DE\V,\N PEll\VAKILAi\ 'R1\KVAT H t".P{'fH ,lK JN001'WSJ A

CATATAN l?..APAT SEMENTAHA _ ... _ .. ,, ................. ·---,""'-···..,.._·•---~~·· ..... ·-~--t·•·---

KOMIS I Ir DPH-rn. ( BJT)/\NG DEPDAGFU' MENPAN' SETNEG,

BFM, l ./\N, /1.H.Ni\S, BAK.N, BP-7)

Tahun Sidan~

Masa Persid~ngan

Rapat }{e

Jenis Rapat

Sif at Hapat

Bari I 1rangr:.8.l

W a k t u

T e m p a t Ketua Rapat

S elcretaris J\ c a r a

H a d i r

Anggota Komi~i,II DPR-RI:

lqE39/1990 I \r

Rapat Kerja Komisi II DPR-RI dengan . Men teri Dal am N eger i.

Terbuka

K:vn 1-s, 12. Juli J. 990

Pukul 09020 0/d 10050 WIBo

Huang Rapnt Kornisi II DPR-RI Il.Fija KamJ_ Semhirinfi Meliala

Drs 11 Hid.':rnn Marzukl

lo Lapo:r~11~ Pan5 ttn rerjn (Pembacaan 1lasknJ1 Rm;:> i I g I' 0 mbentukan Kabu­pat.o.n Daer al• Tlc o I I I Ialmahera Te­ng.~:; h <1.'"'n Rlc~U ttg Pembentukan Ko-l:ainsdy ~ Uaer;:'lh Tl;:o II Bi tung).

2 o Pendapnt al;:hir Fraksl-fraksi da­Jam Krnnisi II DPH-RI.

3. Sambutan Pemerintah terhadap Pen­dapat akhir Fraksi-fraksio

ho I'ersetujuan terhadap Naskah RUU ttg Pembentulrnri. I~abupaten Daerah T~. II Halmahera Tengah dan RUU ttg Pembentukr:m Eotamadya Daerah Tk. TT Bitung merijadi hasil kerja l'~omLr: 5 :=I T)rH .rn: bersama Pemerln­tah ttntuk cfi tr~ruskan ke Pembicara nn 'J.'lc. IV dalarn Papat Paripurna -PPH-iUo

34 dari 47 orang Anggota Komisi IIo

Menter1 Ih.lam Negeri dan Staf o

1. Raja Kami Sembirin~ Meliala 60 G o e n a r s o SFo 2o Drs. H.Oem·u:· Said D,jojosB.poetro

3o DrsoHo Darussamin f1So

h 0 Ho Soetarz\jo Soc~r;jogoerltno

5o Drs o Mula'tua Parderle

'7 o Prof .,H.ZoAnsori Achmad,SHoi

Bo Ho Yahya Murad, SHo

90 Drs" Ho Hasanudin

J.0 o Drso Ho Iman Soedarwo PS.

1:10 ..... "' •.•••••••.••••

... ti -

11. Ny. Hartini Soes.ilo \'I.

12. Drs. Mor.h.: Supnd,~jnr

13. H. Darland A.M. Atjeh lh. Drs. H. J\sful /\:rn·n1r

15. Drs.Awang· ,Faroek Ishnlc

160 Drs.Adolf Jouke Sond~~kh

17. Laode Mohammad .Spleh, SH.

18. Drs. H. Hasanudrl.i.n

19. And1 MaLtalata, ;-~Horm.i

20. Drs.H.M"Lalu Pntrewt;)aya

21. Marr.elinus Adang da Gomez

22. Ny .Enny f\.chyani nusyJ.rt

P e m e r i n t a h : l~ H. R u ct i n i

2. Atar Sibero

3. S u n i r m a n

h. Marzuld Nyakman

5o A. M a 11 s. u r 6. Moch.tar Hasan

7. Soehoed ':r:I?·. 8. A. M a h a 1 1 i

9. Djakimnn .S'aragih

io. ws. Pakr8.han

11. I Wayan La~ia 12. Suharjono 13. Sumunarjono 14. Oyong Syafrudd.in

15. Re' Karl112 B.

23. Salvador Januario X.s.~

24. Ny .Dra.Rot~kmini K.A.s. 25. S a m s u d i n 26. Zaina~ Rhsyad

27. R o e b i j a n t o 2·s o Alfred Hutagaol

29. Mo Inna.in Mahmud 30. D:rs. Ho H:Jrdm Amin

~ ' 31. FI. J;:urh:::is::in Ibnuhadjar

32.. H. Koe-nshoJ ehoedin •n

33. Ad.i.pranoto

.3h •. Alexander v·Jenas

Menteri Dalam Negeri D.irjen PUOD Depdagri

- Irjen Depdaeri K8.b8n Litbarjg Depdagri

E:~ tfii·. Ahl L · 1MerJ:te rl

~; t.a.f Dir.jen PUOD

Staf j\hli Menter!

Staf Ahli Mcnteri B:i.ro Hukum Setjen Staf Dirjen PUOD Humas Setjen Ditjen Sospol

Ditjen Sospol

D1tjen PUOD Ditjen Bangda.

....·----sKn---··---

...,,. 2 ..

KETUA RAPAT

Terima. kasih, Selanj~1tnya ak::1.n dlbn.c2lG1n Naslrn.b. RUU tentang Pembentukan

Kotamadya Daernh Tlc. II Bi tung.

Saya pcr·silahk0n.

ANGGOTA DRS. r·10CH. ;:m.f ADJ".(.\R ( F K P _ _l :

Kmnl alum melan;jutlcan membacakan Rancangan Undang-undang Republik Indonerd.a tentang Pembentukan Kotamadya Daerah

Tingkat II Bib.mg, sebagai berikut :

Selanjutnya Peta yang merupalrnn Lampiran dari Undang-undang

i.ni karnJ. ~arapknn seperti yang baru disampaikan menyusul , di ma.no batasnya secara jelas adalah dengan Kecamatan Liku­pang, Kecamatan Dimembe, (ini knta Kal;mpaten dihilangkan) ,

Kecamatan Kaudttan. Yang sebela:h Barat 1ni semula tertulis 0·.

