PERLEMBAGAAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM MALAYSIA DALAM

KONTEKS HUBUNGAN KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIAETNIK DI MALAYSIA

KONSEP PERLEMBAGAANKONSEP PERLEMBAGAAN

-- Perlembagaan merupakan sumber undang-Perlembagaan merupakan sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara & setiap undang tertinggi sesebuah negara & setiap individu perlu mematuhi keluhurannya. individu perlu mematuhi keluhurannya.

-- Tidak ada satu institusi pun yg boleh Tidak ada satu institusi pun yg boleh mengatasi mengatasi ketertinggian Perlembagaan Malaysia.ketertinggian Perlembagaan Malaysia.-- Sebagai panduan mengatur dan menyelaras Sebagai panduan mengatur dan menyelaras

pemerintahan sesebuah negara.pemerintahan sesebuah negara.-- Berperanan sebagai panduan bagi Berperanan sebagai panduan bagi pembentukan pembentukan undang-undang sama ada bagi undang-undang sama ada bagi pihak kerajaan pihak kerajaan atau rakyat atau sesiapa sahaja.atau rakyat atau sesiapa sahaja.-- Perlembagaan umumnya dibahagikan Perlembagaan umumnya dibahagikan kepada dua kepada dua jenis jenis iaitu: perlembagaan iaitu: perlembagaan bertulis dan tidak bertulis dan tidak bertulis.bertulis.

-- Perlembagaan Malaysia adalah Perlembagaan Malaysia adalah perlembagaan perlembagaan bertulis dan badan bertulis dan badan perundangan, kehakiman dan perundangan, kehakiman dan eksekutif eksekutif mendapat kuasa daripada mendapat kuasa daripada perlembagaan.perlembagaan.

-- Perlembagaan Malaysia mengandungi 15 Perlembagaan Malaysia mengandungi 15 bahagian, 183 perkara dan 13 jadual.bahagian, 183 perkara dan 13 jadual.

-- Secara ringkasnya, perlembagaan Malaysia Secara ringkasnya, perlembagaan Malaysia menyentuh mengenai bidang kuasa menyentuh mengenai bidang kuasa

eksekutif, eksekutif, legislatif, kehakiman, kedudukan legislatif, kehakiman, kedudukan agama Islam, agama Islam, kewarganegaraan, bahasa kewarganegaraan, bahasa kebangsaan, kebangsaan, kedudukan istimewa orang kedudukan istimewa orang Melayu dan Melayu dan bumiputera di Sabah dan bumiputera di Sabah dan Sarawak dan Sarawak dan sebagainya.sebagainya.

SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN SEJARAH PENGGUBALAN PERLEMBAGAAN MALAYSIA.MALAYSIA.

-- Perlembagaan Malaysia yg ada kini Perlembagaan Malaysia yg ada kini dipengaruhi oleh beberapa siri sejarah Malaysia. dipengaruhi oleh beberapa siri sejarah Malaysia.

Sejarah penentangan terhadap penjajah dan Sejarah penentangan terhadap penjajah dan kemunculan nasionalis Melayu menyedarkan kemunculan nasionalis Melayu menyedarkan mereka tentang usaha menuntut mereka tentang usaha menuntut

kemerdekaan drp kemerdekaan drp penjajah Barat.penjajah Barat.

-- Perjuangan menuntut kemerdekaan selepas Perjuangan menuntut kemerdekaan selepas Perang Dunia Kedua dan pengenalan Perang Dunia Kedua dan pengenalan

Perlembagaan Malayan Union serta Persekutuan Perlembagaan Malayan Union serta Persekutuan Tanah Melayu oleh kerajaan British di Tanah Tanah Melayu oleh kerajaan British di Tanah Melayu.Melayu.

-- Persiapan ke arah berkerajaan sendiri Persiapan ke arah berkerajaan sendiri menerusi menerusi pengenalan Sistem Ahli dan Pilihan pengenalan Sistem Ahli dan Pilihan raya di Tanah raya di Tanah Melayu.Melayu.

