Bab 7 Sistem Pemerintahan dan Pentadbiran Negara Malaysia 1.1. Ciri-ciri Demokrasi Berpalimen

Jenis Demokrasi

Raja Berperlembagaan Republik

Institusi raja Dikekalkan Ditolak

Ketua negara Raja Presiden yang dipilih oleh rakyat melalui pilihan raya Ketua kerajaan Perdana Menteri

Contoh Malaysia Perancis India

Korea Selatan Filipina

Rumusan Ciri Demokrasi

1. Parlimen 2. Kebebasan Asasi 3. Perlembagaan 4. Raja Berperlembagaan

5. Kuasa Pemerintahan 6. Pilihan Raya 7. Parti Politik

1. Parlimen

Demokrasi Berpalimen Rakyat melibatkan dalam pemerintahan Raja menjadi lambang taat setia

2. Kebebasan Asasi

Rakyat Kebebasan Memilih wakil rakyat Mengekal atau menukar kerajaan melalui pilihan raya

3. Perlembagaan

Definisi Undang-undang tertinggi yang menjadi asas pembentukan sesebuah kerajaan

Kandungan Prinsip Peraturan Fungsi Panduan kerajaan untuk melaksanakan dan mentadbir negara

Menyediakan hala tuju pentadbiran negara Menjamin kerajaan menunaikan tanggungjawab terhadap rakyat

Perlembagaan Malaysia 16 Sept 1963 Ciri-ciri

Jumlah perkara 183

Peruntukan Senarai Kerajaan Persekutuan Senarai Negeri Senarai Bersama Institusi Yang di-Pertuan Agong

Parlimen Jemaah Menteri Badan Kehakiman

Negara persekutuan Pembahagian tugas mengikut senarai

Keluhuran Perlembagaan

Definisi Keagungan dan ketertinggian undang-undang atau perlembagaan Mengatasi Agong, Parlimen, Jemaah Menteri dan Mahkamah

Ketertinggian Parlimen memperoleh kuasa daripada perlembagaan Agong tertakluk kepada perlembagaan

Perkara 75 Perundangan Negeri Yang bercanggah Perlembagaan Persekutuan dibatalkan

Mahkamah Berkuasa membatalkan akta yang dilulus di luar bidang kuasa Parlimen atau bercanggah

Kepentingan

Kestabilan negara Menentu rangka dan bentuk pentadbiran

Pemerintahan Cekap Adil Jujur Telus Licin Mesti menepati kehendak perlembagaan dan aspirasi rakyat

Taat setia Perkara 24 Kewarganegaraan warganegara yang ada kewarganegaraan lain akan dilucutkannya

Perkara 25 Kewarganegaraan boleh dilucut jika terbukti tidak setia

Hak asasi dan kebebasan

Rakyat mengetahui hak kebebasan di sisi undang-undang

Contoh Berpersatuan Beragama Memiliki harta

Hak peribumi Perkara 153

Pelindung Agong

Hak Jawatan dalam perkhidmatan awam Biasiswa Kemudahan pendidikan Lesen perniagaan

Dilaksanakan secara berhati-hati supaya tak mengabaikan kaum lain Menjamin hak mereka tidak disoalkan

Kesan Pembangunan pesat di kawasan pedalaman

Kerjasama, kesepakatan dan keadilan

Kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri

Perundangan Rujukan utama dan tidak boleh bercanggah

Pentadbiran Diselaras tanpa perbalahan

Pindaan

Tujuan Kepentingan rakyat Dilindungi

Keselamatan negara Dijamin

Pentadbiran Dilicinkan

Perkara sensitif Tidak disoal

Keperluan semasa Sentiasa relevan dan sesuai

Undang-undang Yang munasabah

Contoh Terbesar Pemansuhan imuniti (kekebalan) raja daripada jenayah

Akta Hasutan 1970

Akta Hasutan 1970

Larangan Menyentuh perkara sensitif yang boleh menimbul perbalahan kaum

Tujuan Memelihara keselamatan, ketenteraman dan keharmonian masyarakat

Contoh Bahasa Melayu Agama Islam Hak peribumi Pemerintahan beraja

Cara meminda perlembagaan

Kaedah Persetujuan Perkara

Pertama 2/3 Dewan Parlimen

Majlis Raja-raja

Tugas Majlis Raja-raja Melayu Keutamaan Agong, permaisuri, raja, dan Yang Dipertua Negeri Kedudukan istimewa bumiputera Kewarganegaraan Perubahan sempadan negeri

