1. PROGRAM DEBT FOR NATURE SWAPINDONESIA JERMAN Pembiayaan Investasi Lingkungan untuk Usaha Mikro dan Keciloleh: Asdep Ekonomi Lingkungan Kementerian Lingkungan HidupSeminar Program Debt Swap Kemenko EkonomiMalang, Juli 2012Apa itu Program DNSIndonesia Jerman? DNS adalah Program Pertukaran Hutang melaluikegiatan lingkungan, Pemerintah Jerman sepakat untuk menghapuskanhutang apabila Program Lingkungan yang dapatdisepakati berhasil dilaksanakan. Diusulkan beberapa program. Program yangdisetujui adalah program bantuan pembiayaanperalatan lingkungan untuk Usaha Mikro danKecil2

2. Tujuan dari DNS KLH Menghapuskan hutang Pemerintah Indonesiakepada Pemerintah Jerman, Euro 12,5 juta(dana yang dialokasikan Euro 6.25 juta) Meningkatkan kemampuan Usaha Mikro danKecil dalam mengelola masalah lingkungan Untuk meningkatkan kualitas lingkungan di Indonesiamelalui bantuan kepada Usaha Mikro dan Kecil yangmemiliki akses terbatas kepada perbankan dalammenyediakan peralatan produksi bersih danpengendalian pencemaran, sekaligus meningkatkan3daya saing UMK.Komponen Dana yangditertukarkan (swap fund) Dana untuk Proses Pelelangan TAU (Timkonsultan), Lembaga Keuangan, Auditor Dana untuk operasionalisasi TAU dan Auditor Dana untuk penyaluran ke UMK (minimum80% dari total dana yang dipertukarkan)4 3. DASAR HUKUM DNS III Separate Arrangement Agreement DNS III thn 2006Financial Assistance for EnvironmentalInvestments for Micro and Small Enterprises Per Men No : 10A tahun 2006 tentang PedomanTeknis Penyaluran Pembiayaan bagi kegiatan DNSdengan Pemerintah Jerman untuk InvestasiLingkungan bagi UMK serta perubahan-perubahannya Perjanjian Kerjasama antara BSM KLH tahun2006, 2007, 2008, 2009 dan 2010 5Pembiayaan Skema DNSMerupakan Joint Financing KLHLembaga20%80%keuanganUMK(Self Financing, min 5%)6 4. MEKANISME PENCAIRAN DANA KETERANGAN :KLH1. UMK mengajukan TAU 3permohonanpinjaman ke BSM 2 4 2. Bank SyariahMandiri memintarekomendasi tekniske KLH Bank Syariah Mandiri 3. KLH memproseskelayakan teknis 5dan kunjungan1lapangan 4. KLH mengeluarkanUsaha Mikro dan Kecil surat rekomendasi 5. BSM menyalurkandana ke UMK 7TAU = Technical Assistance Unit Indikator Keberhasilan Untuk dapat melakukan penghapusan HLN, maka DNS KLH harus dinyatakan berhasil berdasarkan indikator sbb:1. Terdapat keuntungan/manfaat lingkungan, sekurang-kurangnya satu parameter lingkungan dari suatu proyek,2. Minimal 80% dana dapat disalurkan ke UMK dalam jangka waktu 5 tahun.3. Tingkat kemacetan (NPL) tidak melebihi dari 10%4. Terbentuknya mekanisme dana bergulir (revolving fund) 8 5. Ketentuan Pinjaman ProgramDNS Target group : UMK, koperasi, kelompokusaha bersama Maksimum pinjaman : Rp 500 juta Interest rate : 10% ke end user Loan period : 8 tahun (maks. 10 tahun) Grace Period : 0-1 tahun 9SASARAN Memperluas akses bagi kelompok sasaranbaru: UMK yang memiliki akses terbataskepada fasilitas perbankan Modifikasi skema pendanaan untuk UMKyang memiliki akses terbatas terkait denganaspek: Jaminan Track record Product life cycle10 6. MENGAPA DISEBUT MUDAH DANMURAH? Grace Period : 0-1 year Komposisi Pinjaman : 60% untuk investasi dan 40% for working capital Tingkat bagi hasil rendah Masa pengembalian pinjaman yang