sekolah berkesan 3

8/13/2019 sekolah berkesan 3

http://slidepdf.com/reader/full/sekolah-berkesan-3 1/26

1.0 PENDAHULUAN

Kesedaran masyarakat tentang pentingnya pendidikan dapat dilihat melalui

keperihatinan ibu bapa yang mahu mendaftarkan anak mereka sama ada sekolah rendah

atau menengah. Jelasnya ibu bapa akan memilih sekolah yang berkesan kerana

beranggapan jika anaknya belajar di sekolah yang baik maka adalah mungkin anak

mereka mendapat keputusan yang cemerlang. Blau dan Scot (195 ! berpendapat sebagai

sebuah organisasi pendidikan" sekolah merupakan sistem sosial yang amat peka dengan

hasrat dan cita#cita masyarakat.

Senario pengurusan sekolah telah banyak berubah kebelakangan ini. Kami percaya

baha$a segala perubahan dan pembaharuan yang dirancang dan dilaksanakan adalah

bertujuan untuk meningkatkan keupayaan dan keberkesanan sekolah. %ni adalah sebagai

cabaran dalam pendidikan bagi mencapai &alsafah 'endidikan egara bagi melahirkan

pelajar yang seimbang dari segi jasmani" rohani" emosi dan intelek sebagai asas kepada

insan kamil.

)ntuk itu sistem pengurusan sekolah perlu dijalankan sebaik mungkin bagi

mempastikan segala aset yang ada di sekolah seperti guru" pelajar" pusat sumber" '%B*dan masyarakat dapat mencapai matlamat kecemerlangan melalui pengurusan dan

strategi#strategi yang sesuai. %ni secara tidak langsung menjadi faktor kepada

peng$ujudan pengurusan yang berkesan dan seterusnya membentuk sekolah yang

berkesan.

Sekolah berkesan perlu bagi memastikan $a$asan pendidikan tercapai. Jika kita

perhatikan" contohnya pelaksanaan Sekolah Bestari" Sekolah Sukan" Sekolah +ultimedia

dan lain#lain lagi tidak akan tercapai matlamatnya sekiranya tidak diuruskan dengan

cekap. 'engurusan yang cekap akan memba$a kepada pencapaian tahap sekolah

berkesan. amun begitu amat kurang sekali sekolah yang dikatakan berkesan kerana

terdapat kekangan#kekangan yang terpaksa dihadapi dalam proses membentuk sekolah

1



sempurna atau berkesan. ,leh itu" di akhir kertas kerja ini diberikan beberapa saranan

antara sebagai bagi membantu pentadbir sekolah atau pengetua membentuk sekolah

mereka sebagai sekolah berkesan.

.- /&% %S%

alam sistem pendidikan kita sememangnya terdapat sekolah#sekolah yang dianggap

lebih baik apabila dibandingkan dengan sekolah yang lain. Sekolah#sekolah yang terpilih

ini disifatkan sebagai sekolah#sekolah yang berkesan.

efinisi#definisi sekolah berkesan termasuklah 0sekolah#sekolah yang mengadakan

satu sistem pengajaran yang berpandu dan berkesan ( o$en et. al. 1923 ! Sekolah#

sekolah yang efektif dalam pengajaran kanak#kanak miskin atau dari kaum minoriti.

( Bickel 1923 ! Sekolah#sekolah yang efektif dari segi mengurangkan kesan S/S pelajar

ke atas pencapaian prestasi akademiknya. ( +ann 1925 ! amun begitu definisi yang

paling biasa digunakan dalam tentang keberkesanan sekolah ialah 0

Sekolah yang mana sebahagian besar daripada pelajar-pelajarnya mencapai tahap

yang tinggi dalam prestasi akademik apabila dibandingkan dengan sekolah-sekolah

yang lain. ( Cuttance 1985 ).

+engikut Jemaah a4ir Sekolah 'ersekutuan" Kementerian 'endidikan +alaysia"

sekolah berkesan adalah berdasarkan pendapat /dmonds (19 9! iaitu mempunyai fokus

pengajaran yang dinyatakan dengan jelas dan menggunakan penilaian serta penaksiran

yang sistematik. 6erdapat harapan dalam sekolah cemerlang baha$a pelajar#pelajarnya

akan belajar dengan baik. Sekolah berkesan juga mempunyai iklim yang teratur dan

selamat bagi menggalakkan pengajaran dan pembelajaran serta mempunyai pendidik

yang kukuh sebagai pengetua.



3.- S/J7 78 '/ )B)87 S/K, 78 B/ K/S7 % +7 7:S%7.

Sekolah Berkesan telah diperbincangkan dengan panjang lebar sejak tahun 19 -an

di 7merika Syarikat selepas terbitnya aporan ;oleman 19<<.

i +alaysia" perbincangan mengenai topik ini dibuat di satu seminar iaitu Seminar

Sekolah Berkesan di %nstitut 7minuddin Baki pada tahun 1995. =alau bagaimanapun

Sekolah Berkualiti menjadi topik perbincangan semasa kerana ianya melibatkan unsur

kepuasan pelanggan. Sekolah Berkualiti $ujud disebabkan kepimpinannya yang

berkualiti iaitu kepimpinan %nstruksional. Salah seorang pembentang kertas kerja di

seminar tersebut ialah 'eter +ortimore (1995! dari )ni>ersiti ondon. Beliau telahmembentangkan kertas kerja yang berjudul ey Characteristics o! "!!ecti#e Schools .

?.- 7', 7 ;, /+7 (19<<!

aporan ;oleman(19<<! dan hubungannya dengan keberkesanan0

%su keberkesanan sekolah mula mendapat perhatian apabila 'rofesor James S. ;oleman

daripada )ni>ersiti John 8opkin" 7merika Syarikat menghasilkan satu laporan yang

dikenali sebagai @6he /Auality of educational ,pportunity eport atau aporan

;oleman.

aporan ini hasil tinjauan penyelidikan ke atas perkara ketidaksamaan peluang

dalam pendidikan. Kajian tinjauan yang dijalankan ke atas perkara itu memakan masa

dua tahun yang melibatkan <?5"--- pelajar" -"--- orang egro" 'uerto ican" %ndian

7merika" +eCican 7merika" ,riental 7merika dan kumpulan berkulit putih menjadi

sampelan kajian. Kajian yang luas dan besar ini bertujum menghasilkan laporan tentang

kekurangan peluang pendidikan yang sama kepada indi>idu#indi>idu dari pelbagai

3



bangsa" $arna kulit" agama dan negara asal di semua peringkat institusi#institusi

pendidikan a$am 7merika Syarikat .

