Laporan Pemerhatian

Pilihan Raya Kecil

P.176 Kimanis

24 Januari 2020

Laporan Pemerhatian Pilihan Raya Kecil P.176 Kimanis

1. Pengenalan

Pilihan Raya Kecil (PRK) P.176 Kimanis dijalankan selepas Mahkamah Persekutuan

memutuskan untuk mengekalkan keputusan Mahkamah Pilihan Raya yang telah membatalkan

kemenangan Datuk Seri Anifah Aman bagi kerusi Parlimen Kimanis pada Pilihan Raya Umum

ke-14 (PRU14) yang lepas kerana mendapati terdapat kertas undi tambahan yang

menjejaskan keputusan pilihan raya. Pilihan raya kecil kali ini menyaksikan pertandingan satu

lawan satu antara Parti Warisan Sabah (Warisan) yang diwakili oleh Datuk Karim Bujang dan

Barisan Nasional (BN) yang diwakili oleh Datuk Mohamad Alamin.

BERSIH 2.0 telah menghantar 5 orang sebagai pemerhati pilihan raya yang terdiri daripada

urusetia dan sukarelawan BERSIH 2.0 untuk menjalankan pemerhatian dalam PRK kali ini.

BERSIH 2.0 telah menjalankan pemerhatian bagi:

1) Penamaan calon

2) Kempen pilihan raya

3) Pengundian awal

4) Pengundian dan pengiraan undi biasa

5) Penjumlahan undi dan pengisytiharan keputusan rasmi

BERSIH 2.0 memberi fokus kepada pemantauan salah laku dan kesalahan pilihan raya

sepanjang tempoh PRK termasuk sebelum hari penamaan calon, hari penamaan calon,

sepanjang tempoh berkempen dan hari mengundi.

BERSIH 2.0 telah merekodkan 25 kesalahan berkaitan salah laku dan kesalahan pilihan raya.

Berikut adalah pecahan kesalahan dan salah laku berdasarkan kategori serta pihak yang

terlibat:

Kategori salah laku dan kesalahan pilihan raya

Barisan Nasional (BN)

Parti Warisan Sabah (Warisan) /

Pakatan Harapan(PH)

Total

Rasuah dan beli undi - - -

Penggunaan sumber dan aset kerajaan

- 8 8

Mengembangkan perasaan jahat dan permusuhan

- - -

Penjamuan - 3 3

Kesalahan pada hari mengundi

6 8 14

Total 8 19 25

2. Penamaan Calon

Bersih 2.0 telah menjalankan pemerhatian terhadap proses penamaan calon di Dewan Datuk

Seri Panglima Mohd Dun Banir, Beaufort.

SPR telah membenarkan maksimum 100 penyokong setiap calon yang bertanding dengan

menyediakan empat khemah kepada para penyokong di perkarangan Dewan Datuk Seri

Panglima Mohd Dun Banir. Pengasingan penyokong calon di luar dewan penamaan terlalu

dekat menyebabkan ada sedikit ketegangan antara penyokong Warisan dan BN. Namun

keadaan terkawal apabila Ketua Menteri Sabah, DSP Shafie Apdal datang mengarahkan agar

penyokong beliau untuk bertenang dan membawa mereka bergerak ke belakang bagi

menjarakkan diri daripada penyokong SR.

Jeritan dan laungan provokatif oleh kedua-dua pihak yang bertanding dapat didengari semasa

proses penamaan calon berjalan. Antaranya adalah “Pakatan Hancing”, “Ini semua salah

Najib” dan “Tolak Najib”.

Namun secara keseluruhannya, proses penamaan calon berjalan lancar tanpa sebarang

insiden yang tidak diingini.

3. Kempen Pilihan Raya

BERSIH 2.0 telah menjalankan pemerhatian terhadap aktiviti-aktiviti kempen pilihan raya.

Semua salah laku dan kesalahan pilihan raya sebelum dan semasa pilihan raya telah

didokumentasikan.

BERSIH 2.0 telah mencatatkan 16 salah laku dan kesalahan pilihan raya yang telah dilakukan

oleh Warisan, Pakatan Harapan dan Barisan Nasional sepanjang tempoh pilihan raya.

