laporan kinerja direktorat rumah umum dan …

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI

PEMERINTAH

LAKIP DIREKTORAT RUMAH UMUM

DAN KOMERSIAL

TAHUN 2020

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL PERUMAHAN

DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

KATA PENGANTAR .............................................................................................. ii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL .................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang………………………………………………………….. I - 1

1.2 Tugas dan Fungsi……………………………………………………… I - 3

1.3 Struktur Organisasi…………………………………………………….. I - 4

1.4 Isu Strategis……………………………………………………………... I - 9

1.5 Sistematika Penyajian…………………………………………………. I - 16

BAB II PERENCANAAN KINERJA

2.1 Rencana Strategis Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020-2024………………………………………………………………..

II - 1

2.2 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020………………………………………………………………………

II - 16

2.3 Indikator Kinerja………………………………………………………… II - 20

2.4 Metode Pengukuran…………………………………………………… II - 21

2.5 Target Tahun 2020 Menurut Renstra……………………………... II - 22

BAB III KAPASITAS ORGANISASI

3.1 Keragaman Sumber Daya Manusia………………………………… III - 1

3.2 Sarana dan Prasarana…………………………………………. III - 3

3.3 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ………………… III - 5

BAB IV AKUNTABILITAS KINERJA

4.1 Capaian Kinerja Organisasi…………………………………………… IV - 1

DAFTAR

ISI

iv

4.2 IKSK : Jumlah Rumah MBR yang Mendapat Bantuan PSU………. IV - 4

4.3 Realisasi Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial……… IV - 30

4.4 Perbandingan Kinerja Organisasi……………………………… IV - 156

4.5 Realisasi Anggaran……………………………………………………. IV - 161

4.6 Hasil Evaluasi SAKIP Direktorat Rumah Umum dan Komersial….. IV - 167

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan………………………………………………………………. V - 1

5.2 Tindak lanjut……………………………………………………………... V - 2

v

Tabel 1.1 Perbandingan Tugas dan Fungsi Direktorat Rumah Umum dan Komersial………………………………………………………………….

I - 3

Tabel 1.2 Matriks Analisis Situasi………………………………………………….. I - 15

Tabel 2.1 Pencapaian Program Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019…………………………………………………………

II - 1

Tabel 2.2 Pencapaian Kegiatan Fasilitas Rumah Umum melalui Bantuan PSU Rumah Umum Tahun 2015-2019………………………………...

II - 2

Tabel 2.3 Kelompok Kegiatan dan Sasaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial…………………………………………………….

II - 8

Tabel 2.4 Rekapitulasi Anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun Anggaran 2020-2024…………………………………………….

II - 13

Tabel 2.5 Penjelasan Program dan Perinciannya dalam Kerangka Pendanaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020-2024

II – 13

Tabel 2.6 Matriks Kinerja dan Kerangka Pendanaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial…………………………………………………………….

II – 23

Tabel 3.1 Sumber Daya Manusia Direktorat Rumah Umum dan Komersial Berdasarkan Jenjang Pendidikan………………………………………

III - 1

Tabel 3.2 Sarana dan Prasarana Berdasarkan Penetapan Status

Penggunaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial………………

III - 4

Tabel 3.3 Profil Kegiatan Ditjen Perumahan 2020 Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial……………………….

III - 14

Tabel 4.1 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Awal) ……………………………………………………………….

IV - 2

Tabel 4.2 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Revisi 1) …………………………………………………………...

IV - 3

Tabel 4.3 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Revisi 2) …………………………………………………………...

IV - 3

Tabel 4.4 Capaian Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020…….. IV - 4

Tabel 4.5 Jumlah Rumah Umum Layak Huni yang Difasilitasi Melalui Bantuan PSU Rumah Umum………………………………………………………

IV – 4

Tabel 4.6 Rincian Kegiatan Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera dan Jawa, Bali) ………………………………….

IV – 6

DAFTAR

TABEL

vi

Tabel 4.7 Rincian Kegiatan Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua) …………………………………………………………………….

IV – 9

Tabel 4.8 Rincian Kegiatan Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali) ………………………………….

IV – 10

Tabel 4.9 Rincian Kegiatan Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua) …………………………………………………………………….

IV – 13

Tabel 4.10 Rincian Kegiatan Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020 (Wilayah Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) ……………………………………………..

IV – 15

Tabel 4.11 Rekapitulasi Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020………………………………………………………………………..

IV – 19

Tabel 4.12 Rincian Kegiatan Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali) TA 2019-2020………………...

IV – 22

Tabel 4.13 Rincian Kegiatan Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, Papua) TA 2019-2020……………………………………………………………..

IV – 24

Tabel 4.14 Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2015 - 2018………………………………………………………………..

IV – 26

Tabel 4.15 Rincian Kegiatan Pendampingan PSU Perumahan Wilayah I (Sumatera, Jawa, Bali) TA 2020………………………………………..

IV – 28

Tabel 4.16 Rincian Kegiatan Pedampingan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) TA 2020...

IV – 29

Tabel 4.17 Target dan Capaian Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial…………………………………………………………………..

IV – 30

Tabel 4.18 Rincian Kegiatan Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2021 dan Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020-2024…...

IV – 34

Tabel 4.19 Rincian Pelaksanaan Kegiatan Penguatan Stakeholder (5 Pilar) di Lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020……..

IV – 41

Tabel 4.20 Rincian Kegiatan Pengelolaan Website (SIRUK) dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah Umum dan Komersial………………...

IV – 44

Tabel 4.21 Rincian Kegiatan Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA. 2020…………………………………………

IV – 50

Tabel 4.22 Rincian Kegiatan Affordable Supply-Side Housing Provisioning Study Strengthening The Role Of National Housing Corporation (NAHP) …………………………………………………………………….

IV – 54

Tabel 4.23 Tabel Output dan Outcome Penyusunan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran Tahun Anggaran 2020……………………………………………………………

IV – 73

Tabel 4.24 Tabel Output dan Outcome Penyusunan Skema Penyediaan Rumah Untuk Milenial……………………………………………………

IV - 77

Tabel 4.25 Tabel Output dan Outcome Reviu Pelaksanaan Perundang-

vii

undangan Perumahan dan Kawasan Permukiman………………….. IV - 82

Tabel 4.26 Rekapitulasi kegiatan Pendampingan PP 64/2016 tentang Pembangunan Perumahan MBR……………………………………….

IV – 88

Tabel 4.27 Output dan Outcome Bimbingan Teknis Pelaksanaan Peraturan Rumah Umum dan Komersial…………………………………………...

IV – 94

Tabel 4.28 Rincian Kegiatan Verifikasi Lokasi Bantuan PSU Perumahan TA 2021………………………………………………………………………..

IV – 97

Tabel 4.29 Rekapitulasi Hasil Kegiatan Verifikasi Lokasi Bantuan PSU Perumahan TA 2021……………………………………………………..

IV – 99

Tabel 4.30 Output dan Outcome Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR…………………………………………………………..

IV – 103

Tabel 4.31 Hasil Tanggapan/Diskusi Substansi Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua…………………………………………..

IV – 104

Tabel 4.32 Rincian Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU TA 2020 Wilayah Sumatera, Jawa, dan Bali…………………….

IV – 107

Tabel 4.33 Hasil Tanggapan/Diskusi Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah Sumatera, Jawa dan Bali…….

IV – 108

Tabel 4.34 Rincian Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU TA 2020 Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua………………………………………………………..

IV – 112

Tabel 4.35 Rincian Kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR……………………………………………………

IV – 115

Tabel 4.36 Rincian Kegiatan Pelaksanaan Serah Terima Aset BMN Bantuan PSU TA 2005-2006 dan 2012-2014 serta Direktif Presiden…………

IV – 118

Tabel 4.37 Rekap Dokumen Pelaksanaan PSU TA 2012………………………… IV – 119

Tabel 4.38 Rekap Dokumen Pelaksanaan BSPK TA 2012………………………. IV – 120

Tabel 4.39 Progres Serah Terima Aset PSU Sampai Dengan Desember 2020.. IV – 121

Tabel 4.40 Rekapitulasi Progres Serah Terima Aset Tahun 2012-2014 (Eks Kementerian Perumahan Rakyat) ……………………………………...

IV – 121

Tabel 4.41 Progres Serah Terima Aset Program Direktif Presiden untuk NTT Tahun Anggaran 2011-2013…………………………………………….

IV – 122

Tabel 4.42 Output dan Outcome Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tapak Tunggal/Deret Dengan Hunian Berimbang…………..

IV – 125

Tabel 4.43 Hasil Tanggapan/Diskusi Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tapak Tunggal/Deret Dengan Hunian Berimbang…………………………………………………………………

IV – 125

Tabel 4.44 Output dan Outcome Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Susun Komersial dengan Hunian Berimbang………………..

IV – 128

Tabel 4.45 Hasil Diskusi/Survey Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Susun Komersial dengan Hunian Berimbang………………..

IV – 128

viii

Tabel 4.46 Output dan Outcome Pendataan dan Pemantauan Pelaksanaan Program Sejuta Rumah………………………………………………….

IV – 131

Tabel 4.47 Hasil Diskusi/Survey Pendataan dan Pemantauan Pelaksanaan Program Sejuta Rumah………………………………………………….

IV – 131

Tabel 4.48 Capaian Program Sejuta Rumah Tahun 2020……………………….. IV – 132

Tabel 4.49 Output dan Outcome Operasionalisasi Satgas Pemantauan dan Pengendalian Program Satu Juta Rumah……………………………..

IV – 135

Tabel 4.50 Hasil Tanggapan/Diskusi Operasionalisasi Satgas Pemantauan dan Pengendalian Program Satu Juta Rumah………………………..

IV – 136

Tabel 4.51 Output dan Outcome Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Rumah Sederhana Sehat…………………………………………………………

IV – 140

Tabel 4.52 Hasil Tanggapan dan Survey Lapangan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Rumah Sederhana Sehat……………………………..

IV – 140

Tabel 4.53 Rincian Kegiatan Revitalisasi Konsep KASIBA dan LISIBA dalam Pembangunan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Tahun 2020………………………………………………………………..

IV – 143

Tabel 4.54 Rincian Kegiatan Penyusunan Skema Kemitraan Pembangunan Perumahan Skala Besar bagi MBR dan Perumahan Berbasis Komunitas………………………………………………………………….

IV – 146

Tabel 4.55 Rincian Kegiatan Verifikasi Penyediaan Lahan Verifikasi Penyediaan Lahan Untuk Rumah ASN/TNI/POLRI dan MBR pada Tanah Pemerintah/Pemda, Badan Usaha dan Masyarakat………….

IV – 151

Tabel 4.56 Data Hasil Simpulan dan Rekomendasi terhadap 16 aset tanah eks BPPN dan eks Kelolaan PT. PPA………………………………………

IV – 154

Tabel 4.57 Perbandingan Capaian PSU……………………………………………. IV – 157

Tabel 4.58 Realisasi Anggaran DIPA Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Berdasarkan DIPA Revisi 5, 28 Oktober 2020)………..

IV – 162

Tabel 4.59 Realisasi Penyerapan Anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020…………………………………………………...

IV – 163

Tabel 4.60 Realisasi Penyerapan Anggaran Satker Fasilitasi Rumah Umum Tahun 2020………………………………………………………………..

IV – 165

Tabel 4.61 Alokasi dan Realisasi Anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2020 (Dalam Juta Rupiah)…………………...

IV – 167

Tabel 4.62 Rincian Penilaian SAKIP Direktorat RUK Tahun 2019………………. IV - 168

ix

Gambar 1.1 Perbandingan Struktur Organisasi Direktorat Rumah Umum dan Komersial Sebelum dan Sesudah Restrukturisasi Organisasi…...

I – 5

Gambar 2.1 Sebaran Lokasi Bantuan PSU dan Konsentrasi Pemberian Bantuan PSU TA 2015 - 2019……………………………………….

II – 3

Gambar 2.2 Peta Strategis Direktorat Rumah Umum dan Komersial…………. II – 7

Gambar 2.3 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Awal) …………………………………………………...

II – 17

Gambar 2.4 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Revisi 1) ……………………………………………….

II – 18

Gambar 2.5 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Revisi 2) ……………………………………………….

II – 19

Gambar 3.1 SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial Berdasarkan Pendidikan………………………………………………….................

III – 2

Gambar 3.2 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial Berdasarkan Gender………………………………………………….

III – 2

Gambar 3.3 SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial Berdasarkan Jabatan…………………………………………………......................

III – 3

Gambar 3.4 Surat Pengesahan DIPA Direktorat Rumah Umum dan Komersial (Awal) …………………………………………………......

III – 6

Gambar 3.5 DIPA Tahun Anggaran 2020 Direktorat Rumah Umum dan

Komersial (Awal) …………………………………………………......

III – 6

Gambar 3.6 Surat Pengesahan DIPA Direktorat Rumah Umum dan

Komersial (Revisi 1) ………………………………………………….

III – 7

Gambar 3.7 DIPA Tahun Anggaran 2020 Direktorat Rumah Umum dan Komersial (Revisi 1) ………………………………………………….

III – 7

Gambar 3.8 Surat Pengesahan DIPA Direktorat Rumah Umum dan Komersial (Revisi 2) ………………………………………………….

III – 8


III - 8


III – 9

Gambar 3.11 DIPA Tahun Anggaran 2020 Direktorat Rumah Umum dan

DAFTAR

GAMBAR

x

Komersial (Revisi 3) …………………………………………………. III – 9


III – 10


III – 10


III – 11


III – 11

Gambar 3.16 Surat Pengesahan DIPA Satker Fasilitasi Rumah Umum (Awal).. III – 12

Gambar 3.17 Surat Pengesahan DIPA Satker Fasilitasi Rumah Umum (Revisi 1) ……………………………………………………………………….

III - 12

Gambar 3.18 Surat Pengesahan DIPA Satker Fasilitasi Rumah Umum (Revisi 2) ……………………………………………………………………….

III – 13

Gambar 3.19 DIPA Satker Fasilitasi Rumah Umum (Revisi 2)………………….. III - 13

Gambar 4.1 Kegiatan Manajemen Konstruksi Wilayah I Tahun 2020…………. IV – 7

Gambar 4.2 Kegiatan Manajemen Konstruksi Wilayah II Tahun 2020………… IV – 9

Gambar 4.3 Kegiatan Pembuatan DED PSU Rumah Umum Wilayah I Tahun 2020…………………………………………………………………….

IV – 11

Gambar 4.4 Kegiatan Pembuatan DED PSU Rumah Umum Wilayah II Tahun 2020…………………………………………………………………….

IV – 13

Gambar 4.5 Peta Sebaran Penerima Bantuan PSU Rumah Umum Tahun 2020……………………………………………………………………..

IV – 16

Gambar 4.6 Kegiatan MC-0 Wilayah I…………………………………………….. IV – 17

Gambar 4.7 Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum……………………. IV – 17

Gambar 4.8 Kegiatan PHO…………………………………………………………. IV – 18

Gambar 4.9 Kegiatan Serah Terima Aset Bantuan PSU Wilayah II Tahun 2019-2020……………………………………………………………...

IV – 25

Gambar 4.10 Kegiatan Pendampingan Penyediaan PSU Rumah Umum……… IV – 28

Gambar 4.11 Kegiatan Pendampingan Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah II……………………………………………………………….

IV – 30

Gambar 4.12 Mengikuti Konreg PUPR Dalam Rangka Penyusunan Rencana Kerja TA 2021………………………………………………………….

IV – 36

Gambar 4.13 Pelaksanaan Rapat Koordinasi Teknis Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan dan Pendataan Program Sejuta Rumah Wilayah 1……………………………………………………………….

IV – 37


IV – 37


IV – 37

Gambar 4.16 Pelaksanaan Rapat Sinkronisasi Hasil Verifikasi Bantuan PSU TA 2021…………………………………………………………………

IV – 38

xi

Gambar 4.17 Pelaksanaan Desk Sinkronisasi Hasil Verifikasi Bantuan PSU TA 2021……………………………………………………………………..

IV – 38

Gambar 4.18 Mengikuti Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Direktorat Jenderal Perumahan Tahun 2021…………………………………...

IV – 38

Gambar 4.19 Rapat Penyusunan Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020-2024…………………………………………

IV – 39

Gambar 4.20 Rapat Pembahasan Renstra Direktorat Rumah Umum dan komersial Tahun 2020-2024 Secara Daring………………………..

IV – 39

Gambar 4.21 Pendampingan Penyusunan Renstra Balai dan Satker

Tahun 2020-2024 di Direktorat Jenderal Perumahan……………..

IV – 39

Gambar 4.22 Pembahasan Dokumen Bantuan PSU untuk Persiapan Lelang Tahun 2021 Secara Daring dan Luring……………………………..

IV - 40

Gambar 4.23 Audiensi dengan Pemerintah Daerah dan DPR…………………… IV – 42

Gambar 4.24 Sosialisasi Bantuan PSU dengan Perum Perumnas Secara Daring dan Luring……………………………………………………..

IV – 42

Gambar 4.25 Audiensi dengan APERNAS JAYA Secara Daring……………….. IV – 43

Gambar 4.26 Pelaksanaan FGD dengan HUD secara Daring…………………… IV – 43

Gambar 4.27 Dashboard Pengelolaan Data dan Pelaporan di e-monitoring…... IV – 46

Gambar 4.28 Pelaksanaan Webinar Seri 1 Dalam Rangka Peringatan Hapernas……………………………………………………………….

IV – 46

Gambar 4.29 Pelaksanaan Webinar Seri 2 Dalam Rangka Peringatan Hapernas……………………………………………………………….

IV – 46

Gambar 4.30 Pelaksanaan Webinar Seri 3 Dalam Rangka Peringatan Hapernas………………………………………………………………

IV – 47

Gambar 4.31 Pelaksanaan Rapat Koordinasi dan Sinkronisasi Data PSR Secara Daring………………………………………………………….

IV – 47

Gambar 4.32 Website Direktorat Rumah Umum dan Komersial………………… IV – 47

Gambar 4.33 Buku Profil Informasi Program Sejuta Rumah…………………….. IV – 48

Gambar 4.34 Rapat Harmonisasi Data Penyusunan LAKIP Direktorat Rumah Umum dan Komersial…………………………………………………

IV – 52

Gambar 4.35 Rapat Internal Direktorat Rumah Umum dan Komersial Sebagai Bentuk Monitoring dan Evaluasi……………………………………..

IV – 52

Gambar 4.36 Pembahasan Penyusunan LAKIP Direktorat Rumah Umum dan Komersial………………………………………………………………

IV - 52

Gambar 4.37 Rapat Pembahasan Leverage Bantuan PSU……………………… IV – 53

Gambar 4.38 Buku Rencana Aksi Tahun 2020 Direktorat Rumah Umum dan Komersial……………………………………………………………….

IV – 53

Gambar 4.39 Laporan Bulanan di Tahun 2020 Direktorat Rumah Umum dan Komersial……………………………………………………………….

IV – 53

Gambar 4.40 Pelaksanaan Survey Riset Pasar Perumahan…………………….. IV – 69

Gambar 4.41 FGD Rantai Pasok Perubahan I : Tangerang Selatan (27 Juli 2020) …………………………………………………………………...

IV – 69

Gambar 4.42 FGD Rantai Pasok Perumahan II: Bandung (29 Juli 2020)……… IV – 69

Gambar 4.43 FGD Kelembagaan I: Bandung (21 Oktober 2020)……………….. IV – 70

xii

Gambar 4.44 FGD Kelembagaan II: Bandung (22 Oktober 2020)………………. IV – 70

Gambar 4.45 FGD Penyelenggaraan Perumahan I : Tangerang (16 November 2020) …………………………………………………………………...

IV – 70

Gambar 4.46 FGD Penyelenggaraan Perumahan II: Tangerang (17 November 2020) …………………………………………………………………...

IV – 71

Gambar 4.47 Workshop Internasional: virtual (8 Desember 2020)……………… IV – 71

Gambar 4.48 Rapat Pembahasan Laporan Akhir……………………………….... IV – 71

Gambar 4.49 Pelaksanaan FGD Penyusunan Pedoman Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran………………………………………………………………

IV – 75

Gambar 4.50 Pendekatan Skema Penyediaan Rumah Untuk Milenial…………. IV – 77

Gambar 4.51 Skema Penyediaan Rumah Milenial Berupa Rumah Susun Sederhana Sewa Bersubsidi…………………………………………

IV – 78

Gambar 4.52 Skema Penyediaan Rumah Milenial Berupa Rumah Susun Sederhana Milik Bersubsidi…………………………………………..

IV – 78

Gambar 4.53 Skema Penyediaan Rumah Tapak Sederhana Sewa Bersubsidi Bagi Milenial……………………………………………………………

IV – 79

Gambar 4.54 Skema Penyediaan Rumah Tapak Sederhana Milik Bersubsidi Bagi Milenial……………………………………………………………

IV – 80

Gambar 4.55 Rapat Reviu dan Evaluasi Pelaksanaan Peraturan Perundang-undangan Perumahan dan Kawasan Permukiman………………..

IV – 86

Gambar 4.56 Rapat Reviu dan Evaluasi Peraturan Menteri tentang Bantuan PSU……………………………………………………………………..

IV – 86

Gambar 4.57 Konsinyasi Persiapan Monitoring dan Evaluasi Pendampingan Penyederhanaan Perizinan Penyederhanaan Perizininan Pembangunan Rumah MBR…………………………………………

IV – 92

Gambar 4.58 Diskusi Kelompok Terarah Dalam Rangka Pendampingan Pelaksanaan Peraturan PP 64 Tahun 2016……………………….

IV – 92

Gambar 4.59 Zoom Meeting Pembahasan PP 64 Tahun 2016………………… IV – 93

Gambar 4.60 Rapat Pembahasan Pengelolaan Pengaduan Masyarakat Bidang Rumah Umum dan Komersial………………………………

IV – 95

Gambar 4.61 Rapat Pembahasan Penanganan Pengaduan Masyarakat Terkait Perumahan……………………………………………………

IV – 96

Gambar 4.62 Verifikasi Lokasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum TA 2020 Wilayah 1………………………………………………………..

IV – 100


IV – 101


IV – 101

Gambar 4.65 Rapat Koordinasi Pelaksanaan Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial di Wilayah III…………………………………

IV – 101

Gambar 4.66 Rakor dan Penjaringan Bantuan PSU Wilayah NTB dan NTT di Hotel Inaya Bay Komodo-NTT……………………………………….

IV – 106

Gambar 4.67 Rapat Kerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020…. IV – 106

xiii

Gambar 4.68 Rapat Pembahasan Kebijakan PSU dan Serah Terima Aset……. IV – 110

Gambar 4.69 Rapat Koordinasi dan Penjaringan Bantuan PSU Wilayah Jawa Timur dan Bali………………………………..………………………..

IV – 110

Gambar 4.70 Rapat Pembahasan Progres Serah Terima Aset Eks Kemenpera IV – 110

Gambar 4.71 Survey Lokasi dalam Rangka Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU………………………………..……………………………………

IV – 102

Gambar 4.72 Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020 Wilayah Kalimantan I…………….

IV – 114

Gambar 4.73 Workshop Perhitungan Harga Satuan Komponen Bantuan PSU.. IV – 114

Gambar 4.74 Tampilan Aplikasi Emonev PSU Android…………………………. IV - 116

Gambar 4.75 Halaman Login Aplikasi Emonev PSU berbasis Website……….. IV – 116

Gambar 4.76 Tampilan Halaman Utama (Dashboard) Aplikasi Emonev PSU… IV – 116

Gambar 4.77 Verifikasi Pra Konstruksi Kegiatan Serah Terima Aset…………… IV – 123

Gambar 4.78 Kunjungan Lapangan dalam rangka Hibah Barang Milik Negara (BMN), Kota Pare-Pare Provinsi Sulawesi Selatan………………..

IV – 123

Gambar 4.79 Penandatanganan Naskah Hibah BMN dan Berita Acara Serah Terima (BAST) Aset, Kota Bontang Provinsi Kalimantan Timur…

IV – 123

Gambar 4.80 Penandatanganan Naskah Hibah BMN dan Berita Acara Serah Terima (BAST) Aset BMN, Kabupaten Bone Bolango Provinsi Gorontalo………………………………………………………………

IV – 124

Gambar 4.81 Rapat Pembahasan Progres Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial……………………………………….

IV – 124

Gambar 4.82 Data Ketersediaan Tanah Aset Pemda dan Kota Baru di Jawa, Bali dan Nusa Tenggara……………………………………………...

IV – 126

Gambar 4.83 Data Ketersediaan Aset Masyarakat di Jawa, Bali dan Nusa Tenggara……………………………………………………………….

IV – 126

Gambar 4.84 Data Ketersediaan Tanah Aset Properti Eks BPPN di Jawa, Bali dan Nusa Tenggara…………………………………………………..

IV – 129

Gambar 4.85 Data Ketersediaan Tanah Aset Kementerian PUPR di Jawa, Bali dan Nusa Tenggara…………………………………………………...

IV – 130

Gambar 4.86 Capaian Program Sejuta Rumah Berdasarkan Sumber Data…… IV – 133

Gambar 4.87 Rapat Koordinasi Pelaksanaan Pendataan PSR………………….. IV – 134

Gambar 4.88 Survey Lokasi dalam Rangka Pendataan PSR……………………. IV – 134

Gambar 4.89 Pembahasan dalam Menangani Permasalahan Penyediaan Perumahan di Daerah………………………………………………...

IV - 138

Gambar 4.90 Monitoring Pelaksanaan Pembangunan Perumahan di Daerah… IV – 138

Gambar 4.91 Survey Penanganan ke Lokasi Banjir………………………………. IV – 138

Gambar 4.92 Pembahasan Substansi Pendukung Kebijakan Rumah Sederhana Sehat……………………………………………………...

IV – 142

Gambar 4.93 Lokasi Site Visit Pengembangan Perumahan Skala Besar di Manado…………………………………………………………………

IV – 145

Gambar 4.94 Kegiatan Site Visit bersama Pemerintah Daerah Manado dan Ditjen Perumahan……………………………………………………..

IV – 145

Gambar 4.95 Pelaksanaan Rapat Pembahasan Perkembangan

xiv

Pengembangan Perumahan dan Permukiman Skala Besar Kota Manado…………………………………………………………………

IV – 145

Gambar 4.96 Pembahasan Kebijakan dan Optimalisasi Peran Stakeholder…... IV – 148

Gambar 4.97 Pelaksanaan Rapat Pembahasan Perumahan Berbasis Komunitas (Honorer-FORWAPERA) di Grand Savero, Bogor…...

IV – 148

Gambar 4.98 Pelaksanaan Pembahasan Konsepsi Perumahan Berbasis Komunitas di The Trans Resort , Bali……………………………….

IV – 149

Gambar 4.99 Verifikasi Lahan aset di Padang, 12 November 2020…………….. IV – 152

Gambar 4.100 Verifikasi Lahan aset di Balikpapan, 3 November 2020………….. IV – 153

Gambar 4.101 Verifikasi lahan aset di Lampung, 19 November 2020 (Koordinasi di kantor DJKN Lampung) ……………………………..

IV – 153

Gambar 4.102 Verifikasi Lahan aset di Jawa Tengah, 26 November 2020……… IV – 153

Gambar 4.103 Perbandingan Capaian Bantuan PSU Tahun 2015-2020………… IV – 159

Gambar 4.104 Perbandingan Capaian PSR Tahun 2015-2020…………………… IV – 160

Gambar 4.105 Kronologis Perubahan Anggaran Satker Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020………………………………….

IV – 161

Gambar 4.106 Kronologis Perubahan Anggaran Satker Fasilitasi Rumah Umum Tahun 2020…………………………………………………………….

IV – 162

BAB I

PENDAHULUAN

I - 1 Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020

1.1 Latar Belakang

Perumahan dan Kawasan Permukiman merupakan salah satu kebutuhan dasar

manusia, pemerintah wajib memberikan akses kepada masyarakat untuk dapat

memperoleh perumahan yang layak huni, sejahtera, berbudaya, dan berkeadilan sosial.

Pengembangan perumahan dan Kawasan permukiman ini meliputi pengembangan

prasarana dan sarana dasar, penyediaan perumahan yang terjangkau, khususnya bagi

masyarakat berpenghasilan rendah, proses penyelenggaraan lahan, pengembangan

ekonomi, serta penciptaan sosial dan budaya.

Salah satu pokok persoalan masih rendahnya rumah tangga yang menempati rumah

layak huni adalah rendahnya daya jangkau masyarakat untuk mendapatkan perumahan

yang layak huni. Untuk itu pemerintah terus berupaya mendorong tersedianya

perumahan khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah, yang selanjutnya

disebut MBR. Ditargetkan pada tahun 2024 sebesar 70% rumah tangga telah menempati

rumah layak huni baik rumah sewa maupun rumah milik.

Target pembangunan bidang perumahan 2020- 2024 memiliki 2 indikator utama, yaitu

persentase (%) rumah tangga yang menempati hunian layak dan terjangkau dan

persentase (%) rasio KPR terhadap PDB. Baseline rumah tangga yang menempati

hunian layak dan terjangkau tahun 2019 adalah 54,1%, sedangkan baseline rasio KPR

terhadap PDB tahun 2019 adalah 2,95%. Sedangkan target rumah tangga yang

menempati hunian layak huni dan terjangkau tahun 2024 adalah 70%, dan target rasio

KPR terhadap PDB tahun 2024 adalah 4%. Untuk mencapai target tahun 2024 tersebut,

tidak hanya melalui intervensi dari pemerintah saja, namun juga mempertimbangkan

peran dan kontribusi masyarakat dan pihak swasta.

Direktorat Jenderal Perumahan memiliki peran strategis dalam upaya mewujudkan target

nasional di bidang perumahan serta berperan besar dalam pelaksanaan proyek prioritas

PRJMN 2020-2024. Direktorat Rumah Umum dan Komersial (DRUK) merupakan salah

satu unit kerja eselon 2 di Direktorat Jenderal Perumahan Kementerian PUPR. Direktorat

BAB I

PENDAHULUAN


ini dibentuk sejak 2015, berdasarkan kebutuhan untuk menjalankan fungsi perencanaan

teknis rumah umum dan komersial, pembinaan, fasilitasi, serta pembangunan fisik

berupa bantuan PSU Perumahan Umum.

Dalam rangka pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban

penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan yang tepat, jelas,

terukur dan akuntabel, sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun 2014 tentang

Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang diikuti oleh Peraturan

Menteri PAN dan RB No 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian

Kinerja, Laporan Kinerja serta Reviu atas Laporan Kinerja, maka setiap Eselon I dan

Eselon II pada Kementerian/Lembaga wajib menyusun Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (LaKIP) di akhir tahun anggaran.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LaKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial

disusun untuk memberikan gambaran yang jelas, transparan, dan sebagai bentuk

pertanggungjawaban atas kinerja serta capaian yang telah dilaksanakan selama 1 (satu)

tahun. Evaluasi dan pelaporan capaian kerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

tidak terlepas dari tugas dan fungsi dari direktorat yang telah di amanatkan di dalam

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 13 tahun 2020

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat dan organisasi sebelumnya mengacu pada Peraturan Menteri Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia Nomor 03/PRT/M/2019

Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat.

Kegiatan penyusunan dokumen Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2020 merupakan bentuk pertanggung jawaban dari Direktorat Rumah Umum dan

Komersial terhadap pelaksanaan tugas-tugas yang telah diperjanjikan dalam dokumen

Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 dan Target

Direktorat Rumah Umum dan Komersial pada Rencana Strategis (Renstra) Direktorat

Jenderal Perumahan Tahun 2020-2024 yang merupakan komitmen untuk mencapai

target jangka menengah, serta perbandingan antara capaian kinerja pada tahun 2015-

2019 dengan capaian kinerja tahun 2020 sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun

2014. Dalam rangka melaksanakan koordinasi atas capaian kinerja dan agar hasil

capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial dapat terekam dan

terdokumentasi dengan baik. Hasilnya diharapkan dapat digunakan oleh pimpinan dan

seluruh jajaran instansi Direktorat Rumah Umum dan Komersial sebagai bahan acuan

dalam penyusunan program dan kegiatan di tahun mendatang sehingga tersusun

program yang lebih fokus, efektif, efisien, terukur, transparan dan dapat

dipertanggungjawabkan. Pelaporan kinerja juga dimaksudkan sebagai alat untuk


mengkomunikasikan pencapaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial kepada

masyarakat dan stakeholders lainnya.

1.2 Tugas dan Fungsi

Selama tahun 2020, terdiri dari 2 bentuk struktur organisasi, yaitu berdasarkan Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor Nomor 03/PRT/M/2019 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dan

restrukturisasi organisasi berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat Nomor 13 tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Perubahan struktur organisasi

ini yang menjadi berbasis wilayah serta melibatkan Balai dan SNVT dalam pencapaian

tujuan unit kerja berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2020 Tentang Organisasi dan Tata Kerja

Unit Pelaksana Teknis Di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. Berikut

penjabaran tugas dan fungsi Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah sebagai

berikut:

Tabel 1.1 Perbandingan Tugas dan Fungsi

Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

Nomor 03/PRT/M/2019 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (Awal)

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 13 tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat

Tugas

Direktorat Rumah Umum dan Komersial mempunyai tugas melaksanakan perencanaan teknik dan evaluasi, penyusunan standar dan pedoman, bantuan rumah umum, fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang dan fasilitasi penyediaan tanah bagi perumahan.

Direktorat Rumah Umum dan Komersial mempunyai tugas melaksanakan melaksanakan penyusunan program dan anggaran, perencanaan teknis, penyusunan standar dan pedoman, bantuan rumah umum, penyusunan rencana pengembangan hunian, fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang, fasilitasi penyediaan tanah, serta evaluasi dan pelaporan.

Fungsi

1. Penyusunan rencana teknik, data, evaluasi, dan pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;

1. Penyusunan program, anggaran, dan rencana teknis pengembangan hunian di bidang penyediaan rumah umum dan komersial;


Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

Nomor 03/PRT/M/2019 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (Awal)

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 13 tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat

2. Penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;

3. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;

4. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum;

5. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;

6. Fasilitasi penyediaan lahan bagi perumahan; dan

7. Pelaksanaan tata usaha direktorat.

2. Penyusunan standar dan pedoman di bidang penyelenggaraan rumah umum dan komersial;

3. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial;

4. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan rumah umum;

5. Penyusunan rencana pengembangan hunian;

6. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang penyediaan rumah umum dan komersial;

7. Fasilitasi penyediaan tanah untuk pengembangan rumah umum;

8. Fasilitasi kemudahan perizinan rumah umum;

9. Fasilitasi penyelesaian pengaduan bidang rumah umum dan komersial;

10. Fasilitasi pengelolaan barang milik negara;

11. Penyusunan data dan informasi penyelenggaraan di bidang rumah umum dan komersial; dan

12. Pelaksanaan urusan tata usaha direktorat.

1.3 Struktur Organisasi

Selama tahun 2020 terdapat 2 struktur organisasi yang terdapat di Direktorat Rumah

Umum dan Komersial. Sebelum restrukturisasi organisasi, Direktorat Rumah Umum dan

Komersial dibantu oleh 5 (lima) sub direktorat dan 1 (satu) sub bagian yaitu:

1. Subdirektorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi;

2. Subdirektorat Standar dan Pedoman;

3. Subdirektorat Bantuan Rumah Umum;

4. Subdirektorat Fasilitasi Hunian Berimbang;

5. Subdirektorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan; dan

6. Subbagian Tata Usaha.


Gambar 1.1 Perbandingan Struktur Organisasi Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Sebelum dan Sesudah Restrukturisasi Organisasi

Berikut adalah tugas dan fungsi dari masing-masing Sub Direktorat Rumah Umum dan

Komersial:

1.3.1 Sub Direktorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi

Sub direktorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi mempunyai tugas melaksanakan

penyusunan rencana teknik, data, evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah umum dan komersial. Dalam melaksanakan tugasnya, Sub direktorat

Perencanaan Teknik dan Evaluasi menyelenggarakan fungsi:

1. Penyusunan rencana teknik di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum

dan komersial; dan

2. Penyusunan data, evaluasi, dan pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah umum dan komersial.

Subdirektorat Perencanaan Teknik dan Evaluasi terdiri atas:

1. Seksi Penyusunan Rencana; Seksi Penyusunan Rencana mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan penyusunan rencana teknik di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah umum dan komersial.

2. Seksi Data, Evaluasi, dan Pelaporan. Seksi Data, Evaluasi, dan Pelaporan

mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan data, evaluasi, dan

pelaporan di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.

Direktorat RUK

(Sebelum Restrukturisasi)

Sub Bagian Tata Usaha

Subdirektorat PerencanaanTeknik dan Evaluasi

Subdirektorat Standar dan Pedoman

Subdirektorat Bantuan RumahUmum

Subdirektorat Fasilitasi HunianBerimbang

Subdirektorat FasilitasiPenyediaan Lahan Perumahan

Direktorat RUK

(Sesudah Restrukturisasi)

Sub Bagian Tata Usaha

Sub Direktorat Perencanaan TeknikRumah Umum dan Komersial

Sub Direktorat Wilayah I

Sub Direktorat Wilayah II

Sub Direktorat Wilayah III


1.3.2 Sub Direktorat Standar dan Pedoman

Sub direktorat Standar dan Pedoman mempunyai tugas melaksanakan penyusunan

norma, standar, pedoman, dan kriteria dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di

bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial. Dalam melaksanakan

tugasnya, Subdirektorat Standar dan Pedoman menyelenggarakan fungsi:

1. Penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah umum dan komersial; dan

2. Pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah umum dan komersial.

Sub direktorat Standar dan Pedoman terdiri atas:

1. Seksi Penyusunan Standar;

Seksi Penyusunan Standar mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

penyusunan norma, standar, pedoman, dan kriteria di bidang penyelenggaraan

penyediaan rumah umum dan komersial.

2. Seksi Bimbingan Teknis.

Seksi Bimbingan Teknis mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pemberian

bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum

dan komersial.

1.3.3 Sub Direktorat Bantuan Rumah Umum

Sub direktorat Bantuan Rumah Umum mempunyai tugas melaksanakan pemberian

bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum. Dalam

melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Bantuan Rumah Umum menyelenggarakan

fungsi:

1. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah

umum di wilayah I; dan

2. Pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah

umum di wilayah II.

Sub direktorat Bantuan Rumah Umum terdiri atas:

1. Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah I;

Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah I mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah umum di Wilayah Jawa dan Sumatera.

2. Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah II.

Seksi Bantuan Rumah Umum Wilayah II mempunyai tugas melakukan penyiapan

bahan pemberian bantuan rumah umum di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah umum di Wilayah Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, dan

Papua.


1.3.4 Sub Direktorat Fasilitas Hunian Berimbang

Sub direktorat Fasilitasi Hunian Berimbang mempunyai tugas melaksanakan fasilitasi

pelaksanaan hunian berimbang di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum

dan komersial. Dalam melaksanakan tugasnya, Subdirektorat Fasilitasi Hunian

Berimbang menyelenggarakan fungsi:

a. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah umum dan komersial pada rumah tunggal dan deret di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial; dan

b. Fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang penyelenggaraan penyediaan

rumah umum dan komersial pada rumah susun komersial di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.

Sub direktorat Fasilitasi Hunian Berimbang terdiri atas:

a. Seksi Pemantauan Rumah Tunggal dan Deret

Seksi Pemantauan Rumah Tunggal dan Deret mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial pada rumah tunggal dan

deret di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.

b. Seksi Pemantauan Rumah Susun Komersial

Seksi Pemantauan Rumah Susun Komersial mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang di bidang

penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial pada rumah susun

komersial di bidang penyelenggaraan penyediaan rumah umum dan komersial.

1.3.5 Sub Direktorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan

Sub direktorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan mempunyai tugas melaksanakan

fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan perumahan. Dalam melaksanakan

tugasnya, Subdirektorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan menyelenggarakan

fungsi:

a. Fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan perumahan di wilayah I; dan

b. Fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan perumahan di wilayah II.

Sub direktorat Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan terdiri atas:

a. Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah I Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan

Wilayah I mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan fasilitasi penyediaan lahan

bagi pembangunan perumahan di Wilayah Jawa dan Sumatera.

b. Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah II

Seksi Fasilitasi Penyediaan Lahan Wilayah II mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan fasilitasi penyediaan lahan bagi pembangunan perumahan di

Wilayah Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua.


1.3.6 Sub Bagian Tata Usaha

Sub bagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan pelaksanaan urusan

kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, administrasi barang milik negara,

tata naskah dinas, dan kearsipan serta menyiapkan bahan pelaksanaan pelayanan

kepada pimpinan dalam rangka mendukung kinerja pimpinan dan melakukan kegiatan

penatausahaan pimpinan.

Setelah terjadinya restrukturisasi organisasi, Direktorat Rumah Umum dan Komersial

terdiri dari:

1. Subdirektorat Perencanaan Teknis Rumah Umum dan Komersial;

2. Subdirektorat Wilayah I;

3. Subdirektorat Wilayah II;

4. Subdirektorat Wilayah III; dan

5. Subbagian Tata Usaha.

1.3.7 Subdirektorat Perencanaan Teknis Rumah Umum dan Komersial

Subdirektorat Perencanaan Teknis Rumah Umum dan Komersial mempunyai tugas

melaksanakan penyusunan rencana program dan anggaran, rencana teknis, standar dan

pedoman, pemberian bimbingan teknis dan supervisi, penyusunan data dan informasi,

serta penyusunan evaluasi dan pelaporan di bidang rumah umum dan komersial.

1.3.8 Subdirektorat Wilayah I

Subdirektorat Wilayah I mempunyai tugas melaksanakan pemberian bantuan rumah

umum, fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang, fasilitasi penyediaan tanah, fasilitasi

kemudahan perizinan pembangunan rumah umum, fasilitasi penyelesaian pengaduan

konsumen rumah umum dan komersial, pendataan dan pemantauan pelaksanaan

perumahan, serta penyiapan bahan penyusunan evaluasi dan pelaporan di bidang

penyelenggaraan rumah umum dan komersial di wilayah Pulau Sumatera dan Pulau

Kalimantan.

1.3.9 Subdirektorat Wilayah II

Subdirektorat Wilayah II mempunyai tugas melaksanakan pemberian bantuan rumah





penyelenggaraan rumah umum dan komersial di wilayah Pulau Jawa, Pulau Bali, dan

Kepulauan Nusa Tenggara.


1.3.10 Subdirektorat Wilayah III

Subdirektorat Wilayah III mempunyai tugas melaksanakan pemberian bantuan rumah





penyelenggaraan rumah umum dan komersial di wilayah Pulau Sulawesi, Kepulauan

Maluku, dan Pulau Papua.

1.3.11 Subbagian Tata Usaha

Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan pelaksanaan urusan administrasi

kepegawaian, administrasi keuangan, administrasi barang milik negara, tata persuratan,

kearsipan, kerumahtanggaan, koordinasi data dan informasi, serta koordinasi

administrasi penerapan sistem pengendalian intern direktorat.

1.4 Isu Strategis

Berdasarkan RPJMN 2020-2024, isu strategis dalam sektor perumahan adalah masih

terjadinya keterbatasan akses perumahan dan permukiman yang layak, aman, dan

terjangkau. Walaupun perumahan dan permukiman merupakan kebutuhan dasar

manusia yang dijamin dalam Pasal 28 (h) Undang-Undang Dasar 1945, namun

dukungan Pemerintah, Pemerintah Daerah dan dunia usaha untuk pemenuhan

kebutuhan tersebut masih terbatas terutama dalam penyediaan akses masyarakat

terhadap hunian layak dan terjangkau. Meskipun tingkat kepemilikan rumah berada pada

kisaran 80 persen dalam dasawarsa terakhir, namun masih terdapat 45,9 persen rumah

tangga pada tahun 2018 yang menempati hunian tidak layak dan permukiman kumuh

berdasarkan empat aspek minimal kelayakan hunian yang meliputi ketahanan bangunan,

luas lantai per kapita serta akses terhadap air minum dan sanitasi layak.

Pada sisi permintaan, akses masyarakat terhadap pembiayaan perumahan masih perlu

ditingkatkan terutama untuk menjangkau masyarakat berpenghasilan rendah.

Terbatasnya akses terhadap pembiayaan perumahan diindikasikan dengan rasio Kredit

Pemilikan Rumah (KPR) terhadap PDB Indonesia masih di bawah 3 persen (2017) dan

cukup tertinggal dibandingkan Malaysia yang sudah mencapai 38,4 persen. Selain itu,

fasilitas pembiayaan tersebut belum dapat diakses secara luas oleh masyarakat

berpenghasilan tidak tetap dan bagi yang membangun rumah secara swadaya.

Salah satu tantangan dalam perluasan akses tersebut adalah belum mapannya pasar

pembiayaan primer dan sekunder perumahan termasuk masih terjadinya maturity

mismatch sumber pembiayaan. Kebijakan pemerintah dalam pemberian kemudahan dan

bantuan belum berjalan optimal dan berkelanjutan karena sangat tergantung pada


ketersediaan anggaran pemerintah. Pada sisi lainnya jumlah bantuan yang diberikan

belum proporsional dengan besar pendapatan penerima yang beragam.

Pada sisi pasokan, lokasi rumah yang terjangkau bagi masyarakat berpenghasilan

menengah ke bawah cenderung tersebar serta menjauh dari pusat kota sehingga

menyebabkan tumbuhnya wilayah perkotaan yang tidak terstruktur (urban sprawl).

Kondisi tersebut disebabkan oleh manajemen lahan untuk perumahan yang belum efektif

serta tidak terintegrasinya perumahan dengan sistem transportasi publik dan infrastruktur

dasar permukiman. Di samping itu, pembinaan dan pengawasan di bidang perumahan

dan kawasan permukiman perlu ditingkatkan untuk menjamin keandalan dan tertib

bangunan dalam rangka mengurangi risiko terhadap bencana, serta mencegah

tumbuhnya permukiman kumuh.

Dalam rangka mengelola kompleksitas pembangunan perumahan dan permukiman yang

multisektor, masih diperlukan peningkatan keterpaduan kebijakan dan program baik

antar stakeholders atau para pemangku kepentingan di tingkat pusat maupun daerah. Di

tingkat nasional keterpaduan kebijakan sangat diperlukan pada seluruh rantai pasok

(supply chain) penyediaan perumahan terutama terkait pertanahan dan pembiayaan.

Di tingkat daerah, meskipun seluruh provinsi dan kabupaten/kota telah memiliki

Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang menangani perumahan dan kawasan

permukiman namun keberadaannya belum diiringi dengan peningkatan kapasitas

kelembagaan dan sumber daya manusia. Peran pemerintah daerah perlu diperkuat

untuk menciptakan iklim kondusif bagi industri perumahan seperti perizinan dan

pemenuhan standar keandalan bangunan serta memastikan penyediaan perumahan

yang serasi dengan tata ruang dan dilayani ketersediaan infrastruktur dasar yang

memadai.

Sementara itu dalam lingkup penyediaan infrastruktur di perkotaan, permasalahan

penyediaan akses perumahan dan permukiman layak, aman, dan terjangkau di

perkotaan menjadi isu strategis. Hal dikarenakan pesatnya pertumbuhan penduduk

akibat pertumbuhan alami dan urbanisasi menyebabkan peningkatan kebutuhan hunian

di perkotaan. Namun, belum optimalnya sistem penyediaan perumahan bagi masyarakat

berpenghasilan menengah ke bawah telah menyebabkan berkembangnya perumahan

dan permukiman yang tidak layak, tidak teratur, bahkan ilegal. Saat ini terdapat sekitar

40,39 persen rumah tangga di perkotaan yang menempati hunian tidak layak, dimana

sebagian diantaranya menempati permukiman kumuh atau ilegal. Untuk menangani

permukiman kumuh di perkotaan dibutuhkan upaya pemugaran, peremajaan, dan

permukiman kembali. Pada daerah tertentu, dibutuhkan konsolidasi tanah vertikal dalam

rangka menangani permukiman kumuh sekaligus menyediakan pasokan rumah baru di

perkotaan dan terintegrasi dengan sistem transportasi publik.


Berdasarkan uraian tersebut maka beberapa isu strategis dalam upaya penyediaan

perumahan adalah sebagai berikut:

1. 61,7% rumah tangga di Indonesia masih menghuni rumah tidak layak huni

2. Kecenderungan peningkatan kebutuhan penyediaan rumah layak huni di perkotaan

yang semakin tinggi seiring semakin dominannya jumlah penduduk yang tinggal di

kawasan perkotaan

3. Urban Sprawl karena pembangunan rumah yang cenderung menyebar ke kawasan

peri urban/perdesaan;

4. Infrastruktur perumahan dan permukiman yang belum memadai dan kurang

teintegrasi dengan sistem perkotaan;

5. Belum optimalnya penyediaan dan pengelolaan rumah sewa untuk kelompok MBR

(social rental housing) dan rumah singgah (social housing) bagi masyarakat

miskin/homeless;

6. Rencana pemindahan ibukota negara dan pengembangan wilayah strategis yang

berimplikasi pada kebutuhan penyediaan rumah baru;

7. Belum optimalnya pembinaan dan pengawasan mengenai kehandalan bangunan

untuk mengurangi resiko terhadap bencana, serta tertib bangunan untuk mencegah

tumbuhnya permukiman kumuh;

8. Terdapatnya regulasi terkait penyelenggaraan bidang perumahan dan kawasan

permukiman yang belum sinergis dan lengkap;

9. Perlu dilakukan perbaikan delivery system penyediaan rumah layak huni, dimulai dari

pengadaan tanah, perizinan, pembangunan, pemanfaatan inovasi teknologi serta

adaptasi terhadap perubahan iklim dan resiko bencana, mengakomodasi desain

tradisional setempat dan budaya bermukim masyarakat adat, hingga peningkatan

akses masyarakat terhadap fasilitas pembiayaan perumahan;

10. Belum adanya kebijakan terkait rumah yang ditempati oleh lebih dari 1 (satu) keluarga

secara bersama (co-housing) untuk efisiensi pemanfaatan lahan.

1.4.1 Analisis Permasalahan Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

Tinjauan terhadap potensi dan permasalahan ini merupakan suatu upaya untuk

mengungkap fakta yang dinilai dapat berpengaruh terhadap pengembangan perumahan,

khususnya rumah umum dan komersial. Pada dasarnya tinjauan ini tidak hanya sekedar

kegiatan pengumpulan data tetapi juga merupakan suatu kegiatan pengklasifikasian dan

pra-analisis.

Pada tahap ini dibutuhkan pemahaman situasi dan informasi yang ada, serta

permasalahan yang terjadi baik yang bersifat umum maupun spesifik. Setelah itu dapat

diciptakan berbagai alternatif strategi pemecahan masalah, yang akan dievaluasi untuk

mendapatkan alternatif yang terbaik, yaitu dengan menganalisis sisi pro dan kontra dan


memberikan penilaian untuk masing-masing alternatif dan memprediksi kemungkinan

yang dapat terjadi.

Agar potensi dan permasalahan dapat lebih mudah diidentifikasi, dilakukan

pengklasifikasian faktor-faktor yang berpengaruh terhadap organisasi, yaitu secara

eksternal dan internal. Faktor ekstenal secara ringkas dapat diartikan sebagai faktor di

luar kendali organisasi, yaitu faktor yang tidak dapat dikendalikan oleh sistem organisasi

atau sektor yang bersangkutan. Sebaliknya faktor internal merupakan faktor yang

pengaruhnya dapat dikendalikan oleh sistem organisasi (sektor) yang bersangkutan.

Identifikasi Faktor Eksternal-Internal dapat dilakukan dengan melakukan pemahaman

terhadap batasan atau lingkup (konteks) fungsi inti dari sektor serta lingkup tujuan.

Lingkup kerja serta Tujuan dari Direktorat Rumah Umum dan Komersial dapat disarikan

sebagai berikut:

Fungsi inti organisasi:

• pemberian bantuan rumah umum dalam bentuk stimulan PSU perumahan kepada

pelaku pembangunan perumahan MBR

• fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang dalam penyediaan rumah umum dan

komersial

• fasilitasi penyediaan tanah untuk pengembangan rumah umum

• fasilitasi kemudahan perizinan rumah umum

• fasilitasi penyelesaian pengaduan bidang rumah umum dan komersial

• penyusunan data dan informasi penyelenggaraan di bidang rumah umum dan

komersial

Tujuan organisasi:

• Mengkoordinasikan perumusan rencana program dan anggaran, rencana teknis,

standar dan pedoman, pemberian bimbingan teknis dan supervisi, penyusunan data

dan informasi, serta penyusunan evaluasi dan pelaporan di bidang rumah umum dan

komersial dengan pengembangan kawasan baik antar sektor maupun antar tingkat

pemerintah;

• Melaksanakan pemberian bantuan rumah umum, fasilitasi pelaksanaan hunian

berimbang, fasilitasi penyediaan tanah, fasilitasi kemudahan perizinan pembangunan

rumah umum, fasilitasi penyelesaian Pengaduan konsumen rumah umum dan

komersial, pendataan dan pemantauan pelaksanaan perumahan, serta penyiapan

bahan penyusunan evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan rumah umum

dan komersial

• Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi pada tingkat perumusan

program dan anggaran yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan


pengawasan, dan kegiatan lainnya yang mendukung penyelenggaraan rumah umum

dan komersial yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel serta peraturan

perundangan yang mendukung penyediaan perumahan.

Berdasarkan hubungan fungsi serta tujuan tersebut maka dapat diidentifikasi faktor-

faktor yang berpengaruh secara eksternal (luar sistem) dan internal sistem. Masukan

berupa fakta-fakta didapatkan dari berbagai sumber, di antaranya adalah: hasil evaluasi

pencapaian Renstra TA 2015-2019, RPJMN 2020-2024, Draft Renstra Ditjen Perumahan

serta Kementerian PUPR TA 2020-2024, hasil kajian dan laporan kinerja terkait

penyelenggaraan rumah umum dan komersial. Identifikasi faktor eksternal dan internal

tersebut dapat disajikan pada bagian berikut ini.

a. Faktor Eksternal

Faktor-faktor eksternal dikelompokan berdasarkan tema sektor utama, yaitu politik,

ekonomi, sosial, teknologi (teknis), hukum, serta lingkungan terkait sektor yang

bersangkutan.

