memoria anual 2004
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2 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 3Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Me toca dirigirme a ustedes al término del
mandato con el que me honraron, esperando
haber cumplido con el mismo y haber seguido
la trayectoria de los presidentes que me
antecedieron. Les agradezco la confianza que
me brindaron, pero sobre todo el apoyo que he
recibido en las múltiples tareas que ha tenido
que asumir el gremio.
El Perú no puede seguir siendo el país de
las oportunidades perdidas, y en ese sentido,
durante el año 2004 la Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) dedicó
sus mejores esfuerzos para contribuir al
fortalecimiento de la reactivación económica y
la institucionalidad democrática. Nuestro gremio
batalló duramente en defensa de los principios
básicos que deben regir en toda sociedad
moderna, como es el caso de la peruana, que
siempre debe ser respetuosa de las leyes y de
los derechos ciudadanos.
Así, señalamos con energía la necesidad
de que los poderes del Estado (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) retomen el liderazgo en la
implementación de las políticas más apropiadas
para afianzar la institucionalidad democrática
en el país, porque, durante el año, todos los
peruanos hemos sido testigos de hechos que
demostraron que aún no se ha logrado construir
una democracia sólida, donde las autoridades
y los ciudadanos de a pie respeten y acaten las
leyes, pues el derecho de uno sólo llega hasta
donde empieza el derecho del otro.
No podemos permitir que en el Perú
“democracia” signifique impunidad. Por
esta razón es que demandamos que el
gobierno central y las autoridades regionales
y municipales restablezcan el principio de
autoridad para evitar que nuestra nación termine
envuelta en el caos y la anarquía debido a
las protestas sociales promovidas por grupos
violentistas que desarrollan una estrategia de
desinformación y manipulación de la población,
que tiene importantes expectativas aún
insatisfechas.
Estuvimos vigilantes para que el gobierno
no ceda ante esas presiones y, en innumerables
ocasiones, lo exhortamos a que siga
esforzándose por mantener las condiciones
que garanticen la seguridad jurídica, pilar
fundamental para captar las inversiones tan
necesarias para que nuestro país asegure su
crecimiento económico.
Nuestro gremio fue perseverante en
manifestar que para alentar la inversión privada,
es vital que los poderes del Estado dicten las
normas adecuadas, que respeten las reglas
de juego ya establecidas y que se ponga fin al
“ruido político” producido por la clase política,
las autoridades gubernamentales y la actitud
incomprensible de algunos parlamentarios,
que en vez de garantizar la estabilidad jurídica
y alentar la promoción de las inversiones,
dedicaron su labor congresal a la elaboración
y aprobación de leyes que atentan contra el
desarrollo de la actividad empresarial.
Conciliar la política con los objetivos
económicos que se ha trazado el Perú, para
situarse como una nación en vías de desarrollo,
fue otro de los temas que demandamos sea
tratado por los actores políticos, porque nuestro
país tiene que ser capaz de afrontar de manera
exitosa los retos que imponen la globalización y
el mundo moderno.
En ese sentido, hicimos hincapié en que
es necesario concertar políticas de Estado
coherentes de mediano y largo plazo que
garanticen el desarrollo sostenido del Perú y se
deje de lado la visión cortoplacista y populista
que caracteriza a cierto sector de nuestra clase
política.
La SNMPE está convencida de que ha
llegado la hora de que los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, los gobiernos regionales
y municipales, la Iglesia, los empresarios y la
población en general sumemos esfuerzos para
construir un país con paz social y desarrollo
descentralizado.
Durante la gestión desarrollada en el
2004 ratificamos nuestra firme posición en
defensa de la imagen e intereses del sector
mineroenergético dentro del marco del
orden jurídico vigente en nuestra nación.
Hemos brindado aportes constructivos para
el tratamiento de temas de trascendencia
nacional. Asimismo, participamos en todos
los foros a los que fuimos convocados para
explicar y demostrar con hechos el significativo
aporte de nuestras actividades productivas a la
reactivación económica del país.
A pesar de que en este año se presentaron
factores de orden político que buscaron limitar
el desarrollo del sector mineroenergético, su
contribución en la economía nacional no pudo
ser mermada, porque una vez más se ratificó
como una de las actividades más importantes
que permitió que el Producto Bruto Interno
(PBI) del país logre un crecimiento de 5.1% en
el 2004. Igualmente, el sector mineroenergético
se afianzó como el principal contribuyente de la
nación, al pagar más de S/.2,742 millones por
concepto de Impuesto a la Renta.
En el 2004, el sector minero se consolidó como
el mayor generador de divisas para el país, situación
que se vio favorecida por el aumento de los niveles
de producción, en razón de las importantes
inversiones hechas en la década pasada y los
buenos precios que alcanzaron la mayoría de los
metales en los mercados internacionales.
Las exportaciones mineras, que representan
el 55% de las ventas totales del Perú al exterior,
2 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Cartaa los asociados
4 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 5Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ascendieron a US$6,770 millones. Esta cifra
significa un incremento de 44% en relación con
el 2003. Además, el crecimiento del PBI minero
fue de más de 5.5%.
Aún queda mucho camino por recorrer, pues
se han identificado 276 proyectos que requieren
de una inversión superior a los US$10 mil
millones. Esto implica que nuestra nación ofrezca
las condiciones adecuadas para seguir atrayendo
los capitales extranjeros y nacionales que
consoliden el crecimiento de nuestra minería.
En el sector hidrocarburos, la llegada a Lima
del gas natural de Camisea, en agosto último, se
convirtió en el hito más importante para el país.
El impacto económico de Camisea se traduce
en que permitirá la reducción del déficit de la
balanza comercial de hidrocarburos de US$800
millones a US$300 millones.
Confiamos que a finales del 2007, la
construcción de la planta de licuefacción en
Pampa Melchorita, que representa una inversión
de US$2,500 millones, sea una realidad y que
el Perú se convierta en el mediano plazo en una
nación exportadora de gas natural.
La producción de hidrocarburos líquidos
alcanzó en el 2004 los 34.44 millones de barriles,
3.30% de incremento sobre los 33.34 millones
de barriles producidos en igual período del 2003.
En tanto, la producción nacional de gas natural
alcanzó los 30,355.67 millones de pies cúbicos,
lo que representa un aumento de 64.24%
sobre los 18,483.02 millones de pies cúbicos
producidos el año pasado.
A este panorama positivo también se
sumó el sector eléctrico, que contribuyó con el
desarrollo productivo y social del país. En efecto,
la producción eléctrica registró un crecimiento de
5.8% en comparación con el 2003, lográndose
alcanzar una cobertura de electrificación de 76%
a nivel nacional.
Se dieron pasos importantes para lograr la
interconexión eléctrica a nivel regional. En esta
tarea ya están trabajando de manera conjunta
Perú, Ecuador y Colombia. La interconexión
permitirá mejorar la eficiencia y la competencia
entre los sistemas, lo que se traducirá en
mejores condiciones para los consumidores,
especialmente para aquellos que residen en las
zonas fronterizas.
La SNMPE cree que el futuro del Perú
está en las regiones, razón por la cual viene
propiciando a través de sus empresas asociadas
actividades productivas eficientes y competitivas.
La descentralización productiva es la única
vía para promover el desarrollo de las regiones
y ello sólo se logrará estableciendo reglas de
juego claras que atraigan la inversión y forjando
una alianza estratégica entre el Estado, las
autoridades regionales y el sector empresarial.
En ese sentido, nuestro gremio está
trabajando en la promoción de esta alianza, y
a través de sus empresas asociadas ha puesto
a disposición de los gobiernos regionales a
sus profesionales y técnicos para colaborar en
la elaboración de los estudios y perfiles de los
proyectos de inversión pública necesarios para
asegurar el desarrollo de las regiones.
Otro sector que mereció la mayor atención
de la SNMPE fue el de Educación. A través del
programa “Educación: Sumando Esfuerzos”
se contribuyó a la actualización de los textos
escolares, tanto en contenidos como en mapas,
gráficos y fotografías, información que revelan
cómo hoy los sectores minero, petrolero y
eléctrico desarrollan sus actividades productivas
de manera responsable tanto a nivel social como
ambiental.
Como parte de las actividades de este
proyecto de largo aliento, la SNMPE becó a
400 docentes de Lima y Arequipa con cursos
de capacitación y actualización en la Pontificia
Universidad Católica del Perú, así como llegó
a distintos puntos de Lima Metropolitana con
charlas magistrales en temas mineroenergéticos
y material educativo especialmente desarrollado.
Afianzar la difusión de nuestro Código de
Conducta entre los funcionarios y trabajadores
de todas nuestras empresas asociadas fue otra
de las metas trazadas, porque para nuestro
gremio es sumamente importante consolidar la
cultura de la responsabilidad social, ambiental y
de respeto a las leyes.
Durante el 2004 también se fortalecieron las
reformas internas que se iniciaron en nuestro
gremio a partir del 2002, con el propósito de que
nuestra institución responda de manera eficiente
a los requerimientos de sus empresas asociadas
y de la sociedad peruana.
Al término del ejercicio del 2004 y de mi
gestión como presidente del gremio, quisiera
agradecer a los representantes de las empresas
asociadas por su apoyo y trabajo a favor de la
SNMPE a través de los diferentes Comités, pues
sin sus valiosos aportes no se hubiesen podido
realizar con éxito las actividades y proyectos.
Por último, quiero hacer una mención
especial a la gerencia general y a los gerentes
de los sectores eléctrico, minero y petrolero, que
junto con los demás trabajadores de nuestra
institución supieron defender, con inteligencia y
dedicación más allá del normal desempeño, los
intereses de nuestros sectores permitiendo que
se construya un Perú más equitativo y próspero.
El país siempre tendrá problemas que
enfrentar, pero creo que el gremio tiene un
equipo capaz y eficiente que sabrá guiar el
desarrollo de los sectores que se agrupan en
nuestra Sociedad.
José Miguel Morales DassoPresidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
01Carta
a los asociados
6 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 7Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Klaus HuysDirector Secretario
José AngueraDirector Tesorero
Carlos Santa CruzVicepresidente
José Miguel MoralesPresidente
Mile CacicVicepresidente
Carlos del SolarVicepresidente
DirectoresAugusto Acker Flores Jorge ArdanazEdgar Basto BáezIgnacio Blanco FernándezGilles BellemareNorberto Benito RodríguezMario Brescia CafferataBárbara Bruce VenturaGuillermo Castillo JustoAndrés Dasso ChopiteaRandy DavenportDaniel Favoretti Fergero Igor González GalindoOscar González RochaJosé Griso GinésHéctor Gutiérrez HernándezPeter Hartmann RodríguezJuan José Herrera TávaraEduardo Hochschild BeeckMark Hoffmann RosasDante LaGatta StellaAndrés Marsano ConroyPedro Martínez CarlevarinoFrancisco Moreyra García SayánFélix Navarro GrauBruce NeilRoberto Nesta BreroRick PaulingRicardo Rizo Patrón de la PiedraLuis Carlos Rodrigo Mazuré
Takashi SatoIvo Ucovich Dorsner John Youle Buck
DirectoresEméritosJorge Benavides de la QuintanaFelipe del Río MálagaEnrique Lastres BérninzonEduardo Llosa Barber Kurt Schultze RhonhofJaime Uranga Bustos
ConsejoConsultivoErnesto Baertl MontoriAugusto Baertl MontoriRoque Benavides GanozaRicardo Briceño VillenaMiguel de Orbegoso TudelaHans Flury Royle César Jaime FernándezCarlos Montori AlfaroLuis Rodríguez Mariátegui ProañoWalter Sologuren Jordan
02Consejo
Directivo2004
12 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ContextoNacional
13Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
PanoramaEconómico
Con las cifras de crecimiento del Producto
Bruto Interno del 2004, al finalizar este año se
acumularon 43 meses consecutivos de resul-
tados positivos en la variable de producción.
La tasa de variación reportada por el Instituto Na-
cional de Estadística e Informática (INEI) está por
encima del 4%, siendo los sectores de mayor
dinamismo el pesquero, minería e hidrocarburos
y la industria manufacturera. Este crecimiento
sectorial responde a la mayor demanda registra-
da del exterior, siendo Estados Unidos y China
los principales mercados de destino de los
distintos productos tradicionales.
Por el contrario, se observa que el sector
agropecuario, y especialmente el subsector
agrícola, tuvo más dificultades para crecer,
debido en parte a que el 2004 fue un año seco,
situación que afectó su nivel de producción.
Además, no cabe duda que el dinamismo
exportador del Perú fue uno de los logros eco-
nómicos de mayor relevancia, al registrarse un
crecimiento de 37% en el valor de las exportacio-
nes totales respecto al 2003, cerrando con una
cifra que superó los US$12 mil millones.
Como en años anteriores, la minería fue el
principal sector que impulsó este dinamismo
exportador, incrementando su participación a
aproximadamente el 55% del total de divisas que
ingresaron al país durante el año. El aumento
en el volumen de producción de los metales,
permitió que el repunte en sus cotizaciones sea
aprovechado y se observe un incremento en
el valor de exportaciones del sector minero al
borde del 46%.
Cabe señalar que el buen desempeño en las
exportaciones se está dando en los últimos años
tanto en el sector primario como en el manufacture-
ro, lo que permite explicar la necesidad de asegu-
rar los mercados de destino. En este contexto, cabe
mencionar la negociación de un Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Estados Unidos, realizada du-
rante el 2004, que estuvo orientada a cumplir con
dicho objetivo, ya que el 25% de las exportaciones
totales del Perú lo tienen como destino.
El antes mencionado dinamismo generó ma-
yores ingresos al Estado, que registró 8.6% de
incremento en la recaudación tributaria respecto
a lo obtenido en el 2003, con lo que durante
el último año se alcanzó una presión tributaria
equivalente al 13.4% del PBI, superando al 13.1%
obtenido en el 2003.
Por su parte, el mercado cambiario nos
mostró al final del año un sol que recuperó su
valor en 5.3% respecto al cierre del año anterior,
cerrándose el cambio a S/. 3.282 por dólar.
En lo referente a la variación de precios
internos, la meta inflacionaria pactada con el
Fondo Monetario Internacional (FMI) para el
2004 estuvo a punto de no cumplirse, al cerrarse
el año con 3.48% de inflación (cuando el margen
superior permitido es de 3.50% y el inferior de
1.50%). No cabe duda que entre las principales
variables que sustentaron esta situación, se tiene
el incremento de los precios de los combustibles
a lo largo del año, el aumento del precio inter-
nacional del trigo durante el primer trimestre del
2004, y la falta de lluvias que provocó una menor
producción de los principales alimentos básicos
de consumo.
En el ámbito de inversiones, cabe mencio-
nar fundamentalmente dos hechos positivos, la
adjudicación del proyecto minero de cobre y oro
de Las Bambas (Apurímac), que involucra un
compromiso de inversión de US$1,000 millones,
y la puesta en marcha del proyecto Camisea.
Camisea, ubicada en la Región Cusco, es
sin duda uno de los más importantes puntos
de extracción de gas natural en América Latina,
que inició sus operaciones en agosto del 2004,
marcando el hito de la llegada del gas natural a
Lima. Este megaproyecto, que tuvo que esperar
más de 20 años para su ejecución. generó
durante el año ingresos por regalías por un valor
aproximado de US$60 millones, exportó gas
licuado de petróleo (GLP) y Nafta por un valor
aproximado de US$54 millones e hizo posible
que distintas empresas utilicen en la actualidad
el gas natural en sus procesos productivos
(Cerámica Lima, Cerámica San Lorenzo, Cor-
poración Aceros Arequipa, Owens Illinois Perú,
Alicorp, Sudamericana de Fibras y Sipesa) y,
por supuesto, la generación eléctrica en base al
ciclo combinado en la planta termoeléctrica de
Ventanilla (Etevensa).
La operación de Camisea, comprende la
explotación, transporte (de líquidos y gas) y
distribución hasta Lima. Sin embargo, se viene
trabajando en un proyecto complementario, que
“Con el TLC el sector mineroenergético y otros sectores de la actividad económica tendrán una base más sólida para desarrollarse”
Alfredo Ferrero
Revista Desdeadentro, Marzo 2004
© Cía de Minas Buenaventura S.A.A. © Refinería La Pampilla S.A. © Edelnor S.A.A.
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14 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ContextoNacional
15Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
consiste en la exportación del recurso y que se
espera entrará a operar hacia el 2009.
En este contexto, las perspectivas para el
2005, y en general para el mediano plazo, mues-
tran al Perú como un país con evolución positiva.
Sin embargo, existen variables tanto externas
como internas que podrían frenar el crecimiento
de la economía nacional. Entre las primeras se
puede mencionar los altos precios del petróleo a
nivel mundial y el déficit comercial que enfrenta
Estados Unidos, que podría afectar el crecimien-
to económico mundial.
Entre los factores internos, están las varia-
bles de certidumbre y confianza que el país
debe esforzarse en mantener y cultivar. El 2004
será recordado como el año en que se trabó la
posibilidad de ampliación de las operaciones
de la empresa Minera Yanacocha en el Cerro
Quilish y del desarrollo de una nueva operación
en las exploraciones de La Zanja. El problema de
desinformación, la falta de autoridad y la influen-
cia malintencionada no pueden ser de ninguna
manera una razón para impedir que la inversión
llegue al país.
Panorama Legal
Uno de los problemas más graves de nuestro
país es la inestabilidad jurídica, que se manifies-
ta en la constante modificación de las normas
legales o “reglas de juego” que rigen, sobre todo,
a las actividades económicas de nuestro país.
El 2004 no fue la excepción. Así, durante
este año se introdujeron diversas modificaciones
a la legislación nacional. Frente a esto, la SNMPE
emitió opinión sobre distintos proyectos de ley
relacionados con las actividades del gremio,
destacando su participación en la discusión del
nuevo texto de la Ley de Aguas, y en el análisis
y presentación de propuestas al texto del nuevo
Código del Ambiente y los Recursos Naturales.
Cambios realizados
Entre las modificaciones a la legislación
nacional destacaron las realizadas en materia
tributaria. Así, se inició el año con la puesta en
vigencia de las exoneraciones tributarias que
fueron aprobadas a finales del 2003.
De otro lado, en noviembre, al declarar
fundada la demanda de inconstitucionalidad
presentada contra las normas que crearon el
anticipo adicional del Impuesto a la Renta para
generadores de rentas de tercera categoría por
el Tribunal Constitucional, se creó el Impuesto
Temporal a los Activos Netos, con la finalidad
de cubrir el monto que dejaría de recaudar el
Estado frente a la decisión del máximo organis-
mo jurisdiccional.
Entre los aspectos legales positivos a resaltar
está la derogatoria del antitécnico Impuesto
Extraordinario de Solidaridad (IES), decisión que
empezó a regir a partir del 1 de diciembre del
2004, posteriormente se puso en vigencia otro
dispositivo con el que se disminuyó el porcentaje
de la tasa aplicable a los servicios de asistencia
técnica proveniente del exterior.
Posteriormente, se suspendió el ajuste por
inflación de los estados financieros para efectos
tributarios. Decisión que entrará en vigencia en el
ejercicio 2005. Finalmente, se fijó en S/.3,300 la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) para el siguien-
te año.
En materia laboral, destaca el cierre defini-
tivo del régimen de pensiones del Decreto Ley
20530 o también conocido como la “cédula
viva”. La norma aprobada, luego de un arduo
debate en el Congreso de la República, modificó
los artículos 11°, 103° y la Primera Disposición
Final y Transitoria de la Constitución Política, y la
Ley 28449 que establece nuevas normas aplica-
bles a este régimen.
Posteriormente, se modificó la Ley General
de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabaja-
dor, entre los cambios destacan las nuevas facul-
tades otorgadas a los inspectores del trabajo.
Minería
En lo referido a la actividad minera, el 24 de
junio se publicó la Ley de Regalía Minera, norma
que fue modificada el 10 de agosto y cuyo regla-
mento fue puesto en vigencia el 16 de noviembre.
Esta ley crea una regalía minera a la que
se le otorga la naturaleza de “contraprestación
económica” y no de tributo como correspon-
dería, y que los titulares de las concesiones
mineras deben pagar al Estado por el derecho
a la explotación de los recursos minerales
© Doe Run Perú © Empresa Petrolera Unipetro ABC S.A.C. © Edegel S.A.