-- Penubuhan Parti Perikatan – kerjasama yg Penubuhan Parti Perikatan – kerjasama yg lebih lebih erat antara orang Melayu dan bukan Melayu erat antara orang Melayu dan bukan Melayu bagi bagi memenuhi syarat yg ditetapkan oleh British memenuhi syarat yg ditetapkan oleh British iaitu: iaitu:

““Kemerdekaan hanya akan diberikan Kemerdekaan hanya akan diberikan sekiranya sekiranya rakyat negara ini bersatu padu rakyat negara ini bersatu padu dan boleh dan boleh bekerjasama”.bekerjasama”.

-- Rombongan kemerdekaan ke London oleh Rombongan kemerdekaan ke London oleh pemimpin Perikatan (pelbagai kaum)pemimpin Perikatan (pelbagai kaum)

-- Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu yg Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu yg merdeka 1957.merdeka 1957.

Perlembagaan Malaysia 1963Perlembagaan Malaysia 1963..

Daripada rentetan sejarah Malaysia dan Daripada rentetan sejarah Malaysia dan sejarah penggubalan perlembagaan sejarah penggubalan perlembagaan Malaysia membuktikan bahawa Malaysia membuktikan bahawa semangat semangat toleransi, rela berkongsi kuasa, sedia toleransi, rela berkongsi kuasa, sedia berkorban, persefahaman dan berkorban, persefahaman dan semangat perpaduan yang tinggi semangat perpaduan yang tinggi antara pelbagai kaumantara pelbagai kaum menjadi menjadi penyumbang utama dalam menjamin penyumbang utama dalam menjamin kelangsungan negara Malaysia sebagai kelangsungan negara Malaysia sebagai sebuah negara yg berbilang kaum dan sebuah negara yg berbilang kaum dan terpisah-pisah dari segi kedudukan wilayah terpisah-pisah dari segi kedudukan wilayah dan negeri.dan negeri.

UNSUR-UNSUR TRADISI PERLEMBAGAAN DAN UNSUR-UNSUR TRADISI PERLEMBAGAAN DAN KONTRAK SOSIALKONTRAK SOSIAL

-- Unsur2 ini sangat penting untuk difahami Unsur2 ini sangat penting untuk difahami dalam dalam usaha mewujudkan identiti Malaysia usaha mewujudkan identiti Malaysia dan dan memupuk persefahaman pelbagai kaum ke memupuk persefahaman pelbagai kaum ke arah arah perpaduan.perpaduan.-- Unsur2 ini juga adalah satu “kontrak sosial” Unsur2 ini juga adalah satu “kontrak sosial” yg yg telah disepakati semasa penggubalan telah disepakati semasa penggubalan

perlembagaan.perlembagaan.-- Unsur2 tradisi ini meliputi: bahasa, agama, Unsur2 tradisi ini meliputi: bahasa, agama,

pemerintahan beraja dan kedudukan pemerintahan beraja dan kedudukan istimewa istimewa orang Melayu dan bumiputera Sabah orang Melayu dan bumiputera Sabah & Sarawak.& Sarawak.

-- Unsur-unsur tersebut telah wujud ratusan Unsur-unsur tersebut telah wujud ratusan tahun tahun sebelum perlembagaan diwujudkan sebelum perlembagaan diwujudkan pada tahun pada tahun 1957 dan berperanan 1957 dan berperanan menstabilkan politik negara.menstabilkan politik negara.-- Unsur-unsur tradisi ini juga dilindungi di Unsur-unsur tradisi ini juga dilindungi di bawah bawah Akta Hasutan & dianggap sebagai isu-Akta Hasutan & dianggap sebagai isu-isu sensitif isu sensitif yang yang dilarang daripada dijadikan isu dilarang daripada dijadikan isu