(1) Politik: dinamika tinggi; perubahan situasi politik (kepemimpinan) sangat

berpengaruh kepada kebijakan pembangunan (Pusat dan Daerah)

(2) Sosial-ekonomi: akses masyarakat terhadap pembiayaan perumahan masih terbatas

terutama bagi MBR dengan penghasilan tidak tetap

(3) Makro ekonomi: keterbatasan anggaran (penanganan covid 19)

(4) Teknis: Harga bahan bangunan sesuai standar masih relatif tinggi

(5) Legal: kompleksitas pembangunan perumahan (dan kawasan permukiman) yang

multi sektor perlu peningkatan keterpaduan kebijakan dan program baik antar

pemangku kepentingan di tingkat pusat maupun daerah

(6) Lahan/Lokasi: Harga lahan di lokasi yang strategis / potensial bagi perumahan terlalu

tinggi bagi perumahan MBR

(7) Lahan: manajemen lahan untuk perumahan yang belum efektif serta tidak

terintegrasinya perumahan dengan sistem transportasi publik dan infrastruktur dasar

permukiman

(8) Kebijakan Pembangunan Nasional - Prioritas: perumahan adalah salah satu program

prioritas pembangunan

(9) Kebijakan Pembangunan Nasional - afirmatif: pemerataan wilayah pembangunan

terutama ke Kawasan Timur Indonesia; pengembangan pusat-pusat pertumbuhan

(perkotaan) dan infrastruktur strategis di luar Pulau Jawa

b. Faktor Internal

Faktor internal diidentifikasi dari kondisi-kondisi internal sektor terkait produk atau

layanan, proses kerja, tolok ukur hasil atau kinerja, dukungan fasilitas dan infrastruktur,


sumber daya manusia (SDM), kelembagaan / organisasi, lembaga mitra kerja, serta

rekanan usaha (sektor). Hasil identifikasi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

(1) Indikator kelayakan hunian masih terbatas pada kualitas bangunan dan

kelengkapan PSU perumahan; aksesibilitas kawasan (lingkungan perumahan)

terhadap prasarana dan sarana dasar permukiman belum menjadi indikator

kelayakan (SPM Lingkungan Perumahan).

(2) NSPK belum optimal dalam penerapan dan pelaksanaan kebijakan, serta masih

ada ketidaksesuaian dengan para pemangku kepentingan.

(3) Sosialisasi NSPK kepada seluruh pemangku kepentingan baik ditingkat pusat dan

daerah belum optimal.

(4) Bantuan stimulan PSU Rumah Umum belum dapat memenuhi seluruh permintaan

(5) Alur proses pengusulan bantuan PSU panjang dan kurang terdokumentasi.

(6) Monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan fisik bantuan PSU masih belum

optimal terkait kendala teknis.

(7) Sudah mulai dikembangkan sistem informasi lahan yang terpadu dengan informasi

status penguasaan lahan, rencana tata ruang, rencana infrastruktur wilayah dan

rencana perumahan, untuk mendukung fasilitasi penyediaan lahan.

(8) Upaya pengumpulan data dan informasi terkait rumah umum dan komersial terus

dikembangkan.

(9) Ketersediaan lembaga dan sumber daya manusia (SDM) yang dapat mendukung

tugas dan fungsi penyelenggaraan rumah umum dan komersial.

(10) Pelaku pembangunan perumahan MBR masih belum optimal dalam penyediaan

rumah umum yang sesuai syarat teknis serta pelaksanaan kewajiban sesuai

peraturan.

(11) Belum adanya reward and punishment serta penegakan hukum yang jelas terkait

penyelenggaraan perumahan dengan hunian berimbang.

(12) Perizinan dan non perizinan penyelenggaraan rumah umum membutuhkan biaya

cukup besar dan waktu yang panjang, serta penerapan perizinan melalui OSS

belum terintegrasi dengan PP 64 2016 dan Permendagri 55 2017.

(13) Sosialisasi regulasi dalam penyelenggaraan jual beli rumah yang melibatkan

pengembang dan konsumen belum optimal.


Tabel 1.2. Matriks Analisis Situasi

Setelah dilakukan analisis faktor eksternal-internal maka berikutnya adalah

mengklasifikasikan faktor eksternal-internal tersebut menjadi faktor-faktor positif yang

mendukung dan faktor-faktor negatig yang menghambat. Klasifikasi positik-negatif

menurut faktor eksternal-internal ini diharapkan dapat membantu dalam membaca situasi

yang selama ini terjadi. Faktor positif baik secara internal maupun eksternal dapat

dirumuskan sebagai potensi yang sebaiknya dimanfaatkan atau ditingkatkan terus agar

organisasi mendapatkan manfaat seterusnya. Sedangkan faktor negatif sebaiknya

ditangani atau dibenahi (dirubah) agar tidak menghambat proses bisnis organisasi atau

sektor terkait, dan sebaliknya apabila dibenahi menjadi positif maka organisasi itu dinilai

berhasil mengubah faktor negatif menjadi kekuatan organisasi yang dapat memberikan

manfaat pada masa mendatang. Adapun hasil dari pemetaan situasi tersebut dapat

distrukturkan dalam bentuk matriks seperti yang disajikan pada gambar di bagian berikut

ini.

1.4.2 Potensi dalam Lingkup Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

Berdasarkan hasil analisis situasi maka dapat diidentifikasikan potensi-potensi yang ada

dalam lingkungan strategis organisasi atau sektor yang bersangkutan. Faktor-faktor

positif yang menjadi potensi tersebut adalah sebagai berikut:

1. Perumahan merupakan salah satu program prioritas pembangunan nasional


2. Ketersediaan lembaga dan sumber daya manusia (SDM) yang dapat mendukung

tugas dan fungsi penyelenggaraan rumah umum dan komersial

3. Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan baru di luar Pulau Jawa; pemerataan

pembangunan wilayah

4. Potensi pasar perumahan kelas menengah-bawah yang besar

5. Pengembangan sistem informasi lahan yang terpadu dengan informasi status

penguasaan lahan, rencana tata ruang, rencana infrastruktur wilayah dan rencana

perumahan

6. Upaya pengumpulan data dan informasi terkait rumah umum dan komersial terus

dilaksanakan

1.4.3 Permasalahan dalam Lingkup Penyelenggaraan Rumah Umum dan

Komersial

Berdasarkan hasil analisis situasi maka dapat dirumuskan permasalahan atau issue

dalam lingkungan strategis organisasi atau sektor yang bersangkutan. Faktor-faktor

negatif yang menjadi permasalahan adalah sebagai berikut:

1. Masih terdapat regulasi dan NSPK yang belum sinkron dan harmonis dengan

regulasi lain dan para pemangku kepentingan, serta upaya sosialisasi yang belum

optimal

2. Masih ada keterbatasan kemampuan pelaku pembangunan perumahan MBR dalam

memenuhi syarat teknis serta pelaksanaan kewajiban sesuai peraturan

3. Keterpaduan pengembangan perumahan MBR dengan prasarana dan sarana dasar

permukiman belum dilaksanakan secara optimal dan menyeluruh

4. Komitmen Pemerintah Daerah seringkali berubah dalam pengembangan rumah

MBR

5. Akses masyarakat terhadap pembiayaan perumahan masih terbatas terutama bagi

MBR dengan penghasilan tidak tetap

6. Keterbatasan anggaran pemerintah khususnya bagi penyelenggaraan rumah umum

7. Kebijakan dan program masih kurang terpadu antar pemangku kepentingan baik di

tingkat pusat maupun di daerah

8. Manajemen lahan untuk perumahan yang belum efektif dan terintegrasi dengan

sistem infrastruktur wilayah.

1.5 Sistematika Penyajian

Laporan Kinerja ini menginformasikan pencapaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial tahun 2020. Dengan demikian sistematika penyajian Laporan Kinerja

Direktorat Rumah Umum dan Komersial tahun 2020 adalah sebagai berikut:


BAB I Pendahuluan

Memuat latar belakang, penjelasan umum organisasi, isu strategis

penyelenggaraan rumah umum dan komersial, dan sistematika penyajian

laporan.

BAB II Perencanaan Kinerja

Memuat uraian mengenai ringkasan/ ikhtisar perjanjian kinerja tahun 2020.

BAB III Kapasitas Organisasi

Memuat uraian mengenai sumber daya di lingkungan Direktorat Rumah Umum

dan Komersial dan DIPA Tahun 2020.

BAB IV Akuntabilitas Kinerja

Memuat uraian tentang capaian kinerja organisasi, perbandingan capaian kinerja

tahun-tahun sebelumnya terhadap capaian kinerja tahun 2020, dan realisasi

anggaran.

BAB V Penutup

Bab penutup memuat kesimpulan dan tindak lanjut.

BAB II

PERENCANAAN

KINERJA

II - 1 Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020

2.1 Rencana Strategis Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020-2024

2.1.1 Capaian Rencana Strategis Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2015 – 2019

Capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial dilihat dengan menggunakan

perbandingan capaian kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial tahun 2015-2019

dengan target Renstra Direktorat tahun 2015 – 2019. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat

pada tabel berikut ini.

Tabel 2.1 Pencapaian Program Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2015-2019

SASARAN KEGIATAN CAPAIAN %

Pembinaan dan Pengembangan RUK

1. Jumlah Dokumen Perencanaan

Teknis, Pendataan Evaluasi, dan

Pelaporan RUK

Target Renstra : 35

Capaian : 31 88,6%

2. Jumlah Dokumen Pengaturan dan

Pelaksanaan Pembinaan

Pengembangan RUK

Target Renstra : 35

Capaian : 34 97,1%

3. Jumlah Dokumen Hasil Pelaksanaan

Bantuan Rumah Umum

Target Renstra : 40

Capaian : 32 80%

4. Jumlah Dokumen Hasil Kerjasama,

Pendataan, dan Pemantauan

Penyediaan Tanah

Target Renstra : 35

Capaian : 22 62,9%

5. Laporan Layanan Perkantoran Target Renstra : 60

Capaian : 54 90%

BAB II

PERENCANAAN

KINERJA


SASARAN KEGIATAN CAPAIAN %

Rumah Umum Tapak Layak Huni Yang

Difasilitasi Bantuan Rumah

Umum (PSU)

1. Jumlah Rumah Umum Tapak Layak

Huni Yang Terfasilitasi Melalui

Bantuan Rumah Umum

Target : 676.950

Capaian : 119.612 17,7%

2. Laporan Layanan Perkantoran Target Renstra : 60

Capaian : 60 100%

Berdasarkan tabel tersebut di atas maka dapat terlihat persentase pencapaian bantuan

rumah umum melalui stimulan PSU perumahan adalah sebesar 17,7 dan dari target

Renstra 2015-2019. Angka pencapaian tersebut termasuk rendah bila dibandingkan

program lainnya yang rata-rata di atas 60%. Lebih jelas mengenai capaian program

bantuan PSU rumah umum per tahunnya dalam periode tahun 2015-2019 dapat dilihat

pada tabel berikut ini.

Tabel 2.2 Pencapaian Kegiatan Fasilitas Rumah Umum melalui Bantuan PSU Rumah Umum Tahun 2015-2019

Tahun Rumah (unit) Capaian (%)

2015 29.956 unit 25%

2016 26.884 unit 22,5%

2017 17.218 unit 14,4%

2018 30.406 unit 25,4%

2019 15.148 unit 12,7%

Jumlah 119.612 unit 100%

Sumber: Direktorat Rumah Umum dan Komersial, 2020

Sebaran lokasi rumah (perumahan) yang mendapatkan bantuan PSU rumah umum

dalam periode tahun 2015-2019 dapat dilihat pada gambar berikut ini.


Gambar 2.1 Sebaran Lokasi Bantuan PSU dan Konsentrasi Pemberian Bantuan PSU TA 2015 - 2019

Sebesar 45,7% dari bantuan PSU rumah umum terkonsentrasi di lima (5) provinsi, yaitu

Provinsi Jawa Barat (14,6%), Kalimantan Selatan (12,9%), Sulawesi Selatan (9,9%), dan

Banten (8,3%).

2.1.2 Tujuan Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

Perumahan dan permukiman merupakan hak dasar bagi setiap Warga Negara

Indonesia. Dalam hal ini, setiap orang/keluarga/rumah tangga menempati rumah yang

layak huni. Hal ini sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahuan 1945 Pasal 28H ayat (1), bahwa : setiap orang berhak hidup

sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan yang baik dan

sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan.

Selanjutnya dalam UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman, pasal 5 ayat (1) menyatakan bahwa “Negara bertanggung jawab atas

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, yang pembinaannya

dilaksanakan oleh pemerintah”. Selanjutnya dalam UU No. 20 Tahun 2011 tentang

Rumah Susun pasal 5 ayat (1) dinyatakan bahwa Negara bertanggung jawab atas

penyeleggaraan rumah susun yang pembinaannya dilaksanakan oleh pemerintah.

Selain itu pula penegasan mengenai kebutuhan rumah yang layak hunian bagi

masyarakat dijelaskan dalam RPJPN Tahun 2005-2025, yang mengatur bahwa sasaran


pokok pembangunan perumahan dan permukiman dalam jangka panjang adalah

terpenuhinya kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana

pendukungnya bagi seluruh masyarakat, yang didukung oleh sistem pembiayaan jangka

panjang yang berkelanjutan, efisien, dan akuntabel, untuk mewujudkan kota tanpa

kumuh. Namun demikian, pemenuhan kebutuhan rumah yang layak huni dan terjangkau,

khususnya untuk MBR masih merupakan tantangan besar bagi Pemerintah. Atas dasar

hal tersebut, kebijakan yang ditetapkan dalam penyediaan perumahan adalah :

Peningkatan akses masyarakat terhadap hunian layak melalui penyediaan rumah layak

huni secara kolaboratif.

Strategi penyediaan perumahan yang ditetapkan untuk mewujudkan kebijakan tersebut

adalah :

1. Mengoptimalkan penyediaan rumah layak huni dengan melanjutkan Program Sejuta

Rumah

a. Pembangunan rumah susun, terutama untuk MBR dan ASN, serta untuk

mendukung pengembangan perkotaan (termasuk TOD), industri (KI/KEK),

pendidikan, keagamaan, Ibu Kota Negara (IKN), dan Kawasan pertumbuhan

ekonomi lainnya

b. Pembangunan rumah khusus bagi masyarakat terdampak bencana dan

program pembangunan pemerintah/perbatasan/tertinggal/terluar, wilayah pesisir

dan kebutuhan khusus lainnya

c. Penanganan RTLH bagi MBR, untuk mendukung penanganan kumuh perkotaan,

serta untuk mendukung pengembangan fungsi pariwisata

d. Bantuan pembangunan PSU untuk mendukung pembangunan perumahan bagi

MBR, termasuk perumahan skala besar untuk MBR dan perumahan yang

dibangun berbasis komunitas

2. Menyediakan sistem regulasi yang harmonis, memanfaatkan teknologi, dan

meningkatkan koordinasi untuk mendukung kolaborasi antar stakeholder dalam

rangka memperkuat Program Sejuta Rumah

a. Pemanfaatan tanah BMN/BMD/BUMN/BUMD dan penerapan pendekatan land

banking untuk mendukung pengembangan perumahan MBR dan millennials

b. Kolaborasi dengan pemda, dunia usaha, masyarakat, dan pemangku kebijakan

lainnya dalam penyediaan perumahan

c. Pendampingan pemda untuk percepatan implementasi kebijakan kemudahan

perizinan pembangunan perumahan

d. Penyusunan dan harmonisasi regulasi bidang perumahan, serta penyediaan

kebijakan dan strategi nasional penyelenggaraan perumahan

e. Penguatan implementasi standar keamanan dan kesehatan bangunan


f. Pemanfaatan inovasi teknologi konstruksi dan material untuk mendukung

percepatan penyediaan perumahan bagi MBR

g. Peningkatan kapasitas pemangku kebijakan melalui pembinaan dan dukungan

kegiatan penyelenggaraan perumahan

h. Peningkatan kompetensi dan profesionalisme sumber daya manusia bidang

perumahan

i. Perlindungan konsumen dan pengembang perumahan

3. Mempercepat penyediaan rumah layak huni melalui implementasi skema penyediaan

perumahan yang inovatif

a. Dukungan pengoptimalan potensi pengembangan perumahan berbasis

komunitas/kelompok masyarakat yang melibatkan pemerintah, pemerintah

daerah, masyarakat, dan dunia usaha

b. Dukungan pengembangan perumahan skala besar dengan pendekatan

hunian berimbang

c. Dukungan pengintegrasian hunian vertikal untuk MBR dengan simpul

transportasi umum/TOD

d. Dukungan pengintegrasian rumah sewa (rental housing) ke dalam public

housing system

e. Dukungan pengoptimalan skema pembiayaan alternatif (creative financing)

dan micro finance untuk meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam

pembangunan perumahan secara swadaya

f. Pembentukan balai perumahan di tingkat provinsi

g. Pengembangan klinik perumahan di daerah

h. Dukungan regulasi dan pembentukan kelembagaan untuk mendukung sistem

rumah umum, terutama pada 6 kawasan metropolitan prioritas

i. Pembentukan dan pembinaan badan layanan umum perumahan nasional dan

daerah

j. Pengembangan sistem housing career

k. Penyusunan mekanisme insentif dan disinsentif dalam penyediaan perumahan

Berdasarkan peta strategis Direktorat Jenderal Perumahan, ditetapkan bahwa Sasaran

Kegiatan untuk Direktorat Rumah Umum dan Khusus adalah Jumlah Rumah MBR yang

mendapatkan bantuan PSU. Atas dasar hal tersebut maka PSU merupakan indikator

keberhasilan pelaksanaan program pada tingkat direktorat jenderal, namun dalam

konteks pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Rumah Umum dan Komersial, fasilitasi

bantuan PSU merupakan bagian kegiatan yang dilaksanakan Bersama dengan kegiatan

lainnya.


Adapun tujuan Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam menjalankan tugas dan

fungsinya adalah sebagai berikut:

1. Mengkoordinasikan perumusan rencana program dan anggaran, rencana teknis,

standar dan pedoman, pemberian bimbingan teknis dan supervisi, penyusunan data

dan informasi, serta penyusunan evaluasi dan pelaporan di bidang rumah umum dan

komersial dengan pengembangan kawasan baik antar sektor maupun antar tingkat

pemerintah;

2. Melaksanakan pemberian bantuan rumah umum, fasilitasi pelaksanaan hunian

berimbang, fasilitasi penyediaan tanah, fasilitasi kemudahan perizinan pembangunan

rumah umum, fasilitasi penyelesaian Pengaduan konsumen rumah umum dan

komersial, pendataan dan pemantauan pelaksanaan perumahan, serta penyiapan

bahan penyusunan evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan rumah umum

dan komersial.

Menyelenggarakan tata kelola sumber daya organisasi pada tingkat perumusan program

dan anggaran yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan, dan

kegiatan lainnya yang mendukung penyelenggaraan rumah umum dan komersial yang

efektif, efisien, transparan dan akuntabel serta peraturan perundangan yang mendukung

penyediaan perumahan.

2.1.3 Sasaran Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

Berdasarkan tujuan Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Sasaran Program

(outcome/impact pada level customer yang dilayani) yang hendak dicapai secara nyata

dalam 5 tahun oleh Direktorat Rumah Umum dan Komersial yaitu meningkatnya fasilitasi

baik yag sifatnya transfer knowledge maupun bantuan PSU. Keberhasilan tersebut

direncanakan serta dirumuskan secara terukur dan spesifik untuk memberikan fokus

pada penyusunan kegiatan dan alokasi sumber daya yang dimiliki.

Sasaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial yaitu Jumlah rumah MBR

yang mendapat bantuan PSU. Hubungan antara sasaran program dan sasaran kegiatan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial selanjutnya digambarkan dalam sebuah peta

strategi sebagai gambaran untuk mencapai Tujuan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial.


Gambar 2.2 Peta Strategis Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Agar kebutuhan pihak yang dilayani dapat terpenuhi, diperlukan upaya-upaya dalam

proses internal (internal process) yang harus dilakukan dengan baik untuk mencapai

sasaran program, yaitu :

1. Penyiapan rencana program dan anggaran, rencana teknis, standar dan pedoman,

bimbingan teknis dan supervisi Bidang RUK;

2. Fasilitasi bantuan rumah umum dan fasilitasi pendukung lainnya Bidang Rumah

Umum dan Komersial di Wilayah I;


Umum dan Komersial di Wilayah II;


Umum dan Komersial di Wilayah III;

5. Dukungan Manajemen dan pelaksanakan tugas teknis lainnya.

Kondisi akhir yang diharapkan pada level pihak yang dilayani adalah meningkatnya

rencana program dan anggaran, rencana teknis, standar dan pedoman, bimbingan teknis

dan supervisi, dan fasilitasi sesuai dengan lingkup bidang Rumah Umum dan Komersial

secara terpadu baik antarsektor maupun antarpemerintah.

Selanjutnya proses internalisasi di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

harus dilakukan penajaman untuk mencapai sasaran kegiatan, yaitu :

1. Terumuskannya rencana dan program anggaran bidang Rumah Umum dan

Komersial baik pada lingkup perkotaan, perdesaan maupun Kawasan tematik (KI,


KSPN, KEK, PKSN, KPN) yang menjadi prioritas nasional sebagaimana tertuang

dalam RPJMN 2020-2024.

2. Meningkatkan prencana teknis, standar dan pedoman sebagai landasan dalam

memberikan fasilitasi bidang Rumah Umum dan Komersial.

3. Meningkatnya pemberian bimbingan teknis dan supervisi bidang Rumah Umum dan

Komersial.

4. Meningkatknya kualitas penyusunan data dan informasi, serta penyusunan evaluasi

dan pelaporan di bidang rumah umum dan komersial.

5. Meningkatnya pelaksanaan pemberian bantuan rumah umum dan wujud PSU seluruh

wilayah.

6. Meningkatnya pemberian fasilitasi pelaksanaan hunian berimbang, fasilitasi

penyediaan tanah, fasilitasi kemudahan perizinan pembangunan rumah umum,

fasilitasi penyelesaian Pengaduan konsumen rumah umum dan komersial.

7. Meningkatkanya kualitas pendataan dan pemantauan pelaksanaan perumahan, serta

penyiapan bahan penyusunan evaluasi dan pelaporan di bidang penyelenggaraan

rumah umum dan komersial

8. Meningkatnya fungsi koordinasi antara Direktorat Rumah Umum dan Komersial

dengan unit kerja lainnya di lingkungan Direktorat Jenderal Perumahan.

Tabel 2.3 Kelompok Kegiatan dan Sasaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Sasaran Kegiatan Kelompok Kegiatan

1. Terumuskannya rencana dan program anggaran bidang Rumah

Umum dan Komersial baik pada lingkup perkotaan, perdesaan

maupun kawasan tematik (KI, KSPN, KEK, PKSN, KPN) yang

menjadi prioritas nasional sebagaimana tertuang dalam RPJMN

2020-2024 PERENCANAAN TEKNIK

2. Meningkatkan rencana teknis, standar dan pedoman sebagai

landasan dalam memberikan fasilitasi bidang Rumah Umum dan

Komersial

3. Meningkatnya pemberian bimbingan teknis dan supervisi bidang

Rumah Umum dan Komersial

FASILITASI & LAYANAN

4. Meningkatnya pelaksanaan pemberian bantuan rumah umum

dalam wujud PSU

5. Meningkatnya pemberian fasilitasi pelaksanaan hunian

berimbang, fasilitasi penyediaan tanah, fasilitasi kemudahan

perizinan pembangunan rumah umum, fasilitasi penyelesaian

Pengaduan konsumen rumah umum dan komersial


Sasaran Kegiatan Kelompok Kegiatan

6. Meningkatknya kualitas penyusunan data dan informasi, serta

penyusunan evaluasi dan pelaporan di bidang rumah umum dan

komersial DATABASE & MONITORING-

EVALUASI 7. Meningkatknya kualitas pendataan dan pemantauan pelaksanaan

perumahan, serta penyiapan bahan penyusunan evaluasi dan

pelaporan di bidang penyelenggaraan rumah umum dan

komersial

8. Meningkatnya fungsi koordinasi antara Direktorat Rumah Umum

dan Komersial dengan unit kerja lainnya di lingkungan Direktorat

Jenderal Perumahan

INOVASI & KOLABORASI

Untuk menjamin terlaksananya proses internal yang efektif dan efisien, diperlukan

upaya-upaya pengeloaan sumberdaya organisasi melalui proses pembelajaran dan

pertumbuhan dengan sasaran program sebagai berikut :

1. Meningkatnya kualitas SDM yang kompeten dan berkepribadian;

2. Meningkatnya budaya organisasi di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial yang berkinerja tinggi, berintegritas, efektif efisien, transparan dan

akuntabel; dan

3. Meningkatnya pengelolaan regulasi fasiltasi bidang Rumah Umum dan Komersial,

sarana prasarana serta teknologi informasi pendukung.

2.1.4 Arah Kebijakan dan Strategi Penyeleggaraan Rumah Umum dan Komersial

Arah kebijakan Direktorat Rumah Umum dan Komersial mengacu kepada arahan

kebijakan dan strategi Direktorat Jenderal Perumahan. Adapun arahan kebijakan

tersebut adalah: “Meningkatkan Kapasitas layanan bantuan dan fasilitasi

penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial serta meningkatkan koordinasi

antar Pemangku Kepentingan.”

Kebijakan tersebut dicapai dengan melakukan strategi sebagai berikut:

1. Mengoptimalkan Fasilitasi dan Layanan terkait Pelaksanaan Pembangunan RUK di

setiap Wilayah Kerja

2. Meningkatkan upaya koordinasi dan keterpaduan pengembangan RUK melalui

Perencanaan Teknik yang lebih komprehensif dan penyusunan NSPK untuk

mendukung pelaksanaan program RUK

3. Meningkatkan pengembangan Database & Monitoring-Evaluasi untuk mendukung

dalam perumusan kebijakan serta menjadi media koordinasi dan pelayanan RUK

4. Meningkatkan Inovasi & Kolaborasi terkait dengan upaya pengembangan

penyelenggaraan RUK dan keterpaduan infrastruktur perumahan dan kawasan

permukiman


Program-program yang terkait dengan Direktorat Rumah Umum dan Komersial terdapat

dalam masing-masing strategi tersebut. Adapun strategi – program yang menjadi tugas

Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah :

Strategi 1 Arahan Program:

1. Pemberian bantuan rumah umum serta fasilitasi pelaksanaan pembangunan RUK

2. Penguatan Regulasi untuk mendukung kelancaran pemberian bantuan PSU dan fasilitasi penyelenggaraan RUK


1. Penyusunan Rencana Teknis Rumah Umum dan Komersial (RUK)

2. Penyusunan NSPK dan Bimtek NSPK


1. Penguatan Stakeholder Perumahan dan pengkajian pembentukan wadah koordinasi pengembangan perumahan yang terdiri dari unsur Pemerintah, Badan Usaha, dan Masyarakat dengan memanfaatkan teknologi digital

2. Pengembangan Basis Data dalam rangka pelayanan informasi kepada masyarakat terkait rencana tata ruang, penataan bangunan dan lingkungan, perizinan, standar teknis di bidang PKP, dan rencana kawasan permukiman


1. Pengembangan bantuan PSU untuk Perumahan berbasis komunitas dan perumahan skala besar

2. Penyusunan mekanisme insentif dan disinsentif dalam penyediaan RUK

3. Pengembangan fasilitasi perumahan untuk milenial

4. Pengembangan TOD bidang Perumahan dan bantuan PSU Antar Kawasan

2.1.5 Target Kinerja

Kegiatan utama Ditjen Perumahan berdasarkan UU No. 1/2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman dan PP No. 14/2016 tentang Penyelenggaraan Perumahan dan

Kawasan Permukiman adalah:

1. Pembangunan Rumah Susun

2. Bantuan Rumah Swadaya

3. Pembangunan Rumah Khusus

4. Bantuan PSU untuk Perumahan MBR


Berdasarkan kegiatan utama tersebut maka kegiatan utama Direktorat Rumah Umum

dan Komersial adalah kegiatan Bantuan PSU untuk Perumahan MBR. Dasar hukum atau

regulasi yang melandasi kegiatan utama tersebut adalah Permen PUPR Nomor

3/PRT/M/2018 tentang Bantuan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum untuk Perumahan

Umum.

Jenis Bantuan tersebut antara lain adalah:

1. Jalan

2. Tempat Pengolahan Sampah dengan Prinsip 3R (reduce, reuse dan recycle)

3. Jaringan Sistem Penyediaan Air Minum

Penerima Bantuan PSU tersebut adalah Masyarakat Berpenghasilan Rendah atau MBR,

yang sesuai dengan MBR Kelompok Sasaran Kredit/Pembiayaan Pemilikan Rumah

Bersubsidi. Indikator kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial merupakan bagian

dari indikator kinerja Program Perumahan dan Kawasan Permukiman, dengan Sasaran

Strategis yaitu: Meningkatnya penyediaan akses perumahan dan infrastruktur

permukiman yang layak, aman, dan terjangkau; yang memiliki Indikator Kinerja Sasaran

Strategis: Tingkat Pemenuhan Kebutuhan Rumah Layak Huni. Turunan dari Sasaran

Strategis tersebut adalah Sasaran Program yaitu: Meningkatnya Pelayanan Infrastruktur

Perumahan dan Permukiman yang Layak dan Aman. Adapun indikator kinerja dari

Sasaran Program tersebut terdiri dari dua indikator yaitu:

1. Tingkat pemenuhan kebutuhan rumah layak huni;

2. Jumlah rumah umum yang mendapat bantuan PSU.

Indikator Sasaran Program kedua, yaitu Jumlah Rumah Umum yang Mendapat Bantuan

PSU merupakan Indikator Kinerja Sasaran Program dari Direktorat Rumah Umum dan

Komersial.

Selanjutnya pada sasaran kegiatan yang merupakan turunan dari Sasaran Program,

terdapat Sasaran Kegiatan: Meningkatnya ketersediaan rumah umum yang layak huni

melalui bantuan stimulan PSU bagi MBR, dengan Indikator Kinerja Kegiatan: Tingkat

pelaksanaan fasilitasi bantuan PSU pada rumah umum bagi MBR, yang merupakan

bagian dari indikator kinerja kegiatan yang termasuk dalam tugas Direktorat Rumah

Umum dan Komersial.

Berdasarkan uraian di atas maka terdapat dua Indikator Kinerja dari Direktorat Rumah

Umum dan Komersial, yaitu:

1. Indikator Kinerja Sasaran Program (IKSP): Jumlah Rumah Umum yang Mendapat

Bantuan PSU; serta

2. Indikator Kinerja Kegiatan (IKK): Tingkat pelaksanaan fasilitasi bantuan PSU pada

rumah umum bagi MBR.


Target kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial dapat terlihat dalam target kinerja

Ditjen Perumahan Tahun 2020-2024.

SS-3: Meningkatnya penyediaan akses perumahan dan infrastruktur permukiman

yang layak, aman, dan terjangkau

▪ Target Kinerja Tingkat Pemenuhan Kebutuhan Rumah Layak Huni: 51,44%

Program 3.1: Perumahan dan Kawasan Permukiman

SP : Meningkatnya Pelayanan Infrastruktur Perumahan dan Permukiman yang Layak

dan Aman

▪ Target Kinerja Tingkat pemenuhan kebutuhan rumah layak huni: 875.000 unit

▪ Target Kinerja Jumlah rumah umum yang mendapat bantuan PSU: 262.300 unit

Program 3.2: Dukungan Manajemen

SP: Meningkatnya dukungan manajemen dan tata kelola penyelenggaraan perumahan

▪ Target Kinerja Tingkat kualitas dukungan manajemen: 100%

Sementara itu untuk output kegiatan program yang terkait dengan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial adalah :

1. Pengembangan Kebijakan dan Evaluasi Rumah Umum dan Komersial: 185 laporan

2. Pembangunan PSU Rumah Umum: 262.300 unit

Output kegiatan dukungan manajemen antara lain adalah :

1. Layanan Sarana dan Prasana Internal: 12 bulan

2. Layanan Dukungan Manajemen Satker: 12 bulan

3. Layanan Perkantoran: 12 bulan

2.1.6 Kerangka Pendanaan dan Rincian Program

Upaya untuk mencapai Tujuan dan Sasaran Strategis yang telah ditetapkan dibutuhkan

dukungan berbagai macam sumber daya, baik berupa prasarana, dukungan regulasi,

maupuan sumber pendanaan. Sumber pendanaan dapat diperoleh dari APBN maupun

Non APBN.

Indikasi kebutuhan pendanaan yang bersumber dari APBN untuk mencapai Tujuan dan

Sasaran Strategis Direktorat Rumah Umum dan Komersial sampai dengan tahun 2024

sebesar Rp 3.630.000.000.000,- (Tiga Trilyun Enam Ratus Tiga Puluh Milyar Tiga Ratus

Juta Rupiah). Rekapitulasi anggaran menurut kegiatan dapat dilihat pada tabel berikut

ini.


Tabel 2.4 Rekapitulasi Anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun Anggaran 2020-2024

No. Kegiatan / Output Kegiatan Anggaran (Juta Rupiah)

2020 2021 2022 2023 2024 Total

1 Penyediaan Akses Perumahan yang Layak dan Aman

• Pengembangan Kebijakan dan

Evaluasi Rumah Umum dan Komersial

25.580 33.000 34.320 35.690 37.120 165.710

• Pembangunan PSU Rumah

MBR

66.040 367.000 770.000 980.000 1.243.200 3.426.240

2 Dukungan Manajemen Penyelenggaraan Perumahan

10.540 6.500 6.800 7.100 7.410 38.350

Total 102.160 406.500 811.120 1.022.790 1.287.730 3.630.300

Pada tabel berikut ini adalah penjelasan mengenai Program, Klasifikasi Rincian Output

(KRO), Rincian Output (RO), Komponen, serta Sub-Komponen, yang dituangkan dalam

Kerangka Pendanaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun Anggaran 2020 –

2024.

Tabel 2.5 Penjelasan Program dan Perinciannya dalam Kerangka Pendanaan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020-2024

No Direktorat/ Program/

Subdit KRO RO Komponen Sub Komponen

3 DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

PROGRAM PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

Output kegiatan : 1. Pengembangan Kebijakan dan Evaluasi Rumah Umum dan Komersial

3.1. Perencanaan, Kebijakan, dan Evaluasi RUK/Perencanaan Teknik dan Evaluasi RUK

KRO Kebijakan Bidang Sarana dan Prasarana

RO1 Penyusunan Kebijakan dan NSPK/Kebijakan Penyelenggaraan Rumah Umum dan

Komersial

Penyusunan NSPK

Kajian Kebijakan dan Program Jangka Menengah dan Panjang

Penyusunan Perencanaan Teknis Program/Kegiatan

RO2 Pengelolaan Database dan Informasi RUK/ Pengelolaan Database dan Informasi

Penyelenggaraan Perumahan

Pengembangan Database dan informasi pelaksanaan program/kegiatan RUK

Bimbingan dan Pendampingan Teknik Penguatan Pendataan PSR

KRO Perencanaan dan Penganggaran

RO1 Pemrograman, Penganggaran dan Rencana Teknik Kegiatan Rumah Umum dan

Komersial

Perencanaan Program Tahunan

KRO Fasilitasi dan Pembinaan Pemerintah Daerah

RO1 Pembinaan NSPK / Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial

Bimbingan Teknis NSPK

KRO Pemantauan dan Evaluasi Serta Pelaporan

RO1 Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial




Pemantauan dan Evaluasi Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Satgas PSR / Pemantauan dan Koordinasi penyelesaian permasalahan rumah

umum dan komersial

3.2. Pelaksanaan Perencanaan dan Kebijakan RUK Wilayah 1/Penyiapan, Pemantauan, dan Pembinaan RUK Wilayah 1



Komersial

Penjaringan Usulan Kegiatan dan Vertek


RO1 Fasilitasi Pemerintah Daerah/ Fasilitasi Penyediaan Lahan

Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan

Fasilitasi kemudahan perizinan dan hunian berimbang

Fasilitasi serah terima aset

Pendampingan Teknik Unt Verifikasi Usulan dan DED Bantuan PSU



Pemantauan Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan

Pemantauan Pelaksanaan PSR

KRO Koordinasi

RO1 Fasilitasi Penyediaan Lahan Perumahan/ Dukungan Penyelenggaraan RUK

Koordinasi pengaduan masyarakat / perlindungan konsumen

Koordinasi penyediaan lahan

3.3. Pelaksanaan Perencanaan dan Kebijakan RUK Wilayah II/Penyiapan, Pemantauan, dan Pembinaan RUK Wilayah II



Komersial












KRO Koordinasi




3.4. Pelaksanaan Perencanaan dan Kebijakan RUK Wilayah III/Penyiapan, Pemantauan, dan Pembinaan RUK Wilayah III



Komersial















KRO Koordinasi




BALAI PELAKSANA PENYEDIAAN PERUMAHAN

Output kegiatan : 2. Pembangunan PSU Rumah MBR



Komersial


Penyusunan DED PSU Perumahan

Fasilitasi pendataan PSR

KRO Prasarana Bidang Perumahan dan Pemukiman

RO1 PSU Rumah Bagi MBR

Serah terima aset

KRO Pengawasan Pembangunan

RO1 Pengawasan dan Pengendalian PSU Perumahan Bagi MBR

Pengawasan dan pengendalian pelaksanaan PSU

SATUAN KERJA PENYEDIAAN PERUMAHAN

Output kegiatan : 2. Pembangunan PSU Rumah MBR



Komersial

Penyusunan DED PSU Perumahan

KRO Prasarana Bidang Perumahan dan Pemukiman

RO1 PSU Rumah Bagi MBR

Pembangunan PSU

KRO Pengawasan Pembangunan

RO1 Pengawasan dan Pengendalian PSU Perumahan Bagi MBR

Supervisi pelaksanaan pembangunan

PROGRAM DUKUNGAN MANAJEMEN

KRO Layanan Perkantoran

RO1 Layanan Perkantoran Rumah Umum Komersial

Operasional dan pemeliharaan kantor

Operasional dan Pemeliharaan Kantor




KRO Layanan Umum

RO1 Layanan Dukungan Manajemen Satker Rumah Umum Komersial

Pelayanan umum, pelayanan rumah tangga, dan perlengkapan

Pelayanan Umum, Pelayanan Rumah Tangga dan

Perlengkapan

KRO Layanan Sarana Internal

RO1 Layanan Sarana Internal Rumah Umum Komersial

Pengadaan perangkat pengolah data dan komunikasi

Pengadaan Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi

2.2 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020

Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial merupakan dokumen yang

memuat kesepakatan pencapaian kinerja antara Ditjen Penyediaan Perumahan dengan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam rangka mewujudkan kinerja pada tahun

anggaran dengan sumber daya yang dimiliki oleh Direktorat Rumah Umum dan

Komersial. Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020

memiliki satu kegiatan yaitu Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum

dan Komersial. Kegiatan tersebut dijabarkan menjadi empat Indikator Kinerja yang harus

dilaksanakan pada tahun 2020. Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial pada tahun 2020 ini terdapat 3 versi, yaitu:

1. Perjanjian Kinerja dengan struktur organisasi awal (berdasarkan Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor Nomor 03/PRT/M/2019 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat)

dan DIPA awal.


Gambar 2.3 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2020 (Awal)


2. Perjanjian kinerja dengan restrukturisasi organisasi (Peraturan Menteri Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 13 tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat) dengan DIPA hasil

recofussing untuk dana COVID (Revisi DIPA 2).


Tahun 2020 (Revisi 1)


3. Perjanjian kinerja dengan revisi DIPA 5 dan Renstra Direktorat Jenderal Perumahan

terbaru (pemotongan anggaran untuk optimalisasi kegiatan selama pandemik dan

pergantian pimpinan).


Tahun 2020 (Revisi 2)


2.3 Indikator Kinerja

Indikator Kinerja Utama Instansi Pemerintah berfungsi untuk memperoleh informasi

kinerja yang penting dan diperlukan dalam menyelenggarakan manajemen kinerja

secara baik, dan untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan

dan sasaran strategis organisasi yang digunakan untuk perbaikan kinerja dan

peningkatan akuntabilitas kinerja dalam rentang waktu satu tahun anggaran.

Indikator kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial merupakan bagian dari

indikator kinerja Program Perumahan dan Kawasan Permukiman, dengan Sasaran

Strategis yaitu: Meningkatnya penyediaan akses perumahan dan infrastruktur

permukiman yang layak, aman, dan terjangkau; yang memiliki Indikator Kinerja Sasaran

Strategis: Tingkat Pemenuhan Kebutuhan Rumah Layak Huni. Turunan dari Sasaran

Strategis tersebut adalah Sasaran Program yaitu: Meningkatnya Pelayanan Infrastruktur

Perumahan dan Permukiman yang Layak dan Aman. Adapun indikator kinerja dari

Sasaran Program tersebut terdiri dari dua indikator yaitu:

1. Tingkat pemenuhan kebutuhan rumah layak huni

2. Jumlah rumah umum yang mendapat bantuan PSU

Indikator Sasaran Program kedua, yaitu Jumlah Rumah Umum yang Mendapat Bantuan

PSU merupakan Indikator Kinerja Sasaran Program dari Direktorat Rumah Umum dan

Komersial.

Selanjutnya pada sasaran kegiatan yang merupakan turunan dari Sasaran Program,

terdapat Sasaran Kegiatan: Meningkatnya ketersediaan rumah umum yang layak huni

melalui bantuan stimulan PSU bagi MBR, dengan Indikator Kinerja Kegiatan: Tingkat

pelaksanaan fasilitasi bantuan PSU pada rumah umum bagi MBR, yang merupakan

bagian dari indikator kinerja kegiatan yang termasuk dalam tugas Direktorat Rumah

Umum dan Komersial.

Berdasarkan uraian di atas maka terdapat dua Indikator Kinerja dari Direktorat Rumah

Umum dan Komersial, yaitu:

1. Indikator Kinerja Sasaran Program (IKSP): Jumlah Rumah Umum yang Mendapat

Bantuan PSU; serta

2. Indikator Kinerja Kegiatan (IKK): Tingkat pelaksanaan fasilitasi bantuan PSU pada

rumah umum bagi MBR.

Target kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial dapat terlihat dalam target kinerja

Ditjen Perumahan Tahun 2020-2024.

SS-3: Meningkatnya penyediaan akses perumahan dan infrastruktur permukiman

yang layak, aman, dan terjangkau

▪ Target Kinerja Tingkat Pemenuhan Kebutuhan Rumah Layak Huni: 51,44%


Program 3.1: Perumahan dan Kawasan Permukiman

SP : Meningkatnya Pelayanan Infrastruktur Perumahan dan Permukiman yang Layak

dan Aman

▪ Target Kinerja Tingkat pemenuhan kebutuhan rumah layak huni: 875.000 unit

▪ Target Kinerja Jumlah rumah umum yang mendapat bantuan PSU: 262.300 unit

Program 3.2: Dukungan Manajemen

SP: Meningkatnya dukungan manajemen dan tata kelola penyelenggaraan perumahan

▪ Target Kinerja Tingkat kualitas dukungan manajemen: 100%

Sementara itu untuk output kegiatan program yang terkait dengan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial adalah :

3. Pengembangan Kebijakan dan Evaluasi Rumah Umum dan Komersial: 185 laporan

4. Pembangunan PSU Rumah Umum: 262.300 unit

Output kegiatan dukungan manajemen antara lain adalah :

4. Layanan Sarana dan Prasana Internal: 12 bulan

5. Layanan Dukungan Manajemen Satker: 12 bulan

6. Layanan Perkantoran: 12 bulan

2.4 Metode Pengukuran

Pengukuran pencapaian sasaran digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilan

atau kegagalan pelaksanaan kegiatan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan

visi & misi Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan. Pengukuran yang dimaksud

merupakan hasil dari suatu penilaian yang sistematik dan didasarkan pada indikator

kinerja yang berupa indikator masukan (input), keluaran (output), hasil (outcome),

manfaat dan dampak. Penilaian tersebut tidak terlepas dari proses yang merupakan

kegiatan mengolah masukan menjadi keluaran atau penilaian dalam proses penyusunan

kebijakan/program/kegiatan yang dianggap penting dan berpengaruh terhadap

pencapaian sasaran dan tujuan. Metode pengukuran yang digunakan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial dalam penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial adalah:

a. Membandingkan realisasi dengan target yang terdapat pada Perjanjian Kinerja.

b. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka

menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis organisasi.

Adapun rumusan dalam melakukan pengukuran dapat disederhanakan menjadi sebagai

berikut:

a. Semakin tinggi realisasi menunjukkan pencapaian kinerja yang semakin baik,

digunakan rumus:


% 𝑃𝑒𝑛𝑐𝑎𝑝𝑎𝑖𝑎𝑛 𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 = 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖

𝑅𝑒𝑛𝑐𝑎𝑛𝑎𝑥 100%

b. Semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendah pencapaian kinerja,

digunakan rumus:

% 𝑃𝑒𝑛𝑐𝑎𝑝𝑎𝑖𝑎𝑛 𝑇𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 = 𝑅𝑒𝑛𝑐𝑎𝑛𝑎 − (𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 − 𝑅𝑒𝑛𝑐𝑎𝑛𝑎)

𝑅𝑒𝑛𝑐𝑎𝑛𝑎𝑥 100%

2.5 Target Tahun 2020 Menurut Renstra

Target kinerja dalam hal ini diartikan sebagai target kinerja sasaran dengan dilengkapi

indikator kinerja yang akan dicapai. Target kinerja sasaran menunjukkan tingkat sasaran

strategis kinerja spesifik yang akan dicapai meliputi program dan kegiatan dalam periode

waktu yang telah ditetapkan.

Tabel 2.6 Matriks Kinerja dan Kerangka Pendanaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

PROGRAM/ KEGIATAN

SASARAN STRATEGIS (IMPACT)/SASARAN PROGRAM (OUTCOME)/SASARAN KEGIATAN/OUTPUT/INDIKATOR

SATUAN TARGET ANGGARAN (Juta Rupiah)

2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL 2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15)

KEGIATAN: Penyediaan Akses Perumahan yang Layak dan Aman

91.620 400.000 804.320 1.015.690 1.280.320 3.591.950

SASARAN KEGIATAN: Meningkatnya Ketersediaan Rumah Layak dan Aman

INDIKATOR KINERJA KEGIATAN:

Jumlah rumah MBR yang mendapat bantuan PSU Unit 8.500 40.000 55.000 70.000 88.845 262.345

OUTPUT KEGIATAN :

1 Pengembangan Kebijakan dan Evaluasi Rumah Umum

dan Komersial Laporan 26 25 25 25 25 126 25.580 33.000 34.320 35.690 37.120 165.710

1 Jumlah laporan perencanaan teknik dan evaluasi rumah

umum dan komersial Laporan 10 7 7 7 7 38 12.620 8.500 8.840 9.190 9.560 48.710

2 Jumlah laporan penyiapan, pemantauan, dan

pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah I Laporan 5 6 6 6 6 29 4.320 8.000 8.320 8.650 9.000 38.290


pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah II Laporan 7 6 6 6 6 31 4.320 8.200 8.530 8.870 9.220 39.140


pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah III Laporan 4 6 6 6 6 28 4.320 8.300 8.630 8.980 9.340 39.570

2 Pembangunan PSU Rumah MBR Unit 8.500 40.000 55.000 70.000 88.845 262.345 66.040 367.000 770.000 980.000 1.243.200 3.426.240

1 Jumlah rumah MBR yang mendapat fasilitasi layanan

bantuan PSU

• Wilayah I (Pulau Sumatera dan Kalimantan) Unit 2.825 13.300 18.290 23.275 29.545 87.235 21.958 121.053 253.998 323.247 410.089 1.130.344

• Wilayah II (Pulau Jawa, Bali, dan Kep. Nusa

Tenggara)

Unit 3.740 16.200 22.270 28.350 35.980 106.540 29.058 146.659 307.672 391.623 496.784 1.371.796

• Wilayah III (Pulau Sulawesi, Kep. Maluku, dan

Papua)

Unit 1.935 10.500 14.440 18.375 23.320 68.570 15.024 99.288 208.330 265.130 336.327 924.100

KEGIATAN: Dukungan Manajemen Penyelenggaraan Perumahan

270.595 403.742 445.355 464.970 466.318 2.050.980

SASARAN KEGIATAN: Meningkatnya efektivitas dan efisiensi tata kelola kesekretariatan Direktorat Jenderal Perumahan

INDIKATOR KINERJA KEGIATAN: Persentase 89,69 87,06 85,56 90,19 93,38 89,18

Tingkat efektifitas dan efisiensi tata kelola penyelenggaraan perumahan

Layanan 20 22 22 22 22 22

PELAKSANA: Direktorat Rumah Umum dan Komersial 10.540 6.500 6.800 7.100 7.410 38.350

OUTPUT KEGIATAN :

1 Layanan sarana dan prasarana internal 1 1 1 1 1 1 370 300 350 400 450 1.870

1 Jumlah layanan internal Layanan 1 1 1 1 1 1 370 300 350 400 450 1.870


PROGRAM/ KEGIATAN

SASARAN STRATEGIS (IMPACT)/SASARAN PROGRAM (OUTCOME)/SASARAN KEGIATAN/OUTPUT/INDIKATOR

SATUAN TARGET ANGGARAN (Juta Rupiah)

2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL 2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15)

2 Layanan dukungan manajemen satker 1 1 1 1 1 1 4.570 2.400 2.500 2.600 2.700 14.770

1 Jumlah layanan umum, rumah tangga, dan

perlengkapan Layanan 1 1 1 1 1 1 4.570 2.400 2.500 2.600 2.700 14.770

3 Layanan Perkantoran 1 1 1 1 1 1 5.600 3.800 3.950 4.100 4.260 21.710

1 Jumlah layanan operasional dan pemeliharaan

perkantoran Layanan 1 1 1 1 1 1 5.600 3.800 3.950 4.100 4.260 21.710

BAB III

KAPASITAS

ORGANISASI

III-1 Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020

3.1 Keragaman Sumber Daya Manusia

Direkorat Rumah Umum dan Komersial pada tahun 2020, didukung oleh Sumber Daya

Manusia sebanyak 117 (seratus tujuh belas) orang pegawai yang tersebar di struktural

Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan Satuan Kerja yang berada dalam koordinasi

Direktorat Rumah Umum dan Komersial. Komposisi pegawai terdiri dari 48 (empat puluh

delapan) orang tenaga PNS atau sebesar 41,03%, 62 (enam puluh dua) orang tenaga

non PNS atau sebasar 52,99% dan 7 (tujuh) orang konsultan individual atau sebesar

5,98%.

3.1.1 Sumber Daya Manusia Berdasarkan Jenjang Pendidikan

Pada tahun 2020, komposisi sumber daya manusia di Direktorat Rumah Umum dan

Komersial dengan keragaman tingkat pendidikan sebagaimana diuraikan pada tabel 3.1.

Tabel 3.1 Sumber Daya Manusia Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Berdasarkan Jenjang Pendidikan

Jenjang Pendidikan Jumlah

< S1/D4 S1/D4 S2 S3

Subbagian TU 8 3 2 0 13

Subdit Rentek 1 9 2 0 12

Wilayah 1 1 7 6 0 14

Wilayah 2 1 10 2 0 13

Wilayah 3 0 8 4 0 12

Koord NSPK 1 1 3 0 5

Satker DRUK 4 6 2 0 12

Satker FRU 13 15 4 1 33

Satgas PSR 0 2 1 0 3

29 61 26 1 117

Pegawai PNS di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial memiliki tingkat

pendidikan terendah Sekolah Menengah Atas (SMA) dan tingkat pendidikan tertinggi

Master (S3). Berdasarkan tingkat pendidikan, komposisi pegawai PNS di lingkungan

BAB III

KAPASITAS

ORGANISASI


Direktorat Rumah Umum dan Komersial terdiri atas 1 orang (0,85%) berpendidikan S3,

26 orang (22,22%) berpendidikan S2, 61 orang (52,14%) berpendidikan S1 dan 29 orang

berpendidikan SMA dan D3 (24,79%).

Gambar 3.1 SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial Berdasarkan Pendidikan

3.1.2 Sumber Daya Manusia Berdasarkan Gender

Apabila dilihat dari jenis kelamin (gender), komposisi pegawai di lingkungan Direktorat

Rumah Umum dan Komersial adalah 37,61% perempuan dan 62,39% adalah laki laki.

Gambar 3.2 Persentase SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial Berdasarkan Gender

0

2

4

6

8

10

12

14

16

< S1/D4 S1/D4 S2 S3

Perempuan38%

Laki-Laki62%


3.1.3 Sumber Daya Manusia Berdasarkan Jabatan

Berdasarkan Jabatannya, terdapat 2 orang Eselon II (Direktur dan Kasatker Direktorat

RUK masih orang yang berbeda di Desember 2020), 4 orang Eselon III, 1 orang Eselon

IV, 5 orang jafung madya, 12 orang jafung muda, 8 orang jafung pratama, 70 orang staf,

dan 10 orang lainnya (pramubakti serta pengemudi).

Gambar 3.3 SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial Berdasarkan Jabatan

3.2 Sarana dan Prasarana

Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi memiliki pengaruh positif terhadap

sistem kinerja pegawai yang sejalan dengan Reformasi Birokrasi sejak tahun 2004.

Pengelolaan barang milik negara yang ada di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial menggunakan fasilitas sarana dan prasarana Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat yang dimanfaatkan sejak penggabungan Kementerian

Pekerjaan Umum dan Kementerian Perumahan Rakyat yang tertuang dalam Peraturan

Presiden Nomor 15 Tahun 2015 tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat dan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

15/PRT/M/2015 tentang Organisasi dan Tata Laksana Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat.

Sarana dan prasarana yang tersedia dan mendukung pencapaian kinerja Direktorat

Rumah Umum dan Komersial baik di struktural dan Satuan Kerja Pengembangan Rumah

Umum dan Komersial berupa ruang kerja lengkap dengan furniture. Untuk Satuan Kerja

Fasilitasi Rumah Umum menempati Wisma Karya. Ketersediaan sarana dan prasarana

pada Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah sebagai berikut:

a. Ruang kerja unit kerja struktural menempati setengah bagian pada Lantai 5 Gedung

G;

Eselon II Eselon III Eselon IV JafungMadya

JafungMuda

JafungPratama

Staf Lainnya

2 41

5

128

70

10


b. Ruang kerja unit kerja Satuan Kerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

menempati satu blok ruangan pada lantai 7 Gedung G;

c. Ruang kerja unit kerja Satuan Kerja Fasilitasi Rumah Umum menempati Wisma

Karya yang berlokasi di Jl. Wijaya 1 No. 59.