“Los inversionistas no quieren ninguna prebenda o ventaja especial, simplemente quieren la mesa plana”
Jorge del Castillo
Revista DesdeadentroNoviembre, 2004
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16 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ContextoNacional
17Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
metálicos y no metálicos, pese a que se aplica
al valor del “concentrado o su equivalente” que
involucra procesos adicionales a la explotación
del mineral.
Al considerar que es una norma que atenta
contra la Constitución vigente, la SNMPE coordi-
nó la presentación de una acción de inconstitu-
cionalidad, respaldada por más de 5,000 ciuda-
danos. La demanda se sustenta principalmente
en que el Congreso de la República no observó
el procedimiento formal para su creación,
como ley orgánica, condición que establece la
Constitución en forma preceptiva; y además, por
contradecir, entre otros los derechos constitu-
cionales a la propiedad, la estabilidad, libertad
contractual y la no discriminación.
En el 2004, el Texto Único Ordenado (TUO)
de la Ley General de Minería fue perfeccionado.
Así, se exceptuó de la libre denunciabilidad a las
áreas establecidas de no admisión de petitorios a
favor del Instituto Geólogico Minero y Metalúrgico
(Ingemmet) que sean objeto de promoción de la
inversión por ProInversión. Asimismo, se dispuso
que el derecho generado por el otorgamiento de
las concesiones mineras calificadas como de be-
neficio, de labor general o de transporte minero,
no podrán ser objeto de caducidad, siempre que
hayan transcurridos cinco años de producida
la causal sin que se haya emitido la respectiva
resolución de caducidad.
De igual forma, se modificaron distintos artí-
culos del Reglamento aprobado por Decreto Su-
premo Nº 03-04-EM, permitiendo la acreditación
extemporánea de la producción o de la inversión
mínima, previo pago de una multa de 1 UIT por
cada concesión/año y siempre que la concesión
no cuente con resolución de extinción consentida.
De otro lado, el INACC aprobó el formato
de Compromiso Previo que se debe utilizar
para presentar un petitorio minero, mientras
que el MEM hizo lo propio con los formatos de
Declaración Jurada de Compromiso Previo y
de Declaración Jurada Anual de Actividades de
Desarrollo Sostenible a que se refiere el decreto
supremo que estableció el compromiso previo
como requisito para el desarrollo de actividades
mineras y normas complementarias.
Hidrocarburos
Respecto a la actividad de hidrocarburos, la
volatilidad en el precio del petróleo a nivel mun-
dial determinó que el MEM aprobara un método
de estabilización de precios para combustibles
derivados del petróleo, mediante la variación del
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). Lo que
generó efectos fiscales negativos y tuvo que ser
reemplazado por lo que se denominó “Fondo
para la Estabilización de Precios de los Combus-
tibles Derivados del Petróleo”.
El 2004 significó el inicio de la explotación
del gas natural de Camisea (Cusco), por lo que
se puso en vigencia la Ley de Promoción de la
Inversión en plantas de procesamiento de gas
natural y su reglamento correspondiente. En dicha
norma se estableció la posibilidad que el Estado
mediante contratos-ley otorgue a las plantas de
procesamiento de gas natural, entre otros, los
mismos beneficios que se dan a los derivados del
petróleo y que están plasmados en la Ley de Hi-
drocarburos vigente y sus normas reglamentarias.
Asimismo, en noviembre se otorgó una
solución momentánea al problema de límites
entre Chincha y Cañete para la instalación de la
planta de licuefacción del proyecto Camisea, al
ponerse en vigencia una ley en la que se decla-
raba de interés nacional y necesidad pública la
instalación y operación de Plantas de Proce-
samiento de Gas Natural, precisándose que el
gobierno central mantendrá la administración
de los predios de titularidad del Estado que
están en conflicto limítrofe, en tanto se logre
una solución definitiva.
Con el objetivo de incentivar el uso del gas
natural en la industria, el gobierno emitió normas
promocionales orientadas a la generación de
energía eléctrica utilizando este hidrocarburo.
Este tipo de medidas también se dieron para
la instalación de centrales termoeléctricas que
usen gas natural como combustible y la inversión
en plantas de procesamiento de gas natural.
Otra norma importante que se dio en el
2004 fue la ley que extendió hasta el 31 de
diciembre del 2006 la devolución del ISC a los
transportistas que prestan el servicio público de
transporte ferroviario de pasajeros y carga que
adquieran el petróleo diesel 1 y 2. Asimismo,
se aprobó el nuevo Reglamento de Califica-
ción de Empresas Petroleras. Sin embargo, se
pudo apreciar un claro retroceso en la decisión
del Congreso de la República de excluir a la
empresa estatal Petroperú S.A. del proceso de
privatización.
© Minera Yanacocha S.R.L. © Mobil Oil del Perú S.R.L. © Luz del Sur S.A.A.
“El mundo necesita negocios exitosos queganen utilidades y que tomen en cuenta lastareas sociales y ambientales”
Mihail GorbachovEx presidente de la URSS
Revista DesdeadentroMayo, 2004
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18 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ContextoNacional
19Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Electricidad
En cuanto al sector eléctrico, continuó el
problema del retiro de energía y potencia de
concesionarios de distribución para el Servicio
Público de Electricidad sin contratos de sumi-
nistro de electricidad. Este conflicto determinó
que por decreto de urgencia se atribuyan dichos
retiros, desde julio hasta diciembre del 2004, a
las empresas generadoras cuyas acciones son
de propiedad de y/o administradas por el Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (Fonafe).
Hacia finales del 2004, el Poder Legislativo
decidió prorrogar hasta el 31 de diciembre del
2005 la exoneración del ISC a la importación
o venta de petróleo diesel para empresas
eléctricas.
Un cambio importante en la legislación de
este sector se observó casi al finalizar el 2004.
Así, el Congreso de la República, luego de un
amplio debate, decidió modificar la Ley de Con-
cesiones Eléctricas (LCE), variando el régimen
de causales de caducidad de las concesiones y
disponiendo la disminución de los plazos para
las proyecciones, programas y estudios que se
realizan para el cálculo de la tarifa en barra. La
norma precisa que el cálculo se realizará anual-
mente y ya no cada seis meses.
En el dispositivo también se indica que los
concesionarios de distribución que no cuenten
con contratos de suministro de energía que los
respalden depositen hasta el 31 de diciembre
del 2007 en la cuenta de un fideicomiso el
dinero correspondiente a sus retiros de poten-
cia y energía destinados al Servicio Público de
Electricidad.
Durante el 2004 se concretó la aprobación
del Reglamento que regulará las transacciones
de Importación y Exportación de electricidad
entre el Sistema Eléctrico Interconectado Nacio-
nal y los Sistemas Eléctricos de los países de la
Comunidad Andina (CAN), esto en el marco de
la Decisión 536 de la CAN.
De igual forma, se extendieron las funciones
del Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía (Osinerg) para fiscalizar y supervisar el
cumplimiento de las disposiciones técnicas y
legales del subsector electricidad, referidas a
la seguridad y riesgos eléctricos, por parte de
empresas de otros sectores, así como de toda
persona natural o jurídica de derecho público o
privado.
Panorama Ambiental
Nadie duda lo indispensable que son las
inversiones, en los sectores de minería, hidrocar-
buros y electricidad, para el progreso y bienestar
del Perú y los asociados a la SNMPE asumen
dicha responsabilidad cumpliendo las normas
ambientales que permiten un adecuado cuidado
y respeto al medio ambiente.
A partir del Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales -primera norma ambiental
de carácter general en nuestro país, puesta en
vigencia en 1990- se han promulgado diversos
dispositivos sobre todo en temas de minería e hi-
drocarburos, que han dotado a estas actividades
de la legislación más completa y los controles
más estrictos en materia ambiental.
En el caso particular de la actividad minera,
su imagen se ha visto perjudicada por antiguas
operaciones (sobre todo de empresas estatales)
que no contaban con la tecnología adecuada
y con el actual marco legal en materia ambien-
tal idóneo, lo que contrasta con el desarrollo
responsable que hoy realizan las operaciones
mineras en el marco de la legislación vigente.
Durante el 2004 se publicó la ley que regula
el tratamiento de los pasivos ambientales de
la actividad minera, y que los considera como
“aquellas instalaciones, efluentes, emisiones,
restos o depósitos de residuos producidos por
operaciones mineras, en la actualidad abando-
nadas o inactivas y que constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la pobla-
ción, el ecosistema circundante y la propiedad”.
La SNMPE ha presentado observaciones
a esta norma, pues contraviene el principio
ambiental “contaminador-pagador” cuyo respeto
el gremio defiende, y que permite que titulares
mineros responsables de pasivos ambientales
reviertan sus concesiones al Estado conjunta-
mente con la responsabilidad del pasivo.
Por otro lado, a finales del 2004, el Ministerio
de Energía y Minas (MEM) recibió la autoriza-
ción para celebrar un convenio con el Fondo
© Cia. Minera Atacocha S.A. © Pluspetrol Peru Corporation S.A. © Energía del Sur S.A.
“Si algo necesita el Perú es más inversión, porque esto significa más puestos de trabajo para los peruanos”
Graciela Fernández Baca
Revista DesdeadentroJunio, 2004
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.
20 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ContextoNacional
21Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
“El Perú necesita que todas las actividades económicas coordinen esfuerzos, incluidas las exportaciones primarias y las de manufacturas, para trabajar complementariamente ylograr así el desarrollo”
José Miguel MoralesPresidente de la SNMPE
Revista DesdeadentroNoviembre, 2004
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Nacional del Ambiente (Fonam), orientado a la
constitución de un fideicomiso de S/.3 millones
destinado a remediar los pasivos ambientales de
la actividad minera en la región Cajamarca. A su
vez, las empresas Cía. de Minas Buenaventura,
Minera Yanacocha S.R.L. y Goldfields S.A. se
comprometieron a aportar una suma similar al
mismo fondo, mostrando que los empresarios
mineros que forman parte de la SNMPE están
comprometidos en la remediación de los pasivos
generados por la antigua minería.
Asimismo, se establecieron disposiciones
para la prórroga excepcional de plazos para el
cumplimiento de Proyectos Medioambientales
Específicos contemplados en los Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA),
considerando que algunos de estos programas
subdimensionaron técnica, económica y/o
financieramente los problemas ambientales por
lo que se requería un plazo mayor al previsto
inicialmente.
La norma, puesta en vigencia a finales del
2004, dispone que hasta el 31 de diciembre del
2005 los titulares mineros podrán solicitar una pró-
rroga, no mayor a tres años, del plazo de ejecución
de uno o más proyectos específicos contemplados
en su PAMA. Este aplazamiento puede extenderse
un año adicional, siempre que lo permita un Estu-
dio de Análisis de Riesgo de Salud.
La aprobación de esta prórroga presupone
la realización de talleres y audiencias públicas e
implica la constitución de un fondo en fideico-
miso constituido por el titular minero para el fin
exclusivo de la ejecución de las obligaciones del
PAMA.
Siguiendo con la preocupación por el medio
ambiente, también fue promulgado el Reglamen-
to de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE),
que regula el proceso para la identificación y
toma de decisiones sobre los mejores usos del
territorio, considerando las necesidades de la
población que la habita, en armonía con el am-
biente.
Según esta norma, se deberá identificar
Unidades Ecológicas Económicas (UEE) con
características relativamente homogéneas;
determinando sus distintas categorías de uso
sostenible (zonas productivas, de protección y
conservación ecológica, de tratamiento especial,
de recuperación, urbanas o industriales); especi-
ficándose los usos recomendables, los recomen-
dables con restricciones y los no recomendables
de cada una. Asimismo, el gobierno nacional, y
los regionales y locales deberán aprobar los ZEE
y su incorporación a los planes y programas sec-
toriales, regionales y locales, respectivamente.
Cabe resaltar la promulgación de la Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Am-
biental por la que se designó al Conam como
la autoridad ambiental nacional y ente rector de
este sistema, estableció que las competencias
ambientales se ejercen a nivel transectorial (que
involucra a varios sectores), regional y local, y
disponiendo que la gestión ambiental se realice
de forma coordinada, descentralizada y des-
concentrada con sujeción a la Política Nacional
Ambiental (propuesta por el Conam), el Plan
y Agenda Nacional de Acción Ambiental (que
aprueba el Conam), y normas, instrumentos y
mandatos de carácter transectorial.
Otros puntos relevantes en materia ambiental
relacionados con los hidrocarburos, fueron la
culminación del proyecto de Reglamento para
la protección ambiental en las actividades de
hidrocarburos y el proyecto de Decreto Supremo
para la aprobación de Límites Máximos Permisi-
bles de Emisiones Gaseosas y Partículas para el
subsector Hidrocarburos.
Industrias extractivas y el banco mundial
Resulta importante mencionar que a princi-
pios del 2004 se entregó al presidente del Banco
Mundial (BM), Enrique Iglesias, el reporte final del
proceso conocido como Revisión de las Indus-
trias Extractivas (Extractive Industries Review, EIR),
que consistió en la evaluación que desde el 2000
vino realizando el Banco Mundial sobre el finan-
ciamiento y apoyo a las actividades extractivas
(producción de minerales e hidrocarburos).
Inmediatamente concluida esa primera
etapa, al interior del BM se inició una revisión
interna del reporte EIR que significó una serie de
reuniones con representantes de gobiernos, la
industria y la sociedad civil. Finalmente, el grupo
responsable del BM elaboró un borrador de res-
© Cia. de Minas Buenaventura S.A. © Transportadora de Gas del Perú S.A. © ElectroAndes S.A.
22 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ContextoNacional
23Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
puesta, documento que fue publicado electróni-
camente el 18 de junio del 2004 con la finalidad
de recibir comentarios de los interesados hasta
el 19 de julio del 2005.
En suma, el documento borrador apunta a
que el espíritu del reporte EIR es compatible
con la misión principal del BM de aliviar la po-
breza en un contexto de desarrollo sostenible,
y de hecho suscribe los dos mensajes princi-
pales del reporte: que las industrias extractivas
pueden contribuir al desarrollo sostenible y que
el BM debe seguir involucrado con tales indus-
trias.
En todo caso, el EIR y la consecuente evaluación
interna del BM han provocado un impacto importan-
te y beneficioso para el acercamiento de la referida
institución internacional con estas industrias. Sus
inversiones futuras en las industrias extractivas serán
más selectivas, centrándose más en las necesidades
de los pobres, poniendo mayor énfasis en la gober-
nabilidad adecuada y promoviendo el desarrollo
sostenible medioambiental y social.
Panorama político
El 2004 nos dejó un claro mensaje para
todos los peruanos: Urge que el gobierno central
y las autoridades regionales y municipales res-
tablezcan el principio de autoridad y retomen el
liderazgo para evitar que en el Perú se quebrante
el sistema democrático y económico.
Resultó paradójico que habiendo sido desig-
nado el 2004 como el “Año del Estado de Dere-
cho y de la Gobernabilidad” en el Perú, éste fue
el período más crítico para nuestra democracia
que tuvo que afrontar el desgaste del gobierno
y la clase política, así como la ola de protestas
sociales promovidas por grupos violentistas.
El escenario nacional fue cubierto por el “ruido
político” provocado por las autoridades guberna-
mentales y la clase política, que se enfrascaron en
discusiones estériles, en vez de concertar políticas
de Estado coherentes de mediano y largo plazo
que aseguren el desarrollo sostenido del país.
La nación se vio sorprendida por los escán-
dalos del entorno presidencial y las marchas y
contramarchas de los congresistas, presidentes
regionales y alcaldes, cuyas acciones diariamen-
te contradicen sus discursos en temas como
la promoción de la inversión privada, la lucha
contra la corrupción y la reforma del Estado.
La aprobación de iniciativas que cambian las
reglas de juego y debilitan la seguridad jurídica
afectando el desarrollo económico, caracteri-
zaron a un Poder Legislativo, donde la visión
cortoplacista y populista primó en la labor de
gran parte de los parlamentarios.
En tanto, la administración de justicia sigue
en deuda con la ciudadanía porque aún no ha
sido capaz de poner fin a las prácticas burocráti-
cas, lentas y en algunos casos corruptas.
La ausencia del Estado en diversas zonas del
país fue aprovechada por grupos radicales que
actúan bajo el amparo de algunas Organizacio-
nes No Gubernamentales (ONG) y de movimien-
tos políticos de ultraizquierda, seudodefensores
de los derechos sociales y del medio ambiente.
El gobierno no debe permitir que estos va-
cíos sean cubiertos por organizaciones de dudo-
so origen y desconocida agenda, que mediante
el uso de la violencia pretenden desconocer a
las autoridades locales democráticamente elec-
tas que no comparten su ideología de sabotaje
contra la inversión privada.
La reforma del Estado, tema que resulta
impostergable desde hace años para los intereses
de la nación, una vez más quedó archivada en
circunstancias que el país necesita una estructura
pública más reducida pero que represente calidad
y eficiencia en sus servicios.
En tanto, el proceso de regionalización aún no
logra consolidarse como la vía que hará posible
la descentralización productiva del Perú. Los go-
biernos regionales se han convertido en simples
administradores de los pocos recursos económi-
cos que les entrega el gobierno central.
Aún no trasciende el liderazgo y el rol promo-
tor que deben tener los gobiernos regionales para
alentar el establecimiento de cadenas producti-
vas que aseguren el desarrollo sostenido de los
pueblos. Por el contrario, algunos presidentes
regionales se dedican más a trabar y/o ahuyentar
la inversión privada que establecer las condicio-
nes necesarias para atraer nuevos capitales.
Si bien la evolución de las cifras económicas
fue positiva, respaldada por el buen desempeño
de algunos sectores productivos como el minero,
© Cia. Minera Antamina S.A. © Pluspetrol Peru Corporation S.A. © Luz del Sur S.A.A.
“El Perú es un mercado interesante para las inversiones europeas porque tiene aún áreas vírgenes por explorar”
Mendel GoldsteinEmbajador de la Unión Europea
Revista DesdeadentroDiciembre, 2004
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S.A
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24 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ContextoNacional
25Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
es una coyuntura que no durará por siempre, por
lo que urge erradicar los factores perturbadores,
los cuales serán más fuertes al acercarse la
época preelectoral.
Panorama social
A pesar de lo dicho líneas arriba las em-
presas asociadas a la SNMPE siguen apos-
tando por el desarrollo del país y esto implica
responsabilidad social empresarial, que debe
entenderse como las relaciones que establece
una empresa con los grupos de interés exis-
tentes en su ámbito de operación, sean éstos
accionistas, proveedores, clientes, empleados o
miembros de la comunidad de la que la empre-
sa es parte. No es cualquier tipo de relación, es
una interacción que significa ir más allá de ser
solo un “buen vecino” o limitarse a cumplir con
las obligaciones legales. La responsabilidad so-
cial en los últimos años ha dejado de ser vista
por las empresas como un gasto y ha pasado
a ser entendido como una ventaja competitiva,
en un mercado cada vez más exigente.
Ejemplos de esta forma de trabajo hay mu-
chos. Ahí están los talleres o reuniones con las
comunidades aledañas, que realizan durante el
año, las empresas del sector. Esto ha permitido
intercambiar opiniones y asegurar la eficiencia
económica, social y ambiental de los proyectos
de desarrollo con visión sostenible.
En distintas zonas del país se han realizado
encuentros participativos a partir de los cuales
se han diseñado las estrategias para alentar
el desarrollo de las comunidades. Esta es una
manera de despejar todas las dudas y respon-
der a los cuestionamientos que se pudieran
presentar.
Es por ello que durante el 2004 hubo
empresas que decidieron realizar reuniones
para compartir información sobre los proyectos
y cómo éstos se van a ir desarrollando antes de
que se inicien los trabajos. La idea es entablar
y mantener una fluida comunicación.
Asimismo, se viene desarrollando progra-
mas integrales con visión sostenible en áreas
como infraestructura productiva, saneamiento,
electrificación, carreteras, salud y educación,
entre otras.
El objetivo es fortalecer el desarrollo de
las comunidades vecinas a las operaciones
mineroenergéticas para lograr la creación de
valor en forma sustentable. Así, en algunos
casos, se han firmado distintos convenios
a lo largo del 2004, mediante los cuales las
empresas participan en la construcción y re-
habilitación, ya sea de redes de agua potable
y alcantarillado o reservorios y canales de
regadíos; entre otras obras de infraestructura
básica.
