oumm3203 profesional ethics

7/27/2019 Oumm3203 Profesional Ethics

http://slidepdf.com/reader/full/oumm3203-profesional-ethics 1/21

(TEMPLET TUGASAN - VERSI BAHASA MALAYSIA) (MUKA SURAT HADAPAN)

FAKULTI PENDIDIKAN DAN BAHASA

SEMESTER MEI / TAHUN 2013

KOD KURSUS: OUMM3203

TAJUK KURSUS: PROFESSIONAL ETHICS

NO. MATRIKULASI : 750617017391001

NO. KAD PENGNEALAN : 750617-01-7391

NO. TELEFON : 0197547723

E-MEL : [email protected]

PUSAT PEMBELAJARAN : PUSAT PEMBELAJARAN JOHOR



HISHAMMUDDIN BIN OTHMAN

750617017391

<OUMM3203>

ISI KANDUNGAN MUKA SURAT

1.0 PENGENALAN 2

DEFINISI RASUAH 3

SEJARAH RASUAH 4 – 5

TEORI BERKAITAN RASUAH 5 – 6

2.0 ANALISA EKONOMI BERKAITAN RASUAH 6 – 10

3.0 ANALISA UNDANG-UNDANG BERKAITAN RASUAH 10 - 14

4.0 ANALISA ETIKA BERKAITAN RASUAH 14 – 19

5.0 KESIMPULAN 19

RUJUKAN 20




750617017391

<OUMM3203>

2

1.O PENGENALAN

Ikrar Integriti Korporat dalam memerangi rasuah merupakan inisiatif penting bagi

meningkatkan keyakinan pelabur terhadap Malaysia dan menarik lebih banyak pelaburan

asing (FDI) ke negara ini. Sesebuah syarikat yang menandatangani Ikrar Integriti

Korporat ini akan memastikan bahawa syarikat mereka tidak akan

terlibat dalam sebarang jenayah rasuah. Ikrar Integriti Korporat menggariskan prinsip-

prinsip yang perlu diterima pakai oleh badan-badan korporat untuk menunjukkan

komitmen mereka ke arah mewujudkan persekitaran perniagaan yang adil, telus dan

bebas dari rasuah.

Terdapat 5 prinsip dalam Ikrar ini iaitu:

i. MEMPROMOSIKAN nilai-nilai ketelusan, integriti dan tadbir urus yang baik;

ii. MEMPERKUKUHKAN mekanisme kawalan dalaman dengan memasukkan

elemen-elemen yang menyokong pencegahan rasuah;

iii. PEMATUHAN undang-undang serta peraturan-peraturan yang berkaitan

untuk memerangi rasuah;

iv. MEMBANTERAS sebarang bentuk amalan rasuah; dan

v. MENYOKONG inisiatif pencegahan rasuah yang diusahakan oleh Kerajaan

Malaysia dan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM).

Ikrar Integriti Korporat ini telah dibangunkan secara bersama oleh Institut

Integriti Malaysia (IIM), Transparency International Malaysia (TI-M) dan Suruhanjaya

Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM). Sehingga bulan Disember 2011, sebanyak 61

buah syarikat korporat telah menandatangani Ikrar Integriti Korporat ini dan ianya boleh

dilayari melalui portal IIM dan SPRM.(Sumber dari: Portal Rasmi SPRM ).

Di sini dapat kita perhalusi bahawa pelaksanaan ikrar ini bertujuan untuk

mengelakkan berlakunya amalan rasuah yang boleh menyebabkan keruntuhan sesebuah

organisasi. Sekiranya amalan rasuah ini terus diamalkan bermakna ianya akan

menjejaskan kredibiliti sesebuah negara, secara tidak langsung ekonomi negara akan




750617017391

<OUMM3203>

3

terjejas dan menimbulkan rasa tidak puas hati dalam kalangan rakyat. Sebelum kita

melihat lebih jauh di sini kita akan membincangkan mengenai apa itu sogokan atau

rasuah.

1.1 DEFINISI

Rasuah atau sogokan atau dalam erti kata lain ialah suapan, tumbuk rusuk, makan suap,

wang saku, duit kopi, bawah meja dan sebagainya ialah satu bentuk penerimaan atau

pemberian suapan sebagai upah atau dorongan untuk seseorang individu kerana

melakukan atau tidak melakukan sesuatu perbuatan yang berkaitan dengan tugas rasmi.

Suapan terdiri daripada wang, hadiah, bonus, undi, perkhidmatan, jawatan upah, diskaun.

(Portal rasmi: SPRM)

Definisi rasuah (bahasa Latin: corruptio daripada kata kerja corrumpere = busuk,

rosak, menggoyahkan, memutar balik, menyogok) menurut Transparency International

rasuah ialah perilaku di jabatan-jabatan atau pejabat-pejabat awam, termasuklah para

politikus dan pegawai-pegawai, yang secara tidak wajar dan tidak sah atau tidak menurut

undang-undang, mengayakan diri atau memperkaya kerabatnya (keluarga dan sahabat

handai), dengan menyalahgunakan kuasa dan kepercayaan awam yang diberi kepadamereka.

Selain itu rasuah juga ditakrifkan sebagai memberi sesuatu kepada orang-orang

yang tertentu dengan niat untuk mendapatkan sesuatu yang bukan menjadi haknya.

Memberi sesuatu itu sama ada dalam bentuk wang ringgit, harta benda, jawatan,

perkhidmatan, janji manis dan sebagainya. Perkara ini diberikan kepada orang yang

tertentu yang tidak layak menerimanya.

