AZAS DESAIN URBAN Tahun ajaran 2015/2016

TUGAS I : REVIEW TEORI DESAIN URBAN

Ir. Sigmawan Tri Pamungkas, MTDr. Lisa Dwi Wulandari, ST,MTIr. Jenny Ernawati, MSP, Ph.D

Dibuat oleh :Kelas B4

Ketua kelompok : Faurizal Limansyah (135060501111032)Anggota :Fajar Hanin Setyadi (135060501111044) Nerisa Arviana (135060501111056) Agung Dewangga Achmad (135060507111003) Iman Hidayatullah (135060501111072) Ellysa Bela sukma (135060501111053) Elan Gajmar (135060501111051) Nita trias Pitasari (135060507111009) Nine Primananda (135060501111073

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas petunjuk, rahmat, dan hidayah-Nya, kami dapat menyusun tugas Laporan Azas Desain Urban ini dengan baik.Laporan Azas Desain Urban ini bertujuan untuk memahami konsep kota, fenomena dan issue-issue desain arsitektur dalam konteks kota serta issue-issue dalam perancangan kota dewasa ini. Laporan ini juga menjadi dasar dalam mengerjakan tugas 2 yaitu mengidentifikasi karakteristik suatu kawasan.Dengan ini Kami menyadari bahwa Laporan ini tidak akan tersusun dengan baik tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak terkait. Oleh karena itu, pada kesempatan ini tidak lupa juga Kami mengucapkan banyak terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu kami terutama para Dosen.Kami menyadari bahwa Laporan ini masih jauh dalam kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat Kami harapkan demi kesempurnaan Laporan ini.Akhir kata, Kami mohon maaf yang sebesar-besarnya apabila dalam penyusunan Laporan ini terdapat banyak kesalahan.Semoga Laporan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.

DAFTAR ISIBAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................................................................................iKata Pengantar............................................................................................................................................................................................................iiDaftar isi......................................................................................................................................................................................................................iii

BAB II KAJIAN TEORI .......................................................................................................................................................................................52.1. Konsep dasar kota................................................................................................................................................................................................52.1.1. Pengertian Kota............................................................................................................................................................................................52.1.2. Hubungan kota dan arsitektur .....................................................................................................................................................................52.1.3. Bentuk kota...................................................................................................................................................................................................62.1.4. Pola kota......................................................................................................................................................................................................172.1.5. Contoh bentuk perkotaan ...........................................................................................................................................................................182.2. Permasalahan kota .............................................................................................................................................................................................202.2.1. Masalah sosial dan lingkungan ....................................................................................................................................................................202.3 Desain Urban ........................................................................................................................................................................................................232.3.1. Pengertian desain urban .............................................................................................................................................................................232.3.2. Teori desain urban ......................................................................................................................................................................................252.3.3. Elemen Desain urban ..................................................................................................................................................................................272.3.4. Metode desain urban ..................................................................................................................................................................................312.3.5 Studi kasus desain urban ..............................................................................................................................................................................31

2.4 Tata ruang kota ..................................................................................................................................................................................................322.4.1. Pengertian tata ruang ...............................................................................................................................................................................332.4.2. Keterpaduan rencana tata ruang dan rencana sistem transportasi .......................................................................................352.5 Ruang terbuka ....................................................................................................................................................................................................382.6 Konservasi ..........................................................................................................................................................................................................402.7 Prinsip-Prinsip Desain kawasan Perdagangan & Industri....................................................................................................................................

BAB III PENUTUP............................................................................................................................................................................................ 44Kesimpulan ...............................................................................................................................................................................................................Daftar pustaka ..........................................................................................................................................................................................................

DAFTAR GAMBAR

BAB IIKAJIAN TEORI

2.1 Konsep Dasar Kota 2.1.1 Pengertian Kota Kota dapat didefinisikan dari berbagai sudut pandang. Berikut pengertian kota yang dikutip dari buku Perancangan Kota Secara Terpadu Markus Zahnd (1999) yaitu : Geografis : Kota merupakan suatu sistem jaringan kehidupan dengan kepadatan penduduk yang tinggi yang bersifat heterogen dan bertempat tinggal di suatu wilayah geografis tertentu. Ekonomi : Kota merupakan suatu wilayah tertentu dimana didalam nya terdapat aktivitas perdagangan, industri dan berfokus pada hubungan kegiatan dan potensi kota secara finansial. Definisi kota menurut Amos rapoport dari sudut pandang sosiologis yaitu kota merupakan suatu permukiman yang relatif besar, padat dan permanen, terdiri dari kelompok individu-individu yang heterogen dari segi sosial. Arsitektur : Kota merupakan hubungan antara ruang dan massa perkotaan serta bentuk pola organisasi sebuah wilayah dengan hierarki-hierarki tertentu.

Sehingga istilah kota tidak dapat dirumuskan dari suatu ciri bentuk, morfologi serta ukuran tertentu saja dengan implikasi kehidupan didalamnya namun sebuah bentuk perkotaan dapat dirumuskan dan dibentuk secara hierarkis dengan menggunakan prinsip-prinsip yang ada didalamnya berdasarkan parameter-parameter tertentu.

2.1.2 Hubungan Arsitektur dan Perkotaan

Pada dasarnya kota memiliki sifat yang sangat mempengaruhi kehidupan dan aktivitas manusia didalamnya. Dimana kota yang teratur akan menciptakan sekelompok individu yang baik pula, kota merupakan cerminan dari kehidupan manusia yang berada didalamnya. Tidak mencerminkan bahwa suatu kota yang mewah juga memiliki kehidupan perkotaan yang mewah pula, begitupula sebaliknya. Tatanan arsitektur pada kota sangat berpengaruh terhadap bentuk wajah dari kota tersebut, sehingga arsitektur tidak hanya untuk kota dengan kategori mewah saja, namun kota yang sederhana sekalipun juga harus ditata agar tercipta nya keselarasan baik pada wajah bangunan maupun individu didalamnya.

Sehingga kriteria dan prinsip-prinsip arsitektur memakai dua pendekatan dasar yaitu kumpulan berbagai bangunan atau artefak dan tempat untuk berhubungan sosial. Dalam kegiatan perencaan kota salah satu aspek yang perlu dipertimbangkan yaitu aspek lingkungan fisik arsitektural yang berkaitan dengan tata aturan tata rencana bangunan. Beberapa hal penting yang perlu diperhatikan dalam perencanaan arsitektur dalam perkotaan yaitu : penetapan atau penentuan fungsi dari suatu kawasan yang berhubungan dengan tata guna lahan penetapaan atau arahan arahan dari tata bangunan penetapan yang berkaitan dengan peraturan bangunan.

2.1.3 Bentuk Kota

Bentuk kota merupakan pola atau wujud yang terbangun dari sebaran kawasan non pertaian yaitu perkotaan atau disebut sebagai kawasan terbangun. Bentuk kota sendiri dipengaruhi oleh beberapa hal yaitu :

Pola jaringan jalan Daya dukung alam Sebaran sumberdaya alam Kebijakan pemerintah

Bentuk atau pola suatu kota dapat menggambarkan arah perkembangan dan bentuk fisik kota. Branch (1995) mengemukakan lima pola perkembangan fisik kota yang secara skematis digambarkan sebagai berikut :

Linear

Gambar 2.1 Bentuk kota linearSumber : www.google.com

Grid

Gambar 2.2 Bentuk kota gridSumber : www.google.com

Star

Gambar 2.3 Bentuk kota starSumber : www.google.com

Sporadis

Gambar 2.4 Bentuk kota sporadisSumber : www.google.com

Ring

Gambar 2.5 Bentuk kota ringSumber : www.google.com

Kemudian berdasarkan kenampakan morfologi serta jenis penjalaran areal kota yang ada, menurut Hudson dalam Yunus (1994) mengemukakan beberapa model bentuk kota, yaitu sebagai berikut :

Bentuk kompak

a. Bujur sangkar (the square cities)Bujur sangkar menunjukkan sesuatu yang murni dan rasionil, merupakan bentuk yang statis, netral dan tidak mempunyai arah tertentu. Bentuk bujur sangkar merupakan bentuk kota yang bercirikan dengan pertumbuhan di sisi-sisi jalur transportasi dan mempunyai kesempatan perluasan ke segala arah.

Gambar 2.6 Bentuk kota bujur sangkarSumber : www.google.com

b. Kipas (fan shaped cities)Bentuknya sebagian lingkaran, arah ke luar kota mempunyai perkembangan yang relatif seimbang. Perluasan kota akan mendapat hambatan dari satu sisi, misalnya perairan atau pegunungan.

Gambar 2.7 Bentuk kota kipasSumber : internet

c. Empat persegi panjang (the rectangular cities)Merupakan bentuk kota yang pertumbuhannya memanjang sedikit lebih besar daripada melebar, hal ini dimungkinkan karena adanya hambatan-hambatan fisikal terhadap perkembangan area kota pada salah satu sisinya.

Gambar 2.8 Bentuk kota empat persegi panjangSumber : www.google.com

d. Pita (ribbon shaped cities)Merupakan bentuk kota dengan peran jalur transportasi yang dominan, terbentuk pola kota yang memanjang. Perluasan kota mirip dengan rectangular city, lebih besar dimensi memanjang.

Gambar 2.9 Bentuk kota pitaSumber : www.google.com

e. Bulat (rounded cities)Merupakan bentuk kota yang paling ideal, karena jarak dari pusat kota keluar kota hampir sama. Selain itu perkembangan seimbang dalam segala arah.

Gambar 2.10 Bentuk kota bulatSumber : www.google.com

f. Gurita/bintang (octopus shaped cities)Merupakan bentuk kota yang jalur transportasinya mirip seperti ribbon shaped city, hanya saja pada bentuk gurita jalur transportasi tidak hanya satu arah saja, tetapi keberbagai arah keluar kota.

Gambar 2.11 Bentuk kota guritaSumber : www.google.com

g. Tidak berpola (Unpattern cities)Kota dengan pola demikian merupakan kota yang terbentuk pada suatu daerah dengan kondisi geografis yang khusus, yaitu daerah dimana kota tersebut telah menciptakan latar belakang khusus dengan kendala-kendala pertumbuhan sendiri. Perluasan kota dipengaruhi oleh bentuk lahan khusus.

Gambar 2.12 Bentuk kota tidak berpolaSumber : www.google.com

Bentuk tidak kompak a.Berantai(chained cities)Merupakan bentuk kota terpecah tapi hanya terjadi di sepanjang rute tertentu. Kota ini seolah-olah merupakan mata rantai yang dihubungkan oleh rute transportasi, sehingga peran jalur transportasi sangat dominan.

Gambar 2.13 Bentuk kota berantaiSumber : www.google.com

b.Terpecah(fragment cities) Merupakan bentuk kota dimana perluasan areal kota tidak langsung menyatu dengan induk, tetapi cenderung membentuk exclaves (umumnya berupa daerah permukiman yang berubah dari sifat perdesaan menjadi sifat perkotaan).

Gambar 2.14 Bentuk kota terpecahSumber : www.google.com

c.Terbelah(split cities)Merupakan bentuk kota kompak namun terbelah perairan yang lebar. Kota tersebut terdiri dari dua bagian yang terpisah yang dihubungkan oleh jembatan, jalan tol dan sungai besar.

Gambar 2.15 Bentuk kota terbelahSumber : www.google.com

d.Satelit(stellar cities)Merupakan bentuk kota yang didukung oleh majunya transportasi dan komunikasi yang akhirnya tercipta bentuk kota megapolitan. Biasa terdapat pada kota-kota besar yang dikelilingi oleh kota-kota satelit (kota-kota kecil). Dalam hal ini terjadi gejala penggabungan antara kota besar utama dengan kota-kota satelit di sekitarnya, sehingga kenampakan morfologi kotanya mirip telapak katak pohon.

