perlembagaan malaysia
DESCRIPTION
mengenai perlembagaan malaysia, membincangkan mengenai fungsi, sifat dan juga pindaan yang telah dibuat dalam perlembagaan malaysiaTRANSCRIPT
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
1.0 PENGENALAN
Perlembagaan Malaysia dinamakan sebagai Perlembagaan Persekutuan.
Perlembagaan Persekutuan asalnya digunakan untuk seluruh Semenanjung
Malaysia (1957) dan kemudiannya diperluaskan ke Sabah dan Sarawak selepas
kedua-dua negeri itumenyertai Persekutuan Malaysia pada tahun 1963.
Perlembagaan Persekutuan digubal oleh suruhanjaya reid yang diketuai oleh Lord
Reid, Sir Ivor Jenning, Sir William Mckell (Australia), B.Malik dan Hakim A.Hamid.
Perlembagaan Persekutuan yang asal mengandungi 14 perkara dengan 181 perkara
tetapi pada tahun 1984, pindaan telah dibuat dengan menambah 1 lagi bahagian
dengan 2 perkara, menjadikannya 15 bahagian dengan 183 perkara. Perlembagaan
juga dikenali sebagai suatu kumpulan peraturan atau set undang-undang utama
yang menentukan system kerajaan, pembahagian kuasa, peranan dan fungsi
organisasi tertinggi negara, hak-hak rakyat dan pelbagai perkara yang lain.
Setiap negara mempunyai undang-undang yang tersendiri dan ianya terdiri
daripada dua bentuk utama iaitu undang-undang bertulis dan undang-undang tidak
bertulis. Bagi sesetengah negara, seperti United Kingdom, undang-undang di negara
tersebut adalah dalam bentuk tidak bertulis. Undang-undang di Malaysia pula adalah
undang-undang bertulis dan ia dikenali sebagai Perlembagaan Persekutuan.
Perlembagaan Persekutuan adalah undang-undang tertinggi di negara kita. Di
dalamnya termaktub peraturan-peraturan mengenai hak, kuasa dan prosedur dan
juga tanggungjawab pihak yang mentadbir negara termasuklah tugas Yang
Dipertuan Agong, Perdana Menteri dan Kabinetnya dan juga semua yang termasuk
dalam ruang lingkup negara ini. Perlembagaan adalah wajib untuk dipatuhi oleh
semua orang yang berwarganegara Malaysia. Pihak yang melanggar perlembagaan
akan dikenakan hukuman atau denda yang diadili oleh mahkamah. Undang-undang
yang bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan adalah tidak diguna pakai.
Perlembagaan Persekutuan mengandungi 15 bahagian (183 perkara dan fasal-
fasal) (Ahmad Sanusi, 2012). Ia menyentuh bidang kuasa hak asasi,
kewarganegaraan, hak istimewa bumiputera Sabah dan Sarawak, kedudukan
agama, kuasa eksekutif, Legislatif, kehakiman, dan juga bahasa kebangsaan. Walau
Perlembagaan Persekutuan adalah undang-undang yang tertinggi, namun masih
ada segelintir rakyat mempertikaikan undang-undang yang telah termaktub di
No. Matrik: 202930 1
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
dalamnya yang akhirnya menjadi kes mahkamah. Berhubung dengan itu, kes-kes
yang berkaitan akan dikupas dalam bab yang tertentu nanti.
2.0 DEFINISI PERLEMBAGAAN
Berdasarkan kamus dewan edisi keempat, perlembagaan adalah undang-
undang atau peraturan negeri dan dasar pemerintah negeri (Hajah Noresah Bt.
Baharom & rakan-rakan, 2007). Di dalam ensiklopedia pula menyatakan
perlembagaan ialah kenyataan yang menggariskan prinsip asas organisasi formal
yang telah dipersetujui (Dewan Bahasa dan Pustaka, 2013).
