perlembagaan malaysia

16/04/2012

1

MAA/NHH/12 P'bagaan Malaysia Dlm Konteks Hubungan Etnik d Malaysia

1

PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN

ETNIK DI MALAYSIA

TAJUK 3

Kandungan:

3.1 Pengenalan

3.2 Konsep Perlembagaan

3.3 Sejarah dan Proses Penggubalan

Perlembagaan Malaysia

3.4 Perlembagaan Malaysia Satu Kontrak Sosial

3.5 Unsur-unsur Tradisi dan Rasionalnya dalam Perlembagaan Malaysia

3.6 Perlembagaan Islam dan Hubungan Etnik

3.7 Kesimpulan

MAA/NHH/12 P'bagaan Malaysia Dlm Konteks

Hubungan Etnik d Malaysia 2

3.1 PENGENALAN

Perpaduan, integrasi dan toleransi adalah aspek yg sangat penting utk dihayati oleh masyarakat Malaysia

Perkara2 yg menyentuh isu2 bahasa, agama kedudukan istimewa bumiputera dan kewarganegaraan dlm Perlembagaan Malaysia adalah faktor penting dlm mewujudkan hubungan etnik di kalangan rakyat Malaysia.



Perkara2 yg dianggap menguntungkan org Melayu dan bumiputera dlm Perlembagaan Malaysia diimbangi dgn peruntukan lain yg juga memberi kelebihan kpd non-bumiputera

Dlm konteks Perlembagaan Islam, neg Islam pertama iaitu Madinah di bawah pimpinan Rasulullah s.a.w telah membentuk Sahifah Madinah bagi melicinkan pentadbiran negara Madinah yang terdiri drpd pelbagai kaum



3.2 KONSEP PERLEMBAGAAN

Definisi Perlembagaan:

(1) Satu set peraturan tentang hak, kuasa, dan

prosedur serta tanggung jawab pihak yg mengawal dan memandu hubungan di antara satu autoriti dgn autoriti yg lain, dan juga antara autoriti dgn rakyat awam.

(2) Satu dasar atau formula yg menyatakan tugasan

kuasa2 awam di dlm sesebuah negara dibahagikan dan digunakan.



Perlembagaan adalah sumber undang2 tertinggi sesebuah negara Berperanan sbg panduan bg pembentukan undang2 samada di pihak

kerajaan @ rakyat Umumnya ia terbahagi 2 jenis:

Pertama: perlembagaan bertulis Kedua: perlembagaan tidak bertulis

Perlembagaan bertulis: perlembgn yg dikumpul & disusun dlm satu

dokumen Perlembagaan tidak bertulis: semua prinsip perlembgn yg tidak

terkumpul dlm satu dokumen spt undg2 yg diluluskan oleh parlimen & keputusan2 mahkamah



16/04/2012

2

Malaysia amalkan Perlembagaan Bertulis, di mana badan perundangan, kehakiman dan eksekutif mendapat kuasa drpd perlembagaan

Perlembagaan Malaysia mengandungi:

15 Bahagian 183 Perkara 13 Jadual

Ia menyentuh bidang kuasa eksekutif, legislatif, kehakiman,

kedudukan agama Islam, kewarganegaraan, bahasa kebangsaan, kedudukan istimewa org Melayu & bumiputera sabah/sarawak dll



Di Malaysia, tidak ada institusi yg boleh mengatasi ketertinggian Perlembagaan.

Malah ketiga2 badan kerajaan (perundangan, kehakiman, eksekutif) & Yang di Pertuan Agong juga tertakluk kpd Perlembagaan Malaysia

Con: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan

tertakluk kpd sekatan2 yg dikenakan oleh Perlembagaan

Undang2 persekutuan @ negeri mengenai sesuatu perkara boleh diisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang2 itu bercanggah dgn Perlmbgn Msia



Ini kerana, perlembagaan memperuntukan dgn nyata dlm Perkara 4(1):

Perlembagaan Malaysia adalah undang2 utama persekutuan dan apa2 undang2 yg diluluskan yg berlawanan dgn perlmbgn adalah setakat mana yg berlawanan itu terbatal.

Ini yg disebut sbg ketertinggian perlembagaan



Konsep Ketertinggian Perlembagaan

Parlimen Memperolehi kuasa dari perlembagaan yang

akan menentukan kuasa perundangan kerajaan Persekutuan di satu pihak dan kepada tiap-tiap buah negeri di pihak yang lain.

Perlembagaan menentukan perkara persekutuan yang kerajaan Persekutuan boleh lakukan dan perkara negeri yang kerajaan Negeri boleh lakukan.



Samb

Perlembagaan Menentukan perkara bersama yang membolehkan

Parlimen atau Dewan Undangan Negeri membuat undang-undang mengenainya. Undang-undang yang dibuat oleh Palimen ialah pertahanan,

pelajaran, hal ehwal luar negara dan sebagainya. Parlimen hanya tertinggi dalam perkara-perkara persekutuan dan

jika ia campur tangan dalam pembentukan undang-undang di luar perkara persekutuan, undang-undang tersebut adalah tidak sah.