5.- ;% %#;% % 7+ S/K, 78 B/ K/S7

5.1 'emimpin sekolah bertindak secara profesional.5. +empunyai $a$asan dan matlamat yang dikongsi bersama.

5.3 =ujud suasana dan persekitaran yang menyokong pengajaran dan

pembelajaran.

5.? Sekolah memberi tumpuan yang lebih terhadap pengajaran dan

pembelajaran.

5.5 *uru#guru mengamalkan pengajaran yang bermatlamat.5.< Sekolah mempunyai harapan yang tinggi terhadap murid.

5. +engamalkan sistem pengukuhan yang positif.

5.2 +engamalkan pemantauan yang sistematik.

5.9 +emberi hak dan tanggungja$ab yang setimpal di kalangan murid.

5.1- =ujud perkongsian rumah#sekolah yang mantap.

5.11 Sekolah $ujud sebagai sebuah organisasi pembelajaran yang mantap .

<.- K, S/' S/K, 78 B/ K/S7

Konsep keberkesanan sekolah tidak seharusnya mencakupi kejayaan akademik

semata#mata. 7stin (1925! berpendapat konsep keberkesanan itu harus mencakupi

perkembangan intelektual dan kendiri para pelajar serta kerele>anan sajian kurikulum itu

dengan keperluan pelajar. alam hubungan ini sekolah harus dapat menjamin

?



perkembangan intelektual dan sahsiah pelajar serta dapat pula menyediakan peluang

pendidikan untuk semua pelajar. Konsep keberkesanan ini bermakna sekolah perlu

memastikan baha$a semua pelajarnya mendapat pendidikan se$ajarnya dan tidak ada

pelajar yang gagal atau berhenti sekolah semata#mata kerana tidak berjaya dalam

pelajaran.

+engikut konsep keberkesanan ini" sekolah yang berjaya adalah sekolah yang kadar

kecicirannya kosong" tidak ada pelajar yang tidak tahu membaca" menulis atau mengira.

Begitu juga tidak ada sistem diskriminasi" sebaliknya setiap pelajar mendapat layanan

yang adil saksama dari pihak sekolah dan guru.

7stin (1925! juga mengaitkan konsep keberkesanan sekolah dengan konsep pendidikan yang rele>an" yang baginya bermaksud baha$a pendidikan yang diberi oleh

sekolah harus dapat menyuburkan kreati>iti dan perkembangan bakat" kebolehan berfikir

dan po$er of eCpression para pelajar.

Sebagai rumusannya sekolah berkesan adalah sekolah yang menitik beratkan

kecemerlangan dalam pencapaian akademik" penguasaan kemahiran asas" keberkesanan

pengajaran guru" iklim sekolah yang dapat membangkitkan suasana belajar"

mengurangkan masalah disiplin pelajar serta kepimpinan yang cekap atau dengan kata

lain keberkesanan sekolah adalah sama dengan kecermelangan sekolah.

<.1 +enurut Kementerian 'elajaran +alaysia

i! Konsep kesaksamaam dipraktikkan sepenuhnya. %ni bermakna pelajar kurang

beruntung diberi peluang meningkat dalam semua aspek perkembangan melalui

program pengayaan bagi mereka.

ii! egara kita mempunyai rakyat berbilang kaum. Sekolah yang berkesan secara sengaja

memupuk perpaduan melalui kurikulum" proses pengajaran dan pembelajaran" amalan#

amalan yang menggalakkan rasa hormat menghormati dan kerjasama antara satu

5



dengan yang lain.

iii! Jika terdapat kanak#kanak istime$a di sekolah" kebajikan dan perkembangan mereka

yang seimbang dan interaksi sosial mereka dengan pelajar lain di sekolah perlu diberi

perhatian.

i>! Sekolah memainkan peranan yang berkesan dalam melibatkan ibu bapa" bukan hanya

melalui '%B* tetapi juga melalui usaha bersendirian dan berkelompok yang

melibatkan guru"pelajar"ibu bapa" komuniti dan pengetua. Sekolah yang berkesan

terbuka kepada cadangan dan bantuan rakan kongsinya.

>! Sekolah tidak lagi mengamalkan amalan yang membe4a#be4a dan melabel pelajar.

>i! Sekolah benar#benar mengamalkan konsep sekolah penyayang" iaitu guru mengambil

berat tentang keperluan semua pelajar dan melibatkan mereka dalam hal#hal yang

berkaitan kepentingan mereka sendiri.

>ii! Sekolah menjalankan program pembaikan sekolah mengikut keperluannya dan

$a$asan $arganya" mengikut acuannya sendiri.

>iii! Sekolah yang guru#gurunya tidak berasa tertekan" malah seronok membantu

menjayakannya.

iC! Sekolah yang menggalakkan muridnya menjadi kreatif" berfikiran kritikal" penyayang"

mengikut ajaran agama dan mempunyai kesedaran si>ik dan tinggi.

C! Sekolah yang menggalakkan budaya belajar bagi semua $arganya" termasuk guru dan

ibu bapa.