Di dalam kamus Concise Law Dictionary. P.G.Osborne memberi definisi „bribery

and corruption‟ sebagai perbuatan „giving or offering any reward to any person to

influence his conduct; or the receipt of such reward‟. John B. Saunders pula menulis

dalam kamus „Mozley and Whiteleys Law Dictionary memberi definisi „corruption is the

taking or giving of money for the performance or non performance of a public duty.




750617017391

<OUMM3203>

4

Perkataan rasuah itu juga berasal daripada perkataan bahasa arab yang berbunyi al-

risywah. Dalam Al-Quran rasuah digolongkan dalam kata umum batil, iaitu meliputi juga

perbuatan jenayah lain seperti merompak, memeras ugut dan menipu.

1.2 SEJARAH RASUAH

Menurut sejarah Jepun, rasuah mula diperkatakan pada era Edo (1603-1868) yang

diistilahkan sebagai “sidepno-shito” yang bermaksud „wang dari bawah meja‟. Apabila

disebut sahaja rasuah, terbayanglah kepada kita ada dua pihak iaitu yang memberi dan

yang menerima. Sejarah rasuah bermula sejak awal kehidupan manusia bermasyarakat

lagi, iaitu pada tahap organisasi kemasyarakatan yang rumit mulai wujud.

Gejala rasuah telah membelenggu manusia sejak beribu tahun lamanya. Kegiatan

rasuah yang berlaku adalah berbeza-beza pada waktu dan tempat yang berlainan.

Terdapat banyak catatan kuno yang menceritakan tentang gejala rasuah yang telah

berlaku dimasa lalu contohnya mengenai masalah penyuapan terhadap para hakim dan

tingkah laku para pegawai pemerintah. Kegiatan rasuah ini terus menular dan berlaku

sehingga kini dan telah meninggalkan pelbagai kesan yang negatif kepada sesebuah

negara. Misalnya Empayar Rom, Empayar Uthmaniah, Dinasti Ming dan sebagainyayang tidak terurus pentadbirannya sehingga menyebabkan tentera dan kakitangan

awamnya terpaksa mengamalkan rasuah sehingga akhirnya meruntuhkan pemerintahan

negara tersebut.

Mengikut sejarah, kegiatan rasuah di negara ini berlaku sejak zaman kesultanan

Melaka lagi. Kejatuhan kesultanan Melaka di tangan orang-orang Portugis dikatakan

ekoran dari sogokan wang dan hadiah oleh tentera-tentera Portugis kepada pegawai-

pegawai tertentu yang bertugas di Istana Sultan Melaka. Kegiatan rasuah ini terus wujud

sehingga pemerintahan orang-orang British di Tanah Melayu dan dibuktikan bilamana

pentadbiran British ketika itu telah menguatkuasakan undang-undang rasuah dalam tahun

1871 di mana perbuatan menerima hadiah yang boleh disifatkan sebagainya sebagai

rasuah telah dikanunkan sebagai satu kesalahan undang-undang iaitu dalam kanun




750617017391

<OUMM3203>

5

kesiksaan, 1871. Kemudian budaya rasuah ini terus menular dan berlaku di Malaysia

seperti tiada jalan penyelesaiannya.

Menyedari betapa seriusnya keadaan ini, Perdana Menteri Malaysia kelima, Tun

Abdullah bin Haji Ahmad Badawi, berikrar untuk membanteras perbuatan rasuah hingga

ke akar umbi. Hal ini kerana rasuah adalah umpama barah yang akan meruntuhkan

negara jika tidak dibendung dengan segera.

1.3 TEORI-TEORI BERKAITAN DENGAN RASUAH

Secara umumnya, penjelasan para ahli mengenai rasuah dapat dikelompokkan menjadi

tiga bahagian:

1.3.1 Teori Kesempitan

Teori ini menjelaskan bahawa orang merasuah kerana gajinya kecil,

pendapatannya rendah, hidupnya susah tetapi kehendaknya banyak. Secara umumnya,

menurut teori ini, kesejahteraan perlu ditingkatkan dan gaji dinaikkan. Namun

masalahnya, jika teori ini benar, mengapa banyak pelaku korupsi itu ternyata orang-orang

yang kehidupannya makmur? Maka di sini dapat kita lihat bahawa gejala ini berlaku

disebabkan dua faktor utama iaitu kesempitan hidup dan yang kedua kerana bersikap

tamak. Vito Tanzi dalam kajiannya telah menyatakan bahawa walaupun bergaji tinggi

dan hidup mewah semua itu tidak akan menjamin seseorang individu itu melakukan

rasuah.

1.3.2 Teori Kesempatan

Menurut teori ini orang melakukan rasuah kerana ada kesempatan yang terhidang

di hadapan mereka. Namun begitu pada awalnya seseorang individu itu tidak mempunyai

keinginan atau rencana sama sekali untuk melakukan rasuah. Teori ini juga didapati ada

masalah. Masalah yang berlaku ialah tidak semua orang yang punya kesempatan akan




750617017391

<OUMM3203>

6

melakukan rasuah. Ini kerana dapat kita rumuskan di sini bahawa tidak ramai orang yang

melakukan rasuah tetapi mereka ini mudah terdedah kepada rasuah. Teori ini berpijak

pada andaian keliru ini menganggap manusia itu cenderung berbuat jahat. Jadi untuk

mengelakkan gejala ini terus menular dalam kalangan masyarakat pintu rasuah ini

hendaklah ditutup rapat-rapat atau jangan sesekali memberi peluang atau ruang walau

sedikitpun kepada kita. Iwan Fals (1986) “Otak tikus memang bukan otak udang”. Jadi

daripada kata-kata ini dapat kita kaitkan di sini otak perasuah tidak sama dengan otak

komputer.