Perlembagaan juga didefinisikan terdiri daripada idea-idea dan teori-teori yang
pada asasnya meletakkan had pada kuasa politik secara umum, dan kekuasaan
yang kerajaan ke atas rakyat khususnya (Abdul Aziz Bari, 2003). Ada juga yang
mentakrifkan perlembagaan sebagai undang-undang yang mengandungi peraturan
serta prinsip sebagai asas kepada pembentukan kerajaan dan juga panduan kepada
kerajaan untuk melaksanakan kuasa dan mentadbir negara (Ahmad Sanusi, 2012).
Menurut Shamrahayu Abdul Aziz, Perlembagaan adalah undang-undang asasi
atau asas yang membentuk negara (Shamrahayu Abdul Aziz, 2012). Pada
pandangan Kassim Thukiman dan rakan-rakannya pula, Perlembagaan boleh
ditakrifkan sebagai dasar atau yang menyatakan bagaimana kuasa-kuasa awam di
dalam sesebuah negara dibahagi-bahagi dan digunakan (Kassim Thukiman & rakan-
rakan, 2009).
Dapat disimpulkan, Perlembagaan Persekutuan adalah undang-undang
tertinggi di negara Malaysia dan rakyatnya wajib mematuhinya. Ia juga merupakan
asas kepada undang-undang kecil yang telah digubal untuk kesejahteraan rakyat
Malaysia sendiri.
3.0 SEJARAH PELEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Sekembalinya British memegang tampuk pemerintahan Tanah Melayu selepas
kekalahan Jepun, mereka terus memperkenalkan Malayan Union untuk Tanah
Melayu. Walau bagaimanapun, usul tersebut mendapat tentangan yang hebat
daripada orang Melayu. Hal ini kerana, syarat-syarat yang termaktub dalamnya
boleh menggugat hak orang melayu di negara ini. Hasilnya ia telah digantikan
dengan Persekutuan Tanah Melayu 1948. Kemudiannya wujud Sistem Ahli pada
No. Matrik: 202930 2
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
tahun 1951, bagi memberi peluang kepada pemimpin-pemimpin tempatan
memperolehi pengalaman dalam usaha membentuk sebuah kerajaan sendiri di
Tanah Melayu (Hasfiza, 2012).
Pilihan Raya umum yang pertama diadakan pada tahun 1955. Pada ketika itu
parti-parti politik seperti UMNO, MCA dan MIC telah menjadi Parti Perikatan.
Kemenangan telah berpihak ke atas Parti Perikatan dan hasilnya mereka
membentuk kerajaan selepas Pilihan Raya. Justeru itu, sebagai Perdana Menteri
pertama, Tunku Abdul Rahman telah mengadakan rombongan merdeka ke England
bersama dengan wakil-wakil Sultan-Sultan pada tahun 1956. Rombongan merdeka
ini bertujuan membincangkan perihal berkaitan dengan corak pentadbiran, kuasa
kewangan, kuasa pertahanan dan keselamatan dalam negeri, meminda beberapa
fasal di dalam Perjanjian Persekutuan supaya memberi kuasa kepada kerajaan
Perikatan mengenai perkara-perkara tersebut dan juga menubuhkan satu
Suruhanjaya Bebas untuk meneliti Perlembagaan yang sedia ada dan meminda
apa-apa yang perlu supaya sesuai dengan kerajaan yang merdeka (Abdul Manaf
Ahmad, 2011).
Dengan itu, Suruhanjaya Reid telah dibentuk dan dipengerusikan Lord William
Reid iaitu Hakim Mahkamah Rayuan England, dan dianggotai oleh Sir Ivor Jennings,
Sir William Mc Kell (Bekas Gabenor Jeneral Australia), Tuan B.S. Malik (Hakim
Mahkamah Tinggi India) dan Tuan Abdul Hamid (Hakim Mahkamah Pakistan).
Suruhanjaya ini bertindak mengkaji dan mengesyorkan Perlembagaan Persekutuan
Tanah Melayu sebagai persediaan mencapai Kemerdekaan pada 31 Ogos 1957
(Arkib Negara, 2013). Terdapat bantahan-bantahan daripada beberapa pihak yang
mewakili tiga kaum terbesar di Persekutuan Tanah Melayu (International Law Books
Services, 2010) terhadap memorandum yang telah diusulkan oleh Suruhanjaya
Reid.
