LAMPIRAN I : KAK [Year] KERANGA ACUAN KERJA (KAK) PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (RISPAM) KOTA PEKANBARU DINAS : Dinas Pekerjaan Umum Kota Pekanbaru KEGIATAN : Perencanaan pembangunan jaringan air bersih/air minum SASARAN : 1. Peningkatan cakupan dan kualitas air minum 2. Program pembiayaan dan investasi 3. Pengembangan Kelembagaan, peraturan dan perundangan-undangan. PEKERJAAN : Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kota Pekanbaru 1.1 LATAR BELAKANG KEGIATAN Meningkatnya perkembangan kegiatan sosial dan ekonomi di Kabupaten/Kota Pekanbaru menjadikan aspek prasarana dan sarana (infra structure) wilayah merupakan hal yang sangat penting, mengingat suatu wilayah tidak akan berkembang bila tidak didukung dengan sistem prasarana dan sarana yang memadai. Secara umum, sistem prasarana dan sarana dalam suatu wilayah, akan terdiri atas Ruang & Bangunan (space) dan Jaringan (network) dengan bentuk sebagai berikut : . Yang berbentuk ruang & bangunan (space) . Perlindungan, contoh : perumahan . Pelayanan umum, contoh : Balai Pengobatan, Rumah Sakit, Pemadam Kebakaran, dll . Kebudayaan, contoh : Sekolah, Museum, Perpustakaan, Pasar, dll . Yang berbentuk jaringan (network) . Sistem pengangkutan, contoh : jaringan jalan . Utilitas umum, contoh : jaringan air minum, drainase, listrik, dll . Sistem pengairan, contoh : saluran irigasi . Sistem komunikasi, contoh : jaringan telepon Pengelolaan lingkungan dalam perencanaan sistem penyediaan air minum dapat diartikan sebagai usaha secara sadar untuk memelihara dan atau memperbaiki mutu lingkungan agar kebutuhan dasar akan air minum dapat terpenuhi dengan baik. Pengelolaan lingkungan untuk sistem penyediaan air minum harus bersifat dinamis karena persepsi manusia untuk kebutuhan air minum berbeda-beda dan cenderung akan berubah dari waktu ke waktu. Dengan demikian, kita berusaha untuk tidak menutup pilihan masyarakat untuk mendapatkan kebutuhan dasarnya tersebut. Manusia mempunyai daya adaptasi yang besar baik secara hayati maupun kultural, misalnya bila keadaan memaksa manusia dapat menyesuaikan diri pada penggunaan air yang tercemar. Ia membentuk daya tahan terhadap penyakit dalam tubuhnya dan karena kebiasaan menekan rasa jijik terhadap air yang tercemar tersebut, air minum tidak lagi dirasakan sebagai kebutuhan dasar oleh kelompok manusia tersebut. Adaptasi yang demikian tersebut, walaupun mempunyai nilai dalam mempertahankan kelangsungan hidup haruslah dianggap sebagai mal-adaptasi atau penyesuaian diri yang tidak sehat. Mal - adaptasi tidak dapat diterima dalam pengelolaan sistem penyediaan air minum, sebab hidup dengan air tercemar harus dianggap sebagai faktor yang tidak manusiawi. Kelenturan dalam pengelolaan sistem penyediaan air minum harus tidak memberi rekomendasi pada mal-adaptasi. Rencana Induk SPAM (RISPAM) dalam bentuk public utility, secara dini perlu dilakukan untuk dapat memberikan arahan dan petunjuk dalam perencanaan dan pembangunan sistem air minum. Karena sifatnya dini, maka kemungkinan terjadinya konflik antara lingkungan dengan pembangunan dapat dikurangi atau dihindari dengan mencarikan pemecahan secara dini. Pengelolaan yang baik, berawal dari perencanaan yang baik, secara teknis, keuangan, kelembagaan, dan sosial budaya. Untuk itu perlu dilakukan perencanaan dasar dan pedoman yang selanjutnya disusun dalam bentuk Rencana Induk Sistam Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kota Pekanbaru dengan harapan dapat menghasilkan butir-butir penting dalam pengelolaan air minum di Kota Pekanbaru. 1.2 ACUAN NORMATIF . Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; . Undang-Undang Republik Indonesia No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air; . Undang-Undang Republik Indonesia No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah; . Undang-undang No. 18 Tahun 99 tentang Jasa Kontruksi; . Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 16 Tahun 2005 Tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. . Peraturan menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air Minum; . SNI 03-6859-2002 tentang. Metoda Pengujian Angka Rasa Dalam Air; . SNI 03-6860-2002 tentang Metoda Pengujian Angka Bau Dalam Air; . SNI 03-2414-1991 tentang Metode Pengukuran Debit Sungai dan Saluran Terbuka . SNI 06-2412-1991 tentang Metode Pengambilan Contoh Uji Kualitas Air; . SNI 19-1141 1989 tentang Uji Suhu; . SK SNI M-03-1989-F tentang Metode Pengujian Kualitas Fisika Air; . RSNI T-01-2003 tentang Tata Cara Perencanaan Plambing. 1.3 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN Maksud dari kegiatan Penyusunan Rencana Induk SPAM Kota Pekanbaru ini adalah a. Mengidentifikasi kebutuhan air minum pada daerah studi; b. Mengetahui program yang dibutuhkan untuk pencapaian target pelayanan SPAM di Kota Pekanbaru; c. Memberikan masukan bagi pemerintah pusat, provinsi dalam upaya mengembangkan prasarana dan sarana air minum di Kota Pekanbaru melalui program yang terpadu dan berkelanjutan. Sedangkan tujuannya adalah: Menghasilkan draft dokumen Rencana Induk Pengembangan SPAM, yang dapat menjadi pedoman pengembangan SPAM di Kota Pekanbaru hingga tahun 2028. Berdasarkan maksud dan tujuan tersebut diatas, maka sasaran kegiatan ini adalah untuk memberikan gambaran yang jelas dan lengkap tentang upaya pengembangan SPAM Kota Pekanbaru secara terpadu, efisien dan berkelanjutan (suistanable). 1.4 RUANG LINGKUP PEKERJAAN 1.4.1 Lingkup Wilayah Perencanaan Ruang lingkup wilayah perencanaan pekerjaan Penyusunan Rencana Induk SPAM (RISPAM) Kota Pekanbaru ini adalah wilayah administrasi Kota Pekanbaru. 1.4.2 Lingkup Substansi Pekerjaan Ruang lingkup substansi pekerjaan Penyusunan Rencana Induk SPAM (RISPAM) Kota Pekanbaru adalah sebagai berikut; 1. Melakukan evaluasi kondisi Kota/kawasan, untuk mengetahui karakter, fungsi strategis dan konteks regional nasional Kota/kawasan. 2. Melakukan Kajian terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekanbaru sebagai acuan dalam menyusun Rencana Induk SPAM Kota Pekanbaru 3. Melakukan kerjasama dengan Bappeda kabupaten/kota dalam menerjemahkan rencana tata ruang wilayah Kota Pekanbaru menjadi rencana induk pengembangan SPAM Kota Pekanbaru. 4. Melakukan evaluasi kondisi eksisting SPAM, dengan menginventarisasi peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan air minum eksisting baik perpipaan maupun non perpipaan. Kedalaman data sampai tingkat kelurahan/desa. 5. Merencanaan sistem transmisi air minum dan distribusi baik untuk SPAM jaringan perpipaan maupun SPAM bukan jaringan perpipaan. 6. Melakukan identifikasi permasalahan dan kebutuhan pengembangan, perkiraan kebutuhan air dan identifkasi air baku. 7. Menentukan kriteria teknis dan standar pelayanan yang akan diaplikasikan, yang meliputi tingkat pelayanan yang diinginkan, cakupan pelayanan, dan jenis pelayanan yang dapat ditawarkan ke masyarakat jika kegiatan ini direalisasikan. 8. Menyusun rencana kebutuhan air minum 9. Menentukan skala prioritas penggunaan sumber air baku, kebutuhan kapasitas air baku (disesuaikan dengan rencana kebutuhan air minum), dan menyusun rencana alokasi air baku yang dibutuhkan untuk SPAM yang direncanakan. 10. Melakukan kajian terhadap system air limbah kota (bila ada) 11. Menyusun identifikasi potensi pencemar air baku, identifikasi area perlindungan air baku, dan menentukan jenis proses pengelolaan sanitasi (terutama air limbah dan persampahan) di sekitar sumber air baku petensial. 