Daftar sarana dan prasarana Direktorat Rumah Umum dan Komersial, dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 3.2 Sarana dan Prasarana Berdasarkan Penetapan Status Penggunaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

No Produk Merk/ Type Jumlah Kondisi

1 Printer Canon/IX5000 1 Rusak Berat

2 Server Simbadda Intel Core2 Duo 1 Rusak Berat

3 Mesin Hitung Manual Tissor / T1020BC 1 Baik

4 Alat Penghancur Kertas KOZURE Shredder/KS8900C 1 Baik

5 Alat Penghancur Kertas GEMET 500CD 1 Baik

6 Infocus Projector IN116A 2 Baik

7 LCD Projector LG/PW600G 1 Baik

8 Scanner Portable FUJITSU Scansnap/iX500 1 Baik

9 Komputer Desktop ( PC ) LENOVO IdeaCentre/AIO300 6 WID 1 Baik

10 Komputer ( PC ) HP all in one/G026 D 1 Baik

11 TV Samsung 43" 1 Baik

12 TV Samsung Full HD 43” 1 Baik

13 Layar LCD Projector D-LIGHT Motorized Screen/213x213 1 Baik

14 Kamera Canon/SX270 1 Baik

15 Kamera Canon EOS 2000 1 Baik

16 Laptop LENOVO/IP500S-60ID Black 1 Baik

17 Laptop NB HP/14-AB133TX 1 Baik

18 Laptop ASUS/UX 305FA 1 Baik

19 Drone DJI PHANTOM 4 Pro Plus 1 Baik

20 Komputer ( PC ) LENOVO/AIO-520 5 Baik

21 Laptop Apple Macbook Pro Touchbar 13" 1 Baik

22 Lemari Es MINIBAR RSA RS 06 DR 1 Baik

23 Dispenser MIYAKO Stand Dispenser WDP-300 1 Baik

24 Video Conference LOGITECH 1 Baik

25 Alat Studio Lainnya DJI Mavic Mini Fly 10 Baik

26 Ruang Desinfektan Outdoor Tanpa Merk 6 Baik

27 PC Unit LENOVO AIO540 4 Baik

28 PC Unit LENOVO AIO A340 2 Baik

29 PC Unit 4 HP AIO 24-XAO114d 10 Baik

30 Laptop Macbook Pro Touchbar 13” 1 Baik


No Produk Merk/ Type Jumlah Kondisi

31 Laptop APPLE IMAC 1 Baik

32 Laptop ASUS ZENBOOK 1 Baik

33 Laptop LENOVO GAMING 3 Baik

34 Laptop Microsoft SUrface Pro 6 + Keyboard

6 Baik

35 Laptop LENOVO ThinkPad i5 10 Baik

36 Laptop LENOVO ThinkPad i7 5 Baik

37 Printer EPSON type L 1110 1 Baik

38 Printer Brother MFC-T810 1 Baik

39 Printer HP All in One 415 1 Baik

40 Printer HP All In One 115 Ink 4 Baik

41 Printer CANON TS 307 15 Baik

42 Printer HP Officejet 200 5 Baik

43 Scanner EPSON Work FOrce A3 2 Baik

44 Scanner FUJITSU ix 1500 2 Baik

3.3 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)

Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial dalam

Perjanjian Kinerja dilakukan oleh dua Satuan Kerja (Satker) yaitu Satker Direktorat

Rumah Umum dan Komersial serta Satker Fasilitasi Rumah Umum. Selama tahun 2020,

telah terjadi 5 (lima) kali revisi DIPA, baik disebabkan refocusing anggaran untuk

anggaran COVID maupun pergeseran anggaran di Kementerian PUPR.


Gambar 3.4 Surat Pengesahan DIPA Direktorat Rumah Umum dan Komersial

(Awal)

Gambar 3.5 DIPA Tahun Anggaran 2020 Direktorat Rumah Umum dan Komersial

(Awal)



(Revisi 1)


(Revisi 1)



(Revisi 2)


(Revisi 2)



(Revisi 3)


(Revisi 3)



(Revisi 4)


(Revisi 4)



(Revisi 5)


(Revisi 5)


Gambar 3.16 Surat Pengesahan DIPA Satker Fasilitasi Rumah Umum (Awal)

Gambar 3.17 Surat Pengesahan DIPA Satker Fasilitasi Rumah Umum (Revisi 1)


Gambar 3.18 Surat Pengesahan DIPA Satker Fasilitasi Rumah Umum (Revisi 2)

Gambar 3.19 DIPA Satker Fasilitasi Rumah Umum (Revisi 2)

Tabel 3.3 Profil Kegiatan Ditjen Perumahan 2020

Kegiatan Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

NO KOMPONEN KEGIATAN VOL S/K PAGU

(DIPA AWAL) VOL S/K

PAGU (REVISI DIPA 1)



5580

PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

202.247.000.000

202.943.796.000

102.164.587.000

100.138.554.000

400768 SATUAN KERJA DIREKTORAT RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

25 Dokumen 39.100.000.000

26 Dokumen 39.796.796.000

32.554.969.000

32.554.969.000

400769 SATUAN KERJA FASILITASI RUMAH UMUM

22.500

Unit 163.147.000.000

8500 Unit 163.147.000.000

69.609.618.000

67.583.585.000

5580.001 PENGEMBANGAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

25.580.782.000

24.058.032.000

5580.001.001 PERENCANAAN TEKNIK DAN EVALUASI

10.500.000.000

11.196.796.000

9.988.796.000

9.788.796.000

51

Penyusunan Program dan Anggaran Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

2.200.000.000

2.200.000.000

1.463.500.000

1.864.500.000

A

Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2021 dan Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 - 2024

1 Swakelola 1.000.000.000

1 Swakelola 1.000.000.000

676.600.000

1.534.500.000

B

Pelaksanaan Kegiatan Penguatan Stakeholder (5 Pilar) di Lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

1 Swakelola 1.200.000.000

1 Swakelola 1.200.000.000

786.900.000

330.000.000



(DIPA AWAL) VOL S/K




52 Penyusunan Data dan Informasi Rumah Umum dan Komersial

900.000.000

900.000.000

678.000.000

545.000.000

A

Pengelolaan Website (SIRUK) dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah Umum dan Komersial

1 Swakelola 900.000.000

1 Swakelola 900.000.000

678.000.000

545.000.000

53 Pemantauan dan Evaluasi Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

7.400.000.000

8.096.796.000

7.847.296.000

7.746.796.000

A Penyusunan Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial

1 Swakelola 900.000.000

1 Swakelola 900.000.000

650.500.000

550.000.000

B

Affordable Supply-Side Housing Provisioning Study-Strengthening the Role of National Housing Corporation

1 Kontraktual 6.500.000.000


7.196.796.000

7.196.796.000

5580.001.002 PENYUSUNAN STANDAR PEDOMAN

4.000.000.000

4.000.000.000

2.632.250.000

1.968.800.000

51 Penyusunan NSPK Rumah Umum dan Komersial

2.500.000.000

2.400.000.000

1.504.650.000

1.011.850.000

A

Penyusunan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran

1 Swakelola 700.000.000

1 Swakelola 700.000.000

478.450.000

230.000.000

B Penyusunan Skema Penyediaan Rumah untuk Milenial


1 Swakelola 1.000.000.000

500.000.000

250.000.000

C

Bimbingan Teknis Pelaksanaan Peraturan Rumah Umum dan Rumah Komersial

1 Swakelola 800.000.000

1 Swakelola 700.000.000

526.200.000

531.850.000



(DIPA AWAL) VOL S/K




52 Bimbingan Teknis NSPK Rumah Umum dan Komersial

1.500.000.000

1.600.000.000

1.127.600.000

956.950.000

A

Reviu dan Evaluasi Pelaksanaan Perundang-undangan Perumahan dan Kawasan Permukiman

1 Swakelola 700.000.000

1 Swakelola 800.000.000

565.750.000

526.200.000

B

Pendampingan Pelaksanaan PP 64/2016 tentang Pembangunan Perumahan bagi MBR

1 Swakelola 800.000.000

1 Swakelola 800.000.000

561.850.000

430.750.000

5580.001.003

PENYIAPAN DAN PENDAMPINGAN PELAKSANAAN BANTUAN RUMAH UMUM

10.000.000.000

10.000.000.000

7.612.836.000

7.212.836.000

51 Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan Rumah Umum

4.700.000.000

4.700.000.000

3.253.100.000

3.003.100.000

A

Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar TA 2021 Wilayah I (Jawa, Bali, dan Sumatera)

1 Swakelola 2.250.000.000

1 Swakelola 2.250.000.000

1.588.050.000

1.338.050.000

B

Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR berbasis komunitas, skala besar dan non skala besar TA 2021 Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua)

1 Swakelola 2.450.000.000

1 Swakelola 2.450.000.000

1.665.050.000

1.665.050.000

52 Koordinasi Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum

2.600.000.000

2.600.000.000

1.736.000.000

1.686.000.000



(DIPA AWAL) VOL S/K




53 Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan Rumah Umum

2.700.000.000

1 Swakelola 1.200.000.000

831.300.000

831.300.000

A

Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah Sumatera dan Jawa

1 Swakelola 1.000.000.000

1 Swakelola 1.400.000.000

904.700.000

854.700.000

B

Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan Bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah Kalimantan, Bali, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua

1 Swakelola 1.100.000.000

2.700.000.000

2.623.736.000

2.523.736.000

C Pengembangan Sistem Informasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR

1 Swakelola 600.000.000

1 Swakelola 1.000.000.000

744.800.000

744.800.000

D

Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR Wilayah Sumatera, Jawa, dan Bali

1 Swakelola 1.200.000.000

1 Swakelola 1.100.000.000

759.400.000

759.400.000

E

Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua

1 Swakelola 1.400.000.000

1 Swakelola 600.000.000

445.050.000

345.050.000



(DIPA AWAL) VOL S/K




54 Fasilitasi Serah Terima Aset Bantuan Rumah Umum

-

1 Swakelola -

674.486.000

674.486.000

5580.001.004 FASILITASI HUNIAN BERIMBANG

4.300.000.000

4.300.000.000

2.969.850.000

2.894.850.000

51 Penyusunan Muatan Teknis Ketentuan Hunian Berimbang

-

-

-

-

52 Koordinasi Pelaksanaan Hunian Berimbang

-

1.600.000.000

1.033.900.000

958.900.000

A Pendataan dan Pemantauan Pelaksanaan Program Sejuta Rumah

1 Swakelola 1.000.000.000

1 Swakelola 1.000.000.000

622.350.000

622.350.000

B

Operasionalisasi Satgas Pemantauan dan Pengendalian Program Satu Juta Rumah

1 Swakelola 1.100.000.000

1 Swakelola 600.000.000

411.550.000

336.550.000

53 Monitoring dan Evaluasi Program Sejuta Rumah

2.100.000.000

2.100.000.000

1.468.000.000

1.468.000.000

A

Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tunggal/Deret dengan Hunian Berimbang

1 Swakelola 1.000.000.000

1 Swakelola 1.000.000.000

693.900.000

693.900.000

B

Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Susun Komersial dengan Hunian Berimbang

1 Swakelola 600.000.000

1 Swakelola 1.100.000.000

774.100.000

774.100.000

C Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

1 Swakelola 600.000.000

600.000.000

467.950.000

467.950.000

54 Monitoring dan Evaluasi Kebijakan Hunian Berimbang

2.200.000.000

1 Swakelola 600.000.000

467.950.000

467.950.000



(DIPA AWAL) VOL S/K




5580.001.005 FASILITASI PENYEDIAAN LAHAN PERUMAHAN

4.200.000.000

4.200.000.000

2.377.050.000

2.377.050.000

51 Pendataan Potensi Penyediaan Lahan Perumahan

1.200.000.000

1.200.000.000

782.350.000

782.350.000

A

Revitalisasi Konsep Kasiba dan Lisiba dalam Pembangunan Perumahan bagi MBR

1 Swakelola 1.200.000.000

1 Swakelola 1.200.000.000

782.350.000

782.350.000

52 Kerjasama Penyediaan Lahan Perumahan

3.000.000.000

3.000.000.000

1.594.700.000

1.594.700.000

A

Penyusunan Skema Kemitraan Pembangunan Perumahan Skala Besar Bagi MBR dan Perumahan Berbasis Komunitas

1 Swakelola 1.500.000.000

1 Swakelola 1.500.000.000

1.094.700.000

1.094.700.000

B

Penyusunan Konsep Land Banking dan Konsolidasi Tanah (Land Consolidation) dalam Pembangunan Perumahan bagi MBR

1 Swakelola 1.500.000.000

1 Swakelola 1.500.000.000

500.000.000

500.000.000

53 Pemantauan dan Evaluasi Penyediaan Lahan Perumahan

-

-

5580.951 LAYANAN INTERNAL (OVERHEAD)

256.000.000

256.000.000

370.000.000

1.445.000.000

5580.951.001 LAYANAN INTERNAL (OVERHEAD)

370.000.000

1.445.000.000

52 Pengadaan Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi

256.000.000

1 Layanan 256.000.000

370.000.000

1.445.000.000

A Pengadaan Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi

1 Layanan 256.000.000

256.000.000

370.000.000

1.445.000.000

5580.970 LAYANAN DUKUNGAN MANAJEMEN SATKER

2.239.016.000

2.239.016.000

2.999.203.000

2.929.203.000



(DIPA AWAL) VOL S/K




5580.970.001 LAYANAN DUKUNGAN MANAJEMEN SATKER

2.999.203.000

2.929.203.000

55 Pelayanan Umum, Pelayanan Rumah Tangga dan Perlengkapan

2.239.016.000

1 Layanan 2.239.016.000

2.999.203.000

2.929.203.000

A Pelayanan Umum, Pelayanan Rumah Tangga dan Perlengkapan

1 Layanan 2.239.016.000

2.239.016.000

2.999.203.000

2.929.203.000

5580.994 LAYANAN PERKANTORAN

3.604.984.000

1 Layanan 3.604.984.000

3.604.984.000

3.604.984.000

5580.994.002 Operasional dan Pemeliharaan Kantor

1 Layanan 3.604.984.000

3.604.984.000

3.604.984.000

3.604.984.000

5580.006 PEMBANGUNAN PSU RUMAH UMUM

9 Dokumen 158.647.000.000

9 Dokumen 158.647.000.000

66.033.778.000

64.007.745.000

5580.006.001 Tanpa sub Output 22.500

Unit 158.647.000.000

8500 Unit 158.647.000.000

66.033.778.000

64.007.745.000

51 Perencanaan Pembangunan PSU Rumah Umum

6.200.000.000

6.200.000.000

5.432.944.000

4.076.739.000

A

Manajemen Konstruksi PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali)



1.800.000.000

1.142.009.000

B

Manajemen Konstruksi PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, dan Papua)



2.200.000.000

1.501.786.000

C

Penyusunan DED PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar

1 Swakelola 1.000.000.000

1 Swakelola 1.000.000.000

662.524.000

662.524.000



(DIPA AWAL) VOL S/K




Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali)

D

Penyusunan DED PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, dan Papua)

1 Swakelola 1.200.000.000

1 Swakelola 1.200.000.000

770.420.000

770.420.000

52 Pembangunan PSU Rumah Umum

22.500

Unit 145.847.000.000

22500 Unit 145.847.000.000

55.847.000.000

55.177.172.000

A

Pelaksanaan Penyediaan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar (Wilayah Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, dan Papua)

22.500

Kontraktual 145.847.000.000

22.500

Kontraktual 145.847.000.000

55.847.000.000

55.177.172.000

53 Pengawasan Pembangunan PSU Rumah Umum

6.600.000.000

6.600.000.000

4.753.834.000

4.753.834.000

A

Serah Terima Hasil Pekerjaan Bantuan PSU Perumahan Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali) TA 2019-2020

1 Swakelola 1.500.000.000

1 Swakelola 1.500.000.000

1.019.844.000

1.019.844.000

B

Serah Terima Hasil Pekerjaan Bantuan PSU Perumahan Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, Papua) TA 2019-2020

1 Swakelola 1.800.000.000

1 Swakelola 1.800.000.000

1.129.294.000

1.129.294.000

C Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum

1 Swakelola 500.000.000

1 Swakelola 500.000.000

500.000.000

500.000.000



(DIPA AWAL) VOL S/K




dan Komersial TA 2012 - 2014 Tahap II

D

Pendampingan Pembangunan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali)

1 Swakelola 1.300.000.000

1 Swakelola 1.300.000.000

971.245.000

971.245.000

E

Pendampingan Pembangunan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, dan Papua)

1 Swakelola 1.500.000.000

1 Swakelola 1.500.000.000

1.133.451.000

1.133.451.000

5580.994 Layanan Perkantoran 2.000.000.000

2.000.000.000

2.000.000.000

2.000.000.000

5580.994.001 Tanpa sub Out Put 2.000.000.000

2.000.000.000

2.000.000.000

2.000.000.000

Operasional dan Pemeliharaan Kantor

1 Layanan 2.000.000.000

1 Layanan 2.000.000.000

2.000.000.000

2.000.000.000

5580.970 Layanan Dukungan Manajemen Satker

2.500.000.000

2.500.000.000

1.575.840.000

1.575.840.000

5580.970.001 LAYANAN DUKUNGAN MANAJEMEN SATKER

2.500.000.000

2.500.000.000

1.575.840.000

1.575.840.000


2.500.000.000

2.500.000.000

1.575.840.000

1.575.840.000

A Pelayanan Umum, Pelayanan Rumah Tangga dan Perlengkapan

1 Layanan 2.500.000.000

1 Layanan 2.500.000.000

1.575.840.000

1.575.840.000

BAB IV

AKUNTABILITAS

KINERJA

IV- 2 Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020

4.1 Capaian Kinerja Organisasi

Akuntabilitas kinerja adalah perwujudan kewajiban unit kerja untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan misi unit kerja dalam mencapai

sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui sistem pertanggungjawaban secara

periodik. Kinerja yang telah dilaksanakan Direktorat Rumah Umum dan Komersial akan

disampaikan kepada Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan selaku unit kerja

eselon I untuk dilaporkan menjadi Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perumahan.

Di tahun 2020, akibat perubahan struktur organisasi, pergantian pimpinan dan

perubahan alokasi anggaran mengakibatkan perubahan target dan sasaran Direktorat

Rumah Umum dan Komersial. Perubahan target ini dapat terlihat dari Perjanjian Kinerja

yang telah mengalami perubahan sebanyak 3 (tiga) kali.

1. Perjanjian Kinerja dengan struktur organisasi awal (berdasarkan Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor Nomor 03/PRT/M/2019 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat)

dan DIPA awal

Tabel 4.1 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2020 (Awal)

Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja Target 2020

Terbangunnya PSU bagi Rumah Umum MBR

Jumlah Rumah Umum Layak Huni Yang Difasilitasi Melalui Bantuan PSU Rumah Umum

22.500 Unit

Jumlah Dokumen Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

20 Dokumen

Jumlah Layanan Internal 1 Layanan

Terselenggaranya Layanan Dukungan Manajemen Kesatkeran

1 Layanan

Jumlah Bulan Layanan Perkantoran 12 Bulan

Anggaran : Rp 202.247.000.000

BAB IV

AKUNTABILITAS

KINERJA


2. Perjanjian kinerja dengan restrukturisasi organisasi (Peraturan Menteri Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 13 tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat) dengan DIPA hasil

recofussing untuk dana COVID (Revisi DIPA 2)

Tabel 4.2 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Revisi 1)

SASARAN PROGRAM / SASARAN KEGIATAN / INDIKATOR

BASELINE 2019 TARGET

SP. Meningkatnya Pelayanan Infrastruktur Perumahan dan Permukiman yang Layak Huni

IKSP: 1. Persentase rumah bagi MBR yang mendapat bantuan PSU

N/A* 3,24%

IKSK: Jumlah Rumah MBR yang Mendapat Bantuan PSU

N/A* 8.500 Unit

Anggaran : Rp. 102.164.587.000

Berdasarkan Perjanjian Kinerja revisi 1 ini, terdapat perbedaan target Direktorat

Rumah Umum dan Komersial yang cukup signifikan jika dibandingkan dengan

Perjanjian Kinerja awal. Pada PK awal terdapat 5 indikator kinerja yang harus

dipenuhi. Namun pada PK revisi ini target Direktorat RUK berdasarkan turunan dan

renstra Ditjen Perumahan adalah jumlah rumah MBR yang mendapat bantuan PSU.

Target jumlah bantuan PSU mengalami penurunan karena terjadi perubahan

anggaran, yang pada awalnya adalah 22.500 unit menjadi 8.500 unit.

3. Perjanjian kinerja dengan revisi DIPA 5 (pemotongan anggaran untuk optimalisasi

kegiatan selama pandemik dan pergantian pimpinan (Direktur RUK))

Tabel 4.3 Perjanjian Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020 (Revisi 2)


BASELINE 2019 TARGET



N/A* 3,24%


N/A* 8.500 Unit

Anggaran : Rp. 100.138.554.000

Berdasarkan Perjanjian Kinerja diatas, maka realisasi pelaksanaan kegiatan Direktorat

Rumah Umum dan Komersial adalah:


Tabel 4.4 Capaian Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020


BASELINE 2019 TARGET REALISASI



N/A* 3,24% 4,39%

SK. Meningkatnya Ketersediaan Rumah Layak huni


N/A* 8.500 Unit 11.514 unit

4.2 IKSK : Jumlah Rumah MBR yang Mendapat Bantuan PSU

Tabel 4.5 Jumlah Rumah Umum Layak Huni yang Difasilitasi Melalui Bantuan

PSU Rumah Umum

Indikator Kinerja Sasaran Kegiatan:

Jumlah Rumah MBR yang Mendapat Bantuan PSU

Kegiatan Target Realisasi Pagu

(Rp Ribu)

Realisasi

(Rp Ribu)

Progres (%)

Keuangan Fisik

Penyediaan

akses

perumahan

yang layak

dan aman

8500

Unit

11.514

unit 67.583.585 64.623.381 96,06 98,10

Status: Desember 2020

Output kegiatan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial adalah Rumah

Umum Layak Huni Yang Difasilitasi Melalui Bantuan PSU Rumah Umum

berjumlah 8.500 unit. Indikator output kegiatan disesuaikan dengan DIPA Satuan

Kerja Fasilitasi Rumah Umum Tahun 2020, hal ini akan berbeda dengan rincian

output didalam renstra.

Capaian Indikator Kinerja sasaran kegiatan tahun 2020 terdiri dari:

a. Jumlah Rumah Umum Layak Huni yang Difasilitasi Melalui Bantuan PSU

Rumah Umum sebanyak 11.514 (135,46%) dari target awal sebanyak 8.500

unit.

b. 10 (sepuluh) dokumen kegiatan sebagai berikut:

1. Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera dan Jawa,

Bali);


2. Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Nusa

tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua);

3. Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera dan Jawa,

Bali);

4. Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Nusa

tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua);

5. Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020 (Wilayah Sumatera,

Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, Papua);

6. Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan Wilayah I (Sumatera, Jawa,

dan Bali) TA 2020;

7. Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan Wilayah II (Kalimantan,

Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, Papua) TA 2019-2020;

8. Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2015–2018;

9. Pengawasan dan Pengendalian PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera,

Jawa, Bali) TA 2020; dan

10. Pengawasan dan Pengendalian PSU Rumah Umum Wilayah II

(Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) TA 2020.

Adapun rincian dari kegiatan tersebut adalah:

1. Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa

dan Bali)

Bantuan PSU ini merupakan Bantuan Prasarana, Sarana, Dan Utilitas Umum

untuk Perumahan Umum bagi perumahan yang membangun rumah umum

berupa rumah deret dan rumah tunggal yang bersifat stimulan di lokasi

perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan. Untuk meningkatkan

mutu pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020 pada Satuan

Kerja Fasilitasi Rumah Umum, Direktorat Rumah Umum dan Komersial,

Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat, perlu didukung dengan kegiatan Manajemen

Konstruksi PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali)

sebagai kendali terhadap pelaksanaan kegiatan Pelaksanaan Penyediaan

PSU Rumah Umum.

Maksud dari kegiatan ini untuk melaksanakan Manajemen konstruksi kegiatan

Pelaksaan Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa dan

Bali) TA 2020.

Tujuan dilaksanakannya kegiatan ini adalah:


1) Mengatur kegiatan pelaksanaan penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020

Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali)agar dapat berjalan sesuai dengan

kuantitas, kualitas, akuntabilitas dan jadwal yang ditentukan;

2) Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan pelaksanaan Penyediaan PSU

Rumah Umum TA 2020. Dengan pihak terkait sejak tahap perencanaan,

pra konstruksi, konstruksi hingga paska konstruksi;

3) Melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan fasilitasi

pembangunan PSU Rumah Umum agar sesuai dengan persyaratan

standar dan kaidah teknis (Standar mutu yang telah ditentukan); dan

4) Melakukan DED pada TA 2020.

Sasaran yang ingin dicapai melalui pelaksanaan kegiatan ini adalah

terselenggaranya pelaksanaan Manajemen Konstruksi kegiatan pelaksanaan

penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali) TA

2020 sesuai dengan ketentuan/ aturan yang berlaku.

Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar Rp 1,800,000,000

(Satu Milyar Delapan Ratus Juta Rupiah) nilai kontrak hasil pengadaan barang

dan jasa adalah Rp. 1.553.924.900. Terjadi addendum kurang (pengurangan

lokasi yang mengakibatkan pengurangan inspektor) menjadi 1.142.009.000

sumber dana APBN TA. 2020 dan realisasi fisik 100% (1 dokumen) realisasi

keuangan 100% senilai Rp. 1.142.009.000.

Tabel 4.6 Rincian Kegiatan Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum

Wilayah I (Sumatera dan Jawa, Bali)

No Rincian Kegiatan Output (Hasil) Outcome

1 Pengawasan kegiatan

di lapangan

Progress pekerjaan Pelaksanaan

pengawasan dan

pengendalian pekerjaan

dari sisi sumberdaya,

biaya ,waktu,kualitas

dan kuantitas hasil

konstruksi fisik sesuai

standar dan spesifikasi

teknis sebanyak 51

lokasi



2 Penyusunan DED dan

EE

Dokumen DED dan EE

yang telah disahkan

Mereview dokumen

teknis dalam rangka

Pelaksanaan kegiatan

sebanyak 51 lokasi

3 Kick Off Meeting Dokumen kontrak

yang sudah

ditandatangani

Personil MK lebih

memahami peran dan

lingkup pekerjaan yang

harus dilaksanakan

4 Rapat dengan Satker

FRU

- Laporan

Pendahuluan

- Laporan Akhir

Kegiatan MK lebih

terencana dan terpantau

5 Rapat Konsinyasi - Laporan

pelaksanaan

kegiatan

Kegiatan MK baik di

lapangan maupun

secara administrasi

tersusun rapi dan

lengkap

Gambar 4.1 Kegiatan Manajemen Konstruksi Wilayah I Tahun 2020


2. Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Nusa

Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua)

Bantuan PSU ini merupakan Bantuan Prasarana, Sarana, Dan Utilitas Umum

Untuk Perumahan Umum bagi perumahan yang membangun rumah umum

berupa rumah deret dan rumah tunggal yang bersifat stimulan di lokasi

perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan.

Dalam rangka meningkatkan mutu pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah

Umum TA 2020 pada Satuan Kerja Fasilitasi Rumah Umum, Direktorat Rumah

Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, perlu didukung

dengan kegiatan Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum Wilayah II

(Kalimantan, Nusa Tenggra, Sulawesi, Maluku, dan Papua) sebagai

kendali terhadapkegiatan Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum yang

bersifat stimulan.

Maksud dari kegiatan ini untuk melaksanakan Manajemen Konstruksi

kegiatan Pelaksaan Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua) TA 2020.

Tujuan dilaksanakannya kegiatan ini adalah:

1) Mengatur kegiatan pelaksanaan penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020

Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua)

agar berjalan sesuai dengan kuantitas, kualitas, akuntabilitas dan jadwal

yang ditentukan;

2) Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan pelaksanaan Penyediaan PSU

Rumah Umum TA 2020. Dengan pihak terkait sejak tahap perencanaan,

pra konstruksi, konstruksi hingga paska konstruksi;

3) Melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan fasilitasi

pembangunan PSU Rumah Umum agar sesuai dengan persyaratan

standar dan kaidah teknis (standar mutu yang telah ditentukan); dan

4) Melakukan DED pada TA 2020.


terselenggaranya pelaksanaan Manajemen Konstruksi kegiatan pelaksanaan

penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa

Tenggara, Maluku dan Papua) TA 2020 sesuai dengan ketentuan/aturan yang

berlaku.

Sumber pendanaan untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar

Rp 2,200,000,000 (Dua Milyar Dua Ratus Juta Rupiah) nilai kontrak hasil

pengadaan barang dan jasa adalah Rp. 2,148,778,500. Terjadi addendum


kurang (pengurangan lokasi yang mengakibatkan pengurangan inspector)

menjadi 1,501,786,000 sumber dana APBN TA. 2020 dan realisasi fisik 100%

(1 dokumen) realisasi keuangan 100% senilai Rp. 1,501,786,000

Tabel 4.7 Rincian Kegiatan Manajemen Konstruksi PSU Rumah Umum

Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua)

No Rincian

Kegiatan Output (Hasil) Outcome

1 Pengawasan

kegiatan

lapangan

Progress pekerjaan Pelaksanaan pekerjaan fisik

pada 65 lokasi sesuai standar

dan spesifikasi teknis

2 Penyusunan

DED dan EE

Dokumen DED dan

EE

Pelaksanaan pekerjaan lebih

terencana pada 65 lokasi

3 Kick Off

Meeting

Dokumen kontrak

yang sudah

ditandatangani

Personil MK lebih memahami

peran dan lingkup pekerjaan

yang harus dilaksanakan

4 Rapat dengan

Satker FRU

- Laporan

Pendahuluan

- Laporan Akhir

Kegiatan MK lebih terencana

dan terpantau

5 Rapat

Konsinyasi

- Laporan

pelaksanaan

kegiatan

Kegiatan MK baik di lapangan

maupun secara administrasi

tersusun rapi dan lengkap

Gambar 4.2 Kegiatan Manajemen Konstruksi Wilayah II Tahun 2020


3. Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa

dan Bali)

Untuk memenuhi hak masyarakat memiliki rumah umum yang layak dan

didukung dengan PSU yang memadai, maka Direktorat Jenderal Penyediaan

Perumahan, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui

Direktorat Rumah Umum dan Komersial memiliki Program Pembangunan

Bantuan PSU untuk Perumahan Umum.

Dalam pelaksanaan Pembangunan Bantuan PSU Perumahan Umum

dibutuhkan perencanaan dan DED PSU yang digunakan sebagai pedoman

standar dan spesifikasi PSU yang diberikan ke penerima bantuan, agar

memudahkan dan melancarkan pelaksanaan konstruksinya. Perencanaan

dan DED PSU tersebut dilakukan melalui survey lapangan dan pengukuran

ke lokasi, serta harus disesuaikan menurut lokasi yang akan dibangun karena

memiliki kondisi lapangan yang berbeda – beda. Oleh karena itu, Satuan Kerja

Fasilitasi Rumah Umum, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

menyusun kegiatan Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum Wilayah I

(Sumatera dan Jawa, Bali).

Maksud kegiatan ini yaitu melaksanakan penyusunan Perencanaan dan DED

Pembangunan Bantuan PSU Rumah Umum TA 2020 dengan cakupan

Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali).

Tujuan dari kegiatan ini yaitu menyediakan perencanaan dan DED PSU yang

digunakan sebagai pedoman standar dan spesifikasi PSU yang diberikan ke

penerima bantuan, agar memudahkan dan melancarkan pelaksanaan

konstruksinya. Sasaran yang ingin dicapai melalui pelaksanaan kegiatan TA.

2020 ini yaitu: tersusunnya pembuatan DED (Detail Engineering Design)

Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum Rumah Umum Wilayah I (Sumatera,

Jawa dan Bali).

Sumber Pendanaan untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar

Rp 662.524.000 (Enam Ratus Enam Puluh Dua Juta Lima Ratus Dua Puluh

Empat Ribu Rupiah) sumber dana APBN TA. 2020 dan realisasi fisik 100% (1

dokumen) realisasi keuangan 52,48% senilai Rp. 347.676.000.

Tabel 4.8 Rincian Kegiatan Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum

Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali)


1 Rapat Koordinasi • Penentuan lokasi dan

jadwal pelaksanaan DED

• Evaluasi hasil DED

Pelaksanaan lebih

terencana dan lebih

mudah mengambil



keputusan/ kebijakan

jika ada permasalahan

DED

2 Survey Lapangan • Jumlah rumah terbangun

sesuai dengan nota

dinas

• Jumlah ruas, panjang

jalan, lebar jalan

• Penyiapan badan jalan

• Jenis perkerasan jalan

Kesesuaian data

verifikasi dan nota

dinas, untuk

penyusunan DED dan

EE/HPS pada 51 lokasi

3 Penyusunan DED

dan EE/HPS

Dokumen DED, EE yang

telah disahkan

Pelaksanaan pekerjaan

fisik pada 51 lokasi

lebih terencana dan

sesuai dengan

spesifikasi teknis

Gambar 4.3 Kegiatan Pembuatan DED PSU Rumah Umum

Wilayah I Tahun 2020


4. Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Nusa

tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua)

Untuk memenuhi hak masyarakat memiliki rumah umum yang layak dan

didukung dengan PSU yang memadai, maka Direktorat Jenderal Perumahan,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Direktorat

Rumah Umum dan Komersial memiliki Program Pembangunan Bantuan PSU

untuk Perumahan Umum.

Dalam pelaksanaan Pembangunan Bantuan PSU Perumahan Umum

dibutuhkan perencanaan dan DED PSU yang digunakan sebagai pedoman

standar dan spesifikasi PSU yang diberikan ke penerima bantuan, agar

memudahkan dan melancarkan pelaksanaan konstruksinya. Perencanaan

dan DED PSU tersebut dilakukan melalui survey lapangan dan pengukuran

ke lokasi, serta harus disesuaikan menurut lokasi yang akan dibangun karena

memiliki kondisi lapangan yang berbeda – beda. Oleh karena itu, Satuan Kerja

Fasilitasi Rumah Umum, Direktorat Jenderal Perumahan menyusun kegiatan

Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Nusa

tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua).

Maksud kegiatan ini yaitu melaksanakan penyusunan Perencanaan dan DED

Pembangunan Bantuan PSU Rumah Umum TA 2020 dengan cakupan

Wilayah II (Kalimantan, Nusa tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua).Tujuan

dari kegiatan ini yaitu menyediakan perencanaan dan DED PSU yang

digunakan sebagai pedoman standar dan spesifikasi PSU yang diberikan ke

penerima bantuan, agar memudahkan dan melancarkan pelaksanaan

konstruksinya.

Sasaran yang ingin dicapai melalui pelaksanaan kegiatan TA. 2020 ini yaitu:

tersusunnya pembuatan DED (Detail Engineering Design) Prasarana, Sarana

dan Utilitas Umum Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Nusa Tenggara,

Sulawesi, Maluku, dan Papua).

Sumber Pendanaan untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar

Rp 770.420.000 (Tujuh Ratus Tujuh Puluh Juta Empat Ratus Dua Puluh Ribu

Rupiah) sumber dana APBN TA. 2020 dan realisasi fisik 100% (1 dokumen)

realisasi keuangan 43,61% senilai Rp. 336.001.000.


Tabel 4.9 Rincian Kegiatan Pembuatan DED untuk PSU Rumah Umum

Wilayah II (Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua)

No Rincian


1 Rapat Koordinasi • Penentuan lokasi dan

jadwal pelaksanaan

DED

• Evaluasi hasil DED

Pelaksanaan lebih terencana

dan lebih mudah mengambil

keputusan/ kebijakan jika ada

permasalahan DED

2 Survey

Lapangan

• Jumlah rumah

terbangun sesuai

dengan nota dinas

• Jumlah ruas, panjang

jalan, lebar jalan

• Penyiapan badan jalan

• Jenis perkerasan jalan

Kesesuaian data verifikasi

dan SK Lokasi yang sudah

ditandatangni Dirjen, untuk

dilakukan penyusunan DED

dan EE/HPS pada 65 lokasi

3 Penyusunan

DED dan

EE/HPS

Dokumen DED, EE yang

telah disahkan

Pelaksanaan pekerjaan fisik

pada 65 lokasi lebih

terencana dan sesuai dengan

spesifikasi teknis

Gambar 4.4 Kegiatan Pembuatan DED PSU Rumah Umum

Wilayah II Tahun 2020


5. Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020 (Wilayah

Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku,

Papua)

Bantuan Prasarana, Sarana, Dan Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum

disebut Bantuan PSU, merupakan pemberian stimulan komponen PSU bagi

perumahan umum berupa rumah deret dan rumah tunggal yang dibangun oleh

pelaku pembangunan. Dalam rangka memenuhi kebutuhan Prasarana,

Sarana dan Utilitas Umum (PSU) pada Rumah Umum untuk Masyarakat

Berpenghasilan Rendah (MBR), maka Satuan Kerja Fasilitasi Rumah Umum,

Direktorat Rumah

Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melaksanakan

kegiatan Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020 (Wilayah

Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku,

Papua).

Maksud dari kegiatan ini adalah sebagai upaya Penyediaan Prasarana,

Sarana dan Utilitas Umum (PSU) Perumahan Umum TA 2020 (Wilayah

Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, Papua)

yang akan diserahterimakan kepada Pemerintah Kabupaten/ Kota.

Tujuan dilaksanakannya kegiatan ini, untuk mewujudkan ketersediaan PSU

Perumahan Umum TA 2020 yang sesuai kriteria dan persyaratan teknis yang

telah ditentukan. Sedangkan Sasaran yang ingin dicapai melalui pelaksanaan

kegiatan ini adalah terbangunnya PSU Rumah Umum yang layak dan kualitas

yang baik bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) pada TA 2020.

Pemilihan lokasi kegiatan berdasarkan usulan dari pelaku pembangunan yang

mengajukan permohonan pelaksanaan pembangunan fisik Prasarana,

Sarana dan Utilitas (PSU) Perumahan Umum TA 2020 kepada Direktorat

Rumah Umum dan Komersial, selanjutnya verifikasi dilaksanakan oleh

Direktorat Rumah Umum dan Komersial, dan penetapan lokasimelalui Surat

Keputusan Direktur Jenderal Penyediaan Perumahan.

Pelaksanaan kegiatan ini memerlukan Pagu Anggaran sebesar Rp

55.847.000.000,- (Lima Puluh Lima Milyar Delapan Ratus Empat Puluh Tujuh

Juta Rupiah) diambil dari APBN TA. 2020 dan realisasi fisik 135,46% (11.514

unit) realisasi keuangan 99,23% senilai Rp. 55.177.172.000,-.


Tabel 4.10 Rincian Kegiatan Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum

TA 2020

(Wilayah Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara,

Maluku, Papua)


1 Penandatanganan

kontrak

Dokumen kontrak Data yang lengkap dan

pelaksanaan

pembangunan PSU lebih

terencana pada 116 lokasi

penerima bantuan PSU

2 Pelaksanaan PCM

dan MC0

• Laporan hasil PCM,

BA Hasil Pemeriksaan

• Berita Acara Hasil

Pemeriksaan dan

Kesepakatan MC0,

Laporan MC0

Pelaku pembangunan

memahami tentang

pelaksanaan pekerjaan

fisik yang sesuai dengan

kriteria dan spesifikasi

teknis untuk 116 lokasi

3 Pelaksanaan

perkerjaan fisik

Terlaksananya fasilitas

bantuan PSU rumah

umum

Mewujudkan hunian yang

layak dan terjangkau yang

didukung oleh PSU yang

memadai, khususnya bagi

MasyarakatBerpenghasilan

Rendah (MBR).

4 Pelaksanaan PHO

dan FHO

Berita Acara Serah

Terima Hasil Pekerjaan,

Checklist Kelengkapan

Berkas PHO yang telah

ditandatangani

Pelaksanaan bantuan PSU

pada 116 lokasi

perumahan umum sesuai

standar

Sebaran lokasi Penyediaan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU) Perumahan Umum TA 2020 terlihat seperti gambar dibawah ini.


Ga

mb

ar

4.5

Pe

ta S

eb

ara

n U

nit

Pe

ne

rim

a B

an

tua

n P

SU

Ru

ma

h U

mu

m


Gambar 4.6 Kegiatan MC-0 Wilayah I

Gambar 4.7 Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum


Gambar 4.8 Kegiatan PHO

Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020 telah dilaksanakan

pada 116 lokasi dengan total unit rumah yang terfasilitasi PSU adalah 11.514

unit, dengan rincian pada tabel 4.11.


Tabel 4.11 Rekapitulasi Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum

TA 2020

No Provinsi Kota/ Kabupaten Jumlah Lokasi

Jumlah Unit Terfasilitasi PSU

1 Sumatera Barat Kota Padang 1 50

2 Sumatera Selatan

Kota Palembang 3 288

Kab. Banyuasin 1 50

Kota Lubuk Linggau 1 50

3 Riau Kab. Kampar 5 254

4 Kepulauan Bangka Belitung

Kota Pangkal Pinang 1 50

Kab. Belitung 1 50

5 Banten Kota Serang 2 274

Kab. Serang 2 163

Kab. Tanggerang 2 345

6 Jambi Kab. Muaro Jambi 1 50

7 Jawa Barat Kota Sukabumi 1 95

Kota T asikmalaya 1 60

Kota Banjar 1 50

Kab. Cirebon 3 428

Kab. Sukabumi 2 257

Kab. Bekasi 1 57

Kab. Karawang 2 313

Kab. Subang 1 138

Kab. Bandung 1 144

Kab. Sumedang 1 67

8 Jawa Tengah Kab. Kendal 2 100

Kab. Sukoharjo 1 86




Kab. Magelang 1 70

Kab. Boyolali 3 150

Kab. Wonogiri 1 50

9 Jawa Timur Kab. Malang 3 187

Kab. Mojokerto 3 261

Kab. Kediri 1 76

Kab. Jombang 1 72

Kab. Bangkalan 1 53

10 Sulawesi Selatan

Kab. Maros 10 1.117

Kab. Bone 2 344

Kab. Sinjai 1 230

Kab. Pangkajene Kepulauan

1 196

Kab. Barru 1 50

Kab. Pinrang 1 274

Kab. Gowa 8 634

Kab. Takalar 1 160

Kab. Wajo 1 150

Kota Parepare 1 85

Kota Palopo 1 91

11 Sulawesi Tengah

Kab. Sigi 2 275

Kota Palu 1 50

12 Sulawesi Utara Kab. Minahasa Utara 2 133

Kota Bitung 1 60

13 Sulawesi Tenggara

Kab. Konawe Selatan

1 50

14 Gorontalo Kota Gorontalo 2 110

Kab. Gorontalo 2 145




15 Kalimantan Selatan

Kab. Banjar 2 220

Kab. Barito Kuala 2 300

Kota Banjarbaru 2 140

Kab. Tanah bambu 3 370

Kota Banjarmasin 1 50

16 Kalimantan Timur

Kota Balikpapan 1 50

17 Nusa Tenggara Barat

Kab. Lombok Barat 8 1.175

Kab. Sumbawa Barat 1 75

18 Nusa Tenggara Timur

Kota Kupang 1 60

19 Papua Kab. Jayapura 2 282

Kota Jayapura 1 200

20 Papua Barat Kota Monokwari 2 100

TOTAL 116 11.514

6. Serah Terima Bantuan PSU Perumahan Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan

Bali) TA 2019-2020

Sesuai dengan Peraturan Menteri PUPR Nomor 03/PRT/M/2019, wajib

melakukan pengalihan kepada Pemerintah Daerah untuk pembangunan

Bantuan PSU yang menggunakan dana APBN. Maka pada tahun 2020

dilaksanakan kegiatan Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan

Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali) TA 2019-2020 dan dari kegiatan ini

diharapkan Bantuan PSU yang telah dibangun Pemerintah Pusat dilanjutkan

pemeliharaannya oleh Pemerintah Daerah melalui Dana APBD.


Maksud dari kegiatan ini untuk melaksanakan Serah terima Hasil Pekerjaan

Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali)

TA2019-2020 kepada Pemerintah Kabupaten/Kota.

Tujuan dilaksanakannya kegiatan ini yaitu memproses persyaratan

administrasi dan serah terima hasil pekerjaan fisik yang harus dilengkapi oleh

pelaku

pembangunan dan pokok pemerintah, baik pusat maupun daerah

agarBantuan PSU TA2019/2020 dapat dilanjutkan pemeliharaanya oleh

Pemerintah Kabupaten/Kota dengan dana APBD.


terlaksananya seluruh Serah Terima Hasil Pekerjaan Fisik Bantuan PSU

Rumah Umum TA 2019 – 2020 kepada Pemerintah kabupaten/ Kota disertai

dokumen pendukungnya yang telah dilaksanakan pada Tahun Anggaran

2020.

Pada kegiatan Serah Terima Hasil Pekerjaan Bantuan PSU Perumahan

Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali) TA 2019-2020 ini dilaksanakan di

Provinsi yang mendapatkan bantuan PSU.

Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar Rp 1.019.844.000,-

(Satu Milyar Sembilan Belas Juta Delapan Ratus Empat Puluh Empat Ribu

Rupiah) dan realisasi fisik 54,04% (1 dokumen) realisasi keuangan 54,04%

senilai Rp. 551.087.000,-.

Tabel 4.12 Rincian Kegiatan Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan

Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali) TA 2019-2020


1 Meneliti berkas-berkas

serah terima hasil

pekerjaan bantuan

PSU

• Form berita acara

PHO

• Checklist

kelengkapan berkas

PHO

• Dokumen kontrak

dan data volume

Memastikan dokumen

lengkap dan siap untuk

diserah terimakan

2 Pemeriksaan

lapangan

• Konsep hasil

pemeriksaan

lapangan

Hasil pekerjaan fisik

bantuan PSU pada 51

lokasi sesuai dengan

kontrak dan spesifikasi

teknis



3 Penandatanganan

Berita Acara Serah

Terima Hasil (PHO)

Berita acara serah

terima pertama hasil

pekerjaan (PHO)

Bantuan PSU sudah

selesai dan dilakukan

pemeliharaan

4 Pemeriksaan

Administrasi

Berita Acara PHO dan

checklist kelengkapan

dokumen yang sudah

ditandatangani

Dokumen pelaksanaan

pekerjaan lengkap dan

bisa diserahterimakan

5 Melaksanakan Serah

terima kedua (FHO)

Berita acara serah


pekerjaan (FHO)

51 lokasi penerima

Bantuan PSU yang telah

dibangun siap

diserahterimakan dari

pemerintah pusat ke

pemerintah daerah

7. Serah Terima Bantuan PSU Perumahan Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi,

Maluku, Nusa Tenggara, Papua) TA 2019-2020




dilaksanakan kegiatan Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan

Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, Papua) TA

2019-2020 dan dari kegiatan ini diharapkan Bantuan PSU yang telah

dibangun Pemerintah Pusat dilanjutkan pemeliharaannya oleh Pemerintah

Daerah melalui Dana APBD.

Maksud dari kegiatan ini untuk melaksanakan Serah terima Hasil Pekerjaan

Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa

Tenggara, Maluku, Papua) TA 2019-2020 kepada Pemerintah

Kabupaten/Kota. Sedangkan tujuan dilaksanakannya kegiatan ini yaitu

memproses persyaratan administrasi dan serah terima hasil pekerjaan fisik

yang harus dilengkapi oleh pelaku pembangunan dan pokok pemerintah, baik

pusat maupun daerah agar Bantuan PSU TA 2019/2020 dapat dilanjutkan

pemeliharaanya oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dengan dana APBD.


terlaksananya seluruh Serah Terima Hasil Pekerjaan Fisik Bantuan PSU

Rumah Umum TA 2019 – 2020 kepada Pemerintah kabupaten/ Kota disertai

dokumen pendukungnya yang telah dilaksanakan pada Tahun Anggaran

2020.


Pada kegiatan Serah Terima Hasil Pekerjaan Bantuan PSU Perumahan

Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) TA 2019-

2020 ini dilaksanakan di Provinsi yang mendapatkan bantuan PSU.

Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar Rp 1.129.294.000

(Satu Milyar Seratus Dua Puluh Sembilan Juta Dua Ratus Sembilan Puluh

Empat Ribu Rupiah) sumber dana APBN TA. 2020 dan realisasi fisik 49,87%

(1 dokumen) realisasi keuangan 49,87% senilai Rp. 563.126.000,-.

Tabel 4.13 Rincian Kegiatan Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan

Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, Papua)

TA 2019-2020


1 Meneliti berkas-

berkas serah terima

hasil pekerjaan

bantuan PSU

• Form berita acara

PHO

• Checklist

kelengkapan berkas

PHO

• Dokumen kontrak

dan data volume

Memastikan dokumen

lengkap dan siap untuk

diserah terimakan

2 Pemeriksaan

lapangan

• Konsep hasil

pemeriksaan

lapangan

Hasil pekerjaan fisik

bantuan PSU sesuai

dengan kontrak dan

spesifikasi teknis

3 Penandatanganan

Berita Acara Serah

Terima Hasil

Berita acara serah


pekerjaan (PHO)

Bantuan PSU siap

diserahterimakan dan

dilakukan pemeliharaan

4 Pemeriksaan

Administrasi

Beritas Acara PHO dan

checklist kelengkapan

dokumen yang sudah

ditandatangani

Dokumen pelaksanaan

pekerjaan lengkap dan

bisa diserahterimakan

5 Melaksanakan Serah

terima kedua (FHO)

Berita acara serah


pekerjaan (FHO)

65 lokasi penerima

Bantuan PSU yang telah

dibangun siap

diserahterimakan dari

pemerintah pusat ke

pemerintah daerah


Gambar 4.9 Kegiatan Serah Terima Aset Bantuan PSU

Wilayah II Tahun 2019-2020

8. Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2015 -

2018




dilaksanakan kegiatan Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum dan

Komersial TA 2015 - 2018 dan dari kegiatan ini diharapkan Bantuanyang

telah dibangun Pemerintah Pusat dilanjutkan pemeliharaannya oleh

Pemerintah Daerah melalui Dana APBD.

Maksud dilaksanakannya kegiatan ini adalah untuk melakukan Serah Terima

Aset terhadap seluruh aset Barang Milik Negara (BMN) yang dibangun dalam

kurun waktu Tahun 2015 – 2018 oleh Deputi Bidang Pengembangan Kawasan

dan Tahun 2015 – 2018 oleh Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

Tujuan pelaksanaan kegiatan ini adalah:

1. Diserahterimakannya Aset berupa PSU sebagai dasar bagi pelaksanaan

pengelolaan Badan Milik Negara (BMN) yang telah dibangun dalam kurun

waktu Tahun 2015 – 2018;

2. Diserahterimakan Aset berupa PSU yang telah dibangun dalam kurun

waktu Tahun 2015 – 2018;

3. Melakukan analisis kesesuaian BMN tersebut secara ekonomis;

4. Koordinasi dengan Pemerintah Daerah dalam hal Aset DRUK.

Sasaran yang ingin dicapai dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu tersedianya

data dan informasi kondisi terkini komponen infrastruktur yang telah dibangun

sejak Tahun 2015 s.d 2018, yaitu data terkait :

a. Lokasi pelaksanaan bantuan


b. Masyarakat penerima bantuan

c. Kondisi pemanfaatan bantuan oleh masyarakat pengguna

d. Kondisi fisik bantuan infrastruktur (panjang, lebar, ketebalan, dll) saat ini

e. Tingkat kerusakan komponen bantuan dibandingkan kondisi awal setelah

dibangun dan secara ekonomis

Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar Rp 500.000.000

(Lima Ratus Juta Rupiah) sumber dana APBN TA. 2015-2018 dan realisasi

fisik 95,86% (1 dokumen) realisasi keuangan 95,86% senilai Rp. 479.290.000.

Tabel 4.14 Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA

2015 - 2018

No Rincian


1 Pendataan Aset

Bantuan PSU

• Data Aset bantuan PSU

tahun 2012 – 2014 (lokasi

dan jenis bantuan yang

diterima)

• Lokasi bantuan PSU tahun

2015 – 2018

Data lokasi bantuan yang

akurat sehingga

pelaksanaan serah

terima aset pada 514

lokasi akan lebih

terencana

2 Koordinasi

dengan

Pemerintah

Daerah

• Data lokasi

• Jadwal tinjauan lapangan

• Surat kesediaan menerima

hibah aset bantuan PSU

Kesesuaian data dan

pemahaman yang sama

terhadap pelaksanaan

serah terima aset

bantuan PSU

3 Tinjauan

Lapangan

Laporan tim asset Memastikan kondisi fisik

bantuan PSU dan

pemanfataannya bagi

penerima bantuan

4 Memeriksa

kelengkapan

dokumen serah

terima asset

• Dokumen Kontrak/ Add,

PHO/ FHO, DIPA, dan

laporan tim aset

• Surat kesediaan menerima

hibah dari Pemda

• IMB, sertifikat, foto

pelaksanaan, As Build

Drawing, dan akta

perusahaan

Bantuan PSU sudah bisa

diserahterimakan kepada

Pemerintah Daerah

5 Proses Serah

Terima Aset

• Surat Permohonan Hibah dari

Kasatker FRU

• Surat Permohonan Hibah dari

Direktur RUK

Eksistensi pelaksanaan

bantuan PSU terhadap

perumahan untuk MBR

semakin meningkat dan

secara administrasi

bantuan PSU dapat


No Rincian


• Surat Persetujuan

Permohonan Hibah Sekjen

Kementerian PUPR dari

Dirjen PNP

• Surat Persetujuan

Permohonan Hibah dari

Sekjen PUPR

• SK Penetapan Jenis dan

Naskah Hibah dari Dirjen

PNP

dihibahkan kepada

Pemerintah Daerah

6 Penandatangan

an Berita acara

serah terima

aset

Berita Acara Serah Terima

(BAST) antara Dirjen PNP dan

Kepala Daerah

Eksistensi Direktorat

Jenderal Perumahan

terhadap pelaksanaan

penyediaan rumah layak

huni yang semakin

meningkat

7 Penghapusan

Aset dari

Neraca BMN

Kementerian

PUPR

SK Penghapusan Aset

Bantuan PSU

Adanya pemeliharaan

PSU dari Pemerintah

Daerah agar PSU dapat

dimanfaatkan dengan

baik

9. Pendampingan PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa, Bali) TA

2020

Bantuan Prasarana, Sarana, Dan Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum

yang selanjutnya disebut Bantuan PSU adalah pemberian stimulan komponen

PSU bagi perumahan umum yang di bangun oleh pelaku pembangunan

berupa rumah deret dan rumah tunggal. Untuk meningkatkan mutu

pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020 pada Satuan Kerja

Fasilitasi Rumah Umum, Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Direktorat

Jenderal Penyediaan Perumahan Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dilakukan kegiatan Pedampingan PSU Rumah Umum

Wilayah I (Sumatera, Jawa, Bali) TA 2020 sebagai kendali terhadap

pelaksanaan kegiatan Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum.

Maksud dari kegiatan ini untuk melakukan pendampingan kegiatan teknis

Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah I (Sumatera, Jawa dan

Bali) TA 2020. Sedangkan tujuan dilaksanakannya kegiatan ini adalah

pendampingan kegiatan Pelaksaan Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah


I (Sumatera, Jawa dan Bali) TA 2020 agar didapatkan hasil yang optimal

terkait kualitas dan kuantitas.


terbangunnya PSU yang sesuai dengan RAB, gambar dan spesifikasi teknis

sehingga dapat dimanfaatkan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)

pada TA 2020.

Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar Rp 971.245.000,-

(Sembilan Ratus Tujuh Pulih Satu Juta Dua Ratus Empat Puluh Lima Ribu

Rupiah) Sumber Dana APBN TA. 2020 dan realisasi fisik 100% (1 dokumen)

realisasi keuangan 73,58% senilai Rp 714.684.000,-.

Tabel 4.15 Rincian Kegiatan Pendampingan PSU Perumahan

Wilayah I (Sumatera, Jawa, Bali) TA 2020

No Rincian


1 Koordinasi

dengan

pelaksana

lapangan

Progres pelaksanaan

kegiatan

Memastikan kelancaran

pelaksanaan kegiatan

pembangunan Bantuan PSU

2 Tinjauan

Lapangan

• Jadwal tinjauan

lapangan

• Data primer mengenai

lokasi penerima

bantuan

Tidak ada duplikasi

pelaksanaan tinjauan

lapangan dan memastikan

kesesuaian pekerjaan

lapangan dengan kontrak

3 Pemantauan

progress

Laporan harian,

mingguan, dan bulanan

Pelaksanaan pekerjaan

sesuai dengan time schedule

4 Update e-

Monitoring

Data e-monitoring yang

diupadate setiap

minggu


terpantau lebih mudah dalam

pengembilan keputusan/

kebijakan

Gambar 4.10 Kegiatan Pendampingan Penyediaan PSU Rumah Umum


10. Pendampingan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi,

Nusa Tenggara, Maluku, Papua) TA 2020

Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum

selanjutnya disebut Bantuan PSU adalah pemberian stimulan komponen PSU

bagi perumahan umum yang dibangun oleh pelaku pembangunan berupa

rumah deret dan rumah tunggal. Untuk meningkatkan mutu pelaksanaan

Penyediaan PSU Rumah Umum TA 2020 pada Satuan Kerja Fasilitasi Rumah

Umum, Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal

Penyediaan Perumahan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat dilakukan kegiatanPedampingan PSU Rumah Umum Wilayah II

(Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) TA 2020 sebagai

kendali terhadap pelaksanaan kegiatan Pelaksanaan Penyediaan PSU

Rumah Umum.

Maksud dari kegiatan ini untuk melakukan pendampingan kegiatan teknis

Pelaksanaan Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) TA 2020. Sedangkan tujuan

dilaksanakannya kegiatan ini adalah pendampingan kegiatan Pelaksaan

Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa

Tenggara, Maluku, Papua) TA 2020 agar didapatkan hasil yang optimal terkait

kualitas dan kuantitas.


terbangunnya PSU yang sesuai dengan RAB, gambar dan spesifikasi teknis

sehingga dapat dimanfaatkan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)

pada TA 2020.

Untuk pelaksanaan kegiatan ini diperlukan biaya sebesar Rp 1.133.451.000

(Satu Milyar Seratus Tiga Puluh Tiga Juta Empat Ratus Lima Puluh Satu Ribu

Rupiah) Sumber Dana APBN TA. 2020 dan realisasi fisik 100% (1 dokumen)

realisasi keuangan 67,63% senilai Rp 766.543.000.,-.

Tabel 4.16 Rincian Kegiatan Pedampingan PSU Rumah Umum

Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua) TA 2020

No Rincian


1 Koordinasi

dengan

pelaksana

lapangan

Progres pelaksanaan

kegiatan

Memastikan kelancaran


pembangunan Bantuan PSU

2 Tinjauan

Lapangan

• Jadwal tinjauan

lapangan

Tidak ada duplikasi pelaksanaan

tinjauan lapangan dan


No Rincian


• Data primer mengenai

lokasi penerima

bantuan

memastikan kesesuaian

pekerjaan lapangan dengan

kontrak

3 Pemantauan

progress

Laporan harian,

mingguan, dan bulanan

Pelaksanaan pekerjaan sesuai

dengan time schedule

4 Update e-

Monitoring

Data e-monitoring yang

diupadate setiap

minggu


terpantau lebih mudah dalam

pengembilan keputusan/

kebijakan

Gambar 4.11 Kegiatan Pendampingan Penyediaan PSU Rumah Umum Wilayah II

4.3 Realisasi Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Target dan capaian kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial berdasarkan

renstra adalah:

Tabel 4.17

Target dan Capaian Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

PROGRAM/ KEGIATAN

SASARAN STRATEGIS (IMPACT)/SASARAN PROGRAM

(OUTCOME)/SASARAN KEGIATAN/OUTPUT/INDIKATOR

SATUAN TARGET

ANGGARAN Berdasarkan DIPA Revisi 5 (Juta Rupiah)

REALISASI TARGET

REALISASI ANGGARAN (Juta Rupiah)

1 2 3 4 6 7 8

KEGIATAN: Penyediaan Akses Perumahan yang Layak dan Aman

SASARAN KEGIATAN: Meningkatnya Ketersediaan Rumah Layak dan Aman

INDIKATOR KINERJA KEGIATAN:


PROGRAM/ KEGIATAN



SATUAN TARGET


REALISASI TARGET


Jumlah rumah MBR yang mendapat bantuan PSU

Unit 8.500 100.138.554 11.514 94.877.369

OUTPUT KEGIATAN :

1 Pengembangan Kebijakan dan Evaluasi Rumah Umum dan Komersial

Laporan 26 24.058,032 26 22.226,331

1 Jumlah laporan perencanaan teknik dan evaluasi rumah umum dan komersial

Laporan 10 24.058,032 10 22.226,333

2

Jumlah laporan penyiapan, pemantauan, dan pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah I

Laporan 5 11.870,346 5 11.535,314

3

Jumlah laporan penyiapan, pemantauan, dan pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah II

Laporan 7 4.033,986 7 3.119,389

4

Jumlah laporan penyiapan, pemantauan, dan pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah III

Laporan 4 4.386,350 4 4.120,970

2 Pembangunan PSU Rumah MBR (Satker FRU)

Unit 8.500 66.040 11.514 64.923,381

1 Jumlah rumah MBR yang mendapat fasilitasi layanan bantuan PSU

• Wilayah I (Pulau

Sumatera dan Kalimantan) Unit 2.825

66.040

1.972

64.923,381

• Wilayah II (Pulau Jawa,

Bali, dan Kep. Nusa Tenggara) Unit 3.740 4.806

• Wilayah III (Pulau

Sulawesi, Kep. Maluku, dan Papua)

Unit 1.935 4.736

KEGIATAN: Dukungan Manajemen Penyelenggaraan Perumahan

SASARAN KEGIATAN: Meningkatnya efektivitas dan efisiensi tata kelola kesekretariatan Direktorat Jenderal Perumahan

INDIKATOR KINERJA KEGIATAN: Persentase 89,69

Tingkat efektifitas dan efisiensi tata kelola penyelenggaraan perumahan

Layanan

OUTPUT KEGIATAN :

1 Layanan sarana dan prasarana internal

1

1 Jumlah layanan internal Layanan 1 1.195.950 1 1.054.569


PROGRAM/ KEGIATAN



SATUAN TARGET


REALISASI TARGET


2 Layanan dukungan manajemen satker

1

1 Jumlah layanan umum, rumah tangga, dan perlengkapan

Layanan 1 3.696.003 1 3.217.986

3 Layanan Perkantoran 1

1 Jumlah layanan operasional dan pemeliharaan perkantoran

Layanan 1 3.604.984 1 3.455.102

Status: Desember 2020

Kegiatan penyediaan akses perumahan yang layak dan aman di Direktorat Rumah

Umum dan Komersial terdiri dari 2 output kegiatan, yaitu:

A. Pengembangan kebijakan dan evaluasi rumah umum dan komersial

Kegiatan pengembangan kebijakan dan evaluasi rumah umum dan komersial berupa

perencanaan teknik dan evaluasi rumah umum dan komersial, penyiapan,

pemantauan, dan pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah I, penyiapan,

pemantauan, dan pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah II, penyiapan,

pemantauan, dan pembinaan rumah umum dan komersial Wilayah III. Komponen

kegiatan pengembangan kebijakan dan evaluasi rumah umum dan komersial ini

terdiri dari:

1. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum

dan Komersial TA 2021 dan Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2020-2024.

2. Pelaksanaan Kegiatan Penguatan Stakeholder (5 Pilar) di Lingkungan Direktorat

Rumah Umum dan Komersial TA 2020.

3. Pengelolaan Website (SIRUK) dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah

Umum dan Komersial.

4. Penyusunan Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

5. Affordable Supply-Side Housing Provisioning Study-Strengthening the Role of

National Housing Corporation – NAHP.

6. Penyusunan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi

Campuran.

7. Penyusunan Skema Penyediaan Rumah Untuk Milenial.

8. Reviu Pelaksanaan Perundang-undangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman.

9. Pendampingan PP 64/2016 tentang Pembangunan Perumahan MBR.

10. Bimbingan Teknis Pelaksanaan Peraturan Rumah Umum dan Komersial.


11. Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis

Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar TA 2021 Wilayah I (Jawa, Bali,

dan Sumatera).

12. Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR berbasis

komunitas, skala besar dan non skala besar TA 2021 Wilayah II (Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua).

13. Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis Komunitas,

Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR Wilayah Sumatera, Jawa, dan Bali


Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR Wilayah Kalimantan, Nusa

Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua.

15. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan bagi MBR

Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah Sumatera dan

Jawa.

16. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan Bagi MBR

Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah Kalimantan,

Bali, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua.

17. Pengembangan Sistem Informasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR.

18. Pelaksanaan Serah Terima Aset BMN Bantuan PSU TA 2005-2006 dan 2012-

2014 serta Direktif Presiden.

19. Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tunggal/Deret dengan

Hunian Berimbang.

20. Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Susun Komersial dengan

Hunian Berimbang.

21. Pendataan dan Pemantauan Pelaksanaan Program Sejuta Rumah.

22. Operasionalisasi Satgas Pemantauan dan Pengendalian Program Satu Juta

Rumah.

23. Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Rumah Sederhana Sehat.

24. Revitalisasi Konsep Kasiba dan Lisiba dalam Pembangunan Perumahan bagi

MBR.

25. Penyusunan Skema Kemitraan Pembangunan Perumahan Skala Besar Bagi

MBR dan Perumahan Berbasis Komunitas.

26. Verifikasi Penyediaan Lahan Untuk Rumah ASN/TNI/POLRI dan MBR pada

Tanah Pemerintah/Pemerintah Daerah, Badan Usaha dan Masyarakat.

B. Pembangunan PSU Rumah MBR

Pembangunan PSU Rumah MBR merupakan kegiatan fisik pembangunan PSU yang

dilaksanakan oleh Satker Fasilitasi Rumah Umum.

Berikut rincian dari kegiatan di Direktorat Rumah Umum dan Komersial:


1. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum

dan Komersial TA 2021 dan Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2020-2024

Latar Belakang: Tugas pembinaan difokuskan pada tingkat nasional kepada

pemerintah provinsi, dan pembinaan dalam rangka pengawalan kebijakan untuk

semua para pemangku kepentingan dalam hal perencanaan, pengaturan,

pengendalian, dan pengawasan penyelenggaraan rumah umum dan komersial.

Sementara penyelenggaraan rumah umum dan komersial sendiri mencakup banyak

aspek, antara lain permasalahan tata ruang, permasalahan pertanahan,

pembiayaan, ketersediaan rumah layak huni dan terjangkau, penyediaan PSU

perumahan, pelaksanaan kebijakan hunian berimbang, dan sebagainya. Untuk

mendukung tugas pemerintah tersebut dan agar dapat terlaksana dengan baik maka

perlu dilakukan penyusunan rencana kerja dan anggaran, dimana hal ini dibutuhkan

agar kegiatan dapat berjalan sesuai kebutuhan, mekanisme yang terencana dan

pelaksanaan yang tepat sasaran serta tepat waktu. Rencana kerja dan Anggaran

harus dilakukan setiap tahun sesuai dengan kebutuhan di setiap tahun anggaran.

Tujuan kegiatan ini adalah:

a. Menyusun rencana kegiatan yang dibutuhkan dan harus dilaksanakan pada TA

2021;

b. Mengetahui kebutuhan anggaran dan alokasi bagi setiap kegiatan di lingkungan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial yang akan dituangkan melalui Satuan,

TOR dan RAB, Indikator dan RKA-KL;

c. Finalisasi Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020- 2024.

Sasaran dari kegiatan ini adalah Tersusunnya usulan rencana kegiatan dan

anggaran TA 2021 di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan

Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020-2024.

Anggaran yang digunakan dalam kegiatan ini adalah Rp. 1.459.619.000,-, atau

sebanyak 95,12% dari pagu anggarannya yaitu Rp. 1.534.500.000,-. Anggaran ini

merupakan berdasarkan revisi DIPA 5.

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan dari Penyusunan Rencana Kerja

dan Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2021 dan

Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020-2024, dapat dlihat pada

tabel dibawah ini.


Tabel 4.18 Rincian Kegiatan Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran

Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2021 dan Renstra

Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020-2024


1 Mengikuti pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi penyusunan Program dan anggaran mulai dari pelaksanaan Rakorbangwil, Konreg, MM dan TM Bappenas, dan Rakortek Ditjen Perumahan

• Identifikasi awal isu-isu Strategis Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

• Konsolidasi program tahunan;

• Mensinkronkan, mensinergikan, dan menterpadukan kebutuhan infrastruktur di masing-masing Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)

Terlaksananya koordinasi dan sinkronisasi program tahunan sebagai salah satu tahapan penyiapan program

2 Pengumpulan usulan kegiatan berupa KAK dan RAB dari masing- masing kegiatan untuk TA 2021

Usulan kegiatan 2021 dari masing-masing subdiektorat

Perencanaan kerja sesuai dengan kebutuhan masing-masing subdirektorat

3 Penyusunan Renstra DRUK (Pengadaan konsultan, rapat koordinasi, rapat progres, rapat sinkronisasi dengan Renstra DJP, FGD Renstra DRUK)

Dokumen Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial 2020-2024

Rencana kerja 5 tahunan yang lebih jelas, sistematis dan terarah

4 Pendampingan penyusunan Renstra Balai dan Satker di Direktorat Jenderal Perumahan

Renstra Balai dan Satker Renstra antar unit kerja di Ditjen Perumahan yang saling tersinkronisasi

5 Persiapan lelang kegiatan tahun 2021 (penyusunan TOR dan dokumen lelang)

TOR dan draft dokumen lelang

Persiapan pekerjaan yang matang sehingga pekerjaan kedepan menjadi lebih tepat waktu dan tepat mutu

6 Pendampingan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan program dan anggaran tahun 2020 (berupa perubahan anggaran baik revisi DIPA maupun POK)

Revisi DIPA dan POK Pelaksanaan kegiatan yang lebih terkontrol dan pemakaian anggaran yang tepat sasaran



7 Pelaksanaan Rakortek (Wilayah 1, Wilayah 2, Wilayah 3)

Laporan pelaksanaan kegiatan Rakortek

Pemahaman tata Kelola pelaksanaan bantuan PSU dan kegiatan DRUK lainnya oleh Balai dan SNVT Pelaksana Penyediaan Perumahan

8 Pelaksanaan Sinkronisasi Hasil Verifikasi Bantuan PSU TA 2021

Daftar calon penerima bantuan PSU TA 2021 dan Draft SK Dirjen

Pelaksanaan bantuan PSU yang transparan dan tepat sasaran

Permasalahan dari kegiatan Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2021 dan Renstra Direktorat Rumah

Umum dan Komersial Tahun 2020-2024 adalah:

1. Perubahan struktur organisasi memperlambat progress pekerjaan;

2. Perubahan tata kelola pelaksanaan bantuan PSU dan beberapa kegiatan DRUK

lainnya (seperti pendataan PSR) dengan melibatkan Balai dan SNVT Pelaksana

Penyediaan Perumahan memerlukan perumusan konsep yang matang,

sedangkan proses penganggaran tahun 2021 sudah berlangsung sejak awal

tahun;

3. Terhambatnya proses pelaksanaan kegiatan dikarenakan pandemik COVID-19;

4. Kurangnya SDM yang memiliki kompetensi dalam penyusunan rencana kerja

dan anggaran serta penyusunan Renstra;

5. Perubahana sistem penganganggaran membutuhkan waktu yang lebih lama

dalam perumusan kegiatan TA 2021.

Gambar 4.12 Mengikuti Konreg PUPR

Dalam Rangka Penyusunan Rencana Kerja TA 2021


Gambar 4.13 Pelaksanaan Rapat Koordinasi Teknis Pelaksanaan Bantuan

PSU Perumahan dan Pendataan Program Sejuta Rumah Wilayah 1






Gambar 4.16 Pelaksanaan Rapat Sinkronisasi

Hasil Verifikasi Bantuan PSU TA 2021

Gambar 4.17 Pelaksanaan Desk Sinkronisasi

Hasil Verifikasi Bantuan PSU TA 2021

Gambar 4.18 Mengikuti Persiapan Pengadaan Barang/Jasa

Direktorat Jenderal Perumahan Tahun 2021


Gambar 4.19 Rapat Penyusunan Renstra

Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020-2024

Gambar 4.20 Rapat Pembahasan Renstra Direktorat Rumah Umum dan komersial

Tahun 2020-2024 Secara Daring

Gambar 4.21 Pendampingan Penyusunan Renstra Balai dan Satker

Tahun 2020-2024 di Direktorat Jenderal Perumahan


Gambar 4.22 Pembahasan Dokumen Bantuan PSU untuk Persiapan Lelang

Tahun 2021 Secara Daring dan Luring

2. Pelaksanaan Kegiatan Penguatan Stakeholder (5 Pilar) di Lingkungan

Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020

Salah satu aspek penting dalam mendukung keberhasilan pelaksanaan Kebijakan

Rumah Umum dan Komersial, yaitu koordinasi antara seluruh stakeholders terkait.

Dalam hal ini, Pemerintah sesuai Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman, Undang-undang Nomor 20 Tahun 2011

tentang Rumah Susun, dan Peraturan Pemerintah Nomor 88 Tahun 2014 tentang

Pembinaan Penyelenggaraan Rumah Umum dan Komersial, melakukan tugas

pembinaan pada tingkat nasional kepada pemerintah provinsi, dan pembinaan dalam

rangka pengawalan kebijakan untuk semua para pemangku kepentingan terkait.

Dalam menjalankan fungsi pembinaan, maka dilakukan koordinasi lintas sektoral,

lintas wilayah, dan lintas pemangku kepentingan, baik vertikal maupun horizontal,

dalam hal perencanaan, pengaturan, pengendalian, dan pengawasan

penyelenggaraan rumah umum dan komersial. Sementara penyelenggaraan rumah

umum dan komersial sendiri mencakup banyak aspek, antara lain permasalahan tata

ruang, permasalahan pertanahan, pembiayaan, ketersediaan rumah layak huni dan

terjangkau, penyediaan PSU perumahan, pelaksanaan kebijakan hunian berimbang,

dan sebagainya.

Tujuan kegiatan ini adalah :

a. Mengidentifikasi permasalahan/kendala yang ditemui di lapangan.

b. Memperoleh masukan dan rekomendasi terhadap perbaikan kebijakan-kebijakan

yang mengatur penyediaan rumah yang layak huni bagi MBR.

c. Terjalin kerjasama antar pihak dalam rangka mendukung penyelenggaraan

rumah umum dan komersial di Indonesia.


Sasaran dari kegiatan ini adalah terwujudnya hubungan dan jaringan kerja antara

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah serta seluruh stakeholders terkait

penyelenggaraan rumah umum dan komersial.

Anggaran yang digunakan dalam kegiatan ini adalah Rp. 290.190.000,- atau sebesar

87,94% dari pagu anggarannya yaitu Rp. 330.000.000,-.

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan Penguatan Stakeholder (5 Pilar) di

Lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020, dapat dlihat pada

tabel dibawah ini.

Tabel 4.19 Rincian Pelaksanaan Kegiatan Penguatan Stakeholder (5 Pilar) di

Lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020


1 Rapat Audiensi dengan DPRD dan Pemerintah Daerah

Laporan Kegiatan Audiensi

• Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah daerah dan DPRD

• Masukan kebijakan bidang RUK

• Pemerintah daerah dan DPRD memahami bisins proses pelaksanaan kegiatan DRUK

2 Rapat tentang Penyusunan strategi implementasi penyediaan perumahan berbasis komunitas

Draft Policy Brief Kebijakan yang tepat sasaran sehingga dapat menyediakan rumah layak huni bagi masyarakat non fixed-income

3 FGD Penyusunan strategi implementasi pengembangan perumahan dalam skala besar dan hunian berimbang

Draft implementasi pelaksanaan pengembangan perumahan skala besar dan hunian berimbang

Pelaksanaan hunian berimbang dan skala besar diharapkan dapat memperkecil angka backlog dan menyediakan rumah yang layak huni bagi MBR

4 Pelaksanaan Sosialisasi PSU dengan Perum Perumnas

Keikutsertaan Perum Perumnas sebagai calon penerima bantuan PSU

Bantuan PSU dapat dirasakan manfaatnya oleh MBR di perumahan Perumnas

5 Audiensi dengan Pengembang (APERNAS JAYA)

Laporan pelaksanaan kegiatan audiensi

Meningkatkan koordinasi dengan pengembang selaku salah satu stakeholder dalam pembangunan perumahan bagi MBR



7 Pendampingan pelaksanaan FGD yang bekerjasama dengan HUD

Laporan pelaksanaan kegiatan

Memperbaharui isu-isu strategis yang dihadapi di bidang rumah umum dan komersial dan meningkatkan koordinasi dengan antar stakeholder

Gambar 4.23 Audiensi dengan Pemerintah Daerah dan DPRD

Gambar 4.24 Sosialisasi Bantuan PSU dengan Perum Perumnas

Secara Daring dan Luring


Gambar 4.25 Audiensi dengan APERNAS JAYA Secara Daring

Gambar 4.26 Pelaksanaan FGD dengan HUD secara Daring

3. Pengelolaan Website (SIRUK) dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah

Umum dan Komersial

Latar belakang kegiatan ini adalah dalam penyelenggaraan perumahan dan

kawasan permukiman, setiap orang berhak memperoleh informasi. Tanpa data dan

informasi yang akurat akan sulit untuk pengambilan kebijakan, penentuan strategi

dan merencanakan program dan kegiatan yang sesuai dengan kebutuhan

masyarakat, serta yang menjadi tujuan prioritas nasional. Saat ini, penggunaan data

dan informasi meningkat dan keterbukaan informasi bagi publik merupakan sarana

dalam mengoptimalkan pengawasan publik terhadap penyelenggaraan negara dan

badan publik. Untuk menunjang hal tersebut, perlu disediakan kedalam bentuk

database maupun aplikasi yang berbasis web yang kredibel dan akuntabel.

Maksud pelaksanaan kegiatan ini adalah melakukan pengelolaan semua data dan

informasi terkait penyediaan rumah umum dan komersial, sesuai tugas dan fungsi,


program dan kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial, untuk disampaikan

kepada para pemangku kepentingan termasuk masyarakat.

Tujuan kegiatan ini adalah sebagai berikut:

a. Menyusun data dan informasi yang akurat dan benar, serta terformat dengan

baik;

b. Menyediakan data dan informasi yang dibutuhkan oleh pemangku kepentingan

termasuk masyarakat;

c. Menyampaikan data dan informasi kepada para pemangku kepentingan dan

masyarakat;

d. Memudahkan para pemangku kepentingan termasuk masyarakat memperoleh

data dan informasi yang dibutuhkan;

e. Menyampaikan misi terkait dengan penyelenggaraan rumah umum dan

komersial, terutama yang menjadi agenda prioritas nasional di bidang rumah

umum dan komersial.

Sasaran dari kegiatan ini yaitu terselenggaranya pengelolaan data dan publikasi

informasi penyediaan rumah umum dan komersial dengan baik untuk disampaikan

kepada para pemangku kepentingan termasuk masyarakat, sesuai kebutuhannya

terutama yang menjadi agenda prioritas nasional di bidang rumah umum dan

komersial.


94,86% dari pagu anggarannya yaitu Rp. 545.000.000,- (berdasarkan revisi 5 DIPA).

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan Pengelolaan Website (SIRUK) dan

Publikasi Informasi Penyediaan Rumah Umum dan Komersial, dapat dlihat pada

tabel dibawah ini.

Tabel 4.20 Rincian Kegiatan Pengelolaan Website (SIRUK) dan Publikasi

Informasi Penyediaan Rumah Umum dan Komersial

No

Rincian Kegiatan Output (Hasil) Outcome

1 Pengelolaan data dan pelaporan menggunakan e-monitoring Direktorat RUK

Data e-monitoring yang diupadate setiap minggu

Data yang terstruktur, lengkap dan akurat yang berguna untuk kemudahan pengambilan keputusan/kebijakan

2 Panitia Hapernas 2020 : Pelaksanaan Webinar “Key Point Rumah #1”

Prociding pelaksanaan Webinar dalam rangkaian Hapernas 2020

• Eksistensi Direktorat RUK dan Direktorat Jenderal Perumahan yang makin meningkat

• Masyarakat dan pemangku kepentingan dapat menerima informasi secara cepat dan akurat


No

Rincian Kegiatan Output (Hasil) Outcome

3 Pengelolaan Website Direktorat RUK

Informasi terkait RUK tersampaikan pada stakeholders

Masyarakat dan pemangku kepentingan dapat menerima informasi secara cepat dan akurat

4 Mengikuti rapat internal Ditjen Perumahan terkait sinkronisasi dan pengelolaan data serta publikasi informasi

Data-data untuk kebutuhan Ditjen

Data antara Direktorat dengan Direktorat Jenderal yang telah tersinkronisasi

5 Pencetakan dan pengiriman buku profil informasi program sejuta rumah

Buku profil informasi program sejuta rumah tahun 2015-2019

Informasi capaian program sejuta rumah yang transparan kepada para stakeholder

6 Rapat-rapat koordinasi mengenai pendataan PSR

Laporan hasil rapat pembahasan PSR

Data PSR yang telah tersinkronisasi dengan unit kerja dan stakeholder lainnya

7 Pengembangan sistem informasi pendataan PSR

Aplikasi sistem pendataan PSR secara online

Pendataan yang akurat, cepat dan transparan

8 Menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan pengolahan data dan publikasi informasi penyediaan rumah umum dan komersial TA 2020.

Laporan hasil pelaksanaan kegiataan

Kegiatan yang telah terdokumentasi dan laporan pada pimpinan

Webinar hapernas diadakan sebagai sarana untuk dapat mengedukasi

masyarakat khususnya milenial, terutama tentang pentingnya memiliki rumah

layak huni, memenuhi aspek kesehatan, keselamatan, kecukupan ruang,

arsitektural maupun struktural. Selain itu juga dapat menjadi sarana edukasi

mengenai cara-cara kepemilikan rumah serta potensi investasi di sektor

perumahan.


Gambar 4.27 Dashboard Pengelolaan Data dan Pelaporan di e-monitoring

Gambar 4.28 Pelaksanaan Webinar Seri 1 Dalam Rangka Peringatan Hapernas




Gambar 4.31 Pelaksanaan Rapat Koordinasi dan Sinkronisasi Data PSR

Secara Daring

Gambar 4.32 Website Direktorat Rumah Umum dan Komersial


Gambar 4.33 Buku Profil Informasi

Program Sejuta Rumah

Kegiatan Pengelolaan Website (SIRUK) dan Publikasi Informasi Penyediaan

Rumah Umum dan Komersial ini dibantu oleh 1 (satu) orang tenaga ahli sistem

informasi yang mempunyai tugas, yaitu:

a. Menganalisis desain dan konten website Direktorat Rumah Umum dan

Komersial sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan dari Direktorat Rumah

Umum dan Komersial;

b. Mengumpulkan data dan menginput data hasil dari setiap kegiatan dari masing-

masing subdit dalam bentuk berita setiap minggu;

c. Melalukan perapihan terhadap aplikasi-aplikasi yang aktif dan tidak aktif. Jika

memang tidak aktif tidak perlu ditampilkan pada website Direktorat Rumah

umum dan Komersial;

d. Membuat data publikasi berupa sosial media untuk di tambahkan ke dalam

Website Direktorat Rumah Umum dan Komersial;

e. Membuat pengembangan sistem aplikasi pendataan PSR.

Namun dalam pelaksanaannya, kegiatan ini memiliki beberapa kendala, yaitu:

a. Sistem pendataan PSR yang kurang matang sehingga tidak dapat mengakomodir

seluruh data dari berbagai stakeholder perumahan;

b. Kurang optimalnya publikasi informasi melalui website karena terbatasnya SDM

dalam mengisi content berita;

c. Tampilan website yang belum optimal, karena masih terdapat eror dalam sistem

operasionalnya;

d. Susahnya koordinasi dalam pengumpulan data secara cepat dan akurat.


Tindak lanjut yang telah dilaksanakan untuk mendukung kegiatan ini adalah:

a. Rekonstruksi sistem pendataan PSR dengan melibatkan peran aktif para

stakeholder perumahan sebagai sumber data;

b. Mengembangkan aplikasi sistem pendataan PSR;

c. Meningkatkan kontrol dan koordinasi antar subdirektorat dalam pengelolaan data.

4. Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020

Dalam rangka pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban

penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan yang tepat, jelas,

terukur dan akuntabel, sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun 2014

tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang diikuti oleh

Peraturan Menteri PAN dan RB No 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Penyusunan Perjanjian Kinerja, Laporan Kinerja serta Reviu atas Laporan Kinerja,

maka setiap Eselon I dan Eselon II pada Kementerian/Lembaga wajib menyusun

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LaKIP) di akhir tahun anggaran.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial

disusun untuk memberikan gambaran yang jelas, transparan, dan sebagai bentuk

pertanggungjawaban atas kinerja serta capaian yang telah dilaksanakan selama 1

(satu) tahun. Evaluasi dan pelaporan capaian kerja Direktorat Rumah Umum dan

Komersial tidak terlepas dari tugas dan fungsi dari direktorat yang telah di amanatkan

di dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 03

Tahun 2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat.

Pelaporan dalam monitoring dan evaluasi merupakan wujud pertanggungjawaban

atas keberhasilan dan kegagalan kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2020, selama kurang lebih 12 (dua belas) bulan dimulai sejak bulan Januari

sampai dengan Desember 2020.

Maksud pelaksanaan kegiatan ini yaitu melakukan monitoring dan evaluasi kinerja

yang telah dilakukan oleh Direktorat Rumah Umum dan Komersial pada Tahun 2020.

Tujuan pelaksanaan kegiatan, yaitu :

a. Melakukan identifikasi permasalahan dalam pelaksanaan tusi Direktorat Rumah

Umum dan Komersial;

b. Mencari solusi untuk mengatasi permasalahan yang ada;

c. Meningkatkan kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

Sasaran dari kegiatan ini yaitu terselenggaranya evaluasi kinerja rumah umum dan

komersial Tahun 2020.


89,82% dari pagu anggarannya Rp. 550.000.000,-.


Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat

Rumah Umum dan Komersial TA. 2020, dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.21 Rincian Kegiatan Evaluasi Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA. 2020


1 Penyusunan rencana aksi Direktorat RUK Tahun 2020

Dokumen rencana aksi Direktorat RUK TA 2020

Perencanaan kegiatan yang lebih matang

2 Updating e-monitoring Direktorat RUK

Data di e-monitoring yang telah diupdate

Progres kerja terupdate dan sebagai bahan monitoring oleh pimpinan

3 Penyusunan Laporan Bulanan dan updating data bulanan di e-sakip

Laporan bulanan yang telah diupload di e-sakip

Bahan monitoring kinerja Direktorat RUK sehingga diketahui progres dan kendala kegiatan

4 Penyusunan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Laporan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundangan-undangan

5 Mengikuti evaluasi SAKIP Satker di Ditjen Perumahan tahun 2019

Laporan Hasil Evaluasi SAKIP Satker

Mendapatkan informasi kinerja dan saran perbaikan terhadap penerapan SAKIP kedepannya guna peningkatan akuntabilitas kinerja

6 Rapat Pembahasan Evaluasi SAKIP Direktorat Rumah Umum dan Komersial (28 Juli 2020)

Nota Dinas sebagai laporan dan masukan pada atasan

Evaluasi kinerja Direktorat RUK sebagai masukan dalam perencanaan dan pengambilan keputusan kedepan

7 Rapat evaluasi dalam rangka penyusunan LAKIP Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020 (02 November)

Nota Dinas sebagai laporan dan masukan pada atasan serta persiapan penyusunan LAKIP

Perbaikan pelaksanaan kegiatan kedepan

8 Rapat kerja evaluasi TA 2020 dan rencana kerja TA 2021

Nota Dinas sebagai laporan dan masukan pada

Pelaksanaan kegiatan kedepan yang lebih matang dan saling



Direktorat Rumah Umum dan Komersial (14 Desember)

atasan serta draft rencana kerja TA 2021

tersinkronisasi antar bagian

9 Harmonisasi Data dalam Penyusunan LAKIP Direktorat RUK tahun 2020 (15 Desember 2020))

Konsep LAKIP Direktorat RUK

Capaian kinerja dan evaluasi kinerja sebagai bahan penyusunan LAKIP

10 Mengikuti rapat-rapat evaluasi Ditjen Perumahan

Nota Dinas sebagai laporan dan masukan pada atasan serta persiapan penyusunan LAKIP

Meningkatnya koordinasi antar unit kerja di Ditjen Perumahan dan dapat melakukan perbaikan untuk kedepan

11 Kajian Leverage Bantuan Prasarana, Sarana dan Utilitas (PSU) sebagai Stimulan dalam Penyediaan Rumah Sederhana Sehat (RSH) terhadap Perekonomian Nasional

Laporan Kajian Leverage PSU

Mengetahui dampak PSU terhadap konsumsi rumah tangga, pembentukan Modal Domestik Bruto, penambahan Produk Domestik Bruto, dan penyerapan tenaga kerja.

Hasil dari kajian leverage PSU sebagai stimulant dalam penyediaan rumah

sederhana sehat (RSH) terhadap perekonomian nasional adalah:

1. Bantuan PSU memberikan dampak yang positif terhadap perubahan

peningkatan konsumsi rumah tangga sebesar Rp.428 Milyar selama tahun 2015-

2019, dengan nilai development impact sebesar 0.68.

2. Bantuan PSU memberikan dampak positif terhadap peningkatan Pembetukan

Modal Tetap Bruto (PMTB) sebesar Rp627.88 Milyar, dengan nilai development

impact sebesar 1.

3. Bantuan PSU memberikan dampak positif terhadap peningkatan pendapatan

nasional dengan proxy nilai Produk Domestik Bruto (PDB) sebesar Rp1.139

Milyar, dengan nilai development impact sebesar 1.81. dan;

4. Bantuan PSU memberikan dampak yang positif terhadap penyerapan tenaga

kerja yakni sebesar 10,480 orang, dengan nilai tambahan setiap Rp1 Milyar PSU

sebesar 17 orang.


Gambar 4.34 Rapat Harmonisasi Data Penyusunan LAKIP


Gambar 4.35 Rapat Internal Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Sebagai Bentuk Monitoring dan Evaluasi

Gambar 4.36 Pembahasan Penyusunan LAKIP



Gambar 4.37 Rapat Pembahasan Leverage Bantuan PSU

Gambar 4.38 Buku Rencana Aksi Tahun 2020


Gambar 4.39 Laporan Bulanan di Tahun 2020



5. Affordable Supply-Side Housing Provisioning Study Strengthening The Role

Of National Housing Corporation

Affordable Supply-Side Housing Provisioning Study Strengthening The Role Of

National Housing Corporation (NAHP) merupakan kegiatan kontraktual tentang studi

penelitian pasar perumahan bagi MBR. Kontrak NAHP dimenangkan oleh konsultan

PT. Indomas Mulia pada tanggal 24 Oktober 2019. Kegiatan NAHP dibagi menjadi

dua tahap yaitu Market Riset NAHP Tahap I senilai Rp. 3.000.000.0000,- dan Market

Riset NAHP Tahap II senilai Rp. 6.500.0000.000,-. Kegiatan Market Riset NAHP

tahap I akan dilaksanakan pada 5 provinsi terlebih dahulu, kemudian pada kegiatan

Market Riset NAHP tahap II akan dilaksanakan pada 31 provinsi lainnya.

Lingkup kegiatan NAHP dengan judul kegiatan Affordable Supply-Side Housing

Provisioning Study –Strengthening the Role of National Housing Corporation ada 4

yaitu:

a. Penelitian tentang kebutuhan pasar perumahan;

b. Studi komprehensif tentang rantai pasok penyediaan perumahan mulai dari

pembebasan lahan, perencanaan proyek hingga penyelesaian konstruksi;

c. Rekomendasi reformasi pengaturan kelembagaan perumahan di Indonesia;

d. Evaluasi dan rekomendasi tentang peran perumnas sebagai pengembang utama

pemerintah Indonesia untuk menyediakan perumahan publik, fasilitator

pembangunan perumahan sebagai bagian dari regenerasi kota, dan pelaksana

kebijakan perumahan.

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan NAHP yang telah dilaksanakan di

tahun 2020, dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.22 Rincian Kegiatan Affordable Supply-Side Housing Provisioning Study Strengthening The Role Of National Housing Corporation (NAHP)

Input/Activities Process Outputs Outcomes

Tujuan 1: Untuk melakukan penelitian tentang pasar konsumen perumahan (kebutuhan, perilaku dan preferensi perumahan)

Identifikasi kondisi makro pasar perumahan di Indonesia, khususnya dalam kaitannya dengan pencairan/realisasi dan tren pembangunan pasar perumahan

Survei lapangan, FGD, analisis deskriptif dan kualitatif kondisi makro pasar perumahan, studi data existing, menggambar tren keseluruhan pasar perumahan berdasarkan data dan analisis

Database kondisi makro pasar perumahan Analisis data kondisi makro pasar perumahan Tren pasar perumahan

Menyediakan database yang diperlukan dari kondisi makro pasar perumahan untuk penelitian dan studi lebih lanjut Meningkatkan pemahaman kondisi pasar perumahan di Indonesia Menginformasikan pemangku kepentingan tentang



tren pasar perumahan

Identifikasi kondisi demografis pasar perumahan di Indonesia, termasuk: Segmentasi pasar (profil ekonomi sosial, usia, perilaku, alasan untuk membeli rumah) Daya beli masyarakat

Survei lapangan, FGD, deskriptif, kuantitatif dan qualitative analisis kondisi demografis dan segmentasi pasar, analisis daya beli masyarakat, deskripsi umum kondisi demografis pasar perumahan

Database kondisi demografis dan segmentasi pasar pasar perumahan Informasi tentang daya beli dari setiap segmentasi Analisis data dan kesimpulan / pandangan umum dan deskripsi kondisi demografis pasar perumahan

Menyediakan database yang terkait preferensi konsumen perumahan serta untuk penelitian dan studi lebih lanjut Meningkatkan pemahaman tentang kondisi demografis pasar perumahan Meningkatkan pemahaman terkait daya beli masyarakat dan segmentasi pasar perumahan

Identifikasi preferensi konsumen di pasar perumahan (jenis rumah, ukuran, kualitas, lokasi, dll), berdasarkan kebutuhan dan kesediaan untuk membayar, kecemasan dan keinginan, sensitivitas harga, dll;

Survei lapangan, wawancara, pengamatan pada preferensi masyarakat di pasar perumahan, deskriptif, kuantitatif dan qualitative analisis preferensi di pasar perumahan, menarik kesimpulan keseluruhan kepentingan masyarakat dan preferensi di pasar perumahan

Database preferensi konsumen di pasar perumahan Analisis data dan kesimpulan / deskripsi umum preferensi konsumen

Menyediakan database yang diperlukan preferensi konsumen di pasar perumahan untuk penelitian dan studi lebih lanjut Meningkatkan pemahaman preferensi konsumen di pasar perumahan Meningkatkan pemahaman tentang yang dibutuhkan dan di inginkan di pasar perumahan

Identifikasi akses terhadap potensi pendanaan dan pembiayaan perumahan di Indonesia

FGDs, deskriptif dan qualitativeanalisis pada pembiayaan perumahan saat ini dan masalah dan tantangan dan potensi pengembangan pembiayaan perumahan

Data pendanaan saat ini untuk pembiayaan perumahan Analisis data tentang akses ke potensi pendanaan pada pembiayaan perumahan

Menyediakan database yang diperlukan pendanaan dan pembiaayaan perumahan penelitian dan studi lebih lanjut Meningkatkan pemahaman potensi pendanaan pada



pembiayaan perumahan Mengembangkan solusi yang baik tentang akses pendanaan potensial pada pembiayaan perumahan

Identifikasi potensi ketersediaan lahan untuk perumahan di Indonesia

FGD, analisis deskriptif dan qualitative analisis perbankan tanah dan proses konsolidasi lahan dan potensi ketersediaan lahan dan bagaimana memanfaatkannya

Database ketersediaan tanah (termasuk kasiba dan lisiba) Saran tentang potensi ketersediaan lahan dan bank dan konsolidasi tanah Analisis data potensi ketersediaan lahan untuk perumahan

Menyediakan database yang diperlukan dari ketersediaan lahan untuk penelitian dan studi lebih lanjut

Identifikasi kebijakan dan peraturan pasar perumahan

Studi kebijakan dan regulasi pasar perumahan di Indonesia dan negara-negara lain, analisis deskriptif dan qualitative tentang potensi peraturan dan kebijakan yang berlaku untuk pasar perumahan di Indonesia

Tinjauan kebijakan dan peraturan pasar perumahan Best practices review kebijakan pasar perumahan dan peraturan Analisis data tentang potensi peraturan dan kebijakan yang berlaku untuk pasar perumahan di Indonesia

Memperdalam pemahaman tentang kebijakan dan regulasi pasar perumahan dan praktik terbaik yang dapat digunakan sebagai bahan penelitian dan studi pasar perumahan lebih lanjut

Identifikasi standar pembangunan perumahan di Indonesia

Studi tentang standar bangunan perumahan, analisis deskriptif dan qualitative kebutuhan pembaruan / perubahan dalam standar bangunan

Review standar bangunan perumahan dan relevansinya

Memperdalam pemahaman tentang standar bangunan dan relevansi yang dapat digunakan sebagai bahan pertimbangkan untuk penelitian dan studi pasar perumahan

Proyeksi tren tren pasar perumahan Indonesia

Deskriptif, kuantitatif dan qualitativeanalisis

Review dari tren pasar perumahan dan proyeksi untuk

Memahami proyeksi dan kemungkinan arah pasar



tren pasar perumahan dan proyeksi dan apa yang harus dilakukan pemerintah untuk mengantisipasi hal itu

tahun-tahun mendatang Saran tentang antisipasi tren bagi pemerintah

perumahan di masa depan Dapat membantu mempersiapkan pemangku kepentingan untuk perubahan di pasar perumahan di masa depan

Aspek lain yang diidentifikasi mempengaruhi pasar perumahan di Indonesia

Aspek lain yang ditemukan dalam proses survei, studi, dan analisis akan ditambahkan nanti

Output akan diputuskan sesuai dengan aspek

Hasil akan diputuskan sesuai dengan aspek-aspek

Tujuan 2: Untuk melakukan studi komprehensif tentang rantai nilai sisi pasokan konstruksi perumahan di Indonesia, mulai dari pembebasan lahan dan perencanaan proyek hingga penyelesaian konstruksi atau study komprehensif rantai penyediaan perumahan dari sisi pasokan dan sisi permintaan

Identifikasi pemangku kepentingan terkait dalam rantai pasokan perumahan di Indonesia, untuk setiap jenis penyediaan perumahan (dilaksanakan oleh Pemerintah, pengembang, swadaya, PPP) untuk setiap tipologi perumahan

Studi pemangku kepentingan terkait dalam rantai pasokan perumahan dan peran mereka, dan FGD

Tinjauan pemangku kepentingan terkait dalam rantai pasokan perumahan dan peran mereka untuk setiap jenis penyediaan perumahan, baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah, pengembang, swadaya, PPP, atau lainnya

Memberikan gambaran yang jelas tentang pemangku kepentingan terkait dengan rantai pasokan perumahan dan peran mereka dalam penyediaan perumahan

Identifikasi Masalah rantai pasokan (mata rantai yang hilang, mata rantai yang lemah, handoff yang tidak ekonomis)

Analisis deskriptif, kuantitatif dan kualitatif dari masalah pada rantai pasokan dan kemungkinan penyebab dan solusi, FGD

Tinjauan masalah pada rantai pasokan dan kemungkinan penyebab serta solusi

Membantu mengatasi masalah pada rantai pasokan dengan menemukan pola, penyebab, dan faktor terkait lainnya

Untuk mengidentifikasi kesenjangan dan inefisiensi tertentu dalam sistem produksi perumahan ketika peran spesifik belum terisi

Analisis deskriptif, kuantitatif dan kualitatif dari sistem produksi perumahan saat ini untuk menemukan apakah ada inefisiensi dan kesenjangan dan

Tinjau dan analisis data tentang kesenjangan dan ketidakefisienan dalam sistem produksi perumahan dan penyebabnya

Membantu mengatasi masalah pada rantai pasokan dengan kesenjangan dan ketidakefisienan yang terkait dengan peran



penyebabnya terkait dengan peran, FGD

terkait dengan peran

Untuk menganalisis peran yang harus dimainkan pemerintah untuk mendukung / memfasilitasi produksi perumahan yang terjangkau

Analisis deskriptif dan kualitatif tentang peran pemerintah dalam mendukung produksi perumahan yang terjangkau, FGD

Review dan analisis data peran pemerintah dalam mendukung produksi perumahan yang terjangkau

Memberikan arahan bagi pemerintah tentang peran dalam mendukung produksi perumahan yang terjangkau

Untuk menganalisis perbedaan utama rantai nilai sisi Pasokan dan ekosistem antara penyediaan perumahan yang terjangkau yang dipimpin oleh Pemerintah dan sektor swasta

Analisis deskriptif dan kualitatif tentang perbedaan rantai nilai sisi Pasokan dan menentukan ekosistem antara penyediaan perumahan yang terjangkau yang dipimpin oleh Pemerintah dan swasta, FGD

Tinjauan rantai nilai sisi Pasokan dan ekosistem dan perbedaan antara penyediaan perumahan yang terjangkau yang dipimpin oleh Pemerintah dan sektor swasta

Memperdalam pemahaman tentang perbedaan utama rantai nilai sisi Pasokan dan ekosistem antara penyediaan perumahan yang terjangkau yang dipimpin oleh Pemerintah dan sektor swasta

Untuk memberikan rekomendasi tentang masalah yang diidentifikasi

Menyusun rekomendasi berdasarkan analisis dan FGD

Rekomendasi tentang masalah yang diidentifikasi dan kemungkinan solusi

Membantu pemerintah dan pemangku kepentingan dalam masalah dan tantangan yang dihadapi

Tujuan 3: Untuk memberikan rekomendasi tentang reformasi pengaturan kelembagaan perumahan di Indonesia

Identifikasi lembaga terkait dalam penyediaan perumahan di Indonesia, termasuk peran mereka

FGD, studi lembaga terkait dalam penyediaan perumahan dan peran mereka

Data institusi perumahan dalam penyediaan perumahan di Indonesia Tinjau peran masing-masing institusi dalam penyediaan perumahan

Memperdalam pemahaman lembaga terkait dalam penyediaan perumahan di Indonesia, termasuk peran mereka dalam rangka mengembangkan solusi yang tepat

Identifikasi hubungan antar lembaga di sektor perumahan di Indonesia

FGD, studi dan analisis deskriptif dan kualitatif antar-hubungan antar lembaga di sektor perumahan di Indonesia pada saat ini dan waktu sebelumnya

Tinjauan data dan analisis hubungan antar lembaga di sektor perumahan di Indonesia saat ini dan waktu sebelumnya

Memperdalam pemahaman hubungan antar lembaga di sektor perumahan di Indonesia dalam rangka mengembangkan solusi yang tepat



Identifikasi tantangan dan masalah dalam hubungan antar lembaga perumahan di Indonesia

FGD, kajian dan analisis deskriptif dan kualitatif tentang tantangan dan masalah dalam hubungan antar lembaga perumahan di Indonesia berdasarkan data dan fakta masing-masing lembaga

Tinjauan tantangan dan masalah dalam hubungan antar lembaga perumahan di Indonesia

Memperdalam pemahaman tentang tantangan dan masalah dalam hubungan antar lembaga perumahan di Indonesia untuk mengembangkan solusi yang tepat

Rekomendasi tentang pengaturan kelembagaan, termasuk: Rekomendasi tentang hubungan antar lembaga; Rekomendasi tentang peran antar lembaga; Rekomendasi tentang peraturan payung yang diperlukan untuk mengatur hubungan antar lembaga perumahan; Rekomendasi lain yang diperlukan.

Menyusun rekomendasi berdasarkan analisis dan FGD tentang pengaturan kelembagaan dan peraturan dasarnya

Rekomendasi tentang: antar-hubungan antar institusi peran intitusi peraturan payung untuk mengatur hubungan antar lembaga perumahan rekomendasi lain yang diperlukan

Pengaturan yang lebih baik dari lembaga perumahan di Indonesia dan hubungan antar mereka, peran, dan peraturan payung untuk mendukungnya

Tujuan 4: Untuk memberikan rekomendasi tentang cara merevitalisasi peran Perumnas sebagai pengembang utama Pemerintah Indonesia untuk produksi perumahan publik, fasilitator pembangunan perumahan sebagai bagian dari pengembangan kota, dan pelaksana kebijakan perumahan

Evaluasi kinerja Perumnas saat ini, terutama untuk perannya dalam penyediaan pasokan perumahan untuk kelompok berpendapatan rendah (MBR) di Indonesia. Ini termasuk kinerja Perumnas dalam menerapkan Bank tanah, pengembang perumahan dan estate manajemen (pengelola Kawasan)

Analisis deskriptif, kuantitatif dan kualitatif dan evaluasi kinerja Perumnas selama beberapa tahun terakhir, dengan fokus pada perannya dalam penyediaan pasokan perumahan untuk kelompok berpenghasilan rendah, menentukan tolok ukur evaluasi

Evaluasi dan tolok ukur Kinerja Perumnas dalam penyediaan pasokan perumahan untuk kelompok berpenghasilan rendah, termasuk: - implementasi bank tanah - pengembangan perumahan - Estate manajemen

Meningkatkan pemahaman tentang kinerja keseluruhan Perumnas dalam penyediaan pasokan perumahan untuk kelompok berpenghasilan rendah (MBR) melalui sebuah evaluasi kinerja



Evaluasi tentang bagaimana Perumnas mendukung dan membantu pemerintah daerah dalam program dan pemangku kepentingan sektor perumahan mereka

Analisis dan evaluasi deskriptif, kuantitatif dan kualitatif tentang kinerja Perumnas dalam membantu pemerintah daerah dan pemangku kepentingan di sektor perumahan

Tinjau, evaluasi, dan tolok ukur kinerja Perumnas dalam membantu pemerintah daerah dan pemangku kepentingan di sektor perumahan

Meningkatkan pemahaman tentang kinerja Perumnas secara keseluruhan dalam membantu pemerintah daerah dan pemangku kepentingan di sektor perumahan untuk ditingkatkan menjadi lebih baik

Identifikasi tantangan dan masalah saat ini yang dihadapi oleh Perumnas dalam penyediaan perumahan untuk kelompok berpenghasilan rendah (MBR)

FGD, studi dan analisis deskriptif dan kualitatif dari tantangan dan masalah saat ini yang dihadapi oleh Perumnas, kemungkinan penyebab dan solusi yang mungkin

Tinjauan tantangan dan masalah Perumnas dalam penyediaan perumahan untuk kelompok berpenghasilan rendah (MBR), kemungkinan penyebab dan solusi yang mungkin

Meningkatkan kinerja Perumnas dalam penyediaan perumahan untuk kelompok berpendapatan rendah (MBR) melalui evaluasi dan saran terkait dengan masalah yang dihadapi

Evaluasi dampak skema pembentulan holding Perumahan dan Pengembangan Kawasan -terhadap penyediaan pasokan perumahan di Indonesia

Analisis dan evaluasi deskriptif dan kualitatif tentang kinerja skema holding Perumnas pada penyediaan pasokan perumahan di Indonesia

Riviu dan evaluasi dampak dari skema holding Perumnas pada penyediaan pasokan perumahan di Indonesia

Meningkatkan dampak skema holding Perumnas pada penyediaan pasokan perumahan di Indonesia melalui evaluasi dan saran terkait masalah yang dihadapi

Rekomendasi tentang mandat dan peran Perumnas di masa depan, sebagai Otoritas Perumahan Nasional di Indonesia. Ini termasuk peran dan tanggung jawab untuk Bank tanah, pengembangan perumahan, estate manajemen, off taker, dan peran lain yang dapat diidentifikasi untuk analisis

Menyusun rekomendasi berdasarkan analisis dan FGD tentang peran Perumnas di masa depan, sebagai Otoritas Perumahan Nasional di Indonesia

Rekomendasi tentang peran Perumnas di masa depan, yang mencakup peran dan tanggung jawab untuk bank tanah, pengembangan perumahan, estate manajemen, off taker, dan peran lain yang dapat diidentifikasi untuk analisis

Memberikan arahan yang jelas tentang peran Perumnas di masa depan Memperdalam pemahaman tentang peran dan tanggung jawab Perumnas dan kinerjanya dalam melaksanakannya


Hasil dari riset pasar konsumen perumahan, kajian rantai pasok kontruksi perumahan,

kajian Pengaturan Kelembagaan dan Kajian Revitalisasi Peran Perumnas sebagai

berikut:

1. Dampak Pandemi convid-19 telah sangat mempengaruhi pasar perumahan baik dari

demend (permintaaan rumah turun dibandung tahun atau kuartal tahun sebelum

maupun berdampak pasar sisi pasokan rumah yang dibangun mau jumlah KPR yang

disalurkan, ditambah kondisi resesei ekonomi.

2. Preferensi MBR yang saat ini tidak memiliki rumah secara nasional adalah (i)

Membangun sendiri (47,6%); (ii) Membeli dari Developer (38,3%); (iii) Menyewa

(9,8%) dan tidak ada rencana (4,3%). Untuk preferensi membangun didominasi oleh

MBR yang saat ini menumpang, sedangkan Membeli didominasi oleh segmen yang

saat ini telah menyewa.

3. Sementara responden yang saat ini telah memiliki rumah 86,9% diantaranya

menyatakan keinginan untuk merenovasi rumahnya. Keinginan tersebut meningkat

signifikan apabila kondisi rumah saat ini tidak layak huni.