Undang-undang Persekutuan juga akan diisytiharkan tidak sah seandainya ia bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Malaysia menurut Perkara 4(1) Perlembagaan Persekutuan.



Samb

Kedudukan YDPA Baginda sebagai ketua Negara, lambang taat

setia rakyat, lambang Negara, ketua parlimen, ketua pemerintah dan sebagainya. Tetapi baginda tertakluk kepada halangan-halangan yang dikenakan oleh perlembagaan.

Baginda adalah raja berpelembagaan iaitu bertindak mengikut nasihat Jemaah Menteri.



16/04/2012

3

Samb

Kuasa Perundangan

Kuasa yang dijalankan oleh berbagai-bagai badan perundangan juga tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh perlembagaan. Kuasa kehakiman juga tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh perlembagaan.

Kuasa YDPA sebagai ketua ketiga-tiga cabang kerajaan (perundangan, pentadbiran dan kehakiman) juga tertakluk kepada sekatan yang dikenakan oleh perlembagaan.



Samb

Kebebasan asasi

Merupakan elemen penting dalam sesebuah negara yang mengamalkan sistem demokrasi berparlimen. Terdapat banyak perkara dalam perlembagaan yang mesti dipatuhi oleh kerajaan.

Kerajaan tidak boleh membuang negara seseorang warganegara, tidak boleh menahan seseorang warganegara daripada pulang ke tanah airnya, tidak boleh memaksa seseorang menjadi buruh paksa dan tidak boleh memenjarakan mana-mana orang melainkan menurut undang-undang.



3.3 SEJARAH DAN PROSES PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN

PERSEKUTUAN TANAH MELAYU

i. Penentangan Terhadap Penjajah:

Sepanjang tempoh penjajahan, orang Melayu sentiasa bangkit menentang:

Majapahit

Siam

Portugis 1511

Belanda

British

Jepun 1941 - 1942

British 1946 - 1957



Samb

Tokoh-tokoh saperti Dato Maharajalela di Perak, Dol Said di Naning, Tok Janggut di Kelantan, Dato Bahaman, Mat Kilau, Tok Gajah di Pahang, Abd Rahman Limbong di Terengganu, Mat Salleh dan Rentap di Sabah dan Sarawak dll adalah antara tokoh yang tidak asing dalam minda masyarakat kerana perjuangan dan penentangan mereka terhadap penjajah.



Samb

Selain perjuangan berdarah, perjuangan juga digerakkan melalui semangat kebangsaan dan agama

Menjelang abad ke 20, muncul pertubuhan2 spt Kesatuan Melayu Singapura, Kesatuan Melayu Perak, Kesatuan Melayu Johor, Kesatuan Melayu Kelantan, Kesatuan Melayu Selangor dll.

MAA/NHH/12

P'bagaan Malaysia Dlm Konteks Hubungan Etnik d Malaysia

17

Samb

Media massa dijadikan medium perjuangan spt

Utusan Melayu, Majlis, Al-Imam, Pengasuh dll. Muncul tokoh2 spt Rahim Kajai, Ibrahim Yaakob,

Pak Sako, Tok Kenali dll



16/04/2012

4

ii. Penentangan terhadap MALAYAN UNION (MU) 1946

Selepas Jepun menyerah kalah dan British dtg semula ke Tanah Melayu, Parlimen British telah meluluskan MU pd 10 Oktober 1945

Sir Harold Mac Michael dilantik wakil British utk dptkan t/tangan Raja2 Melayu.



Samb

SEBAB2 PENUBUHAN MALAYAN UNION

1. Utk menyatukan negeri2 & meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran. Negeri2 spt Negeri-negeri Melayu Bersekutu, Negeri-negeri Selat dan Negeri-negeri Melayu Tidak Bersekutu memerlukan perbelanjaan yg besar dan sistem pentadbirannya adalah terpisah

2. British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana o/Melayu berkerjasama dgn Jepun sebelum ini dan pengenalan MU dpt melemahkan kuasa org Melayu terutamanya Raja2 Melayu

3. Menjadi asas kpd British utk masyarakat tempatan memerintah negara sendiri



Samb

CIRI-CIRI MALAYAN UNION

1. Semua negeri Melayu kecuali Singapura disatukan di bwh pemerintahan Gabenor British. Gabenor ini pula dibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan Majlis Undangan

2. Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan

3. Kedaulatan raja2 Melayu dihapuskan. Sultan hanya berkuasa & boleh bersuara dlm soal yg menyentuh agama Islam dan adat istiadat Melayu shj

4. Hak kerakyatan yg sama bg semua org tanpa mengira bangsa & keturunan. Bg yg telah menetap di TM sblm MU, boleh jd w/negara secara automatik jika berumur 18 tahun ke atas & telah menetap 10 tahun.