12. Menyusun program dan investasi pengembangan SPAM untuk jangka pendek (2 tahun), jangka menengah (5 tahun), dan jangka panjang (10-15 tahun) di wilayah studi baik untuk kawasan perkotaan maupun perdesaan berupa rencana tahapan pengembangan, rencana pengembangan kelembagaan dan sumber daya manusia (SDM), rekayasa awal sistem, rekomendasi langkah-langkah penguasaan dan pengamanan sumber air baku, serta rencana tindak lanjut studi kelayakan. 13. Menyusun rencana pembiayaan dan pola investasi, yang berupa indikasi besar biaya tingkat awal, sumber pembiayaan, dan pola pembiayaan bagi pengembangan SPAM. 14. Menyusun rencana konsep pengembangan kelembagaan penyelenggara SPAM dan rencana berjalannya penyelenggaraan SPAM tersebut. Konsep ini mencakup tinjauan terhadap struktur organisasi dan kebutuhan SDM termasuk latar belakang keahliannya. 1.5 OUTPUT PEKERJAAN Output Pekerjaan Penyusunan Rencana Induk SPAM (RISPAM) Kota Pekanbaru ini antara lain meliputi : 1. Rencana Umum 2. Rencana Jaringan Sistem Penyediaan Air Minum 3. Rencana Program dan Pengembangan SPAM untuk Jangka Pendek (1-2 tahun), Jangka Menengah (5 tahun), dan Jangka Panjang (10-15 tahun). 4. Rencana Sumber Air Baku dan Alokasi Air Baku. 5. Rencana Keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi 6. Rencana Pembiayaan dan Pola Investasi Pengembangan SPAM 7. Rencana Pengembangan Kelembagaan Penyelenggaraan SPAM 1.6 PELAPORAN Laporan berisi himpunan semua data, informasi, hasil analisa dan evaluasi yang telah disusun, dirangkum dan disimpulkan. Laporan memuat pula tentang hasil kegiatan diskusi dan presentasi sebagai bagian dari upaya mengoptimalkan hasil penyusunan Rencana Induk SPAM. Laporan-laporan yang dibuat pelaksana pekerjaan adalah : 1. Laporan Pendahuluan (inception Report) Setelah dimulainya pekerjaan, konsultan harus menyusun suatu konsep awal yang berisikan : . Rencana Kerja; . Metode Pelaksanaan Pekerjaan; . Gambaran Umum Daerah Study; . Rencana Kerja; dan . Jadwal Penugasan Tenaga Ahli Disusun paling lama 30 (tiga puluh) hari kalender sejak diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Laporan dipaparkan dalam rapat pembahasan yang menghadirkan nara sumber, tim teknis dan Dinas/SKPD terkait di Lingkungan Pemerintah Kota Pekanbaru. Laporan Pendahuluan diserahkan sebanyak 5 (lima) eksemplar. 2. Laporan Antara Konsultan berkewajiban menyusun laporan Antara yang berisikan : . Kompilasi Data Hasil Survey lapangan baik data sekunder dan data primer; . identifikasi kinerja dan analisa terhadap data dan informasi serta rumusan permasalahannya (Air baku, Eksisting, sosial, ekonomi dan lingkungan). . Rencana Alternatif Sistem Disusun paling lama 120 (seratus dua puluh) hari kalender sejak diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Laporan dipaparkan dalam rapat pembahasan yang menghadirkan nara sumber, tim teknis dan Dinas/SKPD terkait di Lingkungan Pemerintah Kota Pekanbaru. Laporan Antara diserahkan sebanyak 5 (lima) eksemplar. 3. Draft Laporan Akhir Pada tahap ini sudah mengarah pada alternatif pemecahan masalah, rumusan strategi dan program pengembangan SPAM 2012-2022 yang disusun secara proiritas, Program pembiayaan dan pola investasi, program pengembangan kelembagaan dan rekomendasi-rekomendasi yang berkaitan dengan Penyusunan Rencana Induk SPAM (RISPAM). Disusun paling lama 160 (seratus enam puluh) hari kalender sejak diterbitkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Laporan dipaparkan dalam rapat pembahasan yang menghadirkan nara sumber, tim teknis dan Dinas/SKPD terkait di Lingkungan Pemerintah Kota Pekanbaru dan diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar 4. Laporan Akhir Merupakan penyempurnaan dari dokumen draft laporan akhir setelah mengakomodasi berbagai masukan dari narasumber, tim teknis dan Dinas/SKPD terkait di Lingkungan Pemerintah Kota Pekanbaru. Seluruh hasil pekerjaan konsultan dalam bentuk buku 10 (sepuluh) eksemplar, album peta dan gambar 5 album (A3), executive summary 10 eksemplar. Keseluruhan laporan selanjutnya disimpan dalam bentuk Compact Disk (CD) ROM Peta Digital sebanyak 5 (lima) buah dan diserahkan bersamaan dengan waktu penyerahan Laporan Akhir. 