1.3.3 Teori Kelemahan

Pendukung teori ini percaya bahawa perlakuan rasuah merebak akibat kelemahan

pentadbiran atau kepimpinan dalam sesebuah negara atau organisasi. Bentuk hukuman

yang tidak mantap menyebabkan berlakunya gejala ini selain itu juga disebabkan oleh

factor kurangnya pengawasan. Namun teori ini pada asalnya terjebak dalam logika „

muter-muter‟ alias cicular reasoning. Bahawasanya rasuah disebabkan oleh pemer intahan

yang lemah dan pemerintahan lemah disebabkan oleh rasuah. Pemerintahan mesti kuat

agar rasuah lenyap dan korupsi baru lenya bila pemerintahan kuat.

2.0 ANALISA EKONOMI KESAN DARIPADA RASUAH

Rasuah mempersulit kemajuan ekonomi apabila kecekapan menurun selain

mengubahsuaikan sistem yang selama ini diterima pakai dan efektif. Dalam sektor

swasta, perbelanjaan akan meningkat kerana wujudnya perbelanjaan "di luar akaun",

belanja perundingan dengan pejabat/jabatan yang korup (duit kopi?), dan serta risiko

pembatalan projek/konsesi. Walaupun ada yang menyatakan bahawa rasuah

mengurangkan kos kerana birokrasi berjaya "dicairkan", penyelidikan terbaru mendapati

hal demikian tidak berlaku, sebaliknya lebih tinggi lagi kosnya kerana pejabat/jabatan

korup tersebut akan membuat lebih banyak peraturan dan hambatan yang baru. Rasuah

juga menjejaskan persaingan dalam perniagaan dan pasaran seluruhnya apabila syarikat




750617017391

<OUMM3203>

7

tertentu yang mempunyai "hubungan" dilindungi daripada persaingan, lantas melahirkan

syarikat/industri yang tidak berdaya maju.

Jenayah rasuah dan pengelakan cukai telah menelan belanja dunia bagi negara

membangun hampir $ 6 Trilion atas dekad lalu. Dana haram terus membarah dalam dunia

hari ini yang diketuai oleh China berdasarkan satu laporan baru daripada kumpulan

pemerhati kewangan. Keadaan seperti ini jelas menunjukkan bahawa jenayah rasuah

inilah yang akan menggugat kestabilan negara pada masa akan datang. Ekonomi

sesebuah negara sudah pasti akan terjejas. Ini yang berlaku kepada negara-negara yang

sedang membangun terpaksa menentang rasuah bagi meningkatkan ekonomi. Negara

kaya dan miskin juga terpaksa berjuang bersama-sama untuk merangsang pertumbuhan

ekonomi.

Semua negara ini dapat kita perhatikan seperti negara India, Nigeria dan Filipina

kesemua ini berkaitan dengan amalan rasuah. Dalam banyak keadaan kita akan lihat

terdapat jurang luas antara warganegara kaya dan miskin serta masalah-masalah

keselamatan dalam negeri. Rasuah ini juga menyebabkan wujudnya pengaliran wang

haram. Pemimpin Group 20 ekonomi utama semakin menumpukan satu tindakan keras

terhadap penggubahan wang haram, kerahsiaan bank dan jalan keluar cukai. Kesemua ini

bertujuan untuk mengelakkan negara-negara yang sedang membangun akan terusketinggalan.

Para pakar ekonomi juga berpendapat, antara punca ekonomi beberapa buah

negara Asia dan Afrika berkembang lemah, terutama di Afrika, ialah rasuah yang

berbentuk "penagihan sewa" yang menyebabkan perpindahan penanaman modal ke luar

negara, bukannya dilaburkan di dalam negara (yang sering kali disebut orang betapa

ramai diktator Afrika mempunyai akaun bank di Swiss). Berbeza pula dengan diktator di

Asia, seperti Suharto yang sering meminta sogokan (daripada setiap biaya atau

keuntungan projek), namun lebih memberikan perhatian dalam pelaburan dalaman,

seperti dalam projek prasarana, kewangan, perbankan, dan lain-lain (yang bermanfaat

kepada rakyat jelata Indonesia).




750617017391

<OUMM3203>

8

Pakar daripada Universiti Massachussetts memperkirakan, dari tahun 1970 hingga

1996, "perlarian" modal 30 buah negara Sub-Sahara berjumlah sekitar US $187 bilion

(RM710.6 bilion); melebihi jumlah hutang luar negara-negara tersebut! (Hasilnya,

Mancur Olson mengutarakan model ekonomi tentang pembantutan pembangunan).

Dalam kes Afrika lagi, antara punca lain termasuklah ketidakstabilan politik; dan kerap

kali kerajaan baru yang berjaya menggulingkan pemerintah lama, merampas segala harta

kerajaan terdahulu yang diperoleh daripada rasuah. Mereka kemudiannya akan

melakukan perkara yang sama, tanpa henti, dan menyimpan hasilnya di seberang laut

untuk persiapan "masa-masa sukar".

Secara umumnya amalan rasuah atau sogokan ini sudah pasti akan menjejaskan

ekonomi. Dalam hal ini rasuah akan menganiayai orang yang sepatutnya berhak mendapat sesuatu seperti projek pembinaan dan seumpamanya. Ini akan menimbulkan

pula kesan jangka panjang di mana orang yang dianiaya akan turut melakukan rasuah

pada waktu lain agar pekerjaan yang lain pula jatuh ke tangannya.. Secara tidak langsung

pengaliran wang haram akan berlaku di sebabkan sifat tamak. Sikap ini jugalah yang

akan menyebabkan banyak pembinaan yang terbengkalai atau mudah rosak disebabkan

tidak mengikut kesesuaian spesifikasi yang ditetapkan oleh jurutera yang bertauliah.