Samb

SEBAB-SEBAB PENENTANGAN ORANG MELAYU

1. Kuasa Raja2 Melayu dilenyapkan dlm urusan pentadbiran negeri & hanya

berkuasa dlm soal agama Islam, adat istiadat Melayu & mengetuai Majlis Penasihat Melayu.

2. Singapura dipisahkan dr MU & ia kekal sbg tanah jajahan Inggeris 3. Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip Jus Soli iaitu penduduk

asing yg telah bermastautin lebih 10 tahun & lahir selepas MU, automatik jd w/negara

4. Hak sama rata kpd semua w/negara tanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak memiliki apa2 keistimewaan

5. Cara Sir Harold Mc Michael mendptkan t/tangan raja2 Melayu yg menggunakan cara paksaan & ugutan, spt Sultan Kedah yg telah diberi kata dua iaitu menandatangani persetujuan MU @ dilucutkan dari takhta pemerintahan.



Samb

Peristiwa Penentangan MU

Januari 1946-Alor Setar, 50,000 org Melayu mengadakan demontrasi

10,000 org di Kelantan 10 Februari 1946- Johor, lebih 150,000 adakan

demontrasi Tapi MU tetap diisytiharkan pd 1 April 1946 & Sir Edward

Gent sbg gabenor pertama Org Melayu pulaukan majlis pengisytiharan itu dan

akhirnya British mengalah dgn menggantikan MU kpd Persekutuan Tanah Melayu.

British sedar tanpa sokongan org Melayu MU akan gagal.



iii. PENUBUHAN PERSEKUTUAN TANAHMELAYU 1948

British tubuhkan j/kuasa Kerja pd Julai 1946 yg terdiri drpd: 4 wakil raja2 Melayu, 2 wakil UMNO dan 6 pegawai British

J/kuasa ini bertanggung jawab merangka sebuah

perlembagaan baru yg boleh diterima oleh org Melayu



16/04/2012

5

Samb

PENUBUHAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948

Kemudian, British tubuhkan pula Jawatankuasa Perundingan pd Disember 1947- terdiri drpd org Eropah, Cina dan India,

tujuannya utk dptkan pdgn org bukan Melayu mengenai Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.



Samb

PENUBUHAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948

Persekutuan T/Melayu diisytihatkan pd 1 Februari 1948



Samb

CIRI-CIRI PERSEKUTUAN TANAH MELAYU

1. 9 neg Melayu terlibat dlm persekutuan termasuk PP & Melaka. Singapura kekal menjd tanah jajahan yg berasingan.

2. Kerajaan Persekutuan T/Melayu akan diketuai oleh

Pesuruhjaya Tinggi British & dibantu oleh i. Majlis Undangan Persekutuan dan ii. Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan.



Samb


3. Majlis Undangan Persekutuan dipengerusikan oleh

Pesuruhjaya Tinggi dan ahlinya terdiri drpd:

1. 14 ahli rasmi 2. 9 org Yang Dipertua Majlis Undangan Negeri 3. 2 wakil Majlis Mesyuarat Negeri Melaka & PPinang 4. 50 ahli tidak rasmi yg mewakili kaum2 asing



Samb


4. Majlis Mesyuarat Persekutuan dianggotai oleh 17 ahli iaitu: - 7 ahli majlis rasmi, - 7 ahli tidak rasmi dan - 3 ahli ex-officio. 5. Sultan2 diberi semula hak & kuasa memerintah tetapi dgn

nasihat Majlis Mesyuarat Negeri dan Majlis Undangan Negeri.



Samb...


6. Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu seseorg pemohon mestilah lahir di T/Melayu & tlh bermastautin selama 8 12 tahun. Seorg pemohon asing mestilah bermastautin selama 15 tahun . Umur minimum bg kedua2 situasi tersebut adalah 18 tahun & mempunyai pengetahuan BMelayu yg baik.

7. Org Melayu diberi hak keistimewaan sbg kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dlm Kerajaan Persekutuan dan Negeri.



16/04/2012

6

Samb...


MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN

Sbg proses ke arah berkerajaan sendiri, sistem ahli Majlis diperkenalkan

British melantik beberapa w/negara Persekutuan T/Melayu jd ahli dlm majlis Mesyuarat Kerja Persekutuan yg diberi taraf spt menteri



Samb...