panjang: 3 - 7 tahun Jaminan: rendah 11MEKANISME PENCAIRAN DANA KETERANGAN :KLH1. UMK mengajukan 3permohonanpinjaman ke BSM24 2. Bank SyariahMandiri memintarekomendasi tekniske KLH Bank Syariah Mandiri 3. KLH memproseskelayakan teknis 5dan kunjungan 1lapangan 4. KLH mengeluarkan Usaha Mikro dan Kecilsurat rekomendasi 5. BSM menyalurkandana ke UMK 12 7. PERALATAN YANG DAPAT DIBIAYAI1. Peralatan Pencegahan Pencemaran Peralatan Produksi Bersih Peralatan Non Ozone Depleting Substance (ODS)2. Peralatan 3R Seluruh peralatan yang dapat mengurangi: Sumber Daya Alam: hemat air, hemat energi Mengurangi limbah (daur ulang limbah plastik, logam, kertas,padat organik),3. Peralatan Pengolahan Limbah Instalasi Pengolah Air Limbah Instalasi Pengolah Limbah Udara Instalasi Pengolah Limbah Padat4. Peralatan laboratorium lingkungan5. Bahan baku atau tambahan yang ramah lingkungan (mis. penggantibleaching agent)6. Sertifikasi ramah lingkungan7. Tapak IPAL/IDUL8. Jasa Konsultan/konstruksi Investasi lingkungan 13Investasi dan Modal Kerja yang TIDAK dapat dibiayai LAHAN Pembayaran PAJAK baik untukperalatan maupun untuk tanah BIAYA OPERASIONAL : Pembayaran Tenaga Kerja Pembayaran Listrik Air Transportasi 14 8. UMK YANG TELAH MEMANFAATKAN PROGRAM DNS-KLHPEMANFAAT DANA PROGRAM DNS MIKRO HIDRO PRODUKSI BERSIH TAHU KONVERSI BBM DENGAN GAS DAUR ULANG PLASTIK PENYULINGAN DAUN CENGKEH; BAHAN BAKAR ALTERNATIF SEKAM PADI; BUDIDAYA JAMUR; DAUR ULANG LOGAM; PEMANFAATAN LIMBAH BAN UNTUK INDUSTRI SANDAL; PUPUK ORGANIK; REAKTOR BIOGAS; PAKAN TERNAK; VULKANISIR BAN; SHUTTLE COCK; PEMANFAATAN SABUT KELAPA16 9. REAKTOR BIOGAS KOTORAN SAPI Diskripsi KegiatanBahan Bakar Alternatif Biogas Untuk 660KKJumlah pembiayaan DNSRp.3,6M Lokasi :Pasuruan Jawa TimurMengkonversi penggunaan 29.000literminyak tanah/bulan Mengurangi emisi 420tonCO2/bulanMempercepat dekomposisi 1.600tonkotoran sapi siap jadi pupuk organikPada pengguna reaktor biogastipe volume8m3seharga Rp7,5juta/Unit Menghemat penggunaan minyak tanah Rp300ribu/bulan Pengembalian Rp120ribu/bulan selama 5tahun selffinancingRp2juta17PEMBANGKIT LISTRIK TENAGA MIKROHYDRODiskripsi Kegiatan Energi Listrik Alternatif Tenaga Mikrohidro Kapasitas 40KWuntuk 100KKInvestasi Rp580juta/unit Pembiayaan DNS:Rp.500juta Lokasi :Makasar SulawesiSelatan Mengurangi emisi 14tonCO2/bulanMengkonversi konsumsi solargenset Rp300ribu/KK/bulanKepastian pasokan listrik tanpa pengaruh kelangkaan solar *Biaya Rp60ribu/KK/bulan dalam 5bulanSelffinancingRp3juta/KK18 10. BAHAN BAKAR ALTERNATIF SEKAM PADIDiskripsi Kegiatan Bahan Bakar Alternatif DariLimbah Sekam Kapasitas Pengering 20TonBeras/hari Investasi Rp900juta/unitPembiayaan DNS:Rp.500jutaLokasi :Sumbawa NusaTenggaraBarat Memanfaatkan 90tonlimbah sekam perbulanMengkonversi konsumsi solardryerRp 30Juta/bulan Kepastian bahan bakar tanpa pengaruh kelangkaan solar *Pengembalian 10juta/bulan selama 5tahun SelffinancingRp400juta/KK 19PERALATAN PRODUKSI BERSIH DAN REAKTOR BIOGAS INDUSTRI TAHU Diskripsi KegiatanPeralatanProduksiBersihdanReaktorBiogasIndustriTahuKapasitasProses600KgKedelai/hariInvestasiRp125juta/unit PembiayaanDNS:6UMK@Rp.84jutaLokasi:Klaten JawaTengahMengurangidampaklimbahcair360m3/bulan