Kabupai.r:~n Minatt(JS seluruhnya. \,..

Terlma lrnsih,

Wassala1nu 'alDlkum Wr. :lb.

KETUA RAPAT

Terima lrn.sih s0.yri ucapkan kepa-:la Panitia Kerja yang telah membacakan hasil kerjanya. Selan~jutnya kit0 sampai p~da pendapat ·akhir: Fraksi-fraksi

dalam Korn.isi. II DPR-RI dan dimulal dari Fraksi Karya Pemba­

ngunan •.

Saya pe.t··s·li'ahlrnn jtiru ·· bieara drtri Fralrni Karya Pembangunan.

ANGGOTA •••••••••••

3

ANGGOTA DRS. I-LM. LALU PATREWIJAYA (FKP)

Yth. Saudara Pimpinan Sidang;

Yth. Saudar~ Anggota Kornisi II;

Yth. Saudara Menteri Dalarn Negeri beserta staf.

Assala~ualaikum Wr. wb.

Alhamdulillah, di dalam rangkaian proses pembahasan Rancangan

Und~ng-undaijg pembentukan Kabupaten Daerah Tingkat II Halma

hera Tengah ·aan Rancangan Undang-undang pembentukan Kabupaten

Daerah Tingkat II Bitung, hari ini kita telah memasuki tahap

akhir dari pembicaraan tingkat III.

Berhubungan dengan itu Fraksi Kar~a 0emb~~gunan akan memperg£

nakan kesempatan yang baik ini untuk menyampaikan rasa dan ~·,

ucapan terima kasih kepada semua pihak disertai kegembiraaan

dan kebahagiaan atas hasil yang telah kita capai sampai saat

ini.

Hadirin yang terhormat.

Sejak semula Fraksi Karya Pembangunan telah menyadari dan me­

yakini bahw~ pembentukan Daerah Otonom Halmahera Tengah dan

Bitun~ adalah dambaan selurtih masyarakat di kedua daerah ter­

sebut. Oleh karena itu Fraksi Karya Pe~bangunan · bertekad

. mendoiong· t~rjaiinny~·kerjasdma d~ri·s~iin~ p8ngertian yang me£

dala~, baik,antar Fraksi maupun dengan pemerintah, agar pemba­

hasan kedba ,.,RUU tersebut berj al an lancar. Syukur alhamdulillah

keinginan ini dapat terwujud. Untuk itu sekali lagi kepada se

rnua pihak.terirna kasih.

Kedua Rancangan Undang-undang telah di bahas secara teliti dan

mendalarn daiam Panitia Kerja dan Panitia Perumus. Dilandasi

oleh keinginan untuk rnernpersembahkan yang terbaik, ada bebe-·

rapa hal yang berulang kali dibicarakan dan dibahas bahkan ka­

dang-kadang ditunda untuk sementara, untuk rnernberi kesernpatan

rnencari dan mernpelajari lebih mendalarn dokurnen historis dan

landasan yuridis yang masih diperlukan. Dari pengala~~n ternyata bahwa profesionalisrne dalarn penyiapan

Rancangan Undang-undang sangat diperlukan. Seluruh dokumen

hendaknya dipersiapkan dan dipelajari dengan teliti, agar di­

peroleh pandangan yang rnenyeluruh dan uttih. Selain itu ter

nyat~ bahwa-tekniq penyusunan dan penulisan Undang-undang se­

larna ini belurn ada keseragaman. Pedoman yang baku belum ada.

Hadirin ••••••••••••••

..... /~. .....

Hadirin yang terhormat.

Undan~7undang Nomor. 5 Tahun 1974 memberikan prinsip

Otonomi Daerah yang nyata dan bertanggung jawab. Prinsip

ini mengandung pengertian bahwa pemberian Otonomi kepada

Daerah haruslah didasarkan pada faktor, perhitungan ·aan

kebijaksanaan yang benar-benar dapat menjarnin Daerah yang

bersangkutan secara nyata mampu rnengurus rurnah tangganya

sendiri dan sejalan dengan tujuan. pendirlannya. Dalam kaitari ini Pemerintah dalam hal ini Departemen Dalam

Negeri, sangat bijaksana rnengundang Panitia Perumus berkun­jung ke Halmahera Teng ah dan Bi tung.. Deng an bi:urtuan Peme­

rintah dan masyarakat Sulawesi Ut~r~_dan Bitung ,

Tim Perumus tel ah memperoleh bah an y,~ng lengkap, sehingga

rnenambah keyakinan bahwa secara nyatz·memang Halmahera Te­

ngah dan Ditung telah SIAP untuk menerima kewajiban dan

tanggung jawab untuk mengurus rurnah tangganya sendiri.

Kepada Pernerintah dan Pemerintah. Daerahf .. terirna kasih.

Hadirin yang terhormat. Llrnmi sampaikan

Memperhatikan pembicaraan dalam proses pembahasan kedua

Rancangan Undang-undang dan 'hasil Pani tia I<erj a yang baru

saja dibacakan, Fraksi Karya Pembangunan merasa sangat b~

hagia.. Selur~h aspirasi rakyat ycin~ telah knmi salurkan

sebagai pikiran-pikiran dasar Fraksi Karya Pembangunan,

ternyata l~l~h ~iterima dan ditampung di dalam keseluruhan

rumusan Rancangan Undang-undang.

Oleh karena ·itu Fraksi Karya Pembangunan dengan ini menya­

takan menerima hasil Panitia Kerja untuk menjadi hasil Ko­

misi II DPR-RI yang selanjutnya akan dimintakan persetuju­

an dalam pernbicaraan tingkat IV.

Terirna kasih, Wassalamualaikum Wr. wb.

KETUA RAPA'r ••••••• ·------

·,

- 5 -

KETUA RAPAT :

Terima kasih ~aya ucapkan kepada juru bicara Fraksi Karya Pembangunan~

Selanjutnya saya persilahkan juru bicara dari Fraksi ABR+..•'

ANGGOTA ALFRED HUTAGAOL. •••••••••

- 6

ANGGOTA ALFRED HUTAGAOL ( FRAKSI ABH.I )

Yang terhormat Sau.dara Pimpinan Sldang Komisi II ;.