MAJLIS MESYUARAT KERJA PERSEKUTUAN

Tuj: utk beri peluang & latihan kpd pemimpin tempatan bg mendptkan pengalaman memerintah scr demokrasi



9 warga tempatan yg dilantik:

Menteri Jawatan

Dato Onn Jaafar Ahli Hal Ehwal Dalam Negeri

E.E.C Thuraisingham Ahli Pelajaran

Tunku Yaakob Ahli Pertanian dan Perhutanan

Lee Ting Keng Ahli Kesihatan

Dato Mahmod Mat Ahli Tanah, Perlombongan dan Pehubungan

J.D Mead Ahli Kerja Raya dan Perumahan

J.D Hodgkinson Ahli Perindustrian & Perhubungan Sosial

O.A Spencer Ahli Hal Ehwal Ekonomi



Merintis kemerdekaan

Pilihan raya 1: 1 Disember 1951, utk pilih wakil2 dlm Majlis Perbandaran PPinang UMNO & MCA bergabung membentuk PERIKATAN menang semua kerusi yg dipertandingkan (9)

Pilihan raya 2: Februari 1952, pemilihan utk Majlis Perbandaran Kuala Lumpur 12 kerusi dipertandingkan Perikatan menang 9, 3 IMP & calon bebas

1953: Perikatan cdgkan British buat p/raya utk seluruh T/Melayu

1955: PILIHAN RAYA UMUM 1 (52 kerusi)

8 parti bertanding Perikatan menang 51 PAS menang 1 (di Kerian, Perak)



Sambungan

Kemenangan PERIKATAN menjadi bukti kpd Inggeris bhw org Melayu & bukan Melayu boleh berkerjasama.

Inggeris pula mensyaratkan bhw kemerdekaan akan hanya diberikan sekiranya rakyat negara ini bersatu padu & berkerjasama

Sebelum p/raya, MCA & MIC bukanlah parti politik tapi lebih bermotifkan menjaga kebajikan & kepentingan kaum masing2.

Pelawaan org Melayu menggambarkan sifat keterbukaan mereka & sedia berkorban, rela kongsi kuasa & toleransi demi perpaduan.

Melalui p/raya umum 1 (1955) pengorbanan & kompromi UMNO cukup besar. Perikatan yg didominasikan oleh UMNO sepatutnya boleh membentuk kerajaan tanpa perlu bergabung dgn MCA&MIC. Tetapi hal ini tidak dilakukan.



Sambungan

Januari 1956: rombongan 8 org wakil berangkat ke London. 4 wakil Raja Melayu & 4 wakil Perikatan.

Diketuai Tunku Abdul Rahman.

Wakil Raja2 Melayu: 1. Datuk Panglima Bukit Gantang, Menteri Besar Perak sebagai ketua, 2. En.Abdul Aziz Hj Abdul Majid (MB Selangor) 3. Datuk Mohammad Seth Mohammad Said (MB Johor) 4. Datuk Nik Ahmad Kamil Hj Mahmood (bekas MB Kelantan) Setiausaha: Encik Abdul Kadir Bin Shamsuddin

Wakil Perikatan: 1. Tunku Abdul Rahman Putra AlHaj (Ketua Menteri & Menteri Hal Ehwal

Dlm Negeri) selaku KETUA 2. Datuk Abdul Razak Hussain (Menteri Pelajaran) 3. Kol.H.S.Lee (Menteri Pengangkutan) 4. Dr.Ismail Datuk Abdul Rahman (Menteri Hasil Bumi) SETIAUSAHA: T.H.Tan



16/04/2012

7

Samb MERDEKA!MERDEKA!MERDEKA!

Rundingan berlangsung mulai 18 Januari 8 Februari 1956 (3 minggu)

Hasilnya: 8 Feb 1956 t/tangan Perjanjian London:

1. British akan berikan kemerdekaan Tanah Melayu pd 31 Ogos 1957

2. T/Melayu berada dlm lingkungan Komanwel & menjlnkan pemerintahan secara demokrasi

3. British mendpt hak menempatkan tenteranya di Tanah Melayu

4. Sebuah badan bebas ditubuhkan bg menggubal Perlembagaan T/Melayu iaitu Suruhanjaya Reid

5. Jawatan S/usaha Kewangan & Pengarah Gerakan akan diganti dgn Menteri Kewangan & Menteri Pertahanan, & dipegang oleh rakyat tempatan.



Sambungan

Perlembagaan Persekutuan T/Melayu tlh digubal oleh Suruhanjaya Reid yg ditubuhkan 1956.

Keahliannya:

1. Lord Reid (British) 2. Sir Ivor Jennings (British) 3. Sir William Mckell (Australia) 4. B.Malik (India) 5. Hakim Abdul Hamid (Pakistan)



Sambungan

S/jaya ini tlh meminta cdgn & pdgn parti2 politik, org ramai, individu2 & Raja2 Melayu.

Perlembagaan Malaysia sekarang tlh mendpt persetujuan &pdgn semua rakyat.

Inilah yg dikatakan KONTRAK SOSIAL



3.4 KONTRAK SOSIAL

Kontrak Sosial ialah persepakatan pemimpin yang mewakili pelbagai kaum di Malaysia untuk memberi dan menerima perkara-perkara yang dipersetujui bersama demi kepentingan kaum masing-masing.

Iaitu semua kaum Melayu dan bukan Melayu bersetuju atas beberapa perkara yg sangat penting kpd kestabilan negara.



samb

Melalui Kontrak Sosial ini, org bukan Melayu tlh diberikan hak kewarganegaraan yg longgar berasaskan prinsip Jus Soli (pengecualian tentang perlunya mengetahui bahasa Melayu bg bukan Melayu).