4. Rencana Membangun Rumah Responden menunjukkan Sebagian 1.menumpang

65% dan menyewa 35%, Sebagian besar tinggal di Bukan Metropolitan (87%) Jenis

Pekerjaan Wiraswasta dan Lainnya (62%). Rentang Pendapatan dibawah /Kurang

dari 3 juta ( 53%), dan generasi milineal atau yang berusia saat ini anatar 25 tahun

sampai 44 tahun sebanyak 72%,

5. Dilihat dari rencana membangun sebagian besar responden: 1. memiliki tanah (52%),

kepemilikan sertifikat SHM (53%), dan perolehan tanahnya sebagian besar dari

warisan ( 50%) dan luasan penguasaan tanahnya untuk membangun rumah

menunjukkan Sebagian besar luas tanahnya 100 m2 atau lebih sebanyak 39% dan

Rencana penggunaan bahan bangunan dalam membangun rumah menunjukkan

Sebagian besar penggunaan bahan baku standard (92%), Sebagian Besar

membangun satu lantai,

6. Dalam rencana membangun rumahnya sebagian besar responden menabung uang

dahulu baru membangun (60%), Kesadaran responden dalam rencana membangun

rumahnya akan mengajukan perijinan sebanyak 67% dan Rencana disain

pembangunan rumahnya sebagian besar responden meminta bantuan orang lain

(52%) serta Estimasi biaya yang dibutuhkan dalam membangun rumahnya sebangian

besar responden menunjukkan estmasi biaya yang dibutuhkan 1. Kurang dari Rp 100

juta (40%), dan preferensi pembiayaan rencana membangun: sebagian besar

responden (51%) tertarik meminjam, terkait sumber pinjaman yang diajukan

responden sebagian besar memilih bank (84%), dan preferensi besaran pinjaman

yang direncanakan responden menunjukkan 1. kurang dari rp 100 juta (47%),

preferensi besaran angsuran yang direncanakan responden sebagai berikut 1. rp

500.001,- sampai rp 1.000.000,- (37%), dan tenor pinjaman yang direncanakan oleh

responden meliputi: 1. kurang dari 1 tahun (35%)


7. Okupansi responden yang saat ini berencana membeli menunjukan okupansi yang

menumpang (50%) dan menyewa (50%). Profil responden sebagian besar berlokasi

di bukan metropolitan (73%), Sebagian besar responden berprofesi sebagai

wiraswasta, mempunyai range pendapatan 3 – 6 juta (48%) dan lainnya (53%), dan

generasi Y (milineals) (72%), Pertimbangan dalam membeli rumah : Sebagian besar

dari sisi fasilitas, memilih dekat sekolah (43%). Sedangkan alasan ingin membeli

rumah didasari : Keperluan dasar keluarga atau untuk keamanan keluarga (81%),

Pertimbangan lainnya adalah Kedekatan tempat kerja (30%)

8. Sebagian besar responden dalam melakukan pembelian rumah mempunyai

preferensi developer khususnya pengembang menengah (49%), sebagian responden

memilih jenis rumah tapak (99%), sebagian responden memilih jenis rumah tapak

(99%), dan jumlah kamar yang direncanakan dipilih adalah 2 kamar sebanyak 58%,

jumlah kamar yang direncanakan dipilih adalah 2 kamar sebanyak 58%, dan

Pertimbangan ukuran rumah /type rumah yang ingin dibeli oleh responden sebagian

besar memilih tipe 36 (61%), dan Harga rumah tapak yang ingin dibeli oleh responden

1.Kurang dari Rp.140 juta (47%)

9. Preferensi pembiayaan untuk pembelian rumah: Daya beli responden dalam

melakukan pembelian rumah dengan menggunakan kredit bank (71%), Rencana

besaran uang pinjaman untuk beli rumah sampai dengan 100.000 (39%), Program

bantuan pembiayaan perumahan yang direncanakan pilih: Subsidi Pemerintah

daerah (59%), Program bantuan pembiayaan perumahan yang direncanakan pilih:

Subsidi Pemerintah daerah (59%), Besaran angsuran yang direncanakan 500 ribu –

sampai dengan 1 juta sebanyak 52%, dan Lamanya tenor yang direncanakan 11 - 15

tahun sebanyak 44%,

10. Potensi Pendanaan dan Pembiayaan Perumahan dapat melalui optimalisasi dana

Tapera dan Perluasan Mandaat SMF sesuai dengan Perpres 100 tahun 2020 serta

pengembangan system pembiayaan perumahan Indonesia

11. Berdasarkan Permen ATR/BPN Nomor 17 Tathun 2019 maupun PP OSS,

pengembang dapat melakukan pengadaan tanah sesuai dengan Izin Lokasi yanag

dmiliki. Izin Lokasi adalah izin yang diberikan kepada pengembang untuk

memperoleh tanah yang diperlukan untuk usaha dan/atau kegiatannya dan berlaku

pula sebagai izin pemindahaan hak dan untuk penggunaan tanah tersebut sesuai

keperluan usaha dan/atau kegiatannya.

12. Beberapa permasalahan tata ruang di daerah yang menyebabkan terhambatnya

proses pembangunan perumahan subsidi maupun non-subsidi.

a. Terdapat peralihan peruntukan lahan akibat perubahan Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) yang tidak memperhatikan izin usaha yang telah dikeluarkan

sebelumnya. Sehingga mengakibatkan ketidakpastian hukum bagi pelaku usaha di

daerah, seperti terjadi di Provinsi Sulawesi Utara, Kepulauan Riau, dan Riau.

b. Belum adanya penyusunan Kawasan Rawan Bencana (KRB) dan Rencana Detail

Tata Ruang di Kawasan Perkotaan di provinsi-provinsi rawan bencana, sehingga


proses pembangunan menjadi terhambat karena tidak adanya kepastian hukum

tata ruang.

c. Tingginya harga lahan di mengakibatkan sulitnya pembangunan rumah sederhana

maupun rumah susun subsidi sesuai ketetapan yang diatur oleh Pemerintah.

Peraturan Daerah lain terkait batasan luas kaveling minimum menghambat

pembangunan perumahan bersubsidi.

d. Adanya beberapa pengembang di kawasan tertentu yang sudah memiliki izin

namun belum melakukan pembangunan, sehingga dianggap menjadi tanah

terlantar. Tanah tersebut bukan dikategorikan sebagai tanah terlantar karena

sudah memiliki rencana (siteplan) namun dikategorikan sebagai tanah cadangan

(inventory).

13. Permasalahan Pembiayaan Rumah Bersubsidi

a. Potensi konsumen yang berkurang karena pembatasan segmen (karyawan

kontrak dan nonfix income di-reject/ dibatasi)

b. Terhambat kendala teknis layanan perbankan, pertahanan, dan penyediaan PSU

akibat PSBB sehingga proses akad kredit terhambat.

c. Implementasi RPC Bank BTN yang menemui banyak kendala, lambat dan kaku.

d. Perbankan perlu melakukan penundaan pembayaran pokok dan bunga untuk

masyarakat yang saat ini tengah mengangsur KPR selama satu tahun. Hal ini

dikarenakan Pandemi Covid19 ini bukan hanya menekan masyarakat miskin dan

rentan miskin, tetapi juga masyarakat kelas menengah. Serta tunggakan bunga

dibebankan pada oustanding pokok.

e. Perbankan masih melakukan pembekuan rekening deposito milik debitur sehingga

tidak dapat digunakan debitur untuk kelangsungan usaha dan memenuhi

kewajiban kepada karyawan.

f. Biaya retensi yang dikenakan perbankan tidak dapat dicairkan ke Pengembang

14. Beberapa Usulan Perubahan regulasi yang sangat terkait perkembangan pasar

perumahan menurut REI yang disampaikan dalam FGD rantai Pasok sebagai berikut:

a. Regulasi yang mengatur Tata Ruang/RDTR yang memperhatilan iklim berusaha

dan Isu isu penegndalian lingkungan hidup

b. Regulasi Pembebasan Lahan yang cepat, dengan harga yang wajar

c. Regulasi Layanan Public ( Perijianan dan BPN) yang mudah, transparan dan

berintegritas

d. Regulasi pengutan wajar, layak usaha dan berdaya saing

e. Bank Pro Investasi dan Terkendalinya bunga kredit

f. Regulasi SET UP pembangunan dan investasi yang nyaman

g. Adanya Kepastian waktu dan biaya layanan Kepemilikan

h. Adanya pemasaran dalam kepastian berinvestasi

i. Adanya pengelolaan& regulasi PSU nyaman investasi

j. Adanya perlindungan investasi dan kepastian hukum

k. Implementasi insentif pungutan daerah


15. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pasar Properti Di Indonesia

a. Pasar Pembiayaan Primer Perumahan di Indonesia

b. Tingkat Suku Bunga

c. Loan To VaLue (LTV)

d. Pasar Pembiayaan Sekunder Perumahan di Indonesia

e. Stabilitas lingkungan Ekonomi Makro

f. Struktur Pasar yang Kompetitif

g. Instrumen KPR Yang Terstandarisasi

h. Teknik Servicing

i. Kebijakan Pemerintah

16. Tipologi Penyediaan Rumah Berdasarkan Tingkat Penghasilam – Housing Continum

di Indonesia dimulai penyediaan rumah khusus, rumah umum, rumah swadaya dan

rumah komersial, namun dalam perjalan untuk rumah umum masih kurang.

17. Permasalahan Rantai Pasok Penyediaan Rumah dimulai dari Rantai Pasok

Penyediaan matang, Rantai Pasok perijinan, Rantai pasok Bahan Bangunan, Rantai

Pasok Pembngunan Rumah, Rantai Pasok Pembiayaan Primer, Rantai Pasok

Penghuniaa dan Rantai pasok Pembiayaa Sekunder perumahan.

18. Analisis Determinan Prilaku Rantai Pasok Tipologi Penyediaan Rumah Komersial -

Developer ada 2 pertanyaan mendasar bagi kapasitas penyediaan rumah 1) terkait

tanah yang feasible dan Faktor apa saja yang membuat developer mau

meningkatkan kapasitas dalam penyedian rumah dan Dari sisi Kapasitas

Pembiayaan : Faktor apa saja yang menyebabkan kapasitas Lembaga keuangan

mau melayani semua segmen MBR.

19. Analisis Kelembagaan (dari sisi regulasi)

a. Kewenangan Pemerintah Pusat dan Daerah

Terdapat Kerancuan ketentuan perundang-undangan perihal kewenangan

pemerintah daerah provinsi, kabupaten, dan kota. Hal ini berdampak terhadap

kapasitas pemerintah daerah dalam pengembangan pembangunan perumahan &

kawasan permukiman. Selain itu, hal ini juga menjadikan pola pembangunan

perumahan – kawasan permukiman secara unsolicited dan tidak terintegrasi.

Termasuk di dalamnya pertimbangan pemenuhan backlog perumahan dan

ketersediaan PSU.

b. Pedoman Penyusunan RP3KP

Permenpera 12/2014 tentang Pedoman Penyusunan RP3KP ini bertentangan

dengan UU 1/2011 yang mengamanatkan perencanaan PKP sebagai satu

kesatuan yang utuh dari rencana pembangunan daerah. Dalam hal ini RPJPD &

RPJMD provinsi, kabupaten, dan kota. Permenpera ini telah melampaui

kewenangannya dengan mengamanatkan penetapan RP3KP dengan Perda. Di

sisi lain juga telah berdampak kerancuan terhadap sistem perencanaan

pembangunan di daerah dalam hal produk hukum penetapan rencana. Bahwa

RPJMD hanya ditetapkan dengan Perkada.


c. Penyelenggaraan PKP Hunian Berimbang

Telah terjadi tumpang tindih ketentuan dalam UU 1/2011 sbg satu kesatuan

produk hukum. Rumah Umum adalah Rumah Sederhana utk MBR. Pembangunan

Rumah Umum merupakan kewajiban lembaga/ badan yg dibentuk oleh

Pemerintah dan/ atau pemerintah daerah. Apakah LHB harus dibangun secara

kolaboratif antara badan usaha dengan badan/ lembaga Pemerintah/ pemerintah

daerah? Atau LHB dipenuhi oleh badan usaha dengan membangun Rumah

Sederhana utk non-MBR.

d. Perizinan Berusaha terintegrasi secara Elektronik

Lembaga OSS akan menerbitkan Izin Lokasi dgn komitmen bila luas lebih dari 5

hektar. Sedangkan di bawah 5 hektar mendapat kemudahan tanpa komitmen.

20. Analisis Perilaku ekosistem untuk Kebutuhan Membangun dan Merenovasi,

Kapasitas Swadaya yang ingin membangun rumah secara swadaya dimulai dengan

Kepemilikan tanah yang clean dan clear, dimana lokasi tanah tersebut secara akses

memadai, kondisi lingkungan mendukung utuk membangun rumah, kemapuan

membangun yang disertai dengan cara membangun yang laik fungsi sesuai dengan

ketentuan keselamatan bangunan dan Apa saja factor yang meningkatkan kapasitas

masyarakat dalam memenuhi kebutuhan rumah swadaya baik untuk pembangunan

rumah baru maupun perbaikan kualitas.

21. Pembenahan Ekosistem Penyeenggaraan Perumahan dan Kawasan Pemukiman

Dalam Rangka Operasionalisasi Badan Percepatan Penyeenggaraan Perumahan

(BP3) harus memperhatikan kemampuan (KYG atau Kredit Modal Kerja/Kredit

Kontruksi, Kerjasama Penyediaan Insfrastruktur ( khusus tanah negara) KSPI,

RegulasiPembangunan TOD, Regulasi SKBG, dan Regulasi PPJB dan Housing

Finance Guarantee /Completion Guarantee). Lingkungan strategis dan regulasi di

atas sangat diperlukan dalam rangka implementasi BP3.

22. Perlu penyesuaian regulasi KPBU ini menjelaskan beberapa usulan point-point

rumusan peraturan yang harus mendapatkan perhatian untuk dilakukan perubahan

atau tidak dilakukan perubahan

23. Berdasarkan analisis Kinerja utama Perumnas pada bidang penjualan rumah,

pengadaan tanah, penyelesaian sertifikat, perencanaan kelayakan, pembangunan

dan pendapatan serta laba/ rugi di tahun 2014-2018, memerlukanperhatian serius

dari pemegang saham

24. Secara umum kendala yang dihadapi dalam melaksanakan penjualan rumah adalah

sebagai berikut:

a. Sulitnya memperoleh KPR FLPP bagi masyarakat MBR, terutama dari sektor informal

b. Belum efektifnya pengelolaan suara pelanggan baik secara online maupun offline c. Tahap perencanaan proyek relatif mundur dari jadwal dikarenakan proses

perijinan membutuhkan waktu lama


d. Sulitnya memperoleh sumber pendanaan jangka panjang karena aset Perumnas dalam bentuk HPL tidak dapat digunakan sebagai jaminan kredit

25. Analisis Keuangan Pasca Pembentukan Holding Perumnas berdasarkan proyeksi

moderat berdampak pada :

a. Pertumbuhan aset Perumnas dari Rp 8,0 triliun di 2017 menjadi Rp 224,4 triliun

di tahun 2028 dengan adanya Holding. Pertumbuhan tersebut mayoritas

dihasilkan dari adanya peningkatan skala usaha dengan akselerasi

pembangunan dan pengembangan perumahan rakyat, bekerjasama dengan

anggota Holding Perumahan dan Pengembangan Kawasan lainnya.

b. Peningkatan kapasitas pendanaan, di mana mayoritas pendanaan dibutuhkan

untuk akuisisi lahan serta konstruksi perumahan. Secara konsolidasi, estimasi

peningkatan kapasitas pendanaan mencapai ~Rp 61,1 triliun di akhir tahun 2018

(asumsi DER 2,5x). Mayoritas tambahan pendanaan tersebut difokuskan ke

sektor perumahan dan pengembangan kawasan.

c. Peningkatan pendapatan dari kerjasama operasi pengelolaan aset BUMN, di

mana Perumnas mendapatkan tambahan pendapatan lebih dari Rp700 triliun

pendapatan secara akumulatif selama 10 tahun dari pembangunan lebih dari

empat juta unit baik high rise maupun landed house untuk MBR maupun non-

MBR secara akumulatif dari 2019 sampai dengan 2028. Selain itu, tambahan

pendapatan ini juga diperoleh dari hasil pengelolaan idle land BUMN, di mana

Perumnas diasumsikan memperoleh 2-4% margin dari hasil penjualan unit-unit

rumah yang dibangun hingga tahun 2022, termasuk pendapatan dari jasa

pengelolaan rumah susun (profit sharing).

d. Efisiensi biaya operasional perusahaan melalui adanya sinergi dihasilkan.

Rekomendasi untuk penyelenggaraan perumahan di Indonesia berdasarkan hasil

kegiatan NAHP ini adalah sebagai berikut:

1. Kebutuhan Membangun Sendiri, Tahapan rencana yang diusulkan antara lain : i.

mekanisme kolaborasi untuk kepemilikan tanah, (ii) mekanisme kolaborasi

pentahapan rumah inti tumbuh berdasarkan jumlah anggota rumah tangga.

2. Perlu Perluasan Program BP2BT menjangkau pasar swadaya ini serta

pengembangan pembiayaan mikro perumahan.

3. Kebutuhan Merenovasi rumah sangat tinggi oleh karena program yang peningkatan

kualitas maupun pembanguan rumah baru – BSPS serta pembiayaan mikro

perumahan sangat diperlukan.

4. Lintas Lokasi dan generasi, segmen pekerjaan wiraswasta dan lainnya dengan

rentang pendapatan kurang dari Rp 3 juta relatif mendominasi preferensi rencana

Membeli. Namun demikian, mengingat kapasitas pembiayaan (payment to income

ratio) yang dimiliki relatif kecil akan sangat sulit bagi mereka untuk dapat menjangkau

rencana tersebut untuk itu pemerintah perlu menyiapkan bridging Bagi

Responden/MBR katergori tersebut dengan menyiapkan public housing.


5. Pemasalahan terkait kapasitas pembiayaan tersebut di atas juga berlaku juga untuk

segmen pekerjaan ASN/TNI/POLRI dan karyawan swasta, meskipun tidak sesulit

segmen wiraswasta dan lainnya yang notabene pendapatannya bersifat tidak tetap.

6. Untuk segmen dengan pendapatan Rp3 s/d 6 juta, rencana membeli di bukan

metropolitan relatif sudah bisa diakomodir oleh Kapasitas Developer swasta. Namun

demikian, hal tersebut diragukan untuk lokasi metropolitan, mengingat keterbatasan

pilihan tipologi rumah di level harga Rp177 s/d 240 juta* sangat terbatas. Perlu skema

bantuan kemudahan atau penyediaan public housing untuk yang di metropolitan

7. Peningkatan Peran regulator dan operator dalam ekosistem penyediaan perumahan

merupakan satu kesatuan fungsi, atas dasar pertimbangkan percepatan penanganan

tantangan dan permasalahan pembangunan perumahan nasional, melalui 4

pendeketan.

a. Pertama pendekatan ekosistem, bahwa pengaturan kelembagaan memerlukan

komitmen yang kuat bagi para pelaku ekosistem perumahan dasi sisi demand

maupun sisi supply.

b. Kedua Pendekatan enabler bahwa pemerintah berperan sebagai enabling atau

peningkatan kemampuan kepada pemagku kepentingan perumahan.

c. Ketiga Pendekatan Evolusi, semua negara mempunyai pengalaman yang

berbeda terkait penyedian rumah yang terjangkau maupun terkait pengaturan

kelembagaan perumahan, baik pendekatan evolosi maupun revolosi, semua

masing-masing pilihan mempunyai resiko masing-masing.

d. Keempat Pendekatan Koordinasi, Salah satu pengaturan kelembagaan

perumahan bagaimana menjalankan fungsi koordinasi antar sector pemangku

perumahan.

8. Langkah – Langkah strategis yang diperlukan oleh Perumnas antara lain :

a. Pendekatan ke pemegang saham untuk penambahan modal kerja untuk percepatan penyelesaian rumah.

b. Perlu peningkatan kerjasama dan sinergi dengan Pemda, BUMN dan Swasta.

c. Mengadakan Kerjasama dengan Mitra swasta maupun instansi pemerintah

(Pemda & Kementerian) untuk membangun perumahan pegawai maupun

umum beserta fasilitasnya

d. Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait antara lain dengan PLN &

PDAM serta mengoptimalkan penyerapan PSU dan PSPU agar

programnya terintegrasi.

e. Meningkatkan R & D perumnas agar dapat mengevalusiasi setiap proses

bisnis yang ada di perumnas.

f. Pembentukan Tim taskforce penagihan piutang

g. Menjalankan Transformasi Bisnis

9. Peraturan Pemerintah nomor 83 tahun 2015 menegaskan bahwa pemerintah

menugaskan langsung kepada Perumnas untuk mengelola tanah sekaligus sebagai


pelaksana (operator) program pemerintah dalam membangun rumah penugasan ini

menurut kami perlu diperkuat semacam per pres penguatan penugasan perumnas

atau regulas yang efektif

10. Perumnas juga dapat menerima penugasan dari Permerintah daerah. Untuk itu perlu

penguatan perumnas sebagai operator penyedia perumahan yang didukung regulasi

terkait tata kelola tanah, sumber pendanaan, skema pembiayaan serta pembagian

peran (role sharing) antar kementrian dan Lembaga terkait sebagai regulator.

11. Penguatan Pemberdayaan Pemerintah Daerah sebagai regulator yang berwenang

dalam perijinan di daerah perlu capacity building yang kuat.

12. Pembagian peran serta kewenangan pengaturan kelembagaan perlu segera

diimplementasikan melaui restruturisasi dan penguatan kelembagaan serta regulasi

pendukung. Misalnya setiap penugasan perumnas dalam PP 83 tahun 2015 perlu

dibuatkan landasan hukum yang kuat, missal perpres penugasan atau penguatan

peran perumnas.

13. Pengelolaan tanah yang berasal dari tanah negara, konsolidasi tanah, peralihan atau

pelepasan hak atas tanah,Kerjasama pemanfaatan barang milik negara/daerah serta

pemanfatan tanah BUMN/D harus ada aturan yang jelas dimana perumnas dapat

menjalankan penugasan pemerintah.

14. Perumnas juga memerlukan dukungan pendanaan dan skema pembiayaan, selain

APBN/D juga harus didukung sumber pendanaan dari penyertaan modal negara,

pinjaman hibah luarnegeri,pinjaman hibah luar negeri, penerusan pinjaman yang

berasal dari dalam /luar negeri, penerbitan surat obligasi oleh perumnas, serta

pinjaman dari Lembaga multilateral atau bentuk-bentuk badan investasi lain.

15. Lahirnya Badan Percepatan Penyelenggaraan Perumahan (BP3) menjadi tantangan

bagi perumnas sebagai pelaksana dari badan tersebut untuk mengambil pasar

pembangunan rumah umum atau public housing. Sebagian besar amanat tugas PP

83 tahun 2015 bersinggungan dengan BP3 sehingga Perumnas perlu mengambil

peran yang tepat terkait perubahan lingkungan strategis ini.


Gambar 4.40 Pelaksanaan Survey Riset Pasar Perumahan

Gambar 4.41 FGD Rantai Pasok Perubahan I : Tangerang Selatan (27 Juli 2020)

Gambar 4.42 FGD Rantai Pasok Perumahan II: Bandung (29 Juli 2020)


Gambar 4.43 FGD Kelembagaan I: Bandung (21 Oktober 2020)

Gambar 4.44 FGD Kelembagaan II: Bandung (22 Oktober 2020)

Gambar 4.45 FGD Penyelenggaraan Perumahan I :

Tangerang (16 November 2020)


Gambar 4.46 FGD Penyelenggaraan Perumahan II:

Tangerang (17 November 2020)

Gambar 4.47 Workshop Internasional: virtual (8 Desember 2020)

Gambar 4.48 Rapat Pembahasan Laporan Akhir


6. Penyusunan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi

Campuran

Rumah susun terdiri dari satuan rumah susun, bagian bersama, benda bersama dan

tanah bersama. Satuan rumah susun merupakan milik perseorangan yang dikelola

sendiri oleh pemiliknya, sedangkan bagian bersama, benda bersama dan tanah

bersama merupakan milik bersama yang dikelola bersama oleh pemilik dan

penghuni rumah susun. Pengelolaan hak bersama tidak boleh dilakukan dengan

sembarangan, karena ini menyangkut kepentingan banyak orang, bukan hanya

kepentingan para pemilik dan penghuni, melainkan juga kepentingan masyarakat

yang tinggal di sekitar rumah susun tersebut.

Pengelolaan rumah susun menurut Pasal 56 ayat (1) UU Rusun meliputi kegiatan

operasional, pemeliharaan dan perawatan bagian bersama, benda bersama dan

tanah bersama. Pemeliharaan adalah kegiatan menjaga keandalan bangunan

gedung beserta prasarana dan sarananya agar selalu laik fungsi. Sedangkan

perawatan adalah kegiatan memperbaiki dan/atau mengganti bagian bangunan

gedung, komponen, bahan bangunan dan/atau prasarana dan sarana agar

bangunan gedung tetap laik fungsi.

Sejak diundangkannya regulasi rumah susun maka banyak timbul kontroversi

terlebih terkait pengaturan tentang fungsi rumah susun, yaitu untuk hunian atau

campuran. Pada Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun

tidak membahas pembangunan rumah susun non hunian yang berdiri sendiri, namun

jika terbentuk fungsi campuran, yaitu hunian dan non hunian dalam satu hamparan

maka hal tersebut masih diatur dalam regulasi tersebut.

Maksud pelaksanaan kegiatan ini yaitu:

1) Melakukan identifikasi dan inventarisasi permasalahan pengelolaan rumah susun

fungsi hunian dan rumah susun fungsi campuran serta memberikan rekomindasi

dan saran yang dapat diterapkan;

2) Menyiapkan Rancangan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian

dan Fungsi Campuran.

Tujuan pelaksanaan kegiatan yaitu tersusunnya Rancangan Pedoman Pengelolaan

Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran. Manfaat kegiatan ini adalah

memberikan payung hukum yang jelas dalam pelaksanaan kepengelolaan rumah

susun fungsi hunian dan fungsi campuran serta memberikan perlindungan hukum

dan kepastian hukum bagi masyarakat.

Kegiatan ini dibiayai dari sumber pendanaan APBN Rupiah murni TA 2020 dalam

DIPA revisi ke-5 pada Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan nilai pagu sebesar Rp.

230.000.000,00 (Dua Ratus Tiga Puluh Juta Rupiah). Sedangkan capaian keuangan


kegiatan ini adalah sebesar 90,40% atau senilai Rp. 207.911.000,- (Dua Ratus Tujuh

Juta Sembilan Ratus Ribu Sebelas Rupiah) dan capaian fisik kegiatan ini adalah

100%.

Terkait dengan dilaksanakannya penyusunan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun

Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran Tahun Anggaran 2020, maka dilaksanakan

kegiatan berupa pembahasan terkait substansi pedoman dalam bentuk rapat internal

dan Focus Group Discussion (FGD) dengan para pemangku kepentingan, kegiatan

ini juga dibantu oleh satu orang Tenaga Ahli. Kegiatan ini telah dilaksanakan dengan

rapat pembahasan di Jakarta, FGD di Kota Bogor, Provinsi Jawa Barat, FGD di Kota

Tangerang, Provinsi Banten dan FGD di Kota Bandung, Provinsi Jawa Barat.

Secara umum hasil pelaksanaan kegiatan berupa keluaran baik hasil/output maupun

manfaat/outcome terdapat sebagaimana dalam Tabel Output dan Outcome

Penyusunan Pedoman Penunjukan dan Pembentukan Badan Pengelola Rumah

Susun Milik Tahun Anggaran 2020.

Tabel 4.23 Tabel Output dan Outcome Penyusunan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran Tahun Anggaran 2020

No Kegiatan Output Outcome

1 Rapat Pembahasan Internal

Tersusunnya 1 (satu) buah dokumen Draf Rancangan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran

Meningkatnya pemahaman dan menyamakan persepsi para penentu kebijakan di tingkat pusat terkait Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran

2 Focus Group Discussion (FGD) di Kota Bogor (15 Oktober 2020)

Memberikan payung hukum yang jelas dalam pelaksanaan kepengelolaan rumah susun fungsi hunian dan fungsi campuran serta memberikan perlindungan hukum dan kepastian hukum bagi masyarakat

3 Focus Group Discussion (FGD) di Kota Tangerang (04 November 2020)

4 Focus Group Discussion (FGD) di Kota Bandung (13 November 2020)

Landasan filosofis penyusunan pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian

dan Fungsi Campuran adalah Pasal 28 H ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945.

“Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan mendapat

lingkungan hidup yang baik dan sehat dan serta berhak memperoleh pelayanan

kesehatan.” Sedangkan landasan sosiologis pedoman ini adalah manusia tidak lepas

dari kebutuhan dasar yaitu pangan, sandang dan papan, sehingga kebutuhan papan

merupakan hal yang mutlak dalam kehidupan manusia. Dalam perkembangan waktu

pertumbuhan penduduk semakin meningkat, namun hal tersebut tidak dimbangi

dengan dengan pertumbuhan lahan sebagai tempat pemukiman. Di era yang

semakin modern, kesadaran masyarakat untuk memiliki hunian yang sehat, nyaman,


aman dan tertata semakin meningkat, sehingga kebutuhan dasar manusia bukan

semata-mata terpenuhinya papan, namun juga haruslah papan yang sehat, nyaman,

aman dan tertata. Untuk memperoleh tempat tinggal yang sehat, nyaman, aman dan

tertata diperlukan suatu pengelolaan yang tertib khususnya untuk rumah susun, untuk

mengurus kepentingan para pemilik dan/atau penghuni dimana terdapat benda

bersama, bagian bersama, dan tanah Bersama.

Landasan yuridis penyusunan pedoman ini adalah Pasal 56 ayat Undang-Undang

Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun yang merupakan dasar melakukan

pengelolaan rumah susun.

(1) Pengelolaan rumah susun meliputi kegiatan operasional, pemeliharaan, dan

perawatan bagian bersama, benda bersama, dan tanah bersama.

(2) Pengelolaan rumah susun sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus

dilaksanakan oleh pengelola yang berbadan hukum, kecuali rumah susun umum

sewa, rumah susun khusus, dan rumah susun negara.

(3) Badan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus mendaftar dan

mendapatkan izin usaha dari bupati/walikota.

(4) Khusus untuk Provinsi DKI Jakarta, badan hukum sebagaimana dimaksud pada

ayat (3) harus mendaftar dan mendapatkan izin usaha dari Gubernur.

Batang tubuhnya Rapermen Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian Dan Fungsi

Campuran tersusun atas 7 (tujuh) Bab dan 49 (empat puluh sembilan) Pasal.

Bab I “Ketentuan Umum”, dalam bab ini mengatur mengenai defisini, tujuan

Rapermen dan ruang lingkup Rapermen.

Bab II “Tujuan dan Ruang Lingkup”, dalam bab ini menyarakan secara tegas tujuan

dari Rapermen serta lingkup pengaturan daru Rapermen yaitu kegiatan

pengelolaan dan pengelolaan, pengelolaan pada masa transisi, pengelolaan

pasca terbentuknya PPPSRS, dan administrasi keuangan.

Bab III “Kegiatan Pengelolaan”, dalam bab ini dibagi atas 3 (tiga) bagian yaitu Bagian

Umum, Bagian Kegiatan Pengelolaan, dan Pengelolaan.

Bab IV "Pengelolaan Pada Masa Transisi, dalam bab ini memuat ketentuan

mengenai pengelolaan sebelum PPPSRS terbentuk, syarat penyerahan

pertama kali, serta kewajiban pelaku pembangunan pada masa transisi.

Bab V “Pengelolaan Pasca Terbentuknya PPPSRS”, dalam bab ini mengatur

kewajiban pelaku pembangunan menyerahkan pengelolaan benda bersama,

bagian bersama dan tanah bersama kepada PPPSRS setelah terbentuk,

serta syarat dan ketentuan terkait penyerahan tersebut, pengaturan

PPPSRS dapat membentuk atau menunjuk pengelola, serta hak dan

kewajiban atas pengelolaan tersebut.

Bab VI “Administrasi Keuangan” pada bab ini diatur dalam 5 (lima) bagian yaitu

Bagian Umum, Bagian Biaya Pengelolaan, Biaya atas Unit Rumah Susun,


Bagian Dana Cadangan, Bagian Pemanfaatan atau Pendayagunaan Bagian

Bersama, Benda Bersama dan Tanah Bersama.

Bab VII “Ketentuan Penutup” mengenai keberlakukan Rapermen yang berlaku pada

tanggal diundangkan.

Gambar 4.49 Pelaksanaan FGD Penyusunan Pedoman Pedoman Pengelolaan

Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran

7. Penyusunan Skema Penyediaan Rumah Untuk Milenial

Dalam penyediaan perumahan di Indonesia tidak terlepas dari trend perkembangan

global yang mempengaruhi ‘pola pikir dan gaya hidup’ masyarakat. Untuk

memudahkan dalam memahami ‘pola pikir dan gaya hidup’ masyarakat tersebut,

maka beberapa ahli melakukan pengelompokan berdasarkan pada tahun kelahiran,


yaitu Silent Gen/Veterans/Tradisional, Baby Boomers Gen, Gen X, Gen Y (milienial),

dan Gen Z. Berdasarkan pada struktur umur masing-masing kelompok generasi

tersebut, maka Generasi Melinial mendominasi pangsa pasar perumahan Indonesia,

sebagaimana disampaikan oleh Departemen Kebijakan Makroprudensial Bank

Indonesia bahwa selama tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 pengajuan Kredit

Pemilikan Rumah (KPR) didominasi oleh Generasi Milenial.

Mempertimbangan tingginya permintaan rumah generasi milenial, menyebabkan

Pemerintah sedang mengupayakan kebijakan dalam penyediaan perumahan bagi

generasi milenial melalui Program Nasional Satu Juta Rumah, dalam bentuk rumah

tunggal, deret maupun susun. Oleh karena itu, demi terciptanya masukan atas

inovasi kebijakan terutama terkait rancangan skema rumah yang cocok untuk MBR

terutama generasi milenial, maka Direktorat Jenderal Perumahan melalui Direktorat

Rumah Umum dan Komersial melaksanakan kegiatan “Penyusunan Skema

Penyediaan Rumah untuk Generasi Milenial”.

Penyusunan skema penyediaan rumah untuk generasi milenial bertujuan untuk

memperoleh masukan dalam penyusunan regulasi penyediaan rumah untuk

generasi milenial. Dalam pelaksanaanya, digunakan pendekatan yang meliputi

kebijakan dan NSPK terkait pengembangan perumahan, preferensi generasi milenial

terhadap konsep hunian, serta potensi dan permasalahan dalam penyediaan rumah

generasi milineal.

Keluaran dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu Dokumen Skema Penyediaan Rumah

Untuk Milenial yang meliputi:

1) Kriteria Generasi Milenial yang mendapatkan akses rumah MBR;

2) Proyeksi kebutuhan rumah Generasi Milenial, termasuk bentuk rumahnya (rumah

tunggal/rumah deret/rumah susun)

3) Kriteria Lingkungan Perumahan MBR untuk Generasi Milenial;

4) Bentuk Bantuan Pemerintah Untuk Pengembang Perumahan MBR.




250.000.000,- (Dua Ratus Lima Puluh Juta Rupiah). Capaian keuangan kegiatan ini

adalah 79,28% sebesar Rp. 198.203.000,- (Seratus Sembilan Puluh Delapan Juta

Dua Ratus Tiga Ribu Rupiah) dan capaian fisiknya adalah 100%.


Gambar 4.50 Pendekatan Skema Penyediaan Rumah Untuk Milenial

Tabel 4.24 Tabel Output dan Outcome Penyusunan

Skema Penyediaan Rumah Untuk Milenial



Tersusunnya 1 (satu) buah dokumen Masukan Skema Penyediaan Rumah Untuk Milenial

Masukan skema dalam penyediaan perumahan bagi milenial sebagai penduduk yang memiliki persentase terbesar, sehingga dapat memberikan masukan terhadap penyusunan kebijakan dan strategi dalam hal penyediaan perumahan bagi milenial

2 Pengadaan Tenaga Ahli Perumahan

3 Rapat Pembahasan Strategi Penyediaan Rumah Bagi Generasi Milenial

4 FGD Penyusunan Skema Penyediaan Rumah Bagi Generasi Milenial

Terdapat 4 (empat) skema dalam penyediaan perumahan bagi milenial berdasarkan

kajian dan pembahasan yang telah dilaksanakan, yaitu:


1) Penyediaan Rumah Milenial Berupa Rumah Susun Sederhana Sewa Bersubsidi

Gambar 4.51 Skema Penyediaan Rumah Milenial Berupa Rumah Susun

Sederhana Sewa Bersubsidi

2) Penyediaan Rumah Milenial Berupa Rumah Susun Sederhana Milik Bersubsidi

Gambar 4.52 Skema Penyediaan Rumah Milenial Berupa Rumah Susun

Sederhana Milik Bersubsidi


3) Penyediaan Rumah Tapak Sederhana Sewa Bersubsidi Bagi Milenial

Gambar 4.53 Skema Penyediaan Rumah Tapak Sederhana Sewa Bersubsidi

Bagi Milenial


4) Penyediaan Rumah Tapak Sederhana Milik Bersubsidi

Gambar 4.54 Skema Penyediaan Rumah Tapak Sederhana Milik Bersubsidi

Bagi Milenial


8. Reviu Pelaksanaan Perundang-undangan Perumahan dan Kawasan

Permukiman

Salah satu permasalahan implementasi peraturan perundang-undangan yaitu terkait

dengan tidak dapat di implementasikannya kebijakan hunian berimbang yang diatur

di dalam Permenpera No. 10 Tahun 2012 dan direvisi melalui Permenpera No. 7

Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Perumahan dan Permukiman dengan Hunian

Berimbang. Terkait permasalahan penyelenggaraan rumah susun dan rumah tapak

semakin kompleks, meskipun telah ditetapkannya undang-undang baru tentang

Perumahan dan Kawasan Permukiman tersebut, potensi permasalahan yang dialami

oleh konsumen perumahan masih sedemikian besar. Untuk itu Direktorat Rumah

Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Perumahan telah menyusun dan

melengkapi regulasi tentang perumahan dengan peraturan, pedoman, petunjuk

teknis dan petunjuk pelasanaan agar semua proses berjalan sesuai aturan yang

berlaku. Agar semua pemangku kepentingan dan juga Pemerintah Daerah selaku

Pembina dan pengawas di tingkat daerah dapat melaksanakan tugas

peenyelenggaraan penyediaan perumahan khususnya terkait rumah umum dan

komersial maka dilakukanlah sosialisasi secara menyeluruh.

Berdasarkan permasalahan diatas, Direktorat Rumah Umum dan Komersial

melaksanakan kegiatan “Reviu dan Evaluasi Pelaksanaan Peraturan Perundang-

undangan Perumahan dan Kawasan Permukiman.” Maksud pelaksanaan kegiatan

ini yaitu:

a. Melakukan reviu dan evaluasi terhadap regulasi bidang Rumah Umum dan

Komersial yang melibatkan para pemangku kepentingan dan Pemerintah Daerah

di seluruh Indonesia;

b. Mengetahui dan mengatasi permasalahan dan implementasi UU Nomor 1 Tahun

2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.

Tujuan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah:

a. Terwujudnya implementasi regulasi dengan baik oleh Pemerintah Daerah dan

pemangku kepentingan mengenai penyelenggaraan perumahan dan kawasan

permukiman;

b. Menyediakan informasi terkait masalah, implementasi UU tentang Perumahan

dan Kawasan Permukiman, sekaligus memberikan masukan dan perbaikan

pengaturan terhadap pengaturan Perumahan dan Kawasan Permukiman.




526.200.000,- (Lima Ratus Dua Puluh Enam Juta Dua Ratus Ribu Rupiah). Capaian

keuangan kegiatan ini adalah 92,05% atau sebesar Rp. 484.356.000,- (Empat Ratus


Delapan Puluh Empat Tiga Ratus Lima Puluh Enam Ribu Rupiah) dan capaian

fisiknya adalah 100%.

Selain mereview peraturan perundang-undangan tentang rumah umum dan

komersial, pada kegiatan ini juga dilakukan pembahasan review Peraturan Menteri

tentang bantuan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum. Dimana di tahun 2020,

terjadi review peraturan program bantuan pemerintah secara menyeluruh di

Kementerian PUPR. Hal ini terjadi juga untuk menyesuaiakan dengan dinamika dan

regulasi yang berlaku, salah satunya terbitnya UU Cipta Kerja.

Secara umum keluaran berupa hasil/output dan manfaat/outcome sebagaimana

dalam Tabel Output dan Outcome Reviu Pelaksanaan Perundang-undangan

Perumahan dan Kawasan Permukiman.

Tabel 4.25 Tabel Output dan Outcome Reviu Pelaksanaan Perundang-undangan Perumahan dan Kawasan Permukiman



Rekomendasi terhadap pelaksanaan peraturan perundang-undangan

Peraturan perundang-undangan bidang perumahan dan kawasan permukiman yang implementantif dan berkelanjutan di Indonesia

2 Rapat Pembahasan Pengaduan Konsumen

3 Rapat Pembahasan Reviu Pelaksanaan Perundang-undangan Perumahan dan Kawasan Permukiman

4 Rapat Pembahasan Permen PUPR No. 11/PRT/M/2019

5 Rapat Review Permen Bantuan Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum (PSU)

6 Pengadaan Tenaga Ahli Bidang Hukum

Kegiatan Reviu dan Evaluasi Pelaksanaan Peraturan Perundang-undangan

Perumahan dan Kawasan Permukiman yang dimulai dengan pembahasan internal

serta pelaksanaan kegiatan diskusi dapat dirumuskan 3 (tiga) kesimpulan dan

rekomendasi sebagai berikut:

1) Dilakukannya Penataan Regulasi

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Pemukiman, telah memiliki pengaturan yang baik terhadap pemenuhan tempat

tinggal bagi MBR. Bahkan secara khusus mengatur tentang:

a. Kemudahan perizinan pembangunan perumahan untuk MBR (Pasal 33 UU

1/2011);


b. Kemudahan Pembangunan dan Perolehan Rumah bagi MBR (Pasal 54 UU

1/2011);

c. Kemudahan dan Bantuan Pembiayaan (Pasal 33 UU 1/2011).

Akan tetapi masih diperlukannya harmonisasi antara Undang-Undang Nomor 1

Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Pemukiman dengan Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah khususnya

tentang kewenangan Penyediaan Rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan

Rendah (MBR). Mengingat secara filosofis bertempat tinggal dan mendapatkan

lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak setiap orang, negara

bertanggung jawab atas penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman

dan pemerintah perlu lebih berperan dalam menyediakan perumahan dan

kawasan permukiman bagi masyarakat, maka Pemerintah maka baik pemerintah

pusat, pemerintah daerah baik Provinsi, Kabupaten dan Kota memiliki

kewenangan untuk menyediakan Penyediaan Rumah bagi Masyarakat

Berpenghasilan Rendah (MBR).

Permasalahan penataan kewenangan ini dapat disesuaikan melalui Pasal

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja Pasal 402 A.

Mengingat Pasal 4O2A mengatur bahwa “Pembagian urusan pemerintahan

konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi serta Daerah Kabupaten

Kota sebagaimana tercantum dalam Lampiran Undang Nomor 23 Tahun 2O14

tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah harus dibaca dan

dimaknai sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang tentang

Cipta Kerja”.

Selain itu, Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan

Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah telah memberikan

kejelasan pengaturan hukum atas:

a. Tahapan Pelaksanaan Pembangunan pembangunan Perumahan MBR.

b. Jenis perizinan dan non perizinan pada setiap tahapan pelaksanaan

pembangunan pembangunan Perumahan MBR.

c. Kelembagaan yang memiliki peran dalam setiap tahapan pelaksanaan

pembangunan pembangunan Perumahan MBR.

d. Lamanya waktu dari setiap proses perizinan dan non perizinan pada setiap

tahapan pelaksanaan pembangunan pembangunan Perumahan MBR.

e. Pengawasan, pembinaan dan sanksi.

Akan tetapi, masih diperlukannya perbaikan Peraturan Pemerintah Nomor 64

Tahun 2016 agar dapat diimplementasikan lebih baik. Hal ini mengingat


terdapatnya perbedaan jenis dan waktu perizinan dan non perizinan antara PP

Nomor 64/2016 dengan Permendagri 55/2017.

Perbaikan ini juga sejalan dengan UU Cipta Kerja, mengingat Pasal 50 UU Cipta

Kerja merubah Pasal 33 UU 1/11 yakni “Ketentuan lebih lanjut mengenai

kemudahan Perizinan Berusaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur

dalam Peraturan Pemerintah”, membuka peluang perbaikan Peraturan

Pemerintah Nomor 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan Bagi

Masyarakat Berpenghasilan Rendah melalui Peraturan Pemerintah atas

pelaksanaan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja.

2) Menciptakan Kesatuan Sistem Regulasi Pembangunan Perumahan MBR

Terdapatnya banyak regulasi yang mengatur tentang pembangunan perumahan

untuk MBR seperti PP 64/16, Pemendagri 55/17 dan SE 10/17 mengakibatkan

terjadinya ketidak pastian hukum. Hal ini disebabkan tidak harmonis nya antara

regulasi tersebut. Keadaan ini mengakibatkan terjadi kebingungan bagi daerah

dalam merumuskan kebijakannya. Hal ini tampak pada:

a. Terdapatnya perbedaan format pengaturan antar peraturan kepala daerah.

Terdapat perkada yang mengikuti format PP Nomor 64/2016 adapula yang

mengikuti format pengaturan Permendagri 55/2017

b. Terdapatnya perbedaan subtansi peraturan kepala daerah dengan PP

Nomor 64/2016 atau Permendagri 55/2017

Oleh karena itu, agar terciptanya kepastian hukum dan tidak terjadinya

kebingungan bagi daerah dalam mengimplementasikan Pembangunan

Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah, maka penataan regulasi

yang dapat dilakukan regulasi tunggal setingkat PP “simplifikasi” yang menjadi

acuan daerah yang bersifat menyeluruh. Maka, Permendagri 55/2017 harus di

hapus dan materi muatan yang sejalan dengan PP 64/2016 dapat di akomodir.

3) Pembentukan kelembagaan yakni task force/satuan tugas yang memiliki tugas

Percepatan Pembangunan Perumahan MBR

Kendala implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2016 tentang

Pembangunan Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah didaerah

juga disebabkan lemahnya pemahaman daerah terhadap regulasi yang ada.

Maka, diperlukan adanya tim task force/satuan tugas yang memiliki tugas

melaksanakan peningkatan kapasitas daerah atas perizinan dan non perizanan

agar terciptanya sinergi dan penyamaan persepsi baik antar sektor maupun antar

hirarki pemerintahan dalam Pembangunan Perumahan MBR. tim task

force/satuan tugas memilik tugas untuk:

a. Merumuskan strategi dan kebijakan operasional percepatan pembangunan

perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah, dalam bentuk

rencana kerja Tim task force/satuan tugas;


b. Merumuskan metode dan pendampingan implementasi regulasi

pembangunan perumahan bagi MBR;

c. Melaksanakan pembinaan terhadap pelaku pembangunan dan pemerintah

daerah tentang regulasi pembangunan perumahan bagi MBR; dan

d. Melakukan penyelesaian masalah yang dihadapi oleh masyarakat, pelaku

pembangunan maupun pemerintah daerah dalam implementasi regulasi

pembangunan perumahan bagi MBR.

Tim task force/satuan tugas yang dibentuk terdiri atas lintas kementerian yakni

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR), Kementerian

Dalam Negeri, dan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan

Nasional (ATR/BPN). Tim task force/satuan tugas dalam melasakanakan

tugasnya harus memiliki:

a. Kesamaan Metodologi (tahapan dan capaian kegiatan);

b. Kesamaan Materi (modul, bahan paparan dan buku panduan); dan

c. Kesamaan Bentuk Pemantauan dan Evaluasi.

Atas dasar itu, ke depan perlu disusun Konsep Fasilitasi implementasi regulasi

Pembangunan Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah.

Jika kita mengacu pada Kepres Nomor 21 tahun 2018, Presiden pernah

membentuk Tim Koordinasi Percepatan Pembangunan Perumahan MBR. Tim

tersebut berada dan bertanggungjawab kepada presiden. Dalam menjalankan

tugasnya baik Tim Pengarah dan Tim Pelaksana dapat membentuk Kelompok

Kerja yang ditetapkan oleh Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

selaku Ketua Harian. Berdasarkan ketentuan tersebut, Tim task force/satuan

tugas dapat berbentuk Kelompok Kerja sebagai manana di jelaskan diatas.

Mengingat Masa kerja Tim Koordinasi telah berakhir yakni terhitung sejak

ditetapkan Keputusan Presiden ini sampai dengan 31 Desember 2019 (sudah

berakhir), maka perlu di bentuk Tim Koordinasi Percepatan Pembangunan

Perumahan MBR, yang kemudian dibentuk Tim task force/satuan tugas yang

berbentuk Kelompok Kerja.


Gambar 4.55 Rapat Reviu dan Evaluasi Pelaksanaan Peraturan

Perundang-undangan Perumahan dan Kawasan Permukiman

Gambar 4.56 Rapat Reviu dan Evaluasi Peraturan Menteri

tentang Bantuan PSU


9. Pendampingan PP 64/2016 tentang Pembangunan Perumahan MBR

Pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2016 tentang

Pembangunan Perumahan Masyarakat Berpenghasilan Rendah. Peraturan ini

merupakan pengaturan lebih lanjut Paket Kebijakan Ekonomi (PKE) XIII tentang

Perumahan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) yang sudah

diluncurkan pemerintah pada tanggal 24 Agustus 2016. Peraturan Pemerintah ini

berisi rangkaian aturan yang bertujuan untuk menyederhanakan perizinan terkait

penyediaan perumahan yang sebelumnya dianggap berbelit dan memakan waktu

lama pada penerapannya di daerah.

Dengan adanya penetapan regulasi ini, diharapkan para pemangku kepentingan

dapat berkontribusi dalam penyediaan rumah bagi MBR karena PP ini merupakan

salah satu usaha dan inovasi dari pemerintah dalam mempercepat, mempermudah

dan mempermurah perijinan untuk pembangunan perumahan bagi MBR.

Adanya PP ini tentu tidak lepas dari peran serta para pemangku kepentingan

terutama pemerintah daerah dan pelaku pembangunan. Oleh karena itu, untuk lebih

meningkatkan kapabilitas para pemangku kepentingan dalam pelaksanaan PP 64

Tahun 2016, maka Direktorat Jenderal Perumahan melalui Direktorat Rumah Umum

dan Komersial, melaksanakan 1 (satu) rangkaian kegiatan “Pendampingan

Pelaksanaan PP 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan Bagi MBR”.

Sasaran kegiatan ini adalah terlaksananya Pendampingan Pelaksanaan PP 64

Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan Bagi MBR dalam rangka

meningkatkan pengetahuan dan kapabilitas pemerintah daerah dalam menerapkan

PP 64 Tahun 2016. Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk

melaksanakan kegiatan Pendampingan Pelaksanaan PP 64 Tahun 2016 tentang

Pembangunan Perumahan Bagi MBR. Adapun tujuan dari pelaksanaan kegiatan ini

adalah :

a. Mendapatkan masukan terkait implementasi kemudahan perizinan

pembangunan perumahan untuk MBR dan hasil koordinasi pengaturan antar K/L

dan pemangku kepentingan, sebagai upaya penanganan permasalahan sulitnya

implementasi kemudahan perizinan pembangunan perumahan untuk MBR di

daerah.

b. Menyusun konsep masukan teknis kebijakan sebagai bahan tindak lanjut

implementasi Pelaksanaan PP 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan

Perumahan Bagi MBR dan pelaksanaan kemudahan perizinan pembangunan

perumahan untuk MBR sebagai panduan bagi pemerintah daerah.

Adapun keluaran yang diharapkan dari kegiatan Pendampingan Pelaksanaan PP 64

Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan Bagi MBR adalah :


a. Laporan hasil rapat koordinasi, rapat sinkronisasi, FGD dan rapat pembahasan

internal maupun antar K/L dalam rangka Pendampingan Pelaksanaan PP 64

Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan Bagi MBR;

b. Laporan hasil survey perizinan perumahan ke daerah, terkait Pendampingan

Pelaksanaan PP 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan Bagi MBR;

c. Modul dan Konsep masukan teknis sebagai bahan tindak lanjut implementasi

Pelaksanaan PP 64 Tahun 2016 tentang Pembangunan Perumahan Bagi MBR;

d. Laporan pelaksanaan Pendampingan Pelaksanaan PP 64 Tahun 2016 tentang

Pembangunan Perumahan Bagi MBR yang terdiri dari Laporan Pendahuluan dan

Laporan Akhir.




430.750.000,00 (Empat Ratus Tiga Puluh Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Ribu

Rupiah). Capaian keuangan kegiatan ini adalah 83,12% atau sebesar Rp.

358.042.000,- (Tiga Ratus Lima Puluh Delapan Juta Empat Dua Ribu Rupiah) dan

capaian fisik adalah 100%. Rekapitulasi kegiatan Pendampingan PP 64/2016

tentang Pembangunan Perumahan MBR dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 4.26 Rekapitulasi kegiatan Pendampingan PP 64/2016 tentang

Pembangunan Perumahan MBR

No Kegiatan Topik Pembahasan Hasil pembahasan

1. Konsinyasi

Persiapan

Monitoring dan

Evaluasi

Pendampingan

Penyederhanaan

Perizinan

Penyederhanaan

Perizininan

Pembangunan

Rumah MBR

(Jakarta, 14 Agustus

2020)

Rencana monitoring dan

evaluasi pelaksanaan

pendampingan

penyederhanaan

perizinan pembangunan

perumahan MBR

Perlu adanya reviu/ evaluasi

peraturan/regulasi dan sistem yang

terkait perizinan dalam rangka

pembangunan perumahan

2. Diskusi Kelompok

Terarah Dalam

Rangka

Pendampingan

Pelaksanaan

Peraturan PP 64

Tahun 2016

Reviu Implementasi PP

14 Tahun 2016 tentang

Penyelenggaraan

Perumahan dan

Kawasan Permukiman

dengan peraturan terkait

perizinan lainnya, serta

a. Substansi PP 64 sudah sesuai

dengan PP 24 Tahun 2018 tentang

Pelayanan Perizinan Berusaha

Terintegrasi Secara Elektronik

(OSS).

b. Belum terintegrasinya pengaturan

PP 64 dengan PP 24 Tahun 2018



(Tangerang, 19

Agustus 2020)

peran dan fungsi

pemerintah pusat dan

pemerintah daerah

tentang Pelayanan Perizinan

Berusaha Terintegrasi Secara

Elektronik (OSS)

c. Adanya disharmoni antara PP 64

dengan Permendagri No. 55 Tahun

2017 dan Perka BPN No. 1 Tahun

2010

3. Pembahasan

internal PP 64 Tahun

2016 (7, 14, 22

September 2020)

Penajaman konsep

rencana pembahasan

untuk sinkronisasi

peraturan terkait

pelaksanaan PP 64

Tahun 2016 dengan

Kementerian / Lembaga

terkait lainnya

a. Rencana rapat dilakukan secara

bertahap dengan pembahasan

per-tema. Pembahasan pertama

dengan Ditjen Bina Pembangunan

Daerah Kemendagri terkait

perizinan dan SOP Raperkada,

pembahasan kedua dengan Ditjen

Penetapan Hak dan Pendaftaran

Tanah Kementerian ATR/BPN

terkait pertanahan, pembahasan

ketiga dengan Ditjen Cipta karya

terkait IMB, dan terakhir dilakukan

sosialisasi kepada Pemda, dan

dilanjutkan sosialisasi terakhir

kepada pengembang;

b. PP 64 tahun 2016 kurang

mendapat perhatian dengan

adanya sistem OSS dari

Kemendagri. Maka dari itu perlu

dievaluasi apakah pelaksanaan

PP64 Tahun 2016 dapat masuk

dan menjadi bagian dalam sistem

OSS, baik dari segi syarat

prosedur, hingga keterlibatan

setiap K/L yang berwenang

c. Kemendagri melalui NAHP telah

menyusun Juknis yang di

dalamnya terdapat muatan SOP

dan format Perkada yang akan

diuji cobakan di 12 Kab/Kota.