Yang terhormat .. sand.cira Mentt:~r.i· Dalarri · Nege"fl )/ang· mewakili

Pemerintah; : ·Yang terhormdt .. Rekan-rekan M1ggota Komisi II;~­Hadirin dan segeriap Peserta Sidang yang kami muliakan.

Pada kesempatan yang berbahagia ini marilah kita bersama­sama memanjatkati puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

rakhmat dan karunia-nya yang telah memungkinkan kita semua meng­

hadiri pertemuan ini sehingga dapat menyampaikan ~esan dan catat .\~ -

an dalam mengokhiri proses pembahasan Rancangan Undang-Undang I

tentang pembentukon Da(::rah Tingkat II Halmahe.ra Tengah dan Ran-

..

cangan Undang-Undang tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat

II Bitung sebagaimana telah h2rlangsung dalam Pembicaraan Tingkat III selama ini. .·

Kiranya hadirin dalarn sidang yung mulia lni sepakat dengan

Fraksi kami b~hwa jadwal acara rapat-rapat Komisi II untuk mem­baho.s kedua Rb:ffcangan Undang-Undang terse but · ternyata telah ter­

laksana dengan baik, dulam arti bahwa acara rapat-rapat telah

berlangsung sesuai dengan tinekat pembicaraan yang direncanakan •I •

untuk Rapat Ksrj:a dengan Pemerintah baik dalam forum Pleno Komisi maupun dalam forum Panitia Kerja serta Tim Perunn.is yang dibentuk.

Kesemuanya 'ini telah memberikan kesempatan bagi terseleng~ ·

garanya musyawcir\ah menu.ju kearah dicapainya kemufakatan terhadap

materi-materi d~~am Rancangan Undang-Undang yang mencakup materi ·,pada Konsiderans:, pada Batang Tubuh serta pada Penjelasan, untuk

dapat mengakomodx:isikan segenap DIM Fraksi-fraksi mulai dari usul an yang bersifati redaksional, perubahan substansial sampai dengan

usul perbaikah l~in yang berkembang dalam diskusi, serta materi lain dalam Rancahgan Undang-Undang yang disepbkati untuk tetap dipertahankan~ 0 ~

Hal yang amat menggernbirakan Fraksi ~BRI ndalah bahwa se -lama berlangsungnya Pembicuraan Tingkat III d6ri Tingkat Pleno

Komisi II, Tingkat Panitia Kerja sampai dengan Tim Perumus;

suasano. pembahnsan telah mencerminka~ wujud Demokrasi Pancasila

secara ny~ta melalui proses musyawarah yang diwarnai argumantasi

masing-masing baik diantara keempot Fraksi maypun antara Fraksi­

fraks i dengan pihak Pemerintah, ~:emuanya telah berla.ngsung dengan

baik tanpa menimbulkan kesun adnnya pihak yang bersikeras ingin

menan8 sendiri. '

mehgha.dapi . . . . .

..

- 7 -

MenghGdopi. k0:::nyz1taan b:::Tsr::but Fr·nksi ABRI menyutakan ras8.

horrnat dun pcng11cirgocrn yunr: t inr~c:i k~:pad;:1 sc-:irnu:) Fraksi ynng tel.:1h

d,:)ng;m bersunru.~uh-·sung.~~uh mcnTJrnpaJk~1n ::_:rnrnbangan pikiraJ1ny~J me-

1ului musyciwerah dengan memb:J'.:akan sj_knp s:::d.in[~ af?ih sa1ing nsah.

I)n1~11· 1,.1· ,.,ll ''"'ll] rl 1·--r·;sr-1 hnr'm'1 ·t .. <·1'·1t1 r'i'"'nrrl·,··1 1··"J''1'1 n y' r 1 nr1 ·t-1·ngg1· kr-.11-::id;.i P1"1nc ..., •-: 1.. \. <~l .... 1-J ·- -~C : .. ~ 11.... C .... _ ... t <..J.. .J •. \.- .. l- -...... C.) .tc~. /_-.:;t t....t (....A .lt--~,. ·" J .. "- .... (..,;... Co.. . · .. _: C

' -rint0h yong d:1lurn mtu·;yai,·1arah t·:~·rsc:but t>::"l::i.h bcrsikap terbuka (bn

(j

akomodat if t2rl·iL1dnp r;D.ran d~rn pend a pat ,r;~fllU[J Fr~1ks i y~u1g ke semun-

ny a bert 1 'kad untuk rw=:mp(~r:;c·mt'-:1hkan rul y~1pg tc::rbai1< bag.i kel~rncnr ., an rodo. Pem~~ri.ntal'J(rn, fX?J : 1J~[);)iW<.n1 pr~.:irnb:1ngunm1, dan P'"layunan t~?r-

httclDfl rnasy;~Jr~·l!:at d:i. Danruh f!::1lrr1:1herD Tl~'l1f1JJh cl:m di Due-rah Bitunz

mc.?1a1u.i. peluk::nnaan urntrn~n:~~urvl':ng yan:::i alrn.n d11ahirlrnn n::.mti.

KhuE;usny·1 terlw 1 lnp ~·::ir.~Jn-::;:lr~.m Fr0l<cd_ /,_rnn baik yans teL1h

tc.,rtu::.mg d.3J_.c,rn DH< mc1upun y;.:J 1 ,3 iket~ 1 ngahk::rn (3·:"suai dengan perkr:::~

bc1ngon dalam ·.1i.~:;kusJ. d~1n y:.ing k 1:(/1i1.ic]j_,1n telal1 clisc:?p~·1kati ol(·?h se­

mua Fruksi du~1 Pc-~mer:Lntah, Fr:1kni k~Jn1i rricny!nnp.::ikan terima kasi.h.