Org Melayu pula diperuntukkan dlm perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa Melayu dan kedudukan istimewa org Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu.

Perlembagaan Malaya ini diisytihatkan pd 31 Ogos 1957, diperbaharui a/bila Singapura, Sabah & Sarawak bergabung membentuk Malaysia pd 16 September 1963



Samb

PERLEMBAGAAN MALAYSIA: perkara-perkara yg menyentuh Hubungan Etnik

i. Perkara 3: Islam Agama Persekutuan

ii. Perkara 8: persamaan & hak sama rata & pengecualian peruntukan ini dlm soal agama, kedudukan istimewa org Melayu dan seumpamanya.

iii. Perkara 10(4): batasan hak kebebasan bersuara drpd menyentuh kedudukan Raja-raja, Islam, org Melayu, kewarganegaraan & seumpamanya.



16/04/2012

8

Samb

iv. Perkara 38: kuasa Majlis Raja2 menghalang parlimen membuat undang2 yg menyentuh kedudukan Raja2 Melayu, org Melayu, Islam & bahasa Melayu.

v. Perkara 150 (6a) : kedudukan agama Islam, adat istiadat Melayu dan bumiputera Sabah Sarawak, kewarganegaraan meskipun dlm keadaan darurat.



Samb

vi. Perkara 152 : kedudukan bahasa Melayu sbg bahasa kebangsaan tanpa menafikan hak2 bangsa lain menggunakan bahasa mereka.

vii. Perkara 153: kedudukan istimewa orang2 Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak tanpa menafikan kedudukan yg sah kaum lain.



3.5

UNSUR-UNSUR TRADISI dan RASIONALNYA DALAM PERLEMBAGAAN MALAYSIA

Unsur2 tradisi adalah faktor penting utk mewujudkan identiti Malaysia & memupuk persefahaman ke arah perpaduan.

Ia juga kontrak sosial yg tlh disepakati

Unsur2 tradisi ini meliputi bahasa, agama, kedudukan istimewa org Melayu & bumiputera Sabah Sarawak & pemerintahan beraja



Samb

Ia berperanan menstabilkan sistem politik negara.

Dilindungi di bawah Akta Hasutan

Dianggap sbg isu sensitif yg dilarang dijadikan isu perbincgn awam



1) Agama Islam ( Perkara 3(1) )

Agama Islam adalah agama persekutuan Kesan peruntukan ini : Pihak kerajaan (persekutuan @ negeri) mempunyai

kebebasan, kuasa dan keistimewaan utk menubuhkan /menyelenggara/membantu penubuhan institusi Islam & melaksanakan ajaran Islam serta mengeluarkan perbelanjaan yg diperlukan utk tujuan itu.

Agama lain boleh diamalkan dgn aman & damai di mana2 bahagian persekutuan.

Kebebasan beragama dijamin dlm perlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap org berhak utk menganut & mengamalkannya.



Hak penganut agama lain ialah:

i. Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri

ii. Menubuh dan menyelenggara institusi bg maksud agama atau khairat

iii. Memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirnya mengikut undang2



16/04/2012

9

RASIONAL PERKARA 3

Islam telah bertapak lebih 500 tahun

Majoriti penduduk T.Melayu beragama Islam.

Semasa penjajahan Inggeris, kedudukan agama Islam langsung tidak diganggu dan Inggeris menyerahkan urusan agama Islam kpd Raja2 Melayu.

Islam juga diterima sbg agama persekutuan sesuai dgn takrif Melayu dlm Perkara 60

Sebelum penjajahan Inggeris, negeri2 Melayu tlh menggunakan undang2 Islam.

Cont: kes Ramah lawan Laton. Mahkamah Rayuan Selangor memutuskan undang2 Islam ialah undang2 negeri dan mahkamah hendaklah mengiktiraf dan menggunakan undang2 tersebut.



2) Bahasa Melayu (Perkara 152)

Bahasa kebangsaan ialah Bahasa Melayu (yg mengikut implikasi yg diperlukan mestilah digunakan utk maksud2 rasmi)

Tiada siapa yg dilarang daripada menggunakan (selain drpd maksud rasmi) atau mengajar atau belajar apa2 bahasa lain.

Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan & pembelajaran bahasa lain dlm persekutuan.



RASIONAL PERKARA 152

Rasional pemilihan bahasa Melayu sbg bahasa kebangsaan ialah Bahasa Melayu telah menjd lingua franca di Nusantara sejak berabad lamanya, lebih mudah dipelajari dan bersifat lebih tekal dr segi istilah dan sebutan berbanding bahasa lain.

Pd 1914, Sultan Johor pernah mengutus surat kpd Gabenor Singapura dlm bahasa Melayu.