<



<. +enurut Sergio>anni

+enurut Sergio>anni(192 ! juga mendefinasikan sekolah berkesan berasaskan

peningkatan sekolah. Beliau menyenaraikan lapan kriteria untuk mengukur keberkesanan

seperti berikut0

i! 'eningkatan skor ujian

ii! 'enigkatan dalam kehadiran

iii! 'ertambahan dalam bilangan tugasan penulisan dan kerja rumah

i>! 'ertambahan peruntukan masa untuk mata pelajaran +atematik" Bahasa %nggeris"

Sains dan sejarah

>! 'englibatan komuniti dan ibu bapa>i! 'englibatan pelajar dalam akti>iti kokurikulum

>ii! *anjaran dan pengiktirafan bagi pelajar dan guru

>iii! Sokongan yang berkualiti untuk pelajar istime$a

<.3 +enurut 'eter +artimore

+ortimore menyenaraikan 11 ciri sekolah berkesan seperti berikut0 (1! kepimpinan profesional"

( ! perkongsian >isi dan matlamat"

(3! ke$ujudan budaya pembelajaran"

(?! penumpuan terhadap pengajaran dan pembelajaran"

(5! pengajaran bermatlamat"

(<! pengharapan yang tinggi"

( ! pengukuhan yang positif"

(2! pemantauan terhadap perkembangan"

(9! hak dan tanggungja$ab murid"

(1-! permuafakatan rumah#sekolah" dan

(11! organisasi dinamik.



<.? +enurut 7bdul Shukor

;iri#ciri Sekolah Berkesan mengikut 7bdul Shukor (1955" +embina Sekolah Berkesan7plikasi asar! 0

1. mempunyai kepimpinan pengetua yang kuat dengan tumpuan pengurusan adalahterhadap peningkatan kualiti pengajaran.

. membina iklim persekolahan di mana tiap#tiap murid berada dalam satu tahap pencapaian yang ditetapkan terlebih dahulu dan tidak lebih rendah daripada itu.

3. mempunyai suasana disiplin yang teratur tanpa perlunya membina peraturan ketat"tenang dan tanpa penindasan" tetapi selesa untuk suasana proses pengajaran.

?. memberi keutamaan terhadap proses pengajaran di mana sekolah berusaha bersungguh#sungguh bagi memastikan matlamat pengajaran dilaksanakan secarateratur dan memberi faedah.

5. mengesan kemajuan murid secara sistematik" iaitu pengetua dan guru#gurumenga$as kemajuan murid berpandukan kepada kehendak dan objektif

pengajaran.

7.0 PEMBENTUKAN SEKOLAH BERKESAN

Keberkesanan sekolah la4imnya diukur dan dinilai dari segi kejayaan atau pencapaian

sekolah dalam peperiksaan disamping me$ujudkan rasa kepuasan bekerja dalam

sesebuah sekolah itu ( 8usin +ahmud !. )ntuk membentuk atau menjustifikasikan

sesebuah sekolah samada berkesan atau tidak bolehlah dirujuk kepada beberapa ciri

penting seperti di ba$ah.

2



7.1 Kepimpinan Pengetua

'engetua merupakan pengurus utama kepada sesebuah organisasi persekolahan.

Sekiranya pengurusan dapat dilaksanakan dengan efektif dan cekap secara tidak langsung

masalah di sekolah dapat diselesaikan dan ini membantu ke arah pembentukan sekolah

berkesan.

aripada kajian#kajian yang telah dilakukan mengenai sekolah berkesan dapatlahdirumuskan baha$a apa yang membe4akan keberkesanan sesebuah sekolah dengan

sebuah sekolah yang lain adalah kepimpinan pengetua. +enurut /dmond (19 9!" telah

menegaskan baha$a pengetua yang berkesan ialah pengetua yang memainkan

peranannya sebagai pemimpin pengajaran dan pemimpin yang tegas. Sergio>anni (192?!

mengkonsepsikan keberkesanan itu pula ialah dari segi kuasa dan kemudahan yang ada

padanya bagi melaksanakan sesuatu perubahan. ,leh itu jika ingin mencapai

kecermerlangan sekolah" seseorang pengetua itu mestilah memainkan peranan sebagai

pemimpin yang berketrampilan.

Sergio>anni telah membahagikan kepada lima kelompok peranan yang perlu

dimainkan oleh pengetua sebagai syarat untuk mencapai kecermerlangan

sekolah.'engetua ialah 0

pemimpin teknikal yang seharusnya meminimumkan peranan sebagai jurutera

pengurusan. Kepemimpinan seumpama ini ditumpukan kepada teknik pengurusan yang

cekap dan mahir dalam memanipulasi strategi dan keadaan demi untuk menjamin

keberkesanan yang maksimum. Kemahiran ini termasuklah aspek perancangan"

pengelolaan" penjadualan dan penyelarasan.

9



Pengetua sebagai pemimpin manusia . alam hal ini" pengetua memainkan

peranan sebagai jurutera manusia. +aksudnya pengetua seharusnya mahir dan cekap

dalam aspek perhubungan manusia" dan perhubungan indi>idu serta mampu

menggerakkan stafnya.

Pengetua sebagai pemimpin pendidikan . alam hal ini pengetua memainkan

peranan sebagai clinical practioner" iaitu menyumbang kepakaran dalam bidang

pendidikan dan persekolahan. 'engetua juga perlu mahir dalam bidang kurikulum"

diagnosis keperluan pelajar" penilaian dan penyeliaan atau pencerapan yang berkesan.

Pengetua sebagai pemimpin simbolik . alam konteks ini pengetua

meminimumkan peranan sebagai penghulu yang memberi isyarat tentang nilai dankepentingan atau tujuan sesuatu perkara yang hendak dicapai. Kepemimpinan seumpama

ini termasuklah akti>iti seperti mela$at bilik darjah dan ka$asan sekolah" di samping

cuba mengenali pelajar dengan lebih dekat. 7pabila kita masuk sesebuah sekolah kita

akan lihat symbol sekolah yang menjadi $atak kepada sekolah tersebut.Semakin hebat

symbol#simbol yang $ujud di sekolah itu semakin kukuh $atak sekolah tersebut.

Pengetua sebagai pemimpin budaya . Kepemimpinan budaya ini amat penting bagi

mencapai kecemerlangan sekolah. 'engetua yang menjalankan peranan ini dapat dilihat

menerusi usaha#usahanya mencari" mentafsir dan memperkukuhkan nilai" kepercayaan

dan unsur budaya yang dapat menjadikan sekolah itu sebagai sebuah sekolah yang unik.

6etapi $ujud persoalan dari dari segi kepimpinan pengetua. Sekiranya semua

pengetua dapat berperanan seperti yang dinyatakan" maka salah satu dari ciri sekolah

berkesan telah dapat dipenuhi. amun bagitu" ianya amat jelas pada pemerhatian baha$a

tidak semua pengetua yang ada pada hari ini dapat berperanan sedemikian rupa dan

hasrat untuk mencapai tahap sekolah berkesan adalah terbantut.