3.1 Salah guna aset dan sumber kerajaan

Kesalahan salah guna aset dan sumber kerajaan adalah apabila parti kerajaan mengumumkan

sesuatu peruntukan pembangunan secara khusus untuk kawasan pilihan raya yang sedang

dipertandingkan. Pilihan raya perlu berdiri di atas prinsip bersih dan adil bagi menyediakan

padang yang sama rata kepada semua pihak untuk bertanding serta memastikan rakyat dapat

menilai tanpa pengaruh yang tidak wajar. Penggunaan sumber kerajaan semasa pilihan raya

adalah satu penyalahgunaan kerana sumber kerajaan sewajarnya digunakan bagi manfaat

semua rakyat dan bukan untuk kepentingan parti yang sedang memerintah bagi mendapatkan

undi.

Untuk PRK Kimanis ini, sebanyak RM12.845 juta nilai projek pembangunan telah diumumkan

oleh kerajaan negeri dan kerajaan persekutuan.

1. Pada 3 Januari 2020, Menteri Pertanian dan Industri Makanan Sabah, YB Junz Wong dan

Pembantu Menteri Perdagangan dan Perindustrian, YB Chong Chen Bin (Ben Chong) telah

memberikan bantuan kepada pesawah padi yang terjejas akibat banjir dan kepada nelayan

yang terjejas disebabkan cuaca yang tidak baik di Kampung Binsuluk.

Gambar:Tangkap layar Facebook Setiausaha Politik Menteri Perdagangan dan Perindustrian

Sabah

2. Pada 3 Januari 2020, Menteri Pembangunan Luar Bandar Sabah, Datuk Ewon Benedick

telah mengumumkan peruntukan sebanyak RM100,000 untuk membaiki jalan ke Surau Pantai

Sri Gading di Membakut.1

Gambar: Pengumuman oleh Datuk Ewon Benedick dan Datuk Ismaily Bungsu, Pengerusi

Lembaga Kebudayaan Sabah

1 https://www.utusanborneo.com.my/2020/01/05/kplb-sabah-peruntuk-rm100000-naik-taraf-jalan-

surau-kg-pantai-sri-gading

https://www.utusanborneo.com.my/2020/01/05/kplb-sabah-peruntuk-rm100000-naik-taraf-jalan-surau-kg-pantai-sri-gadinghttps://www.utusanborneo.com.my/2020/01/05/kplb-sabah-peruntuk-rm100000-naik-taraf-jalan-surau-kg-pantai-sri-gading

3. Pada 5 Januari 2020, Datuk Ewon Benedick mengumumkan RM3 juta untuk menaiktaraf

infrastruktur asas di 10 buah kampung dan kampung pertama yang dipilih sebagai Kampung

Sejahtera adalah Kampung Tiong Baru Membakut. Bekalan eletrik dan air di kampung tersebut

akan dinaiktaraf dalam program tersebut. Ewon juga mengumumkan peruntukan RM100,000

bagi menaiktaraf jalan ke gereja dan Dewan Kg. Tiong Baru serta membina perhentian bas.

Beliau turut menyampaikan sumbangan sebanyak RM5,000 untuk kegunaan Majlis

Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK) Kampung Tiong Baru Membakut menjalankan kerja-

kerja pentadbiran kampung.2

4. Pada 5 Januari 2020, Menteri Pembangunan Infrastruktur Sabah Datuk Peter Anthony

mengumumkan peruntukan untuk membaiki dua jambatan baru iaitu Jambatan Binsulok dan

Jambatan Baitam berjumlah RM6 juta setiap satu. Beliau juga meluluskan projek menaiktaraf

jalan raya di Bukit Manggis, Bongawan yang dijangkakan bernilai RM156 juta dan memberi

manfaat kepada 11 buah kampung.3

Gambar:Tangkap layar Facebook Datuk Peter Anthony

5. Pada 5 Januari 2020, Menteri Pertanian dan Industri Asas Tani Salahuddin Ayub telah

mengumumkan peruntukkan sejumlah RM3.59 juta yang termasuk RM90,000 untuk baik pulih

2 https://www.theborneopost.com/2020/01/05/rm3-mln-to-upgrade-basic-facilities-in-10-villages/ 3 http://www.dailyexpress.com.my/news/145887/50pc-of-all-roads-to-be-upgraded-peter/

https://www.theborneopost.com/2020/01/05/rm3-mln-to-upgrade-basic-facilities-in-10-villages/http://www.dailyexpress.com.my/news/145887/50pc-of-all-roads-to-be-upgraded-peter/

jeti Kampung Biau Bongawan, RM500,000 untuk pembinaan dan baik pulih jeti dan bangsal

nelayan dan RM3 juta untuk Persatuan Nelayan Kawasan Papar.4

Gambar: Penyampaian cek membaik pulih jeti Kampung Biau dan Jeti Bangsal di Bongawan

