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2018MEMORIA ANUAL

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2018MEMORIA ANUAL

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PRESENTACION 6 SECCIÓN I: LA INSTITUCIÓN 8 1. Reseña histórica 8 2. Marco Estratégico 10 3. Estructura Orgánica 22 4. Principales actividades de la entidad 36 SECCIÓN II: RESULTADOS MÁS RELEVANTES 38 1. Recuperación de la senda de crecimiento de la recaudación y la presión tributaria 38 2. Reducción del Tiempo Total de Liberación de Mercancías 40 3. El nivel histórico más bajo de la Tasa de Morosidad 44 4. El despegue de las Notificaciones Electrónicas 46 5. Masificación del uso de los Comprobantes de Pago Electrónicos 50 6. Atención al ciudadano, contribuyente y usuario de comercio exterior 52 7. Programa de verificación de requisitos para el acogimiento al régimen temporal y sustitutorio del impuesto a la renta para la declaración, repatriación e inversión de rentas no declaradas 54 8. Avances en materia de Fiscalidad Internacional 56 9. Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (TID) y riesgos emergentes 58 10. Acciones extraordinarias: Atención a la crisis de migración venezolana - CEBAF Tumbes 62 11. Programa Operador Económico Autorizado (OEA) 64

SECCIÓN III: SUNAT EN CIFRAS 66 1. Inscripción 66 2. Recaudación 68 3. Servicios al contribuyente 76 4. Fiscalización 80 5. Despacho 84 6. Lucha contra el contrabando y Tráfico Ilícito de Mercancías-TIM 88 7. Control de insumos químicos 92 8. Cultura Tributaria 96 SECCIÓN IV: DESAFÍOS Y APRENDIZAJE 100 1. Transformación Digital 100 2. Facilitación Aduanera y Seguridad-FAST 102 SECCIÓN V: EVENTOS NACIONALES E INTERNACIONALES 106 SECCIÓN VI: ANALISIS FINANCIERO Y PRESUPUESTAL 112 ANEXOS 124 Dispositivos normativos Reforma Tributaria 2018 124

ÍNDICE


SUNAT 6 SUNAT7


La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Admi-nistración Tributaria (SUNAT) tiene como misión servir al país proporcionando los recursos necesarios para la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica, contribuyendo con el bien común, la competitividad y la protección de la sociedad, mediante la administración y el fomento de una tributación justa y un comercio ex-terior legítimo.

Durante el año 2018, y en el marco de su Plan Estra-tégico 2018-2020, la SUNAT ha seguido comprome-tida con sus objetivos estratégicos institucionales de mejora del cumplimiento tributario y aduanero, reduc-ción de costos de cumplimiento y reducción del fraude aduanero; así como el fortalecimiento de la capacidad de gestión interna y el fortalecimiento en la gestión de desastres, todo ello articulado con los objetivos del Sector Economía y Finanzas y del país bajo la super-visión del Centro Nacional de Planeamiento Estraté-gico (CEPLAN).

En ese contexto, durante el año 2018 se registraron im-portantes resultados ya que significó la consolidación del crecimiento de la recaudación tributaria luego de años de caídas, entre 2015 y 2017. Esto se tradujo en el indicador de presión tributaria que alcanzó el 14,1% del PBI, signi-

Claudia Suárez Gutiérrez, jefa de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT)

1. PRESENTACIÓN

La intensificación de las acciones de control y facilitación de la SUNAT, de la mano del uso de la tecnología y transformación digital; así como la gestión de riesgos, tanto en el ámbito de operaciones internas como del comercio exterior, se tradujeron en importantes logros de gestión institucional.

ficando una recuperación de 1,1 puntos porcentuales respecto al nivel alcanzado en el año 2017.

La intensificación de las acciones de control y facili-tación de la SUNAT, de la mano del uso de la tecnología y transformación digital; así como la gestión de riesgos, tanto en el ámbito de operaciones internas como del co-mercio exterior, se tradujeron en importantes logros de gestión institucional que contribuyeron a los resultados de recaudación y mantienen a la SUNAT como entidad pública modelo y referente importante para otros paí-ses de la región. Debemos destacar que se lograron re-ducciones sustantivas en los tiempos de liberación de mercancías y en la tasa de morosidad, a la vez que se al-canzaron índices elevados de recuperación de deudas tributarias y se aplicaron nuevos esquemas de fiscali-zación de la mano de la tecnología y la masificación del uso de comprobantes y libros electrónicos.

La presente memoria institucional tiene por objetivo dar a conocer los principales resultados obtenidos por la SUNAT durante el año 2018 en el ámbito de la gestión ins-titucional tributaria y aduanera en sus diferentes procesos sustantivos y de apoyo; así como presentar también los principales desafíos y proyectos que enfrenta en el marco de la transformación digital.


SUNAT 8 SUNAT9


La Alta Dirección, como parte del proceso de modernización ha dispuesto, incrementar la eficiencia y eficacia de los procesos internos que permitan mejorar la recaudación tributaria del gobierno nacional, incrementar la presión tributaria a través de la ampliación de la base tributaria, reducir los niveles de evasión y elusión y facilitar el comercio internacional.

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Admi-nistración Tributaria – SUNAT, de acuerdo a la Ley N° 24829, al Decreto Legislativo Nº 501 y a la Ley N° 29816, es un organismo técnico especializado adscrito al Mi-nisterio de Economía y Finanzas; cuenta con persone-ría jurídica de derecho público, con patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal y administrativa.

Como parte del proceso de modernización insti-tucional adoptado por la Alta Dirección para incre-mentar la eficiencia y eficacia de los procesos internos que permitan mejorar la recaudación tributaria del gobierno nacional, incrementar la presión tributaria a través de la ampliación de la base tributaria, reducir los niveles de evasión y elusión y facilitar el comercio internacional, han dispuesto una serie de medidas de fortalecimiento y simplificación organizacional, las que se plasmaron en el nuevo Reglamento de Orga-nización y Funciones aprobado por la Resolución de Superintendencia N° 122-2014/SUNAT y sus modifi-catorias, siendo la última la aprobada por el Decreto Supremo N° 198-2017-EF.

Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer dependencias en cual-quier lugar del territorio nacional.

1 / RESEÑA HISTÓRICA

SECCION I. LA INSTITUCIÓN


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Mediante Resolución de Superintendencia N° 189-2017/SUNAT del 31 de julio del 2017 se aprobó el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2018-2020, el cual contiene la Declaración de las políticas institu-cionales, misión, objetivos estratégicos institucio-nales, acciones estratégicas institucionales, la ruta estratégica y los anexos correspondientes, de con-formidad con la regulación emitida por el CEPLAN.

Cabe indicar que para la actualización del PEI 2018-2020 se consideró el Plan Estratégico Sectorial Mul-tianual (PESEM) del Sector Economía y Finanzas 2017–2021, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 411-2016-EF/41, publicado el 11DIC2016, a efectos de asegurar su articulación con los objetivos del PESEM.

Asimismo, este PEI ha sido actualizado tenien-do como marco la Directiva N° 001-2017-CEPLAN “Directiva para la Actualización del Plan Estratégi-co de Desarrollo Nacional” y la Guía para el Planea-miento Institucional aprobada mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 033-2017/CEPLAN/PCD.

Al respecto, se debe señalar que el CEPLAN dio su conformidad al PEI 2018-2020, señalando que el mismo cumple con lo requerido en la normatividad vigente, de acuerdo con lo señalado en el Informe Técnico N° 37-2017-CEPLAN/DNCP-GPI remitido con el Oficio N° 297-2017-CEPLAN/DNCP.

MISIÓN

“Servir al país proporcionando los recursos necesarios para la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica, contribuyendo con el bien común, la competitividad y la protección de la sociedad, mediante la administración y el fomento de una tributación justa y un comercio exterior legítimo”.

2 / MARCO ESTRATÉGICO“Sector que impulsa el crecimiento económico sostenido, que contribuye a una mejor calidad de vida de los peruanos, garantizando una política fiscal responsable y transparente, en el marco de la estabilidad macroeconómica”.

Cabe indicar que la misión de la SUNAT se encuentra alineada con la visión contenida en el PESEM del Sector Economía y Finanzas que señala: “Sector que impulsa el crecimiento económico sostenido, que contribuye a una mejor calidad de vida de los peruanos, garantizan-do una política fiscal responsable y transparente, en el marco de la estabilidad macroeconómica”. De esta forma, la SUNAT, conjuntamente con una política fiscal fortalecida y el desarrollo de mecanismos orientados a la estabilidad de los ingresos fiscales a cargo del MEF, comparte el esfuerzo por asegurar los recursos necesa-rios para la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macro-económica como gestor de la recaudación tributaria.


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2. MARCO ESTRATÉGICO

Principios

A continuación se enumeran los principios de la SUNAT:

• AutonomíaLa SUNAT debe ejercer sus funciones aplicando sus propios criterios técnicos, preservando su indepen-dencia y estabilidad institucional.

• HonestidadLa actuación de la SUNAT y de sus miembros tiene que ser justa, recta, íntegra y de respeto a la verdad e implica la coherencia total entre el pensamiento, el discurso y la acción. Es la base en que se sustenta la SUNAT.

• CompromisoDado el carácter singular de la SUNAT, como entidad que provee la mayor parte de los recursos al Estado y promueve la competitividad y la protección a la socie-dad, la institución y sus miembros deben tener un fuerte compromiso con el bien común, basado en la justicia, res-peto a los derechos humanos, y orientado a la búsqueda del progreso de nuestro país, el bienestar de todos los peruanos y a garantizar la igualdad de oportunidades.

Asimismo, el colaborador debe estar plenamente identificado con la institución, sus metas y tener pre-disposición para hacer más de lo esperado a efectos de lograr los objetivos. Debe desear pertenecer a la institución y estar orgulloso de ello.

• ProfesionalismoEl capital humano de la SUNAT debe caracterizarse por su excelencia ética y técnica. Debe ser imparcial, objetivo y efectivo, en caso de conflicto de intereses debe preferir el interés público y abstenerse de par-ticipar en aquellas situaciones que pudieran poner en duda la transparencia de su proceder.