Maka dengan itu, satu jawatankuasa kerja dibentuk untuk menyemak Laporan
Suruhanjaya Reid. Jawatankuasa kerja ini juga bertindak sebagai penggubal rang
undang-undang perlembagaan. Akhirnya mereka merumuskan rangka
perlembagaan ini dengan beberapa pindaaan yang telah dipersetujui oleh semua
pihak. Jawatankuasa kerja ini telah mengemukakan Rang Perlembagaan
Persekutuan Tanah Melayu menerusi Rundingan Kemerdekaan yang berlangsung di
London (International Law Books Services, 2010). Pembentukan Perlembagaan
No. Matrik: 202930 3
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
Tanah Melayu telah diluluskan pada 27 Ogos 1957 dan dikuatkuasakan pada 31
Ogos 1957 (Ahmad Sanusi, 2012).
Pada tahun 1961, Tunku Abdul Rahman telah mengesyorkan untuk
menggabungkan Sabah, Sarawak, Singapura dan Brunei dengan Persekutuan
Tanah Melayu di atas nama Malaysia. Namun Brunei telah menolak. Bagi untuk
mendapatkan pandangan daripada rakyat Sabah dan Sarawak mengenai
penubuhan Malaysia, satu suruhanjaya telah dibentuk dan dikenali sebagai
Suruhanjaya Cobbold. Suruhanjaya ini dipengerusikan oleh Lord Cobbold. Hasil
daripada tinjauan, Suruhanjaya Cobbold telah membentangkan syarat dalam
laporannya yang mengandungi perkara-perkara yang berkaitan dengan perkara-
perkara yang dituntut oleh wakil-wakil dari Sabah dan Sarawak.
Hasil daripada tuntutan-tuntutan tersebut dan sedikit pindaan dari
Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu, satu perjanjian penting ditandatangani
oleh wakil-wakil kerajaan British, Persekutuan Tanah Melayu, Sabah, Sarawak dan
Singapura (Arkib Negara, 2013). Persetujuan untuk menubuhkan Malaysia adalah
pada 31 Ogos 1963. Walau bagaimanapun ia terpaksa ditangguhkan atas sebab
laporan daripada Setiausaha Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu hanya dapat
disiapkan pada 14 September 1963 (Arkib Negara, 2013). Justeru itu,
pengisytiharaan penubuhan Malaysia lalu diadakan pada 16 September 1963 yang
terus memberi kuasa kepada Perlembagaan Persekutuan Malaysia untuk menjadi
undang-undang tertinggi dalam Malaysia.
Rajah 1 di bawah menunjukkan proses-proses pembentukan Perlembagaan
Persekutuan mengikut perkembangan sejarah:
4.0 SIFAT-SIFAT PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Setiap perlembagaan mempunyai sifat-sifat yang tersendiri. Perlembagaan
Persekutuan juga mempunyai sifatnya yang tersendiri. Antara sifat-sifat
Perlembagaan Persekutuan yang telah dikenal pasti adalah:
a) Merupakan Perlembagaan Bertulis
Perlembagaan Malaysia adalah perlembagaan yang bertulis. Di mana,
semua undang-undang perlembagaan yang telah digubal termaktub dalam
sebuah buku. Dengan itu, rakyat boleh merujuk apa-apa perkara berkaitan
dengan perlembagaan di dalam buku Perlembagaan tersebut. Setiap tahun,
No. Matrik: 202930 4
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
buku Perlembagaan Persekutuan akan dikemaskini sekiranya terdapat
pindaan di dalamnya. Sifatnya ini adalah berbeza dengan United Kingdom
yakni perlembagaan mereka adalah jenis tidak bertulis.
b) Kandungan yang Terperinci
Perlembagaan Persekutuan mempunyai 183 Perkara dan 13 Jadual. Perkara
adalah untuk mentakrifkan hak atau kewajipan pemerintah atau warga
negara secara kasar (Nur Az, 2013). Jadual pula adalah penerangan yang
terperinci mengenai sesuatu perkara.
c) Perlembagaan Beraja dan Demokrasi Berparlimen
Perkara 32 (1) di dalam Pelembagaan Persekutuan ada menyebut :
“Maka hendaklah ada seorang Kepala Utama Negara bagi Persekutuan
digelarkan Yang di-Pertuan Agong, yang mengambil keutamaan mengatasi
segala orang dalam Persekutuan dan yang tidak boleh dikena dakwa dalam
apa-apa jua pembicaraan dalam mana-mana mahkamah kecuali dalam
Mahkamah KHas yang ditubuhkan di bawah Bahagian 15.”