1.7 PELAKSANA KEGIATAN Pelaksana kegiatan ini adalah kelompok-kelompok tenaga ahli yang mempunyai pengalaman di bidangnya serta memiliki pengalaman dalam pengembangan SPAM. Tenaga ahli ini terdiri dari 7 (tujuh) keahlian dengan total penugasan sebanyak 42 Man Month (MM), dengan kualifikasi sebagai berikut : 1. Team Leader dengan pendidikan minimal S2 Teknik Lingkungan dan memiliki pengalaman minimal 8 tahun sebagai Team Leader, diutamakan memiliki pengalaman dibidang pengembangan SPAM. Team Leader bertugas selama 6 bulan. 2. Tenaga Ahli Perencanaan Kota dengan pendidikan minimal S1 Planologi dan memiliki pengalaman minimal 5 tahun di bidang perencanaan SPAM air minum. Tenaga Ahli Perencanaan Kota akan bertugas selama 6 bulan. 3. Tenaga Ahli Sumber Daya Air, pendidikan minimal S-1 Teknik Sipil dengan memiliki pengalaman di bidang hidrologi dalam pengembangan SPAM selama minimal 5 tahun. Ahli Geohidrologi akan bekerja selama yaitu 6 bulan. 4. Tenaga Ahli Geohidrologi, pendidikan minimal S-1 Teknik Geologi dengan memiliki pengalaman di bidang hidrogeologi dalam pengembangan SPAM selama minimal 5 tahun. Ahli Geohidrologi akan bekerja selama yaitu 6 bulan. 5. Tenaga Ahli Air Minum dengan pendidikan minimal S1 Teknik Lingkungan pengalaman minimal 5 tahun di bidang air minum. Tenaga Ahli Air Minum akan bertugas selama 6 bulan. 6. Tenaga Ahli Keuangan, adalah S-1 dengan jurusan ekonomi keuangan/akuntansi yang memiliki pengalaman di bidang penyiapan pembiayaan infrastruktur perkotaan selama minimal 7 tahun. Ahli Keuangan akan bekerja selama yaitu 6 bulan. 7. Ahli Kelembagaan Sarjana lulusan Manajemen dengan pengalaman profesional minimal 6 tahun pada studi penyusunan masterplan/rencana induk kota/kawasan. Ahli Kelembagaan akan bekerja selama yaitu 6 bulan Syarat-syarat tenaga ahli I TENAGA AHLI PENDIDIKAN MINIMAL SKA PENGALAMAN MINIMAL JUMLAH 1 Team Leader S2 T. Lingkungan Ahli Madya T. Lingkungan 8 1 2 Ahli Perencanaan Kota S1 T. Planologi Ahli Madya Perencaaan Wilayah dan Kota 5 1 3 Ahli Sumberdaya Air S1 T. Sipil Ahli Muda SDA 5 1 4 Ahli Geohidrologi S1 T. Geologi Ahli Muda Geologi/Geoteknik 5 1 5 Ahli Air Minum S1 T. Lingkungan Ahli Muda T. Lingkungan 5 1 6 Ahli Keuangan S1 Akuntansi 7 1 7 Ahli Kelembagaan S1 Administrasi Negara 6 1 II TENAGA PENDUKUNG 1 Administrasi dan Keuangan D3 Ekonomi 3 1 2 Surveyor D3 T.Lingkungan/T.Sipil 3 2 3 Operator Komputer D3 Komputer 3 1 4 Draft CAD D3 Arsitektur/Sipil 3 1 Disamping itu, Konsultan dapat menyediakan asisten tenaga ahli, tenaga operator komputer, operator CAD, dan surveyor lokal sebagaimana diperlukan guna mendukung pelaksanaan pekerjaan. 1.8 JADWAL KEGIATAN Waktu pelaksanaan untuk pekerjaan ini adalah 6 (enam) bulan kalender. 1.9 BIAYA Biaya yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan ini adalah sebesar Rp. 600.000.000,- (Enam ratus juta rupiah),- dengan sumber pendanaan Dana APBD Tahun Anggaran 2013. 1.10 Lain-lain a. Konsultan harus menunjuk seorang/beberapa wakilnya yang selalu ada di Pekanbaru, yang sewaktu-waktu dapat dihubungi dalam rangka pelaksanaan pekerjaan tersebut dan mempunyai kuasa untuk bertindak dan mengambil keputusan atas nama konsultan. b. Konsultan harus selalu mendiskusikan usulan-usulan pekerjaan ini dengan PPTK, PPK/KPA/PA dan Tim Teknis. c. Apabila di kemudian hari (setelah pekerjaan diserah terimakan) ditemukan ketidak mantapan dalam penyajian data dan akurasinya maka konsultan diharuskan untuk memperbaikinya atas biaya sendiri. d. Semua analisa dan perhitungan yang dipakai dalam perencanaan harus berdasarkan Standar Nasional Indonesia (SNI). Pekanbaru, Januari 2013 Dibuat Oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Bidang cipta karya dan Perumahan Dinas PU Kota Pekanbaru