Mengurangiemisi14tonCO2/bulan MenghematbahanbakarkayuRp4Juta/bulanMengkonversikonsumsiminyaktanah5KKRp1juta/bulan Produktahuyanglebihhigienisdanlebihbersaing 20*PengembalianRp2,7juta/bulanselama5tahun 11. KONVERSI BAHAN BAKAR GAS INDUSTRIDiskripsi Kegiatan KonversiBBMMFOdenganBBGCNG IndustriPeleburanKacaInvestasiRp530juta/unitPembiayaanDNS:Rp.500jutaLokasi:Surabaya JawaTimur Mengurangiemisi80tonCO2/bulanMenghematbiayabahanbakarRp200juta/bulanMenghilangkanasapyangmeresahkanpenduduksekitar*PengembalianRp10juta/bulanselama5tahun21SelffinancingRp30jutaINDUSTRI DAUR ULANG PLASTIK Diskripsi KegiatanDaur Ulang Plastik Menggunakan Peralatan PelletizerKapasitas 3TonProduk/Hari Investasi Rp500juta/unitPembiayaan DNS:Rp.500jt Lokasi :Malang Jawa TimurMendaur ulang sampah plastik 75ton/bulan Keuntungan usaha dapat mencapai Rp100juta/bulanMemproduksi pelletplastik dengan harga lebih kompetitif*Pengembalian Rp10juta/bulan selama 5tahun 22 12. INDUSTRI DAUR ULANG PLASTIKDiskripsi KegiatanDaurUlangPlastikMenggunakanPeralatanInjeksi Kapasitas200kgProduk/Hari PembiayaanDNS:Rp.500jutaLokasi:Palu SulawesiBarat Mendaurulangsampahplastik6ton/bulanKeuntunganusahadapatmencapaiRp15juta/bulanMemproduksiplastikInjeksidenganhargalebihkompetitif *PengembalianRp4juta/bulanselama5tahun23PENYULINGAN DAUN CENGKEHDiskripsi Kegiatan ProsesPenyulingan daun Cengkeh Kapasitas 1tondaun perhari Investasi Rp360juta/unit Pembiayaan DNS:Rp.500juta Lokasi :Karanganyar Jawa Tengah Memanfaatkan sampah daun cengkeh 30ton/bulan Keuntungan usaha dapat mencapai Rp18juta/bulanMenjadi penghasilan tambahan petani perkebunan cengkeh24 *Pengembalian Rp8juta/bulan selama 5tahun 13. BUDIDAYA JAMUR MERANG/TIRAM Diskripsi Kegiatan Budidaya Jamur dengan MediaTanam dari Limbah Biomasa (Merang atau Serbuk Kayu)Kapasitas Produksi 2TonJamur/tahun/kumbungInvestasi Rp8juta/kumbung Pembiayaan DNS:Rp.500jutaLokasi :BandarLampung Lampung Memanfaatkan limbah biomasa 10 30ton/tahun/kumbung Keuntungan usaha dapat mencapai Rp5juta/tahun/kumbungEks mediatanam bermanfaat jadi pupuk organik kayanitrogen 25*Pengembalian Rp2juta/tahun/kumbung selama 5tahun INDUSTRI PUPUK ORGANIKDiskripsi KegiatanProduksi Pupuk Organik DariKotoran TernakKapasitas Produksi 750Ton/bulan Investasi Rp4Milyar/unit Pembiayaan DNS:Rp.3,8MilyarLokasi :Malang Jawa Timur (KUDgondang legi) Memanfaatkan limbah kotoran ternak 900ton/bulan Keuntungan usaha dapat mencapai Rp350juta/bulanPupuk untuk meningkatkan produktivitas dan perbaikan kondisi tanah 26*Pengembalian Rp60juta/bulan selama 5tahun 14. INDUSTRI PAKAN TERNAK ALTERNATIFDiskripsi KegiatanProduksiPakanTernakDenganBahanBakudariLimbahPertanian KapasitasProduksi200Ton/bulanPembiayaanDNSKLH4,2M Lokasi:Malang JawaTimur(Kop.SAEPujon) Memanfaatkanlimbahpertanian160ton/bulan KeuntunganusahadapatmencapaiRp80juta/bulanPakanmurahberkualitasdenganjaminankontinuitasketersediaannya*PengembalianRp8juta/bulanselama5tahun27KERAJINAN SHUTTLECOCK Diskripsi KegiatanProduksiSuttlecockBerbahanBakuLimbahBuluUnggas KapasitasProduksi17.500Slop/bulanInvestasiRp400Juta/unit(AlatBangunan) PembiayaanDNSKLH@Rp.300juta(4UMK)Lokasi:Tegal JawaTengahMemanfaatkanlimbahbulu1ton/bulanKeuntunganusahadapatmencapaiRp70juta/bulanKerajinanmelibatkan16KKdalamkegiatanproduksinya*PengembalianRp9juta/bulanselama5tahun28 