(International Law Books Services,
2011)
Ini bermakna, undang-undang yang termaktub dalam perlembagaan ini
adalah berkaitan dengan Raja yang memerintah negara ini dan juga sistem
pemerintahan yang digunakan, iaitu sistem pemerintahan demokrasi
berparlimen.
d) Ketat dan Sukar Dipinda
Perlembagaan Persekutuan adalah undang-undang yang ketat dan sukar
dipinda. Pindaan hanya akan dapat dibuat setelah suatu Rang Undang-
Undang bagi membuat apa-apa pindaan kepada sesuatu undang-undang,
tidak boleh diluluskan oleh Parlimen kecuali mendapat sokongan apda
Bacaan Kali Kedua dan Kali Ketiga dengan undi sebanyak tidak kurang
daripada dua pertiga daripada jumlah bilanga ahli Majlis Parlimen
No. Matrik: 202930 5
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
(International Law Books Services, 2011). Ini bermakna, proses untuk
meminda sesuatu Rang Undang-Undang dalam Perlembagaan Persekutuan
adalah sangat rumit. Hal ini kerana, peraturan pemindaannya sangat ketat
dan mempunyai proses yang sangat panjang.
e) Keluhuran Perlembagaan
Keluhuran Perlembagaan membawa maksud keagungan dan ketertinggian
undang-undang itu sendiri (Noraini Abdul Rahman, 2013). Ia dapat dilihat
apabila ketertinggian perlembagaan adalah mengatasi Yang di-Pertuan
Agong, Parlimen, Jemaah Menteri dan Mahkamah. Keluhurannya juga dapat
dilihat apabila mana-mana undang-undang yang berlawanan dengan
Perlembagaan Persekutuan adalah tidak sah dan terbatal dengan sendirinya
seperti yang termaktub dalam Perkara 75 dalam Perlembagaan Persekutuan.
f) Doktrin Pengasingan Kuasa
Terdapat tiga badan utama yang melambangkan sistem demokrasi
berparlimen dijalankan di Malaysia. Setiap badan-badan utama tersebut telah
diperincikan dalam Perlembagaan Persekutuan, iaitu dalam Bahagian 4 Bab
3; Pemerintah, Bab 4; Badan Perundangan Persekutuan dan Bahagian 9 iaitu
Perhakiman.
g) Senarai Persekutuan, Senarai Negeri dan Senarai Bersama
Di dalam Perlembagaan Persekutuan, terdapat tiga senarai yang
menentukan had kuasa Persekutuan, Negeri dan kuasa yang ditanggung
bersama. Senarai-senarai tersebut memperuntukkan bahagian-bahagian
ataupun jabatan-jabatan yang berada dalam tanggung jawab pentadbiran
pusat dan pentadbiran negeri. Ini menunjukkan, Malaysia mempunyai dua
kawasan pentadbiran iaitu pentadbiran pusat dan pentadbiran negeri.
h) Memperuntukkan Kebebasan Asasi
Perlembagaan Persekutuan juga memperuntukkan kebebasan asasi. Ia
dapat dirujuk dalam Bahagian Kedua Perlembagaan Persekutuan.
Kebebasan asasi individu adalah perkara yang mustahak dalam
No. Matrik: 202930 6
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
Perlembagaan Malaysia bertujuan menjamin hak asasi seseorang yang
warganegara yang sah dari segi undang-undang (Nur Az, 2013).