Otra experiencia similar es la de aque-
llas compañías que orientan sus esfuerzos a
realizar actividades de carácter social, cultural y
educativa.
Por ejemplo, frente a la escasez de puestos
de salud cercanos a sus centros de operacio-
nes, empresas del sector apoyan -en coordina-
ción con las autoridades locales-- la ejecución
de campañas de salud orientadas a combatir
distintas enfermedades. Asimismo, han cola-
borado con las campañas de vacunación que
realiza el Ministerio de Salud a nivel nacional.
Los programas de voluntariados son otra
forma para mantener una fluida y armoniosa
relación con las comunidades aledañas. Esta
es una actividad que desarrollan en forma
conjunta las empresas y sus trabajadores.
A través de este programa también se
ejecutan periódicamente obras en apoyo a
las poblaciones a fin de contribuir a la mejora
de su calidad de vida. La idea es convertir
estas zonas en mejores lugares para vivir y
trabajar.
La preocupación para que las comunidades
desarrollen actividades económicas que subsis-
tan aun cuando las empresas de nuestro sector
se hayan retirado de la zona de operaciones ha
llevado a apoyar el desarrollo agrícola, principal-
mente de las zonas más alejadas del país.
Así, muchas empresas apoyan a sus comu-
nidades vecinas a recuperar tierras que por
décadas han sido consideradas poco fértiles.
Algunos proyectos ya vienen dando resultados
satisfactorios. Esta tarea en el área agrícola vie-
ne siendo complementada, en algunas zonas,
con programas de mejoramiento de crianza de
ganado ovino, lanar y porcino.
© Cia. Minera Milpo S.A.A. © Graña y Montero Petrolera S.A. © Consorrcio Transmantaro S.A.
“Una medida que ayudaría mucho al crecimiento económico y al progreso del país es dejar de hacer ruido político”
Augusto Álvarez RodrichDirector Diario Perú.21
Revista DesdeadentroEnero, 2004
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26 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
ContextoNacional
27Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
El objetivo final es que el poblador rural
logre desarrollar una actividad agrícola y gana-
dera, aplicando una tecnología que no altere el
ecosistema y pueda ser manejada con criterios
ecológicos, garantizando, a su vez, el uso racio-
nal de los recursos naturales.
En la medida que la modernidad está liga-
da a la implementación de nuevas tecnologías,
es que las empresas del sector también se
han preocupado por facilitar la autonomía, así
como el desarrollo económico y social, de las
comunidades más alejadas.
Lograr la ampliación de la cobertura de la
electrificación rural fue un tema que mereció
la atención de otras empresas asociadas, pues
sin energía eléctrica no hay progreso.
En ese sentido, empresas asociadas a la
SNMPE impulsaron conjuntamente con las
comunidades, obras de electrificación que
permitieron que viviendas, talleres productivos,
escuelas, postas médicas y locales comunita-
rios accedan a este importante servicio.
Las empresas mineroenergéticas están
interesadas en promover y propiciar que las
comunidades encuentren las oportunidades
de desarrollarse y progresar. En ese contexto,
se esfuerzan por impulsar las capacidades que
abundan en diversidad y riquezas en estas po-
blaciones, fomentando la eficiencia productiva
de las actividades que se realizan.
Al respecto, se debe citar que empresas
asociadas a la SNMPE apoyan las iniciativas
que nacen de la propias comunidades y están
comprometidas en apoyar el fortalecimiento de
las organizaciones locales y comunales, pues
de esta manera estarán más organizadas para
poder afrontar los retos del desarrollo.
Es decir, están interesadas en que las comu-
nidades sean gestoras de su propio destino
y tengan las herramientas necesarias para
derrotar a la pobreza.
A su vez, el sector mineroenergético está
plenamente identificado con la promoción del
turismo, y en ese contexto, empresas asociadas
a la SNMPE están trabajando en el desarrollo
de nuevos circuitos turísticos y en la recupera-
ción del patrimonio cultural.
Para la SNMPE sí es posible lograr una alian-
za estratégica entre el sector mineroenergético
y el turismo, porque son actividades que juntas
pueden contribuir a la promoción de cadenas
productivas que permitirán la generación de
nuevos puestos de trabajo en el interior del país.
En términos generales, empresas mi-
neronergéticas vienen colaborando en la
recuperación y puesta en valor de zonas
arqueológicas, la promoción del turismo
interno, capacitación de operadores turísticos
y en estudios sobre el potencial turístico de
determinadas localidades.
La cultura también ha sido un tema de
interés para las compañías del sector. Así, hay
empresas que, durante el 2004, han apoyado
la restauración de museos y bibliotecas, la
investigación arqueológica, la preservación de
expresiones culturales ancestrales y la reali-
zación de foros y exposiciones de nuestras
culturas prehispánicas.
En resumen, las experiencias descritas de-
muestran que las empresas del sector minero-
nergético están plenamente identificadas, con
las comunidades y con el país, en la tarea de
construir juntos un Perú con desarrollo sosteni-
do y descentralizado.
© Cia. de Minas Buenaventura S.A. © Perupetro © Duke Energy Egenor S. en C. por A.
“Para promover el crecimiento económico se requiere de un programaque apunte a un solo objetivo yno simultáneamente a diversos objetivosconflictos entre ellos. Ese único objetivoes elevar la productividad”
Jorge ChávezPresidente Ejecutivo de Maximine
Revista DesdeadentroEnero, 2004
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SectorEléctrico
68 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorEléctrico
69Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
El 2004 marcó el inicio del cambio en las
fuentes de combustión para la generación
térmica de electricidad. Así, con la llegada del
Gas Natural de Camisea a Lima (en el segundo
semestre del 2004), la Empresa de Generación
Termoeléctrica Ventanilla S.A. (Etevensa) ha sido
la primera compañía en utilizar este combustible
para la generación de energía eléctrica, cuyo
costo es menor que el Diesel. A esto se le suma
los trabajos de tendidos de tuberías de distri-
bución industrial y doméstica que se realizaron
durante el 2004, los cuales permitirán que em-
presas dedicadas a los rubros de los cerámicos,
alimentos y manufacturas, entre otras, puedan
reducir sus costos de producción debido al uso
de una fuente de energía más económica en
sus maquinarias. Para el uso doméstico, por su
parte, el gas natural contribuirá principalmente
con el ahorro de los costos en el uso de termas.
El mayor acceso de industrias y de domicilios se
hará en la medida que los tendidos de tuberías
continúen durante los siguientes años, acompa-
ñado de la demanda de esta nueva fuente de
energía.
Sin embargo, no se puede dejar de señalar
que el 2004 fue un año particularmente compli-
cado para el sector eléctrico, como consecuen-
cia, en primer lugar de la política de precios que
venía ejecutando el Organismo Supervisor de
la Inversión Privada en Energía (Osinerg) que
desincentiva las inversiones en nuevas plantas
de generación eléctrica. Por otro lado, se ob-
serva un constante crecimiento de la demanda
de energía eléctrica del orden del 6% al año, y
finalmente se registra un alza constante en los
precios de los combustibles con los cuales se
genera la electricidad.
Sin lugar a dudas una oferta rezagada
(sin inversiones) y una demanda creciente en
cualquier mercado trae como resultado una alza
en los precios, y el eléctrico no es la excepción
a la regla. Así, los precios subieron y esto se vio
acrecentado porque justo en esta difícil coyun-
tura el país atravesó por una de las sequías
más fuertes durante la última década. Todo ello
contribuyó a que el diferencial entre el precio del
mercado spot y el precio en barra o regulado
se viera incrementado y que muchas empresas
distribuidoras se quedaran sin contratos, porque
a las empresas generadoras no les resultaba ren-
table firmarlos por razones evidentes: si firmaban
contratos con las distribuidoras para abastecer
al mercado regulado recibirían como retribución
el precio en barra, el cual estaba cuatro veces
por debajo del precio en el mercado spot y, por
consiguiente, perderían mucho dinero.
En el siguiente gráfico se puede observar
dicha problemática en donde el precio del
mercado spot o costo marginal se situó muy
por encima del precio en barra o del mercado
regulado.
Luego de varios meses de debates con el fin
de solucionar el problema de la falta de contratos,
el 30 de diciembre del 2004 se publicó la Ley
Nº 28447, que modifica algunos aspectos de
Evolución de las tarifas en barra (regulada) y spot (costo marginal)
(1993 - 2004)
Fuente: Osinerg
© Edelnor S.A.A. © Etecen © Luz del Sur S.A.A.
“El Estado tiene que realizar de una vez por todas, esfuerzos inteligentes para establecer políticas sólidas de promoción en el medio rural; ello implica un análisis de las prioridades de inversión”
Guillermo CastilloPresidente del directorio de ElectroPerú
Revista DesdesdentroEnero, 2004
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70 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorEléctrico
71Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
la Ley de Concesiones Eléctricas. Los cambios
introducidos se aplican sólo al mercado regulado,
modificando el procedimiento para la fijación de
la tarifa en barra. Cabe señalar que el mercado
regulado está constituido por los consumidores
cuya demanda es menor a 1MW (éstos son los
clientes residenciales y las pequeñas empresas).
La primera modificación de esta ley está
referida al período de análisis que se utilizará para
proceder al cálculo de la tarifa en barra. Así, se
deberá proyectar la demanda (requerimiento de
energía) para los próximos 24 meses y determi-
nar el programa de las obras factibles de entrar
en operación en dicho período, en el rubro de
generación y transmisión (oferta). Con la legisla-
ción anterior la proyección de la demanda y oferta
se realizaba teniendo en cuenta un horizonte de
cuatro años, lo cual no siempre proporcionaba
variables reales. No obstante, para las proyec-
ciones futuras se seguirán tomando en cuenta
factores como las series hidrológicas históricas,
los embalses, los costos de los combustibles, etc.
Una segunda modificación es la incorpora-
ción de la obligatoriedad de tomar en cuenta,
para los cálculos futuros, lo que efectivamente
ocurra con la demanda y la oferta eléctrica en el
año precedente a la fijación tarifaria.
Un tercer cambio se refiere al momento del
recálculo de la tarifa. Con las modificaciones
efectuadas, la tarifa en barra y sus respectivas
fórmulas de reajuste serán determinadas anual-
mente (en mayo) y ya no semestralmente.
La cuarta modificación introducida a la ley
es que entre las causales de caducidad de la
concesión de distribución eléctrica se agrega el
reiterado incumplimiento de pago a las empre-
sas generadoras, obligación generada por el
abastecimiento de energía y potencia destinadas
al servicio público de electricidad, siempre y
cuando dicho pago no esté en controversia.
Los concesionarios de distribución de energía
quedan obligados a depositar en la cuenta
de un fideicomiso el pago correspondiente a
los retiros de potencia y energía destinados al
servicio público de electricidad que no cuenten
con contratos de suministro de energía que los
respalden hasta el 31 de diciembre del 2007.
En resumen, estas modificaciones a la Ley de
Concesiones Eléctricas (LCE) garantizan, por un
lado, que la tarifa regulada represente efectivamen-
te el costo de generar energía eléctrica, reduciendo
notablemente los errores en las estimaciones que
se realicen sobre el comportamiento del mercado
eléctrico, un problema que se venía presentado
con mucha regularidad en el pasado, tanto por el
lado de la proyección de la demanda como el de
la oferta. Esto ocasionará que los inversionistas ten-
gan mayor predictibilidad sobre el futuro de los pre-
cios, y así se logren las garantías necesarias para
sentar las bases para atraer capitales destinados a
la construcción de nuevas centrales eléctricas que
puedan aprovechar el gas natural.
Potencia instalada y generación de energía eléctrica
En el 2004 la potencia instalada alcanzó los
5,936 MW, de los cuales el 51.08% corresponde
a centrales de origen hidráulico y el restante
48.92% a centrales de origen térmico.
Potencia Instalada, MW(1992 - 2004)
(US$ por MWh)
Fuente: MEM
© Consorcio Transmantaro S.A. © ElectroAndes S.A. © Edegel S.A.
“En un mercado como el eléctrico, donde las inversiones son altamenteespecíficas, es crucial ser muycuidadoso en el tipo de señales que se dan a un sector que se caracteriza por inversiones a largo plazo”
Gonzalo TamayoAnalista Macroconsult S.A.
Revista DesdeadentroJunio, 2004
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.A.
72 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorEléctrico
73Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
La producción acumulada para el 2004 fue
de 24,146 GWh, lo que representa un incremento
de 5.5% en comparación con los resultados del
2003. Esto se explica por una mayor produc-
ción de energía de origen térmico, que tuvo un
crecimiento de 52.9%, como consecuencia de la
sequía producida durante el 2004 y el incremen-
to del uso de centrales térmicas; por su parte, la
generación de energía de origen hidráulico se
redujo en 3.8%.
En cuanto a la participación de los sistemas,
la producción del Sistema Eléctrico Interco-
nectado Nacional representó el 92.4% de la
producción, mientras que la participación de los
Sistemas Aislados fue de 7.6%.
En lo que se refiere a las empresas de
generación, la producción aumentó en 5.9%
respecto del 2003, siendo Electroperú S.A. la
principal empresa de generación eléctrica del
país contribuyendo con (29.3%) a la producción
total, seguida por Edegel, con una participación
de 19% y Egenor con 9.7%.
Venta, cobertura ynúmero de clientes
En el 2004 las ventas totales de electricidad a
los clientes finales de las empresas distribuidoras
y generadoras fueron de 19,637 GWh, lo que
significa un incremento de 6.4% respecto del año
anterior. De este total, las empresas generadoras
vendieron el 39.2% y las distribuidoras, 60.8%.
Por su parte, las ventas dirigidas a clientes regula-
dos representan el 52.6%, mientras que las ventas
a clientes libres representan el 47.4% del total.
En el mercado regulado, las empresas con
mayor grado de participación fueron Edelnor,
con 20.6%, y Luz del Sur, con 20.4%.
Con respecto a las ventas, en el 2004 las
empresas facturaron US$1,007 millones en total,
lo que significó un incremento de 10.2% en
Empresa Hidráulico Térmico Total Part. % Generadoras: Atocongo 6,100 6,100 0.0%Cahua 340,863 19,001 359,864 1.6% Conenhua 17,913 17,913 0.1% Edegel 4,033,348 251,506 4,284,855 19.0% Eepsa 553,562 553,562 2.5%Egasa 864,240 171,612 1,035,851 4.6% Egemsa 720,388 136 720,524 3.2% Egenor 2,038,627 140,929 2,179,556 9.7% Egesur 96,242 106,979 203,221 0.9% Electro Andes 1,042,946 1,042,946 4.6% Electroperú 6,571,618 35,964 6,607,582 29.3% Energía Pacasmayo 65,035 7,407 72,443 0.3%Enersur 1,651,909 1,651,909 7.3% Etevensa * 965,417 965,417 0.4% Minera Corona 131,204 131,204 0.6% San Gabán 789,300 884 790,184 3.5% Shougesa 65,874 65,874 0.3% Sinersa 60,512 60,512 0.3% Termoselva 1,130,311 1,130,311 5.0% Total Generadoras 16,772,236 5,107,591 21,879,827 97.0% Total Distribuidoras 265,655 389,702 685,357 3.0% Total General 17,067,890 5,497,293 22,565,184 100.0%
Fuente: Osinerg* Etevensa volvió a generar en junio del 2004
Producción de energía eléctricapor empresa y tipo de generación
(MWh)
Producción de electricidad, GWh(1992 - 2004)
Fuente: MEM
© Empresa Eléctrica de Piura S.A. © Edegel S.A. © Duke Energy Egenor S. en C por A.
“Nadie puede discutir que el desarrollo sostenible del sector eléctrico exige la realización constante y permanente de grandes inversiones”
Roberto SantibáñezMuñiz, Forsyth, Ramírez Pérez - Taiman
& Luna Victoria Abogados
DesdeadentroAbril 2004
© E
lect
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ndes
S.A
.
74 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorEléctrico
75Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
relación con el año anterior. De este total, 29.1%
corresponde a las empresas generadoras y
70.9% a las distribuidoras.
Al cierre del 2004, las empresas concesio-
narias atendieron a un total de 3.86 millones de
clientes, lo que representó un incremento de
3.2% en comparación con el año anterior.
Por su parte, el coeficiente de electrificación
nacional llegó al 76.5% de la población. El desa-
rrollo de nuevos proyectos eléctricos permitirá
que este coeficiente crezca para beneficio de
muchas familias en el país.
Tarifas
Si bien desde la privatización la variación de
precio medio residencial fue inferior a la tasa de
inflación registrada en cada año, en el 2004 al igual
Evolución de ventas de energía eléctrica al mercado libre y regulado
(GWh)
Fuente: MEM
Indicadores de cobertura del sector eléctrico(1994 - 2004)
Fuente: Osinerg
Variación de las tarifas residenciales y precios de los combustibles en Lima vs. inflación y deflación(1993 - 2004)
Fuente: Osinerg
© Distriluz © Red de Energía del Perú S.A. © Energía del Sur S.A.
“El Perú tiene una economía establecon un crecimiento importante.Hay oportunidades de inversión,sólo hace falta hacerlo más atractivopara la rentabilidad”
Ignacio BlancoCountry manager de Endesa
DesdeadentroSeptiembre, 2004
© E
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.A.A
.
76 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorEléctrico
77Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
que en 1999, se observó una situación inversa,
que se explica principalmente por un incremento
de los precios de los combustibles utilizados en la
generación de energía eléctrica y que para el caso
especial del año en análisis, se sumó la coyuntura
de año seco. Sin embargo, la variación acumulada
de los precios medios residenciales para el periodo
1997-2004 es inferior a la inflación.
Como se puede apreciar, a partir del 2004 la
tendencia a la baja del índice de tarifas eléctricas se
revirtió, por los factores de sequía e incremento del
precio de los combustibles que se mencionó líneas
arriba. No obstante, el índice de tarifas eléctricas
ha venido reduciéndose desde 1997, producto de
la entrada del proyecto gasífero de Camisea en los
cálculos para la determinación de la tarifa regulada.
Sin embargo, durante 1999 se dejó de considerar
dicho proyecto, volviéndose a contar con éste desde
mayo del 2000. Cabe señalar que la reducción de
1997 también estuvo acompañada del aumento de
la potencia instalada de las empresas generadoras,
beneficiándose los usuarios gracias a las inversiones
producidas a partir de la implementación de la Ley
de Concesiones Eléctricas a partir de finales de
1992.
En cuanto a la evolución de las tarifas durante el
2004, en el siguiente gráfico se muestra la brecha
entre el costo de generación eléctrica (reflejado
con el precio del mercado libre) y el pago de los
usuarios regulados. Cabe señalar que los costos
de generación están relacionados con la disponi-
bilidad de recursos hídricos, dado que frente a la
escasez de agua las generadoras entran a operar
con centrales térmicas (más caras que las centrales
hidroeléctricas). Como se observa, los costos de
generación estuvieron por varios meses muy por
encima de los pagos realizados por dicho con-
sumo, lo que llevó finalmente a que se revisara a
finales de año la forma de calcular la tarifa regulada.
Evolución de indice de tarifas eléctricas(1994 - 2004)
Fuente: BCR
Evolución de las tarifas del mercado regulado ydel mercado libre
(2004)(US$ por MWh)
Fuente: MEM
Pérdida de energía
A raíz de las inversiones realizadas por las
empresas del sector, como consecuencia de la
puesta en marcha del proceso de privatizacio-
nes, las pérdidas de energía en los sistemas de
distribución han ido disminuyendo, es así que
en 1993 este indicador era de 21.8% mientras
que para el 2004 las pérdidas de energía de las
empresas de distribución representan un 8.8%
de la energía total ingresada a los sistemas de
distribución.
Evolución de las pérdidas de energíaen los sistemas de distribución
(1994 - 2004)
Fuente: MEM
© Luz del Sur S.A.A. © Energía del Sur S.A. © Etevensa
“Analizar un aumento de tarifas (algo visible a los ojos) sin mencionar los elementos que deben determinar el nivel de precios, es ocultar lo esencial”
Alfredo BullardAbogado
Revista DesdeadentroNoviembre, 2004
© H
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(Agosto, 1994=100)
78 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorEléctrico
79Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Transmisión
Gracias al incremento del consumo de elec-
tricidad, la extensión de las líneas de transmisión
se han incrementado, lográndose un crecimiento
de 66% desde la puesta en vigencia de la Ley
de Concesiones Eléctricas. Se ha calculado para
el 2004 un tendido de 14,679 Km de líneas de
transmisión.