perbincangan awam.perbincangan awam.-- Pembentukan Malaysia pada tahun 1963 Pembentukan Malaysia pada tahun 1963 memberi memberi satu lagi dimensi kepada hubungan satu lagi dimensi kepada hubungan etnik di etnik di Malaysia. Malaysia. -- Kedudukan kaum-kaum bumiputera di Kedudukan kaum-kaum bumiputera di kedua-dua kedua-dua negeri ini diberikan status yang sama negeri ini diberikan status yang sama sebagaimana sebagaimana orang-orang orang-orang Melayu, Melayu, mereka turut dimasukkan mereka turut dimasukkan ke dalam Perkara ke dalam Perkara 153. Namun hak istimewa ini 153. Namun hak istimewa ini dilindungi dengan dilindungi dengan cara tidak menafikan cara tidak menafikan kedudukan yang sah kedudukan yang sah kaum- lain.kaum- lain.

Kedudukan Sabah & Sarawak di dalam perlembagaan dilindungi oleh kuasa Yang Dipertua Negeri-negeri berkenaan – Pindaan hanya boleh dibuat sekiranya kedua-duanya memberikan persetujuan.

-- Parlimen tidak blh meminda kedudukan istimewa Parlimen tidak blh meminda kedudukan istimewa Sabah & Sarawak. Ini menyamai peranan dan Sabah & Sarawak. Ini menyamai peranan dan kuasa Majlis Raja2 berhubung kedudukan orang2 kuasa Majlis Raja2 berhubung kedudukan orang2 Melayu. Melayu.

PERKARA-PERKARA YG MENYENTUH PERKARA-PERKARA YG MENYENTUH HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN MALAYSIAMALAYSIA

1. 1. Perkara 8 – persamaan & hak sama rata Perkara 8 – persamaan & hak sama rata (kecuali (kecuali dlm soal agama, kedudukan istimewa dlm soal agama, kedudukan istimewa Melayu dan Melayu dan seumpamanya. seumpamanya. 2.2. Perkara 10 (4) – batasan hak kebebasan Perkara 10 (4) – batasan hak kebebasan bersuara bersuara drp menyentuh kedudukan Raja2, drp menyentuh kedudukan Raja2, Islam, orang Islam, orang Melayu, kewarganegaraan dan Melayu, kewarganegaraan dan seumpamanya.seumpamanya.3.3. Perkara 38 – kuasa Majlis Raja2 menghalang Perkara 38 – kuasa Majlis Raja2 menghalang

Parlimen membuat undang2 yg menyentuh Parlimen membuat undang2 yg menyentuh kedudukan Raja2 Melayu, orang Melayu & kedudukan Raja2 Melayu, orang Melayu &

bahasa bahasa Melayu.Melayu.

4.4. Perkara 150 (6a) – kedudukan Agama Islam, Perkara 150 (6a) – kedudukan Agama Islam, Adat Adat istiadat Melayu & Bumiputera Sabah & istiadat Melayu & Bumiputera Sabah & Sarawak, Sarawak, kewarganegaraan meskipun dlm kewarganegaraan meskipun dlm keadaan darurat.keadaan darurat.

5.5. Perkara 152 – kedudukan bahasa Melayu sbg Perkara 152 – kedudukan bahasa Melayu sbg bahasa kebangsaan tanpa menafikan hak2 bahasa kebangsaan tanpa menafikan hak2 bangsa lain menggunakan bahasa mereka.bangsa lain menggunakan bahasa mereka.

6.6. Perkara 153 – kedudukan istimewa orang2 Perkara 153 – kedudukan istimewa orang2 Melayu Melayu tanpa menafikan kedudukan yg sah tanpa menafikan kedudukan yg sah kaum2 lain.kaum2 lain.

Kedudukan Bahasa MelayuKedudukan Bahasa Melayu

-- Bahasa kebangsaan ialah bahasa Melayu yg Bahasa kebangsaan ialah bahasa Melayu yg mesti mesti digunakan untuk maksud2 rasmi.digunakan untuk maksud2 rasmi.