K;;lmi yal< in bci)11-v'h kc?_;~,c-:ip,:1l<(d:.:J.n y~mg: t_. l(1b ~lic:t pn,i . melnlui musyo.- ··-~ ' ~ ..

h;nrah te.r~sebut ··t"1dJllah nv~f';Jfl(Jl-:an .kcbcrh.(1~,ilan S(l,uruh Fr0ksi dn.L1rn

Komi~::;i dun Pcrnc;j·:intnh· Hnt11\( J nbU• rnr:":J1.lll):inkcrn T)Derah HrJ1maherD­

T(:mguh dan TJ,':i rtJh Bi tung nv;n::-1 Lur d:J.n m ngurw3 rumoh tanse;anya

send j_ri un tuk ri1';::nincl-:c1 tk.'1n c1;1y;1~~un,'J ~.Lm hasilguna penyelcmggar~1an

pcrnc::rintahan :.1nlom r;mgka peJ ::iy:rnzrn t .. r hadn.11 rw1syarakat dan pc: -

1 n k sCJno.o.n pern b:J~igun~m.

s,~ti:::L1h melalu i · pembub;1s:m cul\:up ni.:::nd:.:1lam cl:m sungguh-sung[_:;u.h

sr.:i l;ma Pcrnb.ic :i r~J.3n T Jnr~lwt TI J, scmu(1 pokol.i:-po lrnk pikiran Fraksi

/ ·PRJ ·tr.)l'1 i., t~·-··-~-1mnur11.,. d 01"1rr.'•r1 \)~'i· 1 r (-L~J:11n 1 rr'.).c~11· 1 f?r1nC'·1ncra .. n TJnd'1nrr-:.J_.>'" ~ '--~· LJll ..__ .l. l,...it..,,. l; ... t ... ) ,,..~>.. .... J .... !::)~.-· l I .• ,~~-· h. ,,.1'.· ..... ~,~-· t\....__ .t _,,(._], . \,- '.... b .L ~

Und:mg terscb 11t, sebing[?)l Fr;:ll<:si i.Brn d~)pat m':ncrima hasil rumusan

P:Jnitia K::·)rJa.

'Oleh S(?b:ib it11; Frak:;i J\I3fll nF:~n,;~w~ull<:n.n, agDr b::idua R.ancongan

Undang-Und~Jnf: terse but d.ri.r•;1t .'~c: ~~cr'cl dil~111jutk:Jr1 pad~1 Pembicaraan

T inzJ: at IV.

;-:;elm1.jut1.-qn duri \lnr:51 pc:,n:;cilannn yang di_rv:=ro1eh da1um pem­

b;1hu,s~1.n m~1te1~~ L .. __ k c-d1..i~1 Hr1nc:1 np: 1 n TJn'l 1nr~-·Und :)ng t(·~rse but, Fr~1ks i

f\.BRI ber_pencb~1::r.t perlu rJr1:tny:1 p:Jtol\:ni utau tuntunan oleh Peme -

r i ntnh dalam iJ 1~'nu1i~3:)n 2:;u.:1t11 f"t.::nc~Jngan Unda.ne-TTnd;:Jng mu1ai clnr.i.

t;1t:J tulis, f::,ngzunn~i.n tr1nd;; bcicn, jlJ(lul, kon.':;.id.erans, i~:;i S(lill_[)~J.i

d 1:~ne;m1 bentuk, .~;istirn:_::tUc1 :;cd:.a red:~l~~"iionCJ.lnyn yang memenuhi

f):i.:Jrat bail< d:i·!::Lnjn.u ci: 1 rj_ :;c1gi t[itn bnha~:;a maupun penggunDan

bah:JSD Indonc,';Li yang b:Jil: cLm benor cl'.~ng.:m tctap rnemperhatHun

d~1ri c.:;eg.i pcn,:_~''l:'tLm yuri1li.:my:J. F~Jl i!li akan :~rrngut mc:mbantu

lr,:.:1.} 'Jrlr"'l'''Jn '')Y',;.-),·:.(~c ·nor»h:\l'}'l';:1r1'l'·1~_.!;) rl i f')Tt~p ·r)•1ri'l m~1c:'~-rn~1(,0 m•"::!l'ld'·1t~ncr \ '-···. ~( -- _,.(.4- <-- . J: ..._ . ~ ·. -·:· ~..) l·· -.- ,,, ~~-'·· _[ l.•.• .. .! ~."' .... \.. ........ _ . , \. ~,,t_...._\.,,.A...r_~ L1 "'._,1~.l -. .. i_""':l(..J .. • ,__ c..._ CJ.~. (_')

k:.Jrcna dc;nc~.in : 1.·lc:inyu (.nto!'.:.m tcrsc·Lut p,::rnbic:_:r:1an Tine;kat III

ti.clnk Dk0n bD 11y:i1k 1 i mcrnpc-r1r·1~~e1;J_hk:Jn m:1t0r.i Kons.iderans

mi. ~:;,alnya ••••

- 8 .;.

misalnya yang ~Qapkali menjadi berlarut-larut memperdebatkan

pendapat masing~masing pembic[1ra~ sehingga mengurangi efisiensi

dalam pemanfuatan wai<:tu c1~1n penr.;gunaan tE~naga.

Pimpinan Si~frmg ;besertr1 hacUrin yimg karni. horrrnti.

Sebelum nwngakhiri urtd~m kami ini, r.r0l\si ABRI ingin menya!E_

paikan pula Ucdpun terima ka~:~ ih yanr·, Q;c~~s;1r-br:;sarnya kepacb se-... gC'n~ip Sekretor·irJt Kond.) i II ur .. n-HI y:mc de:ngcm telrnn dun penuh

d ('·(·i l' lr '} <, 1° ffi 0 ·tnl); l r1··t· U ·tr.) J' -:.• f.·i l C-11·1 U fT ') t'' '1 ny '1 c• (' ·111 r 1Ch) ,l C 'J J.., '"'I PPffill,' l h 'l c, '"I!} lro ~·lll ') ._ - \ ~ .._) \::.. .... .) "'-~ . "-) . _ - c: C., L~ ~. t. . C..l l ~ • _ -· . ~-· \..4 c'J. r... . .. t......l. , .. ..... .... .A .-. U • .) Ll \ -......... -· L.l

Hancongo.n Und :.ing-Und~).ne: ini, :-:;c::moga Tuhan Yang MoJw Esa senantias<:.:.

mel.impahkan FL1khmatnya kepado seluruh saudo.ra-saudara sekalian.