• Vocación de ServicioLa institución y sus miembros deben tener una per-manente orientación a brindar un servicio de calidad que comprenda y satisfaga las necesidades de los contribuyentes, usuarios y operadores de comercio exterior, ciudadanos, así como de los usuarios internos de la institución; utilizando eficientemente los recur-sos y optimizando la calidad de nuestros servicios.

• Trabajo en EquipoDebemos trabajar en un ambiente de colaboración en el que se comparte información y conocimiento, privilegiando los resultados colectivos por sobre los individuales.

• FlexibilidadSupone cuestionarse permanentemente cómo se pueden hacer mejor las cosas, tener disposición y capacidad para buscar nuevas alternativas y, ade-más, tener mente abierta y habilidad para adaptar-se a lo nuevo.

Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI)

A continuación se detallan los OEI aprobados en el PEI 2018-2020, los mismos que se articulan con los Objetivos Estratégicos Sectoriales del PESEM 2017-2021 del Sector Economía y Finanzas y con las Accio-nes Estratégicas Sectoriales. Los OEI de la SUNAT son los siguientes:

OEI1: Mejorar el Cumplimiento Tributario y AduaneroLa SUNAT desarrollará los mecanismos y estrategias necesarios para, en el marco de sus competencias, mejorar significativamente el cumplimiento de las obli-gaciones tributarias y aduaneras por parte de los con-tribuyentes y usuarios de comercio exterior, lo que se debe materializar en indicadores concretos y compa-rables internacionalmente, tales como los referidos a la reducción de la evasión y/o el incumplimiento tribu-tario. Este objetivo también está referido a aquellas otras obligaciones cuyo control del cumplimiento le ha sido encargado a la SUNAT mediante ley expresa.

OEI2: Reducir los Costos de Cumplimiento de las Obli-gaciones Tributarias y AduanerasLa SUNAT, como parte del Estado, evitará trasladar sobrecostos a los administrados y se compromete con la simplificación, optimización y automatización de los procesos orientados a minimizar los costos de cumplimiento de las obligaciones tributarias y adua-neras u otras cuyo control está a cargo de la SUNAT.


SUNAT 14 SUNAT15


TABLA 1Acciones Estratégicas Institucionales relacionadas a los Objetivos Estratégicos

Para estos efectos, se considera la acepción más am-plia de costos.

OEI3: Reducir el fraude aduaneroLa SUNAT busca incrementar el nivel de detección del fraude aduanero, con el fin de reducir el impacto de este sobre el usuario de comercio exterior lícito, evi-tando con ello que compita en desventaja.

OEI4: Fortalecer la capacidad de gestión internaDesarrollar una cultura de gestión orientada a la opti-mización de los procesos y mejora de la productividad, con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos destinados a la implementación e impulso de acciones institucionales estratégicas y operativas.

OEI5: Fortalecer la gestión del riesgo de desastresLa SUNAT procura fortalecer, fomentar y mejorar per-manentemente la cultura de prevención y el incremento de la resiliencia, entendiéndose esta como la capacidad de los trabajadores de sobreponerse e incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación ante de-sastres. Ello, con el fin de reducir la vulnerabilidad de los trabajadores y sus medios de desempeño laboral ante el riesgo de desastres.

Para el logro de los objetivos estratégicos antes seña-lados, en el PEI 2018-2020 se aprobaron las siguientes acciones estratégicas institucionales (AEI), tal como se detalla en las siguientes tablas:


OEI.01: Mejorar el cumplimiento tributario y aduanero

OEI.02: Reducir los costos de cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras

OEI.03: Reducir el fraude aduanero

OEI.04: Fortalecer la capacidad de gestión interna

OEI.05: Fortalecer la gestión del riesgo de desastres

AEI.01.01AEI.01.02AEI.01.03AEI.01.04

AEI.01.05AEI.01.06AEI.01.07AEI.01.08AEI.01.09AEI.01.10AEI.01.11AEI.01.12AEI.01.13AEI.01.14AEI.01.15AEI.02.01

AEI.02.02AEI.02.03AEI.02.04AEI.02.05AEI.03.01AEI.03.02AEI.03.03AEI.03.04AEI.04.01AEI.04.02AEI.04.03AEI.04.04AEI.04.05AEI.04.06

AEI.05.01

Masificación del uso de los comprobantes de pago electrónicoControl de saldos a través del registro de los débitos y los créditos en una cuenta únicaMejora de las capacidades de controlMejora de la gestión de riesgo y fortalecimiento de las capacidades de control en las operaciones de ingreso y salida de mercancíasFortalecimiento de la capacidad de control de patrimonios no justificadosFortalecimiento del Programa OEA-Operador Económico AutorizadoPlaneamiento articulado para la consecución de los OEIDesarrollo de iniciativas estratégicas para la mejora de procesosMejora incremental de procesosServicios virtuales 24x7Gestión jurídica para la mejora de los procesos de negocioGestión del cumplimiento tributarioGestión del cumplimiento aduaneroDefensa jurídica eficaz de los intereses del EstadoMejora del control del desvío de los insumos químicosFacilitación del cumplimiento voluntario de obligaciones a través de una mejora integral, que refleje procesos simples, virtuales, automatizados e integradosModernización de los servicios que presta la SUNAT, masificando el uso de servicios no presencialesMejora del proceso de despacho aduaneroTransparencia y trazabilidad del desempeño logístico en las operaciones aduaneras de ingresoFortalecimiento de la cultura tributaria y aduaneraMercancía seleccionada para control concurrenteUsuario u operador programado, controlado en control posteriorUsuario u operador detectado en control posteriorGestión del programaMejora de la eficiencia internaConducción y orientación superiorServicios de control interno para la lucha contra la corrupciónGestión de la capacitación para usuarios internosApoyo a la conducción superior sobre imagen, convenios y otrosGestión del fortalecimiento ético y lucha contra la corrupciónGestión de los procesos de riesgos de desastres

Fuente: PEI de la SUNAT 2018-2020 / Elaboración: Oficina Nacional de Planeamiento y Estudios Económicos (ONPEE) - SUNAT

OEI Acciones Estratégicas Institucionales AEI


SUNAT 16 SUNAT17


Indicadores Estratégicos y Operativos

a. Indicadores de los Objetivos Estratégicos Institucionales

El set de indicadores del PEI 2018-2020 para el año 2018 está conformado por los siguientes in-dicadores estratégicos:

- Ratio de eficiencia del IGV sobre el consumo- Nivel de participación de importadores y exportadores OEA

- Tiempo Total de Liberación de Mercancías de Importación (TTLM)- Índice de costo de cumplimiento tributario- Nivel de simplificación, trazabilidad y transparencia de procesos

- Nivel de ajuste tributario por control aduanero

- Monitoreo de la ejecución del gasto

- Nivel de cumplimiento de la implementación de la GRD

OEI.01: Mejorar el cumplimiento tributario y aduanero

OEI.02: Reducir los costos de cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras

OEI.03: Reducir el fraude aduanero

OEI.04: Fortalecer la capacidad de gestión interna

OEI.05: Fortalecer la gestión del riesgo de desastres

b. Indicadores Operativos

El sistema de planeamiento y de control de gestión de SUNAT cuenta, además del PEI, con: (i) a partir del año 2018, el Plan Operativo Institucional (POI) de acuerdo a las disposiciones del órgano rector en materia de planeamiento y control de gestión - CEPLAN, que incluye la programación de las ac-tividades operativas e inversiones necesarias para ejecutar las AEI definidas en el PEI en un periodo anual y (ii) el Set de Indicadores y Proyectos (SIP) que es un instrumento de gestión que complemen-ta al PEI y al POI, que contiene los indicadores y metas, priorizados para un ejercicio anual, esen-cialmente de resultado, tanto institucionales como por órgano, así como los programas y proyectos institucionales orientados a la consecución de los objetivos y metas institucionales.

Es así que, mediante Resolución de Superinten-dencia N° 343-2017/SUNAT del 29 de diciembre de 2017, se aprobó el POI 2018 el cual contempla 151 actividades operativas (AO) con sus respectivas metas físicas y financieras; el SIP 2018 se aprobó a través de la Resolución de Superintendencia N° 346-2017/SUNAT que comprende 62 indicadores, de los cuales 7 corresponden a indicadores institu-cionales y 55 a indicadores por órgano.

Cabe precisar que, para efectos del seguimien-to y evaluación en el cómputo del número de in-dicadores, la desagregación de indicadores en

subindicadores se computa como si se tratara de indicadores independientes. Tal es el caso del: i) indicador N° 25.- Entregables informáticos aten-didos en plazo: Modelamiento de requerimientos y puesta en producción; ii) indicador N° 29.- Nivel de resultado favorable de resoluciones administrati-vas y sentencias judiciales: en monto y en cantidad.

A continuación, en la siguiente sección, se analiza el desempeño logrado por la institución respecto de los indicadores mencionados.Fuente: PEI de la SUNAT 2018-2020

Elaboración: ONPEE - SUNAT


TABLA 2Indicadores Estratégicos

Objetivo Estratégico Institucional Nombre de Indicador


SUNAT 18 SUNAT19


b. Indicadores Operativos año 2018

Indicadores SIP

En el Gráfico 1 se muestra el desempeño mensual del nivel de cumplimiento de los indicadores contempla-dos en el SIP 2018.

Resultados de los indicadores en el año 2018

a. Indicadores de los Objetivos Estratégicos Institucionales

Respecto al cumplimiento anual de metas de los in-dicadores contemplados en el PEI 2018-2020, en la siguiente tabla se muestra el desempeño anual de los indicadores para el año 2018:

Respecto al cumplimiento anual de metas de los indi-cadores contemplados en el SIP 2018, en la siguiente tabla se muestra el desempeño anual de los indicadores:


TABLA 3Resultados de Indicadores Estratégicos Año 2018

Código

OEI1

OEI2

OEI3

OEI4

OEI5

Objetivo Estratégico

Mejorar el cumplimiento tributario y aduanero.