-- Namun perkara 152 ini juga melindungi Namun perkara 152 ini juga melindungi bahasa2 bahasa2 lain dan memperuntukkan bahawa lain dan memperuntukkan bahawa “tiada sesiapa “tiada sesiapa pun boleh dilarang atau ditahan pun boleh dilarang atau ditahan drp menggunakan drp menggunakan (selain drp maksud rasmi) (selain drp maksud rasmi) atau mengajar atau atau mengajar atau belajar apa2 bahasa lain.belajar apa2 bahasa lain.

-- Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan Kerajaan berhak mengekalkan penggunaan dan dan pembelajaran bahasa lain dalam pembelajaran bahasa lain dalam persekutuan.persekutuan.

Rasional Perkara 152Rasional Perkara 152-- Kedudukan dan peranan bahasa Melayu sbg Kedudukan dan peranan bahasa Melayu sbg

Lingua franca Lingua franca di alam Melayu/Nusantara di alam Melayu/Nusantara sejak sejak berabad-abad lamanya.berabad-abad lamanya.-- Persefahaman menjadikan BM sbg bahasa Persefahaman menjadikan BM sbg bahasa

kebangsaan juga tidak perlu merisaukan kebangsaan juga tidak perlu merisaukan kaum lain kaum lain kerana penggunaan bahasa ibunda kerana penggunaan bahasa ibunda masing2 tidak masing2 tidak disekat malah dijamin oleh disekat malah dijamin oleh perlembagaan.perlembagaan.-- Sebelum Perang Dunia Kedua lagi, BM telah Sebelum Perang Dunia Kedua lagi, BM telah

digunakan secara meluas bagi tujuan rasmi digunakan secara meluas bagi tujuan rasmi seperti seperti mesyuarat, surat-menyurat, mesyuarat, surat-menyurat, perundangan & perundangan & kehakiman di negeri2 Melayu kehakiman di negeri2 Melayu tidak bersekutu, tidak bersekutu, jabatan Polis dsb bagi jabatan Polis dsb bagi memudahkan pentadbiran memudahkan pentadbiran yg terdiri drp yg terdiri drp pelbagai kaum.pelbagai kaum.

-- BM diterima sbg bahasa rasmi walaupun pd BM diterima sbg bahasa rasmi walaupun pd zaman pentadbiran British - Pegawai2 zaman pentadbiran British - Pegawai2

Eropah yg Eropah yg memegang lebih 90% jawatan memegang lebih 90% jawatan kumpulan 1 perlu kumpulan 1 perlu mempelajari BM, mempelajari BM, mengambil ujian BM dan mengambil ujian BM dan dikehendaki lulus, dikehendaki lulus, barulah boleh berkhidmat di barulah boleh berkhidmat di Tanah Melayu.Tanah Melayu.

Kedudukan Agama IslamKedudukan Agama Islam

-- Agama Islam adalah agama persekutuan Agama Islam adalah agama persekutuan tetapi tetapi agama lain boleh diamalkan dgn aman agama lain boleh diamalkan dgn aman dan damai dan damai di mana2 bahagian persekutuan.di mana2 bahagian persekutuan.

-- Kebebasan beragama ini dijamin dlm Kebebasan beragama ini dijamin dlm perlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap perlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap

orang mempunyai hak untuk menganut & orang mempunyai hak untuk menganut & mengamalkan agamanya dan setiap agama mengamalkan agamanya dan setiap agama mempunyai hak untuk:mempunyai hak untuk:

1.1. Menguruskan hal-ehwal agamanya Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri.sendiri.

2.2. Menubuh & menyelenggara institusi Menubuh & menyelenggara institusi bagi bagi maksud agama atau khairat.maksud agama atau khairat.

3.3. Memperoleh dan memiliki harta benda Memperoleh dan memiliki harta benda serta serta memegang & mentadbirnya mengikut memegang & mentadbirnya mengikut

undang2.undang2.