Akhirnyo. perken<mkanlnb Fr~Jksi / . .BRI rnenyatakan terima kasih

kcpacla semua pihak yang membantu ter::J(?lenggar<'-rnyn Pembicaraun

Tinglrnt III ini sebJngga dopat -~~rsc.~lcnggara dengan lancar dan

bui.k.

Seki.an dan . terlma ~as"i'.h at.is pr:~rha tilaiuiya • · .

• --+r·.,,. -

KETUA RAPAT

Terima kasih saya ucapkan kepada juru bicara Fraksi ABRI dan selanjutnya saya persilahkan tepada juru bicara Fraksi Persatuan Pembangunan.

ANGGOTA H. KOENSHOLEHOEDIN ~ ' ~ i • • • 0 ••.• 0

- 9 -

ANGGOTA H. KO;ENSHOLEHOEDIN ( F P P )

Yang terhormat S~.udara Ketua dan Snudara-Saudara Pimpinan Komisi II, Yang terhormat Saudara Menteri Dalam Negeri, Bapak Rud1ni beserta Staf,

Yang terhormat S~uda~a-Saudara Angeota Komisi II dari Fraksi Karya Pem-bangunan, F~aksi AtRI, dan Fraksi FDI. - ·

M~3{1J\·~J~ f~\ Pertama-tama marilah kita terlebih dahulu menyampaikan puji dan

syukur kepada A~lah Tuhan Yang Maha Esa atas taufiq dan hidayah Nya, yang t~lah memt?i_f!!bing kita sekalian; sehingga ki ta d a pat menyelesaikan

tugas ki ta bersarna ya'ng diamanatkan oleh Dewan, ialah menangani atau

membahas 2(dua)· Rancangan Undang-undang t~ntang Pembentukan Daerah Ting

kat II Kabupaten Halmahera Tengah dan Kotamadya Bitung. '•

Berkat taufiq dan hidayah Nya tersebut, bukan hanya kedua RUU itu s~ja kita per~leh atau hasilkan untuk melengkapi sarana pemerintah­an negara kita ya11g harus dibentangkan di persada tanah air ini, tetapi

juga mekanisme mu~yaw~rah yang kita sajikan/perag~kan sebagai pengamal­

an Demokrasi Partc~sil~, merupakan nilai tersendiri yang tidak kalah peg tingnya dalam rangk~ ~embangunan Sistim Politik kita dalam segala aspe~

nya, lebih-lebih bahwa Komisi II sebagai mitra kerja Departemen

Negeri yang meriangatli pembinaan politik.

Dal am

Musyawarah memang punya aturan .permq~nan yang namanya tata ter -tib, tetapi pada soal~soal bahasa ti.dak ~uk(tP mampu untuk dapat mengung_

kapkan pengertian~pengertian yang sebenarnya, disalurkanlah musyawarah

lewat loby-loby, .~aka keakraban atau kekelu~~gaan yang mensuasanainya

dan satu sama lgin saling isi mengisi terhadap pengertian-pen~ertian

yang kurang, maka ter~adilah kesepakatan dan pe~soa1an terpecahkan.

Mudah-mudahan •••••••••••••••••

.,.. ll -

" Derhi un tuk mrmumbuhkan kemantapan ha ti kami. 0

Kita yang sedang membiasakan ctiri masing-~asing untuk selalu

bertanggune;jawab terhadap Allah Tuhan Yang MRha Esa secara moral

atas segala keputusan yang kita amb1l, bagairnana mungkin akan

tenteram hatl kita kalau keputusan-keputusan kita tebsebut(dalam

hal ini kedU8 H(JU terse but) diambil tanpa benlasarkan data-data

yang akurat ? .. Maka lmnJungan ke ci1erah-daerhh tersebut benar-b£

nar berman1·a:::1t :ctan s::kali lagi pada pihak Pemer_i ntah termasuk p~r­

merintah daerah kami ucapkan terimalrnsih. '!

' . \,.,

Saudara Eetua, ci<ln Saudara Menteri Yang Tprllormat.

\.,;

Pen[·alamanan yc:Jng pcrlu kami tarnpilkan pnda waktu ini yang -

kami muhonkan perhatian kepada Pernerintah lew~"'t Bapak H. Rudini selaku Menteri Dalarn Negeri adalahpedoman clal8rn rangka penyera­

gamanan peu)i\inunon perundang-undangan kit~, culmp memakan waktu

al{ibat mencari model yang terbaik bila tidak ada pedomannya yang

serggam.

Selanjutnya· tanggapan-tangp;apan atas kedua HUU ini yang nan­

t inya. aknn dj [~~d1kan tn('tijdcti Undang-1mJa.r1g unL1J'. dJlaksarwlrnn mleh

Pemerint.~h, ber'serta ll:u·apan-harapnn yang sudah terbayang di dad a

rnasyarakat, a k<1n-- kam.i tuangkan nantJ bi la sud ah saatnya Fralrni -

Persatuan Pembangunan mernberikan tannggapan akhir di Sidang 1-'ari­

purna DPR-RI yang akan mengambil keputusan atas kf?dua HUU ini.

Semua kesepakatan dalam menyusun HUU ini mudah-mudahan dengan

baik dapat dipenuhinya sebagaimana mestinya. Maka karena itu, FPP

setuju agar HUU-HUU ini cUsampaikan pada Rapat Paripurna yang akan

datang dengan acara Pembicaraan Tingkat IV pengambilan Keputusan

atas kedua RUU ini.

Akhirnya .·J\epada Allah Tuman Yang Maha Esa juga kami bertawakal

sebagairnana pcri~tah Nya :

KETUA HAP/\T •••• !...!..!.!..

- 12 -

KETUA H/\PAT :

Tr~rima lrnsih saya ucapl{an kepada ~juru bicara

FnJ.lrni Per~;atuan Pembangunrm.