Kedua Sabah dan Sarawak

2/3 Dewan Parlimen

Kelulusan Yang Dipertua Negeri Sarawak dan Sabah

Keanggotaan dan bidang kuasa Mahkamah Tinggi Sarawak Sabah

Akta Imigresen 1961 Hak menahan orang bukan dari Sabah dan Sarawak

Pemerintahan kuasa negeri

Agama Bahasa

Hak bumiputera Perundangan

Ketiga 2/3 Dewan Parlimen

Perkara yang tak disebut dalam mana-mana 3 kaedah pindaan

Keempat Lebih suara dewan parlimen

Pindaan Jadual 2, 6,7, Bahagian III Kewarganegaraan, bentuk sumpah, ikrar, pemilihan dan persaraan ahli Dewan negara serta persempadanan pilihan raya

Pindaan Perkara 74 Parlimen dan Dewan Undangan Negeri boleh membuat pindaan terhadap Senarai Bersama dan Senarai masing-masing

Pindaan Perkara 76 Parlimen boleh membuat undang-undang dalam Senarai Negeri yang melibatkan pelaksanaan persetiaan, perjanjian atau konvensyen antara persekutuan dengan mana-mana negara lain

4. Raja Perlembagaan

Definisi Sistem pemierintahan beraja mengikut peruntukan dalam perlembagaan Malaysia

Agong

Kewujudan Sejak 1957

Jawatan Ketua/Tonggak Negara Ketua Ulama Negara Simbol Keutuhan dan perpaduan rakyat Tonggak keagungan Malaysia Larangan Bertindak sendirian dalam perkara tertentu yang memerlukan budi bicara untuk

membuat keputusan

Pemilihan Mengikut peruntukan dalam Perlembagaan daripada 9 orang raja NNM

Kuasa Ketua Judisiari, Legislatif dan Eksekutif

Parlimen Memanggil dan membubar

Ketua Tertinggi Angkatan Bersenjata

Menangguh dan mengampun hukuman pesalah di Mahkamah Tentera

Agama Islam

Negeri sendiri, Pulau Pinang, Melaka, Wilayah Persekutuan, Sarawak, Sabah

Majlis Raja-raja Melayu

Boleh mengadakan mesyuarat Majlis Raja-raja Melayu

Tujuan Membincangkan keistimewaan, kedudukan dan kemuliaan Melayu dan Raja

Perlantikan Perdana Menteri

Jemaah Menteri Setelah nasihat Perdana Menteri

Suruhanjaya Pilihan Raya Pengerusi dan 3 ahli

Perkhidmatan Kehakiman Ahli

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Pengerusi dan timbalan

Peguam Negara

Ketua Audit Negara

Duta-duta negara Mentauliahkan

Hak peribumi Bertanggungjawab menjaga dan memelihara

Undang-undang X

Pengisytiharan undang-undang darurat

Apabila keselamatan negara terancam

Majlis Raja-raja Melayu

Bebas daripada badan perundangan persekutuan dan negeri serta badan-badan eksekutif kerajaan

Istana Negara

Lambang keutuhan institusi negara

Tempat bersemayan Agong

Tempat kunjungan pemimpin kehormatan negara luar

5. Kuasa Pemerintahan

Konsep Pengasingkan kuasa Mengelakkan pembelotan kuasa

Badan Perundangan / Legislatif

Fungsi Menggubal undang-undang untuk menjamin keadilan dan kesejahteraan

Dewan Negara

Ciri Dewan Tertinggi dalam sistem pemerintahan dan legislatif

69 Ahli 26 13 negeri 2 orang setiap negeri Dipilih oleh DUN daripada bukan DUN

2 Kuala Lumpur Dipilih oleh Agong

1 Labuan

40 Individu yang berjasa dan cemerlang

Gelaran Senator Tempoh 3 tahun Syarat 30+ tahun

Taraf Sama dengan Ahli Parlimen Boleh menjadi ahli Jemaah Menteri Dewan rakyat

Ciri Dewan terpenting

219 Ahli Dilantik dalam pilihan raya

Tempoh 5 tahun

Tugas Menggubal dan meluluskan undang-undang

Jenis undang-undang Oleh Parlimen: Akta Oleh Dewan Undangan Negeri Semenanjung: Enakmen Oleh Oleh Dewan Undangan Negeri Sabah/Sarawak: Ordinan