Gambar 2.16 Bentuk kota satelitSumber : www.google.com

2.1.4 Pola Kota

1. Pola Bentuk Kota Pola suatu kota sangat berpengaruh dalam perkembangan fisik kota. Terdapat lima jenis pola kota antara lain:

a. Pola KotaRadio konsentrisBentuk kota ini memiliki pusat di tengah kota dengan tujuan agar dapat melayani daerah sekitarnya dari segala arah. Pola ini biasanya diterapkan pada kota-kota kerajaan.b. Pola KotaLinier. Ciri-ciri dari pola ini antara lain: pusat tidak jelas, tumbuh di sekitar jaringan jalan yang ada dan biasanya terdapat di kota-kota pantai.c. Pola KotaGrid(Rectalinier). Ciri-ciri dari penggunanan pola ini antara lain: pusat kota biasanya terdapat disembarang tempat, tidak memiliki jenjang, penggunaan tanah efisien dan optimal, banyak jalan dan persimpangan.d. PolaSatelit. Merupakan kota-kota kecil yang masih tergantung pada kota induknya. Fungsi kota ini sebagai: kota tidur (dormitory city), kota kampus dan kota hiburan (entertaint city)e. Pola KotaConstalation. Kota ini merupakan kota-kota kecil yang tidak memiliki kota induk. Bentuk kota ini ditentukan oleh struktur kota itu sendiri ditentukan oleh elemen-elemen kota dan zoning.

2. Pola Perkembangan Kota

Pada dasarnya perkembangan perkotaan perlu diperhatikan melalui dua aspek yaitu perkembangan secara kuantitas dan perkembangan secara kualitas. Hubungan antara kedua aspek ini sebetulnya sangat erat dan didalam skala makro agak kompleks karena masing masing saling berpengaruh sehingga perkembangan suatu daerah tidak boleh dilihat secara terpisah dari lingkungannya. Secara teoritis dikenal tiga cara perkembangan dasar didalam kota dengan tiga istilah teknis yaitu perkembangan horizontal, perkembangan vertikal dan perkembangan interstisial.

Perkembangan horizontal Cara perkembangannya mengarah ke luar. Yaitu daerah bertambah, sedangkan ketinggian dan kuantitas lahan terbangun tetap sama. Perkembangan ini sering terjadi di pinggir kota yang dekat dengan jalan raya. Contoh : Perkembangan Horizontal di London, Inggris pada tahun 1830 dan 1960.

Perkembangan vertikal Cara perkembangan nya mengarah ke atas. Yaitu daerah dengan kuantitas lahan terbangun tetap sama, sedangkan ketinggian bangunan bertambah. Perkembangan ini sering terjadi dipusat kota dan di pusat-pusat perdagangan yang memiliki potensi ekonomi. Contoh : Perkembangan di pusat kota Los Angeles pada tahun 1959 dan 1989.

Perkembangan Interstisial Cara perkembangan nya dilangsungkan ke dalam. Yaitu daerah dan ketinggian bangunan rata-rata tetap sama, sedangkan kuantitas lahan terbangun bertambah. Perkembangan dengan cara ini terjadi di pusat kota dan antara pusat dan pinggir kota yang kawasan nya sudah dibatasi dan hanya dapat dipadatkan.

2.1.5 Contoh Bentuk Perkotaan

Sudah disebutkan diatas bahwa ciri-ciri morfologi, bentuk dan wujud perkotaan dapat berbeda antara satu wilayah terhadap wilayah lainnya. Namun prinsip dan elemen arsitektur perkotaan tetap dapat diamati dimanapun terikat dalam susunannya. Sebuah bentuk perkotaan (urban form) dapat dianggap sebagai suatu geometri dari sebuah proses perubahan keadaan yang bersifat sosio-spasial.Akan tetapi, di dalam sejarah kota sudah dibuktikan berkali-kali bahwa setiap budaya mampu membaik sesuai prinsip-prinsip universal yang diterapkan secara kontekstual, walaupun rupa bentuk masing-masing sering sangat berbeda dengan yang lain. Berikut beberapa contoh bentuk kota yaitu :

1. Kota TenochtitianKota ini memiliki sebuah ruang-ruang yang dibentuk dan disusun secara hierarkis. Hierarki utama diberikan pada daerah yang berfungsi sebagai pusat dengan hubungannya didalam skala makro (Tingkat kota). Kemudian hierarki kedua diberikan pada bentuk dan susunan wilayah masing masing beserta pusatnya (tingkat wilayah kota), dan hierarki ketiga diberikan pada skala mikro di wilayah masing-masing (tingkat kawasan kota).

2.Kota Chan Chan (Peru)Pada kota ini tidak terdapat pusat kota. Tidak ada pola jalan secara langsung, hanya terdapat jalur-jalur sempit diantara halaman-halaman. Namun demikian penyusunan tetap ada yaitu pada plaza, waduk, rumah serta kuil yang berada di dalam benteng.

3. Permukiman suku-suku Indian, New Mexico, ASBentuk kota ini bersifat radial yang digabungkan dengan pola lingkaran sesuai hierarki yang terwujud dalam budaya orang Indian.

4. Kota Turin (Italia)Pola nya berasal dari zaman romawi.

5. Kota Yogyakarta Pada Kota ini Keraton menjadi pusat kota. Semua tersusun berdasarkan sumbu yang menghubungkan laut selatan dengan gunung Merapi di Utara.

6. Kota Mont St. Michel Kota ini memusatkan tempat ibadah di tengah kota. Memiliki hierarki dengan sistem yang bersifat organis.

7. Kota Shirangam (India)Kota ini juga memusatkan tempat ibadah di tengah kota namun dengan sistem geometris.

2.2 Permasalahan Kota

Seiring dengan perkembangan zaman pasti diikuti dengan semakin berkembangnya suatu perkotaan. Perkembangan ini menimbulkan berbagai macam permasalahan yang berada didalamnya. Berbagai macam permasalahan tersebut dibagi dalam beberapa aspek, yang meliputi

2.2.1 Masalah Sosial dan lingkungan

A. Kelestarian LingkunganMasalah kelestarian lingkungan semakin mendesak seiring dengan perkembangan kegiatan industri. Pergerakan basis ekonomi Indonesia dari agraris kea arah industri mempunyai dampak berikut : Perkembangan jumlah penduduk kota yang tinggi (rata-rata 4,9% per tahun pada periode 1970-1980, meningkat menjadi 5,5% pertahun pada periode 1980-1990) dan terus meningkat hingga sekarang. Perubahan penggunaan tanah pertanian ke nonpertanian. Terjadilah ancaman penurunan luas tanah pertanian subur dan beririgasi teknis yang berubah menjadi perumahan dan industry. Hal ini terutama terjadi di Pulau Jawa yang areal persawahannya relative subur. Sementara pembukaan tanah pertanian baru di lokasi lain tidak mudah dan luas serta produktivitasnya belum sebanding dengan tanah subur yang telah terkonversi penggunaannya.Masalah pokok yang timbul dalam pengelolaan kota dan wilayah adalah adanya persepsi yang salah bahwa upaya kelestarian lingkungan terdapat antagonis kepentingan dengan pertumbuhan ekonomi nasional. Hal yang sering terjadi, yaitu demi memperoleh hasil ekonomi yang besar, kepentingan lingkungan alam diabaikan

B. Penyediaan Prasarana Kota dan WilayahKegiatan penyediaan prasarana kota jika ditinjau dari tahaan penataan ruang termasuk tahapan aplikasi rencana. Masalah pokok dalam penyediaan prasarana kota dan wilayah ialah sebagai berikut : Rencana tata ruang belum berfungsi secara efektif sebagai dasar pengembangan prasarana kota. Artinya, banyak kegiatan pembangunan prasarana kota yang tidak mengacu pada rencana tata ruang yang ada. Prasarana umum jalan yang telah tergambar dalam peta rencana tata ruang tidak kunjung dibangun oleh pemerintah. Pertambahan prasarana kota dan wilayah yang dibangun terlalu sedikit sehingga tidak memadai dengan pertumbuhan kebutuhan penduduk. Pembangunan prasarana umum terlambat, sementara wilayah perencanaan telah berkembang menjadi bangunan permanen yang tidak sesuai rencana. Perkembangan penggunaan tanah lebih cepat dari pembangunan prasarana pokok pembentuk kota (jalan). Akibatnya, perkembangan kota dan wilayah melenceng dari rencana. Perkembangan jaringan prasarana yang kemudian dibangun terpaksa mengikuti pertumbuhan kota yang terlanjur ada, yang mungkin tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Prasarana yang terbangun tidak berfungsi optimal.C. Masalah TransportasiMasalah lanjutan yang disebabkan oleh buruknya penyediaan prasarana, khususnya prasarana jalan adalah terjadinya kondisi transportasi yang buruk. Kondisi tersebut meliputi sebagai berikut :1. Kemacetan lalu lintas (traffic jams) dan lalu lintas merambat (traffic congestion).2. Kesemrawutan lalu lintas, campur aduk antara: a. Transportasi okal dengan transportasi antarregional,b. Kendaraan lambat dengan kendaraan cepat,c. Kendaraan tradisional/tidak bermesin dengan kendaraan bermesin, dand. Pedagang kaki lima di trotoar dengan pejalan kaki, dimana terjadi perampasan hak pejalan kaki oleh pedagang kaki lima.3. Polusi udara dari knalpot mobil-mobil tua.4. Kendaraan umum (bus, angkot, angdes, dan kereta api) yang tidak aman, nyaman, dan tidak tepat waktu.5. Kebijakan pemerintah yang memanjakan penggunaan kendaraan pribadi dan mengabaikan pembinaan pada transportasi umum masal.6. Prasarana jalan yang cepat rusak walau diperbaiki setiap tahun. Hal ini disebabkan beban kendaraan yang melebihi tonase yang diizinkan. Hal ini diperparah dengan tidak adanya kebijaksanaan nasional untuk menciptakan sistem transportasi nasional yang terpau antar moda transportasi.

D. Masalah PolusiAktivitas transportasi khususnya kendaraan bermotor merupakan sumber utama pencemaran udara di daerah perkotaan. Menurut Soedomo,dkk, 1990, transportasi darat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap setengah dari total emisi SPM10, untuk sebagian besar timbal, CO, HC, dan NOx di daerah perkotaan, dengan konsentrasi utama terdapat di daerah lalu lintas yang padat, dimana tingkat pencemaran udara sudah dan/atau hampir melampaui standar kualitas udara ambient.Sejalan dengan itu pertumbuhan pada sector transportasi, yang diproyeksikan sekitar 6% sampai 8% per tahun, pada kenyataannya tahun 1999 pertumbuhan jumlah kendaraan di kota besar hampir mencapai 15% per tahun. Dengan menggunakan proyeksi 6-8% maka penggunaan bahan bakar di Indonesia diperkirakan sebesar 2,1 kali konsumsi tahun 1990 pada tahun 1998, sebesar 4,6 kali pada tahun 2008 dan 9,0 kali pada tahun 2018 (World Bank, 1993 cit KLH, 1997).

Pada tahun 2020 setengah dari jumlah penduduk Indonesia akan menghadapi permasalahan pencemaran udara perkotaan, yang didominasi oleh emisi dari kendaraan bermotor. Hasil uji emisi gas buang kendaraan bermotor tahun 2001 yang dilakukan di kota Bandung oleh Badan Pengelola Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD) dari jumlah kendaraan sebanyak 1468 buah yang berbahan bakar bensin dan solar, adalah sebagai berikut : Yang berbahan bakar bensin sekitar 56% melampaui Baku Mutu yang ditetapkan Yang berbahan bakar solar sekitar 90% tidak memenuhi Baku Mutu yang ditetapkan

Perkiraan hasil studi Bank Dunia tahun 1994 (Indonesia Environment and Development)menunjukkan bahwa kendaraan diJakarta (diperkirakan kondisi yang sama terjadi pada kota-kota besar lainnya) memberikan kontribusi timbal 100%, SPM10 42%, hidrokarbon 89%, nitrogen oksida 64% dan hampir seluruh karbon monoksida.Hasil kajian yang dilakukan oleh Bank Dunia tahun 1996, tentang kerugian akibat pencemaran udara di kota Jakarta, mencapai sekitar $ 200 juta US/tahun untuk seluruh jumlah penduduk Jakarta, sementara hasil kajian yang dilakukan oleh Puslitbang Jalan dan Jembatan (Gunawan, dkk 1997), dengan metoda wawancara dilakukan di kota Bandung dan Surabaya, menyimpulkan bahwa setiap orang mengeluarkan biaya kesehatan rata-rata Rp. 30.000/orang/tahun akibat pencemaran udara.