Pegawai2 Eropah yg memegang lebih 95% jawatan Kumpulan 1, perlu pelajari BMelayu, ambil ujian BMelayu dan perlu lulus. Barulah boleh ditempatkan di Tanah Melayu.

Jelas BMelayu telah diterima sbg bhs rasmi sejak sebelum dan semasa zmn penjajah.



3. Kedudukan Istimewa Orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak

(Perkara 153)

Hak ini meliputi jawatan dlm perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yg diberikan.

Tp perkara ini juga melindungi kaum2 lain iaitu yang DiPertuan Agong bertanggung jawab melindungi hak2 mereka yg sah menurut peruntukan lain



Siapakah MELAYU dan BUMIPUTERA Sabah & Sarawak?????

Dlm Perlembagaan Malaysia Perkara 160, MELAYU: i. Lazimnya bertutur dlm Bahasa Melayu ii. Beragama Islam iii. Mengamalkan adat istiadat Melayu BUMIPUTERA Sarawak & Sabah : i. Sarawak: terdiri dr mana2 satu kaum asli iaitu Bukitan, Bisayuh, Dusun,

Dayak Laut, Dayak Darat, Kedayan, Kelabit, Kayan, Orang Ulu, Kenyah, Kajang, Lugat, Melayu, Melanau, Murut, Penan, Sian, Tagal, Tabun dan Ukit, atau dia berketurunan campuran dr kaum tersebut.

ii. Sabah: anak atau cucu kpd seorang dari suatu kaum asli; Kadazan,

Kadazan-Dusun, Bajau, Murut, Sungai, Bisaya, Rungus, dll di Sabah dan dia telah dilahirkan di Sabah.



3 perkara dlm Perkara 153

1. Perkhidmatan Awam Tanggung jawab YDPA utk menentukan rezab org melayu dan

bumiputera SS dgn memperuntukkan satu kadar bilangan jawatan dlm perkhidmatan awam persekutuan yg baginda fikirkan perlu.

Tp YDPA tidak boleh melucutkan sesiapa juga apa2 jawatan awam yg disandang olehnya.

Hal yg sama juga, semua org tidak kira bangsa yg menyandg jawatan dlm perkhidmatan awam mestilah diberi layanan yg adil & baik dr segi kenaikan pangkat, gaji dan kebajikan yg lain.

Justeru, adalah rasional bg merezabkan utk org Melayu dan bumiputera SS suatu kadar bilangan dlm perkhidmatan persekutuan kerana semasa zmn penjajah & di awal kemerdekaan, sedikit sangat bilangan org Melayu yg bekerja dgn kerajaan.



16/04/2012

10

2. Ekonomi

Rata2 org Melayu yg terdiri golongan pesawah, penoreh getah dan nelayan berada dlm kemiskinan iaitu 64.8% berbanding bukan Melayu iaitu 26% pd 1970.

Ini menunjukan majoriti org Melayu adalah miskin terutama di luar bandar.

Ini adalah kesan penjajahan Inggeris- org Melayu hanya jd pemerhati kpd kepesatan ekonomi di Tanah Melayu/Malaysia.

Matlamat utk mencapai 30% pemilikan kekayaan neg (di kalangan org Melayu) belum tercapai.

Org Melayu masih kurg menceburi perniagaan Org Melayu masih perlu dibantu dan dibimbing.

Maka Perkara 153 wajar diguna utk mencapai tujuan ini iaitu dgn memberi lesen perniagaan dan premis perniagaan yg strategik



3. Pendidikan

Penjajah tlh meninggalkan sistem pendidikan yg terus mengekalkan org Melayu dlm kemiskinan.

Sistem pendidikan Inggeris pd masa itu sekadar utk menjdkan petani Melayu yg lebih baik drpd i/bapa mereka.

Keadaan sekolah org Melayu juga begitu teruk, tanpa perabot yg cukup, kekurangan buku teks dan bahan bacaan serta i/bapa Melayu sudah hilang kepercayaan terhadap sekolah Melayu.

1970: bilangan pelajar bumiputera di IPTA (ijazah pertama) dlm negara adalah 40.2% berbanding non-bumi 56.2% - contoh, di UM

Peratusan pelajar Melayu dlm bidg sains juga rendah



Sambungan.

Golongan profesional b/putera (arkitek, akauntan, jurutera, doktor, juruukur, peguam) pd 1970 hanya 4.9% atau 225 org.

Berbanding non-bumi iaitu 84.3% dan sehingga kini bumiputera masih kekal ketinggalan (tahun 1995: 33.1% berbanding Cina 52.4% )

Akhir 2002 jumlah profesional b/putera meningkat scr purata sbyk 39%, namun ia masih lagi tertinggal jika dibandingkan non-bumi.

w/pun termaktub hak keistimewaan b/putera dlm pendidikan tetapi kerajaan tidak menghapuskan sekolah jenis kebangsaan Cina dan Tamil, apabila negara merdeka hingga sekarang.