ScJ.anjutnya kami persilahkan ;juru bJcara da-

r:i l"raksi Partt:i.i DemokrasJ Indonesla •

... , v

ANGG01'A l\DIPHANOTO • • • • • • • •

'·

- i3·· -

J\NGGOTA ADIFn.J\NOTO ( F'HAKSI PDI)

As~alamu 'al~i~um Wr. Wb.

Saudara Pimpinan Komisi II DPH.-IlI, Saudarn Menteri Dalam Negeri Bapak H. H.uclini, Saudara--s'audara Anr;gota Komisi TI DPR-RI Yang terhormat,

M e r d e k a ! ! !

Pertama-tama izinkanlah pada kesempatan lni terlebih da­

hulu mcrnanjatkan puji syukur ke had.irat Tuhan Yang Maha Esa karena hanya dengan perkenr:m-Nya kita hari ini Hari Kamls tanggal 12 Juli 1990 dapat dengan selamat berkum­pul bersama-sama dalam Rapat Kerja Komisi II DPR-RI da­

lam rangka Pembahasan HUU tentang Pembentukan Kabupaten Daerah Tk. II Halmnhera Tengah dan RUU tentang Pembentuk an Kotamadya Daerah Tk. II Bitung, dalam keadaan sehat wal afl8t.

Fraksi PDI menyadari bahwa lahirnya 2 RUU tersebut meru-. pakan kehijaksanaan Pemerintah dalam hal ini Menteri Da­lam Negeri yang secara sunggu-sungguh mendengarkan dan

'• memperhatikan harapan dari rakyat khususnya dalam wilayah Halmahera Tengah dan Bitung yang disampaikan kepada Frak­

si-fralrni dalam Komisi II DPR-RI termasuk Fraksi PDI, agar 'lvilayah Halmahera Tengah dan Kota J\drninistratif Bi­

tung dapat di tingkntkan statusnya menj;:\cli Kabupaten Dae­rah Tk. II Halmahera Teneah dan Kotamadya Daerah Tk. II

Bi tung.

Perhatian:Pemerintah tersebut secara nyata telah disampai kan dan dipercayaknn kepada keempat Fraksi dalam Komisi II agar HU~ tentang Pembentukan_d~:).bupaten Daerah Tingkat II Halmnhera Tengah dan RUU tentang Pernbcntulrnn Kotamad­ya Daerah Tingkat II Bitung dibica~~kan oleh Komisi II

DPR-RI · bersama PemE~rintah yang diselenggaral<an sejak bu­lan Maret fggo yang lalu sampai dengan hari ini tanggal

12 Juli 1990 ..

Di dalarri membahas 2 H.UU tersebut Fraks~~ PDI berkesimpulan agar dalam penyusunan Undang-undang agar dapat digunakan

pedoman yang seragam sehitlgga ti.dak menimbulkan perbedaan tafsir dan pengertian terhadap baik Konsiderans Menimbang, Mengingnt dhn lnin t~baGaihya.

Untul\. •••••••••

- 14 -

Untuk mengatasi. hal ters()but r~ebailtny;1 pcrlu segera ada-, . )·,. .,

·ny~ · Undang~uhdang ten tang ·'Pedoinah Penyusurian Undang-undang.

Selanjutnya mengenai RUU tentang Pembentukan Kabupaten

Daerah Tingkat.II Halmahera Tengah yang semula terdiri dari 6 B~b dan.18 Pasal, keempat Fraksi telah menyepakati

menjadi 17 Pasal. Ilan selanjutnya setelah mempelajari pe~ aturan perundang-undangan yang ada Fralrni PDI dapat meny~ tujui bersama-sama 3 Fraksi lainnya mengadakan penyempur­

naan-penyempurnaan, perubahan-perubahan untuk lebih mem -perbaik.i Hancangan Undang-undang yang ada yang meliputi

mulai. d.o.ri Konsiderans Mcni .. mb?Pg, Mengihgat dan Pasal -

pasal tertentu sebagaim2na yang kemarin b~lah dilaporkan oleh Panitia Perumus kepada Panitia Kerja.

Lebih lanjut dalam pembahasan RUU tentang Pembentukan Ka­bupaten. Daerah Tk. II Halmahera Tengah yang semula 18 Pa­

sal kem\1dian men.jadi 17 Pasal, dan kemudian RUU tentang Pembentttl<an Kotamadya Daerah Tk. II Bitung yang semula 18

Pasal tetap menjadi 18 Pasal, dl antara Pasal-pasal tersg

but bagi Fraksi PDI memang mengalami hal-hal yang perlu

mendapat perhatian dari semua pihak dan khususnya yaitu Pasal 11 pada RUU Halmahera Tengah dan Pasal 11 pada RUU Bi tung.

Pasal-pasal tersebut merupakan Pasal yang dipendingkan

yai tu pasal tentang Anggota-ang:gota DewnJ') Perwakilan Rak•

yat Daerah Tingkat II yang diangkat.

Berdasarkin musyawarah mufakat kBempat Fraksi dalam Komisi II DPR-RI .bersama Pemerintah dan adanya lconsul tasi Pimpin~ an Pus~t Partai dengan Pemerintfth ~ang menghasilkan saling

adanya pengertian yang di,jiwai oleh semangat kebersamaam !"'.'"].

dan kekr~lua'i·gaan dalam rangka pelalfsanaan Demokrasi Panca-

sila.

Dengan demikian Pasal 11 pada HUU t0ntang Peinbf'ntultan Ka­

bupaten Daerah Tl<. II Halmahera Tengah dan Pasal 12 pada

RUU tent:ang Pemb(?ntukan Kotamadya Daerah Tingkat II Bi­

tung beserta Penjelasannya:telah disepakati sehingga ber-

bunyi : ~ .. ~- .

- Anggota • • • • • • • • • • •

15 . ~ .. ~ . ' .