Badan Kehakiman / Judisiari

Kuasa Mendengar dan menentu perkara sivil dan jenayah Menentukan kesahihan undang-undang yang dibuat oleh badan perundangan dan pelaksana Mentafsir Perlembagaan Persekutuan dan Perlembagaan Negeri

Mahkamah Kuasa Mentafsir perlembagaan negara Mentafsir undang-undang Mengisytiharkan undang-undang bertulis Mengisytiharkan undang-undang tidak sah

Larangan Tidak boleh meminda undang-undang Hakim Perlantikan Oleh Agong dengan nasihat Perdana Menteri

Tidak boleh dipecat tanpa sebab yang munasabah Larangan Mengambil bahagian dalam politik Menjamin kesaksamaan

Peguam Negara

Peranan Penasihat undang-undang kerajaan Pendakwa Raya atau Peguam Bela Kerajaan

Pegawai Perkhidmatan Undang-undang dan Kehakiman Membantu Peguam Negara

Afidawit Terlibat dalam perkara saman

Kanun Keseksaan Terlibat dalam perkara jenayah

Rayuan Boleh dibuat kepada mahkamah lebih tinggi jika tidak berpuas hati

Badan Pelaksana / Eksekutif

Jemaah Menteri/ Kabinet

Badan pelaksana dan pembuat dasar tertinggi negara

Tugas Menggubal dasar-dasar kerajaan dalam semua perkara

Ketua Perdana Menteri

Kementerian Peranan Menggubal dasar kerajaan Merancang dan menyelaraskan pembangunan sosial dan ekonomi

Ketua Menteri Timbalan Menteri

Setiausaha Parlimen Setiausaha Politik

Menteri Tak Berfolio Tiada tugas dalam kementerian Diberi tugas tertentu oleh Perdana Menteri

Perkhidmatan Awam

Peranan Mengawasi perjalanan kementerian dan jabatan

Ketua Ketua Setiausaha Negara

Pegawai perkhidmatan awam

Membantu Ketua Setiausaha Negara Melaksanakan dasar dan tugas ditetapkan oleh kerajaan

Jabatan Kerajaan

Ketua Ketua Jabatan / Ketua Pengarah

Kementerian Mempunyai jabatan pada peringkat pusat, negeri dan daerah

Badan berkanun

Ciri Badan separuh kerajaan dengan kuasa autonomi tertentu Mempunyai peruntukan kewangan sendiri

Ketua Lembaga Pengarah yang bertanggungjawab kepada menteri berkenaan

Peranan Mempercepat pentadbiran dan program pembangunan bawah rancangan lima tahun kerajaan

Suruhanjaya Fungsi Mengendali urusan pelantikan dan kenaikan pangkat Memantau disiplin kakitangan perkhidmatan awam

Contoh Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Suruhanjaya Pendidikan Suruhanjaya Perkhidmatan Undang-undang dan Kehakiman Suruhanjaya Pasukan Polis Majlis Angkatan Tentera