Inversiones
El monto total invertido en el sector eléctrico
desde 1990 al cierre de esta memoria llega a
US$4,765 millones, de los cuales el 51% corres-
ponde a la actividad de generación, el 15% a la
actividad de transmisión y el 34% a la actividad
de distribución. Como se puede apreciar en el
siguiente gráfico, desde la dación de la Ley de
Concesiones Eléctricas a finales de 1992 y el
inicio del proceso de promoción de la inversión
privada en 1994, el monto invertido en el sector
eléctrico creció considerablemente; lo que ha
producido notables beneficios en la población.
Respecto al tema de la electrificación rural,
el Ministerio de Energía y Minas ha logrado que
se inviertan US$650 millones en más de 600
proyectos de electrificación, beneficiando a 4.8
millones de habitantes.Evolución de las líneas de transmisión
(Km)
Fuente: MEM
Evolución de la inversión en el sector eléctrico(Millones de US$)
Fuente: MEM
Descripción Nº Proyectos Metas
Centrales hidroeléctricas 59 39 MWCentrales térmicas 170 111 MWLíneas de transmisión 42 2447 kmPequeños sistemas interconectados 299 14310 kmPaneles solares y aerogeneradores 38 777 kw
Fuente: MEM
Sin embargo, aún faltan 7 millones de perua-
nos que no cuentan con tan esencial servicio pú-
blico, por los que tenemos que seguir trabajando
conjuntamente el Estado y el sector privado,
buscando mecanismos que permitan llevarles lo
más pronto posible la energía eléctrica.
Proyectosen Cartera
Está en plena ejecución la construcción de
la Central Hidroeléctrica de Yuncán (Pasco), que
con una inversión de US$262 millones se tiene
planeado que entre en operación con 130 MW
de potencia instalada para julio del 2005. Asi-
mismo, implicará la construcción de 50 Km de
líneas de transmisión para la interconexión con el
Sistema Eléctrico Nacional.
También se tiene en cartera la culminación
de la planta de ciclo combinado de Etevensa,
cuya inversión total asciende a US$115 millones.
Las mejoras en esta planta permitirán reducir
en un 78% su costo de generación, debido al
uso del gas natural como fuente de combustión.
Cabe señalar que el gas natural de Camisea
produce bajo impacto ambiental en cuanto a
emisiones y es barato respecto del Diesel. Asi-
mismo, para julio del 2005 se tiene planificada la
culminación de la reconversión de la Central Tér-
mica de Santa Rosa, cuya inversión de US$5.8
millones permitirá obtener una generación de
120 MW a gas natural.
© Edelnor S.A.A. © ElectroAndes S.A. © Duke Energy Egenor S. en C. por A.
“El gas natural de Camisea ha ejercido un notorio efecto de reducción de las tarifas eléctricas, por lo menos desde 1999 en adelante”
Juan Miguel CayoViceministro de Energía
Revista DesdeadentroOctubre, 2004
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80 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorEléctrico
81Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
De otro lado, el proyecto de repotenciación
y ampliación de la Central Hidroeléctrica de
Callahuanca permitirá recuperar una fuente de
generación eléctrica que ha sido descontinuada
debido a sus obsoletos equipos. En ese sentido,
se podrá aprovechar nuevamente de los 75 MW
de potencia instalada que posee esta planta y se
permitirá ampliar la misma en 7.5 MW.
También está en fase inicial de ejecución la
ampliación en 35 MW de la Central Hidráulica
de Yaupi, perteneciente a la empresa Electroan-
des, con un monto de inversión aproximado
de US$27 millones, lo que permitirá que dicha
central termine con una capacidad instalada total
de 143 MW. Asimismo, en el balneario de las Sa-
linas de Chilca se tiene planificado construir una
Central de Generación Termoeléctrica a cargo
de la empresa Egechilca, la cual funcionará con
el gas natural de Camisea y tendrá una potencia
instalada de 520 MW.
Al cierre de la memoria, Egechilca ya conta-
ba con el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
proyecto.
Finalmente, se tiene en cartera la puesta en
ejecución de la interconexión regional Perú-
Ecuador, mediante la línea de transmisión Zorri-
tos-Machala, que permitirá exportar por primera
vez energía eléctrica. De igual manera, está
pendiente la coordinación con las autoridades
bolivianas para que se subscriban a la normati-
va 536 de la Comunidad Andina de Naciones,
lo que posibilitaría una interconexión con dicho
país.
LegislaciónEléctrica6 de enero
Ley N° 28151
Ley que modifica diversos artículos de la Ley N°
26734, Ley del Organismo Supervisor de Inver-
sión en Energía - (OSINERG).
9 de febrero
Res. de Consejo Directivo N° 013-2004-OS-CD
Aprueba Reglamento de Supervisión de Activida-
des Energéticas.
20 de abril
D.S. N° 010-2004-EM
Aprueba modificación del Reglamento de la Ley
de Concesiones Eléctricas.
28 de abril
Ley N° 28213
Ley que prorroga la Ley N° 27510 que crea el Fon-
do de Compensación Social Eléctrica (FOSE).
17 de junio
Res. N° 102-2004-OS/CD
Aprueba Reglamento del Procedimiento Admi-
nistrativo Sancionador de OSINERG.
25 de junio
D.S. N° 019-2004-EM
Dicta medida promocional para la generación de ener-
gía eléctrica usando gas natural como combustible.
20 de julio
D.U. N° 007-2004
Decreto de Urgencia que resuelve contingencia
en el Mercado Eléctrico originada por la existen-
cia de Empresas Concesionarias de Distribución
sin Contratos de Suministro de Electricidad.
6 de agosto
Res. N°186-2004-OS/CD
Proceso de Aprobación de los importes máxi-
mos de corte y reconexión.
24 de noviembre
D.S. N° 041-2004-EM
Dictan medida promocional para la instalación
de centrales termoeléctricas que usen gas natu-
ral como combustible.
3 de diciembre
Res. N° 032-2004-OS/CD
Adicionan acápites a diversos artículos del Regla-
mento de Supervisión de Actividades Energéticas,
aprobado por Resolución N° 013-2004-OS/CD.
25 de diciembre
D.S. N° 045-2004-EM
Aprueban el Reglamento de Importación y Ex-
portación de Electricidad (RIEE).
30 de diciembre
Ley N° 28443
Ley que prorroga exoneración del Impuesto Se-
lectivo al Consumo (ISC) a importación o venta
de petróleo diesel para empresas eléctricas.
30 de diciembre
Ley N° 28447
Ley que modifica el Decreto Ley N° 25844, Ley
de Concesiones Eléctricas.
© Etecen © Consorcio Transmantaro S.A. © Luz del Sur S.A.A.
“La concesión de Yuncán es un gran paso hacia adelante en la nueva forma de encarar los procesos de privatización: con más imaginación y con acuerdos sociales que aseguran su viabilidad”
Cayetana AljovínGerente general de Procapitales
Revista DesdeadentroMarzo, 2004
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50 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorHidrocarburos
51Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
“Proyectos como Camisea necesitan estabilidad jurídica y económica”
Jaime QuijandríaEx ministro de Energía y Minas
Revista DesdeadentroAgosto, 2004
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A.
Para el sector hidrocarburos, el 2004 fue
definitivamente un año positivo, ya que se marcó
un hito significativo cuando en agosto inició sus
operaciones el proyecto gasífero más grande del
país: Camisea.
La puesta en marcha de Camisea es un
logro sorprendente de la ingeniería y de la
precisión en el trabajo logístico, elementos que
permitieron cumplir el objetivo de terminar el
proyecto en 44 meses, tal como se indicó al fir-
marse el compromiso. El reto mayor fue trasladar
hasta el Lote 88, ubicado en la región Cusco,
todas y cada una de las piezas que hoy confor-
man la planta de procesamiento de las Malvinas,
además del desafío que implicó el tendido del
gasoducto, que cruza cinco regiones con una
extensión de 729 Km, para llegar a Lima.
El gas natural que se obtiene de los pozos de
San Martín y Cashiñiari (Lote 88) cruza la sierra
alcanzando hasta los 4,800 msnm para llegar a
la planta de fraccionamiento ubicada en Pisco
(región Ica). Un segundo tubo continúa su recorri-
do hasta Lima para abastecer a industrias como
Cerámica San Lorenzo, Corporación Aceros
Arequipa, Owens Illinois Perú, Alicorp, Sudame-
ricana de Fibras y Sipesa, además de la planta
de generación de Etevensa. Las empresas antes
mencionadas han sido las primeras en utilizar el
gas natural dentro de sus procesos productivos, a
ellas se irán sumando otras tantas, sin contar con
la posibilidad que las familias limeñas hagan lo
propio, en cuanto las instalaciones de los ductos
de transporte doméstico estén disponibles.
La entrada en operación de Camisea, comple-
mentada por el ligero incremento en la producción
de petróleo crudo, ha representado un respaldo al
crecimiento del PBI de hidrocarburos, tanto es así
que terminó el año con una variación positiva de
71.4%, y ha significado un incremento en la pro-
ducción de 2,500 millones de barriles equivalentes
en la reserva de hidrocarburos del país.
Producción
El sector hidrocarburífero remontó lige-
ramente el nivel de producción del 2003, al
reportar en el 2004 un volumen de producción
de petróleo crudo de 34,440.6 miles de barriles,
equivalentes a 94.1 miles de barriles por día,
volumen superior en 3% a los 91.4 miles de
barriles del año anterior. Sin embargo, se espera
Producción nacional de petróleo(Miles de b/d)(1992 - 2004)
Fuente: Perupetro
Operador Lotes
Pluspetrol 1-AB 8 88Aguaytia 31-CMaple 31-E 31-B 31-DGMP IPetrotech Z-2BMonterrico II XVMercantile IIIRio Bravo IVUnipetro IXGMP VSapet VI VIIPetrobras X
Fuente: Perupetro
Lotes de cada operador de hidrocarburos líquidos
que para el 2005 la producción mensual supere
los 100 mil barriles diarios.
Pluspetrol Perú Corporation S.A., que opera en
el Lote 1-AB, Lote 88 y Lote 8, se mantuvo como
primer productor de petróleo en el país con una
participación de 65.1% del total. El segundo lugar
lo ocupa Petrobras, con el 12% de la producción;
seguido por Petrotech Peruana S.A., con el 11.4%.
En lo referente a los trabajos de exploración
realizados en el 2004, éstos siguieron siendo
modestos, registrándose la perforación de sólo
cinco pozos de exploración. Estos trabajos
implicaron en conjunto la ejecución de US$43
millones de inversión.
© Petro-Tech Peruana S.A. © Refinería La Pampilla S.A. © Transportadora de Gas del Perú S.A.
52 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorHidrocarburos
53Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Se perforaron cinco pozos para explora-
ción, con una inversión acumulada de US$43
millones. El primero, de propiedad de la empresa
Occidental Petrolera del Perú S.A. (OXY), está
ubicado en el Lote 64. La empresa Petrotech Pe-
ruana S.A. hizo lo propio en el Lote Z-2B; GMP
S.A., por su parte, perforó un pozo en el Lote
XIV; finalmente la empresa Olympic S.A. perforó
dos pozos en la zona del Lote XIII.
Con respecto a los pozos en desarrollo, el
monto invertido por las empresas del sector fue
de US$233.8 millones distribuidos en 34 pozos.
En la Selva Norte se desarrollaron dos pozos en
el Lote 1-AB y tres en el Lote 8, todos a cargo
de Pluspetrol S.A. En la zona noroeste se trabajó
un pozo en el Lote IV, a cargo de Río Bravo
S.A.; tres pozos en los Lotes VII y VI, a cargo de
Sapet S.A.; y 22 pozos en el Lote X, a cargo de
Petrobras. Los tres pozos restantes se ubicaron
en la zona del Zócalo, en el Lote Z-2B y a cargo
de Petrotech Peruana S.A. Como se puede des-
prender del gráfico superior, se viene desarrollan-
Fuente: Perupetro
Producción de petróleo por empresas(2004)
Pozos exploratorios(1992 - 2004)
Fuente: Perupetro
Pozos de desarrollo(1992 - 2004)
Fuente: Perupetro
do una mayor cantidad de pozos desde el 2002,
pero sin llegar todavía a los niveles registrados
años atrás.
A lo largo del 2004, Perupetro S.A. suscribió
ocho contratos de exploración y uno de explo-
tación. Respecto a este último, durante el año
se inició la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA), mientras que en los lotes dados
en exploración se han trabajado en adquisición
de sísmica, complementando estudios geológi-
cos, entre otros.
Lote Compañías / Consorcios Participación
56 Pluspetrol Peru 27.2% Hunt Oil Company of Peru 35.2% SK Corporation 17.6% Tecpetrol del Peru 10.0% Sonatrach Peru Corporation 10.0%
64 Occidental Exploradora del Perú 50.0% Amerada Hess Perú 25.0% Talisman (Perú) 25.0%
Z-1 Nuevo Perú 95.0% BPZ Energy 5.0%
100 Compañía Consultora de Petróleo 100.0%
101 Occidental Petrolera del Perú 100.0%
57 Repsol Exploration Peru 76.15% Burlington Resources Peru 23.85%
103 Occidental Petrolera del Perú 100.0%
Z-33 Petrotech Peruana 100.0%
Fuente: MEM
Contratos de exploración
© EPPSA © Aguaytia Energy del Perú S.R.L. © Refinería La Pampilla S.A.
“Camisea es una de las mejores cosas que le han podido ocurrir en los últimos años al Perú y lo vamos a ir viendo poco a poco”
Carlos del SolarPresidente de Hunt Oil Perú
Revista DesdeadentroJulio, 2004
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54 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorHidrocarburos
55Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
En cuanto a la producción fiscalizada de gas
natural, el 2004 se generaron 30,356 millones
de pies cúbicos, lo que implicó un crecimiento
de 95% con respecto a la producción del 2003
(18,483 millones de pies cúbicos). Este creci-
miento responde fundamentalmente a la entrada
en operación del proyecto de Camisea en el
segundo semestre.
La principal empresa productora
sigue siendo Aguaytía Energy, que
opera el Lote 31-C ubicado en la Selva
Central, y que genera el 43.6% de la
producción total de gas natural. Plus-
petrol Perú Corporation S.A., con sólo
cinco meses de operación, se ubica
como la segunda empresa produc-
tora con el 23.2% del total. Le sigue
Petrotech Peruana S.A., que produjo el
13.4%.
De otro lado, las empresas petro-
leras aportan a las comunidades me-
diante el canon y sobrecanon, transfe-
rido por el Estado. Así, mientras para
el 2003 llegó a S/.399.3 millones,
para el 2004 el monto reportado fue
de S/.526.4 millones, lo que significó
un incremento en 31.8%. Cabe se-
ñalar que gracias al comienzo de las
operaciones de Camisea en el Lote
88, el Cusco ha comenzado a recibir
recursos importantes provenientes
del canon petrolero. Estos montos, de
acuerdo con la ley, deben distribuir-
se entre universidades, gobiernos e
instituciones locales de las regiones
Loreto, Ucayali, Piura y Tumbes, y la
provincia de Puerto Inca en Huánuco.
Como se puede desprender del
gráfico, el canon aportado a la región
Cusco contribuyó con este creci-
miento.
Operador Lotes
Aguaytía 31-CPluspetrol 88Petrobras XOlympic XIIIGMP ISapet VI VIIPetrotech Z-2B
Fuente: Perupetro
Lotes de cada operador de gas natural
Producción de gas(Millones de P3)
Fuente: Perupetro
Producción de gas por empresas(2004)
30,355.6 millones de pies cúbicos82.9 mill. pcd
Canon petrolero(Miles de Nuevos Soles)
(1993 - 2004)
Fuente: Perupetro
Fuente: Perupetro
© Perupetro © Transportadora de Gas del Perú S.A. © Etevensa
“Para nosotros y buena parte de la industria y del gobierno, Camisea es el comienzo de la transformación energética del Perú. Dispondremos de un combustible más limpio y económico”
Norberto BenitoGerente general de Pluspetrol Corporation
Revista DesdeadentroJulio, 2004
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56 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorHidrocarburos
57Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Comercializaciónde hidrocarburos
Al igual que en años anteriores, el saldo
de la balanza comercial de hidrocarburos fue
negativa, que en el 2004 resultó más alta no sólo
por el elevado precio internacional del petróleo,
sino también por la coyuntura del año seco que
experimentó el país, y el crecimiento del sector
pesquero. Estas dos últimas variables generaron
el incremento de la demanda por combustibles,
primero de parte de las plantas de generación
eléctrica térmica (que usan diesel), y que entra-
ron a operar ante la imposibilidad de cubrir la
demanda de las hidráulicas; y segundo, por la
mayor actividad de las empresas pesqueras que
sustentó un mayor consumo de combustibles.
Balanza Comercial de hidrocarburos(Millones de US$)
(1992 - 2004)
Fuente: Perupetro
Aunque el efecto completo de las exportacio-
nes de Camisea se van a sentir a partir del 2008
(cuando el proyecto de exportación esté en pleno
funcionamiento), la actual evolución de las ventas
al exterior de los productos obtenidos del Lote
88 van a generar un proceso de sustitución de
las importaciones en los próximos años que de
modo paulatino reducirá la brecha comercial.
Precios
La fuerte y continua evolución positiva del
precio internacional del petróleo estuvo asociada
a la incertidumbre en el abastecimiento mundial
de este producto, respondiendo a presiones
tanto por el lado de oferta como de la demanda.
Cotización del petróleo WTI(US$ / Barril)(1992 - 2004)
Fuente: Perupetro
Entre los elementos más importantes que
influyeron en la tendencia del precio del crudo
por el lado de la oferta, tenemos la tensión aso-
ciada a la guerra de Irak, que terminó afectando
a Arabia Saudita, uno de los principales produc-
tores mundiales. En el 2004 también se sumó
el problema financiero que enfrentó la petrolera
rusa Yukos, segunda exportadora del producto
en el mundo, que debilitó aún más el lado de la
oferta de petróleo mundial y, finalmente, está la
falta de capacidad de los integrantes de la OPEP
de incrementar su producción, pues ya estarían
trabajando casi al 90% de su capacidad.
En contraparte, Estados Unidos elevó su
demanda por combustibles como resultado de
las bajas temperaturas que en el noroeste de
dicho país se registraron en la segunda mitad del
año, mientras sus niveles de stocks de petróleo
y gasolina eran bajos. Pero sobre todo hay que
mencionar el sorprendente crecimiento de la
economía china que ha elevado de sobremanera
el volumen de su demanda por petróleo (más de
20%), y al parecer continuaría con dicha tenden-
cia a tasas crecientes.
A nivel nacional, la inestabilidad del mercado
petrolero internacional se tradujo en incremento
de los precios internos de los combustibles.
Sin embargo, dado el grado de volatilidad que
mostraba este precio, y con la finalidad de
evitar la presión inflacionaria al interior del país,
en mayo del 2004 el gobierno estableció, en
principio, un mecanismo temporal de urgencia, a
fin de estabilizar los precios internos mediante la
© Refinería La Pampilla S.A. © Shell Lubricantes del Perú S.A. © Grupo Repsol YPF
“El contrabando de combustible es uno de los fraudes aduaneros más difundidos en la frontera y selva peruana. Es una ilícita actividad en francocrecimiento que no es combatidapor quienes tienen el deber de proteger la formalidad en nuestro país”
Pedro MartínezPresidente del directorio de PECSA
Revista DesdeadentroFebrero, 2004
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58 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorHidrocarburos
59Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
variación del Impuesto Selectivo al Consumo de
cada combustible, de acuerdo con la disponi-
bilidad de los recursos fiscales (equivalentes a
S/.12 millones de reducción de recaudación en
el período en que estuvo en vigencia).