Pengekalan ini seolah bercanggah dgn Penyata Razak 1956 yg mahu mewujudkan sistem penddk kebangsaan

Pengekalan sekolah ini tidak begitu menyumbang ke arah integrasi nasional demi mengukuhkan perpaduan kaum



Sambungan

Toleransi dlm pendidikan juga berlaku di peringkat menengah dan tinggi

Cont: sekarang terdpt 60 sekolah menengah harian Cina yg terus gunakan bahasa Cina sbg bahasa pengantar. Ia seperti mencabar kedudukan bahasa Melayu sbg bhs kebangsaan & ia bertentangn dgn Penyata Razak 1956.

Bg org Melayu pula, kewujudan sekolah berasrama penuh, sekolah menengah kebangsaan agama, MRSM dan matrikulasi dikhususkan kpd org Melayu.

Namun keistimewaan ini turut diberikan kpd bukan Melayu a/bila kerajaan benarkan mereka memasuki MRSM dan matrikulasi dgn kuota 10%.



Sambungan

Di peringkat tinggi, setiap kaum mempunyai institusi pendidikan tinggi masing2:

UiTM: Melayu & bumiputera Kolej Tafe: utk org India

Kolej Tunku Abdul Rahman(KTAR) dan Universiti Tunku Abdul Rahman (UTAR): utk org Cina

Kuota kemasukan IPTA 55:45 Sejak p/raya 1978 org Cina minta kuota dinaikan 2% setiap

tahun. Mengikut statistik, drpd ratusan ribu pelajar IPTS, hanya kira2

20% pelajar bumiputera. Manakala jika dipecahkan jumlah pelajar IPTA antara

bumiputera dan non-bumi, bilangan mereka 60% & 40% Ini belum diambilkira pelajar di luar negara yg tentunya

didominasikan oleh non-bumi.



Sambungan..

Kerajaan menubuhkan lebih byk IPTS bg memberi peluang semua kaum mendpt pendidikan tinggi. Tanpa dikenakan kuota.

IPTS juga diberi kelonggaran dgn menjdkan bhasa Inggeris sbg bahasa pengantar

Bukankah ini toleransi kaum biarpun bercanggah dgn Dasar Bahasa Kebangsaan????

Keistimewaan kuota juga telah ditarik balik a/bila kerajaan perkenalkan sistem meritokrasi.

Pemberian biasiswa yg byk kpd bumiputera juga tidak harus menimbulkan rasa kurg senang non-bumi kerana selepas tahun 90-an, pemberian biasiswa tlh ditukar kpd pinjaman pendidikan boleh ubah (mengikut keputusan pelajar)



16/04/2012

11

TERKINI

Semua pelajar boleh membuat pinjaman pendidikan melalui PTPTN.

Sewajarnya bumiputera mendpt kelebihan kerana byk lagi yg keciciran dlm pendidikan dan ekonomi.

W/pun termaktub dlm perlembagaan hak istimewa bumiputera tetapi mereka sanggup berkongsi dgn kaum lain demi kelansungan perpaduan.

Ternyata kedudukan istimewa org Melayu & bumiputera masih belum berupaya meningkatkan taraf hidup (ekonomi dan pendidikan)



RASIONAL PERKARA 153

Semasa proses penggubalan Perlembagaan, semangat toleransi begitu tinggi di kalagan Melayu dan bukan Melayu.

Mereka sanggup berkongsi kuasa. Org Melayu terima prinsip Jus Soli (melonggarkan syarat

kerakyatan) dan bukan Melayu menerima hakikat hak keistimewaan org Melayu.

Hasil prinsip ini 800,000 org Cina tlh diberi hak kerakyatan W/pun pd ketika itu kesetiaan sebilangan besar org bukan

Melayu terhadap Persekutuan Tanah Melayu boleh dianggap meragukan disebabkan dasar pecah dan perintah oleh Inggeris.



3.6 ISLAM DAN PERLEMBAGAAN

3.6.1 Sumber Perlembagaan

3.6.2 Prinsip Perlembagaan

3.6.3 Model: Piagam Madinah



3.6.1 Sumber Perlembagaan

Dalam sejarah Islam telah terdapat satu perlembagaan yang diasaskan oleh Nabi Muhammad s.a.w. selepas hijrah bagi melicinkan pentadbiran negara Islam Madinah iaitu Sahifah Madinah. Ia bertujuan untuk mengiktiraf orang Islam dan bukan Islam dalam satu perlembagaan yang menyentuh tanggungjawab dan hak masing-masing.



3.6.1 Sumber Perlembagaansamb

Menurut Al-Maududi, Perlembagaan Islam mestilah mempunyai empat unsur utama rujukan iaitu:

Al-Quran

As-Sunnah

Amalan Khulafa al-Rasyidin

Pendapat golongan mujtahid




1. Al-Quran:

Definisi

Kandungan: 30 juz,

114 surah,

6,666 ayat



16/04/2012

12


Prinsip dan peraturan asas antaranya:

1. 70 ayat hukum yang berkaitan dengan sosial seperti kekeluargaan, perkahwinan, penceraian, pewarisan, pergaulan dll.