5.0 FUNGSI PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Perlembagaan merupakan satu konsep yang sangat penting di dalam sistem
politik moden masa kini. Perlembagaan yang pada umumnya menjadi undang-
undang utama bagi sesebuah negara merupakan asas atau panduan terpenting bagi
perjalanan pemerintahan sesebuah negara. Ia juga menjadi simbol kedaulatan
negara. Umumnya, perlembagaan
merupakan susunan prinsip undang-undang yang menentukan kuasa pemerintah,
hak-hak mereka yang diperintah (rakyat) dan sifat perhubungan kuasa antara kedua-
duanya. Menurut Wheare K.C (1951), terdapat dua maksud utama istilah
perlembagaan. Pertamanya, ia berhubung dengan institusi politik asasi bagi
sesebuah negara (yakni, sesuatu yang setiap negara yang mempunyai sistem
kerajaan yang tersusun rapi seharusnya memilikinya). Kedua, perlembagaan
merupakan satu dokumen bertulis yang mentakrifkan susunan institusi-institusi
politik pemerintahan negara serta hak-hak rakyat di dalam negara berkenaan.
Perlembagaan dibentuk dengan tujuan berikut iaitu:-
Mewujudkan satu bentuk pemerintahan yang adil;
Mengelakkan penyalahgunaan kuasa oleh pemerintah;
Mengawal pergerakan kerajaan dan rakyat;
Alat untuk menyelesaikan masalah;
Menjamin riwayat negara bangsa; dan
Menjamin keamanan dan kestabilan negara.
Perlembagaan Malaysia mengandungi sebanyak 131 Perkara yang menyentuh
pelbagai aspek pemerintahan. Perlembagaan juga mengandungi 16 Bahagian.
Bahagian-bahagian tersebut ialah :-
Bahagian 1 : Negeri-Negeri, Agama Dan Undang-Undang Bagi Persekutuan Negara
kita adalah sebuah persekutuan yang dianggotai tiga belas negeri dan tiga Wilayah
Persekutuan. Islam diiktiraf sebagai agama persekutuan, tetapi agama-agama lain
boleh diamalkan secara aman dan harmoni. Perlembagaan adalah undang-undang
No. Matrik: 202930 7
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
utama persekutuan. Mana-mana undang-undang yang tidak mengikut
Perlembagaan adalah tidak sah.
Bahagian II : Kebebasan Asasi
Bahagian ini menyatakan kebebasan-kebebasan asasi yang kita miliki; hak untuk
hidup dan kebebasan; kebebasan daripada perhambaan dan menjadi buruh
paksaan; kesamarataan di sisi undang-undang; kebebasan bergerak; kebebasan
bercakap, berhimpun dan bersekutu; kebebasan agama; hak untuk berpendidikan;
dan hak untuk memiliki harta.
Bahagian III : Kewarganegaraan
Seseorang itu menjadi warganegara Malaysia dengan cara; dilahirkan di sini;
berkahwin dengan seorang lelaki warganegara Malaysia atau mempunyai seorang
ibu atau bapa warganegara Malaysia; tinggal secara sah di dalam negara ini untuk
suatu masa yang ditetapkan. Bahagian III juga menyatakan bagaimana kita boleh
menamatkan dan dilucutkan kewarganegaraan.
Bahagian IV : Persekutuan
Bahagian ini mewujudkan sistem kerajaan kita. Ketua utama persekutuan adalah
Yang di-Pertuan Agong yang dipilih oleh Majlis Raja-Raja untuk lima tahun. Majlis
Raja-Raja dianggotai oleh kesemua Raja-Raja negeri-negeri dan juga Yang Di-
Pertua bagi negeri-negeri yang tidak mempunyai Raja. Bahagian IV juga
mewujudkan Kabinet dan pejabat Perdana Menteri. Bahagian ini juga mewujudkan
Parlimen yang terdiri daripada Yang di-Pertuan Agong dan dua Majlis Parlimen yang
dikenali sebagai Dewan Rakyat dan Dewan Negara.