E. Masalah Ledakan PendudukLedakan penduduk adalah pertumbuhan penduduk di suatu negara secara cepat dan tiba-tiba serta tidak terkendali.Dalam konteks ke-Indonesiaan, masalah ledakan penduduk mulai terasa di akhir tahun 1960-an. Data statistik dari sensus ke sensus membuktikan bahwa sampai kini kita harus jujur belum berhasil melampaui masalah ledakan penduduk. Sensus tahun 1971 menyebut jumlah penduduk Indonesia 119,2 juta. Dua puluh tahun kemudian jumlah ini merangkak naik menjadi 179,4 juta (sensus 1990). Prediksi awal penduduk Indonesia pada tahun 2010 berjumlah 234,2 juta jiwa. Hasil sensus tahun 2010 penduduk Indonesia berjumlah 237,6 juta jiwa, lebih besar 3,4 juta dari proyeksi.Selama 25 tahun terakhir jumlah penduduk Indonesia telah meningkat menjadi hampir dua kali yaitu dari 119,2 juta pada tahun 1971 menjadi 195,29 juta pada tahun 1995 dan menjadi 198,20 juta pada tahun 1996. Namun demikian, tingkat pertumbuhan penduduk telah turun secara cepat yaitu 2,32 persen pada periode tahun 1971-1980 menjadi 1,98 persen pada periode tahun 1980-1990 dan pada periode tahun 1990-1996 menjadi 1,69 persen.Terdapat perbedaan yang sangat mencolok tentang laju pertumbuhan penduduk bila dilihat menurut propinsi pada periode tahun 1990-1996. Angka terendah sebesar 0,01 persen pada propinsi DI Yogyakarta dan tertinggi sebesar 4,39 persen pada propinsi Kalimantan Timur.Dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan Penduduk tingkat nasional terdapat 9 propinsi yang tingkat pertumbuhannya dibawah 1,69 persen, yaitu propinsi Sumatera Utara, Sumatera Barat, Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Jawa Timur, Bali, Nusa Tenggara Barat, Sulawesi Utara dan Sulawesi Selatan.

1. Penyebab Ledakan PendudukMasalah kependudukan di Indonesia adalah jumlah penduduk yang besar dan distribusi yang tidak merata. Hal ini dibarengi dengan masalah lain yang lebih spesifik, yaitu angka fertilitas dan angka mortalitas yang relatif tinggi.Indonesia adalah negara yang mempunya banyak penduduk, Jumlah penduduk Indonesia menempati urutan pertama negara di kawasan Asia Tenggara sedangkan menempati urutan ke-5 . Jumlah penduduk Indonesia berada pada urutan ke-4 (215,27 ju ta jiwa), setelah Cina (1,306 milyar jiwa), India (1,068 milyar jiwa). Sebagai negara yang sedang berkembang Indonesia memiliki masalah-masalah kependudukan yang cukup serius dan harus segera diatasi agar tidak terjadi ledakan penduduk. Faktor terjadinya ledakan penduduk antara lain adalah :a. Jumlah penduduk yang besar.b. Pertumbuhan penduduk yang cepat.c. Penyebaran penduduk yang tidak merata.d. Banyaknya yang menikah di usia dini.e. Program KB tidak terlaksana dengan baik.f. Menurunnya angka kematian,yang disebabkan oleh berkembangnya dalam bidang kesehatan atau medis.g. Banyak penduduk desa yang bertransmigrasi, sehingga pusat kota menjadi lebih padat.

2. Dampak Ledakan Penduduk terhadap Aspek SosialPertumbuhan penduduk yang signifikan akan berdampak pada perubahan sosial kehidupan masyarakat Indonesia. Ledakan penduduk adalah masalah yang harus segera ditangani dengan serius oleh pihak-pihak yang terkait karena apabila permasalahan ini terus berlanjut akan mengakibatkan dampak-dampak yang sangat kompleks dan saling terkait satu dengan lainnya. Secara umum dampak ledakan penduduk dari berbagai aspek meliputi:a. Jumlah pengangguran semakin meningkat.b. Kekurangan pangan yang menyebabkan kelaparan dan gizi rendah.c. Kebutuhan pendidik, kesehatan dan perumahan sukar diperoleh.d. Terjadinya polusi dan kerusakan lingkungan.e. Tingkat kemiskinan semakin meningkat.Dampak sosial yang terjadi akibat masalah ledakan penduduk adalah kemiskinan, karena banyaknya penduduk, lapangan pekerjaan terbatas, akibatnya banyaklah yang menganggur. Kemiskinan berkaitan erat dengan kemampuan mengakses pelayanan kesehatan serta pemenuhan kebutuhan gizi dan kalori. Dengan demikian penyakit masyarakat umumnya berkaitan dengan penyakit menular seperti diare, penyakit lever, dan TBC. Selain itu masyarakat menderita penyakit kekurangan gizi termasuk busung lapar terutama pada bayi. Kematian bayi adalah konsekuensi dari penyakit yang ditimbulkan karena kemiskinan.

Dampak dari pertumbuhan penduduk yang semakin luar biasa akan menimbulkan banyak sekali konflik dalam ranah kehidupan sosial, seperti kendala yang dihadapi oleh badan kesejahteraan keluarga berencana (BKKBN) yang harus memberikan pelayanan bukan hanya pelayanan kontrasepsi melainkan juga konsultasi menyangkut seluruh masalah dasar ibu, anak, gizi, dan terutama tentang pentingnya program KB dan dampak ledakan penduduk. Bukan hanya itu saja pengaruh pertumbuhan penduduk terhadap perkembangan sosial juga menyebabkan terjadinya migrasi penduduk. Migrasi adalah perpindahan penduduk dari suatu tempat ke tempat lain dengan melewati batas negara atau batas administrasi dengan tujuan untuk menetap.Pertumbuhan penduduk yang signifikan akan berdampak pada perubahan sosial kehidupan masyarakat Indonesia. Perubahan sosial merupakan perubahan-perubahan dalam suatu masyarakat yang mempengaruhi system sosialnya, termasuk di dalamnya nilai-nilai, sikap-sikap dan pola-pola perilaku dalam masyarakat. Berikut adalah penjelasan mengenai pengaruh pertumbuhan penduduk terhadap perkembangan sosial di masyarakat. Berikut adalah penjelasan mengenai pengaruh pertumbuhan penduduk terhadap perkembangan sosial di masyarakat.

a. Meningkatnya permintaan terhadap kebutuhan sandang, pangan,dan papanSetiap manusia pasti memiliki kebutuhan pokok yang harus terpenuhi, yakni sandang, pangan, dan papan. Ketiga kebutuhan ini tak terelakkan lagi harus terpenuhi untuk kelanjutan hidup manusia. Kebutuhan akan sandang dapat dipenuhi oleh industry tekstil,kebutuhan akan pangan dapat dipenuhi oleh industri pertnian (salah satunya), dan kebutuhan papan dapat dipenuhi oleh industry bahan bangunan (salah satunya). Jika terjadi ledakan jumlah penduduk, maka semakin banyak pula manusia yang membutuhkan asupan sandang, pangan, dan papan.

Dalam buku berjudulThe Population Bomb(Ledakan Penduduk) pada tahun 1968 olehPaul R. Ehrlichmeramalkan adanya bencana kemanusiaan akibat terlalu banyaknya penduduk dan ledakan penduduk. Karya tersebut menggunakan argumen yang sama seperti yang dikemukakanThomas MalthusdalamAn Essay on the Principle of Population(1798), bahwa laju pertumbuhan penduduk mengikuti pertumbuhan eksponensial dan akan melampaui suplai makanan yang akan mengakibatkan kelaparan. Sebagai contoh untuk kebutuhan pangan, pemerintah memiliki BULOG (Badan Urusan Logistik) untuk pemerintah pusatdan DOLOG (Depot Logistik) untuk pemerintah daerah yang berfungsi salah satunya untuk menjamin ketersediaan kebutuhan pangan pokok seperti beras, minyak goreng, gula, dan lain-lain. Semakin bertambahnya penduduk, maka akan semakin banyak pula kebutuhan pangan pokok yang harus disediakan oleh DOLOG. Jika kebutuhan sembako yang disediakan oleh DOLOG ternyata tidak mampu memenuhi kebutuhan penduduk di daerah itu tentu sembako akan menjadi barang rebutan dan akan menjadi barang yang langka yang mengakibatkan harganya akan semakin melonjak dan masyarakat yang berada di kelas ekonomi menengah ke bawah tidak mampu membeli kebutuhan pangan tersebut, dan tentu akan berdampak pada kemiskinan yang kian parah.

b. Berkurangnya lahan tempat tinggalUntuk memenuhi kebutuhan papan yakni rumah tentu kita memerlukan lahan untuk membangun. Semakin bertambah banyak penduduk, tentu kebutuhan akan rumah semakin banyak dan otomatis lahan yang dibutuhkan semakin banyak. Sementara lahan yang tersedia luasnya tetap. Yang akan terjadi adalah padatnya pemukiman dan sedikit sekali lahan-lahan kosong yang tersisa karena semakin sedikitnya lahan yang kosong, akan membuat harga tanah semakin melonjak, dan tentu saja masyarakat ekonomi menengah ke bawah tidak mampu membeli tanah untuk membangun rumah, sehingga mereka mencari lahan lain untuk tinggal, seperti kolong jembatan, taman kota, stasiun, emperan toko, dan lain-lain.Tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan papan, untuk memenuhi kebutuhan pangan pun kita memerlukan lahan. Misalnya beras, untuk menghasilkan beras tentu diperlukan sawah untukmenanam padi.Semakin bertambahnya penduduk semakin bertambah pula kebutuhan akan beras . Dan semakin bertambahnya kebutuhan beras akan semakin bertambah pula kebutuhan akan lahan untuk menanam padi. Apa yang terjadi jika lahan lumbung padi nasional semakin lama semakin berkurang?Jika kita dilihat dua fenomena di atas, ledakan penduduk akan mengakibatkan terjadinya perebutan lahan untuk perumahan dan pertanian. Dan sebagian besar fenomena yang terjadi dewasa ini adalah pengikisan lahan yang lebih diutamakan untuk perumahan. Kemudian ledakan penduduk juga akan berakibat semakin berkurangnya rasio antara luas lahan dan jumlah penduduk atau yang biasa kita sebut dengan kepadatan penduduk.

c. Meningkatnya investor yang datangDengan banyaknya jumlah penduduk akan berakibat menjamurnya pusat perbelanjaan. Seorang pengusaha tentu akan membangun usahanya ditempat yang strategis, tempat yang ramai, dan tempat yang menurutnya banyak terdapat konsumen. Kawasan padat penduduklah yang akan menjadi incaran para investor atau pengusaha. Untuk daerah perkotaan, para pengusaha akan cenderung untuk membangun pusat perbelanjaan modern atau yang biasa kita sebutMall. Mungkin menurut sebagian besar orang, suatu daerah yang memiliki banyakMallmencirikan bahwa daerah tersebut adalah daerah metropolitan yang masyarakatnya cenderung berada di kelas ekonomi menengah ke atas dan akan mendongkrak gengsi masyarakat. Padahal fakta yang ada di balik fenomena menjamurnya pusat perbelanjaan modern adalah meningkatnya sifat konsumtif. Jikajumlah pusat perbelanjaan di suatu daerah semakin banyak, lama kelamaan akan menimbulkan sifat konsumtif masyarakat di daerah tersebut.Sifat konsumtif dapat berujung ke sifat malas, tidak kreatif,dan akhirnya akan menuju ke arah kemiskinan. Hal ini disebabkan karena masyarakat merasa semuanya sudah tersedia di pusat perbelanjaan tersebut. Sehingga mereka malas untuk memproduksi sesuatu. Dan akibatnya masyarakat akan terus bergantung pada keberadaan pusat perbelanjaan tersebut dan menjadi masyarakat yang tidak produktif.