1-



7.2 I !im Se "!a#

Keadaan atau suasana sekolah yang tenang dan nyaman" sesuai untuk proses

pengajaran dan pembelajaran dianggap sebagai mempunyai iklim sekolah yang berkesan.

8alpin dan ;roft (19<3! yang merupakan perintis dalam kajian iklim sekolah mengatakan

baha$a iklim sekolah menggambarkan personality seseorang indi>idu sendiri dan

bagaimana guru tersebut berusaha untuk mencapai tahap organisasi iklim sekolah

berkenaan. Seterusnya" 8o$ard (19 ?! mendefinisikan iklim sekolah sebagai keadaansosial dan budaya sekolah itu yang mempengaruhi tingkah laku orang di dalamnya. 'usat

'erkembangan Kurikulum (1921! mendefinisikan iklim sekolah sebagai suasana sekolah

yang baik di mana keadaan persekitarannya dirasakan selesa" tenteram" mesra" riang

dengan pembelajaran yang lancar. +emandangkan faktor iklim sekolah turut membantu

me$ujudkan sekolah yang berkesan" maka terdapat beberapa pengkaji yang telah

mengetengahkan beberapa ciri iklim sekolah berkesan hasil daripada kajian yang mereka

lakukan. +engikut 8alpin dan ;roft (19<3!" iklim sekolah yang berkesan mempunyai

ciri#ciri berikut0

(1! guru#guru merasa selamat" berpuas hati dan berkeyakinan"

( !guru#guru tidak rasa tertekan dan mengambil perhatian tentang kemajuan

muridmuridnya"

(3! pengetua merasa penuh yakin terhadap kerjanya" serta bertimbangrasa" dan

(?! pelajar merasa selamat dan belajar bersungguh#sungguh.

Sekolah yang berkesan perlu mempunyai budaya dan iklim pengurusan yang baik.

Setiap sekolah perlu membina iklim yang bersesuaian dengan matlamat dan persekitaran

sekolah tersebut. +erujuk kepada ahimah berkaitan dengan iklim sekolah bagi

me$ujudkan sekolah yang berkesan boleh dibahagikan kepada ? faktor 0

11



7.2.1 Pe$#u%ungan Inte$pe$&"na!

Berdasarkan instrumen profil iklim sekolah" di sekolah yang berkesan " guru#guru dan

pelajar mempunyai hubungan interpersonal yang lebih positif. *uru mempunyai

semangat kekitaan terhadap sekolah dan bangga menjadi guru di sekolah tersebut.

+ereka sentiasa memandang ke hadapan dalam usaha mereka dalam meningkatkan

profesionalisme mereka. 'elajar#pelajar pula merasa seronok menjadi pelajar di sekolah

itu.

7.2.2 Penga'a$an (an Pem%e!a'a$an

i sekolah yang berkesan pengajaran dan pembelajaran dianggap sangat penting oleh

guru dan juga pelajar. =alaupun mereka mengamalkan panduan kurikulum yang

digariskan oleh Kementerian 'endidikan" guru dibenarkan menggunakan kreati>iti

semasa mengajar. 'elajar mengikuti akti>iti pengayaan mengikut keupayaan masing#

masing. *uru di sekolah berkesan adalah ino>atif dalam pengajaran dan amalan penilaian

mereka.

7.2.) Kepimpinan Penta(%i$an

'engetua di sekolah berkenaan mempunyai polisi pintu terbuka di mana idea daripada

guru dan juga pelajar di ambil kira untuk dipraktikkan. 'engetua melibatkan staf dalam

pembuatan keputusan. 'engetua juga sentiasa memberi sokongan kepada guru terhadap

amalan penghajaran mereka dan menggalakkan mereka menggunakan ino>asi dalam

kerja seharian mereka. 'ihak pentadbiran mempunyai program pembangunan staf untuk

1



menggalakkan perkembangan profesional dikalangan mereka. 'elajar di sekolah berkesan

digalakkan bekerjasama dalam akti>iti pembelajaran mereka..

Sikap pengetua yang mengamalkan corak komunikasi secara terbuka kepada seluruh

$arga sekolah dan ibu bapa juga dapat me$ujudkan ciri iklim sekolah berkesan. Sikap

sebegini amat penting diamalkan kerana peranan pengetua cukup penting dalam

menentukan keberkesanan sekolah. Selain itu" berdasarkan profil pengetuaDguru besar

berkesan menurut model +alaysia (%nstitut 7minuddin Baki 1992!" kesimpulan daripada

dapatan kajian yang dibuat di sekolah#sekolah di +alaysia menyatakan baha$a antara

ciri penting pengetua berkesan ialah pengetua atau guru besar yang mengamalkan cara

berkomunikasi yang cekap dalam pelbagai hala dan cara. Sekiranya pengetua tidak

mengamalkan konsep terbuka" ini akan menyukarkan pengetua untuk mendapat maklum balas yang diperlukan untuk mengemas kini perancangan yang sedang dibuat bagi

meningkatkan keberkesanan sekolah.

7.2.* Kemu(a#an +i,i a!

'elajar dan guru disekolah yang berkesan merasa sangat selesa ketika berada di

perkarangan sekolah. 'ersekitaran sekolah sentiasa berada dalam keadaan bersih dan

teratur. Sekolah yang berkesan mempunyai ruang yang mencukupi untuk pengajaran dan

pembelajaran. 'elajar dan guru berbangga dengan kemudahan fi4ikal yang mereka ada

dan sentiasa menolong untuk mengekalkan keadaan kemudahan tersebut dalam keadaan

yang sehabis baik.

Konsep mengenai iklim sekolah telah ditakrifkan dengan pelbagai cara" tetapi pada

keseluruhannya adalah dipersetujui umum baha$a iklim sesebuah sekolah itu merupakan

perasaan atau gambaran suasana yang seolah#olah dapat dirasakan ketika seseorang itu

berada di sekolah tersebut. +enurut 8alpin dan ;roft (19< !" di sekolah yang dapat

memberikan rasa suasana yang selesa" dari segi iklim sekolahnya" perkara berikut akan

dapat diperhatikan 0

13



1. *uru merasa selesa" yakin dan puas.