Sin embargo, el período de volatilidad del
precio internacional fue haciéndose muy largo y
acentuado en el tiempo, por lo que el gobierno
creó mediante decreto de urgencia, en septiem-
bre, el “Fondo de Estabilización de Precios de
los combustibles Derivados del Petróleo”. La
idea es que se conforme un fondo (una cuenta
corriente en el Ministerio de Energía y Minas,
MEM) sobre la base de los aportes y descuentos
que los productores e importadores efectúen a
los precios de los productos, en función a si és-
tos están por encima o por debajo de los precios
de referencia que serán establecidos por el MEM
y que deben ser actualizados periódicamente.
La Dirección General de Hidrocarburos (DGH)
determinará un precio máximo y un precio
mínimo, márgenes dentro de los cuales podrán
flotar libremente los precios de los combus-
tibles. Estos precios están vinculados con el
precio de referencia PPI (precio de paridad
de importación) publicado por el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía (Osinerg).
Fue a través del Decreto de Urgencia Nº
10 que crea el Fondo para la estabilización de
los precios de los combustibles derivados de
petróleo, garantizado por el Estado para evitar
altas volatilidades en los precios al usuario
final.
Funcionamiento del esquema del Fondo
Set
Evolución del precio de los combustibles(US$ por galón)(2003 - 2004)
Fuente: Perupetro
La naturaleza del fondo es intangible, inem-
bargable e intransferible, salvo para los fines regu-
lados en la norma. El fondo asciende inicialmente
a S/.60 millones, los cuales serán transferidos por
el Estado (a través del Ministerio de Economía y
Finanzas) hacia el fondo para hacer operativas
sus actividades. Como resultado de la medida, los
precios internos no variaron de manera proporcio-
nal a las cotizaciones internacionales.
Refino y comercialización
En la parte de refino, la producción total del
país fue de 59,274 miles de barriles, superando
en 2.2% al volumen de producción registrado
en el 2003. La Refinería La Pampilla es la que
mayor producción registra, respondiendo por el
43.8% del total, mientras la Refinería de Talara
responde por el 39.5% de la producción nacio-
nal, quedando el volumen restante distribuido
entre las otras cuatro refinerías del país.
Por su parte, las actividades de comercia-
lización y distribución de combustibles se han
incrementado, mostrando el dinamismo que
está generando este sector. Así, se tiene que el
consumo interno de los distintos combustibles
se ha incrementado.
El 2004 fue un año de mayor actividad del sec-
tor pesquero, que se vio reflejada en el consumo
de combustibles. Además, en tanto se tuvo que en-
frentar un año seco, las centrales térmicas del país
© Petro-Tech Peruana S.A. © Transportadora de Gas del Perú S.A. © Mobil Oil del Perú S.R.L.
“El gobierno debe analizar qué estrategia seguirá frente a los precios internacionales del crudo. Las decisiones deben ser tomadas en el corto plazo para que sean efectivas”
Jorge Torres-ZorrillaProfesor principal de Centrum
Revista DesdeadentroNoviembre, 2004
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Fuente: MEM, MEFElaboración: SNMPE
60 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorHidrocarburos
61Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
operaron en mayor grado, por lo que su demanda
por combustibles fue también sustancialmente
mayor.
Ventas internas
En lo que se refiere a unidades de venta al
público, al finalizar el año se registraron 3,251
estaciones de servicio a nivel nacional, superan-
do en 10.20% a las existentes en el 2003. Cabe
indicar, además, que en el 2004, se concretó el
traspaso del negocio de estaciones de servicio
y su operación como mayorista del mercado de
combustibles de Shell a Petrox S.A., empresa
que cuenta con la participación de capitales pe-
ruanos y la empresa Enap de Chile. Sin embar-
go, la Compañía Shell mantiene su presencia en
el país a través del negocio de lubricantes.
Producción de refinerías(Miles de barriles)
(2004)
Fuente: Perupetro
Productos 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
GLP 6.6 7.5 8.5 8.7 8.5 11.1 13.0 12.7 14.4 16.1 17.5 18.1 Gasolinas 25.2 26.1 27.4 28.9 25.7 27.7 27.8 25.2 24.2 23.1 21.8 21.8 Turbo A1 6.1 6.6 8.6 11.9 8.5 9.0 8.3 7.4 5.8 4.3 3.0 2.9 Kerosene 14.3 14.0 14.0 14.0 12.7 13.4 13.3 13.5 15.5 17.6 11.8 6.9 Petróleo Diesel 38.8 44.5 52.6 53.7 51.1 55.7 58.4 55.3 52.3 49.2 54.3 63.8 Petróleos Industriales 23.2 24.5 28.5 32.6 24.2 29.0 28.4 27.9 26.0 24.1 22.2 27.0 Otros 2.5 4.0 4.3 3.6 3.4 3.1 6.0 6.1 5.9 5.8 4.5 4.7 TOTAL 116.8 127.3 143.9 153.38 133.96 149.1 155.2 148.0 144.09 140.20 135.09 145.10
Fuente: MEM
Consumo interno de productos derivados del petróleo(Miles de barriles por día calendario)
Departamento Plantas de Abastecimiento Transportistas Consumidores Directos Distribuidoras Minoristas Grifos y EE.SS.
Amazonas 1 16 6 - 40Ancash 1 129 106 6 76Apurimac - 21 1 - 31Arequipa 2 533 107 12 256Ayacucho - 37 9 - 55Cajamarca - 79 34 3 85Cusco 2 327 23 2 147Huancavelica - 10 10 - 10Huánuco - 47 6 - 49Ica 1 148 44 3 102Junin - 149 39 - 177La Libertad 2 318 79 2 138Lambayeque 2 222 33 10 114Lima 9 1,601 512 158 1,107Loreto 3 114 49 - 86Madre de Dios 1 6 22 - 44Moquegua 1 97 24 1 32Pasco 1 33 11 1 40Piura 4 163 81 4 113Puno 2 75 12 9 355San Martin 1 56 12 - 74Tacna 1 57 10 6 45Tumbes - 6 10 - 15Ucayali 1 51 36 - 60TOTAL 35 4,295 1,276 217 3,251
Fuente: MEM
Registro de comercialización de combustibles líquidos(A diciembre 2004)
(Miles de barriles por día calendario)
© GNLC © Pluspetrol Perú Corporation S.A. © Refinería La Pampilla S.A.
“Una disminución del ISC a los combustibles requiere de un estudio muy técnico que deberá efectuar el MEF. Una rebaja genera una menor recaudación y los ingresos dejados de percibir se deberán obtener de otras fuentes”
Cecilia BlumeJefa de gabinete del Ministerio de Economía y Finanzas
Revista DesdeadentroFebrero, 2004
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62 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorHidrocarburos
63Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Inversiones
Como ya se mencionó al inicio, en el 2004 se
reportó la perforación de cinco pozos para explo-
ración, con una inversión acumulada de US$43
millones, y 34 pozos de desarrollo en los que se
desembolsó US$233.8 millones. A esto se debe
añadir el proyecto gasífero de Camisea, cuya
inversión preoperativa de US$1,600 millones ha
permitido que se pueda contar con una reserva
de gas natural de 13 trillones de pies cúbicos y
600 millones de barriles líquidos.
Entre los trabajos realizados por las empre-
sas operadoras en el país, podemos mencionar
lo realizado por Repsol Exploración Perú, que
trabajó en el Lote 39 iniciando la construcción de
la plataforma de perforación y del campamento
Consumo interno: GLP(Miles de barriles por día calendario)
Fuente: MEM
Consumo interno: diesel(Miles de barriles por día calendario)
Fuente: MEM
Consumo interno: gasolinas, turbo A1 y kerosene(Miles de barriles por día calendario)
Fuente: MEM
© Mobil Oil del Perú S.R.L. © The Maple Gas Corporation del Perú © Transportadora del Gas del Perú S.A.
“El fortalecimiento de las instituciones por parte del gobierno, así como un sólido compromiso de respeto a las garantías para la inversión es vital. El Perú lo necesita”
Bárbara BruceEx presidente ejecutivo de Petro-Tech Peruana S.A.
Revista DesdeadentroSeptiembre, 2004
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A.
base, mientras que en el Lote 57 está procesando
la sísmica existente y ha iniciado su campaña
geoquímica. En el Lote 90 se ha centrado en la
adquisición de 190 Km de sísmica 2D.
Pluspetrol Perú Corporation S.A. hizo lo
propio en su Lote 1-AB procesando la sísmica 3D,
mientras que en el Lote 56 está en plena elabora-
ción del Estudio de Impacto Ambiental respectivo.
Por su parte, la empresa Occidental Petrolera del
Perú (OXY) trabajó en el 2004 los lotes 64, 101 y
103, todos ubicados en la región Loreto.
Petrotech Peruana S.A. perforó el pozo Chira
IX ubicado en el Lote Z-2B y actualmente realiza
la evaluación económica. Simultáneamente en
el Lote Z-6 trabaja en la adquisición de 2,000 Km
de sísmica marina 2D. Finalmente, está realizando
el estudio de la información geológica, geofísi-
ca y geoquímica, además de la adquisición de
la sísmica 2D en el Lote Z-33. Asimismo, tiene
planificado construir una planta criogénica para
procesamiento de gas natural asociado, lo que
permitirá procesar 50 millones de pies cúbicos de
dicho combustible y obtener 2,500 barriles diarios
de líquidos, procedente del Lote Z-2B.
Por último, como una perspectiva de gran
envergadura, se tiene el proyecto de exportación
de gas natural, que será realizado por Perú LNG,
empresa que ubicaría su planta de licuefacción y
operaciones de embarque en Pampa Melchorita
(ubicada entre las regiones Lima e Ica), zona
que es motivo de una disputa limítrofe entre las
provincias de Lima y Cañete. La importancia de
este proyecto radica --además de la ejecución
de US$2,150 millones de inversión en el país-- en
64 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorHidrocarburos
65Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
que al concretarse será una de las primeras
plantas de este tipo en Sudamérica, abriendo
la posibilidad de vender gas natural a México y
Estados Unidos.
Se calcula que el efecto de este proyecto en
la economía del Perú permitirá incrementar el
PBI en 0.7%, exportará entre US$800 millones
y US$1,000 millones por año, lo que permitirá
revertir el saldo negativo de la balanza comercial
de hidrocarburos, además de un significativo
aporte al fisco de alrededor de US$200 millones
anuales, todo esto hacia el año 2009.
Legislaciónhidrocarburífera
24 de febrero
Ley N° 28176
Ley de Promoción de la Inversión en las Plantas
de Procesamiento de gas natural.
24 de febrero
D.S. N° 004-2004-EM
Modifican normas sobre comercialización de
combustibles líquidos y otros productos deriva-
dos de los hidrocarburos.
26 de mayo
Res. N° 097-2004-OS/CD
Aprueba Tarifas de Distribución en Baja Presión
(otras redes) para los consumidores ubicados
dentro de la Concesión de Distribución de Gas
Natural de Lima y Callao.
27 de mayo
D.U. 003-2004
Aprueban establecimiento de método de estabi-
lización de precios para combustibles derivados
del petróleo.
3 de junio
Ley N° 28244
Ley que excluye a Petroperú S.A. de las moda-
lidades de Promoción a la Inversión Privada en
Empresas del Estado previstas en los incisos a) y
d) del artículo 2° del Decreto Legislativo N° 674.
3 de junio
D.S. N° 014-2004-EM
Modifica artículo de Reglamento de Normas
para la Refinación y Procesamiento de Hidrocar-
buros, aprobado por D.S. N° 051-93-EM.
16 de junio
D.S. N° 017-2004-EM
Deroga numeral 2 del Artículo 11° del Regla-
mento de Seguridad para Establecimientos de
Venta al Público de Combustibles Derivados de
Hidrocarburos, aprobado por D.S. N° 054-93-EM.
13 de julio
Ley N° 28277
Ley que modifica artículos de la Ley N° 27763 Ley
Complementaria de Legislación del Canon y So-
brecanon para petróleo y gas en Piura y Tumbes.
20 de agosto
D.S. N° 030-2004-EM
Aprueban Reglamento de Calificación de Empre-
sas Petroleras.
21 de agosto
D.S. N° 031-2004-EM
Aprueban Reglamento de la Ley de Promoción
de Inversión en Plantas de Procesamiento de
Gas Natural.
21 de agosto
D.S. N° 032-2004-EM
Aprueban Reglamento de las Actividades de
Exploración y Explotación de Hidrocarburos.
15 de septiembre
D.U. 010-2004
Crean fondo para la estabilización de precios de
los combustibles derivados del petróleo.
16 de septiembre
D.S. N° 036-2004-EM
Modifican reglamentos para la comercialización
de combustibles líquidos y otros productos
derivados de los hidrocarburos, aprobados por
DD.SS. Nº 030-98-EM y 045-2001-EM.
12 de octubre
D.S. Nº 142-2004-EF
Aprueban Normas Reglamentarias y Comple-
mentarias del D.U. Nº 010-2004, referidas a la
creación del Fondo para la Estabilización de
Precios de los Combustibles Derivados del
Petróleo.
30 de diciembre
Ley N° 28451
Ley que crea el Fondo de Desarrollo Socioeco-
nómico del proyecto Camisea (Focam).
© Peruana de Combustibles S.A. © PetroPerú © Transportadora de Gas del Perú S.A.
“El mercado de combustibles es complejo y amerita un manejo especializado. Se ha avanzado en dar una norma que permite la creación de un fondo de estabilización de precios, pero esta medida aún resulta insuficiente”
César GutiérrezConsultor en temas energéticos
Revista DesdeadentroOctubre, 2004
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SectorMinería
30 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
31Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
El Perú es un país minero y así lo muestra el
hecho de que más de la mitad de la balanza
comercial nacional está sostenida por pro-
ductos mineros. Durante el 2004, la actividad
minera peruana se ha mantenido como uno
de los sectores más dinámicos de la econo-
mía, pese a haberse visto afectado por los
graves conflictos sociales, el ruido político y la
aprobación y puesta en vigencia de la Ley de
Regalía Minera.
De acuerdo a cifras oficiales -que res-
paldan lo antes mencionado-- el valor de la
producción minera fue de US$6,880 millones,
aproximadamente; monto que significó el 54%
del total exportado, además de una participa-
ción en la recaudación del Impuesto a la Renta
(IR) de aproximadamente 28%. Esto sin contar
que la minería realizó en el 2004 compras por
US$1,400 a empresas proveedoras de bienes
y servicios, tanto locales como del exterior.
Sin embargo, la importancia de la acti-
vidad minera no es sólo por ser una fuente
generadora de divisas, sino, lo que es más
importante, es una actividad por sí misma
descentralizada, que contribuye al desarrollo
regional y a la integración del país.
Además de tener altos niveles de inversión
y uso de tecnologías de punta, y de ser un
importante y eficiente contribuyente, brinda
empleo bien remunerado a más de 80 mil
trabajadores de manera directa. Asimismo,
se estima que de manera indirecta cuando
menos genera otros 350 mil puestos de traba-
jo, sin contar que por lo general se desarrolla
en zonas donde ninguna otra actividad se
encuentra presente.
A pesar de ciertos problemas que el sec-
tor tuvo que afrontar en el 2004, este fue un
buen año para las empresas mineras latino-
americanas; como resultado de la coyuntura
de precios internacionales altos con lo cual
muchas lograron recuperar pérdidas gene-
radas en años anteriores y otras obtuvieron
rentabilidad.
A nivel latinoamericano fueron principal-
mente tres empresas que registraron impor-
tantes utilidades netas: Compañía Vale do Rio
Doce (CVRD) de Brasil, Minera Escondida y
Codelco, de Chile. En lo que se refiere a la
actividad de exploración en Latinoamérica,
México y Argentina tuvieron un activo desa-
rrollo por la cantidad de empresas juniors que
estuvieron ocupadas haciendo denuncios y
realizando exploraciones.
Si bien el Perú es uno de los países más
atractivos para los exploradores mineros, los
graves conflictos sociales, el ruido político y
la Ley de Regalía hicieron que este interés se
contrajera en el 2004.
No obstante y pese a la adversidad, algu-
nos proyectos lograron avances importantes,
tales como el Proyecto Río Blanco (cuprífero)
al norte del país. Destaca también el Proyecto
Cerro Lindo (cobre y zinc) ubicado en la región
Ica, que logró que el Ministerio de Energía y
Minas aprobara su Estudio de Impacto Am-
biental.
Probablemente lo más destacable para el
sector minero fue la adjudicación del Proyecto
Las Bambas (región Apurimac) a la empresa
de capitales suizos Xstrata. Se estima que
dicho proyecto tendría recursos de más de
500 millones de TM con una ley mineral de 1%
de cobre.
Así, a pesar de que en el 2004 el Perú se
posicionó nuevamente como importante pro-
ductor latinoamericano y mundial de diversos
metales, logrando el tercer lugar en el ranking
mundial de productores de cobre y el sexto en
oro, el 2004 tuvo una considerable cuota de
reveses para la industria minera.
Por un lado, los conflictos sociales, produc-
to de sentimientos antimineros promovidos es-
pecialmente en la zona rural, por personas con
distintos intereses particulares, así como por
determinados políticos y Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) que mal informaron a
la población, generaron rechazo y confusión, lo
que derivo en acciones violentas que provoca-
ron la paralización de algunos proyectos.
Por otro lado, en junio del 2004 en el Perú se
aprobó y se puso en vigencia una Ley de Regalía
Minera, norma que fue cuestionada desde sus
inicios por la SNMPE por los efectos negativos
que ésta puede causar y cuyos argumentos se
pueden apreciar al final del capítulo.
© Xstrata Perú S.A. © Southern Peru Copper Corporation ©Cia. Minera Atacocha S.A.
“Los principales países mineros en el mundo, con los que competimos por la inversión, no cuentan con regalía, mientras que aquellos que las tienen no han logrado desarrollar su industria minera”
Carlos Santa CruzRepresentante de Newmont en el Perú
Revista DesdeadentroMarzo, 2004
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32 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
33Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Producción
El 2004 ha sido otro buen año para la minería.
La producción nacional de todos los metales se
ha incrementado --salvo el plomo y el zinc-- y todos
los precios volvieron a elevarse a niveles no vistos
en varios años, lo que permite augurar un año
2005 positivo en términos de valor de la produc-
ción, exportaciones, ingresos fiscales, compras
locales (o dinamismo de las economías locales) y
empleo para la actividad minera.
Una vez más el sector minero creció por enci-
ma del PBI total del país. Así, la producción minera
creció en 5.27%, mientras que el PBI nacional lo
hizo sólo en 5.07%. Esto confirma la tendencia
positiva que sigue el sector en los últimos años.
Si tomamos el desarrollo del sector en el período
1990-2004, vemos que éste creció en 155%, en
tanto que el PBI total lo hizo solamente en 71%.
Cobre
En el 2004, el cobre registró el máximo
nivel de producción de la historia alcanzando
1,035,093 toneladas métricas finas (TMF), lo que
representó un incremento de 22.9% respecto
al 2003. Este auspicioso resultado fue impul-
sado por la mayor producción de la Compañía
Minera Antamina S.A., BHP Billiton Tintaya S.A. y
Southern Peru Copper Corporation.
Plomo
La producción de plomo en el 2004 llegó
a 306,211 TMF, cifra inferior en 0.90% a la
obtenida en el 2003. Este resultado respondió
al contraste entre la caída de la producción,
en mayor medida, de Compañía Minera Milpo
S.A.A. y los mayores volúmenes registrados por
las empresas Perubar, Volcan Compañía Minera
y Sociedad Minera El Brocal.
Zinc
El 2004 no fue un año positivo para los
productores de zinc, cuya producción registró
significativas reducciones en sus volúmenes,
tanto en la gran minería como en la mediana
minería. Estos sectores reflejaron una caída del
orden del 12.3%. El descenso fue ocasionado
principalmente por la menor producción de zinc
de Compañía Minera Antamina S.A., Santa Luisa,
Sociedad Minera Corona, Compañía Minera
Atacocha S.A., entre otras.
No obstante, con respecto a la pequeña
minería, ésta registró un incremento de 27.1%, lo
que permitió contrarrestar en parte el resultado
anterior. De esta manera, las empresas de este
subsector terminaron el año con una producción
de 1,209,006 TMF, volumen que significó una
reducción en 11.9% en relación con lo registrado
en el 2003.
© Cia. Minera Antamina S.A. © Cia. Minera Poderosa S.A. © Cia. Minera Ares S.A.C.