d. Meningkatnya angka pengangguranSemakin bertambahnya jumlah penduduk tentu akan meningkatkan jumlah tenaga kerja yang tersedia. Tapijika lapangan pekerjaan yang tersedia tidak cukup menampung jumlah tenaga kerja yang ada maka akan berdampak pada meningkatnya angka pengangguran. Ledakan penduduk adalah masalah yang harus segera ditangani dengan serius oleh pihak-pihak yang terkait karena apabila permasalahan ini terus berlanjut akan mengakibatkan dampak-dampak yang telah dijelaskan.Selain dampak negatif di atas pertumbuhan penduduk yang tinggi bisa di manfaatkan untuk membangun Negara, karena pada dasarnya segala bentuk organisasi membutuhkan kuantitas untuk membuat suatu perubahan, lebih-lebih dalam ketatanegaraan. Yang terpenting saat ini adalah bagaimana menyeimbangkan antara kuantitas dan kualitas untuk selalu dalam satu tatanan dan terformat dengan baik, sehingga dengan demikian segala macam konflik yang terjadi yang disebabkan oleh pertumbuhan penduduk akan bisa di hentikan atau paling tidak bisa di minimalisir.Karena dipengaruhi oleh lonjakan penduduk yang sangat tinggi ataubaby boomingmempengaruhi perkembangan sosial dapat meliputi segala aspek masyarakat, seperti : perkembangan dalam cara berpikir dan interaksi sesama warga yang sebelumnya masih irrasional menjadi semakin rasional, perkembangan dalam sikap dan orientasi kehidupan ekonomi yang sebelumnya hemat menjadi makin komersial, perkembangan tata cara kerja sehari-hari yang makin ditandai dengan pembagian kerja pada spesialisasi kegiatan yang makin tajam, perkembangan dalam kelembagaan dan kepemimpinan masyarakat yang makin demokratis, perkembangan dalam tata cara dan alat-alat kegiatan yang makin modern dan efisien.

2.3 Desain Urban2.3.1 Pengertian desain urbanBerikut beberapa pengertian desain urban dari para ahli, Urban Design berkaitan erat dengan kebijakan dalam perancangan fisik kota, yang melibatkan sekelompok orang dalam suatu kurun waktu tertentu, disamping juga berkaitan erat dengan rnanajemen pembangunan fisik kota, baik dalam lingkungan alarni, maupun lingkungan binaan (Shirvani). Menurut Catanese dan Snyder, pada hakekatnya Urban Design adalah suatu jembatan antara profesi perencanaan kota dan arsitektur, yang perhatian utamanya adalah pada bentuk fisik wilayah perkotaan. Dalam hai in; Catanese dan Snyder menjelaskan posisi urban design dalam proses perencanaan dan perancangan dalam skala makro. Perancangan kota adalah sebutan yang diterima secara umum untuk suatu proses yang ditujukan untuk menghasilkan arahan perancangan fisik dari perkembangan kota, konservasi dan perubahan. Di dalamnya termasuk pertimbangan lansekap lebih dari pada bangunannya, preservasi dan pembangunan baru; perdesaan yang perkembangannya dipengaruhi kota, rencana lokal, renovasi kota oieh pemerintah serta kepentingan lokal (Barnet, 1982:12). Menurut Pierre Merlin dan Francoise Choay (1988: 677 & 851) perancangan kota adalah proses dari konsep dan realisasi arsitektur yang memungkinkan penguasaan pengaturan formal dari perkembangan kota, yang menyatukan perubahan dan kemapanan. la adalah pertengahan dari praktek arsitek yang berkonsentrasi pada konsep formal dan realisasi arsitektural dalam konstruksi bangunan dan perancang kota yang berkonsentrasi pada pembagian dan penggunaan yang kurang sempurna dari sumber-sumber kepemilikan dan penghancuran yang tidak perlu dari bagian-bagian bersejarah sehingga terintegrasinya kesatuan dan keindahan dalam lingkungan terbangun.

Gordon Cullen (1961)Pencetus konsep Serial Vision yang menyatakan bahwa urban landscape terdiri dari gabungan beberapa ruang yang berhubungan.

Gehl (1971)Dalam bukunya Life Between Buildings Gehl emphasizes that life between buildings is a dimensionof architecture that deserves more careful treatment. It is where social interaction andperception, urban recreation, and the sensory experience of city life take place. These aretherefore vital areas, and planning processes must begin by understanding these spacesbetween buildings. Urban Design menyediakan satu set alat analitis untuk bekerja dengan bentang alam yang dapat diubah, bentuk yang terbangun, penggunaan lahan, dan infrastruktur. Kevin Lynch (1972,1984)Dalam bukunya Good City Form dan Image of The CityDesain urban berhubungan dengan 3 elemen :pola aktivitas, pola sirkulasi dan pola daribentuk yang dapat mendukungnya. Sedangkan keseluruhan konfigurasi dan penampilan tata massa dan bentuk bangunan juga dapat diarahkan pada tema daerah yang akan dicapai tercapai kualitas citra (image) district. Hamid Shirvani (1985)Dalam bukunya Urban Design ProcessUrban Design (perancangan kota) merupakan kelanjutan dari urban planning (perencanaan kota) sebab bagaimanapun hasin perencanaan kota belum selesai atau belum dapat dilaksanakan tanpa ada rancang desain dari rencana yang telah disusun. Urban Design memiliki tekanan pada penataan lingkungan fisik kota. Elemen yang membentuk suatu kota (terutama pusat kota) adalah tata guna lahan (land use), Bentuk dan kelompok bangunan (Building and Mass Building), Ruang Terbuka (Open Space), Parkir dan Sirkulasi (Parking and Circulation), Tanda-tanda (Signage), Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian Ways), Pendukung Kegiatan (Activity Support), dan Preservasi (Preservatin). Buchanan (1988)Urban Design sebagai tempat yang mendeskripsikan ranak publik. Menggabungkan ruang iantara bangunan dan melakukan penggambaran dalam arsitektur lansekap dan jalan raya dalam diskusi mengenai design. Menurutnya, setiap wilayah memiliki kualitas keunikan tersendiri yang harus diperhatikan oleh seorang perancang kota. Perencanaannya tidah hanya terpusat pada konteks lokal namun mencakup seluruh kota dan sekeliling kawasan, termasuk pola tata guna lahan, nilai lahan, topografi, microclimate, sejarah, sosial-budaya, dan pergerakan dalam kota. Roger Trancik (1986)Pokok bahasan Urban Design terfokus pada figure ground, linkage, dan place. Pelaksanaannya dilakukan dengan memberikan struktur untuk elemen solid dan void, mengatur hubungan antara bagian-bagian kota dan menanggapi kebutuhan dari manusia dan elemen unik yang berada pada lingkungan tertentu. Roger Trancik (1986) juga mengungkapkan kebijakan mengenai kebijakan peruntukan dimana yang tidak hati-hati seperti pemisahan peruntukan lahan kepada fungsi tersendiri, menggantikan kepadatan horzontal ke vertikal, dan pemisahan fungsi ruang tempat tinggal dengan tempat bekerja mempengaruhi terbentuknyaruang yang hilang atau lost space. Lost space menciptakan jurang pemisah sosial, pengelompokan pemukiman menjadi suatu kantong pemukiman atau enclave, menghilangkan keberlangsungan pejalan kaki, dan juga berkaitan dengan permasalahan sprawl.

Carr, dkk (1992)Urban Design termasuk didaalamnya membahas tentang ruang terbuka. Ruang terbuka (khususnya di perkotaan) merupakan sebuah wadah yang biasa digunakan masyarakat untuk melakukan kegiatan-kegiatan dan ritual yang mengeratkan hubungan suatu komunitas.

Zukin (1995)Urban Design di perkotaan merupaka bahasa simbolis dari pengecualian dan pemberian hak dari apa yang seharusnya terlihat dan apa yang seharusnya idak terlihat. Ali Madanipour (1997)Kota merupakan kumpulan berbagai bangunan an artefak serta tempat untuk berhubungan sosial. Morfologi perkotaan merupakan suatu geometri dari proses perubahan keadaan yang bersifat sosio-spatial. Loukaitou-Sideris dan Banerjee (1998)Urban Design terkait dengan ketersediaan ruang publik. Ruang publik idealnya aalah mimbar politik, semacam latara atau ruang pertemuan bagi semua jenis interaksi dan komunitas sosial penghuni kota. Interaksi ini juga emberi pelajaran peting bagi individu alam masyarakat tentang memahami norma sosial sekaligus memberikan ruang baginya berekspresi dan mengembangkan diri di depan individu lainnya.Dari pendapat-pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa pada dasarnya urban design merupakan suatu disiplin perancangan, yang merupakan suatu jembatan antara perencanaan kota dan arsitektur dan berkaitan erat dengan kebijakan dalam perancangan dan manajemen pembangunan fisik kota, yang perhatian utamanya adalah pada bentuk fisik kota dan lingkungannya, baik dalam bentuk lingkungan alami, maupun lingkungan binaan yang sesuai dengan aspirasi masyarakat, kemampuan sumber daya setempat serta daya dukung lainnya dan diatur sedemikian rupa, sehingga ruang dan bangunan perkotaan tersebut dapat dimanfaatkan, sosial, artistik, berbudaya dan optimal, secara teknis maupun ekonomis.

2.3.2 peran desain urbanMenurut Gosling dan Maitland (1984) dalam hidle B (1999) bahwa perancangan kota merupakan jembatan antara perencanaan kota dan arsitektur (urban design as bridging the gab between planning and architecture). Perencanaan kota lebih menitikberatkan pada bentuk tata guna lahan (landuse pattern) dan masalah ekonomi, sedangkan arsitektur lebih pada perancangan bangunan (Conway.H dan Roenish.R, 1994) .

Gambar 2.17 kedudukan perancangan kotaSumber: darmawan,2005

Berikut beberapa peranan desain urban meliputi :

A. perancangan kota (urban design) terhadap ruang publik (the design of public spaces)urban design merupakan suatu bentuk kesepakatan publik dan mengikat sebagai suatu kontrak sosial, atau suatu bentuk keputusan kolektif yang dihasilkan dari proses politik dan kemudian kebijakan publik yang harus ditaati oleh seluruh pelaku pembangunan (ibrahim, 2000)B. Merefleksikan srategi kebijakan secara integral sehingga tidak terjadi ketimpangan program dalam pembangunan.Desain urban merupakan bagian dari kota, sehingga fungsi perancangannya tersebut harus berkaitan dengan fungsi-fungsi bagian kota lainnya dan secara menyeluruh merupakan bagian dari jaringan yang sudah ada. Sehingga tidak terjadi ketimpangan program dalam pembangunanC. Proses pengambilan keputusan termasuk aspek sosial di kota dengan mengacu pada strategi globalPerancangan kota tidak hanya sebagai konsep estetika dalam suatu desain, tetapi juga menjadi suatu proses pengambilan keputusan termasuk aspek sosiologi kota dengan mengacu pada strategi global.D. Urban design sebagai perancangan berkelanjutanDapat dikatakan bahwa urban design bersifat never ending movement dimana perancangan suatu kota tidak akan pernah selesai karna perancangan kota itu sendiri berperan untuk mengatasi persoalan yang selalu ada seiring dengan tuntutan manusia yang selalu berkembang dengan teknologi yang lebih modernE. Urban design sebagai objek yang dapat direkayasa atau dimodifikasi Diperlukan strategi yang dapat menciptakan bentuk yang melebihi keadaan semula seperti usaha revitalisasi elemen peninggalan yang ada di kota dengan memperhitungkan perubahan fisik penting dan pengaruh terhadap kegiatan penghuninya.