Berdasarkan Juknis yang telah

disusun tersebut, terdapat

beberapa hal yang harus dilakukan

lagi pembahasan mengenai

kesesuaian dengan kebijakan

bidang perumahan



4. Diskusi

implementasi PP

No.64 Tahun 2016

dikaitkan dengan

Permendagri No. 55

Tahun 2017 melalui

sinergitas peraturan

perundangan terkait

(8 Oktober 2020)

Penyelarasan

implementasi

kemudahan perizinan

pembangunan

perumahan bagi MBR

antara Kementerian

PUPR dengan

Kementerian/ Lembaga

terkait serta penjaringan

masukan dalam rangka

mendukung

implementasi kebijakan

PP No.64 Tahun 2016

melalui pendampingan/

pembinaan di daerah

a. Berkaitan dengan sistem dan

proses perizinan yang

dilaksanakan oleh Dinas PTSP

diperlukan pembahasan lebih

lanjut dengan Ditjen Administrasi

Wilayah sebagai pembina Dinas

PTSP

b. Kemendagri sudah menyiapkan

konsep perkada yang akan

diimplementasikan di 15

Kabupaten/Kota melalui dana

NAHP

c. Terdapat perbedaan waktu

perizinan dalam rangka

pengurusan pertanahan antara

Permendagri No.55 Tahun 2017

dengan PP 64 Tahun 2016

5. FGD Pembahasan

Simplifikasi

Mekanisme

Perizinan

Perumahan MBR

Bidang Pertanahan

dan

Penyelenggaraan

PTSP (8 Desember

2020)

Peran Kementerian

ATR/BPN, Kemendagri,

dan Ditjen Cipta Karya

dalam mendukung

kemudahan Perizinan

pembangunan

perumahan bagi MBR

Sistem perizinan dengan sistem OSS

berlaku secara umum (tidak ada jalur

khusus untuk perizinan perumahan

bagi MBR), dan pemerintah daerah

boleh mempunyai aplikasi lain terkait

dengan retribusi.

Kementerian ATR/BPN telah

menerbitkan Surat Edaran Menteri

Agraria dan Tata Ruang/Kepala BPN

Nomor 10/SE/X/2017 tentang

Percepatan Pelaksanaan Sertipikasi

Hak Atas Tanah dalam rangka

Pembangunan Perumahan MBR yang

meliputi kebijakan Izin Lokasi, Jangka

Waktu pelepasan dan pemberian hak

tanah, Kebijakan PPh dan BPHTB

Dengan adanya UU Cipta Kerja,

peraturan (regulasi) yang terkait

dengan perizinan pembangunan

perumahan harus disesuaikan

Kembali

Selain kegiatan di atas, juga dilaksanakan survey ke dinas PTSP terkait pelaksanaan

PP 64 Tahun 2016 di beberapa lokasi, yaitu di Kabupaten Belitung, Kota Gresik,

Kabupaten Bangkalan, Kota Sidoarjo, Kota Makassar, Kabupaten Gowa dan

Kabupaten Maros. Kesimpulan hasil survey yaitu:


1) Pemda pada umumnya memiliki aplikasi sendiri selain OSS;

2) PTSP hanya memproses perizinan yang sudah memenuhi persayratan yang

ditetapkan oleh masing-masing dinas/instansi (Dinas PU, Dinas PKP, Dinas LH,

dan Kantor Pertanahan BPN);

3) Tidak ada prosedur khusus untuk proses perizinan pembangunan perumahan

bagi MBR;

4) Beberapa pemda sudah memiliki perda/perkada terkait dengan perizinan;

5) Diharapkan pemerintah pusat mengintegrasikan proses perizinan dalam satu

sistem yang sama;

6) Tahapan perizinan yang bersifat rekomendasi teknis (rekomtek) sudah dalam satu

kewenangan dalam Dinas PTSP.

Berdasarkan evaluasi kegiatan dan diskusi yang dilaksanakan, terdapat 3 (tiga)

rumusan rekomendasi sebagai berikut:

1) Dilakukannya penataan regulasi

Masih diperlukannya harmonisasi antara Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011

tentang Perumahan dan Kawasan Pemukiman dengan Undang-Undang Nomor

23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah khususnya tentang kewenangan

Penyediaan Rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). Mengingat

secara filosofis bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik

dan sehat merupakan hak setiap orang, negara bertanggung jawab atas

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman dan pemerintah perlu

lebih berperan dalam menyediakan perumahan dan kawasan permukiman bagi

masyarakat, maka Pemerintah maka baik pemerintah pusat, pemerintah daerah

baik Provinsi, Kabupaten dan Kota memiliki kewenangan untuk menyediakan

Penyediaan Rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).

Permasalahan penataan kewenangan ini dapat disesuaikan melalui Pasal

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja Pasal 402 A.

Mengingat Pasal 4O2A mengatur bahwa “Pembagian urusan pemerintahan

konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi serta Daerah Kabupaten

Kota sebagaimana tercantum dalam Lampiran Undang Nomor 23 Tahun 2O14

tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah harus dibaca dan

dimaknai sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang tentang

Cipta Kerja”.

2) Menciptakan Kesatuan Sistem Regulasi Pembangunan Perumahan MBR

Terdapatnya banyak regulasi yang mengatur tentang pembangunan perumahan

untuk MBR seperti PP 64/16, Pemendagri 55/17 dan SE 10/17 mengakibatkan

terjadinya ketidak pastian hukum. Hal ini disebabkan tidak harmonis nya antara


regulasi tersebut. Keadaan ini mengakibatkan terjadi kebingungan bagi daerah

dalam merumuskan kebijakannya.

Oleh karean itu, agar terciptanya kepastian hukum dan tidak terjadinya

kebingungan bagi daerah dalam mengimplementasikan Pembangunan

Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah, maka penataan regulasi

yang dapat dilakukan regulasi tunggal setingkat PP “simplifikasi” yang menjadi

acuan daerah yang bersifat menyeluruh. Maka, Permendagri 55/2017 harus di

hapus dan materi muatan yang sejalan dengan PP 64/2016 dapat di akomodir.

3) Pembentukan kelembagaan yakni task force/satuan tugas yang memiliki tugas

Percepatan Pembangunan Perumahan MBR

Kendala implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2016 tentang

Pembangunan Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah didaerah

juga disebabkan lemahnya pemahaman daerah terhadap regulasi yang ada.

Maka, diperlukan adanya tim task force/satuan tugas yang memiliki tugas

melaksanakan peningkatan kapasitas daerah atas perizinan dan non perizanan

agar terciptanya sinergi dan penyamaan persepsi baik antar sektor maupun antar

hirarki pemerintahan dalam Pembangunan Perumahan MBR.

Gambar 4.57 Konsinyasi Persiapan Monitoring dan Evaluasi Pendampingan

Penyederhanaan Perizinan Penyederhanaan Perizininan Pembangunan

Rumah MBR

Gambar 4.58 Diskusi Kelompok Terarah Dalam Rangka Pendampingan

Pelaksanaan Peraturan PP 64 Tahun 2016


Gambar 4.59 Zoom Meeting Pembahasan PP 64 Tahun 2016

10. Bimbingan Teknis Pelaksanaan Peraturan Rumah Umum dan Komersial

Permasalahan yang terjadi dalam penyelenggaraan rumah umum dan komersial

tidak lepas dari peran serta para pemangku kepentingan baik Pemerintah pusat,

pemerintah daerah, masyarakat dan pelaku pembangunan. Regulasi terkait

perumahan dan kawasan permukiman tidak akan dapat diterapkan jika tidak adanya

awareness para pemangku kepentingan di dalamnya. Adanya perbedaan sudut

pandang dan prioritas kepentingan antara para pemangku kepentingan sangat

berpengaruh terhadap penerapan kebijakan penyelenggaran perumahan dan

kawasan permukiman khususnya rumah umum dan komersial.

Demi meningkatkan akses masyarakat terhadap rumah yang layak huni serta

dilengkapi dengan sarana, prasarana, dan utilitas umum yang memadai, maka

Direktorat Jenderal Perumahan melalui Direktorat Rumah Umum dan Komersial,

melaksanakan 1 (satu) rangkaian kegiatan “Bimbingan Teknis Pelaksanaan

Peraturan Rumah Umum dan Rumah Komersial”.

Maksud dari pelaksanaan kegiatan Bimbingan Teknis Pelaksanaan Peraturan

Rumah Umum dan Komersial adalah memberikan bimbingan teknis kepada

stakeholders di daerah serta melaksanakan pembinaan penyelenggaraan

Pelaksanaan Peraturan Rumah Umum dan Komersial.




531.850.000,00 (Lima Ratus Tiga Puluh Satu Juta Delapan Ratus Lima Puluh Ribu

Rupiah). Capaian keuangan kegiatan ini adalah 98,27% atau sebesar Rp.

522.664.000,- (Lima Ratus Dua Puluh Dua Ribu Enam Ratus Enam Puluh Empat

Ribu Rupiah) dan capaian fisik adalah 100%.


Terkait dengan kegiatan Bimbingan Teknis Pengelolaan Rumah Susun Milik dan

Rumah Tapak, pada TOR sebagai perencanaa awal, kegiatan bimtek ini dalam

bentuk sosialisasi kepada stakeholder perumahan menjadi terkendala karena

adanya pandemik COVID, sehingga bentuk kegiatan sosialisasi peraturan bidang

rumah umum dan komersial (Peraturan Menteri PUPR Nomor 23/PRT/M/2018

tentang Perhimpunan Pemilik dan Penghuni Satuan Rumah Susun (PPPSRS), dan

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat Nomor 11 tahun 2019

tentang Sistem Perjanjian Pendahuluan Jual Beli Rumah) diubah menjadi sosialisasi

dengan melaksanakan penyusunan, pencetakan dan pengiriman buku dan animasi

ke pemerintah daerah sebagai sasaran dalam pelaksanaan bimtek.

Selain sosialisasi dengan media buku, dilaksanakan juga rapat untuk membahas

materi dan tools dalam pelaksanaan bimtek kedepan yang bertujuan untuk

mengetahui pemahaman peserta bimtek atas materi yang diberikan (materi

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat Nomor 23 tahun 2018

tentang Perhimpunan Pemilik Dan Penghuni Satuan Rumah Susun dan Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat Nomor 11 tahun 2019 tentang

Sistem Perjanjian Pendahuluan Jual Beli Rumah). Tools yang diberikan berupa

kuisioner yang berorientasi sosialisasi.

Selain itu, kegiatan bimtek ini juga menjawab dan memfasilitasi pengaduan

masyarakat terkait pengaduan di bidang rumah umum dan komersial sehubungan

dengan tugas dan fungsi Direktorat RUK sesuai Peraturan Menteri PUPR No. 13

Tahun 2020 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum Dan

Perumahan Rakyat, dimana salah satu fungsi Direktorat RUK salah satunya adalah

fasilitasi penyelesaian pengaduan konsumen. Pelaksanaan pembahasan

pengaduan masyarakat ini telah dilaksanakan sebanyak 2 (dua) kali. Dalam

pengaduan masyarakat juga dibahas mekanisme penanganan pengaduan

masyarakat di Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

Secara umum keluaran berupa hasil/output dan manfaat/outcome sebagaimana

dalam Tabel Output dan Outcome Bimbingan Teknis Pelaksanaan Peraturan Rumah

Umum dan Komersial.

Tabel 4.27 Output dan Outcome Bimbingan Teknis Pelaksanaan Peraturan Rumah Umum dan Komersial


1 Penyusunan, pencetakan dan pengiriman buku Peraturan Menteri dan Animasi ke Pemerintah Dearah

Buku Peraturan Menteri dan Animasi penerapan pelaksanaan Permen PPPSRS dan PPJB

Meningkatnya pemahaman Pemerintah terhadap pembentukan PPPSRS dan PPJB



2 Pembahasan Pendahuluan Internal

Laporan Pendahuluan Kegiatan

(1) Meningkatnya pemahaman

pemerintah daerah terkait

pentingnya kebutuhan data

perumahan

(2) Meningkatnya pengetahuan dan

kapabilitas pemerintah daerah

perumahan dalam pengelolaan

rusun milik dan rumah tunggal-

deret

(3) Meningkatnya pelaku

pembangunan yang

memfasilitasi terbentuknya

PPPSRS

(4) Berkurangnya aduan pemangku

kepentingan terkait pengelolaan

rumah tunggal, deret dan susun

3 Rapat Pembahasan Pengelolaan Pengaduan Masyarakat Bidang Rumah Umum dan Komersial

Notulensi/Nota Dinas Pelaksanaan Rapat

4 Rapat Pembahasan Penanganan Pengaduan Masyarakat Terkait Perumahan


5 Rapat Bimbingan Teknis Peraturan Perundang-undangan Bidang Rumah Umum dan Komersial


Selama tahun 2020 terdapat 60 pengaduan konsumen terkait rumah umum dan

komersial yang masuk baik melalui surat resmi maupun website lapor.go.id. dari 60

pengaduan tersebut, 8 diantaranya terkait dengan rumah susun milik, 14 pengaduan

terkait PPJB, 38 pengaduan terkait rumah tapak. Sebanyak 90% pengaduan tersebut

telah ditindaklanjuti, sedangkan sisanya tidak ditindaklanjuti karena bersifat

tembusan.

Gambar 4.60 Rapat Pembahasan Pengelolaan Pengaduan Masyarakat

Bidang Rumah Umum dan Komersial


Gambar 4.61 Rapat Pembahasan Penanganan Pengaduan Masyarakat

Terkait Perumahan

11. Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis

Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar TA 2021 (Wilayah 1, 2 dan 3)

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melalui Direktorat Rumah

Umum dan Komersial, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, sesuai dengan

tugas dan fungsinya melaksanakan pemberian Bantuan PSU untuk Perumahan

Umum. Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

03/PRT/M/2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat Nomor 38/PRT/M/2015 tentang Bantuan Prasarana, Sarana,

Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum bahwa Bantuan PSU ini merupakan

Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum yang

selanjutnya disebut Bantuan PSU adalah pemberian komponen PSU bagi

perumahan yang membangun rumah umum berupa rumah tunggal, rumah deret, dan

rumah susun yang bersifat stimulan di lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku

pembangunan.

Dalam pelaksanaan Bantuan PSU perlu dilakukan pendataan perumahan umum

secara optimal, terkait dengan adanya kriteria dan persyaratan administrasi, teknis

dan lokasi yang harus terpenuhi agar bantuan ini tepat sasaran dan berhasil guna

bagi MBR.

Kegiatan ini dimaksudkan untuk melaksanakan verifikasi dan pendataan calon lokasi

penerima bantuan PSU TA. 2021 sesuai usulan lokasi perumahan melalui SIBARU

yang sudah memenuhi persyaratan yang ditentukan. Tujuan pelaksanaan kegiatan

ini adalah untuk memperoleh lokasi perumahan yang memenuhi kriteria dan

persyaratan dokumen administrasi, teknis dan lokasi Bantuan PSU untuk

Perumahan Umum TA. 2021 dan tersusunnya data lokasi calon penerima Bantuan

PSU untuk Perumahan Umum TA 2021.


Kegiatan ini di dalam DIPA Direktorat Rumah Umum dan Komersial baik DIPA awal

hingga revisi ke-5 terdiri dari 2 kegiatan, yaitu Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU

Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar TA

2021 Wilayah 1 (Sumatera, Jawa dan Bali) dan Wilayah 2 (Kalimantan, Sulawesi,

Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Namun karena perubahan struktur organisasi,

maka kegiatan ini dilaksanakan di tiga wilayah (wilayah 1 Sumatera dan Kalimantan,

wilayah 2 Jawa dan Nusa Tenggara, wilayah 3 Sulawesi, Maluku dan Papua).

Sehingga dalam penyajian hasil kegiatan dalam laporan ini akan digabung menjadi

satu dengan tetap memperhatikan pembagian wilayahnya.


DIPA revisi pada Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat sebesar Rp. 1.338.050.000,- (Satu Milyar Tiga Ratus

Tiga Puluh Delapan Juta Lima Puluh Ribu Rupiah). Kegiatan ini telah menggunakan

anggaran sebesar 65,10% dari pagu anggaran atau sebesar Rp. 871.008.000,-

(Delapan Ratus Tujuh Puluh Satu Juta Delapan Ribu Rupiah) dan capaian fisiknya

adalah 100% untuk wilayah I (Jawa, Sumatera dan Bali (versi sebelum restrukturisasi

organisasi). Sedangkan untuk wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara,

Maluku dan Papua), pagu kegiatan ini sebesar Rp. 1.665.050.000,- (Satu Milyar

Enam Ratus Enam Puluh Lima Juta Lima Puluh Ribu Rupiah). Kegiatan ini telah

menggunakan anggaran sebesar 96,47% dari pagu anggaran atau sebesar Rp.

1.606.246.000,- (Satu Milyar Enam Ratus Enam Juta Dua Ratus Empat Puluh Enam

Ribu Rupiah) dan capaian fisiknya adalah 100% untuk wilayah II (Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua (versi sebelum restrukturisasi

organisasi).

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan dari Verifikasi lokasi bantuan PSU

untuk perumahan umum TA 2020 wilayah Sumatera, Jawa dan Bali, dapat dlihat

pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.28 Rincian Kegiatan Verifikasi Lokasi Bantuan PSU Perumahan TA 2021


Kegiatan Verifikasi Wilayah Sumatera, Jawa, Bali (pelaksana Subdirektorat Wilayah 1 berdasarkan restrukturisasi organisasi)

1 Verifikasi administrasi, teknis, dan lokasi usulan Bantuan PSU TA 2021

Data calon penerima bantuan PSU rumah umum yang akan dilakukan verifikasi lapangan

Bantuan PSU untuk rumah umum MBR tepat sasaran

2 Verifikasi lapangan ke lokasi yang memenuhi persyaratan administrasi PSU

Laporan verifikasi lapangan


3 Menyusun berita acara daftar usulan lokasi

Nota Dinas daftar usulan lokasi

Transparansi penerima bantuan



4 Melakukan rapat koordinasi hasil verifikasi

Nota dinas pelaksanaan rapat koordinasi dan daftar penerima bantuan PSU perumahan

Bantuan PSU untuk rumah umum MBR tepat sasaran serta meningkatkan transparansi dalam kegiatan ini

Kegiatan Verifikasi Wilayah Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua (pelaksana Subdirektorat Wilayah 3 berdasarkan restrukturisasi organisasi)

5 Verifikasi administrasi dan teknis usulan Bantuan PSU TA 2021

Data calon penerima bantuan PSU rumah umum yang akan dilakukan verifikasi lokasi


6 Rapat Koordinasi Pelaksanaan Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial di Wilayah III:

• Kota Manado (Wilayah Sulawesi I dan II)

• Kota Makassar (Wilayah Sulawesi III dan Maluku)

• Kota Jayapura (Papua I dan II)

Proceeding dan laporan hasil kegiatan

Terhimpunnya data dan informasi progres dan kendala pelaksanaan bantuan PSU sebagai input melakukan evaluasi pelaksanaan PSU ke depan

7 Verifikasi lokasi yang memenuhi persyaratan administrasi PSU

Laporan verifikasi lokasi

Menghasilkan data (long list) penetapan penerima PSU untuk di proses lebih lanjut

8 Melakukan rapat koordinasi hasil verifikasi

Daftar pendek (short list) calon penerima bantuan PSU perumahan

Menghasilkan daftar lokasi penerima untuk ditetapkan dalam SK Dirjen

9 Menyusun daftar usulan lokasi penerima PSU TA 2019

SK hasil penetapan lokasi bantuan PSU TA 2019

Transparansi data dan informasi penerima bantuan PSU TA 2020

10 Meneliti dan melakukan Inventarisasi (digitalisasi) berkas- berkas serah terima hasil pekerjaan bantuan PSU

• Checklist

kelengkapan

berkas untuk

Serah Terima Aset

ke Pemda

• Data inventaris

kelengkapan

dokumen serah

terima aset

Memastikan dokumen lengkap dan siap untuk diserah terimakan

11 Rapat Koordinasi Pelaksanaan Serah Terima Aset Bantuan PSU Perumahan

Laporan Hasil Kegiatan

Terhimpunnya data dan informasi progres dan kendala



pelaksanaan pencatatan dan serah terima aset bantuan PSU

12 Menyusun Laporan Pendahuluan, Laporan Akhir, Laporan Bulanan dan Procceding Pelaksanaan Hasil Verifikasi Bantuan PSU TA 2020

Laporan pendahuluan, laporan akhir, laporan bulanan dan proceeding pelaksanaan verifikasi bantuan PSU TA 2020

Meningkatkan akuntabiltas kinerja unit kerja

Hasil kegiatan verifikasi lokasi bantuan PSU untuk perumahan umum TA 2021

adalah:

Tabel 4.29 Rekapitulasi Hasil Kegiatan Verifikasi Lokasi Bantuan PSU

Perumahan TA 2021

No Provinsi Jumlah Usulan Melalui SIBARU Jumlah Lokasi

di Verifikasi Lokasi Unit

WILAYAH 1

1 Aceh 17 2.218 16

2 Sumatera Utara 4 780 4

3 Sumatera Barat 18 2.644 18

4 Riau 20 2.784 19

5 Kepulauan Riau 8 1.954 8

6 Jambi 13 1.868 12

7 Bengkulu 12 1.766 11

8 Sumatera Selatan 21 4.859 21

9 Bangka Belitung 12 1.735 12

10 Lampung 20 3.893 20

11 Kalimantan Utara 8 1.286 8

12 Kalimantan Barat 38 6.177 38

13 Kalimantan Timur 30 7.646 30

14 Kalimantan Selatan 36 7.014 36

15 Kalimantan Tengah 23 5.259 23

WILAYAH 2

16 Banten 12 1.670 11

17 Jawa Barat 67 1.3661 62

18 Jawa Tengah 16 2.598 14

19 DIY 5 1.168 0

20 Jawa Timur 52 7.227 34

21 Nusa Tenggara Barat 23 4.870 18

22 Nusa Tenggara Timur 12 676 11

23 Bali 2 115 2

WILAYAH 3

24 Sulawesi Utara 21 3.278 20

25 Sulawesi Barat 15 3.648 15


No Provinsi Jumlah Usulan Melalui SIBARU Jumlah Lokasi

di Verifikasi Lokasi Unit

26 Sulawesi Tengah 13 2.762 9

27 Sulawesi Tenggara 14 2.639 14

28 Sulawesi Selatan 96 17.235 96

29 Gorontalo 11 1.138 11

30 Maluku Utara 5 383 5

31 Maluku 3 595 2

32 Papua Barat 7 1.622 7

33 Papua 3 361 3

Jumlah 657 117.529 610

Permasalahan/Kendala:

• Proses pengusulan bantuan PSU melalui sistem yang baru melalui aplikasi

SIBARU, baru mulai diterapkan di tahun ini sehingga membutuhkan waktu untuk

sosialisasi pengaplikasiannya dan belum semua pemda dan pengembang

terinformasikan;

• Pelaku pembangunan belum paham sepenuhnya mekanisme pengusulan PSU;

• Keterbatasan anggaran terhadap usulan yang masuk;

• Keterbatasan SDM verifikator;

• Adanya pembatasan kegiatan dan mobilisasi karena pandemi COVID-19;

• Adanya reorganisasi dan perubahan kegiatan di tengah tahun anggaran;

• Adanya pemotongan/optimalisasi anggaran.

Rekomendasi/tindak lanjut dari permasalahan yang dihadapi adalah:

• Mempercepat proses pengusulan bantuan PSU dengan PSU online (data

langsung, akuntabel, terrecord, transparan);

• Melaksanakan rapat koordinasi penjaringan usulan bantuan;

• Pelaksanaan verifikasi T-1 pelaksanaan fisik PSU;

• Manajemen SDM dan waktu proses verifikasi.

Gambar 4.62 Verifikasi Lokasi Bantuan PSU untuk Perumahan Umum TA 2020

Wilayah 1



Wilayah 2


Wilayah 3

Gambar 5.65 Rapat Koordinasi Pelaksanaan Kegiatan Direktorat Rumah Umum

dan Komersial di Wilayah III



Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR (Wilayah 1, 2, 3)

Dalam rangka pelaksanaan pemberian Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum

diperlukan adanya koordinasi antara Kementerian PUPR, pemerintah daerah dan

pelaku pembangunan. Koordinasi yang dilakukan bertujuan untuk meningkatkan

pemahaman pemerintah daerah dan pelaku pembangunan terhadap Bantuan PSU

sehingga apa yang dilaksanakan dapat sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Hal

ini sejalan dengan ketentuan Pasal 6 ayat 2 Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011

yang mengatur bahwa dalam pelaksanakan pembinaan, pemerintah dapat

melakukan koordinasi lintas sektoral, lintas wilayah, dan lintas pemangku

kepentingan, baik vertikal maupun horizontal. Maka dilaksanakan kegiatan

Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis Komunitas, Skala

Besar dan Non Skala Besar bagi MBR. Sama halnya dengan kegiatan verifikasi

PSU, kegiatan ini di dalam DIPA Direktorat Rumah Umum dan Komersial, baik DIPA

awal hingga revisi ke-5, kegiatan ini tebagi ke 2 (dua) wilayah, yaitu wilayah 1 (Jawa,

Sumatera dan Bali) dan Wilayah 2 (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku

dan Papua). Seiring dengan restrukturisasi organisasi, maka kegiatan ini

dilaksanakan oleh 3 (tiga) wilayah dan dalam laporan ini akan dijelaskan secara

keseluruhan pelaksanaan kegiatan Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU

Perumahan Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR.

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini, yaitu Untuk menjaring isu, potensi dan usulan

Bantuan PSU. Sasaran yang ingin dicapai dari pelaksanaan kegiatan ini adalah

terlaksananya penjaringan dan identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis

Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR.

Kegiatan Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis

Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR Wilayah 1 (Sumatera, Jawa

dan Bali) dibiayai dari sumber pendanaan APBN TA 2020 dalam DIPA revisi ke-5

pada Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dengan nilai pagu Rp. 831.300.000,- (Delapan Ratus Tiga Puluh

Satu Juta Tiga Ratus Ribu Rupiah). Kegiatan ini menggunakan anggaran adalah

sebesar 83,44% atau sebesar Rp. 693.636.000,- (Enam Ratus Sembilan Puluh Tiga

Juta Enam Ratus Tiga Puluh Enam Ribu Rupiah) dan capaia fisik sebesar 100%.

Untuk kegiatan Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis

Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar bagi MBR Wilayah 2 (Kalimantan,

Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua) dibiayai dari sumber pendanaan

APBN TA 2020 dalam DIPA revisi ke-5 pada Direktorat Rumah Umum dan

Komersial, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dengan nilai pagu

Rp. 854.700.000,- (delapan ratus lima puluh empat juta tujuh ratus ribu rupiah).

Kegiatan ini menggunakan anggaran adalah sebesar 96,41% atau sebesar Rp.


823.978.000,- (Delapan Ratus Dua Puluh Tiga Juta Sembilan Ratus Tujuh Puluh

Delapan Ribu Rupiah) dan capaian fisik sebesar 100%.

Tabel 4.30 Output dan Outcome Penjaringan dan Identifikasi Bantuan

PSU Perumahan Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar

bagi MBR No Kegiatan Output Outcome

Kegiatan Penjaringan Wilayah Sumatera, Jawa dan Bali (pelaksana Subdirektorat Wilayah 1 berdasarkan restrukturisasi organisasi)

1 Rapat Kerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020 (Bintaro, 15-17 Juli 2020)

Buku pedoman pelaksanaan kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Pelaksanaan kegiatan di Direktorat RUK yang lebih tertib dan sistematis terutama karena perubahan struktur organisasi

2 Penanganan Pengaduan Masyarakat Wilayah 1 (wilayah sesuai restrukturisasi organisasi)

Rekapitulasi penanganan pengaduan masyarakat di wilayah 1

Penyelenggaraan rumah umum dan komersial yang lebih tertib dan melindungi hak-hak masing-masing stakeholder

3 Review Design Bantuan PSU (koordinasi dengan Balai Perkerasan Jalan, Ditjen Bina Marga)

Draft review design bantuan PSU

Bantuan PSU yang memberikan manfaat lebih lama kepada masyarakat karena spesifikasi yang sesuai dengan aturan dan petunjuk teknis yang berlaku

4 Pendataan PSR Wilayah 1 (dilaksanakan setelah restrukturisasi organisasi)

Data capaian PSR Wilayah 1

Data capaian PSR sebagai dasar dalam pengambilan kebijakan oleh pimpinan

Kegiatan Penjaringan Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, Papua (pelaksana Subdirektorat Wilayah 2 berdasarkan restrukturisasi organisasi)

5 Rakor dan Penjaringan

Bantuan PSU Jawa I

dan Jawa II

(Tangerang, 18-20

Agustus 2020)

Laporan Hasil

Pelaksanaan

Penjaringan dan

Identifikasi

Bantuan PSU

Perumahan

Berbasis

Komunitas, Skala

Besar dan Non

Skala Besar bagi

MBR

▪ Meningkatnya jumlah usulan

Jumlah usulan lokasi calon

penerima bantuan PSU

▪ Meningkatnya tingkat

pemahaman stakeholder

terkait Bantuan PSU

Perumahan


Bantuan PSU Wilayah

NTB dan NTT (Labuan

Bajo, 20-22 Oktober

2020)

7 Rapat Penanggulangan

Penyimpangan

Pelaksanaan Program

Meningkatnya rumah layak huni yang dilengkapi dengan PSU yang disediakan baik dari pemerintah maupun swasta



Sejuta Rumah Yang

Mengatasnamakan

Pemerintah

dalam mendukung Program Sejuta Rumah

8 Rapat Pembahasan Draf Rancangan Peraturan Menteri PUPR Tentang Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum (PSU)

Ditetapkannya perubahan regulasi Bantuan PSU sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku

9 Rapat Pembahasan Ketenagalistrikan Sektor Real Estate

Meningkatnya rumah layak huni yang dilengkapi dengan PSU

10 Pembahasan Progres Kesiapan Usulan Bantuan PSU

Berdasarkan tabel di atas, maka kegiatan yang dilakukan adalah untuk menjaring

jumlah usulan lokasi Bantuan PSU untuk Perumahan Tahun Anggaran 2021.

Serangkaian rapat pembahasan yang dilakukan adalah untuk meningkatkan

proses kerja dalam pengusulan Bantuan PSU untuk Perumahan Umum Tahun

Anggaran 2021. Adapun hasil tanggapan dan diskusi dalam rangkaian acara

kegiatan terdapat dalam tabel di bawah ini.

Tabel 4.31 Hasil Tanggapan/Diskusi Substansi Penjaringan dan

Identifikasi Bantuan PSU Perumahan Berbasis Komunitas, Skala Besar dan

Non Skala Besar bagi MBR Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi,

Maluku, dan Papua

No Kegiatan Hasil Tanggapan / Diskusi


Bantuan PSU Jawa I dan

Jawa II

▪ Peserta mengeluhkan minimnya informasi yang diberikan terkait pengusulan bantuan PSU melalui SIBARU meskipun telah dikirimkannya surat pengajuan melalui SIBARU kepada asosiasi pelaku pembangunan dan pemerintah daerah

▪ Diperlukan evaluasi dan koordinasi terhadap progres kegiatan verifikasi pra konstruksi Bantuan PSU TA 2021


Bantuan PSU Wilayah

NTB dan NTT

3 Rapat Penanggulangan

Penyimpangan

Pelaksanaan Program

Sejuta Rumah Yang

Mengatasnamakan

Pemerintah

▪ Diperlukan evaluasi terhadap pengaduan masyarakat terkait penyimpangan pelaksanaan Program Sejuta Rumah

▪ Diperlukan pengecekan dan monitoring terhadap pelaksanaan pembangunan perumahan baik umum maupun komersial pada rumah tunggal, deret dan susun.

4 Rapat Pembahasan Draf Rancangan Peraturan

Subtansi peraturan yang dibahas harus ditindaklanjuti kembali dalam rapat pembahasan



Menteri PUPR Tentang Bantuan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum (PSU)

mendetail terutama jika dikaitkan dengan jumlah bantuan, persyaratan, dan leverage Bantuan PSU.

5 Rapat Pembahasan Ketenagalistrikan Sektor Real Estate

▪ Pemerintah belum menyiapkan kebijakan relaksasi pembayaran listrik selama masa pandemi COVID-19 bagi sektor Properti yang meliputi Hotel, Pusat Perbelanjaan dan Apartemen;

▪ Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan relaksasi pembayaran listrik bagi sektor rumah tangga dengan daya 450-900 VA selama tiga bulan, dan sektor industri kecil dengan daya 450-900 VA selama enam bulan selama masa pandemi COVID-19;

▪ Kementerian ESDM menyampaikan bahwa pemberian relaksasi aturan pembayaran listrik bagi sektor Properti selama masa pandemi COVID-19 merupakan keputusan Presiden RI;

▪ Kementerian ESDM telah menyiapkan perhitungan dan skenario kebutuhan anggaran apabila Presiden menghendaki Pemerintah memberikan kebijakan relaksasi pembayaran listrik bagi sektor Properti selama masa pendemi COVID-19

6 Pembahasan Progres Kesiapan Usulan Bantuan PSU

▪ Jumlah lokasi yang direkomendasikan dan berpotensi sesuai dengan persyaratan masih belum cukup memenuhi jumlah pagu yang ditetapkan untuk daerah

▪ Pelaksanaan verifikasi pra konstruksi dalam pengecekan lokasi masih terus dilakukan untuk semua lokasi yang sesuai dengan persyaratan selama masa pembukaan usulan melalui SIBARU.

▪ Akan dilakukan pembahasan lanjutan dalam menentukan potensi dan/atau rekomendasi lokasi penerima Bantuan PSU TA 2021

Secara umum, uraian permasalahan dan tindak lanjut kegiatan adalah, sebagai

berikut:

1) Permasalahan yang dihadapi

Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan, antara lain:

a) Pelaksanaan acara secara daring sering kali mengalami kendala teknis

meskipun telah dilakukan persiapan sebelum dilaksanakannya acara; dan

b) Panitia tidak dapat mengetahui sejauh mana tingkat pemahaman para

peserta dikarenakan masih banyaknya kesalahan dalam pengusulan

bantuan melalui SIBARU.


2) Tindak Lanjut

Tindak lanjut pelaksanaan kegiatan, antara lain:

a) Diperlukan feedback dari para pemangku kepentingan sebagai peserta

penjaringan sebagai bentuk evaluasi; dan

b) Diperlukan koordinasi lebih lanjut antara Direktorat Rumah Umum dan

Komersial dan Balai Pelaksana Penyediaan Perumahan dalam melakukan

penyampaian informasi dan edukasi kepada pemerintah daerah dan pelaku

pembangunan.

Gambar 4.66 Rakor dan Penjaringan Bantuan PSU Wilayah NTB dan NTT di

Hotel Inaya Bay Komodo-NTT

Gambar 4.67 Rapat Kerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020


13. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan bagi MBR

Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah Sumatera,

Jawa dan Bali

Didalam pelaksanaan Bantuan PSU perlu dilakukan monitoring dan evaluasi untuk

memastikan setiap progres dan permasalahan yang muncul dilapangan dapat

terpetakan dengan jelas. Direktorat Rumah Umum dan Komersial sesuai tugas dan

fungsinya melaksanakan pemantauan dan evaluasi guna memastikan

teridentifikasinya progres dan masalah Bantuan PSU secara jelas.

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk melaksanakan monitoring dan

evaluasi pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Wilayah Sumatera, Jawa

dan Bali TA 2020. Sedangkan tujuan dari kegiatan ini adalah:

a. Mendapatkan gambaran proses dan hasil pembangunan Bantuan PSU Untuk

Perumahan Umum Wilayah Sumatera, Jawa dan Bali TA 2020;

b. Melakukan evaluasi pelaksanaan pembangunan Bantuan PSU Untuk Perumahan

Umum Wilayah Sumatera, Jawa dan Bali TA 2020;

c. Menyusun rekomendasi masukan untuk perbaikan atau penyempurnaan

kebijakan dan penyelenggaraan Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Wilayah

Sumatera, Jawa dan Bali TA 2020.

Kegiatan ini dibiayai dari sumber pendanaan APBN TA 2020 dalam DIPA pada

Direktorat Rumah Umum dan Komersial, Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat dengan nilai pagu Rp. 744.800.000,- (Tujuh Ratus Empat Puluh

Empat Juta Delapan Ratus Ribu Rupiah). Kegiatan ini menggunakan anggaran

adalah sebesar 97,84% atau sebesar Rp. 728.742.000,- (Tujuh Ratus Dua Puluh

Delapan Juta Tujuh Ratus Empat Puluh Dua Ribu Rupiah) dan capaian fisik sebesar

100%.

Terkait dengan dilaksanakannya Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU

Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar

Wilayah Sumatera dan Jawa Tahun Anggaran 2020, maka Subdirektorat Wilayah II

sebagai pelaksana kegiatannya setelah restrukturisasi organisasi melaksanakan

kegiatan berupa rapat pembahasan kebijakan, rapat koordinasi dan survey lokasi

dalam rangka monitoring dan evaluasi Bantuan PSU. Rincian kegiatan tersebut

dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.32 Rincian Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU TA 2020 Wilayah Sumatera, Jawa, dan Bali


1 Rapat Pembahasan

Kebijakan Bantuan PSU

dan Serah Terima Aset

Laporan hasil

Monitoring dan

Evaluasi Bantuan



2 Rapat Koordinasi dan

Penjaringan Bantuan PSU

Wilayah Jawa Timur dan

Bali

PSU Perumahan

bagi MBR

Wilayah

Sumatera, Jawa

dan Bali pada TA

2020

▪ Meningkatnya kualitas

Bantuan PSU Perumahan bagi

MBR

▪ Meningkatnya pemda dan

pelaku pembangunan yang

memahami pelaksanaan

Bantuan PSU

3 Rapat Pembahasan

Progres Serah Terima

Aset Eks Kemenpera

Berkurangnya aset eks Kemenpera yang belum diserahterimakan kepada Pemda/penerima bantuan

4 Survey Lokasi dalam Rangka Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU

Meningkatnya progres penyelesaian pembangunan rumah beserta PSU

Kegiatan yang telah dilakukan berpusat pada lokasi Jawa, Bali dan Nustra

sebagaiman tugas yang diemban oleh Subdirektorat Wilayah II. Adapun hasil

tanggapan dan diskusi dalam rangkaian acara kegiatan terdapat dalam tabel di atas

Hasil Tanggapan/Diskusi Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU

Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar

Wilayah Sumatera dan Jawa.

Tabel 4.33 Hasil Tanggapan/Diskusi Monitoring dan Evaluasi

Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan bagi MBR

Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar

Wilayah Sumatera, Jawa dan Bali


1 Rapat Pembahasan

Kebijakan Bantuan

PSU dan Serah

Terima Aset

▪ Rencana Bantuan PSU 2022 sedang dibahas di

Bappenas untuk dilakukan dengan DAK

▪ Pemberian bantuan PSU untuk TA 2021 mengacu

pada Permen PUPR No.3 tahun 2018, sedangkan

review Permen tersebut seddang dilaksanakan sampai

dengan awal Tahun 2021.

▪ Penjaringan usulan ditujukan ke Kementerian PUPR

ditembuskan ke pemda

▪ Pengajuan usulan TA 2021 diperpanjang sampai 30

November 2020, melalui aplikasi sibaru

▪ Pengembang harus aktif mengecek notifikasi di sibaru

untuk melihat berita terbaru terkait usulan.

▪ Teman-teman di daerah perlu penerbitan SK untuk

wasdal bantuan PSU di lapangan terkait serah terima

aset, pelaksanaan bantuan PSU, dan Pendataan PSR

2 Rapat Koordinasi

dan Penjaringan

Bantuan PSU

Wilayah Jawa Timur

dan Bali



3 Rapat Pembahasan

Progres Serah

Terima Aset Eks

Kemenpera

▪ Pengumpulan dan persiapan berkas fisik dari dokumen

aset yang akan diproses.

▪ Aset yang sudah ada data fisiknya langsung dialihkan

ke biro PBMN agar diproses

▪ Rekomendasi untuk aset eks kemepera yang sudah

rusak/tidak dapat diserahterimakan adalah

penghapusan, sesuai dengan PMK 78

4 Survey Lokasi dalam Rangka Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU

Adapun uraian permasalahan dan tindak lanjut kegiatan adalah, sebagai berikut:



a) Pada masa pengajuan usulan sampai dengan verifikasi pra konstruksi

sering terkendala berupa : rumah terbangun tidak sesuai (rumah lama),

jalan sudah dilakukan perkerasan atau dokumen tidak lengkap;

b) Pemahaman pemerintah daerah dan pelaku pembangunan terhadap

Bantuan PSU dan serah terima aset tidak merata meskipun sudah

dilakukan sosialisasi dan penjaringan. Hal tersebut dipengaruhi oleh sering

terjadi pergantian di Pemda sehingga sulit ditindaklanjuti.

c) Pelaksanaan bantuan PSU di lapangan kadang terkendala terkait waktu

penyelesaian dan kualitas pekerjaan.

2) Tindak Lanjut


a) Review kebijakan Bantuan PSU dan sinkronisasi dengan regulasi terkait

dengan pelaksanaan pembangunan dan pembiayaan rumah, seperti

kebijakan KPR Subsidi dari Ditjen Pembiayaan Infrastruktur PU dan

Perumahan dan PPDPP.

b) Evaluasi proses dan materi yang disosialisasikan pada saat penjaringan

serta penyusunan kebutuhan akan feedback dari peserta.


Gambar 4.68 Rapat Pembahasan Kebijakan PSU dan Serah Terima Aset

Gambar 4.69 Rapat Koordinasi dan Penjaringan Bantuan PSU Wilayah Jawa

Timur dan Bali

Gambar 4.70 Rapat Pembahasan Progres Serah Terima Aset Eks Kemenpera


Gambar 4.71 Survey Lokasi dalam Rangka Monitoring dan Evaluasi Bantuan PSU

14. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU TA 2020 wilayah

Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua (Swakelola)

Dalam rangka mewujudkan hunian layak huni yang didukung PSU yang memadai

bagi MBR maka pembangunan Bantuan PSU harus dilakukan sesuai ketentuan yang

berlaku serta memperhatikan spesifikasi mutu yang telah ditentukan. Oleh karena

itu, perlu adanya monitoring dan evaluasi untuk mengetahui tahap demi tahap

pembangunan Bantuan PSU agar progres dan masalah yang terjadi di lapangan

dapat diketahui secara jelas dan sebagai kontrol terhadap pembangunan Bantuan

PSU yang sedang dikerjakan. Kontrol yang dilakukan secara baik akan

menghasilkan kualitas pekerjaan yang baik pula begitupun sebaliknya, kontrol yang

dilakukan lemah maka kualitas pekerjaannya pun kurang baik. Untuk itu monitoring

dan evaluasi harus dapat memastikan pembangunan Bantuan PSU yang sedang

berjalan telah sesuai dengan spesifikasi yang ditentukan.

Kegiatan ini dimaksudkan untuk melaksanakan Monitoring Dan Evaluasi

Pelaksanaan Bantuan PSU TA 2020 Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi,

Maluku dan Papua. Tujuan kegiatan ini adalah:

a. Mendapatkan gambaran proses dan hasil pelaksanaan Bantuan PSU Untuk

Perumahan Umum Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan

Papua TA 2020;

b. Melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan pelaksanaan Bantuan PSU Untuk

Perumahan Umum Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan

Papua TA 2020;

c. Menyusun rekomendasi masukan untuk perbaikan atau penyempurnaan

kebijakan dan penyelenggaraan Bantuan PSU Untuk Perumahan Umum Wilayah

Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua TA 2020.




Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat , nilai pagu Rp. 759.400.000,- (Tujuh

Ratus Lima Puluh Sembilan Juta Empat Ratus Ribu Rupiah). Anggaran yang

digunakan untuk kegiatan ini adalah sebesar 86,21% Rp. 654.643.000,- (Enam

Ratus Lima Puluh Sembilan Juta Empat Ratus Ribu Rupiah) dan capaian fisik

sebesar 100%.

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan dari Monitoring dan evaluasi

pelaksanaan bantuan PSU TA 2020 wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi,

Maluku dan Papua, yang dilaksanakan oleh subdirektorat wilayah 1 berdasarkan

restrukturisasi organisasi dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.34 Rincian Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU TA 2020

Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua No Rincian Kegiatan Output (Hasil) Outcome

1 Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Kegiatan Direktorat Rumah Umum Dan Komersial TA 2020 Wilayah Kalimantan I (26-28 Agustus 2020 di Aston Pontianak Hotel & Convention Center)


Percepatan proses pengajuan usulan Bantuan PSU melalui SIBARU

2 Workshop Perhitungan Harga Satuan Komponen Bantuan PSU (4 - 6 November 2020 di Bandara International Hotel, Tangerang)

Exercise Perhitungan Harga Satuan Komponen Bantuan PSU Rumah Umum TA 2021 oleh Balai P2P dan SNVT

Pelaksanaan bantuan PSU yang tertib dan sesuai spesifikasi yang telah ditentukan sehingga memberikan manfaat ke masyarakat penerima bantuan

3 Pelaksanaan kunjungan lapangan

Laporan pelaksanaan kunjungan lapangan

Peningkatan kontrol pelaksanaan konstruksi PSU sehingga sesuai dengan target mutu, waktu dan biaya

4 Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan

Laporan Kegiatan Administrasi yang lebih rapi dan peningkatan akuntabilitas kinerja

Hasil monitoring dan evaluasi pelaksanaan konstruksi, sebagai berikut :

a. Kurangnya pengawasan dan pengendalian Pengawasan dan pengendalian yang

lemah ditunjukkan dari ketidakhadiran pengawas lapangan dan direksi teknis

pada saat pelaksanaan konstruksi, pemerintah kabupaten/ kota yang terlambat


mengajukan usulan nama direksi teknis dan pengawas lapangan, serta tidak

adanya laporan hasil monitoring dan evaluasi dari pemerintah provinsi dan

direksi teknis. Kehadiran pengawas lapangan dan direksi teknis selama

pelaksanaan konstruksi di lapangan dibutuhkan, terutama untuk memberikan

masukan dan pertimbangan – pertimbangan teknis kepada pengembang ketika

mengalami kendala pembangunan karena faktor cuaca, kesulitan menyediakan

material dan peralatan berat. Selain itu keberadaan pengawas lapangan ini dapat

memberikan sosialisasi dan penjelasan teknis maupun administratif kepada

pengembang yang tidak memahami teknis pelaksanaan Bantuan PSU. Peran

dan kinerja konsultan manajemen konstruksi dianggap masih belum cukup

efektif dalam pengawasan dan pengendalian, terlihat dari adanya pembangunan

fisik yang tidak sesuai dengan rencana jadwal yang ditetapkan. Tidak adanya

laporan monitoring dan evaluasi juga menghambat PPK dan Direktorat Jenderal

Perumahan dalam memantau pelaksanaan Bantuan PSU di daerah.

b. Kesesuaian hasil pekerjaan dengan spesifikasi teknik dan kontrak Pada

umumnya, rumah yang terbangun sudah sesuai jumlah unitnya dengan unit yang

ditentukan dalam kontrak demikian pula Bantuan PSU sudah sesuai dengan

spesifikasi teknis yang dipersyaratkan. Namun masih ditemukan pula kualitas

pekerjaan yang belum sesuai dengan ketentuan dan spesifikasi teknis (tidak rapi

dan mengalami kerusakan) bahkan ada yang belum diketahui daya tahannya

karena hasil tes dan uji yang tidak disampaikan kepada pengawas lapangan dan

konsultan manajemen konstruksi.

c. Kurangnya koordinasi Permasalahan kurangnya koordinasi terjadi antara

Pemerintah Kabupaten/Kota, dan pelaku pembangunan. Lemahnya koordinasi

dapat terlihat dari kurangnya keterlibatan Pemerintah Daerah dalam

pengawasan pekerjaan Bantuan PSU untuk perumahan umum. Untuk mendukung efektivitas pelaksanaan Bantuan PSU untuk perumahan umum di

wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua pada tahun

berikutnya, maka dirumuskan beberapa rekomendasi sebagai berikut:

a. Perlu dilakukan sosialisasi kepada pelaku pembangunan terkait dengan

pengusulan bantuan PSU secara elektronik serta persyaratan administrasi dan

teknis yang harus dipenuhi dan prosedur menerima Bantuan PSU agar seluruh

dokumen administrasi dapat dipenuhi sebelum pelaksanaan verifikasi pra

konstruksi berlangsung.

b. Dokumen kontrak, RAB, dan gambar pelaksanaan harus segera diberikan

kepada direksi teknis dan pengawas lapangan sebelum pelaksanaan konstruksi

dimulai;

c. Konsultan MK dan pengawas lapangan wajib memegang dokumen kontrak,

RAB, dan gambar saat melakukan pengawasan di lapangan;

d. Dibutuhkan format laporan mingguan dan bulanan yang baku bagi SNVT

Penyediaan Perumahan, Pemerintah Kota/Kabupaten, direksi teknis maupun


pelaku pembangunan agar dapat dipantau kinerja setiap pihak dan kemajuan

pelaksanaan pekerjaan secara rutin;

e. Dibutuhkan sosialisasi kepada pelaku pembangunan sebelum pelaksanaan

konstruksi, terkait dengan metode pengerjaan yang sebaiknya dilakukan agar

sesuai dengan spesifikasi teknis yang dipersyaratkan serta untuk menghindari

timbulnya kerusakan paska konstruksi; dan

f. Menyarankan kepada PPK untuk memerintahkan penyedia jasa guna

memperbaiki kerusakan atau ketidaksesuaian yang timbul.

g. Pelaku pembangunan yang tidak memahami teknis pelaksanaan Bantuan PSU

harus menjadi perhatian dan patut diberikan petunjuk dan arahan oleh MK dan

pengawas lapangan.

Gambar 5.72 Rapat Koordinasi Penyelenggaraan Kegiatan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial TA 2020 Wilayah Kalimantan I

Gambar 5.73 Workshop Perhitungan Harga Satuan Komponen Bantuan PSU


15. Pengembangan Sistem Informasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR

Aplikasi pemantauan dan evaluasi berbasis elektronik (e-Monev) merupakan alat

bantu yang bertujuan untuk memudahkan proses pemantauan dan evaluasi dalam

upaya menghasilkan data dan informasi bantuan yang, terukur, efektif serta dapat

dipertanggungjawabkan. Adanya aplikasi tersebut juga dapat membantu Direktorat

Rumah Umum dan Komersial untuk menyampaikan deskripsi progres secara up to

date di tengah pengambilan keputusan yang serba cepat.

Maksud kegiatan ini yaitu untuk merancang aplikasi pemantauan dan evaluasi

berbasis elektronik yang terintegrasi dengan sIstem informasi usulan Bantuan PSU.

Tujuan dari kegiatan ini yaitu menghasilkan sebuah aplikasi yang dapat

memudahkan seluruh pihak terkait dalam melaksanakan proses pengusulan sampai

dengan pemantauan dan evaluasi Bantuan PSU.

Pagu anggaran dalam kegiatan ini adalah Rp 176.000.000,- (Seratus Tujuh Puluh

Enam Juta Rupiah). Sedangkan dalam pelaksanaannya kegiatan ini menggunakan

anggaran adalah sebesar 93,48% atau sebesar Rp. 164.529.000,- (Seratus Enam

Puluh Empat Juta Lima Ratus Dua Puluh Sembilan Ribu Rupiah) dan capaian fisik

dari kegiatan ini adalah 100%.

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan dari Pengembangan Sistem

Informasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR, dapat dlihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.35 Rincian Kegiatan Pengembangan Sistem Informasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR


1 Analisis Sistem Informasi Management

Sistem Informasi monitoring dan evaluasi pelaksanaan bantuan PSU (SIMONI)

Pemantauan kegiatan PSU yang cepat, transparan dan akurat sehingga memudahkan dalam hal pelaporan pengambilan keputusan oleh pimpinan.

2 Rapat pembahasan struktur Sistem Informasi Management

3 Penyusunan Pelaksanaan Pekerjaan

4 Simulasi dan Diseminasi

Aplikasi Emonev PSU berbasis Website dapat digunakan dengan menggunakan

Komputer atau Laptop dengan menggunakan Browser pada Komputer dan handp.

Aplikasi Emonev mendukung penggunaan aplikasi browser seperti Internet Explorer,

Google Chrome, Safari, Opera, dan Mozilla firefox. Selain itu aplikasi Emonev PSU

Android dapat digunakan dengan menggunakan Handphone atau gadget berbasis

Android Install Emonev PSU berekstensi .Apk didalam perangkat Android.


Gambar 5.74 Tampilan Aplikasi Emonev PSU Android

Gambar 5.75 Halaman Login Aplikasi Emonev PSU berbasis Website

Gambar 5.76 Tampilan Halaman Utama (Dashboard) Aplikasi Emonev PSU


16. Pelaksanaan Serah Terima Aset BMN Bantuan PSU TA 2005-2006 dan 2012-

2014 serta Direktif Presiden

Menindaklanjuti Laporan Hasil Pemeriksaan Badan Pemeriksa keuangan (BPK) RI

No.22B/LHP/XVII/2016 tanggal 31 Mei 2016 terkait temuan aset tetap Eks

Kementerian Perumahan Rakyat (Kemenpera) Tahun Anggaran (TA) 2005-2006 dan

2012-2014, maka dilaksanakan kegiatan pelaksanaan serah terima aset BMN

Bantuan PSU TA 2005-2006 dan 2012-2014 serta Direktif Presiden. Mengingat

pelaksanaan kegiatan tersebut berdasarkan perundang-undangan melalui belanja

barang, maka komponen bantuan yang masih menjadi asset Pemerintah Pusat

terutama terkait dengan pengelolaan dan pemeliharaan dengan baik, maka seluruh

komponen bantuan harus diserahterimakan kepada pemerintah daerah.