. *uru tidak merasa tertekan atau bercelaru.

3. 'engetua mempamirkan keyakinan diri" bijaksana dan berlaku adil.

?. 'engetua mudah diba$a berbincang dan mempunyai fikiran yang terbuka.

5. 'engetua merupakan seorang pemimpin yang baik" mampu membimbing

kakitangannya serta memperkembang potensi mereka.

<. 'elajar merasa bangga terhadap hasil kerja mereka dan terhadap sekolah mereka.

&aktor#faktor iklim sekolah di atas membantu me$ujudkan sekolah berkesan. amun

begitu untuk mempastikan iklim yang bersesuaian adalah memerlukan gambaran yang

lebih lengkap mengenai sekolah tersebut dan juga pemerhatian jangka panjang serta pemantauan yang kerap terhadap iklim sekolah. %ni adalah kerana faktor yang

menentukan iklim yang sesuai adalah perkara yang tidak tetap dan berubah#ubah

bergantung kepada keadaan semasa.

7.) Pen-apaian Pe!a'a$

Sekolah yang berkesan mengesan kemajuan murid secara sistematik melalui

pengesanan yang teratur iaitu setiap pengetua dan guru menga$asi kemajuan murid

berpandukan kepada kehendak dan objektif pengajaran. i sekolah berkesan murid

digalakkan bertanggung ja$ab sepenuhnya menguruskan kegiatan seharian mereka

seperti menjaga alat#alat kemudahan sekolah dan buku mereka. Sementara kerja rumah

dan latihan diperbanyakkan dan diperiksa oleh guru. Keutamaan adalah terhadap prestasi

akademik yang tinggi dan murid digalakkan belajar dengan bersungguh#sungguh untuk

berjaya. +urid yang berjaya akan diberi penghargaan setrta maklum balas yang cepat dan

berterusan terhadap prestasi murid berkenaan.

i sekolah yang berkesan murid juga memainkan peranan penting berbanding guru.

,leh itu" sekolah perlu beri keyakinan kepada murid baha$a mereka bertanggung ja$ab

sepenuhnya terhadap pelajaran mereka. alam kajian yang telah dibuat oleh Eulkifli dan

1?



ahimah" mereka telah menja$ab persoalan apakah yang telah digunakan sebagai ukuran

kepada keberkesanan sekolah. Berdasarkan hasil kajian" mereka berpendapat baha$a

keberkesanan sekolah selalunya diukur dari segi output atau hasil persekolahan yang

la4imnya dikaitkan dengan pencapaian akademik pelajar.

7.* Di&ip!in Se "!a#

'elaksanaan disiplin atau peraturan sekolah adalah penting untuk me$ujudkan

persekitaran sekolah yang selesa dan harmonis. Sekolah yang berkesan mempunyai

suasana disiplin yang teratur tanpa perlu membina peraturan ketat" tenang tanpa

penindasan yang secara amnya adalah selesa untuk suasana proses pembelajaran.

)ntuk membentuk sekolah berkesan" pelajar#pelajar di sekolah berkenaan perlulahditerapkan dengan nilai#nilai murni. ilai murni akan membentuk membentuk peribadi

dan sahsiah pelajar yang cemerlang dan seterusnya masalah disiplin di sekolah dapat

diatasi. %ni kerana ada juga sesetengah pihak yang mengukur disiplin pelajar sebagai

ukuran output sesuatu sekolah itu (Eulkifli an ahimah !

+enurut kajian utter" sekolah yang berkesan adalah sekolah yang kurang

mengalami masalah disiplin dan ponteng sekolah di samping pencapaian akademik yang

baik serta konsisten. Seperti yang kita sedia maklum" selalunya jika sesebuah sekolah

mengalami masalah disiplin" ini akan menjejaskan reputasi pengetua" guru#guru" pelajar

dan sekolah itu sndiri. Kadang kala masalah disiplin yang di alami disekolah inmi

disusuli pula dengan prestasi pencapaian pelajar yang teruk terutamanya dalam

peperiksaan utama seperti S'+ dan '+ . Keadaan ini akan menjejaskan imej dan

kepercayaan masyarakat terhadap sekolah berkenaan.

7. P$"&e& Penga'a$an Dan Pem%e!a'a$an

15



Sekolah yang berkesan memberi keutamaan kepada proses pengajaran. Sekolah

sanggup mengorbankan tenaga dan perhatian yang lebih untuk memastikan matlamat

pengajaran dilaksanakan secara teratur dan memberi faedah. /dmond dengan tegasnya

mengatakan baha$a keupayaan murid menguasai kemahiran akademik sangat perlu

diberi keutamaan dibandingkan kemahiran lain pengurusan sekolah. Eulkifli dan

ahimah dalam artikelnya yang bertajuk Kajian %klim Sekolah ada mengatakan baha$a"

di sekolah yang berkesan" guru#guru mempunyai peranan yang penting dalam membuat

keputusan. ,leh itu" dalam membuat keputusan atau melaksanakan sesuatu tugas" guru

perlu bekerja atau merancang secara berkumpulan melalui satu sistem penyeliaan dan

penyelarasan oleh guru kanan. %ni memastikan baha$a setiap keputusan yang dibuat

adalah hasil kerjasama atau komitmen semua pihak di sekolah.

alam situasi kepelbagaian fungsi dan tugas" setiap guru perlu bertindak secara

bersepaduan terhadap matlamat sekolah. Sekolah yang berkesan ialah pengurusannya

dibina berasaskan tindakan guru secara menyeluruh serta bersepadu dan tidak secara

bersaingan. *aribaldi (1993! kemudiannya menyatakan baha$a guru#guru di sekolah

berkesan mempunyai sikap positif terhadap pembelajaran dan sosial di sekolah mereka.

=alaupun guru mempunyai banyak tanggung ja$ab lain selain daripada mengajar" tetapi

memang tidak dapat dinafikan baha$a tugas mengajar merupakan tugas utama guru.