6. Pada 7 Januari 2020, Ketua Menteri Sabah, Datuk Seri Panglima Shafie Apdal

mengumumkan bahawa kerajaan negeri akan membuka kilang memproses gas di Kimanis

semasa pelancaran Karnival Kerjaya Kimanis 2020.5

7. Pada 12 Januari 2020, Menteri Pelancongan, Datuk Muhammadin Ketapi mengumumkan

peruntukan pembaikan Sekolah Menengah Kebangsaan Bongawan II semasa merasmikan

Jelajah Cuti-Cuti Malaysia sempenan Tahun Melawat Malaysia 2020 di sekolah tersebut.6

8. Pada 11 Januari 2020, Ketua Menteri Sabah, Datuk Seri Panglima Shafie Apdal

mengumumkan bahawa Kimanis akan memiliki pejabat daerah sendiri bagi memudahkan

penduduk di Kimanis berurusan. Sebelum ini mereka terpaksa merujuk dua pejabat daerah

iaitu di Papar atau Beaufort.7

4 https://www.freemalaysiatoday.com/category/bahasa/2020/01/05/nelayan-kimanis-peroleh-rm500000-baiki-jeti-pendaratan-ikan/ 5 https://berita.rtm.gov.my/index.php/semasa/20045-kerajaan-negeri-sabah-bercadang-wujudkan-kilang-proses-gas-di-kawasan-kimanis, https://www.youtube.com/watch?v=znlgqfcaFug 6 https://www.malaysiakini.com/news/506805 7 http://www.astroawani.com/berita-politik/shafie-apdal-umum-kimanis-bakal-miliki-pejabat-daerah-sendiri-227806

https://www.freemalaysiatoday.com/category/bahasa/2020/01/05/nelayan-kimanis-peroleh-rm500000-baiki-jeti-pendaratan-ikan/https://www.freemalaysiatoday.com/category/bahasa/2020/01/05/nelayan-kimanis-peroleh-rm500000-baiki-jeti-pendaratan-ikan/https://berita.rtm.gov.my/index.php/semasa/20045-kerajaan-negeri-sabah-bercadang-wujudkan-kilang-proses-gas-di-kawasan-kimanishttps://berita.rtm.gov.my/index.php/semasa/20045-kerajaan-negeri-sabah-bercadang-wujudkan-kilang-proses-gas-di-kawasan-kimanishttps://www.youtube.com/watch?v=znlgqfcaFughttps://www.malaysiakini.com/news/506805http://www.astroawani.com/berita-politik/shafie-apdal-umum-kimanis-bakal-miliki-pejabat-daerah-sendiri-227806http://www.astroawani.com/berita-politik/shafie-apdal-umum-kimanis-bakal-miliki-pejabat-daerah-sendiri-227806

3.2 Penjamuan

1. Pada 13 Januari 2020, Menteri Pembangunan Infrastruktur Sabah Datuk Peter Antony

membuat ceramah dengan ada penjamuan makanan di Pusat Daerah Mengundi(PDM) Gadong

Gambar: Penjamuan makanan semasa ceramah Datuk Peter Anthony di Gadong

Gambar: Datuk Peter Anthony bersalaman dengan pengundi di Gadong

2. Pada 7 Januari 2020, Warisan telah menyediakan jamuan secara buffet di ceramah Warisan

dalam PDM Mawao.

Gambar: Ceramah di PDM Mawao

3. Pada 13 Januari 2020, Warisan telah menyediakan jamuan buffet di Konsert Warisan di

Bongawan Plaza.

Gambar: Konsert Anak Muda Kimanis anjuran Pemuda Parti Warisan dan Pakatan Harapan

Gambar: Hidangan buffet untuk penonton semasa konsert

4. Undi Awal

Pemerhati BERSIH 2.0 telah menjalankan pemerhatian bagi pengundian awal di Balai Polis

Membakut. Hanya sembilan(9) orang pegawai polis yang berdaftar sebagai pengundi awal,

namun hanya seorang yang tidak datang membuang undi kerana kami dimaklumkan bahawa

pengundi tersebut telah diberhentikan kerja kerana masalah disiplin. Proses pengundian

berjalan dengan lancar dan teratur dan semua pengundi awal menerima kad pengundi(voters

card) sebelum hari undi awal.