11 Anggot~."'!anggot-a -yang di-angkat dari_ wakil-wakil Organi­

sasi Peserta Pemilihan Umum dengan memperhatikan per­imbang~n suara basil Pemilihan Umum 1987 yang dilaksa­nakan di daerah tersebut "•

Dan dalam Penjelasan Pasalnya berbunyi :

" Yang dirnaksud dengan memperhatikan perimbangan suara hasil Pemilihan Umum 1987, ialah pada prinsipnya dalm mene~apkan anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakyat Da­erah Tingkat II tersebut, berpedoman:kepada perimbang­an hasi1 Pemilihan Umwn dan dijiwai oleh semangat ke­bersamaam serta kekeluargaan dalam rangka Demokrasi Pancasila "•

~- 1·1t:ng2nai-: tata cara, pengangkata~,dan jumlah anggota Dewan Perwaki.lan Rakyat Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Ha! mahera T~ngah, Kotamadya Daerah Tihgkat II Bitung untuk pertama kalinya ditetapkan oleh Menteri Dalam Negeri.

Fraksi Partai Dempkrasi Indonesia sependapat bahwa nama­nama caloh anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tk. II yang diangkat sudah barang tentu nama..;.nama yang diajukan

i . oleh Pimpinan Organisasi Kekuatan Sosil Politik di Daerah

. '

yang bersangkutan. Dan pengangkatan anggota-anggota DPRD Tk. II bu~an hanya berpedoman kepada perimbangan hasil Pe milihan Umum 1987 saja tetapi dijiwai oleh semangat kebe£ samaan dan kekeluargaan.

Keberadaan wakil semua Organisasi Kekuatan Sosial Politik dalam DPRD Tk. II mempunyai arti :/ang sangat penting dalam rangka pelaksanaan Demokrasi Panca~ila.· Keberadaan yang dim.aksud dalam keberadaan yang memper• '·· ·.~~

keberadaan,.anggota DPRD yang tidak asal ada, keberadaan keanggotaan DPRD yang dapat m~laksanakan musyawarah mufa­kat dalam Fraksinya masing-masing. Keberadaan dengan pen,g angkatan yang dijiwai semangat kebersa~aan dan kekeluar­gaan merupakan kegotong rqyongan dalam mengabdi kepada Bangsa dan Negara dalam melaksanakan pembangunaii·nasional.

,i

Fraksi • • • • • • • •

- 16 -

F'ralrni P0r tal Uemok r·e:1s 1 Indone.sia berpcndapat bahwa ter­

laksan~mya penf'>arlgkatan tersebut hanya tc?rletak di tangan

Bapak fJaJi RurU.ni ffontc~ri Dalam Negeri yang selalu arif

b.ij2.ks·-~na ya:ne; t:idc~l~. h0nya "rumongso bl~:;o 11 tetapi juga

bis a "b~so rurnongE;o rasaning 1.iyan" •

Fr2.ksi PDI dalam Jtlenya takan persetujuan hasil-hasil rapat

Komisi. II, mempunyai alasan yang kuat, karena pembahasan

RUU ten tang Fem bentukan Kabupa ten Daeral1 Tingkat II Halma­

hera Tr·ngah don RUU tc.nLmg Pembentukan l .. otamadya Daerah

T.ingka i It Bi tung c:;ra pc?mbahasannya ticL1_k hanya dilakukan

di ataf: meja tc~tapi juga diadn1<.an penelJ tian langsung ke

lapang:-n1.

Basil pcneli ti:n1 TJ:m Perumus cli Halmaher:J Tengah antara

lnin meng.enai pcnul i.san nama lbukota Smrnio di papan nama

Kantor-.. kantor u.Lnas Instansi Pemerintahan dan Kantor Keca-

- matan ~:da yang inenulis bermacam-macam, berbeda-beda.

, Akhirnya dapat disepakati penulisan dalnrn Undang-undang

yaitu dcngan tuJisan Soasio berkat kun~_jungan langsung l<e

. lapang.:m.

' S c-?mua FLnas-dirws D'.-1 er ah dan Ins tans i ver tikal Departernen

_., telah m(~mpunyal gedung kantor sendiri dan sehubungan dengan

telah tcrsedL:inya gc:dune; perkantoran terf'.ebut Soasio telah

tepat 1111-Fuk di.):)dik~n1 Ibukota· f\.;1bupaten Llaerah 'fingkat II

. .: Halma!wra ·rengnh.

Hasil p·f:,neli t10n di f(ota Administratif Dt tung antara lain

dapat m~_,ncanturnkan l:atr~;:~-batDs \vilnyah l<.ntamadya Daerah

'T:ingl<.at TI yang semuJ.a mcnurut Hancangan dikosongkan, yai tu:

·'

a. Se he 1 .'.ih Ut:~n :1 be; ·bfi.t.:·rn:'..ln dcri.rr;a:n Kf~e[irrr'.tan Likupang Kabu ....

patE1 '1 Daeral 1 Tinp;l'..:at II Mina.has a dan f ,aut Maluku.

b. Sebe l 3h Timur be_rbatasan dengan Laut I'laluku.

c. Seb~l.-::th '"°eL1Lm lHTbatasan dengan Kec:~unatan Kauditan Ka­

bupa-!-.cn Daer:Jh 'I11ngkat II MJnahasa dan Laut Maluku.

·d • .SebeTah Barat berhatasan den.can Kecamatan Dimembe dan

Kec.:r1a tan K;nvii fain K:i.bupaten Dae rah '.L'1 ngkat II Minahasa.