Keadaan ini berlaku apabila kontraktor terlebih dahulu telah memberi rasuah kepada

jurutera atau arkitek. Sikap ingin cepat kaya inilah yang akan menyebabkan orang lain

teraniaya.

Nilai tawaran yang tinggi dalam sesuatu sebut harga juga menyebabkan ramai

kontraktor yang mencuba merebut peluang tender yang dibuka. Keadaan ini

menyebabkan jika agensi kerajaan tidak membuat dasar yang lengkap menyebabkan akan

berlakunya budaya rasuah dalam usaha mendapatkan tender yang dibuka. Keadaan ini

akan menyebabkan berlakunya ketidaktelusan dalam memberi peluang perniagaan

kepada orang awam. Keadaan seperti ini sudah semestinya akan menjadikan negara kita

akan menjadi tidak stabil disebabkan tiadanya keadilan dalam membuat keputusan.




750617017391

<OUMM3203>

9

2.1 KAJI SELIDIK PRESIDEN TRANSPARENCY INTERNATIONAL.

Berikut adalah keputusan kajiselidik yang telah dibuat oleh Datuk Paul Low Presiden

Transparency International – Malaysia yang bertajuk Separuh firma Malaysia hilang

kontrak kerana rasuah. Separuh daripada syarikat-syarikat yang beroperasi di Malaysia

yang ditinjau telah melaporkan bahawa mereka telah kehilangan kontrak atau perniagaan

kepada pesaing kerana rasuah sepanjang tahun lalu, demikian menurut satu kajiselidik

antarabangsa.

Malaysia mempunyai nisbah tertinggi syarikat iaitu 50 peratus yang menjawab

'ya' kepada soalan tersebut. Ini berbanding dengan 47 peratus di Indonesia, 36 peratus di

India, 30 peratus di Amerika Syarikat, 27 peratus di China, 24 peratus di Nigeria, 17

peratus di United Kingdom, 10 peratus di Hong Kong, 9 peratus di Singapura - dan yang

paling rendah - 2 peratus di Jepun.




750617017391

<OUMM3203>

10

Secara amnya dapat kita perhatikan di sini bahawa negara yang dibebani masalah

rasuah mempunyai pasaran saham yang tidak menentu, pengawasan sistem perbankan

yang tidak cekap dan pasaran modal yang kecil. Dengan kata lain negara yang

mengamalkan rasuah membayar pada harga yang mahal untuk program pembangunannya

terutama dalam pembangunan ekonomi. Justeru itu tidak hairanlah Datuk Seri Abdullah

Haji Ahmad Badawi telah menubuhkan Institut Integriti Malaysia dan pelancaran Pelan

Integriti Nasional pada April 2004 iaitu selepas dilantik memegang jawatan Perdana

Menteri.

Berdasarkan kepada CPI 2006, Malaysia menduduki tangga ke-44 dunia

berbanding tangga ke- 39 untuk tahun 2005 dan 2004 serta tangga ke – 37 untuk 2003.

Dari segi peratusannya mata yang dicatatkan ialah 4.9 peratus, merosot jika dibandingkan

5.1 peratus untuk 2005 , 5.0 peratus 2004 dan 5.2 peratus 2003.

3.0 ANALISA UNDANG-UNDANG KESAN DARIPADA RASUAH

Rasuah merupakan suatu jenayah atau kesalahan undang-undang dimana seseorang

mendapat kebebasan, kontrak atau keistimewaan (favours) daripada pihak berkuasa atau

sesebuah syarikat selepas memberi wang, hadiah, keraian kepada pihak-pihak tersebut.

Menurut Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia terdapat empat kesalahan rasuah

yang utama:

3.0.1 Meminta/Menerima Rasuah

- Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta menerima atau

bersetuju menerima suapan rasuah sebagai dorongan atau upah untuk

melakukan apa-apa jua berkenaan transaksi tersebut atau berkenaandengan urusan rasmi, principal atau majikan berkenaan

3.0.2 Menawar/Memberi Rasuah

http://ms.wikipedia.org/wiki/Jenayah

http://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undang

http://ms.wikipedia.org/wiki/Syarikat

http://ms.wikipedia.org/wiki/Wang

http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Hadiah&action=edit&redlink=1

http://ms.wikipedia.org/wiki/Suruhanjaya_Pencegahan_Rasuah_Malaysia

http://ms.wikipedia.org/wiki/Suruhanjaya_Pencegahan_Rasuah_Malaysia

http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Hadiah&action=edit&redlink=1

http://ms.wikipedia.org/wiki/Wang

http://ms.wikipedia.org/wiki/Syarikat






750617017391

<OUMM3203>

11

- Mana-mana orang atau ejen secara rasuah menawar atau memberi

rasuah sebagai dorongan untuk mendapatkan sesuatu peluang yang

boleh membawa keuntungan kepada sesebuah organisasi.

3.0.3 Membuat Tuntutan Palsu

- Mana-mana orang memberi kepada ejen, atau ejen member kepada

majikannya suatu dokumen yang diketahuinya atau disedarinya

mengandungi butiran palsu yang boleh memberi keuntungan dengan

tujuan untuk mengelirukan majikannya

3.0.4 Menyalahguna Jawatan/Kedudukan

- Mana-mana pegawai badan awam menggunakan jawatan atau

kedudukan untuk mendapat suapan membuat apa-apa keputusan atau

mengambil tindakan berhubung dengan apa-apa perkara mengenainya

dimana pegawai itu saudara maranya atau sekutunya sama ada

kepentingan secara langusng atau tidak langsung.