“La minería es el sector que tiene un mayor aporte del Impuesto a la Renta a nivel nacional”
Beatriz BozaDirectora de Cuidadanos al Día
Revista DesdeadentroJulio, 2004
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Perú
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ratio
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Índice de producción minera e Índice de producción total
(1990 = 100)
Fuente: MEM, INEI
Fuente: MEM
Producción de cobre(1995 - 2004)
(Miles de TMF)
Fuente: MEM
Producción de plomo(1995 - 2004)
(Miles de TMF)
34 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
35Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
“Hay una serie de iniciativas que mejoran la calidad de vida de la población, que sin el apoyo de la empresa minera no se hubieran realizado. Es hora de que todas las empresas, no sólo las mineras, tomen estos ejemplos.”
Luis BambarenObispo de Chimbote
Revista DesdeadentroFebrero, 2004
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Fuente: MEM
Producción de zinc(1995 - 2004)
(Miles de TMF)
Plata
La producción de plata alcanzó los
3,059,829 KgF., superando en 4.8% al mon-
to obtenido en el 2003. Este incremento se
explica, en parte, por una mayor producción
reportada por Compañía Minera Ares S.A.C.,
Volcan Compañía Minera, BHP Billiton Tin-
taya S.A. y Compañía Minera Buenaventura
S.A.A.
Oro
En el 2004, la producción de oro experimen-
tó un crecimiento de 0.4% respecto del 2003, al-
canzando un volumen total de 173,218 KgF. Los
incrementos en la producción de Minera Barrick
Misquichilca S.A., Minera Yanacocha S.R.L. y los
lavaderos de Madre de Dios contribuyeron con
dicha expansión.
Fuente: MEM
Producción de plata(1995 - 2004)(Miles de KgF)
Fuente: MEM
Producción de oro(1995 - 2004)(Miles de KgF)
Hierro
La única productora de hierro en el Perú,
Shougang Hierro Perú S.A.A., logró en el 2004
una producción de 4,247,174 TLF, superando en
21.9% a la registrada en el 2003.
Estaño
Minsur S.A., único productor nacional de
estaño, obtuvo en el 2004 una producción anual
de 41,613 TMF, superando en 3.5% al monto
registrado en el 2003.
Fuente: MEM
Producción de hierro(1995 - 2004)(Miles de TLF)
Fuente: MEM
Producción de estaño(1995 - 2004)
(Miles de TMF)
© Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. © Southern Peru Copper Corporation © Cia. Minera Poderosa S.A.
36 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
37Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Molibdeno
Southern Peru Copper Corporation y
Compañía Minera Antamina S.A. son las dos
únicas productoras nacionales de molibdeno,
con un volumen de 10,661 TMF y 3,585 TMF,
respectivamente. Así, en el 2004 el total de la
producción de molibdeno alcanzó las 14,426
TMF, superando en 50.9% a la registrada en el
2003 (9,561 TMF).
CotizacionesInternacionales
Los precios de los metales mostraron una im-
portante alza a lo largo del 2004. Esta situación
se hizo más evidente durante el último semestre
del año, período en el cual los precios de los
principales metales que exporta el Perú registra-
ron importantes alzas.
De esta forma, las variaciones de los precios
promedio anuales, registradas entre el 2003
y el 2004 fue del orden del 73.86% para el
estaño, 71.91% para el plomo, 61.02% para el
cobre, 36.23% para la plata, 26.48% para el
zinc y 12.63% para el oro.
En ese sentido, se puede observar que las
cotizaciones de los principales metales conti-
núan mostrando una tendencia creciente. En el
caso del cobre, el precio internacional está muy
cercano al nivel máximo logrado en 1995, im-
pulsado principalmente por el consumo de Chi-
na durante todo el 2004, absorbiendo el 20%
de la producción mundial de cobre. El oro y el
plomo ya superaron los niveles récord alcanza-
dos en 1996, donde en el caso del primero su
incremento se atribuye a la debilidad del dólar
estadounidense en el último año, el incremento
de las tasas referenciales de las principales
economías del mundo y a las tensiones geopo-
líticas, lo que hace que este metal sea consi-
derado como un valor refugio y se incremente
su demanda, y por ende, su precio. En el caso
del plomo, el aumento del precio internacional
se debe principalmente a la escasez de los
inventarios de este metal y al incremento de la
demanda de los países, donde China es uno
de los principales consumidores. En síntesis,
la mayor producción nacional y la coyuntura
de precios, como consecuencia de una mayor
demanda mundial, especialmente de China,
favorecieron las exportaciones mineras, como
se podrá observar más adelante.
Período Cobre Plomo Zinc Plata Oro Estaño US$/TM US$/TM US$/TM US$/OZ Tr US$/OZ Tr US$/TM
1991 2,338.79 563.14 1,116.89 4.04 362.18 5,596.00
1992 2,281.03 540.59 1,272.48 3.94 343.72 6,104.16
1993 1,913.39 406.42 962.29 4.30 359.82 5,166.54
1994 2,314.46 549.20 998.33 5.28 383.91 5,467.03
1995 2,935.68 630.96 1,031.32 5.19 384.13 6,213.07
1996 2,290.46 773.96 1,025.03 5.17 388.25 6,164.34
1997 2,275.70 624.13 1,318.37 4.88 331.29 5,645.82
1998 1,652.88 528.42 1,023.26 5.53 294.07 6,540.58
1999 1,573.66 502.24 1,077.32 5.25 278.57 5,400.87
2000 1,814.26 454.22 1,128.11 5.00 279.10 5,434.76
2001 1,577.77 476.00 886.27 4.39 271.04 4,483.25
2002 1,557.50 452.58 778.56 4.62 309.68 4,061.69
2003 1,779.87 515.66 828.39 4.91 363.32 4,896.26
2004 2,865.89 886.47 1,047.75 6.68 409.21 8,512.73
Cotizaciones promedio anuales de los principales productos mineros
(1991 - 2004)
Fuente: London Metal Bulletin
© Consorcio Minero Horizonte S.A. © Minera Yanacocha S.R.L. © Sociedad Minera El Brocal S.A.A.
“Lo cierto es que la minería requiere de normas claras y estables para seguir desarrollándose porque es una inversión de alto riesgo, elemento que debe evaluarse antes de tomar una decisión que la afecte”
Verónica MarsanoMinera Aurífera Retamas S.A.
Revista DesdeadentroJunio, 2004
© C
ia. M
iner
a M
ilpo
S.A
.A.
Fuente: MEM
Producción de molibdeno(1995 - 2004)
(Miles de TMF)
38 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
39Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Exportaciones
El buen desempeño de los precios y el in-
cremento de los volúmenes exportados hicieron
que al finalizar el 2004 las exportaciones mi-
neras llegaran a los US$6,880.4 millones, cifra
que supera en 50.5% a la registrada en el 2003.
Los metales que presentaron una mayor tasa
de variación fueron el cobre (94.0%), el plomo
(93.2%), el estaño (70.8%), el hierro (36.6%) y
la plata (36.2%). Así, el sector minero contribu-
yó con el 54.8% del total de las exportaciones
peruanas registradas en el año, constituyéndo-
se esta participación en un nuevo récord en la
historia minera del país.
Este buen desempeño está atribuido
tanto al incremento de las cotizaciones de la
mayoría de los metales, así como el aumento
del volumen exportado. Para el caso del oro,
por ejemplo, el volumen y el precio vendido al
exterior se incrementó en 2.5% y 12.63%, res-
pectivamente. En el cobre, el volumen creció
en 19.5% y su cotización anual en 61.02%. El
hierro, metal demandado para las construccio-
nes, incrementó su volumen exportado en 14%
y su precio en 19.80%.
Canon Minero
El Canon Minero es una transferencia de
recursos a los gobiernos regionales y locales
equivalente al 50% del Impuesto a la Renta (IR)
monto que el Estado recibe de las empresas
que se dedican a la actividad minera. El uso
de estos recursos está orientado al desarrollo
de proyectos de inversión, siendo una fuente
importante de ingresos para las comunidades
donde se desarrolla la actividad minera.
Durante el 2004 el Estado transfirió por con-
cepto de Canon Minero S/. 451.3 millones, monto
57.7% mayor con respecto a lo transferido en el
2003 (S/. 285.8 millones). Del total transferido en
el 2004, S/. 154 millones correspondieron a un
primer grupo de transferencias, realizadas en los
meses de enero a mayo del 2004 (generado por el
Impuesto a la Renta del 2002). El resto, S/. 297.3 Evolución de las exportaciones mineras
(1994 - 2004)(Millones de US$)
Fuente: BCRP
Fuente: BCRP
Exportaciones de los principales productos mineros
(2004)
© Cia. de Minas Buenaventura S.A.A. © BHP Billiton Tintaya S.A. © Cia. Minera Poderosa S.A.
“Lo mejor que podemos decir de las regalías es que no promoverán la producción y la posibilidad para la minería peruana de competir se aleja.”
Alberto Benavides de la QuintanaPresidente del Directorio de Cia. de Minas Buenaventura S.A.A.
Revista DesdeadentroAgosto, 2004
© M
insu
r S.A
.
Fuente: MEF
Transferencia de canon minero(Millones de nuevos soles)
40 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
41Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
millones, correspondieron a un segundo grupo
de transferencias realizadas entre los meses
de julio a diciembre del 2004 (generado por el
Impuesto a la Renta del 2003),
Cabe señalar que el Canon generado por el
IR en un período determinado, se transfiere a los
gobiernos regionales y locales a partir de junio
del año siguiente, teniendo como plazo para
completar la transferencia hasta mayo del año
subsiguiente, distribuido en 12 cuotas iguales.
De esta manera, la entrega de los recursos
recaudados se hace con 18 meses de atraso.
En el caso particular del 2004, para el mes
de junio no se realizó la primera transferencia
dado que se estaba cambiando la forma de
distribuir los recursos, acumulándose dicho
monto para ser entregado en julio.
Inversiones
Entre las inversiones en ampliaciones que
destacaron durante el 2004 están la de Toque-
pala (Tacna), a cargo de la empresa Southern
Peru Copper Corporation, cuyo proyecto con-
sistió en el desarrollo de depósitos de lixivia-
bles. Dicho proyecto comprende la instalación
de una nueva chancadora primaria y de un
sistema de fajas transportadoras hacia las nue-
vas áreas de lixiviación. Asimismo, la Sociedad
Minera Cerro Verde S.A.A. desarrolló durante el
2004 un programa de inversiones para permitir
la ampliación de su mina en Arequipa. Dicho
programa continuará durante el 2005, espe-
rando la empresa iniciar el proceso de minado
a finales del 2006. La inversión alcanzará los
US$850 millones y extenderá la vida de la
mina en aproximadamente 20 años más. De
otro lado, durante el 2004, Minera Yanacocha
culminó la ampliación de 466,000 m2 en el
área de lixiviación de La Quinua (Fase 4) lo que
implicó una inversión de US$34.1 millones, y la
culminación de la ampliación de 577,000 m2 en
el área de lixiviación de Yanacocha (Fase 6), lo
que significó una inversión de US$27.8 millo-
nes. Tales proyectos contribuirán a mantener la
capacidad de lixiviación de oro en los mencio-
nados campos, y por tanto, también ayudará a
estabilizar la producción anual de oro de esta
empresa.
En cuanto a nuevas minas, se tiene que
destacar la construcción de Alto Chicama (La
Libertad), donde durante el 2004 se dio inicio
a la etapa de construcción de las instalaciones
del proyecto, a cargo de la Minera Barrick Mis-
quichilca S.A., cuya inversión total ascendería
a US$340 millones y cuya primera barra de oro
se producirá el tercer trimestre del 2005. Las
reservas de la mina equivalen a 10 años de pro-
ducción.
En lo que respecta a inversiones en ex-
ploración y licitación destacan los trabajos de
exploración de Toromocho (Junín), donde la
empresa Perú Copper Syndicate realizó traba-
jos de exploración en el 2004 con resultados
satisfactorios. Se estima que el total de inver-
sión supere los US$500 millones y que el 2005
se culmine la campaña de 44,000 metros de
perforación diamantina. Asimismo, el proyecto
de mina subterránea Cerro Lindo (Ica) a cargo
de Compañía Minera Milpo estuvo mejorando
su Estudio de Factibilidad en el cual se espera-
ría determinar que el tamaño de planta proce-
sadora óptimo debe ser de 5,000 TM/día. Su
construcción podría iniciarse en julio del 2005
y culminar 18 meses después. Otro proyecto de
esta empresa que presentó avances durante el
2004 fue el de Chapi (Arequipa), el cual cuenta
con los estudios de prefactibilidad y factibili-
dad terminados mientras que su Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) está en proceso de ser
aprobado. Es un proyecto cuprífero que podría
producir 80 TM/día de sulfatos.
Finalmente, el proyecto cuprífero de Las
Bambas fue adjudicado en el último trimestre
© Minera Barrick Misquichilca S.A. © Consorcio Minero S.A. © Doe Run Perú
“La minería peruana es y ha sido exitosa, y debemos sentirnos orgullosos de su contribución y de sus éxitos que son finalmente de todos los peruanos”
Roque BenavidesEx presidente de la SNMPE
Revista DesdeadentroAbril, 2004
© C
edim
in S
.A.C
.
Transferencia del Canon Minero 2004por fuentes de Impuesto a la Renta
de empresas mineras(Millones de Nuevos Soles)
Fuente: MEF, CND
42 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
43Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
“Impuestos diferenciados por sectores perjudican a trabajadores y empresarios”
José PiñeraConsultor Internacional
Revista DesdeadentroEnero, 2004
© C
ia. M
iner
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ntam
ina
S.A
.
del 2004 a la empresa Xstrata Perú S.A. Dicha
empresa proyecta iniciar la exploración del ya-
cimiento cuprífero a inicios del 2005 e invertirá
como mínimo la suma de US$1,000 millones,
lo que permitirá la construcción de una planta
de procesamiento de minerales de un tamaño
mínimo de 50,000 toneladas por día.
Proyectos en Cartera
Dentro de los principales proyectos mineros
cuya licitación quedó pendiente al cierre de esta
memoria estuvieron los depósitos de fosfatos
de Bayóvar, en la región de Piura, cuya inver-
sión estimada fue de US$300 millones y con
unas reservas de 262 millones de toneladas de
concentrados de roca fosfórica. Se espera que el
proceso de licitación se realice durante el primer
trimestre del 2005.
Asimismo, se cuenta con los yacimientos
de cobre de Michiquillay y La Granja, proyec-
tos ubicados en la región Cajamarca, y cuya
licitación está programada para el segundo
semestre del 2005. La inversión requerida se
estima en US$1,000 millones en cada uno de
los casos.
Seguridad
Luego de los esfuerzos realizados por las
empresas mineras y sus funcionarios, desde
1998 en adelante, la tendencia de los acciden-
tes de trabajo ha disminuido paulatinamente.
Sin embargo, de acuerdo con cifras del Minis-
terio de Energía y Minas, el número de acciden-
tes, en relación con el número de horas-hombre
trabajadas, subió ligeramente de 5.34 (Registro
2003) a 5.41 en el 2004.
No obstante, la relación de horas-hombre no
trabajadas a raíz de los accidentes antes citados
disminuyó de 2,109 registrados en el 2003 a
1,756 en el 2004.
Como consecuencia de la menor severidad
observada, el índice de accidentabilidad de la
industria minera, que fue de 11.26 en el 2003, se
redujo a 9.50.
Al respecto, nuestra institución manifiesta su
pesar por las 56 pérdidas de trabajadores que la
industria sufrió en el 2004.
© Cia. de Minas Buenaventura S.A.A. © Consorcio Minero Horizaonte S.A. © Southern Peru Copper Corporation
2003
Índice de Frecuencia
Fuente: MEM
Índice de Severidad
Fuente: MEM
Índice de Accidentabilidad
Fuente: MEM
44 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
45Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
LegislaciónMinera Como indicáramos líneas arriba uno de los
temas que motivaron largas discusiones entre
el sector minero y las distintas autoridades del
Poder Legislativo y Ejecutivo fue la iniciativa
legislativa y posterior Ley de Regalía Minera
(Ley Nº 28258), publicada el 24 de junio del
2004.
En la norma se estableció que la regalía
es una contraprestación económica que los
titulares de las concesiones mineras deben
abonar al Estado por la explotación de los
recursos minerales metálicos y no metálicos;
y que será pagada sobre el valor del concen-
trado o su equivalente, conforme a la cotización
de los precios del mercado internacional. Para
el cumplimiento del pago de la regalía minera,
sobre el valor de venta anual de concentrado o
su equivalente, se estableció tres rangos, que
va del 1% al 3%. Para los minerales cuyos pre-
cios no cuenten con cotización internacional,
se pagará el 1% sobre el componente minero.
Los pequeños productores y mineros artesa-
nales no se encuentran afectos a esta contra-
prestación económica.
Posteriormente, el 10 de agosto se publicó
la Ley Nº 28323 modificando el artículo 8º de
la Ley de Regalía Minera. En el nuevo disposi-
tivo se precisó que el 20% del total recaudado
por la regalía se entregará a los municipios
distritales donde se explota el recurso natural
y un porcentaje similar para los municipios
provinciales correspondientes. Asimismo, se
incorpora una Tercera Disposición Final en la
que se establece que “los proyectos mineros
que hubieren pactado regalía minera (contrac-
tuales) antes de la vigencia de la presente Ley
se rigen por sus respectivos contratos. Además
los proyectos mineros que a la fecha de vigen-
cia de la presente Ley se encontraran en pro-
ceso de licitación se rigen por sus respectivas
bases aprobadas por ProInversión”, eliminando
de esta forma la duplicidad de regalías.
Ante la situación creada por la Ley de Re-
galía Minera, el 24 de noviembre del año que re-
seña la memoria, bajo el auspicio de la SNMPE
y con la firma de más de cinco mil ciudadanos,
en su mayoría trabajadores de las empresas
mineras que se verán afectadas por la norma,
fue presentada ante el Tribunal Constitucional
una Acción de Inconstitucionalidad contra la
referida Ley, por considerarla discriminatoria
y que incluso podría devenir en confiscatoria.
Además, en la legislación peruana ya se en-
cuentra regulada la retribución económica que
se deben aportar al Estado en compensación
por la explotación de los recursos naturales.
La imposición de este impuesto constituye
un doble pago por retribución económica al Es-
tado al ser una imposición adicional al Derecho
de Vigencia, que es la contribución dispuesta
en la Ley General de Minería y la Ley Orgánica
de Aprovechamiento Sostenible de Recursos
Naturales.
Las regalías mineras podrían devenir en
confiscatoria al no haberse establecido en su
ley de creación rangos de inafectación para
proteger a las empresas del sector, en caso se
produzca una reducción de la cotización inter-
nacional de los metales. De acuerdo a la norma,
frente a ese supuesto las empresas seguirán
afectas al pago, lo que generaría cuantiosas
pérdidas y pondrían en peligro la situación
económica y financiera de las mismas.
La Ley de Regalía Minera es inconstitucio-
nal en el fondo y en la forma ya que contra-
viene los artículos 2°, 62°, 70° y 103° de la
Constitución Política del Perú, que consagran
los derechos fundamentales a la igualdad, a la
libertad contractual y de propiedad. Sin contar
que el artículo 66° de la Constitución Política
en la que se señala que las condiciones de
utilización y de otorgamiento en concesión
de los recursos naturales a los particulares
se establecen por ley orgánica, precepto que
el Congreso de la República ha hecho caso
omiso.
En diciembre del 2004, el Tribunal Cons-
titucional admitió la demanda presentada y
efectuó la notificación correspondiente al Pro-
curador del Congreso de la República para que
envíe su contestación. Paralelamente, diversas
empresas mineras, entre medianas y grandes,
presentaron Acciones de Amparo contra la
aplicación de la Ley de Regalía Minera ante
diversos juzgados a nivel nacional. Las que en
su mayoría fueron admitidas por los juzgados
“Todo está dado para que se invierta en el Perú pero el ruido político del Congreso más los cambios legislativos en contra de la minería no son alentadores”
Igor GonzalesPresidente del VI Simposium Internacional del Oro
Revista DesdeadentroMayo, 2004
© S
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Min
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roca
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.A.