Reducir los costos de cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras.

Reducir el fraude aduanero

Fortalecer la capacidad de gestión interna

Fortalecer la gestión del riesgo de desastres

Nombre del Indicador 2018

Ratio de eficiencia del IGV sobre el consumo

Nivel de participación de importadores y exportadores OEA

Tiempo Total de Liberación de Mercancías-TTLM

Índice de costo de cumplimiento tributario

Nivel de simplificación, trazabilidad y transparencia de procesos

Nivel de ajuste tributario por control aduanero

Monitoreo de la ejecución del gasto

Nivel de cumplimiento de la implementación de la GRD

Indicadores de Objetivos Estratégicos Resultados de Indicador PEI

Unidad de medida

%

%

Horas

Índice

%

%

Cantidad

%

Programado2018

46,8%

3.77%

95-98

96,12

100%

8,7%

12

100%

Ejecutado 2018

49,3%Preliminar

10,87%

94,4

46,68

100%

12,1%

12

100%

% de ejecución

105,3%

288,3%

100,6 %

205,9%

100,0%

138,9%

100,0%

100,0%

Fuente: División de Evaluación y SeguimientoElaboración: División de Evaluación y Seguimiento - GPCG - ONPEE - SUNAT

TABLA 4Resultado de indicadores SIP por Objetivo Estratégico y Transversales

OEI.01 Mejorar el cumplimiento tributario y aduanero

OEI.02 Reducir los costos de cumplimiento de las obligaciones tributarias y aduaneras

OEI.04 Fortalecer la capacidad de gestión interna

OEI.05 Fortalecer la gestión del riesgo de desastres





TOTAL

Nivel

92,9 %

100,0 %

88,5 %

100,0 %

100,0 %

50,0 %

90,3 %

26

1

23

1

4

1

56

2

0

3

0

0

1

6

28

1

26

1

4

2

62

Nivel de cumplimiento Cumplidos incumplidos Total

Indicadores

Fuente: SIGAElaboración: División de Evaluación y Seguimiento - GPCG - ONPEE - SUNAT

GRÁFICO 1Evolución mensual del nivel

de cumplimiento de los indicadores contemplados en el SIP 2018


89,1 %

86,3%

90,7%89,7 %

80,6 %

83,3 %

78,7 %

79,6 %

81,1 %

83,7 %

82,0%

90,3%

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV ANUAL

100,0% -

95,0% -

90,0% -

85,0% -

80,0% -

75,0% -

70,0% -

65,0% -

60,0% - - - - - - - - - - - - - -


SUNAT 20 SUNAT21


Como se puede observar el resultado global anual del nivel de avance del SIP 2018 fue de 90,3%. Los OE1 “Mejorar el cumplimiento tributario y aduanero”, OE2 “Reducir los costos de cumplimiento de las obli-gaciones tributarias y aduaneras”, OE4 “Fortalecer la capacidad de gestión interna” y OE5 “Fortalecer la gestión del riesgo de desastres” presentan los si-guientes niveles de avance: 92,9%, 100,0%, 88,5% y 100,0% respectivamente. Los indicadores vinculados

simultáneamente al OE1 y al OE2, presentan un nivel de avance de 100,0%. De otra parte, se cumplieron al 50,0% las metas de los 2 indicadores que impactan a los OE1 y OE4, simultáneamente.

Indicadores POI

En la siguiente tabla se muestra el resultado de la ejecución física de las AO del POI 2018, por objetivo estratégico:

Cabe precisar que, con relación a las actividades ope-rativas del Programa Presupuestal de Fiscalización Aduanera, asociadas al OE3 “Reducir el fraude adua-nero”, se logró un nivel de avance del 100%, al cumplirse todos sus indicadores vinculados.


TABLA 5Resultado de las AO del POI por Objetivo Estratégico – Anual 2018

Objetivo Estratégico Institucional asociado Nivel de cumplimientoCantidad de AO

cumplidosCantidad

de AO

118

9

5

17

2

151

118

9

5

17

2

151

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%



OEI.03 Reducir el fraude aduanero


OEI.05 Fortalecer la gestión de riesgos de desastres

Total


La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) fiscaliza y controla del traslado, almacenamiento y comercialización de los insumos químicos.


SUNAT 22 SUNAT23


La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria cuenta con la siguiente estructura orgánica:

ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN

Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración TributariaConsejo Directivo Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos Superintendencia Nacional Adjunta de AduanasSuperintendencia Nacional Adjunta de Administración y Finanzas

ÓRGANO DE APOYO ESTRATÉGICO DE LA ALTA DIRECCIÓN

ÓRGANO DE CONTROL

Órgano de Control Institucional

ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA

Procuraduría Pública Oficina de Gestión y Soporte

ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL

Secretaría Institucional

Gerencia de Comunicaciones e Imagen Institucional División de Comunicaciones División de Imagen Institucional Gerencia de Administración Documentaria y Archivo División de Administración Documentaria División de Archivo Central Oficina de Negociaciones, Cooperación Técnica y Convenios Oficina de Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero

3. ESTRUCTURA ORGÁNICA

Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha Contra la Corrupción

Oficina Nacional de Planeamiento y Estudios Económicos

Gerencia de Planeamiento y Control de Gestión División de Planeamiento División de Evaluación y Seguimiento Gerencia de Estudios Económicos División de Estudios Económicos División de Estadística Gerencia de Organización y Procesos

Instituto Aduanero y Tributario

Gerencia de Formación y Capacitación División de Formación División de Capacitación Gerencia de Investigación Académica y Aplicada Gerencia de Cultura Tributaria y Aduanera Oficina de Registro Académico y Servicios Administrativos

Intendencia Nacional de Sistemas de Información

Gerencia de Gestión de Procesos y Proyectos de Sistemas División de Gestión de Proyectos de Sistemas División de Gestión de Procesos de Sistemas Gerencia de Desarrollo de Sistemas División de Desarrollo de Sistemas Tributarios División de Desarrollo de Sistemas Aduaneros División de Desarrollo de Sistemas Administrativos División de Desarrollo de Sistemas Analíticos Gerencia de Calidad de Sistemas División de Control de Calidad División de Aseguramiento de Calidad


SUNAT 24 SUNAT25


Gerencia de Arquitectura División de Arquitectura de Información y de Aplicaciones División de Arquitectura Tecnológica Gerencia de Operaciones y Soporte a Usuarios División de Soporte y Operación de la Infraestructura Tecnológica División de Gestión de Infraestructura Tecnológica División de Atención a Usuarios Oficina de Seguridad Informática

ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DE LÍNEA DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS INTERNOS

Intendencia Nacional de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados

Gerencia Normativa de Bienes Fiscalizados Gerencia Operativa del Registro de Bienes Fiscalizados Gerencia de Fiscalización de Bienes Fiscalizados

Intendencia Nacional de Estrategias y Riesgos

Oficina de Asistencia Administrativa Mutua en Materia Tributaria Gerencia de Análisis de Información y Riesgos División de Información y Análisis División de Riesgos División de Análisis de Casos Especiales Gerencia de Estrategias Gerencia de Régimen Sustitutorio de Renta y Repatriación de Capitales

Intendencia Nacional de Gestión de Procesos

Oficina de Control de Gestión e Información Oficina de Contabilidad de Ingresos Oficina Técnica de los Recursos de Seguridad Social Gerencia Normativa de Procesos División Normativa de Control y Recuperación de la Deuda División Normativa de Fiscalización División Normativa de Servicios

Gerencia de Orientación y Servicios División de Canales Centralizados División de Gestión de Orientación División de Procesos de Servicios Gerencia de Programación y Fiscalización División de Selección y Programación División de Procesos de Fiscalización Gerencia de Control y Recuperación de la Deuda División de Procesos de Recaudación y Control de la Deuda División de Procesos de Recuperación de la Deuda

Intendencia Nacional Jurídico Tributaria

Gerencia de Normas Tributarias Gerencia de Dictámenes Tributarios División Procesal

Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales

División de Programación Operativa Gerencia de Fiscalización Internacional y Precios de Transferencia Gerencia de Fiscalización I División de Auditoría I División de Auditoría II Gerencia de Fiscalización II División de Auditoría I División de Auditoría II División de Auditoría III Gerencia de Reclamaciones División de Reclamaciones I División de Reclamaciones II División de Reclamaciones III Gerencia de Control de Deuda y Cobranza División de Control de Deuda División de Cobranza División de Servicios al Contribuyente



SUNAT 26 SUNAT27


ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DE LÍNEA DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS

Oficina de Gestión y Coordinación Aduanera

Intendencia Nacional de Desarrollo e Innovación Aduanera

Oficina Técnica de Calidad Gerencia de Regímenes y Servicios Aduaneros División de Procesos de Ingreso División de Procesos de Salida y Tránsito División de Procesos de Regímenes Especiales División de Regulación de Operadores y Otros Servicios Aduaneros Gerencia de Técnica Aduanera División de Tratados Aduaneros Internacionales División de Clasificación Arancelaria División de Valoración Gerencia de Procesos de Atención Fronteriza y Control División de Procesos de Control División de Procesos de Fiscalización Aduanera y Atención Fronteriza

Intendencia Nacional Jurídico Aduanera

Gerencia de Normas Aduaneras Gerencia de Dictámenes Aduaneros

Intendencia Nacional de Control Aduanero

Gerencia de Gestión de Riesgos e Investigaciones Aduaneras División de Gestión de Riesgos Aduaneros División de Inteligencia Aduanera

Gerencia de Prevención del Contrabando y Operaciones Especiales División de Coordinación de Control Aduanero División de Acciones Inmediatas y Masivas Sección de Acciones Inmediatas Sección de Acciones Masivas División de Control Especializado Gerencia de Fiscalización y Recaudación Aduanera División de Fiscalización Posterior División de Controversias División de Recaudación Aduanera Gerencia de Operadores y Atención a Usuarios División de Operador Económico Autorizado División de Autorización de Operadores División de Atención al Usuario Aduanero y Liberaciones

ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DE LÍNEA DEPENDIENTES DE LA SUPER-INTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Oficina de Seguridad y Defensa Nacional Oficina de Gestión y Mejora

Intendencia Nacional de Administración

Gerencia Administrativa División de Programación y Gestión División de Contrataciones División de Ejecución Contractual Gerencia de Infraestructura y Servicios División de Infraestructura y Mantenimiento División de Gestión de Servicios Gerencia de Almacenes División de Almacenes División de Disposición de Bienes y Mercancías División de Almacén de Bienes de Uso, Consumo y Mobiliario



SUNAT 28 SUNAT29


Intendencia Nacional de Finanzas y Patrimonio

Gerencia Financiera División de Formulación, Evaluación y Contabilidad Presupuestal División de Contabilidad Financiera División de Tesorería Gerencia de Inversiones en Infraestructura y Gestión Patrimonial División de Gestión Patrimonial y Seguros División de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión

Intendencia Nacional de Recursos Humanos

Oficina de Planificación y Coordinación de Recursos Humanos Gerencia de Gestión del Empleo División de Incorporación y Administración de Personal División de Compensaciones División de Gestión del Control Disciplinario Gerencia de Desarrollo de Personas División de Formación y Desarrollo División de Gestión del Talento Gerencia de Relaciones Humanas División de Clima Laboral y Comunicación Interna División de Bienestar Social Gerencia de Asuntos Laborales División de Seguridad y Salud en el Trabajo División de Relaciones Laborales

Intendencia Nacional de Asesoría Legal Interna

Gerencia Jurídico Administrativa Gerencia Jurídico Laboral y Civil y de Defensa de Servidores

ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DESCONCENTRADAS DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS INTERNOS

Intendencia Lima

Gerencia de Control de la Deuda División de Control de la Deuda I Sección de Liquidación de Saldos Deudores y Gestión de Adeudos Sección de Financiamiento de Deuda División de Control de la Deuda II Sección de No Contenciosos Vinculados a la Determinación de la Deuda Sección de No Contenciosos No Vinculados a la Determinación de la Deuda y Otros Procedimientos Gerencia de Reclamaciones División de Admisibilidad, Programación, Apelaciones y Transparencia División de Reclamaciones I División de Reclamaciones II Gerencia del Control del Cumplimiento División de Programación de Control e Inducción División de Control Masivo Sección Control Masivo I Sección Control Masivo II Sección Control Masivo III Sección Control Masivo IV División de Acciones Inductivas Sección de Acciones Inductivas Presenciales Sección de Acciones Inductivas No Presenciales Gerencia de Fiscalización División de Programación División de Asuntos No Contenciosos División de Fiscalización de Principales Contribuyentes División de Fiscalización de Medianos Contribuyentes División de Fiscalización de Pequeños Contribuyentes División de Fiscalización de Personas Naturales



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Gerencia de Operaciones Especiales Contra la Informalidad División de Selección y Programación de Operaciones División de Control de Transporte Sección Puestos de Control Sección Control Urbano y Acreditaciones División de Control de Operaciones Sección Control Operaciones I Sección Control Operaciones II Gerencia de Cobranza División de Selección y Programación de Cobranza División de Cobranza de Oficina y Soporte Sección de Cobranza de Oficina y Soporte I Sección de Cobranza de Oficina y Soporte II División de Cobranza de Campo Sección de Cobranza de Campo I Sección de Cobranza de Campo II Oficina de Control de Gestión Oficina de Notificaciones Gerencia de Servicios al Contribuyente División de Servicios al Contribuyente I División de Servicios al Contribuyente II Sección de Servicios al Contribuyente

Intendencias Regionales (Tipo 1)

División de Control de la Deuda y Cobranza División de Reclamaciones División de Auditoría División de Servicios al Contribuyente Oficinas Zonales Sección de Control de la Deuda y Cobranza Sección de Auditoría Sección de Servicios al Contribuyente

Intendencias Regionales (Tipo 2)

División de Control de la Deuda y Cobranza División de Auditoría División de Servicios al Contribuyente y Reclamaciones

ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DESCONCENTRADAS DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE ADUANAS

Intendencias de Aduanas (Tipo 1)

Oficina de Control de Gestión División de Técnica Aduanera (Tipo 1) División de Técnica Aduanera (Tipo 2) Sección de Técnica Aduanera División de Recaudación y Contabilidad División de Controversias División de Control Operativo (Tipo 1) División de Control Operativo (Tipo 2) Sección de Acciones Operativas Sección de Atención Fronteriza

Intendencias de Aduanas (Tipo 2)

División de Técnica Aduanera, Recaudación y Contabilidad División de Control Operativo

Intendencia de Aduana de Tacna

Oficina de Control de Gestión División de Técnica Aduanera Sección de Manifiestos Sección de Regímenes Definitivos Sección de Regímenes No Definitivos y Especiales



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División de Recaudación y Contabilidad División de Controversias División de Control Operativo Sección Aduanera de Arica Sección de Acciones Operativas División de Atención Fronteriza

Intendencia de Aduana Marítima del Callao

Oficina de Control de Gestión Oficina de Atención a Usuarios Gerencia de Regímenes Aduaneros División de Importaciones Sección Despacho de Importaciones Sección de Conclusión de Despacho Sección de Procedimientos No Contenciosos División de Regímenes de Perfeccionamiento y Temporales División de Regímenes de Depósito y Tránsito Gerencia de Riesgo y Control División de Manifiestos División de Exportaciones División de Control Operativo Sección de Acciones Operativas Sección de Monitoreo y Control Electrónico División de Gestión de Riesgo Operativo Gerencia de Controversias y Procesos Técnicos División de Controversias División de Recaudación y Contabilidad Sección de Recaudación Sección de Contabilidad Aduanera División de Laboratorio Central

Intendencia de Aduana Aérea y Postal

Oficina de Atención a Usuarios Oficina de Control de Gestión Gerencia de Regímenes Aduaneros División de Importaciones Sección de Despacho de Importaciones Sección de Despacho Simplificado División de Exportaciones División de Regímenes de Depósito, Tránsito, Temporales y de Perfeccionamiento División de Controversias Gerencia de Riesgo y Control División de Manifiestos División de Recaudación y Contabilidad Sección de Recaudación Sección de Contabilidad División de Gestión de Riesgo Operativo División de Control Operativo Sección de Acciones Operativas Sección de Monitoreo y Control Electrónico Gerencia de Otros Regímenes División de Envíos Postales División de Envíos de Entrega Rápida y Otros Regímenes Aduaneros Especiales División de Equipajes

ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS DESCONCENTRADAS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA

Gerencia de Soporte Administrativo Oficinas de Soporte Administrativo Secciones de Soporte Administrativo Sección de Soporte Administrativo del Complejo Fronterizo Santa Rosa en Tacna

En la siguiente imagen se muestra el organigrama de la estructura orgánica vigente al 31 de diciembre del 2018.



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SUPERINTENDENCIA NACIONAL

CONSEJO DIRECTIVO

Secretaría Institucional

Instituto Aduanero y Tributario

Oficina de Fortalecimiento Ético y Lucha Contra la Corrupción

Intendencia Nacional de Sistemas de información

Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

Intendencia Nacional de Desarrollo e Innovación Aduanera

Intendencia Nacional de Control Aduanero

Intendencia Nacional Jurídico Aduanera

Intendencia Nacional Marítima del Callao

Intendencia de Aduana Aérea y Postal

Intendencia de Aduana de Tacna

Superintendencia Nacional Adjunta de Administración y Finanzas

Intendencia Nacional de Asesoría Legal Interna

Intendencia Nacional de Recursos Humanos

Intendencia Nacional de Administración

Órgano de Control Institucional

Procuraduría Pública

Superintendencia NacionalAdjunta de Tributos Internos

Intendencia Nacional de Estrategias y Riesgos

Intendencia Nacional de Gestión de Procesos

Intendencia Nacional Jurídico Tributaria

Intendencia Nacional de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados

Intendencia de PrincipalesContribuyentes Nacionales

FIGURA 1Organigrama SUNAT

Fuente: SUNAT Elaboración: ONPEE - SUNAT

Oficina Nacional de Planeamiento

Intendencia Lima

Intendencias regionales(Tipo 1)

Intendencias regionales(Tipo 2)

Intendencia de Aduanas(Tipo 1)

Intendencia de Aduanas(Tipo 2)

Intendencia Nacional de Finanzas y Patrimonio



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4. PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA ENTIDAD

a) Administrar los tributos del gobierno nacional y los conceptos tributarios y no tributarios que se le encarguen por ley o de acuerdo con los convenios interinstitucionales que se celebren, proporcionan-do los recursos requeridos para la solvencia fiscal y la estabilidad macroeconómica; asegurando la correcta aplicación de la normatividad que regula la materia y combatiendo los delitos tributarios y aduaneros conforme a sus atribuciones.

b) Realizar la implementación, la inspección y el control del cumplimiento de la política aduanera en el territo-rio nacional y el tráfico internacional de mercancías, personas y medios de transporte, facilitando las acti-vidades aduaneras de comercio exterior y aseguran-do la correcta aplicación de los tratados y convenios internacionales y demás normas que rigen la materia.

c) Participar en el combate contra la minería ilegal así como del narcotráfico, a través del control y fiscaliza-ción del ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de los productos de la actividad minera, de insumos químicos y maquinarias que puedan ser uti-lizados en la minería ilegal, así como del control y fis-calización de los insumos químicos, productos y sus sub productos o derivados, maquinarias y equipos que puedan ser utilizados directa o indirectamente en la elaboración de drogas ilícitas; y otros fines que se es-tablezcan mediante ley.

d) Proveer a los administrados los servicios que les fa-ciliten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y otras vinculadas a las funciones que realiza la SUNAT, así como brindar servicios a la ciudadanía en general dentro del ámbito de su competencia.