Bahagian V : Negeri-Negeri
Setiap negeri mempunyai perlembagaannya sendiri dan badan perundangan yang
dikenali sebagai Dewan Undangan Negeri. Dewan Undangan Negeri mempunyai
kuasa untuk menggubal undang-undang tertentu. Raja-Raja dan Yang Di-Pertua
Negeri mempunyai hak dan keistimewaan mereka.
No. Matrik: 202930 8
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
Bahagian VI : Perhubungan Antara Persekutuan Dengan Negeri-Negeri
Bahagian ini menyatakan pembahagian kuasa di antara persekutuan dan negeri-
negeri. Terdapat perkara yang membolehkan Parlimen menggubal undang-undang
dan terdapat pula perkara yang membolehkan Dewan Undangan Negeri menggubal
undang-undang. Terdapat juga perkara tertentu di mana kedua-duanya boleh
menggubal undang-undang.
Bahagian VII : Peruntukan Kewangan
Bahagian VII menyatakan bahawa kerajaan tidak boleh mengenakan cukai atau
membelanjakan wang kecuali melalui kuasa undang-undang.
Bahagian VIII : Pilihan Raya
Bahagian VIII menyatakan hak-hak kita sebagai warganegara untuk mengundi
pemimpin-pemimpin kita. Badan yang ditugaskan untuk menjalankan kesemua
pilihan raya dan menyediakan daftar pemilih dikenali sebagai “Suruhanjaya
Pilihanraya”. Suruhanjaya Pilihanraya ini dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong.
Bahagian IX : Badan Kehakiman
Bahagian IX mewujudkan sistem kehakiman di Malaysia dan menyatakan perkara-
perkara yang boleh dan tidak boleh ditentukan oleh mahkamah-mahkamah di
Malaysia. Bahagian IX juga menyatakan bagaimana hakim-hakim Mahkamah Tinggi,
Mahkamah Rayuan dan Mahkamah Persekutuan dilantik.
Bahagian X : Perkhidmatan-Perkhidmatan Awam
Bahagian ini mengenal pasti perkhidmatan awam di Malaysia, termasuklah pasukan
polis, angkatan tentera dan perkhidmatan pelajaran. Ia juga merangkumi anggota
perkhidmatan awam seperti yang berkhidmat untuk kementerian serta kerajaan-
kerajaan persekutuan dan negeri-negeri. Pelantikan, kenaikan pangkat dan
penamatan khidmat anggota perkhidmatan awam ditentukan oleh “Suruhanjaya–
suruhanjaya” dan anggota Suruhanjaya-suruhanjaya ini secara umumnya dilantik
oleh Yang di-Pertuan Agong. Bahagian X juga mewujudkan Pejabat Peguam
Negara.
No. Matrik: 202930 9
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
Bahagian XI: Kuasa Khas Menentang Perbuatan Subversif, Keganasan Terancang
Dan Perbuatan Dan Jenayah Yang Memudaratkan Orang Awam Dan Kuasa
Darurat.
Parlimen mempunyai kuasa untuk menggubal undang-undang yang boleh
membelakangi hak-hak lain dalam Perlembagaan semasa darurat atau atas sebab-
sebab keselamatan awam.
Bahagian XIII : Am Dan Pelbagai
Bahasa Melayu adalah bahasa kebangsaan. Yang di-Pertuan Agong
bertanggungjawab untuk memelihara kedudukan istimewa orang Melayu dan
peribumi Sabah dan Sarawak dan memelihara kepentingan sah komuniti-komuniti
lain. Bahagian ini juga menyatakan bagaimana pindaan boleh dilakukan ke atas
Perlembagaan.
Bahagian XIIA: Perlindungan Tambahan Bagi Negeri Sabah Dan Sarawak.
Terdapat peruntukan khas untuk Sabah dan Sarawak, contohnya perizaban tanah
peribumi bagi masyarakat peribumi Sabah dan Sarawak.
Bahagian XIII: Peruntukan Sementara Dan Peralihan
Bahagian ini menerangkan bagaimana undang-undang yang digubal sebelum
merdeka masih berkuat kuasa sehinggalah Parlimen menggubal undang-undang
baru untuk menggantikan mereka.