© Cia. Minera Milpo S.A. © Southern Peru Copper Corporation © Minera Yanacocha S.R.L.*
46 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SectorMinería
47Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
respectivos. El TC informó que emitiría su
sentencia sobre la demanda en los primeros
meses del próximo año.
Con relación a otras leyes o disposiciones
legales publicadas en el 2004 y que ameri-
tan ser destacadas, podemos mencionar las
siguientes:
15 de enero
R.J. Nº 00002-2004-INACC-J
Aprueban formato de compromiso previo a pre-
sentarse cuando se formule un petitorio minero.
12 de febrero
Resolución del Superintendente Nacional de los
Registros Públicos Nº 052-2004-SUNARP-SN
Aprueban Reglamento de Inscripciones del
Registro de Derechos Mineros.
27 de marzo
Ley N° 28196
Ley que modifica los artículos 25° y 59° del
Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General
de Minería.
27 de marzo
D.S. N° 007-2004-EM
Aprueba el Texto Único de Procedimientos Admi-
nistrativos del Instituto Nacional de Concesiones
y Catastro Minero (INACC)
20 de abril
D.S. N° 052-2004-EF
Dicta normas reglamentarias para la aplicación
de la Ley para la Manufactura y Atesoramiento
del Oro.
11 de mayo
Ley N° 28221
Ley que regula el derecho por extracción de
materiales de los álveos o cauces de los ríos por
las municipalidades.
7 de junio
R.D. N° 343-2004-MEM/DGM
Aprueba formatos de fiscalización de normas
de Seguridad e Higiene Minera y Protección y
Conservación del Ambiente.
24 de junio
Ley N° 28258
Ley de Regalía Minera.
6 de julio
Ley N° 28271
Ley que regula a los Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera.
20 de julio
D.S. N° 024-2004-EM
Modifica artículo 11° del Reglamento de Pro-
cedimientos Mineros, aprobado por el D.S. N°
018-92-EM.
5 de agosto
Ley N° 28315
Ley que establece un nuevo plazo al derecho
de preferencia para los productores mineros
artesanales.
10 de agosto
Ley N° 28323
Ley que modifica la Ley N° 28258, Ley de Rega-
lía Minera.
11 de agosto
Ley N° 28327
Ley que modifica el artículo 57 del TUO de la Ley
General de Minería.
15 de noviembre
D.S. N° 157-2004-EF
Aprueban el Reglamento de la Ley N° 28258
- Ley de Regalía Minera.
3 de diciembre
D.S. N° 043-2004-EM
Modifican artículos del Reglamento de los
Títulos pertinentes del TUO de la Ley General de
Minería.
5 de diciembre
Res. N° 312-2004-OS/CD
Aprueban Reglamento de la Junta de Apelacio-
nes de Reclamos de Usuarios.
22 de diciembre
R.D. N° 636-2004-MEM/DGM
Aprueban formatos de fiscalización de las Nor-
mas de Seguridad e Higiene Minera y Protección
y Conservación del Ambiente.
“Toda medida que no se da para promover sino para colocar trabas a la inversión perjudica el flujo de capitales, principalmente de los nuevos”
Alonso Rey BustamanteAbogado
Revista DesdeadentroJunio, 2004
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© Sociedad Minera El Brocal S.A.A. © Cia. de Minas Buenaventura S.A.A. © Minera Yanacocha S.R.L.
GestiónGremial
84 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 85Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Comité Sectorial Minero Desde principios de año, este Comité
Sectorial se ha abocado a una serie de
actividades y a promover una permanente
comunicación entre las empresas asociadas
mineras. Dos asuntos han merecido la mayor
atención y preocupación: los sucesos violentistas
provocados en diversas regiones del país, en
contra de las actividades mineras, así como la
dación de la Ley de Regalía Minera, que más
adelante se comentan.
En relación con el primero, en mayo hubo
actos violentistas provocados por ronderos
y comuneros, cuya intención fue tomar las
instalaciones de las operaciones mineras del
Proyecto Majaz, provincia de Huancabamba,
Piura.
En septiembre, se registraron diversos
actos de violencia en Cajamarca, cuando
comuneros bloquearon las carreteras, invadieron
terrenos y realizaron diversas manifestaciones
con la finalidad de impedir las actividades de
exploración en el Cerro Quilish. Como resultado
de ello, el Ministerio de Energía y Minas (MEM)
aprobó una Resolución Directoral dejando sin
efecto otra Resolución expedida con anterioridad
que disponía la suspensión temporal de las
labores de exploración minera en el Cerro
Quilish. Pero no contentos con ello, continuaron
las acciones de violencia, que sumadas a la
debilidad y falta de presencia del gobierno en
diversas regiones del país, lograron que se
revocara la autorización para la exploración.
Paralelamente, la Cía. Minera Atacocha
y ambiental de las operaciones mineras de
nuestros asociados. A propuesta del Comité
Sectorial Minero, el 21 de noviembre en los
principales diarios de Lima se publicó un
comunicado de la SNMPE pronunciándose en
defensa del Estado de Derecho y en contra de la
violencia.
En cuanto al tema de la Ley de Regalías
Mineras, tras semanas de debate público, así
como de discusiones en el Congreso de la
República, en la que primó criterios populistas
y facilistas, en junio se promulgó la ley y
posteriormente se dictó su Reglamento.
Esta ley sin lugar a dudas afecta a los
productores mineros, al imponerles una nueva
obligación pecuniaria. No obstante, por las
características de la norma y en especial
atendiendo a su naturaleza jurídica, estaríamos
frente a una contraprestación con características
de impuesto, que en cualquiera de los casos
viola derechos y garantías constitucionales.
Por tal motivo, el Comité promovió la Acción de
Inconstitucionalidad contra la Ley de Regalías,
la que se presentó en noviembre ante el Tribunal
Constitucional. Paralelamente, empresas
mineras presentaron una acción de amparo
contra esta norma. Debe destacarse que como
resultado de la campaña contra la aplicación de
la referida ley, se ha sensibilizado a importantes
líderes de opinión y de la prensa sobre el
verdadero aporte y contribución de la minería
en beneficio del desarrollo del país y de las
inmensas posibilidades de inversión privada, en
un sector estratégico de la economía peruana.
El Comité Sectorial ha estado
permanentemente informado de las acciones
y gestiones de los productores mineros para
promover la inversión privada en la mejora
de los sistemas de transporte y embarque
de concentrados en el Puerto del Callao. No
obstante la amenaza de la Municipalidad
Provincial del Callao para prohibir el transporte
terrestre de concentrados de plomo de
almacenes al Terminal Marítimo del Callao y del
interés mostrado por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (MTC) para dar solución
a este problema, sigue pendiente la subasta
pública para la construcción y concesión de una
faja transportadora hermética para concentrados
mineros.
De otro lado, propició múltiples reuniones
entre representantes de las empresas mineras
y de diversos poderes del Estado como el
Congreso de la República, los ministerios del
Interior, de Economía y Finanzas, de Energía y
Minas, de Agricultura, de la Producción, Fiscalía
de la Nación, entre otros.
Asimismo, se logró coordinar reuniones
con la Conferencia Episcopal con la finalidad de
tener un diálogo abierto con los representantes
de la Iglesia Católica y conocer su posición
respecto a la actividad minera. Del mismo
modo, se han sostenido reuniones de trabajo
y coordinación con diversas embajadas
acreditadas en el país, oportunidades que
sirvieron para presentar la situación de violencia
que se viene enfrentando en el marco de
enfrentó diversas presiones de la nueva Directiva
de la Comunidad de Ticlacayán de Cerro de
Pasco, quienes desconocieron un acuerdo
suscrito con sus antecesores, respecto al uso de
28 hectáreas para los relaves de la mina Chicrín.
En noviembre nuevamente se suscitaron
actos de violencia, asalto a las instalaciones,
incendio al campamento minero y destrucción
de bienes, esta vez en las instalaciones del
proyecto La Zanja. Los actos de vandalismo
fueron realizados por algunos pobladores de la
zona, que habrían sido exaltados por dirigentes
locales en contra de dicho proyecto minero.
Durante el año ha habido numerosas
actividades antimineras, promovidas por
organismos interesados en crear el desorden, el
caos y la violencia, no sólo a favor de intereses
políticos particulares, sino también para proteger
actividades ilegales. Uno de los proyectos que
más sufrió el embate de este accionar fue Las
Bambas en Apurímac, importante proyecto
minero que creará un polo de desarrollo en una
de las zonas más pobres del país. Felizmente
ese proyecto logró ser adjudicado durante el
segundo semestre del 2004 a una empresa de
prestigio internacional, asociada a la SNMPE.
En septiembre, frente a esta escalada
de violencia, se acordó al interior del Comité
Sectorial presidido por Carlos Santa Cruz,
conformar tres grupos de trabajo, en las
zonas Norte, Centro y Sur, con la finalidad
de que lleven adelante la estrategia local y
regional, basada principalmente en mejorar
las comunicaciones con sus autoridades y
comunidades; además de difundir los beneficios
y buenas prácticas de responsabilidad social
© Cia. Minera Milpo S.A.A. © Xstrata Perú S.A.
"Desde principios de año, el Comité Sectorial Minero se ha abocado a una serie de actividades y a promover una permanente comunicación entre las empresas asociadas mineras".
86 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 87Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
una campaña antiminera al interior del país,
promovida por organizaciones contrarias al
desarrollo de esta actividad.
Entre mayo y junio, en coordinación
con el Centro de Desarrollo Industrial de la
Sociedad Nacional de Industrias, se realizaron
diversos encuentros empresariales para dar a
conocer al sector industrial los proyectos de
inversión a cargo de empresas mineras, sus
requerimientos y características de los insumos,
productos y equipos requeridos. El objetivo fue
mostrar las necesidades y oportunidades de
abastecimiento local.
El Comité Sectorial estuvo
permanentemente informado de los avances
del proceso de EIR, a cargo del Banco Mundial;
de las diversas iniciativas legislativas que en
su mayoría lejos de promover y captar mayor
inversión privada en minería, crean condiciones
para que ésta se paralice, disminuya o sea
ahuyentada.
Finalmente, resulta meritoria la decidida
colaboración de las empresas asociadas del
sector minero, para llevar adelante importantes
estudios como el de diagnóstico y desarrollo
de una estrategia sectorial que culminó en julio
del 2004, el mismo que ha sido el punto de
partida para la ejecución de otros importantes
estudios en beneficio del gremio y del sector
minero peruano.
Comité Sectorial Petrolero
A lo largo del 2004, el Comité Sectorial
Petrolero puso especial ahínco en promover
la inversión privada en las actividades del
sector y su importancia para el desarrollo
nacional.
Con Perupetro S.A., entidad estatal
encargada de la promoción y manejo de los
contratos suscritos entre el Estado peruano y
las empresas petroleras operadoras en el país,
Construcción de Estaciones de Servicios y el
Reglamento de Gas Licuado de Petróleo.
A lo largo del 2004, fue de especial interés
para este Comité participar en los debates y
aportar comentarios a los textos en los distintos
proyectos de ley presentados al Congreso
de la República, referidos al sector de los
hidrocarburos. Los miembros de este Comité
Sectorial consideran importante proporcionar
a los legisladores información real y darles
a conocer el posible efecto de propuestas
legislativas en los proyectos de inversión que
se ejecuten en el Perú, para evitar así que se
hagan inviables.
Se trabajó arduamente y en conjunto las
modificaciones introducidas a la Ley del Impuesto
a la Renta, concretamente en lo referido a los
servicios técnicos prestados por empresas
no domiciliadas a empresas domiciliadas; la
aclaración que la adquisición de bienes y
servicios a través del transporte internacional son
operaciones de exportación; la necesidad de
definir clara y definitivamente las competencias y
territorialidades en el país, entre otros.
A través de un representante del gremio,
se participó activamente, en coordinación con
el Comité Técnico liderado por Conam, en la
preparación del informe que evalúa el empleo
de etanol anhidro como componente de
gasolinas, presentando el informe final en mayo
del 2004.
Entre los objetivos de este Comité
Sectorial siempre estuvo presente el promover
la coordinación interinstitucional entre los
organismos como el Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía (Osinerg), la
Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (Sunat) y el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF), con la finalidad de solucionar
el problema de la informalidad, adulteración y
contrabando de combustibles en el mercado
nacional.
Finalmente, cabe mencionar que la SNMPE
a través de este Comité Sectorial apoyó y
difundió el trabajo que representó la puesta
en marcha del megaproyecto Camisea, y sus
consecuencias positivas para el desarrollo del
país.
se colaboró en su programa de promoción de
inversiones.
En este contexto el Comité Sectorial
Petrolero, presidido por Carlos del Solar,
organizó un primer conversatorio denominado
“Las Áreas Naturales Protegidas y las
actividades del Sector Hidrocarburos”. En esa
ocasión participaron el Instituto Nacional de
Recursos Naturales (Inrena - entidad encargada
de cuidar y crear dichas áreas en nuestro país),
Perupetro S.A. (entidad encargada de promover
la inversión en el sector hidrocarburos), el
Consejo Navcional del Ambiente (Conam), la
Dirección General de Hidrocarburos (DGH -
entidad normativa del sector en el Ministerio de
Energía y Minas) y el empresariado involucrado
en operaciones de exploración y explotación.
El resultado fue muy positivo, lográndose un
acercamiento entre las instituciones del Estado
para la planificación coordinada de este tema.
Entre las actividades continuas del Comité
está el apoyo al Poder Ejecutivo, aportando
comentarios a nuevas propuestas normativas
referidas al sector, recalcando la importancia
de aquellas que estaban pendientes de ser
elaboradas o mejoradas, y finalmente mostrando
y facilitando el acceso a las operaciones de las
empresas agremiadas a la SNMPE.
Como resultado y luego de varias reuniones
de trabajo, iniciadas en el verano del 2003, con
la Dirección General de Hidrocarburos, en las
que se analizó y debatió el proyecto del nuevo
Reglamento de Exploración y Producción de
Hidrocarburos, el dispositivo fue publicado
en agosto del 2004. Actualmente se viene
analizando y aportando comentarios a la
Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos en relación con el proyecto del
nuevo Reglamento de Protección Ambiental
para Actividades de Hidrocarburos que fuera
prepublicado a finales del 2004.
Similares coordinaciones no fueron
posibles de establecer en relación con los
proyectos de Reglamento de Establecimiento y
© SNMPEConversatorio: "Las Areas Naturales Protegidas y las Actividades del Sector Hidrocarburos"
© Refinería La Pampilla S.A.
"El Comité Sectorial Petrolero puso especial ahínco en promover la inversión privada en las actividades del sector y su importancia para el desarrollo nacional."
88 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 89Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Comité Sectorial Eléctrico
Las actividades del Comité Sectorial
Energético se centraron básicamente en
dos temas: el apoyo a la gestión del gremio
mineroenergético y en el trabajo de alternativas
y propuestas orientadas a solucionar los
problemas que atravesó el sector eléctrico en
el 2004. El objetivo era garantizar el desarrollo
de esta actividad en el mediano y largo plazo.
Esta labor se llevó adelante con el apoyo de los
comités Técnico Eléctrico y Legal Eléctrico.
Una de las principales preocupaciones de
este comité, presidido por Mile Cacic, fue el de
colaborar con el MEM en las modificaciones a la
normativa emitida por ellos, en distintos temas,
tales como: el Reglamento de Comercialización
de Electricidad en un Régimen de Libertad
de Precios, el Reglamento de Exportación e
Importación de Energía Eléctrica, el proyecto
de Decreto Supremo, sobre la “Aprobación de
los Límites Máximos Permisibles de Emisiones
Gaseosas y Partículas para el Subsector
Electricidad”, entre otros. Todo ello con el
único objetivo de contribuir a que se den
las condiciones adecuadas para garantizar
el desarrollo de la actividad de generación
eléctrica en nuestro país.
Ante esta política de apertura y
transparencia que el MEM ejerció durante este
año y los años precedentes, se logró hacer
llegar una recomendación sobre la manera
en que se podía mejorar el funcionamiento
del sector en la actividad de transmisión y
distribución. Es así que la SNMPE a través de
este Comité propuso que el MEM se encargue
de la planificación del sistema de transmisión
en el ámbito nacional y que se mejorara la
forma en la que se determina el valor agregado
de distribución en la fijación tarifaria.
Todos los temas antes señalados le fueron
encargados al Comité Técnico Eléctrico que
cumplió a cabalidad las tareas encomendadas
proporcionando a los miembros del Comité
Sectorial las herramientas y propuestas que,
en su momento, fueron alcanzadas a las
autoridades pertinentes para cada caso en
particular.
Lo cierto es que el 2004 fue un año
particularmente difícil para el sector eléctrico
por varias razones: la demanda eléctrica venía
creciendo a tasas del orden del 6% y 7% al
año y sin nuevas inversiones en plantas de
generación eléctrica en los últimos cuatro
años, se incrementaron los precios de los
combustibles a nivel internacional y se tuvo que
afrontar una de las sequías más fuertes de los
últimos años, lo que originó que las centrales
térmicas entraran a despachar la energía
eléctrica, encareciendo los costos de la misma.
De hecho la falta de inversión en nuevas
plantas de generación eléctrica ha sido
producto de lo que el gremio venía alertando
a las autoridades, sin haber logrado las
respuestas en el momento oportuno y que
estaba estrechamente vinculado con la manera
en que se venía fijando las tarifas eléctricas en
los últimos años. Si se hubiesen corregido las
señales de precios antes, lo más probable es
que no se hubieran generado la mayoría de los
problemas que el sector energético tuvo que
afrontar durante el 2004.
A modo de una breve explicación, si bien
es cierto que en el Perú se cuenta con una
capacidad instalada cercana a los 6,000 MW,
de los cuales el 30% no se está utilizando y,
por lo tanto, constituye la reserva energética del
país, eso no significa que la tarifa deba disminuir
constantemente, porque gran parte de esa
reserva está vinculada con máquinas ineficientes
y muy costosas de entrar en operación. Sin
embargo, en el 2004 esa reserva tuvo que ser
utilizada y entró a operar por la fuerte sequía
provocando el aumento de los costos, con
el consecuente perjuicio para el consumidor
residencial y las empresas productivas.
Con este panorama y teniendo en cuenta
que siete millones de peruanos todavía no
cuentan con el suministro de energía eléctrica,
era claro que como actores fundamentales del
sector eléctrico, la SNMPE debía tomar una
actitud proactiva con resultados en el corto
plazo para evitar posibles racionamientos de
energía eléctrica.
Frente a esta situación es que el Comité
Sectorial le encargó al Comité Técnico
Eléctrico que realizara un encuentro con la
participación de todas las empresas del sector,
el MEM, Osinerg y consultores internacionales
expertos en regulación eléctrica y en manejo
de crisis similares en otros países, para buscar
soluciones inmediatas y consensuadas.
Luego de varios meses de arduo trabajo
conjuntamente con el Poder Legislativo, el
Poder Ejecutivo y el Organismo Regulador se
logró cambiar la Ley de Concesiones Eléctricas,
modificación que se convirtió en la Ley Nº
28447, publicada el 30 de diciembre y que
promoverá las inversiones en el sector eléctrico
y en solucionar los problemas en el corto plazo.
Adicionalmente y con el apoyo del
Comité Legal Eléctrico se presentaron
sugerencias respecto a diversas iniciativas
legislativas que de ser aprobados, sus textos
originales, podían haber afectado de manera
negativa al sector eléctrico. Entre estos
proyectos podemos resaltar: la eliminación
del interés compensatorio que cobran las
empresas concesionarias del servicio público
de electricidad por sus acreencias y la
modificación de la tasa de interés moratorio
proponiendo que ésta sea equivalente a la tasa
de interés legal (3% anual en soles).
Otras modificaciones a la LCE que
se dieron a lo largo del 2004 estuvieron
relacionadas con la calidad del servicio,
medición, facturación, alumbrado público y
obras en las vías públicas. Algunas de estas
iniciativas proponían incluir en la LCE aspectos
ya normados en la Norma Técnica de Calidad
de los Servicios Eléctricos.
Otra iniciativa que llamó la atención de la
SNMPE fue el proyecto de ley que proponía
que los usuarios y otras entidades del Estado
© SNMPEForo Energético 2004 - Ica
© Consorcio Transmantaro S.A.