2.3.3 Desain urban sebagai kebijakan publikPerancangan kota pada dasarnya merupakan kegiatan untuk mengatur ruang kota agar aktivitas kehidupan manusia dan lingkungan alam sekitarnya berkembang secara harmonis dan bersifat lestari. Sihingga diperlukan kebijakan publik untuk mengatur hal tersebut. Pada nyatanya sudah banyak pendapat yang memadukan perancangan kota dengan kepentingan atau kebijakan publik. Hal ini disebabkan hampir seluruh obyek perancangan kota akan berada dalam atau berkaitan dengan domain publik. Gosling dan Maitland (1984), misalnya menytakan bahwa materi pernacangan kota adalah aspek publik dari arsitektur privat. Dalam kajian perancangan (design review), shirvani (1981) misalnya, menyatakan bahwa rencana rancangan perlu dinilai untuk melihat dan mengendalikan pembangunan oleh pemerintah dan swasta, untuk menjamin kenyamanan publik dan rancangan fisik bangunan dapat diterima masyarakat. Kajian perancangan juga dapat dianggap sebagai aspek publik dati suatu perancangan. Dengan demikian, kebijakan yang menyangkut obyek tersebut sudah selayaknya juga merupakan dari ibyek kebijakan publik.Desain urban juga merupakan kesepakatan publik dan mengikat sebagai kontrak sosial, atau suatu bentuk keputusan kolektif yang dihasilkan dari protes publik dan kemudian menjadi kebijakan publik yang harus ditaati oleh seluruh pelaku pembangunan. (Ibrahim,2000). Maka, kebijakan publik merupakan kesepakatan bersama yang harus ditaati oleh para pelaku yang berada di kawasan tersebut Peraturan tentang kebijakan publik di indonesia salah satunya terdapat pada UU Republik Indonesia nomor 26 tahun 2007 tentang penataan ruang, yang memiliki perlindungan hukum dan mampu memenuhi kepentingan semua pihak, terpadu, bedaya guna dan serasi. Salah satu butir ayat yang berhubungan dengan desain urban adalah pasal 1 ayat 10 yaitu kawasan perkotaan adalah [footnoteRef:1]kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. [1: Kementrian Pekerjaan Umum. Tata Kota. http://www.pu.go.id/satminkal/itjen/lama/hukum/uu24-92.htm]

Dalam hal ini dapat disimpulkan bahwa kebijakan publik bertujuan untuk mengatur atau mengelompokan daerah tersebut menjadi sub daerah yang memiliki fungsi masing masing sesuai kebutuhan publiknya, juga untuk mempermudah pengaturan wilayah pada suatu kawasan tertentu.

2.3.4 Aspek Manusia dan Aspek Sosial dalam Desain UrbanA. Aspek manusia dalam desain urbanPerancangan kota (urban design) pada dasarnya merupakan kegiatan untuk mengatur ruang kota agar aktivitas kehidupan manusia dan lingkungan alam sekitarnya berkembang secar harmonis dan bersifat lestari. Dua hal pokok yang menjadi azas pemanfaatan ruang di Indonesia yakti pertama, adanya tiga unsur penting dalam penataan ruang kota yaitu manusia besarta aktivitasnya, lingkungan alam sebagai tempat, dan pemanfaatan ruang oleh manusia di lingkungan alam tersebut. Ketiga unsur ini merupakan satu kesatuan yang saling berkaitan dan berada dalam keseimbangan, sehingga aktivitas manusia dalam rangka pemenuhan kebutuhan hidupnya harus memperhatikan kemampuan daya dukung lingkungannya yang berorientasi pada kehidupan yang berkelanjutan. Kedua, proses pemanfaatan ruang harus bersifat terbuka, efektif, partisipatif agar terwujud ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutanGambar 2.18 Hubungan struktur unsur kotaSumber: darmawan, 2005

Kota adalah teater aksi sosial dan segala hal seni, politik, edukasi, perdagangan yang hanya berfungsi untuk membentuk drama yang memberikan pengalaman ruang kota. Pengalaman tersebut sebagai komponen integral dalam pengembangan budaya manusia dan manusia secara individual. Desain fisik kota dan fungsi ekonomi hanya bersifat sekunder terkait dnegan hubungan dengan lingkungan alam dan nilai-nilai spiritual komunitas manusia.Kualitas ruang kota yang bagus adalah dengan terciptanya masyarakat yang sejahtera dan dengan perkembangan masyarakat, dimana hanya mungkin terjadi jika kualitas tinggi seperti hidup yang disediakan dan jika nilai-nilai alam, budaya, dan sosial dari kota-kota tetap dipertahankan. Tak bisa disangkal bahwa budaya mempengaruhi perkembangan kota. Seperti yang terjadi pada bentuk kota di Istanbul yang dipengaruhi budaya populer di kalangan masyarakat. Budaya populer, diterima sebagai perilaku umum dari masyarakat menengah dan kelas bawah yang secara spontan berkembang dalam kehidupan mereka.

Bourdieu (1977) berpendapat bahwa makna artefak budaya (seperti lingkungan binaan) tidak melalui ketidaksengajaan. Pengguna dari suatu artefak atau ruang memiliki kemampuan untuk aktif bernegosiasi, berebut ataupun merusak makna sosial yang ada. Budaya dinegosiasikan dan diperebutkan antara kelompok sosial yang berbeda, sehingga sifat dasar lingkungan yang dibangun adalah akibat dari kekuatan yang berbeda dan tidak dapat dianggap berasal dari penyebab tunggal.

Rapoport (1984) menegaskan bahwa hal tersebut menunjukkan bahwa semua orang harus berbagi aturan-aturan tertentu untuk membuat pilihan seperti: harus ada model-model tertentu atau template mental (kognitif skemata) yang memandu keputusan yang dibuat dalam konteks budaya tertentu. Oleh karena itu, seluruh kota dan semua lingkungan terbangun dan tertata adalah hasil dari pengaturan sistematis dari elemen mereka. Kota, seperti budaya, didasarkan pada skemata bersama, konsensus untuk kegiatan. Dengan kata lain, memiliki seluruh kota yang tertata, dengan tatanan yang intim (dan akhirnya) terkait dengan budaya melalui skemata.Terkait manusia secara individual, antropologi perkotaan sendiri memiliki sifat induktif dan analisisnya berdasarkan keadaan di lapangan dan merencanakan keadaan ke depan. R.E Park, E.W.Burgess dan R.E. Mc Kenzie, urban antropolog, menunjukkan bahwa persebaran kelompok heterogen dalam kota tidak berlangsung secara liar yang terbukti dengan adanya pengelompokan berdasarkan ras atau keagamaan ataupun pekerjaan. Sedangkan Claude Fischer menyatakan bahwa kota-kota itu merupakan tempat-tempat yang subur dimana terdapat sub kultur yang berbeda-beda dan sehat dapat berkembang baik.

N. Daldjoeni (1978) mengatakan bahwa kota dapat didekati dari dua aspek, yakni aspek fisik (pengkotaan fisik) dan aspek mental (pengkotaan mental). Aspek pertama berkaitan dengan luas wilayah, kepadatan penduduk, tata guna tanah yang non agraris. Aspek kedua berkaitan dengan orientasi nilai serta kebiasaan hidup orang kota. Sedangkan John Gullick menyatakan bahwa setiap kota yang berukuran bagaimanapun masyarakatnya adalah produk behavioural (perilaku) dari suatu sistem sosial budaya yang lebih besar.

2.3.4 Aspek sosial dalam desain urbanAspek aspek sosial yang berkaitan dengan permasalahan yang kita temui di daerah perkotaan sangat kompleks dan luas ruang lingkupnya. Hampir semua masalah perkotaan baik dari segi ekonomi, kesempatan kerja, transportasi, kesehatan, keamanan, pemanfaatan tanah (land use) maupun masalah lainnya tidak terlepas dari keterkaitannya dengan aspek-aspek sosial budaya masyarakat. Urbanisasi di daerah perkotaan telah menimbulkan permasalahan bagi kesejahteraan hidup. Permasalahan tersebut bersumber dari adanya kelebihan penduduk yang melebihi kemampuan daya dukung wilayah (over population). Kelebihan penduduk ini mendatangkan beberapa permasalahan, antara lain masalah kesehatan, masalah perumahan, transportasi, kriminalitas, menurunnya solidaritas sosial, dan pelayanan sosial.Maka dibutuhkan modal sosial yang memuat kepercayaaan, eksistensi jaringan, dan kemudahan bekerja sama tersebut dapat dimanfaatkan oleh perencana untuk membuat suatu perencanaan pembangunan menjadi lebih efektif, efisien dan berkelanjutan (sustainable). Modal sosial juga memudahkan perencana dalam memfasilitasi, melakukan negosiasi atau. advokasi kepada masyarakat. Dalam hal ini modal sosial dipandang sebagai sebuah model keterhubungan konsep-konsep seperti pelibatan masyarakat, kepercayaan interpersonal, dan tindakan bersama yang efektif. Pilar modal sosial adalah kepercayaan (trust), eksistensi jaringan (network), dan kemudahan bekerja sama (ease of cooperation). Di dalam konteks perencanaan wilayah dan kota, modal sosial juga telah menjadi bahan kajian, sama halnya dengan masalah ruang terbuka, situs-situs bersejarah,slums, squatters, yang seringkali diributkan oleh pemerhati masalah tata ruang dan sosio-perkotaan. Dewasa ini banyak kampung-kampung di perkotaan yang modal sosialnya mulai tererosi karena adanya privatisasi dan komersialisasi ruang publik. Dan ini adalah tugas perencana dan arsitek untuk memfasilitasi warga kampung dalam upaya membangun kembali modal sosialnya dan melakukan pendampingan untuk mendapatkan kembali ruang-ruang publik mereka.

2.3.5 konsensus masyarakat terhadap kualitas visual lingkungan kotaPersepsi visual masyarakat terhadap kota secara keseluruhan, baik bentuk dan struktur tata kotanya, massa-massa bangunan, maupun elemen-elemen lansekapnya, akan menentukan karakter kota tersebut, yang tentunya persepsi visual masyarakat sangat erat kaitannya dengan aspek politik, ekonomi, sosial, budaya, serta sejarah perjalanan kota tersebut. Pada dasarnya kota telah dirancang dengan sedemikian rupa dan terencana dengan baik pada awal pembentukannya. Seiring pembangunan dan perkembangan kota, terjadi banyak perubahan dan pergeseran dari wujud fisik kota, sehingga karateristik kota pun mulai terkikis. Secara visual arsitektural, perubahan yang paling mudah diamati adalah berupa perubahan fasade bangunan di sepanjang jalan utama kota.Sebagai ilustrasi, pada Koridor Jalan Kayutangan merupakan koridor jalan bersejarah yang memegang peranan penting terhadap perkembangan fisik Kota Malang. Pada konteks visual arsitektural, deretan fasade bangunan di sepanjang Jalan Kayutangan merupakan elemen utama pembentuk keindahan visual dan karakter khas di koridor Kayutangan. Komponen visual yang paling berpengaruh terhadap kualitas fasade bangunan modern pasca kolonial di Kayutangan yaitu Komponen Geometri (gaya arsitektural, bentuk fasade, garis horisontal, dan garis vertikal) dan Komponen Efek Raba Visual & Dimensi Warna (tekstur, ornamen, material, warna muka bangunan, kemurnian warna, serta kecerahan warna). Hal ini dapat dicermati sebagai salah satu upaya untuk menciptakan estetika lingkungan di koridor Jalan Kayutangan, dengan memperhatikan aspek-aspek visual bangunan modern sesuai konteks lingkungan dan kawasan.