Gambar: Pegawai Polis yang terlibat dalam undi awal

5. Semakan Peti Undi

Pemerhati BERSIH 2.0 juga telah terlibat untuk memerhati proses semakan peti undi sehari

sebelum hari pengundian. Proses semakan peti undi tersebut telah dijalankan di Dewan Datuk

Seri Panglima Mohd Dun Banir, Beaufort.

Proses semakan peti undi berjalan dengan tidak berapa teratur dan sistematik walaupun

akhirnya semua semakan berjaya dilakukan oleh Ketua Tempat Mengundi(KTM) dan Kerani

Pengundian dengan bantuan oleh pegawai daripada SPR. Namun sekiranya keadaan ini

berlaku pada Pilihan Raya Umum, mungkin lebih banyak kekeliruan dan kesalahan yang akan

muncul.

Cadangan daripada pihak kami adalah supaya taklimat kepada KTM dan Kerani dibuat

berasingan oleh Pegawai Pengurus agar arahan yang disampaikan itu tepat dan cepat. Selain

itu, 4 item yang sangat perlu dijaga kerahsiaan seperti cop, kertas undi, senarai daftar pemilih

dan dakwat kekal perlu diasingkan dalam satu pek serta hanya untuk mata KTM sahaja.

6. Hari Pengundian Biasa, Pengiraan dan Penjumlahan Undi

BERSIH 2.0 telah menjalankan pemerhatian di lapan pusat pengundian iaitu:

1. SM St Patrick Membakut 5. SK Bandau

2. SMK Membakut II 6. SMK Membakut

3. SK Binsulok 7. SK Sinoko

4. SK Kampung Brunei 8. SK Kampung Bambangan

Beberapa isu telah diperhatikan:

6.1 Kesalahan ketidakpatuhan peraturan pilihan raya

6.1.1 Berkempen pada hari pengundian

Sepanjang pemerhatian BERSIH 2.0 di lapan(8) pusat pengundian, hampir kesemua pusat

pengundian mempunyai peraih/perayu undi daripada parti Warisan dan juga Barisan Nasional

(BN) kecuali di SK Sinoko dan SK Kampung Bambangan. Perayu BN dan juga daripada PAS

lebih agresif menunjukkan kehadiran mereka di pusat-pusat pengundian dengan memakai

baju berlogo BN serta membawa bendera dan poster calon BN. Perayu undi daripada Warisan

pula kebanyakannya tidak memakai baju berlogo parti dan hanya menunjukkan isyarat dua

jari sebagai simbol kepada calon nombor dua iaitu Datuk Karim Bujang. Merayu undi mungkin

bersalahan dengan Seksyen 26(1)(e)(iii) Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954.

Gambar: Perayu Undi BN di SM St Patrick

Gambar: Perayu Undi Warisan di SMK Membakut II

Gambar: Perayu undi di SMK Membakut

Gambar: Wanita PAS Sabah berkempen di SK Bandau

Gambar: Pegawai Khas Junz Wong berkempen di laman Facebook beliau

Gambar: AJK Pemuda AMANAH Sabah berkempen di laman Facebook beliau

6.1.2 Mengangkut pengundi

Kegiatan mengangkut pengundi juga berleluasa semasa hari pengundian. Pemerhati kami

mendapati Warisan menyediakan sebuah bas dengan bendera Warisan untuk mengangkut

pengundi di SK Binsulok dan SMK Membakut. Banyak van dan kereta digunakan untuk

mengangkut pengundi namun kami tidak dapat mengenal pasti sama ada kenderaan tersebut

daripada pihak Warisan atau BN.

Hal ini menimbulkan persoalan bahawa perbelanjaan untuk kenderaan tersebut yang telah

melanggar Seksyen 20(3) dan (4) Akta Kesalahan Pilihan Raya.

Gambar: Bas dengan bendera Warisan di SMK Membakut

6.1.3 Membuka Barung Parti

Kami mendapati jentera BN ada membuka barung atau “pondok panas” di luar pusat

pengundian SM St Patrick. Membuka barung adalah satu kesalahan pilihan raya di bawah

Seksyen 26(1)(c) Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954.

Gambar: Jentera BN sedang menyiapkan Pondok Panas di SM St Patrick

Gambar: Polis sedang menenangkan perayu dan pondok panas

6.2 Kemudahan pusat pengundian

SPR pada pilihan raya kali ini telah menambahbaik perjalanan pilihan raya dengan

menyediakan kamera kecil untuk merakam proses pengundian di setiap saluran pengundian.