Cara Meluluskan Undang-undang

1 Kementerian Cadangan

2 Jabatan Peguam Negara Menggubal rang undang-undang

3 Dewan rakyat Pembacaan pertama Tajuk rang undang-undang saja

4 Pembacaan kedua Dibahaskan

5 Perbincangan terperinci Pada peringkat jawatankuasa

6 Pembacaan ketiga Dibahaskan sebelum diluluskan dan dikemukan kepada Dewan Negara

7 Dewan Negara Pembentangan Proses di dewan rakyat diulang

8 Agong Memperkenan dan menurun cap mohor Rang diluluskan Dewan Negara

9 Pewartaan / Pemberitahuan dalam Warta Kerajaan

6. Pilihan Raya

Definisi Proses memilih wakil rakyat untuk Dewan Rakyat/Dewan Undangan Negeri

Ciri Sistem Majoriti mudah Calon menang apabila mendapat undi yang terbanyak

Undian Secara sulit Prosedur yang telus dan teratur

Kiraan undi Secara terbuka dan keputusannya direkodkan

Kempen Dibenarkan antara 7-14 hari sebelum pilihan raya

Pilihan raya umun

Tujuan Memilih ahli Dewan Rakyat dan DUN

Pelaksanaan Masa Serentak di Semenanjung Tidak serentak di Sabah dan SArawak

Pilihan raya kecil

Tujuan Menggantikan kekosongan kerusi di kawasan Parlimen/DUN Sebab Kematian Peletakan jawatan Perlucutan jawatan Tempoh Semenanjung 60 hari Sabah / Sarawak 90 hari

Badan

SPR Suruhanjaya Pilihan Raya

Keanggotaan Dipilih oleh Agong selepas berunding dengan Majlis-majlis Raja Melayu

Tujuan Menjamin keadilan Mengelakkan tekanan parti pemerintah atau pembangkang

Fungsi Menentukan sempadan bahagian pilihanraya Mendaftar pengundi Mengendali pilihan raya

Urus setia

Ketua Setiausaha yang berperanan sebagai Ketua Eksekutif dan Ketua Pentadbir

Bantuan Kakitangan awam

Kewajipan Mengikut panduan dan dasar SPR Menjamin keadilan

Kelayakan pengundi dan calon

Syarat umun

21+ tahun Warganegara

Tak muflis Sempurna akal

Bermaustautin atau tidak bermaustautin

Pengundi Calon

Cara Mengundi di kawasan sendiri Bertanding atas nama sendiri atau sebuah parti politik

Mengemukakan kertas penamaan pada hari penamaan calon

Pos luar negara

Pelajar Pegawai kerajaan Angkatan pasukan keselamatan

Syarat Nama terdapat dalam Senarai Daftar Pemilih

Tinggal di kawasan pilihanraya Mengundi di satu kawasan sahaja

Larangan Memegang jawatan perkhidmatan awam

Disabit kesalahan Dipenjara tak kurang 12 bulan Didenda tak kurang RM2000 Belum dapat pengampunan

Proses Pilihan Raya

1 Tarikh penamaan dan pengundian Ditetapkan oleh SPR

2 Hari Penamaan Calon

3 Manifesto Oleh parti yang bertanding

4 Kempen

5 Tempat pengundian dan kiraan Diumun oleh SPR

6 Kertas undi dengan lambang Diberi kepada pengundi di tempat pengundi

7 Pembuangan undi Selepas memangkah calon pilihannya ke dalam peti

8 Kiraan undi Di tempat yang diumunkan

9 Pengumunan keputusan Oleh Pegawai Pilihan Raya

7. Parti Politik

Tujuan Ideologi politik Berjuang untuk mendapat kuasa dan mencapai matlamat

Kaum Menyatu dan membela kepentingan kaum masing-masing

1.2. Negara persekutuan

Kerajaan persekutuan Kerajaan negeri

Ketua Perdana Menteri Menteri Besar

Eksekutif Agong Raja / Yang Dipertua Negeri

Ahli Dewan Rakyat Ahli DUN dan 3 ex-officio

Pentadbir Kabinet / Jemaah Negeri Semenanjung EXCO (Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri)

Sarawak Majlis Tinggi Sarawak

Sabah Kabinet Sabah

Ex-officio (pegawai kerajaan)

Setiausaha Kerajaan Negeri

Pegawai Kewangan Negeri

Penasihat Undang-undang Negeri Kepentingan hubungan baik antara kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri

Membentuk kerajaan yang stabil

Mengurangkan perbalahan etnik

Menjamin keharmonian

Toleransi untuk kepentingan bersama

1.3. Lambang-lambang Negara

Tujuan Melahirkan semangot patriotik, perpaduan dan mempertahankan kedaulatan negara