Bahagian XIV: Kecualian Bagi Kedaulatan, dsb., & Raja-Raja
Kedaulatan, kuasa, perogratif dan bidang kuasa Raja-Raja dipelihara dalam
Bahagian XIV.
Bahagian XV: Prosiding Terhadap Yang di-Pertuan Agong Dan Raja-Raja.
Di bawah Bahagian XV, prosiding oleh atau terhadap Yang di-Pertuan Agong atau
Raja-Raja harus dibawa di hadapan “Mahkamah Khas”.
6.0 KEPENTINGAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
No. Matrik: 202930 10
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
Perlembagaan persekutuan berperanan untuk menjamin kestabilan sesebuah
negara dengan menentukan rangka dan bentuk jentera pentadbirannya.
Perlembagaan membantu dalam menjamin kecekapan, kejujuran, keadilan,
ketelusan serta kelicinan pentadbiran dan pemerintahan sesebuah kerajaan. Setiap
pemimpin memerlukan panduan semasa memerintah supaya pemerintahannya
menepati kehendak perlembagaan dan aspirasi rakyat. Perlembagaan Malaysia ini
menjamin taat setia rakyat yang tidak berbelah bagi kepada negara. Rakyatnya
memegang matlamat yang sama supaya semangat patriotisme dapat dibentuk.
Dalam Perkara 24 Perlembagaan Malaysia menyatakan seseorang yang
mempunyai kerakyatan negara lain akan dilucutkan kewarganegaraannya. Perkara
25 pula menyatakan bahawa seseorang warganegara boleh dilucutkan
kerakyatannya jika terbukti tidak setia kepada negara ini. Tujuannya supaya rakyat
memberikan sepenuh ketaatan kepada tanah air untuk mengekalkan identiti negara
dan bangsa Malaysia. Perlembagaan Malaysia menjamin hak asasi dan kebebasan
rakyat di negara ini. Setiap warganegara mempunyai hak asasi dan kebebasan
seperti berpersatuan, beragama dan memiliki harta. Dengan ini rakyat mengetahui
had kebebasan mereka di sisi undang-undang. Perlembagaan Malaysia, dalam
Perkara 153 memperuntukkan peranan Yang di-Pertuan Agong dalam menjaga dan
memelihara hak istimewa serta kedudukan orang Melayu dan bumiputera di
Sarawak dan Sabah. Hak istimewa tersebut ialah pemberian jawatan dalam
perkhidmatan awam, biasiswa, kemudahan pendidikan serta pemberian. lesen
perniagaan dan perdagangan. Walau bagaimanapun, perlembagaan juga
memastikan Perkara 153 tersebut dilaksanakan dengan berhati-hati supaya
pelaksanaannya tidak mengabaikan kaum-kaum yang lain. Di bawah Perkara 153,
Perlembagaan Persekutuan, Yang di-Pertuan Agong bertanggungjawab memelihara
kedudukan istimewa orang Melayu dan kaum bumiputera di Sabah dan Sarawak.
Selain daripada memegang tampuk tertinggi dalam Angkatan Tentera Persekutuan,
Yang di-Pertuan Agong juga berperanan menentukan rizab orang Melayu dan
bumiputera, jawatan perkhidmatan, biasiswa, bantuan keistimewaan pendidikan atau
latihan, kadar permit atau lesen dan juga mengisytiharkan darurat.
Perlembagaan Malaysia juga menjamin kerjasama, kesepakatan, keadilan dan
kepentingan bersama antara Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri.
No. Matrik: 202930 11
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
Perlembagaan menjadi rujukan utama dalam penggubalan undang-undang
persekutuan dan negeri. Dengan cara ini sistem pentadbiran negara dapat
diselaraskan tanpa sebarang perbalahan. Pembahagian ini menjelaskan
Perlembagaan Negeri pula tidak boleh bercangggah dengan Perlembagaan
Malaysia. Perlembagaan Malaysia menjamin kedudukan hak istimewa orang Melayu
dan bumiputera di Sarawak dan Sabah tidak dipersoalkan. Ini adalah jaminan yang
ditetapkan oleh Perlembagaan Malaysia sebelum Sarawak dan Sabah menyertai
persekutuan Malaysia pada tahun 1963. Kerajaan Persekutuan menggunakan
senarai kuasanya dalam bidang pendidikan dan kesihatan untuk membantu
memesatkan pembangunan di negeri Sarawak dan Sabah. Kesannya, berlaku
pembangunan yang pesat dalam bidang pendidikan dan kesihatan serta
perkhidmatan pos, telekom dan polis terutama di kawasan pedalaman.