Kamera ini diletakkan bersebelahan Kerani 1 dan berdekatan dengan pintu masuk. Peletakan

kamera ini adalah satu kaedah yang baik untuk mengenal pasti sekiranya ada isu yang

berbangkit semasa proses pengundian berjalan. Selain itu, di pusat mengundi yang

mempunyai masalah infrastruktur seperti jalan di dalam kawasan sekolah tidak sesuai untuk

pengundi OKU dan warga tua, SPR telah menampal jalan dan membina ram khas bagi

keselesaan di dalam pusat mengundi. SPR juga telah membina satu khemah khas bagi saluran

1 di SK Binsulok kerana ketiadaan kelas yang bersesuaian bagi pengundian di sekolah

tersebut.

Gambar: SPR menyimen saluran yang sukar dimasuki menggunakan kerusi roda

Gambar: SPR membuat satu ruang khas bagi saluran 1 di SK Binsulok

6.3 Kekeliruan Pusat Pengundian

Terdapat satu pusat pengundian yang telah ditukarkan iaitu di SK Pengiran Jaya, Pimping ke

SMK Membakut II namun penukaran tersebut tidak disertakan notis. Walaubagaimanapun

SPR tetap menyediakan tiga biji van untuk mengangkut pengundi di pusat pengundian

tersebut ke SMK Membakut II.

Gambar: Pusat Pengundian PDM Pimping yang ditukar ke SMK Membakut II

6.4 Pengiraan dan Penjumlahan Undi

BERSIH 2.0 telah memerhati proses pengiraan undi di saluran 1, 2 dan 3 di SM St Patrick.

Proses pengiraan berjalan lancar dan teratur. Proses penjumlahan undi di Dewan Datuk Seri

Pangliman Mohd Dun Banir juga berjalan dengan lancar dan cepat.

7. Kesimpulan dan Cadangan

Secara keseluruhan PRK Kimanis berjalan dengan lancar dan teratur oleh SPR. Ada usaha SPR

yang wajar diberikan pujian terutamanya dalam memberi keselesaan kepada pengundi yang

kurang upaya. SPR ada menyediakan kerusi roda yang mencukupi kepada pengundi warga

emas serta golongan kurang upaya disamping menyediakan khemah khas di sekolah yang

tidak mempunyai kelas yang bersesuaian untuk proses pengundian. Selain itu SPR ada

menyediakan kenderaan untuk mengangkut pengundi di pusat mengundi yang mempunyai

kawasan yang luas serta kekurangan tempat letak kereta. SPR juga telah menyediakan

kamera untuk merakam proses pengundian di setiap saluran pusat pengundian.

Walaupun demikian ketidakpatuhan kepada peraturan pilihan raya masih lagi berleluasa

terutama pada hari pengundian. Namun begitu kami ada beberapa cadangan untuk

dipertimbangkan oleh SPR dan kerajaan:

1. Pasukan Penguatkuasa Pilihan Raya(PPKPR) wajar bekerjasama dengan SPR untuk

memberikan taklimat kepada calon yang bertanding peraturan-peraturan pilihan raya agar

mereka maklum kegiatan yang boleh dan kegiatan yang dilarang oleh Akta Kesalahan Pilihan

Raya.

2. PPKPR dan petugas SPR harus bekerjasama dengan pasukan polis untuk bertindak lebih

tegas bagi memastikan tiada kegiatan merayu undi dilakukan di hadapan pagar pusat-pusat

pengundian. Kami mendapat aduan bahawa ada pihak polis cuba menyuraikan pondok panas

namun disebabkan tiada pegawai SPR bersama mereka, mereka tidak pasti sama ada perkara

itu salah atau tidak. Untuk mengatasi isu ini, SPR juga harus memberi taklimat kepada

pasukan polis yang terlibat agar mereka mengetahui had-had pada hari pengundian dan

undang-undang berkaitan dengannya.

3. Meminda Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954 bagi menjadikan penggunaan sumber kerajaan

dan pengumuman peruntukan atau projek baharu bagi tujuan berkempen sebagai satu

kesalahan pilihan raya

4. Mencadangkan agar tempoh bertenang selama 2 hari untuk pilihan raya umum(PRU) dan

sehari untuk pilihan raya kecil(PRK) diperkenalkan agar semua pihak dapat bertenang sebelum

hari pengundian agar undi dibuat dengan perasaan yang tenang serta fikiran yang rasional.