2.3.6 Elemen Elemen Desain UrbanBerdasarkan Urban Design Plan of San Francisco (1970) Shirvani mulai dari memetakan adanya empat kelompok keterkaitan ruang kota: Internal pattern and image gambaran ruang dalam struktur ruang kota dalam skala mikro (micro level), gambaran ruang-ruang fisik yang penting di keseluruhan organisasi ruang kotatitik-titik penting (focal points), landmarks dan pola pergerakan External form and imagegambaran keseluruhan dari kota, skyline, identitas kota

Circulation and parking gambaran kualitas sirkulasi manusia dan kendaraan, keadaan ruang (atau ketiadaan ruang) parkir, keteraturan, kemonotonan, kejelasan rute, orientasi ke tujuan (way finding), keselamatan dan kemudahan akses dan pergerakan Quality of environment keadaan dan kualitas dari:

elemen natural dalam kota jarak dengan ruang terbuka kemenarikan facade jalan-jalan kualitas pemandangan kualitas pemeliharaan, kebisingan dan iklim mikro (Wilson dkk, 1979 dalam Shirvani, 1985:6)

Menurut Shirvani (1985) terdapat beberapa elemen fisik Urban Design, yaitu: Tata Guna Lahan (Land Use)Prinsip Land Use adalah pengaturan penggunaan lahan untuk menentukan pilihan yang terbaik dalam mengalokasikan fungsi tertentu, sehingga kawasan tersebut berfungsi dengan seharusnya.Tujuannya adalah untuk menentukan:

tipe penggunaan yang diperbolehkan dalam area tertentu Menciptakan adanya hubungan fungsional antar berbagai area Floor Area yang memungkinkan untuk setiap penggunaan yang diijinkan Skala pembangunan baru Tipe insentif pembangunan yang sesuai untuk area tertentu

Bentuk dan Massa Bangunan (Building Formand Massing)Bentuk dan massa bangunan ditentukan oleh tinggi dan besarnya bangunan, massa bangunan, KDB, KLB, sempadan, skala, material, warna, dan sebagainyaPrinsip-prinsip dan teknik Urban Designyang berkaitan dengan bentuk dan massa bangunan meliputi: Scale, berkaitan dengan sudut pandang manusia, sirkulasi dan dimensi bangunan sekitar Urban Space, sirkulasi ruang yangdisebabkan bentuk kota, batas, dan tipe-ripe ruang Urban Mass, meliputi bangunan,permukaan tanah dan obyek dalam ruang yang dapat tersusun untuk membentuk urban space dan pola aktifitas dalam skala besar dan kecilTujuannya adalah untuk menentukan:

mengatur penampilan bangun-bangunan di antaranya adalah ketinggian (height), sempadan (setback) dan ketutupan (coverage), bulk, dan konfigurasinya. skala (terkait dengan human vision, sirkulasi, ketetanggaan antar bangunan dan ukuran ketetanggaan/distrik/bangun-bangunan "ruang kota" (bentuk dan tipenya, keterkaitan dengan bangunan pembentuknya, elemen yang ada di dalamnya dll.) "massa kota" (urban mass: bangun-bangunan, permukaan lansekap dan besar atau kecilnya objek dalam kota

Sirkulasi dan Parkir (Circulation and Parking)Sirkulasi kota meliputi prasarana jalan yang tersedia, bentuk struktur kota, fasilitas pelayanan umum, dan jumlah kendaraan bermotor yang semakin meningkat. Semakin meningkatnya transportasi maka area parkir sangat dibutuhkan terutama di pusat-pusat kegiatan kota (CBD).Parkir mempunyai 2 dampak penting:

keberhasilan atau ketidakberhasilan suatu fasilitas (terutama komersial) dampak visual yang memperburuk kualitas fisik suatu ruang

Sirkulasi mempunyai dampak penting:

alat yang paling kuat dalam menstrukturkan ruang kota dapat membentuk (shape), mengarahkan (direct) dan mengatur pola aktifitas (activity pattern control) dampak visual dan lingkungan (terutama dengan perkembangan jalan ekspress - tol)

Ruang Terbuka (Open Space)Open Space selalu berhubungan dengan lansekap. Lansekap terdiri dari elemen keras dan elemen lunak. Open space biasanya berupa lapangan, jalan,sempadan sung ai,taman,makam,Ruang terbuka mempunyai banyak makna: softspace (semua elemen lansekap dalam kota) hardscape (jalan, jalur jalan kaki dan sejenisnya, tempat parkir terbuka dan sejenisnya) taman-taman, alun-alun (square) ruang rekreasional lainnya

Jalur Pejalan Kaki (Pedestrian)Sistem pejalan kaki yang baik adalah:1. Mengurangi ketergantungan dari kendaraan bermotor dalam areal kota2. Meningkatkan kualitas lingkungan dengan memprioritaskan skala manusia3. Lebih mengekspresikan aktifitas PKL dan mampu menyajikan kualitas udara4. memungkinkan adanya integrasi yang lebih baik antara fungsi bangunan satu dengan yang lain (fasilitas rest room publik, amenities, atau bahkan para penjual di antara kantor-kantor besar misalnya) 5. perlu adanya street furniture yang menjadi "pengisi" antar bangun-bangunan Simbol dan Tanda (Signages)1. Simbol dan tanda digunakan untuk petunjuk jalan, arah ke suatu kawasan tertentu pada jalan tol atau di jalan kawasan kota.2. Tanda yang didesain dengan baik menyumbangkan karakter pada fasade bangunan dan menghidupkan street space dan memberikan informasi bisnis

Pendukung Kegiatan (Activity Support) Pendukung kegiatan adalah semua fungsi bangunan dan kegiatan-kegiatan yang mendukung ruang publik suatu kawasan kota. Bentuk activity support antara lain taman kota, taman rekreasi, pusat perbelanjaan, taman budaya, perpustakaan, pusat perkantoran, kawasan PKL dan pedestrian, dan sebagainya. Semua penggunaan dan aktifitas yang membantu memperkuat ruang-ruang publik kota, termasuk di dalamnya adalah semua fungsi dan penggunaan yang menimbulkan aktifitas seperti pasar, tempat rekreasi, perpustakaan umum dll activity support harus diintegrasikan dan dikoordinasikan melalui pemrograman yang adekuat diarahkan untuk mixed use, keragaman dan intensitas penggunaan penting untuk memperhatikan "food service" dan hiburan dengan memberi stimuli visual melalui objek fisik yang ada

Preservasi (Preservation)Bukan hanya untuk bangunan lama tetapi memperhatikan seluruh struktur (bangun-bangunan) dan tempat (place) yang ada dalam kota baik permanen maupun temporer sepanjang ekonomis dan signifikan secara kultural

proteksi terhadap bangunan bersejarah / penting memelihara aktifitas yang positif dan terkait dengan bangun-bangunan/tempat mempertimbangkan kriteria-kriteria: lokasi, design, setting, material, workmanship (estetika), "feeling" dan asosiasi dengan kualitas kesejarahan tertentuPreservasi harus diarahkan pada perlindungan permukiman yang ada dan urban place, hal ini untuk mempertahankaN kegiatan yang berlangsung di tempat itu.

2.4.Tata Ruang Kota2.5.1.Pengertian Tata RuangTata ruang terdiri dari dua kata yaitu tata dan ruang. Tata dapat diartikan sebagai aturan atau kaidah aturan dan susunan atauu cara menyusun. Sedangkan Ruang merupakan wadah atau tempat atau lingkungan. Istilah tata ruang memiliki pengertian sebagai wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang baik direncanakan maupun tidak direncanakan. Tata ruang perlu direncanakan dengan maksud agar lebih mudah menampung kelanjutan perkembangan kawasan yang bersangkutan. Ruang menurut pendapat Mabogonjue dalam Jayadinata (1999: 12-13) dibagi menjadi tiga macam, yaitu:a. Ruang Mutlak, adalah tempat atau wadah bagi unsur-unsur yang ada di ruang itu, misalnya ruang permukaan bumi adalah wadah berbagai benua, laut, gunung, kota, dan sebagainya.b. Ruang Relatif, sebagai contohnya adalah jika Tempat A dan B berdekatan tetapi tidak ada jalan yang menghubungkan sedangkan tempat A dan C berjauhan tetapi terdapat penghubung berupa jalan dan alat perangkutan, maka dikatakan bahwa jarak AC menjadi lebih mudah dijangkau dan ruangnya relatif lebih kecil dibanding AB.c. Ruang Relasi, merupakan ruang yang melibatkan unsur-unsurnya yang mempunyai hubungan satu sama lain dan saling berinteraksi, jadi ruang relasi mengandung unsur-unsur dan atau bagian-bagian yang saling berinteraksi, sehingga jika unsur-unsur berubah sebagai akibat interaksi ruang, maka dapat dikatakan juga bahwa ruang itu berubah. Karena berbagai unsur terus mengadakan relasi dan interaksi yang menyebabkan ruang itu berubah, maka dikatakan ruang relasi itu bersifat dinamis. Pengertian ruang relasi itulah yang digunakan dalam perencanaan, sehingga perencanaan pembangunan adalah perencanaan restrukturisasi ruang.Definisi ruang menurut Jayadinata(199: 12) dibedakan berdasarkan aspek geografi umum dan geografi regional. Menurut geografi umum, ruang adalah permukaan bumi yang merupakan lapisan biosfera, tempat hidup tumbuh-tumbuhan, hewan, dan manusia. Sedangkan berdasarkan aspek geografi regional, ruang merupakan suatu wilayah yang memiliki batas geografi, yaitu batas menurut keadaan fisik, sosial atau pemerintahan yang terjadi dari sebagian permukaan bumi, lapisan tanah dibawahnya serta udara di atasnya.Menurut Immanuel Kant dan Plato dalam Eko Budiharjo (1999: 90), defini mengenai ruang dibatasi secara filosofis, yang mengartikan "Ruang bukanlah sesuatu yang objektif sebagai hasil pikiran dan perasaan manusia." Sedangkan Plato mengemukakan bahwa "Ruang adalah suatu kerangka atau wadah di mana objek dan kejadian tertentu berada."Pengertian tata ruang menurut Sugandi dan Murtopo (1987) adalah: Tata ruang (dengan penekanan pada kata Tata) adalah pengaturan susunan ruang suatu wilayah atau daerah sehingga terciptanya persyaratan yang bermanfaat bagi segi ekonomi, sosial, budaya, dan politik yang sangat menguntungkan bagi perkembangan di wilayah atau daerah tersebut. Tata ruang (penekanan kata Ruang) adalah suatu wadah dalam tiga dimensi (trimatra), yakni tinggi, lebar, dan kedalaman. Dalam kehidupan kita dimensi tersebut menyangkut bumi, air, sungai, danau, lautan, dan segala kekayaan yang terkandung di dalamnya, udara, ruang angkasa diatasnya secara terpadu. Sehingga peruntukan, penggunaan serta pengelolaannya dapat mencapai manfaat sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat dalam arti kebangsaan dan kesejahteraan rakyatDefinisi dan batasan tata ruang Menurut UU No 24 tahun 1992 tentang Penataan Ruang adalah sebagai berikut: Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan dan ruang udara, sebagai suatu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk hidup lainnya melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya. Tata Ruang merupakan wjud struktural dan pola pemanfaatan ruang baik yang direncakan maupun tidak. Penataan Ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.2.5.2.Rencana Tata RuangRencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang. Yang dimaksud dengan wujud struktural pemanfaatan ruang adalah susunan unsur-unsur pembentuk rona lingkungan alam, lingkungan sosial dan lingkungan buatan yang secara hirarkis dan struktural berhubungan satu dengan lainnya membentuk tata ruang; diantaranya meliputi hirarki pusat pelayanan seperti pusat kota, lingkungan; prasarana jalan seperti jalan arteri, kolektor, lokal dan sebagainya. Sementara pola pemanfaatan ruang adalah bentuk pemanfaatan ruang yang menggambarkan ukuran fungsi, serta karakter kegiatan manusia dan atau kegiatan alam; diantaranya meliputi pola lokasi, sebaran permukiman, tempat kerja, industri, dan pertanian, serta pola penggunaan tanah perdesaan dan perkotaan. A. Kedudukan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan meliputi kawasan lindung dan kawasan budi daya; Penataan ruang berdasarkan aspek administratif meliputi ruang wilayah Nasional, wilayah Propinsi, dan wilayah Kabupaten/Kotamadya; Penataan ruang berdasarkan fungsi kawasan dan aspek kegiatan meliputi Kawasan Perdesaan, Kawasan Perkotaan, dan Kawasan Tertentu; Penataan ruang Kawasan Perkotaan diselenggarakan sebagai bagian dari penataan ruang wilayah Kabupaten/Kota; Penataan ruang Kawasan Perkotaan meliputi proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan perkotaan.; Perencanaan tata ruang Kawasan Perkotaan dilakukan melalui proses dan prosedur penyusunan serta penetapan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan berdasarkan ketentuan peraturan perundang- undangan yang berlaku; Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan perlu dibedakan dalam 3 jenis rencana dengan tingkat kedalaman yang berbeda:1) Rencana Struktur, adalah kebijakan yang menggambarkan arahan tata ruang untuk Kawasan Perkotaan Metropolitan dalam jangka waktu sesuai dengan rencana tata ruang; 2) Rencana Umum, adalah kebijakan yang menetapkan lokasi dari kawasan yang harus dilindungi dan dibudidayakan serta diprioritaskan pengembangannya dalam jangka waktu perencanaan;3) Rencana Rinci, terdiri dari:a. Rencana Detail, merupakan pengaturan yang memperlihatkan keterkaitan antara blok-blok penggunaan kawasan untuk menjaga keserasian pemanfaatan ruang dengan manajemen transportasi kota dan pelayanan utilitas kota.b. Rencana Teknik, merupakan pengaturan geometris pemanfaatan ruang yang menggambarkan keterkaitan antara satu bangunan dengan bangunan lainnya, serta keterkaitannya dengan utilitas bangunan dan utilitas kota/kawasan (saluran drainase, sanitasi dll).