Contohnya Surah al-Hujurat ayat 13, Surah al-Furqan ayat 54, Surah az-Zukhruf ayat 32, Surah an-Nur ayat 30-33 dll.




70 ayat hukum yang berkaitan dengan perekonomian saperti jual beli, sewa menyewa, pinjam meminjam, gadaian, kontrak, nafkah, persaksian di dalam muamalah dan sebagainya.

Contohnya surah al-Baqarah ayat 254, 261-283 dll.




83 ayat yang berkaitan dengan politik seperti hukum jenayah, hubungan Islam dan bukan Islam, pengadilan, kenegaraan, hubungan orang kaya dengan orang miskin dan lain-lain.

Contohnya dalam Surah al-Maidah ayat 33 63 dll.




2. Al-Sunnah

Definisi

Perkataan

Perbuatan

Pengakuan/Pengesahan




3. Amalan Khulafa al-Rasyidin

4. Pendapat para Mujtahid



3.6.2 Prinsip Perlembagaan



1. AL-SYURA

2. KEADILAN

3. KEBEBASAN

4. PERSAMAAN

16/04/2012

13



3.5.3 Model Perlembagaan

SHAHIFAH MADINAH



Terdiri dari 47 fasal yang memenuhi keperluan negara Islam Madinah

Perlembagaan bertulis pertama di dunia.

Allah dan Muhammad Rasulullah sebagai

rujukan dalam segala hal.

Kesatuan ummah sebagai tunggak kesejahteraan.



Perlembagaan ini telah menentukan kedudukan Nabi Muhammad s.a.w sebagai ketua negara serta kedudukan pengikutnya dari Mekah dan Madinah serta orang Yahudi tempatan. Ia juga mengawal orang Yahudi dan orang bukan Islam yang lain dari melakukan apa-apa pencerobohan dan mendapat keadilan yang saksama.



Perlembagaan ini membuktikan bahawa satu

persekutuan orang Islam dan bukan Islam

telah diasaskan melalui tujuan dan

kepentingan politik bersama.



INTIPATI SHAHIFAH

1. Penggantian ikatan kesukuan dengan ikatan Islam. Contohnya fasal 2 umat Islam di Yathrib dan Quraisyh adalah umat yang satu. Penetapan bentuk kesatuan umat bagi semua Muslim tanpa memandang asal usul dan suku mereka. Manakala fasal 25 menyatakan orang Yahudi Madinah sebahagian dari umat.



INTIPATI SHAHIFAH

2. Ketua negara adalah Muhammad Rasulullah saw. Bila berlaku perselisihan, masalah dan sebagainya hendak dirujuk dan mencari penyelesaian dengan berpandukan kepada Allah dan Muhammad Rasulullah saw (fasal 23 dan 42).

16/04/2012

14



INTIPATI SHAHIFAH

3. Prinsip persamaan yang disebut secara jelas dalam al-Quran dan al-Sunnah, dijelaskan dalam Shahifah pada fasal 15, 17, 19 dan 45. Begitu juga dengan fasal 13, 15, 16, 36 dan 47 yang menolak ketidakadilan dan kaitannya dengan prinsip hukum Islam terutama yang berkaitan kehidupan politik umat.



INTIPATI SHAHIFAH

4. Prinsip kebebasan masing-masing dalam melaksanakan tradisi lama . Fasal 3 dll sesuai dengan kebiasaan mereka, akan menerima dan membayar tebusan darah dan tiap pihak akan menebus para tawanan mereka sendiri dengan kebaikan.



INTIPATI SHAHIFAH

5. Bersama dengan prinsip umum yang berkaitan dengan wilayah dari tempat perjanjian itu, dokumen tersebut juga dilengkapi dengan prinsip yang tidak langsung berkaitan dengan wilayah itu. Terdapat fasal yang menggambarkan ada perjanjian dengan wilayah lain saperti fasal 21, 22, 37B, 17, 24 dan 37.



INTIPATI SHAHIFAH

6. Hak-hak Non-Muslim; fasal 16 tidak akan dianiaya dan dimusuhi, Fasal 25, 26, 27, 28 dll menganut agama, Hak kesetiaan dalam fasal 46, hak keselamatan dalam fasal 47.



Bahan Bacaan

1. Abu al-Maati Abu al-Futuh, Dr. 1991. Sistem pemerintahan dalam Islam. (terj.). Bangi: Universiti Kebangsaan Malaysia.

2. Abd Karim Zaidan, Dr. 2000. Islam dan Politik kenegaraan. (Terj). Kuala Lumpur: Persatuan Ulama Malaysia.

3. Md. Akhir Yaacub. 1986. Perlembagaan Islam satu pendekatan perbandingan. Bangi: Universiti kebangsaan Malaysia.



perlembagaan malaysia

Documents