Pemberian rasuah jika tidak dibendung akan mengakibatkan banyak masalah

sosial kerana undang-undang tidak akan dipatuhi dengan sepenuhnya. Maka

kegiatan jenayah dan ketidakadilan akan berleluasa. Rasuah di kalangan penguatkuasa

adalah perkara biasa di kebanyakan negara pengeluar petroleum dan negara miskin

terutamanya di Amerika Latin.

Undang-undang berkaitan sogokan di United Kingdom telah dikemaskini pada

2010 di bawah akta sogokan. Akta ini dibuat adalah bertujuan untuk menjadikan syarat-

syarat 1997 Persidangan OECD lebih baik untuk mengelakkan rasuah. Perundangan yang

dibuat ini bersifat paling tegasd di dunia ini kerana satu tanggungan keras akan dikenakan

ini semua bertujuan untuk menghalang sesebuah syarikat daripada melakukan sogokan.

Apabila undang-undang ini dikemaskini secara tidak langsung akan meletakkan satu

http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Masalah_sosial&action=edit&redlink=1




http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Negara_pengeluar_petroleum&action=edit&redlink=1

http://ms.wikipedia.org/wiki/Amerika_Latin

http://ms.wikipedia.org/wiki/Amerika_Latin

http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Negara_pengeluar_petroleum&action=edit&redlink=1








750617017391

<OUMM3203>

12

beban pembuktian kepada syarikat-syarikat menunjukkan mereka mempunyai prosedur –

prosedur mencukupi di tempat kerja yang boleh menghalang sogokan.

Sogokan tempatan telah lama dikenal pasti sebagai satu jenayah dalam hampir

semua negara termasuk Malaysia. Bagaimanapun ,sogokan pegawai asing adalah satu

kejadian agak akhir-akhir ini.Kecenderungan melakukan sogokan asing telah bangun

secara mendadak disebabkan globalisasi, yang mempunyai membenarkanbagi satu

kenaikan signifikan di aktiviti-aktiviti ekonomi antarabangsa.

Dalam memberikan respons kepada kecenderungan yang semakin meningkat dan

berkaitan dengan artikel 16 United Nation Convention Against Corruption (UNCAC),

yang membuat rujukan nyata bagi sogokan bukan sahaja pegawai awam asing tetapi juga

pegawai organisasi antarabangsa awam. Malaysia sangat berkesan untuk kesalahan

sogokan awam asing dengan mengambil langkah-langkah perlu menggabungkan satu

syarat tertentu baru untuk sogokan pegawai awam asing ke dalam perundangan dalam

negeri.

Seksyen 22 Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia Akta 2009 mewakili

sumbangan legislatif Malaysia bagi usaha antarabangsa menjenayahkan kelakuan seperti

itu. Peruntukan menetapkan bahawa mana-mana orang yang bersendirian, atau oleh atau

sempena mana-mana orang lain memberi, janji atau tawaran, atau bersetuju untuk

memberi atau menawarkan, bagi mana-mana pegawai awam asing, atau menjadi satu

pegawai awam asing,bermohon, terima atau mendapat, atau bersetuju untuk menerima

atau cubaan memperoleh, sama ada untuk kepentingan yang pegawai awam asing atau

tentang orang yang lain, apa-apa suapan sebagai satu dorongan atau memberi ganjaran

untuk, atau sebaliknya kerana pegawai awam asing menggunakan kedudukan diamempengaruhi apa-apa perbuatan atau keputusan negara asing atau organisasi

antarabangsa awam yang pegawai menjalankan mana-mana tugas rasmi.

Pegawai awam asing mempersembahkan, setelah melakukan, atau menahan diri

daripada mempersembahkan atau membantu dalam memperolehi, mempercepatkan,




750617017391

<OUMM3203>

13

melambatkan,menghalang atau mencegah prestasi, mana-mana daripada tugas rasmi dia;

atau pegawai awam asing membantu dalam memperolehi atau mencegah membenarkan

mana-mana kontrak untuk kepentingan mana-mana orang melakukan satu kesalahan,

walaupun yang pegawai awam asing tidak mempunyai kuasa, betul atau peluang jadi

menunjukkan atau menahan diri, atau menerima kepuasan tanpa berniat jadi lakukan,

menunjukkan atau menahan diri, atau tidak yang sebenarnya jadi berbuat, menunjukkan

atau menahan diri, atau yang dorongan atau ganjaran bukan berkaitan dengan skop tugas

rasmi dia. Haruskah di sabitan menjadi bertanggungjawab bagi satu pemenjaraan selama

suatu tempoh tidak melebihi dua puluh tahun dan denda sebanyak tidak kurang daripada

lima kali jumlah atau nilai kepuasan atau sepuluh ribu ringgit, mana-mana ialah yang

lebih tinggi.

Sebagai tambahan, peruntukan menutup apa-apa perbuatan membantu dan bersubahat

di dalam suruhanjaya kesalahan,berpakat melakukan kesalahan atau cuba untuk

melakukan kesalahan. Sesetengah negara akan berhujah bahawa rasuah ialah budaya

mereka dalam memberikan hadiah yang mana di jalan mereka sendiri boleh menunjukkan

penghormatan, penghargaan atau kesyukuran, tanpa menentukan hadiah kecil dan besar

atau nilai hadiah. Maka, di Malaysia, kami mempunyai dalam perundangan kami, bukti

itu adat ialah tidak boleh diterima seperti satu pembelaan untuk satu kesalahan sogokan

satu pegawai awam asing.

Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia Akta 2009 membekalkan bahawa bukti

seorang rakan sejenayah dan ejen provokasi boleh digunakan sebagai keterangan boleh

terima di pendakwaankesalahan sogokan pegawai awam asing. Peruntukan ini akan

menjadi tidak ternilai, sebagai suatu hanya untuk sedar rasuah itu ialah kadang-kadang

dianggap sebagai 'jenayah senyap' antara orang dewasa yang rela. Maka, jika terdapat

mana-mana mandiri menambat perhatian lain dan keterangan menyokong, maka

pemberidan penerima rasuah boleh didakwa, masing-masing. Rundinganrayuandiperkenalkan ke dalam Criminal Procedure Code di Malaysia, yang akan sekali lagi

membolehkan kerjasama pesalah-pesalah bersama di pendakwaan kesalahan-kesalahan

sogokan.




750617017391

<OUMM3203>

14

Selain itu , ada juga dalam skim Akta, satu peruntukan bahawa terdapat satu

tanggungjawab melaporkan semua bentuk sogokanpercubaan urusniaga dan kegagalan

lakukan begitu juga satu kesalahan, yang di sabitan menjadi bertanggungjawab bagi

denda sebanyak tidak melebihi satu ratus ribu ringgit atau untuk penjara selama suatu

tempoh tidak melebihi sepuluh tahun atau kedua-dua.

4.0 ANALISA BERETIKA BERKAITAN SOGOKAN

Etika adalah satu bidang mengenai melakukan perkara yang betul. Ahli falsafah

mendapati ia adalah subjek yang rumit. Teori etika diasaskan kepada andaian bahawa

manusia adalah rasional dan bebas membuat pilihan. Teori etika sebenarnya cuba

meningkatkan maruah, keamanan, kegembiraan dan kesejahteraan manusia. Peraturan

etika melibatkan semua orang. Ia bertujuan untuk mencapai keputusan yang baik untuk

manusia sejagat. Perilaku yang tidak beretika, walaupun tidak melanggar undang-undang

boleh menjejaskan kerjaya dan reputasi kita. Etika juga merupakan satu disiplin ilmu

yang mengkaji tentang moral, prinsip moral, kaedah moral dan tindakan serta kelakuan

manusia yang betul

Greek ethos French dan Granrose (1995) : set panduan/peraturan bertingkahlaku

menyelesaikan konflik terhadap keinginan Buchnolz (1989) : sistem – panduan

tingkahlaku Shea (1988 : 17) : prinsip bertingkahlaku yang mengawal individu atau

profesion dan sebagai satu standard tingkahlaku.

4.1 PERKEMBANGAN TEORI ETIKA

Etika bermula di zaman purba Greek apabila ahli-ahli falsafah hanya memberikan

tumpuan kepada kebaikan moral. Socrates (469-399 B.C.) menggunakan pendekatan

yang mencabar dan menggalakkan rakan-rakannya untuk berfikir tentang kebaikan dan

kesihatan roh. Idea utama Socrates tentang etika adalah berhubung dengan menyakinkan

orang agar berakhlak mulia. Socrates mengatakan bahawa kebahagian adalah mustahil

diperoleh tanpa memiliki kebaikan moral dan tindakan yang tidak beretika akan




750617017391

<OUMM3203>

15

mengganggu orang lain malah beliau menganggap orang yang tidak beretika sebagai

orang yang lemah dan mempunyai psikologi yang tidak sihat.

Plato (428-348B.C.) mengkaji hubungan etika dan personaliti manusia. Kebaikan

moral adalah suatu imbangan dan harmoni di kalangan perbezaan yang wujud dalam roh.

Kebaikan moral sebagai suatu keperluan terhadap kesihatan roh tetapi kebaikan yang

sejati adalah sukar dicapai. Mengikut Plato kebaikan moral adalah berada di bahagian

dalaman intelektual. Aristotle (384-322B.C.) pula, beliau melihat kebaikan moral agak

berbeza daripada Plato dan Socrates di mana beliau menyatakan bahawa kebaikan moral

mempunyai hubungan yang sedikitdengan intelektual tetapi lebih kepada sifat (character)

atau personaliti.

Plato dan Socrates juga mengatakan beretika itu mempunyai hubungan yang rapat

antara kebaikanmoral dan personaliti yang sihat. Bagaimanapun ketiga-tiga ahli falsafah

ini berpendapat bahawa kebajikan seseorang itu bergantung sepenuhnya dan berada

dalam tangan. Sekiranya etika dahulu menekankan kebaikan moral dan rasionalnya, etika

moden banyak menfokuskan kepada menentukan sifat-sifat beretika menerusi tindakan.

Etika moden telah membentuk dua persaingan iaitu :

1. tindakan yang mempunyai sifat etika dalaman dan memerlukan status

moral daripada akibat (consequences) yang dibuat

2. tindakan itu sama ada betul atau salah. Dahulunya ia dikenali sebagai

Teologikal dan sekarang dikenali dengan Deontologikal iaitu pendekatan

kepada etika.

4.2 TEORI UTILITARIANISME

Teori ini merupakan suatu aliran atau dimensi di bawah teori etika Teologikal yang jugadikenali sebagai consequentialism. Ia adalah doktrin moral yang mengkehendaki manusia

supaya bertindak untuk menghasilkan kebaikan secara maksimum. Kebaikan ini

termasuklah kegembiraan atau keseronokan kepada semua pihak Tindakan dikatakan

sebagai bermoral jika ia menghasilkan kegembiraan yang maksimum. Jeremy Bentham

(1748-1832) dan John Stuart Mill (1806-1873) adalah dua orang tokoh yang dikaitkan




750617017391

<OUMM3203>

16

dengan teori ini. Bentham mengenalpasti 7 elemen yang perlu dipertimbangkan untuk

mengukur keseronokanmencipta kalkulus Hedonistik Bentham yang memberi skala

antara – 10 hingga +10. Elemen yang dimaksudkan oleh Bentham ialah intensiti, jangka

masa, kepastian, kesegeraan,kesedaran, keberkesanan dan had atau batasan.