Sesuai dengan tingkatan kedalaman perencanaan tata ruang tersebut, maka produk perencanaan tata ruang kawasan perkotaan meliputi:a. Rencana Struktur Tata Ruang Kawasan Perkotaan Metropolitan;b. Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Perkotaan/Rencana Tata Ruang Wilayah Kota;c. Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan;d. Rencana Teknik Ruang Kawasan Perkotaan/Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.

Gambar 2.18 Bagan Alir Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan PerkotaanSumber: Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan

Keterkaitan perencanaan masing-masing tingkatan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan dapat digambarkan dalam proses perencanaan sebagai diagram pada Gambar 2.

Berdasarkan UU No. 26 Th. 2007 mengenai Hubungan Penataan Ruang sebagai bagian dari perencana Pembangunan, yaitu:

PENATAAN RUANGBerdasarkan SISTEM, terdiri daru Sistem Wilayah dan Sistem Internal PerkotaanBerdasarkan FUNGSI, terdiri dari: Kawasan Lindung dan Kawasan Budi DayaBerdasarkan NILAI STRATEGIS KAWASAN, terdiri dari: Kawasan Strategis Nasional, Provinsi dan Kabupaten/kotaBerdasarkan KEGIATAN KAWASAN terdiri atas: Kawasan Perkoaan dan Kawasan PedesaanBerdasarkan WILAYAH ADMINISTRASI terdiri dari: Wilayah Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota

Gambar 2.19 Hubungan Penataan RuangSumber: Undang-Undang No.26 Tahun 2007

Perencanaan Tata Ruang menurut UU No.26 Th 2007 terdiri atas :1. Rencana Umum Tata Ruang ( mencakup ruang darat, laut, udara dan di dalam bumi) terdiri atas :a. Rencana tata ruang wilayah nasionalb. Rencana tata ruang wilayah provinsic. Rencana tata ruang wilayah kabupaten dan kota2. Rencana Rinci Tata Ruang (perangkat operasionalisasi rencana umum tata ruang) terbagi menjadi :a. RTR pulau atau kepulauan dan RTRK strategis nasional, bertujuan sebagai penguat dasar RUTR dalam melaksanakan dan mengendalikan pemanfaatan ruang. Selain itu, juga sebagai perinci RUTR dalam hal perencanaan luas dan skala peta sebelum operasi.b. RDTR kabupaten/kota dan RTRK strategis kabupaten/kota memiliki tujuan yang sama dengan strategis nasional.c. RTRK strategis provinsi bertujuan sebagai dasar penyusunan peraturan zonasi

B. Jenis Rencana Tata Ruang WilayahJenisSyarat

RTRW Nasional-

RTRW Propinsi1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional2. Pedoman bidang penataan ruang3. Rencana pembangunan jangka panjang daerah

RTRW Kabupaten dan Kota1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi2. Pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang3. Rencana pembangunan jangka panjang daerah

SumberUU No.27 Th.2007

Tabel 2.1 Jenis Tabel 2.20 Jenis Rencana Tata Ruang WilayahSumber: Undang-Undang No.26 Tahun 2007 Pemanfaatan Ruang dalam Rencana Tata Ruang terbagi atas:1. Pelaksanaan program pemanfaatan ruang vertical dan di dalam bumi serta memanfaatkan ruang pada fungsi ruang dalam RTRW yaitu mengembangkan penatagunaan tanah, air, udara dan sumber daya lainnya. Dalam pelaksanaan program tersebut terdapat hak prioritas pertama bagi pemerintah dan pemerintah daerah bila penatagunaan tanah pembangunan sarana dan prasarana bagi kepentingan umum. Selain itu pemanfaatan ruang yang berfungsi lindung 2. Keduanya dilaksanakan bertahap sesuai jangka waktu indikasi program utama pemanfaatan ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang, pelaksanaan pemanfaatan disinkronisasi dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang wilayah administrasi sekitarnya serta pemanfaatan memperhatikan standar pelayanan minimal dan penyediaan sarana prasarana.

2.4.3.Keterpaduan Rencana Tata Ruang dan Rencana Sistem TransportasiA. Pengertian Transportasi dan Tata Ruang Pembangunan Transportasi diartikan sebagai kegiatan memindahkan atau mengangkut muatan (barang dan manusia) dari suatu tempat ke tempat lainnya, dari tempat asal ke tempat tujuan (origin-destination travel), menggunakan saran transportasi (kendaraan) di atas prasarana (jalan). Jalan dibangun di atas permukaan lahan (tata ruang) yang dilewati oleh kendaraan, yang melaksanakan tugasnya menghubungkan suatu daerah ke daerah lain (antar wilayah). Jadi prasarana jalan memiliki peran yang sangat penting dan terdapat melekat pada tata ruang. Meskipun kondisi tata ruang sangat bervariasi, ada yang rata (datar) ada pula yang bergelombang, ada yang landai dan ada yang curam. Namun semua hambatan teknis dan topografis dari tata ruang tersebut dapat diatasi dengan kemajuan teknologi yang semakin modern, dengan demikian kendaraan (transportasi) dapat melakukan lalu lintas di atasnya dengan lancar.Kegiatan Transportasi sangat penting fungsinya dalam menunjang kelancaran lalulintas muatan (barang dan orang) antar tata ruang. Prasarana transportasi tidak dapat dipisahkan dengan tata ruang, sehingga peranan tata ruang sangat penting sebagai faktor yang mempengaruhi bahkan menentukan keberhasilan dan kelancaran penyelenggaraan lalulintas transportasi. Oleh karena itu tata ruang sebagai unsur produksi adalah layak untuk dijadikan sebagai variabel baru dalam perencanaan pembangunan disamping variabel-variabel sektoral dan regional lainnya. Aspek regional dan spasial merupakan dimensi penting yang harus dipertimbangkan dan diperhitungkan dalam pembangunan yang berdimensi multi aspek dan multi sektoral.Tata ruang ekonomi dikaitkan dengan pencapaian pembangunan pada masa kini dan masa depan sehingga dapat disebut dengan tata ruang pembangunan. Tata ruang pembangunan berkaitan dengan penataan lahan sesuai dengan kapasitas dan kesesuaian lahan, terutama dikaitkan dengan kepentingan kebutuhan manusia dan pembangunan pada masa depan. Kepentingan masa depan merupakan alasan dan pertimbangan yang sangat penting karena semua unsur pembangunan yang meliputi; jumlah penduduk, sarana dan prasarana pembangunan, fasilitas pelayanan ekonomi dan sosial, perumahan dan permukiman, orientasi kegiatan pelayanan jasa perdagangan dan transportasi, jaringan pusat/kota, dan berbagai kegiatan pembangunan lainnya. Semua hal tersebut bersifat dinamis, mengalami perubahan dan perkembangan yang cukup signifikan, sehingga dapat merubah penataan ruang yang telah disusun pada masa sekarang. Tata ruang Pembangunan bersifat dinamis dan improvisatif.

B. Fungsi dan Manfaat dari Transportasi dan Tata Ruang

Tabel 2.1 Fungsi dan Manfaat dari Transportasi dan Keberadaan Tata Ruang dalam Pembangunan

No.TransportasiTata Ruang

1Transportasi merupakan kegiatan menggunakan moda melintasi jarak perjalanan, yang bersifat mobil (mobile factor)Tata tuang memebrikan manfaat bagi pihak yang menempatkan kegiatannya, keberadaannya tidak dapat dipindahkan (immobilefactor)

2Transportasi menghubungkan antar daerah, di atas wilayah daratan, laut, dan udara.Tata ruang merupakan wadah kegiatan prasarana dan sarana pembangunan serta bangunan yang diletakkan di atasnya.

3Transportasi melayani angkutan manusia, barang dan jasa.Tata ruang memberikan peluang pemilihan lokasi kegiatan secara optimal.

4Penyelenggaraan transportasi bertujuan (a) mendorong pengembangan wilayah, (b) menciptakan pola distribusi yang mantap.Tata ruang merupakan dilaksanakan interaksi sumberdaya dalam suatu daerah dan antar daerah (wilayah).

5Strategi pembangunan transportasi dilakukan melalui penyediaan kapasitas yang cukup dan seimbang dengan permintaan jasa transportasi.Strategi pembangunan tata ruang diarahkan pada penataan dan pemanfaatan/penggunaan ruang secara dinamis, efektif dan efisien, berbasis kelestarian lingkungan dan pembangunan berkelanjutan.

Transportasi berfungsi sebagai fasilitas penunjang, yaitu meningkatkan pengembangan berbagai kegiatan sektoral di berbagai daerah dan pendorong membantu membuka daerah yang terisolasi. Manfaat transportasi, di antaranya mendorong daerah-daerah melakukan spesialisasi produksi, menjaga kestabilan harga, meningkatkan mobilitas penduduk dan interaksi sosial, menjaga keamanan negara dari gangguan baik dari dalamnegeri maupun luar negeri (agresi dan infiltrasi). Dalam kaitannya dengan tata ruang, transportasi membantu menciptakan terciptanya pola tata ruang ekonomi yang merupakan tata ruang pembangun yang optimal, secara menyeluruh, dan bersifat dinamis yang berkelanjutan.Tata ruang pembangunan berfungsi menyediakan lahan bagi peruntukan berbagai kegiatan pembangunan dan penempatan prasarana, sarana, dan fasilitas pembangunan, sesuai dengan kapasitas dan kesesuaian lahan. Manfaatnya, tata ruang pembangunan yang ditata secara komprehensif dan akan mampu memenuhi kebutuhan manusia dan pembangunan serta melayani pengembangannya secara efektif dan efisien pada masa sekarang dan masa depan.Transportasi dan tata ruang pembangunan mempunyai hubungan interaktif dua arah dan timbal balik. transportasi melayani pembangunan di suatu tata ruang dan antar tata ruang. Tata ruang pembangunan membutuhkan tersedianya jaringan transportasi untuk melayani berbagai kegiatan pembangunan yang berada di tata ruang pembangunan.