Participar en el combate contra la minería ilegal así como del narcotráfico, a través del control y fiscalización del ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de los productos de la actividad minera, de insumos químicos y maquinarias que puedan ser utilizados en la minería ilegal.

Permanente fiscalización del ingreso, permanencia y transporte de los productos, insumos químicos y maquinarias que puedan ser utilizados en la minería ilegal.

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-- MEMORIA ANUAL 2014 ---- MEMORIA ANUAL 2014 --

En el año 2018 se recaudaron S/ 104 590 millones de ingresos tributarios del Gobierno Central (descon-tando las devoluciones de impuestos); dicho importe representó S/ 13 884 millones más que en 2017, re-gistrando un crecimiento de 13,8%1. El IGV (9,6%) y el Impuesto a la Renta (11,8%) fueron los pilares que sostuvieron este resultado.

El crecimiento de 13,8% logrado en el año 2018 es un resultado favorable que contrasta significativamen-te con las caídas de los años previos y permite con-solidar la tendencia a la recuperación y crecimiento de la recaudación iniciada desde el 2016, luego de la caída de 8,6% registrada en el 2015, tal como se muestra en el Gráfico 2:

1. RECUPERACIÓN DE LA SENDA DE CRECIMIENTO DE LA RECAUDACIÓN Y LA PRESIÓN TRIBUTARIA

SECCION II. RESULTADOS MÁS RELEVANTES

Con este resultado, en el año 2018 se alcanzó una pre-sión tributaria del orden de 14,1%2, lo que significó una recuperación de 1,1 puntos porcentuales en este indi-cador respecto a la registrada el 2017 (13,0%). Cabe señalar que desde los años 2006 y 2010 no se había registrado un nivel de recuperación de la presión tri-butaria cercano o incluso mayor a un punto porcentual (ver Gráfico 3).

GRÁFICO 2Ingresos Tributarios Netos 2014 - 2018

(En millones de soles y Var. % real anual)

Fuente: SUNATElaboración: División de Estadística - GEE - SUNAT

El crecimiento de 13,8% logrado en el año 2018 es un resultado favorable que contrasta significativamente con las caídas de los años previos y permite consolidar la tendencia a la recuperación y crecimiento de la recaudación iniciada desde el 2016.

GRÁFICO 3Ingresos Tributarios Netos del Gobierno Central 2014 - 2018

(En porcentaje del PBI)

Fuente: BCRP, SUNATElaboración: División de Estadística - GEE - SUNAT

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1/ Todas las variaciones porcentuales en este documento se expresan en términos reales, salvo indicación en contrario. 2/ Considera el PBI 2018 del BCRP.


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2. REDUCCIÓN DEL TIEMPO TOTAL DE LIBERACIÓN DE MERCANCÍAS

El Tiempo Total de Liberación de Mercancías (TTLM) es un indicador vinculado al régimen de importación para el consumo que mide el tiempo total de despa-cho, desde la llegada del medio de transporte hasta la autorización del levante de mercancías consignadas en la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM)por las Aduanas del Perú.

Su evolución en los últimos años ha dado cuenta del trabajo de la SUNAT en la mejora de sus procesos adua-neros, para contribuir así con la reducción de los tiem-pos de los usuarios de comercio exterior y por consi-guiente de los sobrecostos asociados a este proceso.

Del 2014 al 2018 se ha tenido una reducción de 51,17 horas, que representa un 35% menos, la misma que se grafica a continuación:

Para conseguir estos resultados, durante el 2018 se han impulsado una serie de iniciativas con un enfoque diferente de acercamiento directo al usuario final del comercio exterior (importador):

GRÁFICO 4Evolución del TTLM: 2014 – 2018

(En horas)

Fuente: SUNATElaboración: Oficina de Gestión y Coordinación de Aduanas – OGCA/SNAA

FIGURA 2Iniciativas desarrolladas por SUNAT relacionadas a la gestión del TTLM

ELIMINACIÓN DE PRESENTACIÓN FÍSICA Y DISTRIBUCIÓN DE DAM IMPORTACIÓN

USO DEL DESPACHO ANTICIPADO PARA LOS EER

REUNIONES DE SENSIBILIZACIÓN CON LOS OCE

ATENCIÓN FUERA DEL HORARIO ADMINISTRATIVO PARA LOS ANTICIPADOS

MICROSITIO EN EL PORTAL INSTITUCIONAL

REDUCCIÓN DE ASIGNACIÓN A CONTROL CANAL NARANJA

CAMPAÑA “JUNTOS MEJORAMOS LOS TIEMPOS DE DESPACHO ADUANERO”

ALERTAS DE LLEGADA DE MERCANCÍA Y PAGO DE LA DAM

En los últimos años ha dado cuenta del trabajo de la SUNAT en la mejora de sus procesos aduaneros, para contribuir así con la reducción de los tiempos de los usuarios de comercio exterior.


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A continuación, se describen las iniciativas de mayor impacto:

• Campaña “Juntos mejoramos los tiempos en el des-pacho aduanero”, orientada a contribuir en la reduc-ción del TTLM en las 2 aduanas principales del país: Aduana Aérea y Postal (IAAP) y Aduana Marítima del Callao (IAMC), las cuales representan el 33,55% y el 60,87% de la cantidad de declaraciones asociadas a este indicador, respectivamente.


• Charlas informativas sobre los cambios normativos e informáticos a implementarse en los procesos de manifiestos y regímenes aduaneros, capacitándose a 324 operadores de comercio exterior (agentes de aduana, almacenes aduaneros, transportistas, agentes de carga) y proveedores de software a nivel nacional.

• Micrositio de Tiempos de Importación es una herra-mienta de consulta del portal de la SUNAT que trans-parenta la información sobre los tiempos totales de importación a nivel nacional (Figura 3)

Se ha convertido en una de las herramientas más utili-zadas por los operadores de comercio exterior. Permite comparar sus tiempos de importación a nivel nacional con los tiempos óptimos de operadores comparables. Dicha opción les muestra sus tiempos por modalidad de despacho, anticipado versus diferido, y los rankings de los agentes de aduana, almacenes aduaneros y ad-ministraciones portuarias con el fin de transparentar el mejor servicio y aportar a la competitividad de nues-tro país a nivel de la región. Al 31 de diciembre, se han registrado más de 36 500 visitas.

El objetivo de la campaña fue: reducir los tiempos pro-medios de despacho, pasando de 88.50 a 50 horas, para las empresas que conforman los directorios definidos para la IAMC e IAAP (282 empresas importadoras). En cuanto a los resultados alcanzados, 44 empresas importadoras disminuyeron sus tiempos en menos de 50 horas. Resaltan los siguientes casos emblemáticos: en el ámbito aéreo se tuvo una reducción de 62.4 ho-ras y, en el marítimo, de 84.8 horas como se detallan a continuación:

Fuente: SunatElaboración: OGCA – SUNAT

2. REDUCCIÓN DEL TIEMPO TOTAL DE LIBERACIÓN DE MERCANCÍAS

GRÁFICO 5

Evolución del TTLMCaso IAAP

II Semestre 2018

Evolución del TTLMCaso IAMC

II Semestre 2018

El Micrositio se ha convertido en una de las herramientas más utilizadas por los operadores de comercio exterior que les permite comparar sus tiempos de importación a nivel nacional.

FIGURA 3


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3. EL NIVEL HISTÓRICO MÁS BAJO DE LA TASA DE MOROSIDAD

Los resultados de este indicador han sido satisfactorios en el transcurso de los últimos años, como se muestra en el siguiente gráfico; es así que la mejora compara-tiva de los años 2014 al 2018 muestra una tasa de mo-rosidad con tendencia decreciente de 2,4% a 1,7%, la misma que ha sido consecuencia de las acciones de control y cobranza. Resalta la implementación de con-troles desde la presentación de la declaración jurada, a efecto de llevar oportunamente el seguimiento de los saldos deudores y su posterior emisión del valor; así como la implementación de campañas inductivas que incluso comprendieron visitas a los contribuyen-tes con el apoyo del personal del área de cobranza.

Incremento en la Recuperacióndel Stock de Deuda Exigible

Los ingresos tributarios por acciones de cobranza en el año 2018 han logrado alcanzar la cifra de S/ 1 982 millones sobre deuda correspondiente a periodos no corrientes anteriores a diciembre del 2017, suma que comparativamente ha duplicado los montos de años anteriores (ver Gráfico 7).

Este resultado se debe principalmente a la selec-ción de información para la adopción oportuna de las medidas de embargo debido a que se cuenta con información de facturas electróni-cas, cuenta de detracciones y contrataciones con el Estado (OSCE) permitiendo que se rea-licen acciones coactivas a terceros; interven-ciones de recaudación a contribuyentes cuya actividad económica genera un flujo continuo y elevado de ingresos diarios.

GRÁFICO 6Tasa de Morosidad: 2014 -2018

(En porcentaje)

Fuente: Reporte de Resultados de IndicadoresElaborado: Gerencia de Control y Recuperación de la Deuda - SUNAT

GRÁFICO 7Recuperación del Stock de Deuda

Exigible: 2017 -2018(En millones de soles)

Fuente: Reporte de Resultados de IndicadoresElaborado: Gerencia de Control y Recuperación de la Deuda - SUNAT

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La mejora comparativa de los años 2014 al 2018 muestra una tasa de morosidad con tendencia decreciente de 2,4% a 1,7%, la misma que ha sido consecuencia de las acciones de control y cobranza.

Los ingresos tributarios por acciones de cobranza en el año 2018 han logrado alcanzar la cifra de S/ 1 982 millones sobre deuda correspondiente a periodos no corrientes anteriores a diciembre del 2017.

Asimismo, otro aspecto que ha influido en este resultado ha sido el incremento de los remates realizados a nivel nacional en comparación al año 2017, principalmen-te de los bienes inmuebles, y para cuya publicidad se hizo un uso intensivo de la página Web, y las redes sociales como Facebook y otras, que permitieron me-jorar la difusión y convocatoria respecto de años anteriores.