15. KERAJINAN LAINNYA BERBAHAN BAKU LIMBAHHANDICRAFT LOGAM DARI SCRAP SANDAL KARET DARI BAN BEKAS 29PEMANFAATN LIMBAH LAINNYAMATRAS SABUT KELAPAVULKANISIR BAN BEKAS 30 16. PENGGUNAAN DANA DNS KLH2006 - 201131SEBARAN WILAYAH BERDASARKANJUMLAH UMK32 17. SEBARAN WILAYAH BERDASARKANJUMLAH PENCAIRAN 33JUMLAH UMK BERDASARKAN JENISINVESTASI LINGKUNGAN 34 18. JUMLAH PENCAIRAN BERDASARKAN JENIS INVESTASI LINGKUNGAN 35Hasil Audit Independen Th. 2008 Program DNS telah dilaksanakan sesuai denganSeparate Arrangement Agreement (SAA) antaraPemerintah Indonesia dan Pemerintah Jerman. Telah mencapai kriteria keberhasilan yang tercantumdalam SAA tersebut, dengan catatan bahwa penyaluran80% dana tersedia belum dapat dinilai karena barudapat diukur pada tahun kelima. Institutional arrangement dan Disbursement Mechanismseperti yang tercantum dalam SAA dapatdiimplementasikan dengan baik.Total dana diserap per 2008 Euro1,611,731.31 Total dana yang sudah dihapus EUR 3,223,462.62 36 19. PEMBELAJARAN PROGRAM DNSPEMBELAJARAN PROGRAM DNSPERENCANAAN1.ISU PENGALIHAN PRIORITAS NASIONAL Bentuk dan jenis kegiatan harus didisain berdasarkan kebutuhan dan prioritas nasional2.ISU ON TOP BUDGET DAN ALOKASI DANA Utang yang di Swap tidak berasal dari utang institusi yangbersangkutan Mempengaruhi alokasi dana di institusi pelaksana3.DNS BELUM DIKENAL STRUKTUR ANGGARAN Bukan hibah dan tidak termasuk pinjaman Belum ada MAK yang khusus menampung program DNS4.ISU MULTI YEARS38 20. PEMBELAJARAN PROGRAM DNS (2)4. ISU MULTI YEARS Pengadaan LK dan TAU setiap tahun.5. PEMAHAMAN PROGRAM DNS YANG MASIH TERBATAS TERMASUK UNIT/INSTITUSI PENGAWAS/PEMERIKSA Pemahaman Redirect pembayaran hutang Isu kerugian negara6. PROGRAM DNS KLH MERUPAKAN DNS PERTAMA (DI DUNIA) MENGGUNAKAN SKEMA PINJAMAN LUNAK Dana Bergulir dan BLU Dana Capacity Building 39 PEMBELAJARAN PROGRAM DNS (3)PROGRAM PINJAMAN LUNAK7. TINGGINYA RESIKO PENGEMBALIAN KREDIT Pengaruh kebijakan pemerintah terhadap keberlanjutan investasi lingkungan, Budaya dan karakteristik pelaku usaha dan8. KAPASITAS SDM PERBANKAN YANG MASIH TERBATAS Pemahaman dan pengetahuan tentang investasi lingkunganmasih terbatas9. PENINGKATAN KEBUTUHAN INVESTASI LINGKUNGAN Green Investment Melindungi fungsi lingkungan sekaligus menjadi sumber 40pendapatan (income generating) 21. PEMBELAJARAN PROGRAM DNS PENGGUNA DNS Membuka pasar baru untuk perbankan yaitu pembiayaaninvestasi lingkungan bagi UMK; Sebagai pembelajaran bagi UMK dalam mendapatkanpembiayaan dari Perbankan; Memberikan kemudahan bagi pelaku UMK untukmengakses pembiayaan untuk mengembangkan usahanya; Semangat bagi UMK untuk mengoptimalkan sumber dayaalam yang dipergunakan dengan cara reuse, reduce,recycle; Program DNS berhasil memperbaiki kualitas lingkungandan memberikan dampak positif keekonomian terhadapmasyarakat sekitar.41PENUTUP Pemanfaatan Skema DNS memilikikarakteristik yang inovatif; Tantangan yang ada tidak sebanding denganpeluang manfaat yang akan diperoleh; Perlu dikembangkan kebijakan dan skemaDNS yang lebih intergratif dan holistik; Koordinasi dan partisipasi berbagai pihakmenjadi kunci keberhasilan utama. 42 22. 43 43