-- Oleh sebab Islam diterima sbg agama bagi Oleh sebab Islam diterima sbg agama bagi persekutuan, pihak kerajaan sama ada persekutuan, pihak kerajaan sama ada

kerajaan kerajaan persekutuan atau negeri mempunyai persekutuan atau negeri mempunyai kebebasan, kebebasan, kuasa dan keistimewaan untuk kuasa dan keistimewaan untuk menubuhkan atau menubuhkan atau menyelenggara atau menyelenggara atau membantu penubuhan membantu penubuhan institusi Islam dan institusi Islam dan melaksanakan ajaran dlm melaksanakan ajaran dlm agama Islam serta agama Islam serta mengeluarkan perbelanjaan yg mengeluarkan perbelanjaan yg diperlukan diperlukan untuk tujuan itu.untuk tujuan itu.

-- Rasional perkara ini menunjukkan bahawa Rasional perkara ini menunjukkan bahawa Islam Islam telah diterima sbg agama persekutuan telah diterima sbg agama persekutuan sejak sejak zaman Kesultanan Melayu Melaka zaman Kesultanan Melayu Melaka sehinggalah sehinggalah zaman penjajahan British.zaman penjajahan British.

-- Di negeri2 Melayu, sebelum penjajahan, Di negeri2 Melayu, sebelum penjajahan, penggunaan undang2 Islam telah dilaksanakan penggunaan undang2 Islam telah dilaksanakan

dan diktiraf oleh penjajah British.dan diktiraf oleh penjajah British.

Kedudukan Istimewa Orang Melayu dan Kedudukan Istimewa Orang Melayu dan Bumiputera Sabah & Sarawak.Bumiputera Sabah & Sarawak.

-- Hak istimewa ini meliputi jawatan dlm Hak istimewa ini meliputi jawatan dlm perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yg perniagaan dan kemudahan khas lain yg diberikan. diberikan. -- Namun perkara ini dilaksanakan dgn cara Namun perkara ini dilaksanakan dgn cara tidaktidak menindas kaum2 lain. Cthnya: menindas kaum2 lain. Cthnya: mengakibatkan mengakibatkan kehilangan sebarang jawatan kehilangan sebarang jawatan awam yg dipegang awam yg dipegang oleh sesiapa atau oleh sesiapa atau penarikan sebarang biasiswa penarikan sebarang biasiswa atau keistimewaan atau keistimewaan yg dinikmati oleh kaum lain yg dinikmati oleh kaum lain atau atau perlucutan/penamatan permit lesen yg perlucutan/penamatan permit lesen yg dipegang olehnya.dipegang olehnya.

Siapakah yg dimaksudkan sbg orang Melayu?Siapakah yg dimaksudkan sbg orang Melayu?

-- Dlm Perlembagaan Malaysia, Melayu itu Dlm Perlembagaan Malaysia, Melayu itu ditakrifkan sebagai:ditakrifkan sebagai:

1.1. Lazimnya bertutur dlm bahasa Melayu.Lazimnya bertutur dlm bahasa Melayu.

2.2. Menganut agama Islam.Menganut agama Islam.

3.3. Mengamalkan adat istiadat Melayu.Mengamalkan adat istiadat Melayu.

Bumiputera di Sabah & Sarawak pula semua suku Bumiputera di Sabah & Sarawak pula semua suku kaum asli / peribumi Sabah.kaum asli / peribumi Sabah.

Rasional Perkara 153 Kedudukan Istimewa Rasional Perkara 153 Kedudukan Istimewa Orang Melayu dan Bumiputera Sabah & Orang Melayu dan Bumiputera Sabah & Sarawak Sarawak

-- Mengambil kira semangat persefahaman, Mengambil kira semangat persefahaman, toleransi, berkongsi kuasa & sedia berkorban toleransi, berkongsi kuasa & sedia berkorban

di di kalangan orang Melayu & bukan Melayu kalangan orang Melayu & bukan Melayu ketika ketika penggubalan perlembagaan.penggubalan perlembagaan.

-- Intipati drp kontrak sosial. Intipati drp kontrak sosial.