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4. EL DESPEGUE DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS

Desde el 2015, la SUNAT tiene como uno de sus obje-tivos incrementar la efectividad del proceso de noti-ficación, reduciendo tiempos y costos, basado en el uso de canales virtuales seguros y de fácil acceso, lo cual, además, ha permitido mejorar la gestión de las áreas de negocio a cargo del proceso de recuperación de la deuda tributaria y el cumplimiento de las obliga-ciones tributarias.

Para este efecto, se ha implementado el Sistema In-tegrado de Notificación Electrónica, un modelo ge-neral que permite brindar el servicio de notificación electrónica para cualquier documento que genere la institución, y de manera progresiva se ha ido incorpo-rando actos administrativos que emiten tanto Tributos Internos como Aduanas.

Adicionalmente, este sistema cuenta con el servicio de envío de alertas vía SMS y correo electrónico, confor-me a los datos de su Registro Único de Contribuyente (RUC), donde se remiten recordatorios a los contribu-yentes para que revisen su buzón cuando le son depo-sitadas las notificaciones.

En los últimos años la incorporación de actos admi-nistrativos de Tributos Internos y de Aduanas a este sistema se ha dado de forma progresiva en función a la priorización institucional, es así que se ha logrado pasar de notificar 217 830 órdenes de pago en el año 2015 a 4 769 754 documentos correspondientes a más de 15 actos administrativos diferentes en el año 2018 y se estima incorporar al menos 5 actos administrativos más en el año 2019 (ver Cuadro 1).

La implementación de este sistema ha permitido un ahorro significativo en gastos de papel, impresión y servicio de mensajería, destacándose que en el año 2018 se dio un ahorro de S/ 7,8 millones respecto a lo que se tenía proyectado gastar (ver Gráfico 8). Asimis-mo, resulta resaltante mencionar la disminución en el tiempo promedio de notificación de 8 días a 2 horas.

CUADRO 1Documentos Generados a través del SINE: Set 2015-Dic 2018

(Cantidad de documentos)

Tipo de documento 2015 2016 2017 2018

Órdenes de Pago 217 830 1 588 041 1 416 428 2 014 541Resolución de Ejecución Coactiva 686 168 886 310 1 471 464Otros 45 571 1 283 749

Total 217 830 2 274 209 2 348 309 4 769 754Fuente: SINE - Reportes MensualesElaboración: Programa Transformación Digital - PCNEEV - SUNAT

GRÁFICO 8Evolución del Gasto en el Servicio de Correo y Mensajería

(En millones de soles)

Fuente: Intendencia Nacional de Administración – SUNAT y MEFElaboración: Programa Transformación Digital - PCNEEV – SUNAT

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ejecutado2018Proyectado

2018Ahorro en

2018

5,9 8,7 16,0 20,1 30,0 36,0 39,8 31,7 18,2 15,4 23,1 7,8

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ejecutado 2018

Descripción del Gasto

CORREO Y MENSAJERÍA

5.98.7

16.020.1

30.1

36.0

39.8

31.7

18.215.4

45 -

45 -

35-

30-

25-

20 -

15 -

10 -

5 -

0 - - - - - - - - - - -

GAST

O AS

CEND

ENTE

VARÍA TENDENCIA DE GASTO

IV T

RIM

EST

RE

20

15

(proyectado 2018)

(ejecutado 2018)

AHORRO ESTIMADOs/ 7,8 millones

Se ha implementado el Sistema Integrado de Notificación Electrónica, un modelo general que permite brindar el servicio de notificación electrónica para cualquier documento que genere la institución.


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Asimismo, otro aspecto positivo de la implantación del sistema ha sido la disminución de quejas asociadas al rubro de notificación y confirmación domiciliaria (ver Gráfico 9). Actualmente, las quejas por este concep-to corresponden a causas propias de la notificación física que aún se mantiene para determinados actos administrativos.

4. EL DESPEGUE DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS

GRÁFICO 9Nivel de Quejas por Notificación y Confirmación Domiciliaria: 2015-2018

(Número de quejas)

Fuente: Boletines mensuales de la Oficina de Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero (ODCUA)Elaboración: Programa Transformación Digital – PCNEEV - SUNAT

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Actualmente, las quejas por este concepto corresponden a causas propias de la notificación física que aún se mantiene para determinados actos administrativos.

La implementación del sistema de Notificación Electrónica ha permitido un ahorro significativo en gastos de papel, impresión y servicio de mensajería.


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5. MASIFICACIÓN DEL USO DE LOS COMPROBANTES DE PAGO ELECTRÓNICOS

La SUNAT tiene entre sus principales objetivos mo-dernizar y simplificar la forma de interactuar con los contribuyentes y uno de los aspectos más relevantes es el proceso de fiscalización; para ello la masificación del uso de los comprobantes electrónicos resulta im-prescindible.

Esta iniciativa permitirá contar con información con-sistente y detallada de las operaciones realizadas por el contribuyente y sustentadas en comprobantes de pago, lo que contribuirá a la disminución del uso de facturas por operaciones no reales o no fehacientes, el incremento del grado de eficiencia en la fiscalización, minimizar el tiempo del auditor en el campo e incre-mentar la cobertura de la fiscalización.

A fin de impulsar la masificación en el uso de los com-probantes de pago electrónicos a los contribuyentes del Régimen General, Régimen MYPE Tributario y Régi-men Especial de Renta se han realizado adecuaciones al modelo de comprobante de pago, el cual permitirá contar con un sistema de emisión electrónica que ge-nere un ecosistema digital de comprobante de pago electrónico, y adicionalmente permita realizar el inter-cambio de información oportuna y de calidad, a través de la interoperabilidad con atributos de sostenibilidad, escalabilidad y alta disponibilidad.

Como parte de la estrategia de incorporar el uso de comprobantes de pago electrónico, durante el año 2018 se estableció la obligación del uso de comprobantes electrónicos a aquellos contribuyentes con ingresos iguales o mayores a 150 UIT del Régimen General de

Renta (RG), Régimen MYPE Tributario (RMT) y al Ré-gimen Especial de Renta RER); esta estrategia impli-ca tener más de un modelo de sistemas de emisión.

Actualmente se cuenta con 4 alternativas para el sis-tema de emisión cuyas características han sido dise-ñadas para contribuyentes diferentes y se resumen en el siguiente cuadro:

La evolución de los contribuyentes emisores electró-nicos desde el año 2014 a diciembre del año 2018 se ha dado a tasas crecientes, observándose que a la fecha se cuenta con más de 204 mil emisores (ver Gráfico 10). Asimismo, se muestra la evolución de la cantidad de facturas electrónicas emitidas en el mismo periodo teniendo en la actualidad más de 265 millones de fac-turas emitidas en el año 2018 (ver Gráfico 11).

CUADRO 2Sistemas de Emisión Electrónicos

Dirigido a Contribuyentes

con:

Comprobantes y documentos relacionados

Certificado Digital

requerido

Alto volumen de emisión

Factura, boleta,

notas, guía de remisión,

comprobante de retención y percepción,

recibo por servicio público.

Del contribuyente

o del PSE

Poco volumen de emisión

Factura, boleta,

notas, guía de remisión, recibo por honorarios,

liquidaciones de compra,

comprobante de retenciones y percepción.

De SUNAT

Volumen medio de emisión

Factura, boleta y notas

Del contribuyente

Todo tipo de emisión

Factura, boleta,

notas, guía de remisión,

comprobante de retención y percepción,

recibo por servicio público

Del contribuyente

o del PSE

SEE – Sistemas del Contribuyente SEE – Portal SEE – Facturador

SEE - Operador de Servicios Electrónicos

Características

Fuente: SUNATElaboración: SUNAT

GRÁFICO 10Cantidad de Emisores Electrónicos: 2014 – 2018

(En miles)

GRÁFICO 11Cantidad de Facturas Electrónicas: 2014 – 2018

(En millones)

Fuente: Base de datos CPEElaboración: Programa Transformación Digital - SUNAT


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6. ATENCIÓN AL CIUDADANO, CONTRIBUYENTE Y USUARIO DE COMERCIO EXTERIOR

Respecto de la atención a los ciudadanos y contribuyen-tes, en los últimos años se vienen trabajando soluciones tecnológicas que nos están permitiendo transformar nuestra relación con los ciudadanos y contribuyen-tes, a fin de disponer de un ambiente y herramientas virtuales de comunicación más amigables y sencillas y poder asistirlos con atención focalizada por cada segmento objetivo.

Estas iniciativas se han reflejado en una migración de la demanda por servicios de la plataforma presencial y telefónica hacia la plataforma virtual (ver Gráfico 12).

En ese sentido, durante el 2018 hemos llevado a cabo las siguientes iniciativas:

• La implementación del servicio de mensajería ins-tantánea - Chat Virtual Tributario e Informático, el cual permite que la Administración pueda comu-nicarse con los contribuyentes y usuarios de ma-nera directa, reduciendo los costos que implican apersonarse a un centro de servicios o llamar a la central telefónica; ello considerando el incremento que viene teniendo el uso de medios digitales para la comunicación.

• La incorporación de nuevas funcionalidades a la apli-cación , que permiten al ciudadano, contribuyente y operador de comercio exterior acceder a información y realizar algunos trámites tributarios y aduaneros a través de un smartphone, tales como: ubicación de los CSC; consulta del RUC, tipo de cambio; realizar consultas a través de la Central de Consultas y las re-des sociales Facebook y YouTube; emitir y consultar recibos por honorarios electrónicos, facturas y guías de remisión electrónica; presentar denuncias, quejas; verificar el estado y la trazabilidad de sus importa-ciones (régimen de importación para el consumo) y exportaciones (declaración de exportación definiti-va y declaración simplificada de exportación), entre otros servicios.