Jata

Lambang Kemegahan penduduk

Bendera Kebangsaan

Fungsi Membangkit semangat perjuangan

Pembentukan Jalur Gemilang

1949 Jawatankuasa Membuat perakuan berhubung dengan reka bentuk

Pertandingan mereka Penganjur MPP

Kejayaan 373 mengambil bahagian

Akibat 3 reka bentuk sampai ke peringkat akhir

Menerima pendangan rakyat Oleh The Malay Mail dan MPP

28 Nov 1949 Siaran pemenang The Malay Mail Encik Mohamad Hamzah Arkitet Johor

22-23 Feb 1949 Pindaan terhadap bendera

19 Apr 1950 Kelulusan MPP

19 Mei 1950 Diperkenankan oleh King George VI

26 Mei 1950 Kibaran pertama Perkarangan Istana Sultan Selangor

Raja-raja Melayu Pegawai King George

31 Ogos 1957 Bendera Union Jack diturunkan

Lagu Kebangsaan

Tujuan Membangkitkan semangat patriotik dan kebanggaan Mengambarkan kesetiaan dan ketaatan Melahirkan perasaan kesyukuran

Sebelum merdeka God Save The Queen

Negaraku 1957

Pemilihan Terang Bulan

Ciri Lagu kebangsaan negeri Perak Salah satu 4 lagu diperkenalkan oleh Pasukan Pancaragam Polis Diraja

Masa Tunku mengetuai jemaah hakim di Dewan Polis, Depoh

Sebab dipilih Mempunyai unsur kemelayuan

Perkenan Oleh Majlis Raja-raja Melayu

Gubahan lirik Encik Saiful Bahri

Lagu Jalur Gemilang Suhaimi Mohd Zain

CATATAN TAMBAHAN

Negeri-negeri Melayu yang ada raja

1. Negeri Sembilan 2. Johor

3. Kelantan 4. Terengganu

5. Perlis 6. Perak

7. Selangor 8. Kedah

9. Pahang

Senarai Agong

3.8.57-1.4.60 1 Al-Marhum Tuanku Abdul Rahman ibni Al-Marhum Tuanku Muhammad

Negeri Sembilan

14.4.60-1.9.60 2 Al-Marhum Tuanku Hisamuddin Alam Shah Al-Haj ibni Al-Marhum Sultan Alaiddin Sulaiman Shah

Selangor

20.9.60-20.9.65 3 Al-Marhum Tuanku Syed Putra ibni Al-Marhum Syed Hassan Jamalullail

Perlis

21.9.65-20.9.70 4 Al-Marhum Tuanku Ismail Nasiruddin Shah ibni Al-Marhum Sultan Zainal Abidin

Terengganu

21.9.70-20.9.75 5 DYMM Al-Sultan Almutasimubillahi Muhibbudin Tuanku Alhaj Abdul Halim Muadzam Shah ibni Al-Marhum Sultan Badlishah

Kedah

21.9.75-29.3.79 6 Al-Marhum Tuanku Yahya Petra ibni Al-Marhum Sultan Ibrahim

Kelantan

25.4.80-25.4.84 7 DYMM Sultan Haji Ahmad Shah Al-Mustain Billah ibni Al-Marhum Sultan Abu Bakar Riyatuddin Al-Muadzam Shah

Pahang

26.4.84-24.4.89 8 DYMM Baginda Sultan Iskandar ibni Al-Marhum Sultan Ismail

Johor

26.4.89-25.4.94 9 DYMM Sultan Azlan Muhibbuddin Shah ibni Al-Marhum Sultan Yussuf Izzuddin Shah Ghafarullahu-lah

Perak

26.4.94-25.4.99 10 DYMM Tunku Jaafar ibni Al-Marhum Tuanku Abdul Rahman

Negeri Sembilan

26.4.99-21.11.01 11 Al-Marhum Sultan Salahuddin Abdul Aziz Shah Alhaj ibni Al-Marhum Sultan Hisamuddin Alam Shah Al-Haj

Selangor

13.12.01-12.12.06 12 DYMM Tuanku Syed Sirajuddin Putra Jamalullail ibni Al-Marhum Tuanku Syed Putra Jamalullail

Perlis

13.12.06 13 DYMM Al-Wathiqu Billah Tuanku Mizan Zainal Abidin ibni Almarhum Sultan Mahmud Al-Muktafi Billah Shah

Terengganu