1. Intensiti bermaksud kedalaman. Sejauhmanakah dalamnya kesan pengalaman

terhadap seseorang.

2. Jangka masa. Berapa lamakah keseronokan atau kesengsaraan akan berakhir?

3. Kepastian. Adakah anda pasti sama ada mengalami keseronokan atau

kesengsaraan akibat sesuatu yang berlaku.

4. Kesegeraan. Kepantasan anda mengalami rasa seronok atau sebaliknya.

5. Kesedaran. Apakah kemungkinan anda mengalami rasa seronok pada masa

akan datang?

6. Keberkesanan. Apakah kemungkinan anda mengalami rasa sengsara pada masa

hadapan? Mangsa tragedi selalunya sentiasa berasa takut dan risau

7. Had atau batasan. Berapa kerapkah kesengsaraan dan keseronokan dicetuskan

dalam kehidupan orang lain?

Daripada persoalan yang dikemukakan ini dapat kita rumuskan bahawa amalan

sogokan ini merupakan satu perlakuan salah kerana amalan ini akan memudaratkan orang

lain. Seperti yang kita sedia maklum utilitarian ialah memberikan sebanyak mungkin

kebaikan kepada masyarakat majoriti. Oleh itu amalan sogokan ini mestilah dibanteras

dengan pelaksanaan undang-undang yang rapi.

4.3 TEORI ETIKA TELEOLOGIKAL KLASIK: UNIVERSALISME

Teori etika ini menyatakan nilai moral suatu perlakuan tidak boleh dinilai ke atas

kesudahan ini kerana kesudahannya tidak jelas dan tidak dapat ditentukan hasilnya

semasa perlakuan tersebut dibuat. Nilai prinsip bermoral sesuatu perlakuan sebaliknya




750617017391

<OUMM3203>

17

harus bergantung kepada niat seseorang itu yang membuat keputusan atau tindakan.

Sekiranya anda mempunyai niat yang baik terhadap orang lain, ini menunjukkan anda

mempunyai moral yang patut dipuji walaupun secara tidak sengaja walaupun anda juga

sering kali menyakiti orang lain dengan sikap anda yang cuai.

Daripada teori ini dapat kita kaitkan bahawa dalam konsep ini sekiranya kita

memberi hadiah kepada seseorang itu hendaklah dianggap sebagai satu sumbangan

dengan penuh keikhlasan. Hal ini akan dapat mengelakkan kita daripada mengharapkan

apa-apa balasan. Jika seseorang itu mengharapkan balasan di sinilah akan bermulanya

amalan sogokan. Oleh itu apa sahaja yang kita lakukan kepada seseorang sebaik-baiknya

kita cuba elakkan diri kita daripada meminta balasan. Inilah yang menyebabkan teori ini

masih lagi belum mantap kerana kita sukar untuk memenuhi kehendak orang lain.

4.4 TEORI KEADILAN PEMBAHAGI

Utilitarianisme atau universalisme tidak dapat mengadili sesuatu perlakuan bermoral di

dalam setiap keadaan . Teori ini merupakan suatu etika moden yang berdasarkan kepada

konsep nilai tambah terhadap kedua-dua konsep teori klasik. John Rawls berpendapat

secara eksplisit berdasarkan kepada keutamaan suatu nilai tunggal iait keadilan. Keadilan

satu sifat baik yang menjadi teras kepada pembentukan sosial, contohnya kebenaran

adalah yang paling utama di dalam suatu sistem pemikiran. Kita dapat melihat bahawa

konsep keadilan dalam rasuah pasti berlaku ini kerana apabila sesorang itu akan cuba

membalas jasa seseorang telah membantu mereka. Oleh itu dalam teori ini akan

mengingatkan kita agar berhati-hati semasa menerima balasan daripada seseorang.

4.5 TEORI KEBEBASAN PERIBADI

Sistem ini memberi keutamaan kepada suatu nilai tunggal daripada suatu prinsip tunggal

iaitu kebebasan. Kebebasan menjadi keutamaan yang perlu derlebih difikirkan terlebih

dahulu bagi memenuhi keperluan masyarakat. Adat atau pendirian yang mencabuli

kebebasan individu atau undang-undang harus ditolak walaupun ianya mampu

memberikan kebahagian dan manfaat kepada yang lain. Teori ini diperluaskan lagi




750617017391

<OUMM3203>

18

kepada suatu sistem eika untuk membuat penilaian terhadap tingkah laku. Individu

berhak membuat pilihan sepenuhnya untuk mencapai hala tuju mereka sendiri. Pilihan ini

akan dikira adil, betul atau wajar selagi pilihan yang sama juga turut diberikan kepada

orang lain. Keadilan bergantung kepada peluang sama rata untuk membuat pilihan dan

pertukaran. Namun peruntukan di atas tidak sama untuk kekayaan dan pendapatan.

Berdasarkan teori ini dapat kita rumuskan bahawa teori ini memberikan

kebebasan kepada individu untuk menilai sama ada sogokan itu merupakan satu nilai

yang boleh memberi keuntungan atau keruntuhan kepada diri atau masyarakat. Secara

tidak langsung seseorang individu itu mempunyai kebebasan berfikir dengan membuat

penilaian yang terbaik untuk mengelakkan diri daripada melakukan atau menerima

rasuah. Dalam konteks yang sebenar seseorang itu akan berusaha mencari jalan yangterbaik bagi mengelakkan diri melakukan rasuah. Namun begitu dalam persaingan dari

segi ekonomi pada hari ini ramai yang menggunakan kebebasan peribadi semata-mata

untuk mendapat keuntungan segera.