,leh itu" di samping melaksanakan tugas#tugas lain" guru juga perlu menekankan

kepada pengajaran dan pembelajaran yang efektif untuk menjamin keputusan pencapaian

pelajar yang cemerlang dan seterusnya mencapai tahap sekolah berkesan.

. +enurut ahimah (1992!" guru merupakan faktor paling penting dan menjadi

tunjang kepada sekolah berkesan kerana guru merupakan juruteknik yang

bertanggungja$ab terhadap core business o! schools " khususnya pembelajaran anak

didiknya melalui pengajaran dan bimbingan.

Seseorang guru yang baik ialah guru yang memiliki tahap disiplin kendiri yang

tinggi dan sifat ingin melakukan kebaikan kepada orang lain. *uru guru yang bersifat

1<



sebegini akan sentiasa memberikan komitmen yang tinggi untuk meningkatkan

pencapaian akademik dan pembentukan akhlak pelajarnya. ,leh yang demikian" antara

tindakan yang perlu dilakukan oleh guru adalah0

(1! dengan mengadakan perancangan a$al untuk menyesuaikan isi pengajaran dan

penilaian dengan kebolehan pelajar"

( ! sentiasa memberi panduan kepada para pelajar tentang tindakan yang perlu dilakukan

untuk mendapat pencapaian yang baik"

(3! memberi bantuan kepada pelajar yang memerlukannya terutama dalam

soal pengajaran dan pembelajaran"

(?! memastikan rancangan pengajarannya sentiasa menarik"(5! mencabar kemahiran pelajar#pelajar terutamanya kemahiran berfikir.

*uru#guru juga perlu memberi penekanan kepada pelaksanaan pengajaran

berasaskan kemahiran berfikir kritis. Sekiranya keadaan seumpama ini tidak berlaku" ini

akan menyebabkan pelajar#pelajar yang dihasilkan oleh sekolah menengah agama hanya

pandai menghafal dan kurang mempunyai kekuatan pemikiran dalam menyelesaikan

masalah. 'elajar#pelajar seumpama ini sudah tentu sukar untuk bersaing dengan pelajar#

pelajar dari sekolah aliran lain kerana situasi pendidikan sekarang ini lebih menjuruskan

kepada kekuatan pemikiran pelajar dan bukan hanya bergantung kepada guru semata#

mata. Semua ini dapat dilaksanakan sekiranya guru#guru tersebut mempunyai

pengetahuan dan kemahiran yang mendalam dalam bidang pengajaran dan pembelajaran.

)ntuk menguasai kemahiran dalam pengajaran dan pembelajaran ini" para guru

seharusnya mempunyai latihan dalam bidang perguruan. Selain latihan daripada aspek

pengajaran dan pembelajaran" pihak sekolah boleh memberi penekanan kepada guru#guru

supaya dapat melakukan kajian dan penyelidikan secara sendirian ataupun berkumpulan.

'enekanan kepada penyelidikan boleh mengurangkan kekerapan pelaksanaan program

latihan kepada guru#guru kerana setiap permasalahan yang berlaku boleh ditangani

dengan penyelidikan dalaman sekolah itu sendiri. Selain itu" penyelidikan juga dapat

membantu sekolah membuat perancangan ke arah kecemerlangan pada masa hadapan.

1



Sekurang#kurangnya penyelidikan boleh dijalankan untuk memastikan kekuatan sekolah

yang sedia ada" mengenal pasti kelemahan dalam pelbagai aspek yang perlu diperbaiki"

mengenal pasti kekangan yang mungkin boleh menghalang pelaksanaan sesuatu program

dan merancang bentuk#bentuk program penambahbaikan yang berkesan. engan

pendedahan kepada guru#guru tentang budaya penyelidikan" segala permasalahan yang

berlaku di sekolah dapat diatasi oleh penyelidikan dalaman sekolah tanpa perlu

bergantung kepada pihak lain.

Kesimpulannya" komitmen guru yang tinggi dan ditambah pula dengan

kemahiran perguruan akan me$ujudkan suasana pembelajaran yang sentiasa

bersemangat. 'enyelidikan yang dijalankan pula akan menghasilkan idea#idea baru untuk

menjadikan sesi pengajaran pembelajaran lebih menarik minat pelajar.

/.0 KEKAN AN SEKOLAH BERKESAN

)ntuk mencapai tahap yang dikatakan sekolah berkesan bukanlah mudah. +encapai

tahap yang betul#betul sempurna dan ideal adalah sesuatu yang sukar kerana dalam

proses mencapai sesuatu objektif" terdapat beberapa masalah atau kekangan yang perlu

dihadapi.

alam isu ke arah me$ujudkan sekolah berkesan" kumpulan kami telah

mengenalpasti beberapa faktor yang dipetik daripada Seminar 'engurusan 'endidikan di

%nstitut 7minuddin Baki telah menjadi halangan dalam mencapai sekolah berkesan.

Salah satu faktor yang menghalang pengurusan yang cekap bagi membentuk sekolah

berkesan ialah proses birokrasi.. 6idak dapat dinafikan baha$a ka$alan dari bahagian

bahagian seperti Kementerian 'endidikan dan juga Jabatan 'endidikan aerah adalah

diperlukan untuk meningkatkan keupayaan sekolah. +asalahnya ialah peraturan dan

prosedur yang berlebihan dipaksakan terhadap sekolah sehingga menghimpit

kemungkinan pengurusan sekolah untuk bertindak atau respon dengan caranya yang

tersendiri. 'engetua" untuk memenuhi kehendak dan arahan atasan" mencipta atau

12



melakukan peraturan dan ka$alannya seperti peraturan pengajaran" jadual $aktu"

pengisian borang yang berlebihan" penulisan rekod mengajar" dan sebagainya lagi.

7kibat yang nyata daripada proses birokrasi ini ialah $ujudnya pengurusan" iklim

dan proses yang berbentuk keseragaman di semua sekolah sehingga menjejaskan

kemungkinan lahirnya bentuk pengurusan sekolah yang tersendiri dan unik dan menepati

keperluan setempat serta berusaha mencapai tahap sekolah berkesan.