• La implementación del Asistente Virtual de Orien-tación, el cual consiste en el uso de herramientas con inteligencia artificial que está mejorando signi-ficativamente el proceso de atención al ciudadano,

especialmente en las áreas de orientación. Una de las ventajas principales de este asistente virtual es la uniformidad en las respuestas, la cual es una de las prioridades de la Administración y que inciden en la satisfacción de los contribuyentes y usuarios. La herramienta fue utilizada por primera vez en el año 2018 para atender las preguntas relacionadas al último Sorteo de Comprobantes de Pago y a la de-volución de oficio del Impuesto a la Renta de Quinta Categoría del ejercicio 2017.

GRÁFICO 12Demanda de Servicios al Contribuyentes: 2015 – 2018

• En junio del 2018 se incorporó el lenguaje de señas en el servicio de orientación y charlas tributarias. El uso de este lenguaje se hace de manera presencial en el Centro de Servicio al Contribuyente (CSC) de Nicolás de Piérola, en la ciudad de Lima, y por video conferencia a todas las dependencias a nivel nacional que requieran el servicio. Asimismo, se han realizado videos institucionales de orientación (tributos internos y procedimientos aduaneros) y se han brindado charlas tributarias presenciales con interpretación de señas.

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La implementación del servicio de mensajería

instantánea - Chat Virtual Tributario e

Informático, permite que la Administración pueda

comunicarse con los contribuyentes y usuarios

de manera directa.


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7. PROGRAMA DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS PARA EL ACOGIMIENTO AL RÉGIMEN TEMPORAL Y SUSTITUTORIO DEL IMPUESTO A LA RENTA PARA LA DECLARACIÓN, REPATRIACIÓN E INVERSIÓN DE RENTAS NO DECLARADAS

Como se sabe, durante el año 2017 se llevó a cabo el acogimiento de personas naturales domiciliadas en el país al Régimen Temporal y Sustitutorio del Impuesto a la Renta para la declaración, repatriación e inversión de rentas no declaradas. El resultado fue el siguiente:

En el año 2018, se llevó a cabo el proceso de verificación de los requisitos para el acogimiento, en base a criterios de selección de riesgo e importancia fiscal. Como se puede apreciar del siguiente cuadro, se verificó el 69% de la base imponible acogida y del impuesto pagado:

Durante la verificación, se validó el correcto acogi-miento del 98% de la base imponible acogida y el 97% del impuesto pagado. Es preciso indicar que el impuesto pagado no reconocido constituye crédito a favor del contribuyente, quien podrá compensar-lo contra deudas que tenga con la Administración Tributaria, de acuerdo con las reglas del citado ré-gimen. El detalle de lo antes indicado se muestra en el siguiente cuadro:

Adicionalmente, debemos señalar que 71 contribuyen-tes fueron excluidos por encontrarse en las causales de exclusión establecidas en las normas del mencionado régimen. En este caso, la base imponible no reconocida ascendió a S/ 49,6 millones y el impuesto pagado no reconocido ascendió a S/ 4,9 millones, el mismo que podrá ser compensado o devuelto, según las normas legales aplicables.

Por otro lado, se debe indicar que 19 contribuyentes acogieron rentas no declaradas bajo la figura de “con-sumo” utilizando erróneamente la tasa de 7% (aplica-

ble únicamente en casos donde la renta no decla-rada se encontraba en el exterior y la misma era repatriada e invertida en el país). En esos casos, se dispuso la cobranza de la diferencia de tasa (3 puntos porcentuales) más los intereses morato-rios correspondientes, por un monto aproximado de S/ 300 mil.

Finalmente, debe indicarse que 50 contribuyentes han impugnado los resultados antes menciona-dos, los mismos que se encuentran en evaluación para su posterior resolución.

Concepto Resultado

Contribuyentes acogidos (PPNN) 7 530Base Imponible acogida S/ 12 412 millones Impuesto pagado S/ 1 136 millones

CUADRO 3Resultados del acogimiento al Régimen

Temporal y Sustitutorio del Impuesto a la Renta para la declaración, repatriación e inversión

de rentas no declaradas

Concepto Resultado

Contribuyentes fiscalizados (PPNN) 610Base Imponible fiscalizada S/ 8607,5 millones Impuesto fiscalizado S/ 782,6 millones

CUADRO 4Universo de acogimientos verificados

durante el año 2018

Concepto Resultado

Base imponible reconocida S/ 8271,7 millonesImpuesto reconocido S/ 751,8 millones Base imponible no reconocida S/ 335,8 millonesCrédito (Impuesto no reconocido) S/ 32,3 millones

CUADRO 5Resultados del procedimiento de fiscalización

El impuesto pagado no reconocido constituye crédito a favor del contribuyente, quien podrá compensarlo contra deudas que tenga con la Administración Tributaria.


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8. AVANCES EN MATERIA DE FISCALIDAD INTERNACIONAL

Implementación de los Reportes Local, Maestro y País por País para fines de precios de transferencia

En enero de 2018, se publicó la Resolución de Super-intendencia N° 014-2018/SUNAT, por la cual se esta-bleció la obligación de presentar el Reporte Local, a partir del ejercicio 2016, aplicable a los contribuyentes cuyos ingresos devengados en el ejercicio gravable superen las 2300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), respecto de las transacciones que generen ren-tas gravadas y/o costos o gastos deducibles para la determinación del impuesto.

En junio de 2018, se publicó la Resolución de Superin-tendencia N° 163-2018/SUNAT, mediante la cual se es-tableció la obligación de presentar el Reporte Maestro, a partir del ejercicio 2017, aplicable a aquellos contribu-

yentes cuyos ingresos devengados hayan superado las 20000 UIT y hubieran realizado transacciones dentro del ámbito de aplicación de las normas de precios de transferencia, cuyo monto de operaciones sea igual o mayor a 400 UIT.

De igual modo, mediante la referida Resolución, se estableció la obligación de presentar el Reporte País por País, a partir del ejercicio 2017, aplicable a aquellos contribuyentes cuyos ingresos devengados en el ejer-cicio gravable anterior al que corresponde la declara-ción, según los estados financieros consolidados que la matriz del grupo multinacional deba formular, sean mayores o iguales a S/ 2 700 millones.

Regulación del concepto de Beneficiario Final y el establecimiento de obligaciones de las personas ju-rídicas y entes jurídicos de informar la identificación de dichos beneficiarios

En agosto de 2018, se publicó el Decreto Legislativo N° 1372 por el cual se reguló las definiciones, las enti-dades obligadas a informar y los requisitos referidos a la condición de beneficiario final para fines de la lu-cha contra la elusión y evasión fiscal, la asistencia ad-ministrativa mutua con fines fiscales y el combate del lavado de activos y del financiamiento del terrorismo, como parte de la adopción de estándares de acceso, disponibilidad e intercambio de información emitidas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicas (OCDE) y por el Grupo de Acción Finan-ciera Internacional (GAFI).

Sobre este tema, la Administración Tributaria se en-cuentra abocada al desarrollo de la reglamentación

necesaria para su implementación durante el año 2019, como parte del requerimiento mínimo del Foro Glo-bal sobre Transparencia e Intercambio de Información Tributaria.

Ingreso de la SUNAT al Grupo de Expertos de Planea-miento Tributario Agresivo de la OCDE

En septiembre de 2018, la SUNAT, luego de una rigu-rosa evaluación, fue admitida a integrar el Grupo de Expertos de Planeamiento Tributario Agresivo de la OCDE, conformado por un selecto grupo de adminis-traciones tributarias, el cual promueve la cooperación internacional mediante el intercambio de información sobre esquemas de planeamiento tributario agresi-vo, métodos de detección y estrategias de respuesta. Al ser miembro de este grupo, la SUNAT accederá al Directorio de Planeamiento Tributario Agresivo, el cual contiene más de 400 esquemas o modelos de elusión y evasión, correspondientes a 30 países, que buscan, entre otros, aprovechar las brechas en la arquitectura del sistema de tributación internacional para trasladar artificialmente las ganancias a lugares donde hay poca o ninguna actividad económica o impuestos.

A partir del año 2019, la SUNAT empezará a explotar la información contenida en dicho directorio para el cumplimiento de sus objetivos.

Suscripción de Acuerdo de Autoridades Competentes para el Intercambio Automático del Reporte País por País

Como se sabe, en septiembre de 2018 entró en vigen-cia para el Perú la Convención sobre Asistencia Admi-

nistrativa Mutua en Materia Fiscal, la misma que fuera suscrita por nuestro país en octubre de 2017 y ratificada en mayo de 2018 mediante Decreto Supremo N° 012-2018-RE. El depósito del acto de ratificación también ocurrió en mayo de 2018.

Es importante señalar que 126 países han suscrito la citada Convención; de los cuales, 107 están compro-metidos con el intercambio automático de información financiera y tributaria.

Ahora bien, para hacer efectivo el intercambio auto-mático de información a que se refiere la Convención antes indicada, cada país miembro debe suscribir un Acuerdo de Autoridades Competentes en el que se de-talle la legislación nacional que permite la realización del intercambio, el compromiso de seguir rigurosamente los estándares de uso, seguridad y confidencialidad de la información, la oportunidad y el medio por el cual se llevará a cabo el proceso de intercambio.

En ese contexto, en noviembre de 2018, la SUNAT, co-mo autoridad competente para fines de intercambio, suscribió el Acuerdo de Autoridades Competentes para el Intercambio Automático del Reporte País por País, el mismo que entró en vigencia al momento de su suscripción. Con este documento, la SUNAT podrá intercambiar válidamente los reportes país por país de los años 2019 en adelante.

De igual modo, en diciembre de 2018, el Perú, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, suscribió la Declaración Unilateral que permitirá al Perú llevar a cabo el intercambio automático del reporte país por país de los años 2017 y 2018.

Es importante señalar que 126 países han suscrito la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, de los cuales, 107 están comprometidos con el intercambio automático de información financiera y tributaria.


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9. LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS Y RIESGOS EMERGENTES

Durante el año 2018, se han realizado 355 acciones con resultados positivos en temas vinculados a las drogas en sus diversas modalidades de traslado de la misma, en los puntos de frontera donde la adua-na tiene competencia. La cantidad asociada a estos operativos ascendió a 6053 kilogramos (Kg).