Jenis barang persediaan yang akan diproses serah terimanya adalah pembangunan

prasarana jalan primer/sekunder lokal kawasan skala besar dan kawasan khusus,

Prasarana Sarana dan Utilitas (PSU) Jalan Lingkungan Perumahan Umum dan

Bantuan Stimulan Peningkatan Kualitas (BSPK) berupa MCK Komunal. Total nilai

aset tahun 2005-2006 yang belum diserahterimakan yaitu sebesar Rp. 16,8 M,

sedangkan nilai asset tahun 2012-2014 yang belum diserahterimakan yaitu sebesar

Rp. 1,083 M.

Maksud pelaksanaan kegiatan ini yaitu mempercepat serah terima komponen-

komponen fisik PSU yang telah dibangun di daerah, dan dimanfaatkan dengan baik

bantuan fisik BMN PSU eks Kemenpera. Tujuan pelaksanaan kegiatan ini yaitu

mempercepat serah terima komponen-komponen fisik PSU. Keluaran kegiatan ini

adalah dokumen serah terima BMN Bantuan PSU berupa Surat Pernyataan Bersedia

Menerima Aset dan Berita Acara.

Pagu anggaran dalam kegiatan ini adalah Rp 674.486.000,- (Enam Ratus Tujuh

Puluh Empat Juta Empat Ratus Delapan Puluh Enam Ribu Rupiah). Anggaran yang

digunakan adalah sebesar 80,37% atau sebesar Rp. 542.060.000,- (Lima Ratus

Empat Puluh Dua Juta Enam Puluh Ribu Rupiah) dan capaian fisik dari kegiatan ini

adalah 100%.

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan dari Pelaksanaan Serah Terima

Aset BMN Bantuan PSU TA 2005-2006 dan 2012-2014 serta Direktif Presiden, dapat

dilihat pada tabel dibawah ini.


Tabel 4.36 Rincian Kegiatan Pelaksanaan Serah Terima Aset BMN Bantuan PSU TA 2005-2006 dan 2012-2014 serta Direktif Presiden


1 Verifikasi pra konstruksi (di Gudang Direktorat Rumah Umum dan Komersial yang berlokasi di Cisauk, Tangerang, Banten pada tanggal 18-20 Mei 2020)

Rekap dokumen pelaksanaan PSU untuk kelengkapan serah terima aset

Teridentifikasinya lokasi serah terima aset yang memiliki dokumen lengkap dan tidak lengkap

2 Verifikasi Lokasi dan Penandatanganan Berita Acara Serah Terima Aset • Kabupaten Bone Bolango

Provinsi Gorontalo (28 – 30 Juli 2020)

• Kota Pare-Pare Provinsi Sulawesi Selatan (28-30 Juli 2020)

• Kota Banjarmasin Provinsi Kalimantan Selatan (5-7 Agustus 2020)

• Kota Semarang Provinsi Jawa Tengah (2-5 September 2020)

• Penandatangan Dokumen Naskah Hibah dan BAST Aset Barang Milik Negara oleh Bapak Bupati Bone Bolango

• BAST ditandatangani oleh Bapak Sekda Kota Pare Pare

• Dokumen Naskah Hibah dan BAST Aset Barang Milik Negara dapat di tanda tangani oleh bapak Walikota Banjarmasin Kalimantan Selatan

Berkurangnya barang persediaan Direktorat RUK yang belum diserah terimakan

3 Rapat Percepatan Serah Terima Hibah dan Alih Status BMN di Lingkungan Direktorat Jenderal Perumahan (Tangerang, 13-16 Oktober 2020)

Draft BAST dan Naskah Hibah serta draft Usulan Persetujuan Hibah dengan progress sebesar 68.18% senilai Rp.1.824.854.600.894,- sebanyak 2762 dokumen BMN Rumah Susun, Rumah Khusus, dan PSU

Percepatan serah terima aset BMN di lingkungan Direktorat Jenderal Perumahan

4 Rapat Konsinyasi Percepatan Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial (Tangerang Selatan, 02-03 November 2020)


Percepatan serah terima aset Direktorat RUK

5 Rapat Pembahasan Progres Serah Terima Aset Direktorat Rumah Umum dan Komersial (Bali, 3-4 Desember 2020)


Percepatan serah terima aset Direktorat RUK

Dalam pelaksanaan Inventarisasi Dokumen Serah Terima Aset Eks Kemenpera Tahun 2012 – 2014 telah didapatkan fisik – fisik dokumen berupa Dokumen Kontrak, As Built Drawing, Dokumen PHO, dan Dokumen FHO yang dalam hal ini dibagi menjadi 4 katagori inventarisai yaitu :


a. Lengkap : Seluruh dokumen pelaksanaan ada. b. Kurang Lengkap : Hanya terdapat 3 dokumen dari 4 dokumen pelaksanaan c. Tidak Lengkap : Hanya terdapat kurang dari 3 dokumen pelaksanaan d. Tidak Ada : Tidak ditemukan keseluruhan dokumen pelaksanaan

Tabel 4.37 Rekap Dokumen Pelaksanaan PSU TA 2012

No. Provinsi Tahn Jumlah

Paket

FISIK DOKUMEN

Lengkap Kurang

Lengkap Tidak Lengkap Tidak Ada

1 Aceh 2012 3 3

2 Sumatera Utara 2012 13 2 10 1

3 Sumatera Barat 2012 2 1 1

4 Riau 2012 14 3 7 2 2

5 Kepulauan Riau 2012 13 7 6

6 Jambi 2012 4 4

7 Sumatera Selatan 2012 26 12 11 2 1

8 Bengkulu 2012 2 1 1

9 Bangka Belitung 2012 1 1

10 Lampung 2012 12 11 1

11 Banten 2012 7 3 3 1

12 Jawa Barat 2012 70 25 16 23 6

13 Jawa Tengah 2012 23 12 5 5 1

14 Jawa Timur 2012 42 22 15 2 3

15 DIY 2012 0

16 DKI 2012 1 1

17 Kalimantan Barat 2012 24 14 9 1

18 Kalimantan Tengah 2012 8 2 2 4

19 Kalimantan Timur 2012 17 7 10

20 Kalimantan Selatan 2012 17 11 6

21 Kalimantan Utara 2012 0

22 Sulawesi Selatan 2012 21 14 5 2

23 Gorontalo 2012 2 1 1

24 Sulawesi Barat 2012 3 2 1

25 Sulawesi Tengah 2012 1 1

26 Sulawesi Utara 2012 23 13 9 1

27 Sulawesi Tenggara 2012 0

28 Maluku 2012 0

29 Maluku Utara 2012 4 3 1

30 NTT 2012 1 1

31 NTB 2012 0

32 Bali 2012 1 1

33 Papua 2012 6 6


No. Provinsi Tahn Jumlah

Paket

FISIK DOKUMEN

Lengkap Kurang

Lengkap Tidak Lengkap Tidak Ada

34 Papua Barat 2012 0

361 156 141 39 25

Tabel 1.38 Rekap Dokumen Pelaksanaan BSPK TA 2012

No. Provinsi Tahun Jumlah Paket

FISIK DOKUMEN

Lengkap Kurang Lengkap

Tidak Lengkap

Tidak Ada

1 Aceh 2012 2 2

2 Sumatera Utara 2012 3 1 1 1

3 Sumatera Barat 2012 2 1 1

4 Riau 2012 1 1

5 Kepulauan Riau 2012 2 2

6 Jambi 2012 1 1

7 Sumatera Selatan 2012 3 1 2

8 Bengkulu 2012 0

9 Bangka Belitung 2012 0

10 Lampung 2012 0

11 Banten 2012 2 2

12 Jawa Barat 2012 5 4 1

13 Jawa Tengah 2012 6 3 3

14 Jawa Timur 2012 6 4 1 1

15 DIY 2012 1 1

16 DKI 2012 1 1

17 Kalimantan Barat 2012 0

18 Kalimantan Tengah 2012 0

19 Kalimantan Timur 2012 0

20 Kalimantan Selatan 2012 3 1 1 1

21 Kalimantan Utara 2012 0

22 Sulawesi Selatan 2012 2 1 1

23 Gorontalo 2012 1 1

24 Sulawesi Barat 2012 0

25 Sulawesi Tengah 2012 5 2 1 2

26 Sulawesi Utara 2012 2 2

27 Sulawesi Tenggara 2012 4 1 1 2

28 Maluku 2012 2 1 1

29 Maluku Utara 2012 0

30 NTT 2012 2 2

31 NTB 2012 3 2 1


No. Provinsi Tahun Jumlah Paket

FISIK DOKUMEN

Lengkap Kurang Lengkap

Tidak Lengkap

Tidak Ada

32 Bali 2012 0

33 Papua 2012 1 1

34 Papua Barat 2012 0

60 13 22 13 12

Tabel 4.39 Progres Serah Terima Aset PSU Sampai Dengan Desember 2020

NO TAHUN JENIS ASET PROGRES SERAH TERIMA ASET

1. 2005-2006 - Kasiba - Bantuan PSU

Perumahan

- Proses Pernyataan Kesediaan Menerima Aset (Kasiba Palembang Tahap 2)

- Proses Sekjen Kementerian PUPR (Kasiba Nunukan dan Kasiba Palembang Tahap 1)

- Proses SK Penghapusan (6 Lokasi)

2. 2012-2014 - PLP2KBK - Bantuan PSU

Perumahan - BSPK

- Pengecekan ulang kunjungan lapangan - Permohonan Surat Kesediaan menerima

Aset

3. 2015-2019 - Bantuan PSU Perumahan

- Proses Sekjen Kementerian PUPR - Proses penandatangan BAST

Tabel 4.40 Rekapitulasi Progres Serah Terima Aset Tahun 2012-2014 (Eks

Kementerian Perumahan Rakyat)

N

o

Wilayah

Serah

Terima

Aset

Nilai Aset BMN (Milyar Rupiah)

Total Belum

Tersurvey Tersurvey

Sudah

Diajukan

Persetujuan

Sekjen

Proses

BAST

SK

Penghapusan

1 Sumatera 214,36 41,70 151,61 8,36 5,11 - 7,57

2 Jawa 497,42 330,67 158,04 - - - 8,70

3 Kalimantan 170,27 3,01 150,25 - - - 17,01

4 Sulawesi 124,88 6,24 115,04 - - 1,36 2,23

5 Nusa

Tenggara

Bali

35,49 27,5 7,90 - - - -

6 Maluku

Papua

41,47 14,77 26,70 - - - -

Total 1.083,92 423,99 609,57 8,36 5,11 1,36 35,518

Progres serah terima aset Direktif Presiden untuk NTT 2011-2013 yang berupa tanah

dan bangunan, jalan, serta irigasi dan jaringan sampai dengan saat ini adalah:

a. 84 paket dalam proses identifikasi fisik dan berkas;

b. 13 paket dalam proses usulan persetujuan;

c. 5 paket telah melalui proses BAST oleh Pemda; dan


d. 12 paket telah dihapuskan.

Tabel 4.41 Progres Serah Terima Aset Program Direktif Presiden untuk NTT

Tahun Anggaran 2011-2013

Tahapan

Uraian Total Jumlah

Aset (Paket)

Nilai Tanah dan Bangunan

Peralatan dan

Mesin Jalan

Irigasi dan Jaringan

Total Aset BMN Direktif Presiden

40 7 50 17 114 Rp 55,060,745,774

Identifikasi Fisik & Berkas

31 - 37 16 84

- - 6 1 7 Rp 8,540,920,395

Proses Usulan Persetujuan

4 - 8 1 13 Rp 25,989,874,566

Persetujuan & Proses BAST

- - - - -

Telah BAST 3 - 2 - 5 Rp 20,529,950,813

1. BAST 1 - 2 - 3 Rp 14,587,504,873

2. Proses Penghapusan

2 - - - 2 Rp 5,942,445,940

Sudah Dihapuskan

2 7 3 - 12 Rp 20,119,759,642

TOTAL TERPROSES Rp 75,180,505,416

Kendala dalam pelaksanaan kegiatan Serah Terima Aset BMN Bantuan PSU TA

2005-2006 dan 2012-2014 serta Direktif Presiden adalah:

a. Berkas tidak lengkap;

b. Kesulitan mencari lokasi aset;

c. Pemda tidak mau menerima aset karena barang sudah lama dan tidak

berfungsi/hilang.

Tindak lanjut dari kegiatan Progres hasil kegiatan Serah Terima Aset PSU Eks

Kemenpera TA 2005-2006, Direktif Presiden untuk NTT 2011-2013 dan 2012-2014

adalah sebagai berikut:

a. Direktorat RUK akan melanjutkan proses serah terima aset PSU terhadap BMN

yang masih dalam proses melalui dua tahapan yaitu percepatan kelengkapan

berkas eksternal dan proses serah terima aset melalui verifikasi bagian BMN.

b. Akan dilaksanakan pendampingan dari pihak Direktorat Rumah Umum dan

Komersial kepada Balai Pelaksana Penyediaan Perumahan dan SNVT

Penyediaan Perumahan pada TA 2021 dalam rangka progres percepatan Serah

Terima Aset.


c. Akan dilaksanakan koordinasi ke Pemerintah Daerah melalui pengiriman Surat

Direktur Rumah Umum dan Komersial yang ditujukan kepada pihak Pemerintah

Kab/Kota dalam rangka proses dukungan percepatan Serah Terima Aset.

Gambar 5.77 Verifikasi Pra Konstruksi Kegiatan Serah Terima Aset

Gambar 5.78 Kunjungan Lapangan dalam rangka Hibah Barang Milik Negara

(BMN), Kota Pare-Pare Provinsi Sulawesi Selatan

Gambar 5.79 Penandatanganan Naskah Hibah BMN dan Berita Acara Serah

Terima (BAST) Aset, Kota Bontang Provinsi Kalimantan Timur


Gambar 5.80 Penandatanganan Naskah Hibah BMN dan Berita Acara Serah

Terima (BAST) Aset BMN, Kabupaten Bone Bolango Provinsi Gorontalo

Gambar 5.81 Rapat Pembahasan Progres Serah Terima Aset


17. Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tunggal/Deret dengan

Hunian Berimbang

Ketentuan hunian berimbang yang berlaku sejak ditetapkannya UU 1 Tahun 2011

tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman dan Permen PUPR Nomor 7 Tahun

2013 sebagai turunannya, diharapkan berlangsung secara ideal, dengan

memperhatikan kondisi yang ada, potensi wilayah, dan kapasitas pemerintah yang

ditumbuhkembangkan, serta nilai yang melandasi hakekat perumahan dan

permukiman bagi kesejahteraan rakyat dan pertumbuhan ekonomi terutama untuk

rumah tunggal dan deret.

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk melakukan pemantauan atas

pelaksanaan peraturan tentang hunian berimbang pada pembangunan rumah

tunggal dan deret. Tujuan pelaksanaan kegiatan ini yaitu melakukan identifikasi data

dan penerapan hunian berimbang dalam pelaksanaan pembangunan rumah tunggal

dan deret.

Pagu anggaran dalam kegiatan ini adalah Rp 572.350.000,-. Sedangkan anggaran

yang digunakan dari kegiatan ini adalah sebesar 89,08% atau sebesar Rp.


509.826.000,- (Lima Ratus Sembilan Juta Delapan Ratus Dua Puluh Enam Ribu

Rupiah) dan capaian fisik dari kegiatan ini adalah 100%.

Terkait dengan dilaksanakannya Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan

Rumah Tapak Tunggal/Deret Dengan Hunian Berimbang Tahun Anggaran 2020,

maka Subdirektorat Wilayah II melaksanakan kegiatan berupa pembahasan terkait

substansi penerapan hunian berimbang pada rumah tunggal dan deret baik dalam

bentuk rapat internal, Focus Group Discussion (FGD) dengan para pemangku

kepentingan maupun pelaksanaan survey lapangan.

Rapat internal secara umum membahas substansi penerapan hunian berimbang,

yang dilaksanakan di dalam dan di luar lingkungan kantor Kementerian PUPR,

dengan mengundang internal Kementerian PUPR. Sedangkan pelaksanaan survey

lapangan ke daerah dilakukan dalam rangka mengidentifikasi penerapan hunian

berimbang dalam pembangunan rumah tunggal dan deret, serta masukan dan

rekomendasi terkait substansi regulasi hunian berimbang yang saat ini masih

dilakukan revisi perubahan.

Tabel 4.42 Output dan Outcome Pendampingan

Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tapak Tunggal/Deret

Dengan Hunian Berimbang No Kegiatan Output Outcome

1 Rapat Koordinasi dan

Penjaringan Bantuan

PSU Wilayah Jawa

Tengah dan DI

Yogyakarta

Laporan Hasil

pelaksanaan

Pembangunan Rumah

Tunggal/Deret dengan

Hunian Berimbang

Meningkatnya daerah

yang melaksanakan

pembangunan rumah

tunggal/deret dengan

hunian berimbang 2 Survey lapangan

Tabel 4.43 Hasil Tanggapan/Diskusi

Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tapak Tunggal/Deret

Dengan Hunian Berimbang


1 Rapat Koordinasi

dan Penjaringan

Bantuan PSU

Wilayah Jawa

Tengah dan DI

Yogyakarta

▪ Dalam pembangunan rumah tunggal dan rumah deret dalam pembangunannya harus terdapat rumah mewah, rumah menengah dan rumah sederhana

▪ RUU Cipta memberikan alternatif bagi pelaku pembangunan yakni pembangunan rumah sederhana dan rumah susun umum dapat dilaksanakan dalam satu daerah kabupaten/kota yang berbatasan.

▪ Tapi pada naskah Undang-Undang Cita Kerja, yang telah disahkan dan diundangkan, arah penataan regulasi nya berbeda. Permasalahan terbatasnya tanah, sulitnya memperoleh tanah dan mahalnya harga tanah dijawab dengan konsep “konversi”.

2 Survey Lapangan


Terkait dengan kebijakan “konversi” yang ditetapkan dalam UU Cipta Kerja, maka

terdapat data potensi lahan yang dapat dilakukan peninjauan kembali terutama

terkait dokumen legalitas tanah. Adapun data ketersediaan lahan dari Aset

Pemerintah Daerah dan Kawasan Kota Baru serta Aset Masyarakat/Komunitas yang

memiliki potensi untuk dibangun rumah tunggal dan deret sebagai bentuk konversi

kebijakan hunian berimbang di Jawa, Bali dan Nusa Tenggara terdapat pada gambar

di bawah ini.

Gambar 4.82 Data Ketersediaan Tanah Aset Pemda dan Kota Baru di Jawa,

Bali dan Nusa Tenggara

Gambar 4.83 Data Ketersediaan Aset Masyarakat di Jawa, Bali dan Nusa

Tenggara



Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan, antara lain”


a) Pelaku pembangunan rumah tunggal dan deret masih belum menerapkan

kebijakan hunian berimbang dikarenakan kenaikan harga tanah yang tidak

terkendali menyebabkan pengembang terbebani secara finansial, terutama

bagi daerah dengan harga tanah yang mahal (keterbatasan lahan);

b) Pembangunan rumah sederhana dalam skema hunian berimbang seperti

pergeseran tanggung jawab penyedia perumahan dari Pemerintah ke

pengembang karena terbatasnya ketersediaan insentif yang jelas dari

Pemerintah.

2) Tindak Lanjut


a) Diperlukan PP sebagai turunan dari UU Cipta Kerja terkait penerapan

hunian berimbang untuk rumah tunggal/deret.

b) Melakukan sosialisasi penerapan hunian berimbang dalam UU Cipta Kerja

pada para pemangku kepentingan.

18. Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Susun Komersial dengan

Hunian Berimbang

Undang-Undang No 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman

Pasal 34, 35, 36 dan 37 dan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah

Susun Pasal 16 yang mengamanatkan mengenai ketentuan hunian berimbang, serta

telah diundangkannya Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 10 tahun 2012

tentang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman serta

perubahannya Peraturan Menteri Perumahan Rakyat Nomor 7 Tahun 2013 tentang

Perubahan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dengan

Hunian Berimbang.

Dari hasil pengamatan lapangan, ditemukan beberapa aspek yang menjadi kendala

kurang berhasilnya pelaksanaan pembangunan perumahan dan permukiman

dengan ketentuan Lingkungan Hunian Berimbang tersebut, salah satunya adalah

Belum tercantumnya ketentuan kebijakan pola Hunian Berimbang dan Rumah Susun

dalam Peraturan Daerah (Perda), membuat pengembang merasa tidak berkewajiban

menerapkan kebijakan tersebut dalam pelaksanaan pembangunan perumahan dan

permukiman yang dilakukannya.

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk melakukan pemantauan atas

pelaksanaan peraturan tentang hunian berimbang pada pembangunan rumah susun

komersial. Tujuan pelaksanaan kegiatan ini yaitu melakukan identifikasi data dan

penerapan hunian berimbang dalam pelaksanaan pembangunan rumah susun

komersial.

Pagu anggaran dalam kegiatan ini adalah Rp 336.550.000,-. Sedangkan anggaran



320.950.000,- (Tiga Ratus Dua Puluh Juta Sembilan Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah)

dan capaian fisik dari kegiatan ini adalah 100%.

Terkait dengan dilaksanakannya Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan

Rumah Susun Komersial Dengan Hunian Berimbang Tahun Anggaran 2020, maka

Subdirektorat Wilayah II melaksanakan kegiatan berupa pembahasan terkait

substansi penerapan hunian berimbang pada rumah susun komersial baik dalam

bentuk rapat internal, Focus Group Discussion (FGD) dengan para pemangku

kepentingan maupun pelaksanaan survey lapangan.

Rapat internal secara umum membahas substansi penerapan hunian berimbang,

yang dilaksanakan di dalam dan di luar lingkungan kantor Kementerian PUPR,

dengan mengundang internal Kementerian PUPR. Sedangkan pelaksanaan survey

lapangan ke daerah dilakukan dalam rangka mengidentifikasi penerapan hunian

berimbang dalam pembangunan rumah susun komersial, serta masukan dan

rekomendasi terkait substansi regulasi hunian berimbang yang saat ini masih

dilakukan revisi perubahan.



Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Susun Komersial dengan

Hunian Berimbang

Tabel 4.44 Output dan Outcome Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan

Rumah Susun Komersial dengan Hunian Berimbang No Kegiatan Output Outcome

1 Evaluasi Pelaksanaan

Pembangunan Rumah

Umum dan Komersial

dengan Hunian Berimbang

dan Progress Pendataan

PSR

Laporan Hasil


Pembangunan Rumah

Susun Komersial dengan

Hunian Berimbang

Meningkatnya daerah

yang melaksanakan

pembangunan rumah

susun komersial dengan

hunian berimbang

2 Survey lapangan

Hasil pelaksanaan baik berupa tanggapan, diskusi maupun kunjungan lapangan

terdapat pada tabel berikut.

Tabel 4.45 Hasil Diskusi/Survey Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan

Rumah Susun Komersial dengan Hunian Berimbang


1 Evaluasi

Pelaksanaan

Pembangunan

Rumah Umum

▪ Dalam pembangunan rumah susun komersial dalam pembangunannya harus terdapat rumah susun umum sebanyak 20 % (dua puluh) persen dari total luas lantai rumah susun yang dibangun. Esensi sederhananya konsep ini



dan Komersial

dengan

Hunian

Berimbang

dan Progress

Pendataan

PSR

memberikan rekayasa keadilan khususnya pemenuhan rumah umum bagi MBR

▪ Pada rumah susun yakni khususnya rumah susun komersial konsep hunian berimbang tidak menggunakan perbandingan 3:2:1 (tiga berbanding dua berbanding satu), akan tetapi mewajibkan pelaku pembangunan menyediakan rumah susun umum sekurang-kurangnya 20% dari total luas lantai rumah susun komersial yang dibangun. Hal ini sebagaimana diatur dalam Pasal 16 ayat (2)

▪ RUU Cipta memberikan alternatif bagi pelaku pembangunan yakni pembangunan rumah sederhana dan rumah susun umum dapat dilaksanakan dalam satu daerah kabupaten/kota yang berbatasan. Tapi pada naskah Undang-Undang Cita Kerja, yang telah disahkan dan diundangkan, arah penataan regulasi nya berbeda. Permasalahan terbatasnya tanah, sulitnya memperoleh tanah dan mahalnya harga tanah dijawab dengan konsep “konversi”.

2 Survey

lapangan

Terkait dengan kebijakan “konversi” yang ditetapkan dalam UU Cipta Kerja, maka

terdapat data potensi lahan yang dapat dilakukan peninjauan kembali terutama

terkait dokumen legalitas tanah. Adapun data ketersediaan lahan dari Aset Properti

Eks BPPN/Kelolaan PT PPA dan Aset Kementerian PUPR yang memiliki potensi

untuk dibangun rumah susun umum sebagai bentuk konversi kebijakan hunian

berimbang di Jawa, Bali dan Nusa Tenggara terdapat pada gambar di bawah ini.

Namun lahan yang telah teridentifikasi masih menunggu verifikasi lokasi.

Gambar 4.84 Data Ketersediaan Tanah Aset Properti Eks BPPN di Jawa, Bali

dan Nusa Tenggara


Gambar 4.85 Data Ketersediaan Tanah Aset Kementerian PUPR di Jawa, Bali

dan Nusa Tenggara




a) Pelaku pembangunan rumah susun komersial masih belum menerapkan

kebijakan hunian berimbang dikarenakan keterbatasan lahan dan kebijakan

‘dalam satu hamparan’ yang ada pada kebijakan hunian berimbang;

b) Penerapan di daerah terkendala dengan kebijakan dan politik di daerah

terutama bagi daerah pembangunan rumah susun komersial.

2) Tindak Lanjut


a) Kebijakan konversi telah diterapkan oleh Pemda DKI sejak lama. Namun

kebijakan konversi dalam UU Cipta Kerja harus dimonitor lebih lanjut

terutama bagi pengembang besar karena Pemda membutuhkan bank

tanah/land banking yang diperlukan sebagai konsekuensi “konversi” dalam

membangun rumah susun umum.

b) Lokasi potensi lahan untuk pembangunan rumah susun umum yang sudah

terdata pada beberapa lokasi harus ditindaklanjuti kembali terutama unsur

legalitas.


19. Pendataan dan Pemantauan Pelaksanaan Program Sejuta Rumah

Dalam rangka mengatasi kekurangan rumah yang layak dan terjangkau di Indonesia,

Presiden Republik Indonesia pada 29 April 2015 mencanangkan Program Sejuta

Rumah. Program ini merupakan tekad pemerintah untuk mewujudkan cita-cita

terpenuhinya kebutuhan rumah bagi seluruh lapisan masyarakat, khususnya

Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dapat dipenuhi. Selain itu, Program Satu

Juta Rumah merupakan salah satu upaya dalam rangka percepatan penanganan

backlog dan rumah tidak layak huni.

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk melakukan pendataan dan

pemantauan atas pelaksanaan Program Sejuta Rumah Tahun 2020. Tujuan

pelaksanaan kegiatan ini yaitu:

a) Mengidentifikasi data dan informasi pembangunan rumah umum dan komersial;

b) Mengidentifikasi masalah dan kendala yang ada dalam pembangunan rumah.

Pagu anggaran dalam kegiatan ini adalah Rp. 861.850.000,-. Sedangkan anggaran


834.343.000,- (Delapan Ratus Tiga Puluh Empat Juta Tiga Ratus Empat Puluh Tiga

Ribu Rupiah) dan capaian fisik dari kegiatan ini adalah 100%.



Pendataan dan Pemantauan Pelaksanaan Program Sejuta Rumah.

Tabel 4.46 Output dan Outcome Pendataan dan Pemantauan

Pelaksanaan Program Sejuta Rumah


1 Rapat Koordinasi Tata Cara

Pelatihan Pelaksanaan

Pendataan Program Sejuta

Rumah

Laporan hasil

Pendataan dan

Pemantauan

Pelaksanaan

Program Sejuta

Rumah

Meningkatnya jumlah

pembangunan rumah umum

dan komersial baik

tunggal,deret dan susun

dalam mendukung Program

Sejuta Rumah

2 Survey Pendataan Program

Sejuta Rumah


terdapat pada tabel di bawah ini.

Tabel 4.47 Hasil Diskusi/Survey Pendataan dan Pemantauan

Pelaksanaan Program Sejuta Rumah

No Kegiatan Hasil Diskusi/Survey

1 Rapat Koordinasi Tata

Cara Pelatihan

Pelaksanaan Pendataan


Diperlukan kesepakatan terkait ambang batas tahun pembangunan rumah yang akan didata Terdapat sistem informasi sejenis dari PPDPP, akan lebih baik jika diintegrasikan agar pelaku


No Kegiatan Hasil Diskusi/Survey

pembangunan dapat dimonitor sejak saat pendaftaran dalam SIRENG.

2 Survey Pendataan


TAPP dan SNVT Penyediaan Perumahan telah mengirimkan progres pembangunan rumah secara periodik, namun data yang terkirim tidak semuanya sesuai dengan permintaan pendataan PSR, seperti banyaknya rumah terdata yang telah terbangun sebelum Tahun 2020.

Pelaksanaan Program Sejuta Rumah di tahun 2020 ini mengalami penurunan. Hal

ini dampak dari lemahnya perekonomian masyarakat sebagai demand dalam

penyelenggaraan perumahan dan juga lemahnya sector preperti sebagai sisi

supply dalam penyelenggaran perumahan akibat pandemic covid-19 yang

melanda. Target awal PSR di tahun 2020 ini adalah pembangunan 1 juta rumah

yang dilaksanakan oleh seluruh stakeholder perumahan, namun capaian PSR

tahun 2020 hanya 965.217 unit rumah baru. Capaian tersebut terbagi menjadi dua,

yaitu pembangunan rumah untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR)

sebanyak 772.324 unit dan rumah untuk non-MBR 192.893 unit.

Tabel 4.48 Capaian Program Sejuta Rumah Tahun 2020


Gambar 4.86 Capaian Program Sejuta Rumah Berdasarkan Sumber Data




a) Data yang terkirim tidak semuanya sesuai dengan permintaan pendataan

PSR, seperti banyaknya rumah terdata yang telah terbangun sebelum

Tahun 2020;

b) Terkendala dalam melakukan pencarian data rumah yang dibangun oleh

pelaku pembangunan swasta, terutama untuk rumah komersial baik

tunggal, deret dan susun; dan

c) Proses pendataan yang telah dilakukan dapat perlu ditingkatkan terutama

dalam prosedur pelaksanaan di lapangan yang seringkali terkendala dan

tidak efektif dan efisien.

5) Tindak Lanjut


a) Diperlukan sistem informasi yang terintegrasi dengan sistem informasi

yang telah terbangun seperti sinkroninsasi dengan SIKUMBANG, dll;

b) Diperlukan penajaman Standar Operasional Prosedur pelaksanaan

pendataan rumah dalam mendukung PSR dengan melibatkan para

pemangku kepentingan baik dari unsur pemerintah dan non pemerintah.


Gambar 4.87 Rapat Koordinasi Pelaksanaan Pendataan PSR

Gambar 4.88 Survey Lokasi dalam Rangka Pendataan PSR

20. Operasionalisasi Satgas Pemantauan dan Pengendalian Program Satu Juta

Rumah

Pemerintah menyumbang 20 persen dari total rumah yang dibangun melalui

APBN/APBD, sementara sisanya merupakan kontribusi pelaku pembangunan

(pengembang) yang membangun rumah bersubsidi sebesar 30 persen dan

kontribusi pelaku pembangunan (non subsidi) dan swadaya masayarakat sebesar 50

persen.

Dalam upaya menyelenggarakan perumahan tersebut, masih terdapat berbagai

kendala maupun permasalahan yang dihadapi Pemerintah dan seringkali malah

mengakibatkan terhambatnya program itu sendiri. Kendala dan permasalahan

tersebut meliputi kualitas rumah yang dibangun pelaku pembangunan, terkait

perizinan pembangunan perumahan, kondisi prasarana, sarana dan utlitas, dan

keterlambatan program penyediaan perumahan yang dibangun oleh Kementerian

PUPR.


Untuk itu diperlukan adanya Pemantauan dan pengendalian terhadap jalannya

program penyediaan perumahan tersebut untuk memastikan setiap

kendala/masalah yang muncul dapat terpetakan faktor penyebabnya dan dapat

dilakukan penanganan secara komprehensif.

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk melakukan pemantauan dan

pengendalian Program Sejuta Rumah yang dilakukan oleh Satgas P2PSR. Tujuan

pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk melakukan identfikasi dan pemantauan

terhadap jalannya Program Sejuta Rumah untuk memastikan setiap

kendala/masalah yang muncul dapat terpetakan sehingga dapat dilakukan

penanganan secara komprehensif.

Pagu anggaran dalam kegiatan ini adalah 774.100.000,-. Dalam pelaksanaan

kegiatan ini menggunakan anggaran sebesar 87,02% atau sebesar Rp.

673.649.000,- (Enam Ratus Tujuh Puluh Tiga Juta Enam Ratus Empat Puluh

Sembilan Rupiah) dan capaian fisik sebesar 100%.

Terkait dengan dilaksanakannya Operasionalisasi Satgas Pemantauan dan

Pengendalian Program Satu Juta Rumah Tahun Anggaran 2020, maka kegiatan ini

dibantu oleh Satuan Tugas Pemantauan dan Pengendalian Program Sejuta Rumah

melaksanakan kegiatan berupa monitoring pelaksanaan pembangunan rumah

umum, rapat pembahasan pengaduan masyarakat serta survey lapangan.


manfaat/outcome terdapat sebagaimana dalam tabel di bawah ini.

Tabel 4.49 Output dan Outcome Operasionalisasi Satgas

Pemantauan dan Pengendalian Program Satu Juta Rumah


1 Monitoring Pelaksanaan

Pembangunan Rumah Umum

dan Komersial

Laporan hasil

pelaksanaan

Pemantauan dan

Pengendalian

Program Sejuta

Rumah

Meningkatnya

penanganan

permasalahan

pembangunan rumah

dalam mendukung PSR

2 Focus Group Discussion dalam

rangka Penanganan

Pengaduan Masyarakat.dan

Implementasi PSR

3 Survey Penanganan Banjir


terdapat pada tabel di bawah.


Tabel 4.50 Hasil Tanggapan/Diskusi Operasionalisasi Satgas Pemantauan dan

Pengendalian Program Satu Juta Rumah

No Kegiatan Hasil Tanggapan / Diskusi / Pelaksanaan

1 Monitoring

Pelaksanaan

Pembangunan

Rumah Umum

dan Komersial

▪ Provinsi maupun dinas PKP Kab dan Kota perlu

mengevaluasi progress dari Program Sejuta Rumah,

evaluasi APBN dan Non APBN;

▪ Diperlukan database perumahan termasuk data MBR;

▪ Bagi daerah, pertimbangkan persyaratan karena perlu

dievaluasi dalam rangka krisis COVID-19;

▪ Hal – hal teknis di lapangan seperti PSU dan siteplan butuh

pengawasan dan pengendalian daerah;

▪ Para peserta rapat perlu mempelajari dan evaluasi

peraturan yang perlu ditingkatkan terutama pada masa

pandemi ini;

▪ Koordinasi dalam pembangunan perumahan merupakan

hal penting, daerah berkoordinasi dengan Balai P2P karena

merupakan wakil Ditjen Perumahan di daerah, Satgas

berupaya menjadi fasilitator antar berbagai bagi pemangku

kepentingan dalam memecahkan masalah perumahan

(debottlenecking)

2 FGD dalam

rangka

Penanganan

Pengaduan

Masyarakat.dan

Implementasi

PSR

▪ Data Program Sejuta Rumah masih memakai Renstra

PUPR 2020 – 2024. Direktorat Jenderal Perumahan perlu

membuat data yang akurat dan terkini untuk disampaikan

kepada BPIW;

▪ Perlu adanya dukungan untuk pengembang dan konsumen

melalui peran fasilitator kepada stakeholders terkait;

▪ Satgas akan mengawal implementasi pelaksanaan SOP

Covid-19 baik SE Dirjen maupun SOP masing masing

direktorat;

▪ Penyusunan data Program Sejuta Rumah secara akurat

dan terkini dengan memanfaatkan big data;

▪ Meminta data kepada Direktorat Perencanaan Perumahan

terkait perubahan jumlah unit masing-masing Direktorat

Teknis akibat dari refocusing anggaran

3 Survey

penanganan

banjir

▪ Ditjen Perumahan mendorong pemerintah DKI Jakarta

untuk segera melakukan serah terima PSU atas lokasi

perumahan yang terkena banjir dengan cara menyurati

Sekda Pemprov DKI Jakarta (selaku penguasa aset

daerah) agar dilakukan percepatan serah terima PSU

kepada Pemprov DKI Jakarta

▪ Memperkuat sanksi pada UU 1/2011 (melalui revisi UU

1/2011) dengan ketentuan pidana (tidak semata-mata

sanksi administrasi seperti dalam UU 1/2011) bagi

pengembang yang lalai, sengaja, tidak menyerahkan PSU.


No Kegiatan Hasil Tanggapan / Diskusi / Pelaksanaan

Dengan demikian tidak ada peratutan dualisme di daerah,

dimana pemerintah daerah mengatur PSU diluar lokasi

perumahan sementara didalam lokasi perumahan diatur

oleh pengembang dengan menerapkan IPL (Iuran

Pengelolaan Lingkungan) yang tinggi dan merugikan

masyarakat.



Pandemi Covid-19 menyebabkan dampak terhadap pembangunan perumahan.

Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan, antara lain :

a) Sisi supply terganggu dengan adanya kebijakan Pembatasan Sosial

Berskala Besar (PSBB) di beberapa daerah dan terkendalanya keuangan

(cashflow) pemangku kepentingan;

b) Sisi demand terpengaruh dari berkurangnya tingkat daya beli masyarakat

karena ada peralihan pendapatan masyarakat;

c) Perubahan supply dan demand menyebabkan berkurangnya penyediaan

perumahan meskipun target dalam Renstra tidak berubah;

d) Proyek serah terima sering terlambat karena kendala administrasi yang tidak

lengkap.

2) Tindak Lanjut


a) Perlu memberikan pertimbangan dan dukungan bagi pelaku pembangunan

(pengembang) dan masyarakat/konsumen untuk menjada kinerja sesuai

dengan peran masing-masing agar penyediaan perumahan tidak mengalami

penurunan drastis saat Pandemi Covid-19 berakhir;

b) Melanjutkan kebijakan pelaksanaan Program Sejuta Rumah dengan

memperkuat operasional PSR pada elaborasi dengan para pemangku

kepentingan dan kegiatan di kementerian/lembaga, penelahaan kemudahan

perizinan dalam pembangunan rumah, dsb;

c) Menyusun SOP pelaksanaan kegitaan pembangunan perumahan yang telah

dilakukan pembaruan terutama jika terjadi hal yang tidak terduga seperti

pada masa Pandemi COVID 19 pada Tahun 2020.


Gambar 4.89 Pembahasan dalam Menangani Permasalahan Penyediaan

Perumahan di Daerah

Gambar 4.90 Monitoring Pelaksanaan Pembangunan Perumahan di Daerah

Gambar 4.91 Survey Penanganan ke Lokasi Banjir


21. Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

Keterbatasan kemampuan MBR dalam membeli rumah sering berdampak pada

munculnya permasalahan mulai dari pemasaran rumah, kualitas rumah dan hingga

pasca pembangunan rumah seperti fasos dan fasum perumahan. Direktorat Rumah

Umum dan Komersial telah melakukan pembahasan revisi Keputusan Menteri

Permukiman Prasarana Wilayah Nomor 403 Tahun 2002 tentang Pedoman Teknis

Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (Kepmen 403/2002) sejak Tahun 2017.

Sesuai dengan amanat PP 14 Tahun 2016 Pasal 15 ayat (4), maka substansi

perubahan Kepmen 403 tersebut digabungkan dengan substansi penyusunan

peraturan terkait perencanaan dan perancangan rumah untuk rumah tunggal dan

deret.

Maksud dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu untuk melakukan evaluasi pelaksanaan

pembangunan rumah sederhana sehat. Tujuan pelaksanaan kegiatan ini yaitu :

a) Mengidentifikasi pelaksanaan pembangunan rumah sederhana sehat di daerah;

b) Mendapatkan rekomendasi dan masukan terkait penerapan regulasi

pembangunan rumah sederhana sehat dari stakeholder.

Pagu anggaran dalam kegiatan ini adalah Rp. 242.000.000,-. Kegiatan ini

menggunakan anggaran sebesar 94,83% atau sebesar Rp. 229.482.000,- (Dua

Ratus Dua Puluh Sembilan Juta Empat Ratus Delapan Puluh Dua Rupiah) dan

capaian fisik sebesar 100%.

Terkait dengan dilaksanakannya kegiatan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan

Rumah Sederhana Sehat Tahun Anggaran 2020, maka dilaksanakan kegiatan

berupa pembahasan terkait substansi penerapan Kepmen 403/2002 pada rumah

tunggal dan deret serta Survey lapangan pada lokasi yang memiliki potensi

peningkatan pembangunan rumah tunggal dan deret.

Beberapa acara yang dilakukan dalam mendukung kegiatan dimaksud sebagian

besar pada pembahasan substansi perubahan Kepmen 403/2002, yang dilakukan

dalam bentuk rapat internal dan Focus Group Discussion (FGD) dengan para

pemangku kepentingan.

Rapat internal secara umum membahas substansi pelaksanaan pembangunan

rumah sederhana, yang dilaksanakan di dalam dan di luar lingkungan kantor

Kementerian PUPR, dengan mengundang internal Kementerian PUPR. Sedangkan

pelaksanaan survey lapangan ke daerah dilakukan dalam rangka mengidentifikasi

penerapan Kepmen 403/2002 serta menjaring masukan dan rekomendasi terkait

substansi regulasi rumah sederhana sehat yang saat ini masih dilakukan revisi

perubahan.


manfaat/outcome terdapat sebagaimana dalam tabel di bawah ini.


Tabel 4.51 Output dan Outcome Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan

Rumah Sederhana Sehat No Kegiatan Output Outcome

1 Rapat Pembahasan

Substansi Perubahan

Kepmen 403/2002

1. Laporan

Evaluasi

Pelaksanaan

Pembangunan

Rumah

Sederhana

Sehat

2. Draf Revisi

Perubahan

Kepmen 403

Meningkatnya jumlah pelaku

pembangunan yang memabngun

rumah sederhaan sehat sesuai

dengan peraturan perundangan 2 Rapat Pembahasan

Substansi terkait Rumah

Sederhana Sehat

3 Survey Penerapan

Kebijakan Rumah

Sederhana Sehat

Meningkatnya pemerintah daerah

yang melakukan monitoring

terhadap penerapan kebijakan

pembangunan rumah sederhana

sehat

Berdasarkan pelaksanaan pembahasan review regulasi Pembangunan Rumah

Sederhana Sehat dan penerapannya di lapangan, maka output dari pelaksanaan

kegiatan berupa Laporan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Rumah Sederhana

Sehat dan draf Revisi Perubahan Kepmen 403/2002. Adapun resume hasil

pelaksanaan diskusi dan Survey lapangan terdapat dalam tabel berikut.

Tabel 4.52 Hasil Tanggapan dan Survey Lapangan Evaluasi Pelaksanaan

Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

No Kegiatan Hasil Tanggapan / Survey Lapangan

1 Rapat

Pembahasan

Substansi

Perubahan

Kepmen

403/2002

▪ Rapermen PUPR tentang Pedoman Teknis Pembangunan

Perumahan (sebelumnya Rapermen PUPR tentang “Pedoman

Umum Rumah Sederhana Sehat” yang merupakan demand

Revisi Kepmen 403/2002, Permen Perencanaan dan

Perancangan Rumah (PP 14/2016, P.15 (4)) sampai akhir

Tahun 2020 akan mengalami keterlambatan dalam

penyelesaian terutama jika terdapat penetapan PP turunan

dari UU Cipta Kerja.

▪ Berdasarkan beberapa kali pembahasan, Rapermen

pengganti Kepmen 403/2002 tidak mengatur luas lahan bagi

pembangunan rumah (PP 64/2016), namun mengatur syarat

ketentuan lahan, yaitu:

o Luas lahan sekurang-kurangnya 60 m;

o Panjang muka kaveling deret sebesar-besarnya 120 m;

o KDB sebesar-besarnya 60%;

o Setiap bangunan didirikan tidak melebihi batas GSB;

o Kaveling sudut harus ditambahkan minuimum selebar GSB

2 Rapat

Pembahasan

▪ Belum ditetapkannya revisi Kepmen 403/2002 menjadi salah

satu tantangan dalam suksesnya Program sejuta Rumah.


No Kegiatan Hasil Tanggapan / Survey Lapangan

Substansi

Pendukung

Rumah

Sederhana

Sehat

▪ Pengaturan dalam Kepmen 403/2002 yang mengatur

kerangka bangunan disyaratkan bahwa rangka dinding pada

rumah harus dibuat minimal dari kayu atau struktur beton

bertulang untuk rumah sederhana sehat dan menggunakan

atap pelana dengan kuda-kuda kerangka kayu dengan kelas

kuat dan awet II berukuran 5/10, padahal dengan adanya

teknologi baru yang ada pada saat ini, struktur bangunan bisa

dibuat dari material beton pracetak, dan baja solid maupun

baja ringan dengan spesifikasi yang menyerupai bahkan

melebihi spesifikasi yang telah ditentukan tersebut.

▪ Terkait dengan bantuan PSU bagi rumah sederhana sehat,

maka penentuan HPS sudah disesuaikan dengan daerah

3 Survey

Penerapan

Kebijakan

Rumah

Sederhana

Sehat

▪ Tidak semua daerah menerapkan ketentuan dalam Kepmen

403/2002 karena terdapat teknologi bangunan rumah yang

lebih memadai dari segi kualitas dan harga dibandingkan

dengan yang diatur dalam Kepmen 403/2002

▪ Pelaku pembangunan menyampaikan bahwa revisi Kepmen

403/2002 tidak sampai mempersulit pembangunan rumah bagi

MBR. Hal tersebut dikarenakan standarisasi kualitas

pembangunan rumah sebaiknya tidak terlalu signifikan, karena

tentunya akan berdampak pada harga jual rumah sederhana

bagi MBR.




a) Masih terdapat perbedaan persepsi dalam pengaturan PSU perumahan dan

akses antar perumahan, karena akan terpengaruh terhadap kebijakan di

Direktorat Jenderal Cipta Karya yang memiliki wewenang dalam mengeluarkan

kebijakan terkait kawasan permukiman; dan

b) Pembaruan terhadap kondisi sektor perumahan dan imbas para pelaku

pembangunan dalam hal penetapan UU Cipta Kerja.

2) Tindak Lanjut


a) Perlu pembahasan dan sinkronisasi kebijakan dengan K/L dan pemerintah

daerah terkait penetapan regulasi pembangunan rumah sederhana sehat dan

pengaruhnya dalam pengaturan PSU, kemudahan perizinan serta pengawasan

terhadap kualitas bangunan rumah; dan

b) Diperlukan pembahasan lebih lanjut terhadap progres penyusunan revisi

Kepmen 403/2002 baik penyamaan persepsi dengan Ditjen Cipta Karya dan

pengaruh substansi pengaturan terhadap UU Cipta Kerja.


Gambar 4.92 Pembahasan Substansi Pendukung Kebijakan Rumah

Sederhana Sehat

22. Revitalisasi Konsep Kasiba dan Lisiba dalam Pembangunan Perumahan bagi

MBR

Salah satu upaya untuk memenuhi kebutuhan rumah dala jangka pendek,

menengah, dan panjang dilakukan melalui pembangunan perumahan skala besar

lewat pengembangan Kawasan Siap Bangun (KASIBA) dan Lingkungan Siap

Bangun yang Berdiri Sendiri (LISIBA BS) yang bertujuan untuk mencegah tumbuh

kembangnya perumahan secara sporadic, penyediaan tanah yang relative mudah

dan murah, dan mengefisienkan penyediaan infrastruktur yang seharusnya tertuang

dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota. Pembangunan kawasan

perumahan dan permukiman skala besar tersebut dilaksanakan secara terpadu dan

terkoordinasi dengan program pembangunan daerah yang meliputi penyelenggaraan

kawasan siap bangun (KASIBA) yang terdiri dari LISIBA atau LISIBA BS satu atau

lebih.

Oleh karena banyaknya kendala dan ketidakpahaman akan pengembangan KASIBA

cenderung enggan mengembangkan konsep perumahan skala besar padahal

pengembangan tersebut memiliki pertimbangan, antara lain sebagai upaya preventif

tumbuhnya permukiman kumuh, sebagai urban control, salah satu tools

pengendalian harga tanah dan upaya percepatan dalam pemenuhan backlog

perumahan.

Adanya kebutuhan pengembangan perumahan skala besar yang pada akhirnya

untuk mengoptimalkan program KASIBA dan LISIBA, mendorong Direktorat Rumah

Umum dan Komersial menggagas kegiatan “Revitalisasi Konsep KASIBA dan

LISIBA dalam Pembangunan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)

Tahun 2020”


Tujuan Kegiatan ini adalah:

a) Adanya rekomendasi kelembagaan, pembiayaan, penyediaan lahan, koordinasi

kerjasama, dan pengaturan tata ruang pada Program KASIBA dan LISIBA;

b) Terwujudnya pembangunan perumahan skala besar yang memiliki struktur

kawasan yang efektif dan efisien sebagai bagian dari urban control;

c) Terkendalinya harga tanah dengan adanya pengelolaan pengembangan

perumahan skala besar.

Pagu anggaran kegiatan ini adalah Rp. 653.000.000,- (Enam Ratus Lima Puluh Tiga

Juta Rupiah). Capaian keuangan kegiatan ini adalah 84,26% atau sebesar Rp.

550.218.770,- (Lima Ratus Lima Puluh Juta Dua Ratus Delapan Belas Ribu Tujuh

Ratus Tujuh Puluh Rupiah) dan capaian fisik sebesar 100%.

Rincian kegiatan dan dan hasil pelaksanaan kegiatan dari kegiatan Revitalisasi

Konsep KASIBA dan LISIBA dalam Pembangunan bagi Masyarakat Berpenghasilan

Rendah (MBR) Tahun 2020, dapat dilihat pada table berikut.

Tabel 4.53 Rincian Kegiatan Revitalisasi Konsep KASIBA dan LISIBA dalam

Pembangunan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Tahun 2020

No. Rincian Kegiatan Output (hasil) Outcome

1. Pembahasan dalam bentuk FGD terkait Pengembangan Perumahan Skala Besar pada Lingkungan Baru Hunian Perkotaan terkait: a. Relevansi penerapan

KASIBA dan LISIBA pada kondisi saat ini

b. Kota Manado sebagai Pilot Project penerapan Pengembangan Perumahan Skala Besar

c. Implementasi RTRW dan RTDR dalam perwujudan Pembangunan dan Perencanaan Perumahan

d. Keterpaduan Pembangunan Infrastruktur pada Kawasan Perumahan dan Permukiman

e. Evaluasi PP 80 tentang KASIBA dan LISIBA

Laporan hasil pembahasan pengembangan perumahan skala besar pada lingkungan baru hunian perkotaan

Gambaran strategi pembangunan perumahan bagi MBR melalui konsep KASIBA dan LISIBA yang relevan dengan kondisi saat ini

2. Pembahasan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Skala Besar Kota Manado dengan pembahasan sebagai berikut:

Laporan pelaksanaan kegiatan pembahasan pengembangan perumahan skala besar Kota Manado

Mengetahui progress pengembangan perumahan skala besar di Kota Manado dan memetakan



a. Konsep Pengembangan Perumahan dan Permukiman Skala Besar

b. Pola Penyediaan Lahan dalam Pengembangan dan Permukiman Skala Besar

c. Perencanaan Pembangunan Perumahan Skala Besar Kabupaten Tangerang

d. Perumahan dan Permukiman Skala Besar Kota Manado

e. Implementasi Pengembangan Permukiman dan Perumahan Skala Besar dalam Rencana Induk Kota Baru Manado

f. Peran Pemda dalam Pengembangan Perumahan dan Permukiman Skala Besar di Kota Manado

g. Kondisi Wilayah Kota Manado dalam Konteks Penyediaan Perumahan dan Kawasan Permukiman

permasalahan dan kendala yang ada

Hambatan dan permasalahan yang terjadi dalam pelaksanaan kegiatan, antara lain: a. Keterlambatan dari pelaksanaan kegiatan akibat pandemi menyebabkan kurang

optimalnya hasil kegiatan;

b. Indikator kerja yang belum terstandar sehingga kesulitan dalam mengukur

capaian kinerja dari kegiatan yang bersifat kualitatif, berupa tinjauan kebijakan.

Rekomendasi/tindak lanjut untuk mengatasi permasalahan tersebut yaitu:

a. Mengoptimalkan potensi pelaksanaan diskusi dan pembahasan secara daring

dan berkelanjutan sehingga hasil pembahasan dapat berkembang;

b. Menajamkan pembahasan yang sesuai dengan sasaran kinerja dan

meningkatkan review dari setiap hasil analisis maupun pembahasn untuk

mendapatkan hasil kegiatan yang lebih mendalam.


Gambar 4.93 Lokasi Site Visit Pengembangan Perumahan

Skala Besar di Manado

Gambar 4.94 Kegiatan Site Visit bersama Pemerintah Daerah Manado dan

Ditjen Perumahan

Gambar 4.95 Pelaksanaan Rapat Pembahasan Perkembangan

Pengembangan Perumahan dan Permukiman Skala Besar Kota Manado


23. Penyusunan Skema Kemitraan Pembangunan Perumahan Skala Besar Bagi

MBR dan Perumahan Berbasis Komunitas

Salah satu upaya alternatif yang digagas oleh Pemerintah adalah Perumahan

berbasis Komunitas dalam rangka memperluas akses penyediaan perumahan yang

melibatkan sinergi kolaboratif dari berbagai stakeholder seperti: Pemerintah,

Pemerintah Daerah, Akademisi, Pelaku Pembangunan, Lembaga Pembiayaan dan

tentu Komunitas itu sendiri. Konsep yang pernah digagas dan dilaksanakan di

beberapa wilayah di Indonesia. Namun saat ini dalam mewujudkan Perumahan

berbasis Komunitas masih belum optimal dan kurang berorientasi pada output

pekerjaan.

Dengan pertimbangan tersebut maka Direktorat Rumah Umum dan Komersial,

melakukan upaya penguatan konsep Perumahan Berbasis Komunitas melalui

kegiatan “Penyusunan Skema Kemitraan Pembangunan Perumahan Skala Besar

bagi MBR dan Perumahan Berbasis Komunitas Tahun 2020”.


a. Memberikan informasi terkait Pengembangan Perumahan berbasis Komunitas;

b. Memberikan skema kerjasama dalam Pengembangan Perumahan Skala Besar

dan Perumahan berbasis Komunitas;

c. Tersedianya skema kemitraan yang dapat diimplementasikan di lapangan.