'roses pembirokrasian di atas memberi kesan kepada kedudukan sekolah sebagai unit

pengurusan setempat. 'engurusan setempat dengan peranan pengetua sebagai site

manager adalah isu yang harus diketengahkan juga untuk melahirkan pengurusan sekolah

yang berkesan. 'engurusan setempat bermakna pengetua diberi kuasa membuatkeputusan dan fleksibiliti dalam pilihan berkenaan kaedah mengurus sekolahnya

berdasarkan kepada situasi setempat tanpa sistem ka$alan dari pusat (7bdul Syukor

7bdullah" 1993!. Sistem pengurusan setempat bukanlah amalan yang baru dalam

pengurusan sekolah di negara kita. +alangnya amalan pengurusan setempat telah mula

hilang dengan berlakunya pemusatan kuasa dan ka$alan melalui 7kta 'endidikan 1991

dan peraturan yang dikeluarkan selepas itu. 'emusatan pengurusan ada kebaikannya

tetapi apabila diamalkan berlebihan daripada yang sepatutnya" ia akan mengancam

kedudukan pengetua sebagai site manager.

7pabila pembirokrasian melebihi daripada yang sepatutnya dan site management

telah berkurangan" maka kedua#duanya akan memberi kesan kepada empo$erment.

eempo$erment berlaku terhadap guru dalam mana kuasa untuk membuat dan memilih

keputusan telah berkurangan di samping guru dan pengetua terjerut dengan arahan dan

panduan dari pusat. +aka kebolehan pengetua dan guru untuk membuat keputusan secara

bersendirian telah berkurangan. ,leh itu akan lahir kumpulan pengurus dan guru sekolah

yang kaku dan tidak proaktif yang sentiasa bergantung kepada arahan dan panduan urtuk

bertindak. Sedangkan merekalah sebagai pelaksana yang lebih memahami keadaan

setempat yang perlu diberi kuasa untuk membuat keputusan.

19



Bagaimanapun" empo$erment dan pengurusan setempat bukanlah ja$apan yang

boleh melahirkan pengurusan yang cekap di sekolah. Sebaliknya kedua#dua faktor ini

adalah bergantung kepada kepimpinan sekolah itu sendiri. =alau bagaimanapun"

sesetengah pengetua menyedari tugas penting mereka adalah untuk meningkatkan mutu

pengajaran di sekolah masing#masing" namun mereka terpaksa menerima tekanan dari

luar dan dalam organisasi sekolah itu sendiri. =alcott (19 3! dan Sarason (19 1! telah

mendapati pengetua menerima tekanan yang banyak daripada ketua#ketua dalam hierarki

sistem persekolahan dalam bentuk arahan dan peraturan.. +ereka dibebankan dengan

tugas pentadbiran dan urusan surat#menyurat dari pelbagai peringkat dan kesemuanya

memerlukan tindakan segera. 6ekanan sedemikian mengakibatkan bukan sahaja

kekangan terhadap pemgetua tetapi juga memberi kesan kepada pembentukan sekolah

berkesan.

.0 ADAN AN PEMBAIKAN KE ARAH SEKOLAH BERKESAN

Bagi meningkatkan keberkesanan sekolah" pelbagai strategi boleh diambil. Beberapa

reformasi perlu dilaksanakan di sekolah bagi meningkatkan keberkesanan sekolah.

Berikut adalah cadangan#cadangan yang diharapkan dapat membantu kepada

pembentukan sekolah berkesan.

.1 Pe$pa(uan Di Da!am O$gani&a&i Bi$" $a&i Se "!a#

'erpaduan diletakkan di dalam agenda utama kerana umum menyedari betapa

pentingnya unsur ini bagi mengemblengkan tenaga yang beraneka ragam di sekolah.

ebih ramai ahlinya maka lebih kritikal bagi seseorang memastikan $ujudnya semangat

bekerja sebagai satu pasukan" apatah lagi sebagai satu keluarga.

-



Seluruh ahli dalam masyarakat harus diajak bekerja sebagai satu pasukan dan satu

keluarga yang mempunyai hubungan yang akrab demi menuju cita#cita yang didokong

bersama. 'ersefahaman harus terbina dan terjalin di antara ahl#ahli daripada pelbagai

peringkat dalam organisasi sekolah.

+engikut +orphet" John dan eller (192 !" matlamat sesebuah organisasi bukan

untuk mengadakan keadaan yang dapat mempetingkatkan kecekapan pengurusan dan

pentadbiran tetapi mengadakan keadaan yang dapat mempertingkatkan kecekapan

organisasi bagi mencapai matlamatnya.

,leh sebab itu" sudah tiba masanya bagi semua pengetua sekolah mengaplikasikan

kematangan fikiran dan melakukan mind shift dengan berganjak daripada 4aman birokrasi kepada 4aman pasca birokrasi. i dalam pasca birokrasi matlamat semua ahli

bukanlah untuk menunjukan kebesaran tetapi adalah untuk mencapai kecemerlangan.

.2 Pemau3a atan

i dalam pemaufakatan iaitu tidak ada be4a di antara Ketua 'engarah dengan

'engarah" 'engarah dengan 'engetua" 'engetua dengan guru dan guru dengan pelajar.

Kesemuanya adalah di dalam satu pasukan dan satu keluarga yang mempunyai ikatan

yang kukuh. %ni adalah penganjakan pemikiran yang perlu dan mesti dilakukan di

peringkat sekolah bagi me$ujudkan sekolah berkesan.

,mardin 7shaari dalam bukunya 'engurusan Sekolah ada mengatakan baha$a

akademik pelajar akan meningkat sekiranya hubungan yang terjalin antara mereka

dengan guru adalah baik. Sememangnya diharapkan hubungan yang lebih kukuh akan

terjelma pada masa#masa akan datang dan sudah pasti ia memberi sumbangan yang lebih

bermakna dalam menyelesaikan masalah#masalah meruncing di sekolah seperti

penyalahgunaan dadah" bohsia" lepak dan seumpamanya. Sekiranya pihak sekolah dapat

1



membina hubungan dan persepakatan dalam bentuk kekeluargaan" maka akan rasa

keyakinan untuk menyelesaikan sebarang masalah $alaupun masalah berat sekali pun.