C. Mobilitas dan AksesibilitasMobilitas penduduk diartikan sebagai suatu kondisi, di mana penduduk tidak lagi terkungkung dalam suatu tata ruang wilayah, tidak terikat lagi pada suatu tempat, melainkan memiliki banyak peluang atau kesempatan melakukan perjalanan keluar daerahnya, yang dimungkinkan karena tersedianya fasilitas transportasi yang cukup, sehingga perjalanan penduduk dapat lancar dilaksanakan. Fasilitas transportasi meliputi prasarana transportasi dan sarana transportasi.Mobilitas penduduk dimaksudkan untuk perjalanan bisnis, perjalanan dinas, perjalanan urusan keluarga, perjalanan liburan, dan perjalanan wisata.Dalam sistem perekonomian tertutup atau dalam masyarakat primitif/tradisional tingkat mobilitas penduduk sangatlah terbatas, Namun dalam sistem perekonomian terbuka atau dalam masyarakat maju/modern tingkat mobilitas penduduk sangat tinggi. Terlebih lagi dalam globalisasi meningkat sangat tinggi, sangat luas, dan sering dilakukan perjalanan jarak jauh (antar negara dan antar benua).Tingkat mobilitas dinyatakan dalam suatu rumus sebagai rasio antara panjang jalan dan jumlah penduduk. semakin besar angka rasio tersebut, berarti tingkat mobilitas semakin tinggi, begitu juga sebaliknya. terdapat hubungan positif antara tingkat mobilitas dan angka rasio panjang jalan dan jumlah penduduk.Di samping mobilitas terdapat terminologi aksesibilitas. Aksesibilitas dapat diartikan sebagai kemudahan pengangkutan, maksudnya adalah bila seseorang menginginkan melakukan perjalanan senantiasa tersedia sarana angkutan yang diperlukan. tidak ada kesulitan untuk mendapatkan fasilitas transportasi yang akan digunakan. Jika sarana angkutan (moda transportasi) yang dibutuhkan selalu tersedia, perjalanan yang dilakukan menjadi lancar dan tanpa hambatan. Aksesibilitas tinggi juga dalam arti bahwa jaringan pelayanan transportasi dapat menjangkau seluas mungkin wilayah nasional dalam rangka mewujudkan Wawasan Nusantara dan ketahanan Nasional. Keadaan tersebut dapat diukur dengan perbandingan antara panjang jalan dan kapasitas jaringan transportasi dengan luas wilayah yang dilayani.Aksesibilitas sebagai indikator pelayanan jasa transportasi adalah mudah dicapai. Indikator mudah dicapai berarti bahwa pelayanan menuju kendaraan dan dari kendaraan ke tempat tujuan mudah dicapai oleh pengguna jasa melalui informasi yang jelas. Keadaan tersebut dapat diukur melalui indikator waktu dan biaya yang dipergunakan dari tempat asal perjalanan ke kendaraan atau sebaliknya. Perbedaan aksesibilitas dan mudah dicapai adalah, aksesibilitas menekankan pada jaringan transportasi yang menjangkau seluas mungkin, sedangkan mudah dicapai lebih menekankan pada waktu dan biaya yang dipergunakan.

2.4.4 Rencana Tata Bangunan dan LingkunganA. PengertianRencana Tata Ruang Bangunan dan Lingkungan (RTBL) merujuk kepada Pedoman Umum Rencana Tata Ruang Bangunan dan Lingkungan yang dikeluarkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum. Menurut Permen PU No.06 tahun 2007, Rencana Tata Ruang Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan rancang bangun suatu suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangungan dan lingkungan, serta memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman mengendalikan pelaksanaan pengembangan lingkungan/kawasan.Penataan bangunan dan lingkungan adalah kegiatan pembangunan untuk merencanakan, melaksanakan, memperbaiki, mengembangkan atau melestarikan bangunan dan lingkungan/kawasan tertentu sesuai dengan prinsip pemanfaatan ruang dan pengendalian bangunan gedung dan lingkungan secara optimal, yang terdiri atas proses perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi, serta kegiatan pemanfaatan, pelestarian dan pembongkaran bangunan gedung dan lingkungan. (Sumber : Permen Pu No. 06 Tahun 2007)

B. Maksud, Tujuan, dan Lingkup RTBLMaksud, tujuan, dan lingkup pedoman RTBL menurut Permen PU No.06 tahun 2007 adalah sebagai berikut:1. Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan dimaksudkan sebagai panduan bagi semua pihak dalam penyusunan dan pelaksanaan Dokumen RTBL2. Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan bertujuan sebagai acuan dalam menghasilkan Dokumen RTBL yang berkualitas, memenuhi syarat dan dapat diimplementasikan dalam mewujudkan tata bangunan dan lingkungan yang layak huni, berjati diri, produktif, dan berkelanjutan3. Lingkup Pedoman Umum ini meliputi materi RTBL, pengaturan pelaksanaan di daerah, dan pembinaan teknis

C. Materi RTBLMateri yang terdapat dalam Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan menurut Permen PU No.06 tahun 2007 adalah sebagai berikut:1. Materi pokok Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan meliputi:a. Program Bangunan dan Lingkunganb. Rencana Umum dan Panduan Rancanganc. Rencana Investasid. Ketentuan Pengendalian Rencanae. Pedoman Pengendalian Pelaksanaan2. Penyusunan Dokumen RTBL dilaksanakan pada suatu kawasan/lingkungan bagian wilayah kabupaten/kota, kawasan perkotaan dan/atau pedesaan meliputi:a. Kawasan baru berkembang cepatb. Kawasan terbangunc. Kawasan dilestarikand. Kawasan rawan bencanae. Kawasan gabungan atau campuran dari keempat jenis kawasan pada butir (a), (b), (c) dan/atau (d) ayat ini3. Penyusunan dokumen RTBL berdasaran pola penataan bangunan dan lingkungan yang ditetapkan pada kawasan perencanaan, meliputi:a. Perbaikan kawasan, seperti penataan lingkungan pemukiman kumuh/nelayan (perbaikan kampung), perbaikan desa pusat pertumbuhan, perbaikan kawasan, serta pelestarian kawasanb. Pengembangan kembali kawasan, seperti peremajaan kawasan, pengembangan kawasan terpadu, revitalisasi kawasan, serta rehailitasi dan rekonstruksi kawasan pascabencanac. Pembangunan baru kawasan, seperti pembangunan kawasand. Pelestarian/pelindungan kawasan, seperti pengendalian kawasan pelestarian, revitalisasi kawasan, serta pengendalian kawasan rawan bencana.4. Rincian materi pokok Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Lampiran, sebagai bagian yang tak terpisahkan dari Peraturan ini.5. Setiap orang atau badan termasuk instansi pemerintah yang terlibat dalam penyusunan Dokumen RTBL wajib memenuhi ketentuan dalam Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.

D. Kedudukan dokumen RTBLDalam pelaksanaan, sesuai kompleksitas permasalahan kawasannya, RTBL juga dapat berupa:1. Rencana aksi/kegiatan komunitas (community-action plan/CAP)2. Rencana penataan lingkungan (neighbourhood-develepment plan/NDP)3. Panduan rancang kota (urban-design guidelines/UDGL)Seluruh rencana, rancangan, aturan, dan mekanisme dalam penyusunan Dokumen RTBL harus merujuk pada pranata pembangunan yang lebih tinggi, baik pada lingkup kawasan, kota, maupun wilayah.

Gambar 2.21 Kedudukan RTBL dalam Pengendalian Bangunan Gedung dan Lingkungan

E. Kawasan PerencanaanKawasan perencanaan mencakup suatu lingkungan/kawasan dengan luas 5-60 hektar (Ha), dengan ketentuan sebagai berikut:1. Kota metropolitan dengan luasan minimal 5 Ha2. Kota besar/sedang dengan luasan 15-60 Ha3. Kota kecil/desa dengan luasan 30-600 Ha

Penentuan batas dan luasan kawasan perencanaan (diliniasi) berdasarkan satu atau kombinasi butir-butir di bawah ini:1. Administratif, seperti wilayah RT, RW, kelurahan, kecamatan, dan bagian wilayah kota/desa2. Nonadministratif, yang ditentukan secara kultural tradisional (traditional cultural-spatial units), seperti desa adat, gampong, dan nagari3. Kawasan yang memiliki kesatuan karakter tematis, seperti kawasan kota lama, lingkungan sentra perindustrian rakyat, kawasan serta pendidikan, dan kawasan pemukiman tradisional4. Kawasan yang memiliki sifat campuran, seperti kawasan campuran antara fungsi hunian, fungsi usaha, fungsi sosial-budaya dan/atau keagamaan serta fungsi khusus, kawasan sentra niaga (central business district), industri, dan kawasan bersejarah5. Jenis kawasan, seperti kawasan baru yang berkembang cepat, kawasan terbangun yang memerlukan penataan, kawasan dilestarikan, kawasan rawan bencana, dan kawasan gabungan atau campuran.

F. Sistem dan Sistematika Dokumen RTBLSesuai dengan ketentuan yang tercantum di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung pasal 27 ayat (2).

Gambar 2.22 . Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung pasal 27 ayat (2)Sumber: Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005

2.4.5Keterkaitan RTBL dengan Produk ArsitekturalPerancangan produk arsitektural meliputi rencana peruntukan lahan makro dan mikro, rencana perpetakan, rencana tapak, rencana sistem pergerakan, rencana aksesibilitas lingkungan, rencana prasarana dan sarana lingkungan, rencana visual bangunan, dan rencana ruang terbuka hijau. Rancangan yang berdasarkan Pedoman Umum RTBL bertujuan untuk mewujudkan lingkungan atau kawasan perencanaan yang layak huni, berjati diri, produktif, dan berkelanjutan. Terdapat komponen-komponen rancangan yang mempengaruhi suatu produk arsitektural.A. Struktur Peruntukan LahanMerupakan komponen rancang kawasan yang berperan penting dalam alokasi penggunaan dan penguasaan lahan/tata guna lahan yang telah ditetapkan dalam suatu kawasan perencanaan tertentu berdasarkan ketentuan dalam rencana tata ruang wilayah. Prinsip penataan struktur peruntukan lahan :1. Penataan Secara Fungsionala. Keragaman tata guna yang seimbang, saling menunjang (compatible) dan terintegrasi Penetapan antar berbagai jenis peruntukan untuk mendukung prinsip keragaman yang seimbang Penetapan besaran komponen tata bangunan yang sesuai dengan kebutuhan keragaman fungsi/peruntukan Penetapan peruntukan mengantisipasi aktivitas interaksi sosial yang direncanakan Penetapan kualitas ruang yang menyediakan lingkungan yang aman, nyaman, sehat dan menarik, berwawasan ekologis, serta tanggap terhadap tuntutan ekonomi dan sosial.

b. Pola distribusi jenis peruntukan yang mendorong terciptanya interaksi aktivitas Penyebaran yang diatur secara keruangan untuk membentuk ruang yang hidup, layak huni, serta menciptakan kualitas taraf hidup Pembentukan kualitas lingkungan dengan adanya interaksi antara aktivitas pejalan kaki di muka bangunan dan aktivitas di lantai dasar bangunan.c. Pengaturan pengelolaan area peruntukan Penetapan distribusi jenis peruntukan yang akan dikelola dan dikendalikan oleh pemerintah daerah, di antaranya Ruang Terbuka Hijau, Daerah Milik Jalan (Damija), dan fasilitas umum.d. Pengaturan kepadatan pengembangan kawasan dengan pertimbangan Daya dukung dan karakter kawasan tersebut Variasi/pencampuran peruntukan.2. Penataan Secara Fisika. Estetika, karakter, dan citra kawasan Penataan yang mendukung karakter khas kawasan yang telah ada atau pun yang ingin dibentuk Penetapan pengaruh ideologi, nilai-nilai sosial budaya setempatb. Skala ruang yang manusiawi dan berorientasi pada pejalan kaki serta aktivi