Pagu anggaran kegiatan ini adalah sebesar Rp. 943.400.000,- (sembilan ratus rmpat

puluh tiga juta empat ratus ribu rupiah). Capaian kegiatan ini adalah 88,96% atau

sebesar Rp. 839.208.858,- (delapan ratus tiga puluh sembilan juta dua ratus delapan

ribu delapan ratus lima puluh delapan rupiah) dan capaian fisik sebesar 100%.

Rincian kegiatan dan dan hasil pelaksanaan kegiatan dari Penyusunan Skema

Kemitraan Pembangunan Perumahan Skala Besar bagi MBR dan Perumahan

Berbasis Komunitas Tahun Anggaran 2020, dapat dilihat pada tabel 4.50.

Tabel 4.54 Rincian Kegiatan Penyusunan Skema Kemitraan Pembangunan

Perumahan Skala Besar bagi MBR dan Perumahan Berbasis Komunitas


1. Pembahasan Kebijakan dan Optimalisasi Peran Stakeholder dalam Implementasi Pengembangan Perumahan Skala Besar Lingkungan Hunian Perkotaan terkait: a. Pelibatan berbagai sektor

dalam pengembangan perumahan dan permukiman

b. Inovasi pengembangan perumahan skala besar

Laporan hasil pembahasan kebijakan dan optimalisasi peran stakeholder dalam implementasi pengembangan perumahan skala besar lingkungan hunian perkotaan

Terpetakannya peran stakeholder dalam pengembangan perumahan skala besar



c. Perencanaan sebagai instrumen dalam perumusan program penyediaan perumahan

Kerangka produk rencana teknik penyediaan perumahan di kawasan perkotaan

2. Pembahasan Konsep Pengembangan Perumahan Berbasis Komunitas, meliputi: a. Evaluasi Hasil Verifikasi

Lahan untuk Perumahan Komunitas TA 2019

b. Konsepsi Rumah Komunitas c. Skema Pembiayaan Mikro

(Micro Financing) dalam Pengembangan Perumahan Komunitas

d. Alternatif Pembiayaan untuk Perumahan berbasis Komunitas

e. Peran Pelaku Pembangunan (dalam hal ini Perumnas) dalam Pembangunan Perumahan Komunitas

f. Fasilitasi Perbankan (dalam hal ini Bank BTN) dalam Pembiayaan Perumahan Komunitas

g. Tanggapat terkait permberdayaan, pembangunan perumahan berbasis komunitas yang telah dilaksanakan dan potensi komunitas

Laporan pelaksanaan pembahasan terkait pengembangan perumahan komunitas

Didapatkannya strategi baru dalam penguatan konsep pengembangan perumahan berbasis komunitas

3. Pelaksanaan Pembahasan Perumahan Berbasis Komunitas (Honorer-Wartawan FORWAPERA) yang mendiskusikan terkait bahasan: a. Fasilitasi Pembiayaan

Perumahan oleh Bank BTN b. Peran Pengembang dalam

Pengembangan Perumahan Komunitas

c. Akses Pembiayaan Perumahan melalui Pendekatan Pemberdayaan Komunitas

Laporan pembahasan perumahan berbasis komunitas kaitannya dengan komunitas honorer maupun wartawan

Tersusunnya skema peran dan tugas stakeholder (DJP, BTN, HIMPERRA) dalam pengembangan perumahan komunitas



d. Diskusi terkait Perumahan Berbasis Komunitas dan gambaran penerapan pada komunitas honorer maupun wartawan

Gambar 4.96 Pembahasan Kebijakan dan Optimalisasi Peran Stakeholder

Gambar 4.97 Pelaksanaan Rapat Pembahasan Perumahan Berbasis

Komunitas (Honorer-FORWAPERA) di Grand Savero, Bogor


Gambar 4.98 Pelaksanaan Pembahasan Konsepsi Perumahan Berbasis

Komunitas di The Trans Resort , Bali

Hambatan dan permasalahan yang terjadi dalam pelaksanaan kegiatan berasal dari internal dan eksternal, antara lain:

1) Internal

a. Konsep perumahan berbasis komunitas yang masih belum solid dan belum

disepakati oleh internal Kementerian PUPR terutama DJP (Ditjen Perumahan);

b. Masih belum terfokusnya peran dan tugas Direktorat Rumah Umum dan

Komersial dalam penyelenggaraan pengembangan perumahan dan

permukiman skala besar.

2) Eksternal

a. Kurangnya koordinasi dengan pihak-pihak terkait pengembangan perumahan

komunitas;

b. Masih adanya permasalahan terkait kepemilikan lahan untuk PPSB;

c. Masih adanya kendala terkait peran dan tanggung jawab masing-masing

stakeholder dalam PPSB.

Tindak lanjut yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan yang terjadi ialah

sebagai berikut:

1) Terlebih dahulu untuk memberikan batasan terakait pengembangan perumahan

berbasis komunitas, definisi dari komunitas sendiri maupun skema

penyelenggaraannya;

2) Mempercepat koordinasi dengan stakeholder lain terutama dari pihak pelaku

pembangunan dan lembaga pembiayaan;


3) Melakukan koordinasi yang intensif dengan Pemerintah Kota Manado dan Ditjen

Cipta Karya sehingga kawasan perumahan yang akan dikembangkan dapat

didukung oleh infrastruktur yang terintegrasi.

24. Verifikasi Penyediaan Lahan Untuk Rumah ASN/TNI/POLRI dan MBR pada

Tanah Pemerintah/Pemerintah Daerah, Badan Usaha dan Masyarakat

Penyediaan tanah untuk pembangunan rumah/perumahan terus diupayakan

Pemerintah Pusat untuk memenuhi kebutuhan rumah yang layak dan terjangkau

untuk MBR. Pada Tahun 2020, Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN),

Kementerian Keuangan telah mengusulkan penyediaan tanah yang bisa

dimanfaatkan untuk penyediaan rumah ASN/TNI/POLRI dan MBR melalui

penggunaan tanah aset eks.BPPN dan eks.Kelolaan PT.PPA dari sebagai dukungan

dalam implementasi pencapaian Program Sejuta Rumah. Usulan aset berupa tanah

tersebut terdiri dari 16 bidang tanah yang tersebar di 7 provinsi dengan total luas

604,691 m2.

Verifikasi dan penilaian terhadap bidang tanah tersebut (termasuk survey lokasi)

perlu dilakukan karena merupakan salah satu tahapan awal yang sangat penting

dalam merencanakan pengembangan perumahan, dimana melalui pelaksanaan

survey lokasi kita dapat mengetahui kelayakan keadaan tanah dan keadaan

lingkungan sehingga perencana dapat semaksimal mungkin merencanakan

pembangunan yang akan didirikan di lokasi tersebut. Jika bidang tanah telah

terverifikasi kelayakannya untuk dikembangkan menjadi perumahan, selanjutnya

dilakukan proses penyerahan dan penetapan bidang tanah sebagai BMN

Kementerian PUPR. Oleh sebab itu, hasil survey lokasi harus dilengkapi dengan data

dan hasil kelayakan yang sesuai dan akurat terkait dengan kondisi kesiapan yang

clean and clear.

Sehubungan dengan hal tersebut, Direktorat Rumah Umum dan Komersial diberi

penugasan untuk menindaklanjuti proses tersebut dengan mengadakan kegiatan

“Verifikasi Penyediaan Lahan untuk Rumah ASN/TNI/POLRI dan MBR pada Tanah

Pemerintah/Pemda, Badan Usaha dan Masyarakat”, yang akan dianggarkan pada

Tahun 2020.


1) Memperoleh data untuk penyusunan juklak pelaksanaan tata kerja verifikasi dan

penilaian terhadap lahan;

2) Memperoleh data kelayakan lahan aset tanah eks BPPN dan eks kelolaan PT.

PPA untuk pembangunan perumahan di setiap lokasi

Sasaran Kegiatan ini adalah terkumpulnya data untuk mengetahui kelayakan aset

tanah eks BPPN dan eks kelolaan PT. PPA yang diusulkan oleh Direktorat Jenderal


Kekayaan Negara Kementerian Keuangan untuk pengembangan perumahan bagi

ASN/TNI/POLRI dan MBR, serta ditetapkannya status penggunaan bidang-bidang

tanah yang terverifikasi kelayakannya untuk menjadi BMN Kementerian PUPR.

Pagu anggaran kegiatan ini adalah Rp 500.000.000,- (Lima Ratus Juta Rupiah).

Capaian anggaran kegiatan ini adalah 91,00% atau sebesar Rp 454.986.380,- dan

capaian fisik sebesar 100%.

Rincian kegiatan dan hasil pelaksanaan kegiatan Verifikasi Penyediaan Lahan

Verifikasi Penyediaan Lahan Untuk Rumah ASN/TNI/POLRI dan MBR pada Tanah

Pemerintah/Pemda, Badan Usaha dan Masyarakat dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.55 Rincian Kegiatan Verifikasi Penyediaan Lahan Verifikasi

Penyediaan Lahan Untuk Rumah ASN/TNI/POLRI dan MBR pada Tanah

Pemerintah/Pemda, Badan Usaha dan Masyarakat

No. Rincian Kegiatan Output Outcome

1. Rapat Koordinasi dan Konsolidasi terkait Persiapan Pelaksanaan Verifikasi/ Survey Lahan Aset Eks BPPN dan Eks Kelolaan PT. PPA untuk Perumahan MBR yang melibatkan stakeholder dari internal PUPR dan K/L lain yaitu DJ Kekayaan Negara Kemenkeu, DJ Tata Ruang KemenATR/BPN, dan DJ Pengadaan Tanah KemenATR/BPN.

Laporan data sekunder dari lahan yang diusulkan untuk pemanfaatan pembangunan perumahan MBR sebanyak 16 lokasi

Tersusunnya informasi lahan compact yang terstruktur sebagai basis data pelaksanaan survey yang sesuai aturan

2. Verifikasi/Survey Aset Tanah Eks BPPN dan Eks Kelolaan PT.PPA di 16 Lokasi antara lain: 1. Desa Koto Luar, Kota

Padang 2. Kel Sukatani, Bandar

Lampung 3. Desa Kedamaian dan

Desa Campang, Bandar Lampung

4. Jl. Ir. Sutami, Bandar Lampung

5. Desa Sukmajaya, Kota Cilegon

6. Ciputat, Kota Tangerang Sel.

7. Desa Bojong Sempu, Kab Bogor

8. Kel Empang Kota Bogor

Laporan hasil pelaksanaan verifikasi lahan yang diusulkan untuk pemanfaatan pembangunan perumahan MBR sebanyak 16 lokasi dengan total luas lahan 604.691 m2

Tersusunnya informasi lahan compact yang terstruktur sebagai basis data penentuan lokasi yang layak digunakan untuk pembangunan perumahan MBR


No. Rincian Kegiatan Output Outcome

9. Kel Krukut Kab Bogor 10. Jl. KH Noer Ali Kota

Bekasi 11. Jl. Anjasmoro, Kota

Semarang 12. Lingkungan III, Kota

Malang 13. Jl. Simpang Dukuh, Kel.

Genteng, Surabaya 14. Jl. Kalijudan Kota

Surabaya 15. Jl. Jend Sudirman, Kel

Damai, Balikapapan 16. Kel. Karang Joang,

Balikpapan

3. Rapat Hasil Pelaksanaan Kegiatan Verifikasi Lahan Aset Eks BPPN dan Eks Kelolaan PT. PPA untuk Perumahan MBR

Laporan hasil pelaksanaan verifikasi lahan yang diusulkan untuk pemanfaatan pembangunan perumahan MBR

Perolehan informasi lahan yang compact yang terstruktur

Gambar 4.99 Verifikasi Lahan aset di Padang, 12 November 2020


Gambar 4.100 Verifikasi Lahan aset di Balikpapan, 3 November 2020

Gambar 4.101 Verifikasi lahan aset di Lampung, 19 November 2020

(Koordinasi di kantor DJKN Lampung)

Gambar 4.102 Verifikasi Lahan aset di Jawa Tengah, 26 November 2020


Berikut merupakan hasil simpulan kelayakan dan rekomendasi terhadap 16 aset tanah eks

BPPN dan eks Kelolaan PT. PPA.

Tabel 4.56 Data Hasil Simpulan dan Rekomendasi terhadap 16 aset tanah eks BPPN

dan eks Kelolaan PT. PPA

Permasalahan yang dihadapi:

a. Belum ada petunjuk teknis pelaksanaan verifikasi, sehingga membutuhkan

waktu untuk penyusunan juklak dan angket sebelum pelaksanaan verifikasi;

b. sulitnya koordinasi antar Kementerian/Lembaga dikarenakan pembatasan

kegiatan/mobilitas akibat Covid-19;

c. sulitnya menyesuaikan waktu verifikasi dengan tenaga konsultan dan 3 instansi

sekaligus;

d. kualitas tanah yang diajukan oleh DJKN Kemenkeu yang tidak memenuhi

standar untuk pembangunan perumahan;

e. permasalahan teknis lainnya saat pelaksanaan survey, antara lain:

• Beberapa lahan tidak sesuai peruntukkan tata ruang;

• Ada okupansi lahan dan ada potensi konflik jika dibebaskan;

% Kesimpulan Kesimpulan

1Jl. Jend,Ahmad Yani KM.3, Kel. Sukmajaya, Kec.

Cibeber, Kota Cilegon Banten 56,80% CUKUP POTENSIAL

LAYAK DENGAN

CATATAN

LAYAK DIAMBIL

DENGAN CATATAN

2Jl. H.Saidin, Kel. Bambu Apus, Kec. Ciputat, Kota

Tangerang Selatan Banten 44,52% CUKUP POTENSIAL

LAYAK DENGAN

CATATAN

LAYAK DIAMBIL

DENGAN CATATAN

3Jl.Raya Krukut-Grogol Kel.Grogol, Kec.Limo,Kota

Depok Jawa Barat61,58% CUKUP POTENSIAL TIDAK LAYAK TIDAK LAYAK DIAMBIL

4Jl.Kh.Noer Ali, Kel. Bintara Jaya& Jaka

Sempurna,.Bekasi Barat, Kota Bekasi Jawa Barat55,97% CUKUP POTENSIAL

LAYAK DENGAN

CATATAN

LAYAK DIAMBIL

DENGAN CATATAN

5Jl. Bogor Nirwana Residence,Kel Empang, Kec. Bogor

Selatan, Kota Bogor Jawa Barat49,20% CUKUP POTENSIAL TIDAK LAYAK TIDAK LAYAK DIAMBIL

6Jl.Ciseeng-parung, Desa Bojong sempu, Kec. Parung

,Kabupaten Bogor. Jawa Barat33,16% TIDAK POTENSIAL TIDAK LAYAK TIDAK LAYAK DIAMBIL

7Jl.Simpang Dukuh,kel. Genteng, Kec. Genteng, Kota

Surabaya. Jawa Timur70,54% POTENSIAL

LAYAK DENGAN

CATATAN

LAYAK DIAMBIL

DENGAN CATATAN

8Jl.Dr.Ir. Soekarno, Kel.Kalijudan, Sukolilo, Kota

Surabaya Jawa Timur51,10% CUKUP POTENSIAL TIDAK LAYAK TIDAK LAYAK DIAMBIL

9 Jl. Janti Barat I, Kel. Sukun, Kec. Klojen, Kota Malang Jawa Timur 47,56% CUKUP POTENSIAL TIDAK LAYAK TIDAK LAYAK DIAMBIL

10Jl.Jend.Sudirman, Kel.Damai, Balikpapan Timur,Kota

Balik Papan

Kalimantan

Timur 58,86% CUKUP POTENSIAL

LAYAK DENGAN

CATATAN

LAYAK DIAMBIL

DENGAN CATATAN

11Jl,Soekarno-Hatta KM.11 Kel.Karang Joang,

Balikpapan Utara. Kota Balikpapan

Kalimantan

Timur 25,45% TIDAK POTENSIAL

LAYAK DENGAN

CATATANTIDAK LAYAK DIAMBIL

12Jl.Rindang Alam, Kel.Koto luar, Kec. Pauh, Kota

Padang

Sumatera

Barat47,64% CUKUP POTENSIAL

LAYAK DENGAN

CATATAN

LAYAK DIAMBIL

DENGAN CATATAN

13Jl.Kubu Panglima, Kel.Sukatani, Kalianda, kab

Lampung Selatan. Lampung23,52% TIDAK POTENSIAL TIDAK LAYAK TIDAK LAYAK DIAMBIL

14Jl. Soekarno-Hatta, Kel.Kedamaian& Campang Raya,

Kec. Tanjung Karang Timur, Bandar Lampung Lampung27,42% TIDAK POTENSIAL TIDAK LAYAK TIDAK LAYAK DIAMBIL

15Jl. Ir.Sutami, Kel.Campang Raya, Kec. Tanjung Karang

Timur, Bandar Lampung Lampung45,07% CUKUP POTENSIAL

LAYAK DENGAN

CATATAN

LAYAK DIAMBIL

DENGAN CATATAN

16Jl.Anjasmoro, Kel.Tawang Mas, Semarang Kota

Semarang

Jawa

Tengah47,26% CUKUP POTENSIAL TIDAK LAYAK TIDAK LAYAK DIAMBIL

KESIMPULAN AKHIR

HASIL ANALISA POTENSI

NoLOKASI ASET PROPERTI

( Eks BPPN & Eks Pengelola PT.PPA)PROVINSI

VERIFIKASI KELAYAKASPEK LOKASI EKSTERNAL & TAPAK


• Kontur tanah yang tidak potensial untuk dibangun (butuh cut and fill, dll);

• Sengketa kepemilikan dengan ahli waris.

Rekomendasi/Tindak Lanjut:

a. Terlebih dahulu mengecek legalitas kepemilikan lahan dan peruntukkan tata

ruang lahan yang akan dilakukan pendataan;

b. Pembuatan MoU antar lembaga terkait penggunaan lahan aset property milik

Kemenkeu menjadi perumahan umum untuk MBR;

c. Melakukan pendataan tanah untuk menemukan lahan yang dapat berpotensi

dimanfaatkan untuk perumahan komunitas;

d. Pemantauan lanjutan terhadap tanah dan pengembangan di daerah sekitarnya.

25. Layanan Sarana dan Prasarana Internal

Layanan internal adalah pelayanan yang diberikan oleh sebuah unit instansi atau

orang yang bekerja pada unit instansi tersebut ke unit-unit lain atau kepada pegawai

lain di dalam sebuah instansi. Kualitas pelayanan internal harus baik karena secara

tidak langsung akan mempengaruhi kualitas pelayanan eksternalnya. Analisis ini

bertujuan untuk mendapatkan gambaran mengenai kualitas serta mengidentifikasi

kelemahan dan kekuatan dari layanan internal di lingkungan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial.

Capaian Indikator Kinerja Jumlah Layanan Internal (Overhead) adalah sebanyak 1

Layanan. Berdasarkan Rekapitulasi Pelaksanaan Anggaran Per Paket Pekerjaan TA

2020 Direktorat Rumah Umum dan Komersial diperoleh kesimpulan bahwa secara

progres keuangan layanan sarana dan prasarana internal Direktorat Rumah Umum

dan Komersial berada pada 88,18% dan fisik 100%, dengan pagu anggaran sebesar

Rp. 1.195.950.000, sedangkan anggaran yang digunakan sebesar Rp.

1.054.569.000 (Satu Milyar Lima Puluh Empat Juta Lima Ratus Enam Puluh

Sembilan Ribu Rupiah).

Layanan internal dilaksanakan dilaksanakan agar tercapainya visi dan misi bidang

pembangunan perumahan melalui pembinaan dan peningkatan kemampuan SDM.

Lingkup kegiatan ini, meliputi:

1. Identifikasi dan pemetaan kebutuhan dalam pelaksanaan kegiatan

Penatausahaan Direktorat Rumah Umum dan Komersial.

2. Rapat pembahasan dan penyusunan pelaksanaan kegiatan sasaran kinerja

pegawai negeri sipil dan pengembangan SDM Direktorat Rumah Umum dan

Komersial.

Pembinaan dan peningkatan SDM melalui kegiatan pembinaan, dan

mengikutsertakan pegawai pada pendidikan dan pelatihan yang

diselenggarakan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.


26. Layanan Dukungan Manajemen Satker

Capaian Indikator Kinerja layanan dukungan manajemen kesatkeran adalah

sebanyak 1 Layanan. Berdasarkan Rekapitulasi Pelaksanaan Anggaran Per Paket

Pekerjaan TA 2020 Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam e-monitoring

Online diperoleh kesimpulan bahwa secara progres keuangan layanan dukungan

manajemen kesatkeran Direktorat Rumah Umum dan Komersial berada pada

95,84% dan fisik 100%. Pagu anggaran untuk kegiatan ini adalah Rp.

3.696.003.000,-, sedangkan anggaran yang digunakan adalah sebesar Rp.

3.217.986.000,- (Tiga Milyar Dua Ratus Tujuh Belas Juta Sembilan Ratus Delapan

Puluh Enam Ribu Rupiah).

Layanan internal kesatkeran merupakan kegiatan yang bertujuan untuk mendukung

kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial. Ruang lingkup kegiatan ini adalah

pengendalian pembelanjaan APBN.

27. Layanan Perkantoran

Maksud pelaksanaan kegiatan ini adalah meningkatkan pelayanan prima dalam

rangka pelaksanaan kegiatan perkantoran sehari-hari. Sedangkan tujuan

pelaksanaan kegiatan ini adalah terwujudnya operasional dan pemeliharaan kantor

sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan pelayanan prima dalam rangka

kelancaran pelaksanaan kegiatan sehari-hari.

Capaian Indikator Kinerja Jumlah Layanan Perkantoran adalah sebanyak 12 Bulan,

dengan pagu anggaran sebesar Rp. 3.604.984.000,-. Anggaran yang digunakan

adalah sebesar 95,84% atau sebesar Rp. 3.455.102.000,- (Tiga Milyar Empat Ratus

Lima Puluh Lima Juta Seratus Dua Ribu Rupiah). Dalam rangka pelaksanaan

kegiatan tersebut, dilaksanakan kegiatan dalam mendukung pencapaian program

antara lain:

1. Peningkatan manajemen organisasi dan tatalaksana kerja.

2. Peningkatan Sumber Daya Manusia.

3. Peningkatan penataan administrasi umum dan pelayanan informasi;

4. Peningkatan pembinaan dan pengawasan.

5. Untuk memenuhi hal-hal tersebut diatas dan dalam rangka memberikan

pelayanan prima pelaksanaan kegiatan perkantoran sehari-hari maka

dilaksanakan kegiatan operasional dan pemeliharaan perkantoran.

4.4 Perbandingan Kinerja Organisasi

4.4.1 Perbandingan Capaian Bantuan PSU Perumahan

Sesuai Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

03/PRT/M/2018 tentang Perubahan Peraturan Menteri 38/PRT/M/2015 tentang Bantuan


Prasarana, Sarana, Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum bahwa Bantuan Prasarana,

Sarana, dan Utilitas Umum Untuk Perumahan Umum yang selanjutnya disebut Bantuan

PSU adalah pemberian komponen PSU bagi perumahan yang membangun rumah

umum berupa rumah tunggal, rumah deret, dan rumah susun yang bersifat stimulan di

lokasi perumahan yang dibangun oleh pelaku pembangunan, khususnya yang berskala

kecil. Komponen bantuan PSU yang diberikan dapat berupa jalan, tempat pengelolaan

sampah dengan prinsip 3R (reduce, reuse, dan recycle), dan/atau jaringan Sistem

Penyediaan Air Minum. PSU perumahan merupakan kelengkapan fisik untuk mendukung

terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat, aman,

serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan.

Bantuan yang bersifat stimulan ini diberikan agar pelaku pembangunan dapat lebih

banyak membangun rumah yang layak dan terjangkau bagi untuk MBR, khususnya

dalam mendukung pencapaian target Program Sejuta Rumah dan mengurangi backlog

perumahan. Dengan adanya bantuan tersebut, MBR dapat mendapatkan rumah layak

huni dengan lingkungan yang lebih berkualitas karena tersedianya PSU yang memadai.

Tahun 2015 capaian bantuan PSU mencapai 29.956 unit. Sedangkan pada tahun 2016

mengalami penurunan, yaitu sebanyak 26.884 unit. Tahun 2017, jumlah unit rumah yang

menerima bantuan PSU adalah 17.218. di tahun 2018, capaian bantuan PSU mengalami

peningkatan menjadi 30.406 unit. Sedangkan di tahun 2019, mengalami penurunan

hanya 15.148 unit. Perubahan angka capaian ini sangat dipengaruhi oleh anggaran yang

disediakan yang tertera dalam target DIPA. Sedangkan di tahun 2020 ini, capaian

bantuan PSU adalah sebesar 11.514 unit. Penurunan ini dikarenakan terjadi

pemotongan anggaran untuk penanganan pandemik Covid-19. Berikut perbandingan

capaian PSU dari tahun 2015-2020.

Tabel 4.57 Perbandingan Capaian PSU

No Provinsi

Tahun 2015

Tahun 2016

Tahun 2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020

Unit Unit Unit Unit Unit Unit

1 Aceh 431 - 354 220 250 -

2 Sumatera Utara (Sumut)

522 1.162 360 420 140 -

3 Riau 2.341 2.162 1.150 1.700 1.050 254

4 Kepulauan Riau (Kepri)

1.525 570 834 150 50 -

5 Jambi - 559 519 510 150 50

6 Sumatera Barat (Sumbar)

76 462 - 50 360 50

7 Sumatera Selatan (Sumsel)

1.408 1.883 296 420 300 388


No Provinsi

Tahun 2015

Tahun 2016

Tahun 2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020


8 Lampung 674 560 360 200 50 -

9 Bengkulu - 521 260 100 - -

10 Kepulauan Bangka Belitung

- 364 - 280 270 100

11 Banten 2.381 3.443 374 1.923 1.790 782

12 DKI Jakarta - - - - - -

13 Jawa Barat (Jabar) 5.712 2.656 1.052 5.738 2.328 1.609

14 Jawa Tengah (Jateng)

- 677 293 940 370 456

15 Yogyakarta - - 305 120 - -

16 Jawa Timur (Jatim) 1.144 661 497 2.260 980 649

17 Kalimantan Barat (Kalbar)

1.728 616 1.649 1.571 781 -

18 Kalimantan Tengah (Kalteng)

600 907 886 1.120 70 -

19 Kalimantan Selatan (Kalsel)

7.042 2.571 2.508 2.121 1.130 1.080

20 Kalimantan Timur (Kaltim)

674 789 188 50 290 50

21 Kalimantan Utara (Kaltara)

- - - - - -

22 Sulawesi Utara (Sulut)

770 802 644 980 120 193

23 Gorontalo 136 165 500 235 255

24 Sulawesi Barat (Sulbar)

576 245 590 50 -

25 Sulawesi Selatan (Sulsel)

1.358 2.568 2.636 3.457 1.800 3.331

26 Sulawesi Tengah (Sulteng)

200 375 207 620 830 325

27 Sulawesi Tenggara (Sultra)

483 375 - 340 370 50

28 Bali - - - - - -

29 Nusa Tenggara Barat (NTB)

- 710 425 1.236 854 1.250

30 Nusa Tenggara Timur (NTT)

- 330 - 640 110 60


No Provinsi

Tahun 2015

Tahun 2016

Tahun 2017

Tahun 2018

Tahun 2019

Tahun 2020


31 Maluku - - - - - -

32 Maluku Utara - - - - 50 -

33 Papua 751 225 783 1.750 270 482

34 Papua Barat 195 393 400 100 100

TOTAL 29.956 26.884 17.218 30.406 15.148 11.514

Gambar 4.103 Perbandingan Capaian Bantuan PSU Tahun 2015-2020

4.4.2 Perbandingan Capaian Program Sejuta Rumah (PSR)

Program Sejuta Rumah untuk Rakyat dicanangkan oleh Presiden Joko Widodo pada

Tanggal 29 April 2015. Program Sejuta Rumah merupakan program untuk

menggerakkan para stakeholder bidang perumahan yaitu pemerintah (Kementerian

PUPR dan K/L lainnya), pemerintah daerah, pengembang, dunia usaha (berupa CSR),

serta masyarakat (rumah swadaya) dalam rangka mewujudkan amanat Undang –

Undang 1945 Pasal 28h ayat 1 serta dalam rangka percepatan penyediaan hunian layak

bagi masyarakat, yang antara lain bertujuan mengurangi backlog dan meningkatkan

kualitas rumah tidak layak huni.

2015 2016 2017 2018 2019 2020

29.956

26.884

17.218

30.406

15.148

11.514


PSR merupakan salah satu Proyek Strategis Nasional sebagaimana diatur dalam

Peraturan Presiden No. 3 Tahun 2016 tanggal 12 Januari 2016 tentang Percepatan

Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional dan Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2016 tentang

Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional. Program ini tidak hanya fokus

dalam percepatan pembangunan rumah umum bagi masyarakat berpenghasilan rendah

(MBR), tetapi juga mendorong pembangunan rumah komersial.

PSR terdiri atas tiga sumber kegiatan utama pembangunan perumahan, yaitu:

1. Pembangunan rumah susun, rumah khusus, dan rumah swadaya yang dibangun oleh

pemerintah.

2. Pembangunan rumah umum, yang dibangun oleh pengembang dan memperoleh

bantuan pembiayaan dari pemerintah seperti FLPP, SSB, dan BUMN.

3. Pembangunan rumah oleh pengembang tanpa subsidi pemerintah dan pembangunan

rumah dari dunia usaha berupa CSR.

Namun seiring dengan perkembangan pembangunan dan kebutuhan perumahan di

Indonesia, target dan capaian PSR setiap tahunnya mengalami peningkatan. Berikut

perbandingan capaian PSR dari tahun 2015-2020.

Gambar 4.104 Perbandingan Capaian PSR Tahun 2015-2020

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

2015 2016 2017 2018 2019 2020

699.770

Unit

805.169

Unit

904.758

Unit 1.132.621

Unit

1.257.852

Unit

965.217

Unit


4.5 Realisasi Anggaran

4.5.1 Realisasi Anggaran Tahun 2020

Pelaksanaan kegiatan di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial tidak

terlepas dari anggaran sebagai penggerak yang mendukung terselenggaranya kegiatan

untuk melaksanakan kinerja yang telah disepakati dalam dokumen Penetapan Kinerja

Direktorat Rumah dan Komersial. Pelaksanaan anggaran kegiatan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial dilaksanakan oleh 2 (dua) satker, yaitu satker Direktorat RUK dan

Satker Fasilitasi Rumah Umum. Selama tahun 2020, telah terjadi 5 (lima) kali revisi DIPA,

baik disebabkan refocussing untuk anggaran COVID maupun pergeseran anggaran di

Ditjen Perumahan. Sedangkan untuk Satker FRU terjadi 2 (dua) kali revisi.

Revisi pertama dilaksanakan pada tanggal 13 April 2020, perubahan dari DIPA awal ke

revisi 1 ini terdapat penambahan anggaran di Satker Direktorat RUK. Namun di bulan

yang sama, pada tanggal 29 April 2020 terjadi refocusing anggaran untuk penanganan

Covid-19 sebesar Rp. 7.421.827.000,-, sehingga anggaran Satker Direktorat RUK

menjadi Rp. 32.554.969.000,-. Recofussing anggaran ini juga terjadi pada satker FRU

yang menyebabkan pengurangan lokasi penerima bantuan PSU. Anggaran satker FRU

akibat refocusing pertama ini yang awalnya berjumlah Rp. 163.147.000.000,- menjadi

Rp. 69.609.618.000,-.

Revisi ke-3, ke-4 dan ke-5 hanyalah pergeseran output di Satker Direktorat RUK.

Pergeseran output ini dengan memperhatikan aturan baru tentang penanggulangan

pandemic Covid dan menyesuaikan dengan kebutuhan pelaksanaan system kerja new

normal. Untuk satker FRU, revisi ke-5 yang dilaksanakan tanggal 28 Oktober 2020

menyebabkan pengurangan anggaran menjadi Rp. 67.583.585.000,-. Angka ini

merupakan sisa lelang dari pelaksanaan bantuan PSU TA 2020. Berikut kronologis

perubahan anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial tahun 2020.

Gambar 4.105 Kronologis Perubahan Anggaran Satker Direktorat Rumah Umum

dan Komersial Tahun 2020


Gambar 4.106 Kronologis Perubahan Anggaran Satker Fasilitasi Rumah Umum

Tahun 2020

Tabel 4.58 Realisasi Anggaran DIPA Direktorat Rumah Umum dan Komersial

Tahun 2020 (Berdasarkan DIPA Revisi 5, 28 Oktober 2020)

Kegiatan Pagu (Rp. )

Realisasi (Rp. )

Capaian

Keuangan (%)

Fisik (%)

Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

100.138.554.000 94.877.369.000 94,75 99,24

DRUK 32.554.969.000 29.953.988.000 92,01 100,00

Satker FRU 67.583.585.000 64.923.381.000 96,06 98,47

4.5.2 Analisis Atas Efisiensi Penggunaan Anggaran

Dari total Pagu Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial Rp.

100.138.554.000,-, realisasi penyerapan keuangan adalah Rp. 94.877.369.000,-, atau

sebesar 94,75% (berdasarkan status tanggal 31 Desember 2020). Untuk total realisasi

capaian fisik pada tahun 2020 sebesar 99,24%.

Dalam pelaksanaan pembangunan PSU pada Satuan Kerja Fasilitasi Rumah Umum TA.

2020, Realisasi Fisik sebanyak 11.514 unit telah melebihi target awal yang ditetapkan

sebanyak 8.500 unit. Penambahan unit bantuan ini dapat direalisasikan melebihi target

awal disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain:

1. Perbedaan Harga Satuan Dasar;

2. Perbedaan tata letak pada siteplan;

3. Perbedaan ukuran kavling tanah (perumahan);

4. Letak geografis terhadap quarry material.


Penambahan lokasi Bantuan PSU perumahan umum yang berdampak pada perlunya

penambahan perjalanan dinas ke lokasi dalam rangkaian proses pelaksanaan kegiatan

mulai dari perencanaan, pengawasan, pengendalian sampai dengan serah terima aset.

Penyerapan anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020 terbagi ke dalam

berbagai kegiatan swakelola dan kontraktual yang sudah dilaksanakan oleh masing-

masing subdirektorat. Realisasi penyerapan anggaran tahun 2020 dapat dilihat melalui

tabel di bawah ini.

Tabel 4.59 Realisasi Penyerapan Anggaran Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2020

No Kegiatan/Output/Paket/Sub Paket Target Metode

Pemilihan

Pagu Realisasi % Keu

% Fisik Volume (Rp Ribu) (Rp Ribu)

1 Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

32.554.969 29.953.988 92,01 100

2 Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

26 Dokumen

24.058.032 22.226.331 92,39 100

3 Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kegiatan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2021 dan Renstra Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020-2024

1 Dokumen

Swakelola 1.534.500 1.459.619 95,12 100

4 Pelaksanaan Kegiatan Penguatan Stakeholder (5 Pilar) di Lingkungan Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2020

1 Dokumen

Swakelola 330.000 290.190 87,94 100

5 Pengelolaan Website (SIRUK) dan Publikasi Informasi Penyediaan Rumah Umum dan Komersial

1 Dokumen

Swakelola 545.000 517.009 94,86 100

6 Penyusunan Kinerja (LAKIP) Direktorat Rumah Umum dan Komersial

1 Dokumen

Swakelola 550.000 494.037 89,82 100

7 Affordable Supply-Side Housing Provisioning Study-Strengthening the Role of National Housing Corporation) - NAHP

1 Dokumen

7.196.796 7.196.796 100 100

8 Penyusunan Pedoman Pengelolaan Rumah Susun Fungsi Hunian dan Fungsi Campuran

1 Dokumen

Swakelola 230.000 207.911 90,4 100

9 Penyusunan Skema Penyediaan Rumah Untuk Milenial

1 Dokumen

Swakelola 250.000 198.203 79,28 100

10 REVIU PELAKSANAAN PERUNDANG-UNDANGAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

1 Dokumen

Swakelola 526.200 484.356 92,05 100

11 Pendampingan PP 64/2016 Tentang Pembangunan Perumahan MBR

1 Dokumen

Swakelola 430.750 358.042 83,12 100

https://emonitoring.pu.go.id/paket_view?sat=07400768&kd=07.400768.11.5580.001.001.051.A






https://emonitoring.pu.go.id/paket_view?sat=07400768&kd=07.400768.11.5580.001.001.051.B



















https://emonitoring.pu.go.id/paket_view?sat=07400768&kd=07.400768.11.5580.001.002.051.C








Pemilihan



12 BIMBINGAN TEKNIS PELAKSANAAN PERATURAN RUMAH UMUM DAN KOMERSIAL

1 Dokumen

Swakelola 531.850 522.664 98,27 100

13 Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar TA 2021 Wilayah I (Jawa, Bali, dan Sumatera)

1 Dokumen

Swakelola 1.338.050 871.008 65,1 100

14 Verifikasi Usulan Lokasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar TA 2021 Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, Papua)

1 Dokumen

Swakelola 1.665.050 1.606.246 96,47 100

15 Penjaringan dan identifikasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Wilayah Sumatera, Jawa, dan Bali

1 Dokumen

Swakelola 831.300 693.636 83,44 100

16 Penjaringan dan Identifikasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR Wilayah Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua

1 Dokumen

Swakelola 854.700 823.978 96,41 100

17 Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan Bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar TA 2020 Wilayah Sumatera dan Jawa

1 Dokumen

Swakelola 744.800 728.742 97,84 100

18 Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Bantuan PSU Perumahan Bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar TA 2020 Wilayah Kalimantan, Bali, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku, dan Papua

1 Dokumen

Swakelola 759.400 654.643 86,21 100

19 Pengembangan Sistem Informasi Bantuan PSU Perumahan bagi MBR

1 Dokumen

Swakelola 176.000 164.529 93,48 100

20 Pelaksanaan Serah Terima Aset BMN Bantuan PSU TA 2005-2006 dan 2012-2014 serta Direktif Presiden

1 Dokumen

Swakelola 674.486 542.060 80,37 100

21 Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Tunggal/Deret dengan Hunian Berimbang

1 Dokumen

Swakelola 572.350 509.826 89,08 100

22 Pendampingan Pelaksanaan Pembangunan Rumah Susun Komersial dengan Hunian Berimbang

1 Dokumen

Swakelola 336.550 320.950 95,36 100





































https://emonitoring.pu.go.id/paket_view?sat=07400768&kd=07.400768.11.5580.001.003.053.D














Pemilihan



23 Pendataan dan Pemantauan Pelaksanaan Program Sejuta Rumah

1 Dokumen

Swakelola 861.850 834.343 96,81 100

24 Operasionalisasi Satgas Pemantauan dan Pengendalian Program Satu Juta Rumah

1 Dokumen

Swakelola 774.100 673.649 87,02 100

25 Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Rumah Sederhana Sehat

1 Dokumen

Swakelola 242.000 229.482 94,83 100

26 Revitalisasi Konsep Kasiba dan Lisiba dalam Pembangunan Perumahan bagi MBR

1 Dokumen

Swakelola 653.000 550.219 84,26 100

27 Penyusunan Skema Kemitraan Pembangunan Perumahan Skala Besar bagi MBR dan Perumahan Berbasis Komunitas

1 Dokumen

Swakelola 949.300 839.209 88,4 100

28 Verifikasi Penyediaan Lahan Untuk Rumah ASN/TNI/POLRI dan MBR pada Tanah Pemerintah/Pemerintah Daerah, Badan Usaha dan Masyarakat

1 Dokumen

Swakelola 500.000 454.986 91 100

29 Layanan Sarana dan Prasarana Internal

1 Layanan

1.195.950 1.054.569 88,18 100

30 tanpa sub komponen

1 Dokumen

Penunjukan Langsung

1.195.950 1.054.569 88,18 100

31 Layanan Dukungan Manajemen Satker

1 Layanan

3.696.003 3.217.986 87,07 100


1 Dokumen

AU 3.696.003 3.217.986 87,07 100

33 Layanan Perkantoran

1 Layanan

3.604.984 3.455.102 95,84 100

34 Operasional Pemeliharan Kantor Satuan Kerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial

1 Dokumen

AU 3.604.984 3.455.102 95,84 100

TOTAL 32.554.969 29.953.988 92,01 100

Tabel 4.60 Realisasi Penyerapan Anggaran Satker Fasilitasi Rumah Umum

Tahun 2020

No Kegiatan/Output/Paket/Sub Paket Target Jenis

Paket



1 Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial

67.583.585 64.923.381 96,06 98,47

2 Pembangunan PSU Rumah Umum

8500 unit 64.007.745 61.579.375 96,21 98,38

3 Manajemen Konstruksi PSU Perumahan bagi MBR Berbasis

1 Paket Jasa Konsultansi

1.142.009 1.142.009 100 100
































Paket



Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali)

4 Manajemen Konstruksi PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar dan Non Skala Besar Wilayah II (Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua)

1 Paket Jasa Konsultansi

1.501.786 1.501.786 100 100

5 Pembuatan DED PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar, dan Non Skala Besar TA 2020 Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali)

1 Dokumen

AU 662.524 347.676 52,48 100

6 Pembuatan DED PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar, dan Non Skala Besar TA 2020 Wilayah II (Kalimantan, Nusa Tenggara, Sulawesi, Maluku dan Papua)

1 Dokumen

AU 770.420 336.001 43,61 100

7 Pelaksanaan Penyediaan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar, dan Non Skala Besar TA 2020 (Wilayah Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, Papua)

116 Paket

Pekerjaan Konstruksi

55.177.172 55.177.172 100 100

8 Serah Terima Hasil Pekerjaan Bantuan PSU Perumahan Wilayah I (Sumatera, Jawa, dan Bali) TA 2019-2020

1 Dokumen

AU 1.019.844 551.087 54,04 54,04

9 Serah Terima Hasil Pekerjaan Bantuan PSU Perumahan Wilayah II (Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa Tenggara, Papua) TA 2019-2020

1 Dokumen

AU 1.129.294 563.126 49,87 49,87

10 Serah Terima Hasil Pekerjaan Bantuan PSU Perumahan TA 2015-2018

1 Dokumen

AU 500.000 479.290 95,86 100

11 Pendampingan Pembangunan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar, dan Non Skala Besar Wilayah I (Sumatera, Jawa dan Bali) TA 2020

1 Dokumen

AU 971.245 714.684 73,58 100















































Paket



12 Pendampingan Pembangunan PSU Perumahan bagi MBR Berbasis Komunitas, Skala Besar, dan Non Skala Besar Wilayah II (Kalimantan,Sulawesi,Nusa Tenggara,Maluku,Papua) TA 2020

1 Dokumen

AU 1.133.451 766.543 67,63 100

13 Layanan Dukungan Manajemen Satker

1 Layanan

1.575.840 1.429.093 90,69 100


12 Bulan Layanan

AU 1.575.840 1.429.093 90,69 100

15 Layanan Perkantoran

1 Layanan

2.000.000 1.914.912 95,75 100

16 operasional satker fisik

12 Bulan Layanan

AU 2.000.000 1.914.912 95,75 100

TOTAL 67.583.585 64.923.381 96,06 98,47

Perbandingan penggunaan anggaran Direktorat Rumah Umum dan Komersial selama

6 tahun (2015-2020) dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.61 Alokasi dan Realisasi Anggaran Direktorat Rumah Umum dan

Komersial Tahun 2015-2020 (Dalam Juta Rupiah)

Tahun 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Target

Renstra

394.340,00 376.880,00 1.637.375,67 1.489.732,07 1.782.415,89 91.620,00,-

Anggaran

DIPA

30.950 36.374,131 126.200 217.880 123.800 100.138,554.,-

Realisasi

Anggaran

25.096 33.050,992 124.452,189 215.548,869 121.654,243 94.877,369,-

Persentase

Realisasi

Anggaran

81,09% 90,86% 98,62% 98,93% 98,27% 94,75 %

Status: 31 Desember 2020

4.6 Hasil Evaluasi SAKIP Direktorat Rumah Umum dan Komersial Evaluasi SAKIP Direktorat Rumah Umum dan Komersial TA 2019 dilaksanakan

berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi No. 12 Tahun 2015 tentang Pedoman Evaluasi atas Implementasi Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Surat Keputusan Inspektur Jenderal

Kementerian PUPR No. 11/KPTS/IJ/2016 tanggal 12 Februari 2016 dengan tujuan:

1. Menilai penerapan SAKIP dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang baik serta

pencegahan Kolusi, Korupsi dan Nepotisme (KKN);

https://emonitoring.pu.go.id/paket_view?sat=07400769&kd=07.400769.11.5580.006.001.053.E










2. Menilai pelaksanaan program dan kegiatan;

3. Meningkatkan akuntabilitas kinerja organisasi;

4. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengelolaan sumber daya;

5. Memberikan informasi kinerja;

6. Memberikan saran perbaikan terhadap penerapan SAKIP guna peningkatan

akuntabilitas kinerja.

Berdasarkan penilaian komponen sebagaimana dinyatakan dalam Peraturan Menteri

PAN dan RB No. 12 Tahun 2015 tentang Pedoman Evaluasi SAKIP, maka implementasi

SAKIP Direktorat Rumah Umum dan Komersial tahun 2019 dapat dikategorikan A

(rentang nilai >70 – 80) dengan nilai 83,59%, nilai ini mengalami peningkatan jika

dibandingkan dengan evaluasi SAKIP tahun 2018, dengan rincian sebagai berikut.

Tabel 4.62 Rincian Penilaian SAKIP Direktorat RUK Tahun 2019

No Komponen Bobot/Nilai Maks Nilai Hasil Evaluasi

1. Perencanaan Kinerja 30,00% 25,05%

2. Pengukuran Kinerja 25,00% 20,04%

3. Pelaporan inerja 15,00% 13,47%

4. Evaluasi Internal 10,00% 8,50%

5. Capaian Kinerja 20,00% 16,11%

Pembobotan 100,00% 83,58%

Nilai Akhir 83,58%

Tindak lanjut yang telah dilakukan dari rekomendasi laporan hasil evaluasi SAKIP

Direktorat Rumah Umum dan Komersial adalah sebagai berikut:

1. Perlu dilakukan reviu atas indikator kegiatan di dalam renstra

Tahun 2020 Direktorat RUK telah melakukan penyusunan dan finalisasi Renstra

2020-2024. Sehingga reviu indikator kegiatan dilaksanakan bersamaa dengan

penyusunan renstra.

2. Diharapkan informasi yang disajikan dalam Laporan Kinerja menampilkan metode

ukur berbasis outcome untuk mengukur setiap keberhasilan di setiap tahun

Laporan kinerja telah menampilkan output dan outcome untuk masing-masing

kegiatan. Dapat dilihat pada sub bab realisasi kegiatan di atas.

3. Perlu disusun sebuah aturan/juknis di dalam pemberian reward dan punishment

Pelaksanaan reward dan punishment mengikuti aturan dari Sekretariat Jenderal

tentang Aturan Disiplin Pegawai Kementerian PUPR. Dalam aturan tersebut sudah

jelas punishment yang didapat apabila seorang pegawai melanggar sebuah aturan.

4. Perlu dilakukan pembahasan internal untuk mempertajam penyusunan indikator

kegiatan berbasis outcome

Pembahasan internal untuk mempertajam indikator kegiatan berbasis outcome ini

telah dilaksanakan Bersama dengan penyusunan renstra ataupun rapat-rapat

internal Direktorat yang dilaksanakan setidak-tidaknya sekali sebulan.


5. Membuat sebuah inovasi seperti aplikasi yang dapat digunakan dalam system

informasi antar pemangku kepentingan, yang diharapkan dapat memperoleh

penghargaan di masa depan.

Di tahun 2020 ini, Direktorat RUK telah merancang sebuah aplikasi monitoring dan

evaluasi pelaksanaan PSU. Aplikasi ini bermanfaat untuk mengontrol progress kerja

pelaksanaan bantuan PSU secara real time.

BAB V

PENUTUP

V - 1 Laporan Kinerja Direktorat Rumah Umum dan Komersial Tahun 2020

5.1 Kesimpulan

LAKIP ini merupakan wujud akuntabilitas kinerja, transparansi dan sekaligus laporan

pertanggungjawaban Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam melaksanakan

tanggung jawabnya di bidang penyelenggaraan penyediaan perumahan. Laporan akhir

Evaluasi Kinerja menjelaskan capaian Direktorat Rumah Umum dan Komersial dan

permasalahan / kendala yang dihadapi serta tindak lanjut saat melaksanakan kegiatan.

Adapun permasalahan yang dihadapi selama pelaksanaan kegiatan Direktorat Rumah

Umum dan Komersial pada tahun 2020 adalah sebagai berikut:

1. Kurangnya koordinasi antara pemerintah pusat, daerah, dan para pemangku

kepentingan;

2. Perubahan struktur organisasi membutuhkan proses adaptasi dalam pelaksanaan

kegiatan;

3. Pelaksanaan kegiatan di masa pandemi yang membutuhkan sistem kerja yang

berbeda dan perubahan aturan di masa pandemi yang cepat menyebabkan

lambatnya kinerja untuk penyesuaian dengan aturan baru;

4. Belum adanya dilaksanakan analisa jabatan, sehingga penempatan personil

cenderung tidak sesuai prinsip “right man in the right place” dan beban kerja yang

tidak merata;

5. Pergantian pejabat dalam pelaksanaan kegiatan baik karena pensiun maupun rotasi

dan promosi menyebabkan ritme kerja yang baru sehingga membutuhkan waktu

untuk berdaptasi dan menyesuaikan pelaksanaan pekerjaan di Direktorat RUK;

6. Kegiatan fasilitasi pengaduan masyarakat yang belum tersistem dan tersinkronisasi

sehingga membutuhkan upaya untuk memetakan kembali sistem pengaduan yang

cepat dan tepat dalam penanganannya;

7. Regulasi di bidang perizinan yang masih tumpang tindih, seperti peraturan tentang

pembebasan Andalalin dan penyampaian izin lingkungan berupa SPPL;

BAB V

PENUTUP


8. Masih ada beberapa substansi NSPK yang disusun belum sinkron dengan

stakeholders terutama, pelaku pembangunan, asosiasi profesi (notaris, pengelola

gedung) dan K/L lain serta implementasi kebijakan masih belum sempurna;

9. Sistem yang ada belum dapat mendukung sistem kerja new normal (digital based),

sehingga menyebabkan keterlambatan pendataan dan verifikasi langsung di

lapangan.

Sedangkan dalam pelaksanaan fisik bantuan PSU, terdapat beberapa kendala dan

permasalahan yang dihadapi, yaitu:

1. Pentahapan nota dinas yang belum dikelompokkan per kabupaten/kota dan

penambahan jumlah lokasi bantuan PSU berpengaruh pada alokasi inspektor

lapangan (pengawasan lapangan) dan perjalanan dinas.

2. Adanya perbedaan pemahaman terhadap pedoman bantuan PSU, antara lain cara

perhitungan bantuan PSU, termasuk kesiapan personil lapangan (dirtek, waslap, dan

tenaga ahli).

3. Terhambatnya progress pelaksanaan bantuan PSU karena penyiapan badan jalan

yang belum selesai dan hasil tes kepadatan tanah belum dilaksanakan, di beberapa

lokasi juga belum adanya drainase, dan gorong-gorong.

4. Metode penunjukan langsung masih terkendala ketidaksiapan kualifikasi penyedia

jasa.

5. Adanya Pandemi Covid-19 sehingga pelaksanaan pengawasan dan pengendalian

sedikit terkendala karena tidak ada kunjungan lapangan dalam rangka meminimalisir

penyebaran Covid-19.

6. Proses serah terima aset di beberapa lokasi masih menunggu serah terima akhir

(FHO) dan masa pemeliharaan lintas tahun anggaran, serta dokumen serah terima

aset masih dalam proses penyiapan.

5.2 Tindak Lanjut

Tindak lanjut yang dapat dilakukan Direktorat Rumah Umum dan Komersial dalam

menghadapi permasalahan-permasalah yang ada adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan koordinasi dan kerjasama dengan berbagai instansi terkait baik di pusat

maupun daerah, serta para pemangku kepentingan di bidang perumahan dan

kawasan permukiman melalui rapat koordinasi baik secara daring maupun luring;

2. Koordinasi internal secara berkala di lingkungan Direktorat Rumah Umum dan

Komersial;

3. Menyusun program kerja yang disesuaikan dengan kondisi pandemik;

4. Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM Direktorat Rumah Umum dan Komersial,

melalui peningkatan hard skills (kemampuan memahami teknis pekerjaan) dan soft

skills (kemampuan berkomunikasi, kemampuan berkoordinasi, etika dan moral);


5. Menyelesaikan SOP pelaksanaan kegiatan di Direktorat Rumah Umum dan

Komersial maupun kegiatan yang melibatkan Balai dan Satker Pelaksana

Penyediaan Peurmahan;

6. Reviu aturan-aturan terkait rumah umum dan komersial terutama akibat terbitnya UU

Cipta Kerja;

7. Peningkatan pembinaan, pengawasan terhadap implementasi kebijakan;

8. Merumuskan Kembali mekanisme pengaduan masyarakat yang ditangani oleh

Direktorat RUK agar penanganannya lebih efektif dan efisien.

Sedangkan saran dalam pelaksanaan fisik bantuan PSU yaitu:

1. Jumlah lokasi PSU sudah terestimasi di awal/ menggunakan asumsi untuk

menghitung jumlah lokasi berdasarkan kecenderungan tahun sebelumnya.

2. Sosialisasi pedoman bantuan PSU sehingga seluruh pihak terkait (pelaksana,

penyedia jasa, pengawas, dan Pemda), dan meningkatkan koordinasi dan

pengawasan.

3. Kesiapan badan jalan, drainase, dan gorong-gorng harus tuntas di Tahap Verifikasi

Lokasi.

4. Tim verifikasi memastikan persyaratan administrasi penyedia jasa terpenuhi dan

masih berlaku.

5. Meningkatkan koordinasi dengan Pemprov/ Pemda Kab/ Kota terdekat yang memiliki

fasilitas Lab Uji dan Alat Berat serta mencari alternatif batching plan dengan kualitas

sesuai spesifikasi teknis yang ditetapkan.

6. Melakukan inovasi dalam pelaksanaan pengawasan dan pengendalian

pembangunan PSU yakni melalui video conference yang dilaksanakan secara

berkala, serta meningkatkan koordinasi dengan Dirtek dan Waslap di masing-masing

wilayah.

7. Diperlukan inventarisasi ulang serta meningkatkan koordinasi dengan Pemda terkait

dan Biro BMN untuk mempercepat proses serah terima aset bantuan PSU.

8. Percepatan terhadap pelaksanaan penyiapan dokumen serah terima aset dan

segera melaksanakan proses serah terima aset untuk lokasi-lokasi yang seudah

dilaksanakan serah terima fisik.

laporan kinerja direktorat rumah umum dan …

Documents