,leh yang demikian" pihak sekolah perlu meneruskan membina perpaduan dan

permaufakatan ini dengan lebih giat agar seluruh organisasi sekolah dapat berfungsi dan

beroperasi dan seterusnya membentuk sekolah berkesan.

.) Pengupa4aan

'engupayaan adalah sebaik#baik cara untuk diamalkan oleh setiap pengetua sekolah

sebagai usaha untuk menggalakkan dan mencetus ino>asi dan kreati>iti bagi me$ujudkankecemerlangan di peringkat sekolah. +elaui pengupayaan guru akan bertindak lebih

profesional kerana ini akan melahirkan sikap akauntabiliti dan sepunya. (7bdul Syukor

7bdullah" 1993!.

;ontohnya beberapa sekolah di 'erak telah keluar daripada pemikiran rutin dan

mempelopori konsep jadual $aktu dua minggu. 8asilnya amat menggalakkan yang mana

sekolah tersebut telah melaporkan prestasi pelajar meningkat" kadar ponteng sekolah

menurun dan beg sekolah pelajar semakin ringan.

Banyak lagi ino>asi dan kreati>iti yang boleh dihasilkan daripada pelaksanaan konsep

pengupayaan. =alaupun terdapat ino>asi dan kreati>iti yang mengkagumkan" namun

kejayaan ini tidak berlaku di semua sekolah kerana pada peringkat ini ino>asi merupakan

usaha sekolah secara bersendirian. Sekolah yang tidak mencuba ino>asi memperolehi

hasil yang sama dengan apa yang diperolehi seperti tahun#tahun sebelumnya.



.* Kepimpinan Se "!a#

/dmond (19 9! menyatakan baha$a pemimpin sekolah boleh menjadikan sekolah

itu berjaya atau cemerlang. ,leh sebab itu" kajian telah membuktikan baha$a penentu

utama bagi kejayaan atau keberkesanan sesebuah sekolah adalah aspek kepimpinan .

Kepimpinan oleh pengetua sebenarnya adalah faktor penentu dalam melahirkan

keberkesanan sekolah kerana beliau mengendalikan pengurusan setempat dan

melaksanakan akti>iti pengupayaan.

amai pengetua sukar bertindak kerana terjebak dengan bebanan administratif

yang memerlukan pematuhan syarat dan peraturan kerja. 'engetua pada masa kini

dibebani dengan pelbagai tugas sehingga pengetua lupa akan tugas sebenar mereka.

7bdul Syukor 7bdullah (199-!" pengetua lupa baha$a tugas utama mereka ialah

kepemimpinan pedagogi dan tidak berkemampuan membuat pembaharuan kerana

terlampau tertumpu kepada perkara bercorak pentadbiran.

,leh itu untuk menjamin keberkesanan sekolah" pengetua seharusnya memberi

perhatian yang lebih kepada tugas sebagai pemimpin pengajaran. Si4er (192?!"

se$ajarnya pengetua memberikan tumpuan masa" tenaga dan kuasa terhadap misi utama

sekolah iaitu pedagogi.

3



1-.- K/S%+') 7

unia yang semakin kompetetif sesungguhnya memerlukan keberkesanan

diperingkat sekolah disebabkan +alaysia akan bertaraf antarabangsa dan memerlukan

kepemimpinan yang ber$iba$a" teknologi bertambah canggih serta ragam manusia yang

berbagai#bagai. Sememangnya Kementerian 'endidikan bertekad untuk melahirkan

manusia insan kamil yang seimang pembangunan rohani" emosi" jasmani dan intelek

sebagaimana yang dituntut oleh &alsafah 'endidikan egara. +anusia beginilah yang

nantinya berupaya mendokong =a$asan - -.

7khirnya dalam usaha membina keberkesanan sekolah" reformasi atau program

pembaikan sekolah haruslah merupakan tindakan pembangunan dalaman sekolah.

Sememangnya dalam pelaksanaan reformasi di sekolah" penglibatan setiap masyarakat

sekolah amat penting" sungguhpun tugas utama guru berkaitan dengan pengajaran dan

pelaksanaan kurikulum" namun usaha meningkatkan kemajuan sekolah perlu dihayati dan

ditangani bersama demi membentuk sekolah berkesan.

?



ujukan

7bdul Shukor 7bdullah. 1995. +embina sekolah berkesan0 7plikasi dasar. Seminar Sekolah /fektif anjuran Kementerian 'endidikan pada 13#1? Julai 1995 di %nstitut 7minudin Baki.

Bolman" .*. and eal"6./.(199 !. eframing ,rgani4ations"Second /dition. Jossey#Bass 'ublications San &rancisco

;oleman"J.S." ;ampbell"/.F." 8obson";.J." +c 'artland"J." +ood" 7.+." =infeld" &. .and :ork" " (19<<!/Auality of /ducational ,pportunity" =ashington" ;0 )S

epartment of 8ealth"/ducation and =elfare" ,ffice of /ducation" ational ;enterfor /ducational Statistics.

/dmonds" . 19 9. /ffecti>e schools impro>ement0 7n o>er>ie$. /ducationaleadership 37.

+ortimore" '. 1995. Key characteristics of effecti>e schools. Seminar Sekolah /fektif.7njuran Kementerian 'endidikan pada 13#1? Julai 1995 di %nstitut 7minudin Baki

ahimah 8aji 7hmad. 1992. )cap )tama (%%%! 'rofesionalisma guru dan sekolah berkesan. 'rosiding Seminar 'endidikan *uru )ntuk Sekolah Berkesan 3.

,mardin 7shaari (1999!.'engurusan Sekolah .Kuala umpur0)tusan 'ublicationG istributors S B8

Sergio>anni" 6.J.( 199-! Halue 7dded eadership 0 8o$ to *et /Ctraordinary performance in schools. e$ :ork0 8arcourt Brace Jo>ano>ich.

Simon 8.7. (19<-! 6he e$ Science of +anagement ecision. 8arper and o$" e$:ork

5



Eaidatol 7kmaliah ope 'ihie"199-. 'entadbiran pendidikan.'etaling Jaya. &ajar Bakti.

sekolah berkesan 3

Documents