Secara keseluruhannya dapat kita rumuskan di sini bahawa keempat-empat teori

ini ada kebaikan dan ada keburukannya. Kebaikan dari satu sudut teori ini dapat

membantu kita membezakan sesuatu pemberian itu sama ada rasuah atau hadiah. Konsep

rasuah atau sogokan yang kita sedia maklum seseorang itu memberi sesuatu kepadaorang-orang yang berkepentingan untuk mendapatkan sesuatu projek yang boleh

membawa keuntungan kepada syarikat mereka. Dalam satu hal yang lain pula orang

berkepentingan itu pula meletakkan syarat kepada orang perseorangan agar memberikan

sesuatu agar projek itu menjadi milik individu tersebut.

Dalam hal yang lain pula sesuatu tender itu akan dibuat secara terbuka agar semua

pihak bebas menawarkan perkhidmatan yang akan diberikan. Pada masa ini jika sesebuah

syarikat itu Berjaya mendapatkan projek tersebut, syarikat itu memberikan sesuatu

kepada orang berkepentingan sebagai satu hadiah kemenangan. Namun hadiah itu

hendaklah diberikan secara sama rata kepada ahli-ahlinya yang lain. Ini bertujuan untuk

mengelakkan berlakunya salah faham dalam sesebuah organisasi agar hadiah yang

diberikan itu tidak dianggap rasuah. Segala dokumen atau profil syarikat yang Berjaya

juga hendaklah didedahkan agar syarikat tersebut tidak membuat kerja sekadar untuk




750617017391

<OUMM3203>

19

mendapatkan keuntungan sahaja. Begitu juga halnya dengan pihak yang menegakkan

undang-undang agar dapat mengelakkan diri daripada menerima rasuah. Ini bertujuan

untuk mengelakkan perbuatan buruk seperti membunuh, mengedar dadah, penyeludupan,

aduan kes rasuah tidak dapat diselesaikan.

5.0 KESIMPULAN

Secara keseluruhannya dapat kita perhatikan di sini bahawa amalan sogokan atau

rasuah ini akan banyak membawa kepada masalah sosial yang serius jika gejala ini tidak

dapat ditangani dengan berkesan. Sehubungan itu badan yang bertanggungjawab

hendaklah melaksnanakan tugas dengan penuh integriti tanpa mengira pangkat dankedudukan seseorang individu. Ini kerana kita tahu bahawa rasuah itu ialah satu barah

yang boleh memusnahkan ekonomi dan pentadbiran negara. Kesan rasuah kepada

individu ialah seseorang individu itu akan kehilangan pekerjaan dan kejatuhan moral dan

maruah akan tercalar. Ini berlaku kepada seorang bekas Menteri Besar yang telah

ditangkap atas tuduhan menerima rasuah. Secara tidak langsung kredibiliti beliau sebagai

orang yang berpengaruh telah terjejas. Rasuah juga menyebabkan ketidakadilan dalam

sesebuah masyarakat ini kerana terdapat sikap mengenepikan hak-hak orang tertentu.

Seterusnya menggalakkan jenayah dan melindungi penjenayah. Keadaan in akan

mewujudkan golongan yang kaya semakin kaya dan yang miskin terus miskin. Oleh

sebab itu Datuk Seri Abdullah Haji Ahmad Badawi telah menubuhkan Institut Integriti

Malaysia dan pelancaran Pelan Integriti Nasional pada April 2004 iaitu selepas dilantik

memegang jawatan Perdana Menteri. Penubuhan ini bertujuan untuk mengelakkan

amalan rasuah yang semakin membarah dalam masyarakat. Seterusnya dengan

penubuhan ini juga diharap dapat meningkatkan kecekapan dan integriti pentadbiran.

Seterusnya akan menstabilkan politik dan keselamatan. Adalah diharapkan juga agar

amalan rasuah ini akan terus dibanteras agar dapat menjadikan negara berada dalan

prestasi yang baik dan rakyatnya yang sentiasa produktif untuk meningkatkan ekonomi

negara. Dengan cara itu sahajalah negara akan menjadi lebih aman dan rakyat yang

harmoni.




750617017391

<OUMM3203>

20

Rujukan:

Abd. Khalil Abdul Manap.(1974) Satu Taipologi Rasuah di Malaysia. Hlm

37 .

Bertrand De Speville. (2004). Overcoming Corruption. Hlm 78.

Hussain Mohamad. (2003). Gejala Rasuah : Mewah, Bergaya, tetapi Celaka

Padahnya. Hlm 63.

Ismail Awang. (1999). Gejala Rasuah dalam Budaya Kerja. Hlm 43.

Kamarudin Arim. (2004). Kajian Kes Tentang Rasuah di Malaysia. Hlm 92.

Mohd Yusuf Bahir. (2007). Kuasa pemangkin Rasuah. Hlm 35.

Mohd. Nordin Ahmad. (1995). Masyarakat Melayu. Budaya Rasuah danPenyelesaiannya. Hlm 13.

Noor Sul ast ry Yurni Ahmad. (2011). Ba rah Rasuah dan Trans fo rmasi di

Malaysia.

Rasidah Abdul Rasyid. (1990). Rasuah:Satu Kajian Mengenai Sebab -Sebab

Berlakunya Rasuah.

Syed Hussein Alatas. 1995. Rasuah. Sifat, Sebab dan Fungsi. Hlm 175.

Syed Hussein Alatas. 1995. Rasuah. Sifat, Sebab dan Fungsi. Hlm 184.

oumm3203 profesional ethics

Documents