Entre las más importantes intervenciones del año se encuentran:

- 1997 kg de clorhidrato de cocaína camufladas en ba-rras de metal en un depósito temporal (vía marítima);- 744 kg de marihuana encontradas en piso de doble fondo de una casa rodante (vía terrestre en Tumbes); y,- Dos hallazgos en destino con un acumulado de 268 kg.

Estos resultados han sido posibles gracias a la mayor capacitación de los oficiales de aduanas y a la inten-sificación de los controles habiendo ejecutado 4182 acciones en los puertos, aeropuertos y depósitos tem-porales a nivel nacional, a través del uso de la informa-ción con una adecuada gestión del riesgo.

Riesgos Emergentes

Nuestro país es víctima de la explotación ilegal de re-cursos naturales no renovables, lo que repercute en la pérdida de ingresos fiscales y por ende en un menor

FIGURA 4Incautación de 744 Kg.

de cannabis sativa, Tumbes

FIGURA 5Incautación de 1 997 Kg.

de clorhidrato de cocaína, Lima

La lucha contra el tráfico ílicito de drogas ha sido posible gracias a la mayor capacitación de los oficiales de aduanas y a la intensificación de los controles habiendo ejecutado 4182 acciones en los puertos, aeropuertos y depósitos.

presupuesto disponible para la inversión pública. Es por ello que la SUNAT, en coordinación con las insti-tuciones responsables de velar por el uso adecuado de estos recursos, ha intensificado las acciones que permitan detectar y prevenir estos ilícitos.

Como se puede apreciar en el Gráfico 13, en el año 2014 no se registraron intervenciones que puedan abordar esta problemática, pero en el año 2018 se ejecutaron 61 operativos y/o intervenciones relacionadas a ries-gos emergentes, tales como: tala ilegal, pesca ilegal, minería ilegal, entre otros.

En el año 2014 no se registraron intervenciones que puedan abordar esta problemática, pero en el año 2018 se ejecutaron 61 operativos y/o intervenciones relacionadas a riesgos emergentes.

GRÁFICO 13Intervenciones de Riesgos Emergentes: 2014-2018

(Cantidad de Intervenciones)



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Resaltan los siguientes operativos:

• Tala ilegal: Operativo Jasan, a cargo de la Intendencia de Aduana de Tarapoto. Entre 2017 y 2018 se intervino 176 661 m3 (706 contenedores) en coordinación con el Organismo Supervisor de los Recursos Forestales – OSINFOR. Cabe precisar que las incidencias detectadas en dicho ope-rativo representan aproximadamente el 30% de las in-cidencias detectadas por OSINFOR desde su fecha de creación (2009), lo que constituye un logro importante en la lucha contra la tala ilegal.

También se realizó un operativo en almacenes de adua-nas, el mismo que estuvo a cargo de la Intendencia de Aduana Marítima del Callao (IAMC) en coordinación con las entidades de control forestal y donde se pudo inter-venir productos maderables por un volumen de 823 m3 (33 contenedores).

• Minería ilegal:Se ha continuado con las acciones de control enfoca-das en detectar a exportadores con riesgo de realizar embarques de minerales cuya procedencia sería ilegal y/o estaría vinculada al lavado de activos. Para ello se ejecutaron 2 operativos de control extraordinario sobre exportaciones de barras de oro, con destino a Suiza e In-dia, interviniéndose aproximadamente 140,1 Kg de dicha mercancía por un valor FOB de US$ 5 640 896.

Esta información fue transmitida a la Unidad de Inteli-gencia Financiera (UIF) y a la Procuraduría Pública Espe-cializada en Lavado de Activos y Pérdida de Dominio. Al no haberse sustentado fehacientemente la procedencia legal del mineral aurífero ante la SUNAT, se presumió la

comisión del delito de lavado de activos, entre otros. Al cierre del año 2018 dicha mercancía seguía incautada por orden judicial.

• Pesca ilegal:Se han ejecutado operativos de abordaje a embarcacio-nes pesqueras de alto riesgo, habiéndose incautado más de 4 toneladas de calamar congelado no manifestado.

Asimismo, se realizaron coordinaciones con la IAAP e In-tendencia de Aduana de Iquitos y la Dirección de Super-visión y Fiscalización Pesquera y Acuícola del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES, respecto a las exportaciones de peces ornamentales, habiéndose detectado durante una inspección, una carga que con-tenía especies distintas a lo detallado en el Certificado de Procedencia emitido por la Dirección Regional de la Producción en Iquitos y que están prohibidas por el Mi-nisterio de Producción (PRODUCE).

Finalmente, en el año 2018 se intensificaron las acciones de control en la exportación de aletas de tiburón a efecto de verificar si contaban con certificados CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas en Fauna y Flora Silvestre). Dentro de esta campaña, en el mes de noviembre se inmovilizó mercancía consigna-da en 2 DAM de exportación con destino a Hong Kong. En una de las declaraciones se detectó 100 kg. de aletas de tiburón Lamna Nasus y, en la otra, 220 kg. de aletas de la especie Carcarhinus Falciformes, ambas especies no contaban con el documento de autorización CITES.

En el mes de diciembre se intensificaron acciones, habién-dose inmovilizado 7 cargamentos de aletas de tiburón para exportación a China, por un valor FOB de US$ 1 396 240,86.

9. LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS Y RIESGOS EMERGENTES

Se ejecutaron 2 operativos de control extraordinario sobre exportaciones de barras de oro, con destino a Suiza e India, interviniéndose aproximadamente 140,1 Kg de dicha mercancía por un valor FOB de US$ 5 640 896.


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10. ACCIONES EXTRAORDINARIAS

Atención a la crisis humanitaria por la migración venezolana– CEBAF TUMBES

De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1183, del año 2015, la SUNAT se constituye como autori-dad coordinadora de los centros de atención fron-teriza (CAF), estando facultada principalmente a administrarlos y liderar las coordinaciones de los servicios que brindan las entidades públicas competentes a fin de garantizar una atención efi-ciente a los usuarios.

Es por ello que, durante el 2018, ante la migración ve-nezolana que ingresó por la frontera norte, en el Cen-tro Binacional de Atención en la Frontera de Tumbes -CEBAF TUMBES, tuvimos que dar soporte conforme a la ley para la provisión de los servicios a cargo de las autoridades migratorias, sanitarias, entre otras.

Tal como se puede apreciar en el Gráfico 14, desde enero del 2017 a diciembre de 2018 ingresaron más de 982 mil venezolanos, de los cuales el 77,45% (761 mil ciudada-nos) han pasado por nuestra frontera en el año 2018.

Fuente: Andina

GRÁFICO 14Ingreso de venezolanos al Perú: 2017 – 2018

(Por trimestre)

Fuente: Superintendencia Nacional de Migraciones. Elaboración: Oficina de Gestión y Coordinación de Aduanas – OGCA/SNAA

FIGURA 6Atención de ciudadanos venezolanos en el CEBAF


SUNAT 64 SUNAT65


67empresas

certificadas

11. PROGRAMA OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO (OEA)

El Operador Económico Autorizado es una certi-ficación que identifica al funcionario de comercio exterior como un operador de confianza frente a la administración aduanera, al haber cumplido una serie de requisitos basados en los estándares internacio-nales de la Organización Mundial de Aduanas – OMA, para facilitar y asegurar el comercio internacional.

El programa, que fue lanzado en 2012, ha tenido un crecimiento importante a lo largo de estos años, pa-sando de 10 operadores certificados en el 2013 a 101 operadores en el 2018, lo que ha significado un crecimiento de 910% el mismo que se detalla en la siguiente figura:

Para promover el OEA, durante el 2018 se han traba-jado diversas medidas, tales como:

• Fin de vigencia del importador frecuente3 : mediante el Decreto Supremo N° 018-2018-EF, publicado el 06 de febrero de 2018, se dispuso que a partir de su entrada en vigencia, el 07 de febrero de 2018, ya no se aprobaría una nueva relación de importadores frecuentes; además, se dio por finalizada la figura del Importador Frecuente (1 julio del 2019), promoviendo el traslado voluntario de este grupo a la figura del OEA, a través de la implementación de medi-das de seguridad y el otorgamiento de facilidades como las garantías nominales para sus declaraciones de importación para el consumo, admisión temporal para reexportación en el mismo estado y admisión temporal para perfecciona-miento activo tramitadas bajo la modalidad anticipada, así como la conservación del beneficio de no observación ni generación de duda razonable respecto del valor, beneficio que era exclusivamente otorgado al Importador Frecuente.

• Ampliación de beneficios aduaneros a nivel de ley: mediante el Decreto Legislativo Nº 1433 se modificó la Ley General de Aduanas, a fin de adecuarla a estándares internacionales como el Acuerdo de Facilitación de Co-mercio y el Convenio de Kioto Revisado, así como agilizar el comercio exterior y hacer eficiente la cadena logística y preservarla. Entre los principales beneficios se tiene:a) Presentación de una sola declaración aduanera de mercancías que ampare los despachos que realice en el plazo determinado por la administración aduanera.b) Presentar una declaración inicial con información mínima para el levante de las mercancías y una decla-ración complementaria posterior.c) Presentación de garantías mínimas o estar exento de su presentación.d) Efectuar directamente sus despachos aduaneros

sin necesidad de contar con los servicios de un despa-chador de aduana.

• Modificaciones al Procedimiento General “Certi-ficación del Operador Económico Autorizado”, Ley General de Aduanas - LGA y Reglamento de la Ley General de Aduanas – RLGA: con ello se incorporó a las empresas de servicio de entrega rápida (ESER) dentro de los tipos de operadores que pueden obtener la certificación como OEA con lo cual se tienen ya a 5 tipos de operadores: agente de aduana, exportador, importador, almacén y ESER.

Acuerdos de Reconocimiento Mutuo – ARM

Los ARM proporcionan una extensión del programa OEA nacional hacia otros países al brindar beneficios en otras

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