Ketertinggian perlembagaan dilihat pada peruntukan kuasa parlimen,
kedudukan Yang di-Pertuan Agong, kuasa perundangan clan kebebasan asasi.
Parlimen memperoleh kuasa daripaca perlembagaan. Yang di-Pertuan Agong
tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia. Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan
Agong merupakan Ketua Negara yang mengambil keutamaan mengatasi semua
orang dalam persekutuan dan tidak boleh dikenakan dakwaan dalam apa-apa juga
perbicaraan dalam mana-mana mahkamah. Yang di-Pertuan Agong dipilih oleh
Majlis Raja-Raja mengikut peraturan yang termaktub dalam Jadual Ketiga
Perlembagaan Persekutuan. Yang di-Pertuan Agong akan memegang jawatannya
selama lima tahun kecuali baginda meletakkan jawatan atau dilucutkan jawatannya
oleh Raja-Raja Melayu. Sebagai ketua utama negara, baginda mempunyai kuasa
eksekutif. Baginda berkuasa memanggil, membatalkan dan membubarkan Parlimen.
Dalam melaksanakan kuasanya, baginda mendapat nasihat daripada Jemaah
Menteri.
Yang di-Pertuan Agong boleh melaksanakan tiga perkara mengikut budi
bicaranya sendiri iaitu melantik Perdana Menteri, tidak mempersetujui pembubaran
Parlimen dan meminta supaya diadakan mesyuarat Majlis Raja-Raja mengenai
keistimewaan, kedudukan, kemuliaan dan kebesaran Raja-Raja. Baginda juga
mempunyai kuasa pengampunan semua kesalahan yang dilakukan di dalam
Wilayah Persekutuan dan juga kesalahan-kesalahan tertentu di bawah Akta
No. Matrik: 202930 12
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
Keselamatan Dalam Negeri. Baginda merupakan Ketua Agama bagi Wilayah
Persekutuan, Melaka, Pulau Pinang, Sabah dan Sarawak.
7.0 PINDAAN DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Sejak tahun 1957 Perlembagaan Malaysia telah dipinda beberapa kali.
Pindaan ini bertujuan untuk melindungi kepentingan rakyat, menjaga keselamatan
negara dan melicinkan urusan pentadbiran negara. Perlembagaan perlu dipinda
supaya sentiasa relevan dan sesuai dengan keperluan semasa. Pindaan ini juga
menjadikan perlembagaan sebagai undang-undang yang munasabah dan
kandungannya dipatuhi oleh rakyat dengan rela hati. Perlembagaan juga telah
dipinda bagi melarang perkara sensitif dipersoalkan secara terbuka. Antara perkara
sensitif dalam perlembagaan yang tidak boleh dipersoalkan termasuklah
pemerintahan beraja, agama Islam, kedudukan bahasa Melayu dan hak istimewa
orang Melayu. Parlimen telah meluluskan pindaan Akta Hasutan 1970 yang
mengehadkan seseorang individu daripada bercakap sewenang-wenangnya
sehingga menyentuh perkara yang sensitif yang boleh menimbulkan perbalahan
antara kaum di negara ini. Tujuannya untuk memelihara keselamatan, ketenteraman
dan keharmonian masyarakat berbilang kaum di negara kita. Antara pindaan besar
yang telah dibuat termasuklah pemansuhan imuniti (kekebalan) bagi Yang di-
Pertuan Agong dan Raja yang memerintah negeri daripada kesalahan jenayah.
No. Matrik: 202930 13
GLUL 3113 Undang - Undang Pentadbiran
No. Matrik: 202930 14