-- Perkara2 yg dibicarakan dlm Perkara 153 ini Perkara2 yg dibicarakan dlm Perkara 153 ini khususnya menyentuh 3 perkara iaitu:khususnya menyentuh 3 perkara iaitu:

1.1. Perkhidmatan Awam.Perkhidmatan Awam.- Dlm perlembagaan dinyatakan bahawa - Dlm perlembagaan dinyatakan bahawa

adalah adalah menjadi tanggung jwb YDA untuk menjadi tanggung jwb YDA untuk menentukan menentukan rezab bagi orang Melayu & rezab bagi orang Melayu & bumiputera Sabah & bumiputera Sabah & Sarawak dgn Sarawak dgn memperuntukkan kadar bilangan memperuntukkan kadar bilangan jawatan dlm jawatan dlm perkhidmatan awam persekutuan yg perkhidmatan awam persekutuan yg baginda baginda fikirkan perlu. Namun layanan yg adil fikirkan perlu. Namun layanan yg adil mesti mesti diberikan kpd setiap kaum dari segi kenaikan diberikan kpd setiap kaum dari segi kenaikan pangkat, gaji & kebajikan yg lain.pangkat, gaji & kebajikan yg lain.

-Adalah rasional merezabkan bilangan orang -Adalah rasional merezabkan bilangan orang Melayu dan bumiputera Sabah & Sarawak Melayu dan bumiputera Sabah & Sarawak

kerana kerana pd masa penjajahan dan awal pd masa penjajahan dan awal merdeka sangat merdeka sangat sedikit yg berpeluang sedikit yg berpeluang menganggotai perkhidmatan menganggotai perkhidmatan awam.awam.

2.2. Ekonomi.Ekonomi.

- Perkara 153 wajar digunakan utk mencapai - Perkara 153 wajar digunakan utk mencapai tujuan memperbetulkan ketidakseimbangan tujuan memperbetulkan ketidakseimbangan ekonomi antara orang Melayu dan bukan ekonomi antara orang Melayu dan bukan

Melayu Melayu yg wujud kerana dasar ekonomi yg wujud kerana dasar ekonomi penjajah.penjajah.

-Faktor pembahagian kekayaan dan agihan -Faktor pembahagian kekayaan dan agihan pendapatan yg tidak adil dan seimbang pendapatan yg tidak adil dan seimbang

menjadi menjadi faktor utama yg mempengaruhi faktor utama yg mempengaruhi hubungan etnik.hubungan etnik.

3.3. PendidikanPendidikan-Sistem pendidikan tinggalan penjajah telah -Sistem pendidikan tinggalan penjajah telah mengekalkan org Melayu dan bumiputera mengekalkan org Melayu dan bumiputera

Sabah & Sabah & Sarawak dlm kemiskinan dan tercicir Sarawak dlm kemiskinan dan tercicir dalam dalam kemajuan pendidikan.kemajuan pendidikan.

-Wlpun kedudukan istimewa mengenai -Wlpun kedudukan istimewa mengenai pendidikan pendidikan Melayu dan bumiputera diwujudkan Melayu dan bumiputera diwujudkan namun namun pelbagai toleransi antara kaum telah pelbagai toleransi antara kaum telah diwujudkan diwujudkan dengan tidak menghapuskan dengan tidak menghapuskan sekolah Cina dan sekolah Cina dan Tamil.Tamil.

-Setiap kaum mempunyai institusi -Setiap kaum mempunyai institusi pendidikan pendidikan tinggi mereka: Melayu – UiTM, Cina - tinggi mereka: Melayu – UiTM, Cina - KTAR, KTAR,

India – Kolej TafeIndia – Kolej Tafe

- - Toleransi kaum juga menyebabkan Toleransi kaum juga menyebabkan pemberian pemberian pinjaman pendidikan diberikan pinjaman pendidikan diberikan kpd smua kaum kpd smua kaum menerusi PTPTN utk membiayai menerusi PTPTN utk membiayai kos pendidikan kos pendidikan mereka.mereka.