3C>lain ••••••••

• u I l

.... 17 -

!I }

Selain .L tu Tim Perurnus Komisi JI DPH-HT LeJ.ah mendapat

... laporan dari ;/Ialikota B.i tung tc:ntang pcnvelenggaraan ij

pemeri11 Lahan, pembi~.nc;unnn clan kemasyarr:ikat~m yang di.su-"

sun dc.1 l :-un satu bul<.u ~ebanyak 157 halamnn. if ~''. ;'1

De~gan -~.A?rsedin:nya gechmg perlwntoran .P<~metintahan dan

lain-1 ~u_n rnerupakan clorongan yang kuat nntvk mengakhiri I

"· kebera,lac.n1 Kot.a Adminis tratif Bi tung ynng ¢U tingkatkan

menjadt Kotamadya Daerah Tingk<1t II Bi tung:~ •i

ll Berdas · ·rlrnn lrns epn l~:atan-kesepcilrn tan lrnem pa~ Fraksi dalam

KomisJ I I DPH. ... ffI ter~h:·~,11.:-t.p HUU tentang Fc:irnbf-ntukan Kabu­

paten i )uJ?r<th TJngkat II Halmalwra Tengah dl1n RUU tentang

Pemben Lufran Kotamndy:a f);)erah Tinglrnt II. 13i'(tung, maka ' ' F'raksJ. PDI dapat rnenyetujui hasil-hasil ke{~epakatan Pan-

:1

ja dar Tlmus Kornisi II DPH.-IU menjadi kcpu\tusan Komisi ' " .. II DPfl .... fn yang selo_njutnya dla;julrnn l<.e claT~rn Sidang Pa...;

ripurrn DPH-IU yang diselenggnrakan pad;:1 tpnggal 20 lJu-il u li 19~11.) yang akan datang untuk disahk.:m 1ne'r1jadi ndang-1

Sekian d~n tcrima kasih.­

W<v~.sqJ.armJ. 'alalkum ;v'larohmatullahi

M E R n E K A ! !

KEWA RAPAT

!l

;1

· Terim;;1 kasih snya ucapkan kepada juru bica(ra dari Fraksi { PDI. I I'

Selan1-intnya dnlam Pembicaraan rringkat TJ I fani kami juga

I

memper.'1ilahlum kepnda Pemerintah, apakcih 1asih ada hal-

hal ynng i.ngin disnmpc.dkan. ,1

ii ~ ::I

~I ii ii ·~~

• • • • • • • •

- 18 -

MENTERI DALAM NEGEHI (H. HUDINI) :

Saudara .Pimpinan dan Saudara-saudara Anr;gota Komisi II

DPR-RI Yang terhormat ;

Setelah mendeng,arkan ungkapan-ungkapan dnri Fraksi­

fraksi t:.adi, maka Pemerintah menyampaikc:m :

- Perta.r..~@, bahwa Rancangan Undang-undang 1ni benar­

benar telah disepalrnti bcrsama secara bulat.

- Kedua:, Pemerintah dapat melihat tumbuh berkembangnya

pelak-'rnnaan Demol--rnsi Pancasila yang sclalu menguta­

~akan musymvarah untuk mufakat daripada ngotot-

ngoto tan dan gebrag-gebragan. Karena mernang dalam me­

laksanakan tug:J.s-tugas bersama membela lcepentingan

rakya.t saya kira kita tidak usah mengarnbil sikap yang

galak ~3upaya kel i.hatan kalau membela r~~.kat.

MenyeJ:Lkan segala permasakahan dengan s~myum sehingga

dapat diterima secara enteng tetapi berisi. Ibarat ma-

jallah i tu majaJ.lah yanG enteng d:::in berisi.

Dan tidak lain saya k.ira semu.a ini berkat petunjuk da­

ri AlJ ah S .VI .'r •· kepada ki ta sekallan dnlam mengemban

tugas.bersama.

Di .samping i tu Pemerintah akan mernperha tilcan semua per­

hatian yang menyangkut tata bahasa maupun tata cara

ataupnn bentul~ dalam membuat Undang-unclang sehingga

dalam mcmghaclapi Hancangan Undang-undang yang akan da­

tang hal ini tidak akan banyak permasalahan lagi.·

Juga ~:;ecara pribadi saya mengncapkan terima kasih,dalam

menyu:nm lJ achval Pernbahasan .ini di.sesualkan dengan kepen­

tingan pribadl soya untuk melaksanakan ibadah Haji.

Akhirnya juga kepad.a Frak.si J?DI teri.ma kasih atas pe­

tunju1r.-petun1-jnknya khususnya dalam nanti. menentukan para

Anggota DPRD yang ber[3angkutan.

Demiki an·, Wassalamu 'alail<.um Wr •. vb.

KETUA HAPAT : • • • • •

..... 19 -

Ki1:TUA Hf\PAT

Teri.ma ~<:r1rdh Jwrn :L uc;:i.pkan k.epadr~ Pcmerin tah.

Saudara···,:-18udara r;ek=-1.15.an, denern·). d.0mlldJ1n ~Hi.ya minta persetu.j1wn ap.:1l\.~J.h Nn.skah kedua JUJU ini dr1pat disetujui

menjacli h,~:1 sll V.orni~; L II untuk. rli. tr:?rusknn kepada Pembl<·~

'fl· · 1 ·t TV. i 1 c•.·d 1··)] l)fT? PI d t caraan · tng \:a , . . c o_._am .:)_L ang ·· .. eno _ · ··~ \.. pa a ang-

gal 20 ,r,J~~i 19~XJ .y:.nl.g nk~m d8tnng •

.Apakah ·L)pat d:i.setu,juJ ?

( Rf\P/\T : · Setuju ) Tc?rJmn k~:::d.J1,,

Bai.klab ,jndi r;r1 y~l klra ltr1pat Kcr~ja pad~:i h::i.ri 1ni sudah

dapat l< i ta sel<:.isa.tk;1.n dc~ngan b;:l.il'\: clan fF'JrmJutnya ki ta

sud.ah s Lap untul\ memperslapkan. k:1.ta akb5 r/pendapat akhir

clad. t1: 1p ... tiap FraJ·:cd_ nDnti.. dr:il-~)m Pr~rnbicnraan Tingkat IV

p8da ta'11~gal ?O .TuJi 19()0 yang akan cln.b:i.ng.

Dengan. 1(:\mik.ion 1:lenp;cm nu'ngucn_pl·~::in pu~jJ. syukur ke hadapan

Tuh2n Y :1ng Mah~} l\.u;1r;n., mr1ka. Fbn:1 t Ker;j2\ r~1da hari inl sa­

y a nyat '.Jic-.2n cl -L Lu b.lJl.

( H;~rn.t dltu tup puln1l 10 • 50 'dT n )

.Jakr:1rt8,. 12 --Juli 1990

RAPAT

II,

HTP. 210000569