"Las actividades del Comité Sectorial Energético se centraron básicamente en dos temas: el apoyo a la gestión del gremio y el trabajo de alternativas y propuestas orientadas a solucionar los problemas que atravesó el sector eléctrico."
90 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 91Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
sean quienes propongan la renovación de
activos de las empresas concesionarias por
supuesta obsolescencia. Propuesta que
de prosperar, sin lugar a dudas, originaría
que los concesionarios del servicio público
de electricidad dejen de lado la eficiencia
productiva y se incrementen los costos por
una sobreinversión en activos; lo que afectaría
todo el sistema de fijación de tarifas y, por
consiguiente, a los usuarios del servicio
eléctrico.
Finalmente, como en años anteriores,
una de las principales preocupaciones del
Comité Sectorial ha sido la de contribuir al
fortalecimiento de la imagen de la inversión
privada en el sector y a que se creen los
mecanismos y el ambiente favorable para su
desarrollo, razón por la cual sus miembros
han estado presentes en una serie de eventos
explicando los logros que se han obtenido a
raíz del ingreso de los capitales privados y lo
que aún falta por hacer en este sector.
Comité legal minero Durante el 2004, la Gerencia Legal de la
SNMPE, en coordinación con el Comité Legal
Minero, analizó y emitió opinión respecto
al texto de múltiples iniciativas legislativas,
documentos que han servido de base para
sentar la posición del gremio en diversos
aspectos relacionados con la actividad minera
y la inversión privada.
Así, en cuanto a la Ley de Regalías
Mineras, el Comité, presidido por Francisco
Ismodes, en coordinación con el Comité
Tributario, analizó con detenimiento y
profesionalismo los efectos de la norma,
su naturaleza jurídica y los argumentos
que sustentan su inconstitucionalidad. En
relación con este tema, a finales de año, tras
la publicación de su reglamento, el Comité
Legal Minero analizó, entre otros aspectos,
los criterios que las empresa mineras debían
aplicar para determinar la base de cálculo, en
el supuesto que se deban pagar las regalías
mineras.
Por otro lado, a solicitud del Comité,
la SNMPE remitió una comunicación a la
Dirección General de Minería del MEM,
solicitando información sobre la fecha límite
para cumplir con la obligación de presentar
la Declaración Jurada para la acreditación de
la producción y/o inversión mínima, así como
la disposición del formulario correspondiente
para dicha declaración.
En mayo, el Comité promovió una reunión
especial, con un especialista en materia laboral,
con la finalidad de discutir a profundidad el
tema de “Contratas e intermediación laboral”. A
la vez, se informó de la existencia de proyectos
de ley en los que se pretendía prohibir las
contratas mineras o bien limitar su accionar,
con el consecuente perjuicio de la actividad
minera y de otro sectores productivos, y de
manera particular afectando una fuente de
empleo de miles de trabajadores.
En junio, el Comité efectuó el análisis
jurídico de la norma que regula el transporte
terrestre de materiales y residuos peligrosos,
dispositivo que crea un registro adicional al de
registro de transporte de mercancías; obliga
a los transportistas a contratar una póliza
de seguros para contingencias ambientales
en abstracto que resultaría imposible de
obtener en la práctica; otorga al Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC)
facultades para autorizar y fiscalizar el traslado
de materiales y/o residuos peligrosos,
preocupando lo complejo que pueda tornarse
dicho trámite; pero sin precisar qué órgano
tendrá a su cargo estas funciones, resultando
preocupante la excesiva acumulación de
entidades fiscalizadoras y sancionadoras, entre
otras consideraciones.
En junio, se advirtió la preocupación
de las empresas mineras por el creciente
número de demandas por enfermedades
profesionales. Mientras que en septiembre
se decidió conseguir en soporte electrónico
las resoluciones del Consejo de Minería para
posteriormente sumillarlas y ordenarlas, como
una herramienta de consulta de los miembros
del Comité. Al término del año se continuaba
con la labor de recopilación.
Igualmente, el Comité coordinó la
realización de otra reunión especial con un
especialista en derecho penal, para conocer
las consecuencias legales de las notificaciones
que la 27° Fiscalía había efectuado a todas las
empresas, para que declaren sobre hechos
que ya habían sido materia de investigación
por la subcomisión evaluadora de PAMA y
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) mineros
del Congreso.
En octubre, los miembros de este Comité
se dedicaron a la revisión de la Ley de Cierre
de Minas, concluyendo que era necesario
que se prorrogue el plazo de presentación de
los planes de cierre, al igual que consideraba
pertinente la modificación de las garantías
ambientales. Otro tema tratado es el referido
al tratamiento tributario de los ingresos o
pérdidas en los contratos de cobertura o
derivados financieros, ya que como está
redactada la actual legislación se han generado
algunos problemas con la Sunat en el caso de
pérdidas de fuente extranjera.
En diciembre, además de darse
cuenta de la presentación de la demanda
de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional contra la Ley de Regalía Minera,
se intercambiaron opiniones sobre las diversas
acciones de amparo que las empresas mineras
que no contaban con contratos de estabilidad
tributaria estarían propiciando en contra de la
referida ley.
Finalmente, se dio cuenta que ante el
crecimiento de la actividad informal en la
región La Libertad, su gobierno regional puso
en vigencia un Reglamento para el control y la
fiscalización del cianuro de sodio, restringiendo
la venta para así controlar la actividad de los
mineros informales.
© SNMPEDemanda de inconstitucionalidad contra la Ley de Regalía Minera.
© Cia. de Minas Buenaventura S.A.A.
"El Comité Legal Minero analizó el texto de múltiples proyectos de ley, lo que ha servido de base para sentar la posición del gremio en diversos aspectos relacionados a la actividad minera."
92 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 93Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Comité de RECURSOS HUMANOS Una subcomisión fue especialmente
conformada por el Comité de Recursos
Humanos para analizar las demandas por
daños y perjuicios que supuestamente han sido
provocados por enfermedades profesionales,
intercambiar jurisprudencia y proponer
estrategias procesales para contrarrestar los
recursos legales que han sido presentados
por algunos ex trabajadores contra diversas
empresas asociadas.
En julio se coordinó con el Comité
Legal de la SNMPE las recomendaciones
que se emitirían para manifestar el perjuicio
que se generaría si el Pleno del Congreso
de la República aprobara el dictamen de
la Comisión de Trabajo que propone la
derogatoria de los artículos 4° y 5° del
Reglamento de la Ley 27626 Como se
sabe, de ponerse en vigencia esta iniciativa
se afectaría gravemente las prácticas de
intermediación laboral de la actividad minera.
En noviembre el Comité, presidido por César
Berghusen, inició la revisión de las políticas
que las empresas asociadas ejecutan en sus
prácticas de intermediación laboral y jornadas
atípicas de trabajo. El objetivo es establecer la
posición del gremio minero frente a eventuales
iniciativas que sobre el particular se están
trabajando en el Congreso de la República y
en el Ministerio de Trabajo y Promoción Social;
todas orientadas a modificar el marco legal que
regula ambos temas.
Transporte (Ositran), Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), Municipalidad Provincial
del Callao (MPC) y la Empresa Nacional de
Administración de Puertos (Enapu).
Así, a través de reuniones con la MPC se
logró prorrogar la puesta en vigencia de la
prohibición del transporte de concentrados
de plomo al Terminal Marítimo del Callao que
inicialmente estaba previsto para el 22 de junio.
Mediante diversos comunicados, dirigidos
a diversas autoridades sectoriales y la opinión
pública en general, se exhortó a la pronta
convocatoria de la subasta para la construcción
de la FTH, lográndose que a inicios de junio
Enapu realizara la convocatoria solicitada,
quedando así también sin efecto la prohibición
anunciada por el municipio del Callao.
Sin embargo, Enapu siguió anunciando
postergaciones al concurso, por lo que se
elaboraron varios comunicados, y en especial
se hizo llegar al MTC cartas y oficios indicando
el malestar generado por las constantes
postergaciones de la venta de las bases de la
subasta de la FTH.
A mediados de septiembre el Comité,
presidido por Heraclio Ríos, recibió al Consulting
Engineer y ex presidente de Soros Consulting
Inc., Leonard Sugin, quien fue contratado por la
Autoridad Portuaria Nacional (APN) a través de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) para que opine sobre el
tema y recomiende la mejor solución técnico-
económica para el embarque de concentrados
mineros.
En octubre, ante la publicación del Plan
Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP),
preparó una respuesta a la propuesta de
trasladar el embarque de concentrados
mineros a un futuro Muelle 6, planteada en el
PNDP. Alternativa que demandaría expropiar
zonas urbanas y el muelle de pescadores del
Terminal Marítimo del Callao. Paralelamente,
durante los últimos meses del año, tuvo
reuniones con diferentes instituciones y
organismos públicos para defender la
construcción de la FTM por el Muelle 5E. El 26
de octubre representantes del Comité llevaron
la posición de los operadores mineros sobre
este tema a los eventos convocados por el
MTC, a la Sociedad Nacional de Industrias
SNI y al Consejo Nacional de Usuarios del
Sistema de Distribución Física Internacional de
Mercancías (Conudfi).
En los dos últimos meses del año, los
miembros de este Comité fueron convocados
por el MTC para formar parte de una comisión
técnica que evaluara la propuesta de trasladar el
embarque de concentrados mineros a un nuevo
puerto en el Terminal Marítimo del Callao (TMC),
alternativa planteada en el PNDP.
Finalmente, durante el año se efectuó el
seguimiento a los monitoreos de calidad de
aire y agua del entorno de los depósitos de
concentrados, que realizan los almacenes
de minerales del Callao, y que confirman
notables mejoras en la calidad de aire en la
zona, con indicadores muy por debajo de los
máximos establecidos. Resultado que se ha
logrado gracias a las inversiones realizadas y al
permanente cuidado del ambiente promovido
por los administradores de los depósitos de
concentrados en el Callao.
Comité de Exploración Minera
Motivado por la preocupación que despierta
la inseguridad que enfrenta el personal de
las empresas mineras que realizan labores
exploración en zonas remotas del país, este
Comité, presidido por André Gautier, realizó
durante la primera etapa del 2004 una
exhaustiva investigación que fue el sustento para
la elaboración de un informe que demuestra
el riesgo que enfrenta la actividad minera en
sus etapas de exploración y operaciones, por
actos provenientes de acciones delictivas,
delincuenciales, así como por excesos de
manifestaciones sociales.
En el documento, que fue terminado
en junio, se precisa entre las principales
conclusiones que algunos miembros de las
fuerzas del orden vienen mostrando incapacidad
para brindar las necesarias garantías de
seguridad y resguardar el derecho al libre
tránsito que consagra la Constitución y en las
leyes de la materia vigentes.
Comité de Operaciones Mineras
A inicios del año, con la finalidad de promover
el transporte de concentrados en el Callao a
través de una Faja Transportadora Hermética
(FTH), el Comité realizó coordinaciones con
el Organismo Supervisor de la Inversión en
© Edegel S.A. © Cia. Minera Poderosa S.A.
"Con la finalidad de promover en el Callaoel transporte de concentrados a través de una Faja Transportadora, el Comité realizó coordinaciones con el Ositran, MTC, MPC y Enapu."
94 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 95Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Comité de Seguridad Industrial Gracias al auspicio de algunas empresas
asociadas, este Comité elaboró en el 2004
el Manual de Geomecánica para Caída de
Rocas, el cual contiene procedimientos de
geomecánica para la prevención de caída de
rocas en operaciones mineras subterráneas,
y fue distribuido en versión digital a todas las
empresas mineras, universidades y sectores
afines sin costo alguno. Este documento es el
primero en su género.
En febrero, recibió a Alfredo Rodríguez,
director de fiscalización minera del Ministerio
de Energía y Minas (MEM), con quien se
intercambió opiniones sobre el contenido del
Reglamento de Fiscalización del sector, proceso
de selección y designación de los fiscalizadores
para el 2004. Un tema que mereció especial
atención en esta reunión fue el reforzamiento
de las políticas de seguridad industrial de las
empresas asociadas.
A través de una encuesta realizada entre
los asociados se logró mostrar la necesidad
de modificar el Sistema de Fiscalización en
Seguridad que el MEM viene poniendo en
práctica.
El Comité, presidido por Ysaac Cruz,
presentó al Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (Indecopi) la opinión
del gremio sobre el contenido del proyecto de
Norma Técnica de Señales de Seguridad. El
objetivo es que antes de ponerse en vigencia
este dispositivo se incluya la regulación que
sobre esta materia se encuentra vigente para
el sector minero y que esta plasmada en el
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
A finales de noviembre, se reiniciaron
las visitas técnicas de seguridad a aquellas
empresas que en el 2004 sufrieron más de un
accidente de trabajo con consecuencias fatales.
La primera unidad visitada fue Andaychagua,
de Compañía Minera Volcán.
La tarea fue encomendada a un grupo
técnico, conformado especialmente para
este tema e integrado por miembros de este
Comité, y que brindó aportes sustanciales para
mejorar las prácticas de seguridad en la unidad
visitada.
Comité de Asuntos Sociales
A principios de año, el Comité de Asuntos
Sociales entregó al presidente del Banco
Mundial (BM) la versión final del reporte que
elaboró sobre el Proceso de Revisión de las
Industrias Extractivas (EIR). El documento
contiene recomendaciones para evitar
la intervención del BM en las industrias
extractivas.
El Comité puso en conocimiento de sus
miembros los alcances de la Audiencia Pública
sobre “Responsabilidad Social de la Empresa”,
la misma que buscó contribuir a la difusión y al
mayor conocimiento de esta moderna estrategia
empresarial, analizándose la viabilidad de su
aplicación en nuestro país. Asimismo, analizó
la posibilidad de obtener financiamiento de las
agencias de cooperación internacional para
los programas y planes de cooperación que
desarrollaran las empresas del sector con las
comunidades de su entorno.
En mayo se recibió el informe de la
gestión realizada por Felipe Cantuarias en
la presidencia del Comité, tras haber éste
solicitado su retiro del cargo debido a nuevas
responsabilidades asumidas en su empresa.
Posteriormente, se nombró como nuevo
presidente del Comité de Asuntos Sociales a
Gonzalo Quijandría.
Se informó sobre el seguimiento de la
denuncia que la Coordinadora Nacional
de Comunidades del Perú Afectadas por
la Minería (Conacami) presentó contra el
Estado peruano ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH), así como del
Foro Social de Tambogrande, organizado por
Conacami.
Los miembros del Comité recibieron un
informe de la visita del relator de la CIDH a
la comunidad de San Mateo de Huanchor,
ubicada en la provincia de Lima. De otro
lado, se dio cuenta de una reunión entre
representantes de la SNMPE y la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional (APCI),
con el fin de programar una reunión entre las
ONG o fuentes cooperantes y los miembros
de las empresas asociadas. De esta manera, el
Comité recibió la visita de un representante de
la APCI, quien expuso sobre las funciones de la
referida institución.
En el segundo semestre del año, los
miembros del Comité acordaron elaborar un
glosario con los principales términos referidos a
temas sociales y del sector mineroenergético.
Finalmente, se analizó la situación de
violencia acontecida en el Cerro Quilish
(Minera Yanacocha S.R.L.) y Ticlacayán
(Minera Atacocha S.A.) promovida por grupos
extremistas. Se coordinó una reunión con
representantes de la Oficina de Atención
de Conflictos Sociales de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM) para evaluar
el papel de los gobiernos regionales en los
conflictos. Asimismo, se analizó la situación
social en los alrededores de las operaciones de
la empresa Minera Cerro Verde (Arequipa) y el
proyecto Las Bambas (Apurímac).
Comité Comercial En mayo este Comité recibió la visita de la
delegación que asistió a la última reunión de
los miembros del Centro de Estudios del Cobre
que se realizó en la ciudad de Santiago de
Chile, la delegación informó sobre los alcances
del evento.
De igual manera, en octubre, el Comité
evaluó los resultados de las reuniones anuales
del London Metal Exchange (LME) y del Grupo
Internacional de Estudio del Plomo y del
Zinc (GIEPZ), resaltando la presentación de
una propuesta para promover mundialmente
el concepto del “green lead” como sello de
garantía sobre la calidad del proceso que se
utiliza para obtener plomo y su consiguiente
transformación en el producto final.
© Consorcio Minero S.A. © Cia. Minera Antamina S.A.
"El Comité Comercialcoordinó con los asociados acciones para lograr que la Sunat revise su posición respecto a las disposiciones que regulan el tratamiento tributario."
96 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 97Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
De otro lado, sus miembros sostuvieron una
reunión con los representantes de los usuarios
finales e intermedios de la APN, a quienes
se les dio a conocer la preocupación de los
productores del centro del país por el retraso
de la subasta pública para la construcción y
concesión de una faja transportadora hermética
para concentrados en el Puerto del Callao. A
propósito del tema, a lo largo del año, el Comité
siguió con sumo detenimiento el proceso para
la concesión de esta inversión privada y que
beneficiaría a la población circundante al impedir
la contaminación y pondría fin a los robos de
concentrados a la entrada del puerto.
En junio el Comité, presidido por Fidel
Kishimoto, inició gestiones para que el gobierno
peruano considere la importancia de su
participación en el Grupo de Investigación del
Plomo y Zinc (GIEPZ). Así, se coordinó para que
el Secretario Grupo de Investigación y Estudios
del Plomo y el Zinc (GIEPZ), Don Smale, en su
visita al Perú, se reuniera con representantes
de la SNMPE y funcionarios del MEM para
expresarle su preocupación por el probable retiro
del gobierno peruano de la referida organización
internacional.
A finales de noviembre el Comité coordinó
con los asociados las acciones para lograr que
la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (Sunat) revise su posición respecto
a las disposiciones que regulan el tratamiento
tributario de los derivados financieros (coberturas),
la presunción de impuestos por adelantos contra
certificado de depósito y posterior exportación, y el
cálculo del monto de las regalías de acuerdo con
el reglamento que regula la materia.
Comité de Asuntos Ambientales El principal tema de discusión del Comité
durante el 2004 fue sin duda el texto del
anteproyecto de Reglamento de la Ley Nº
28090, norma que regula el Cierre de Minas.
Asimismo, sus miembros analizaron el texto
del reglamento de la antes mencionada ley
y presentó sus propuestas para mejorar el
dispositivo al MEM.
De otro lado, revisó y discutió entre otros el
texto del anteproyecto del Código del Ambiente
y Recursos Naturales, la obligación de las
empresas de hidrocarburos de presentar un
Plan Anual Complementario, la prórroga del
plazo de cumplimiento de los Programas de
Adecuación Medio Ambiental (PAMA), y las
nuevas exigencias del MEM para la exploración
minera.
El Comité, presidido por Carlos Aranda,
acordó la adhesión de la SNMPE al Convenio
de Educación Ambiental suscrito entre el
Consejo Nacional del Ambiente (Conam), la
ONG Devida, el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (Inrena) y el Ministerio de Educación.
Cabe señalar que en noviembre, el
director de Asuntos Ambientales Mineros
del MEM, Julio Bonelli Arenas, expuso ante
los miembros de los comités de Asuntos
Ambientales, Asuntos Sociales, Legal Minero y
Sectorial Minero, sobre la problemática de los
pasivos ambientales mineros, identificando los
prioritarios y recomendando la ejecución de
algunas acciones.
Comité Legal Petrolero
A lo largo del 2004, este Comité
complementó en la mayoría de los casos los
trabajos que se venían realizando en los distintos
comités de hidrocarburos de la SNMPE.
Por un lado, se diseñó el sustento legal y
técnico para responder los numerosos pedidos
de opinión sobre proyectos de ley que la
SNMPE recibe sobre el sector petrolero de las
distintas comisiones de trabajo que componen
el Congreso de la República.
Asimismo, en coordinación con los
Comités de Tributación, y de Exploración y
Producción, se analizó el problema surgido
para las empresas del sector, a raíz de la
modificación en la tasa impositiva a empresas
no domiciliadas.
Por otro lado, se absolvió todas las
consultas recibidas sobre proyectos de
ley referidos a temas ambientales, incluso
miembros de este Comité, presidido por Jorge
Licetti, participaron en una presentación ante la
Comisión de Ambiente y Ecología del Congreso
de la República, sobre la situación ambiental y
que comprometía a los sectores que agremia
nuestra institución.
Al igual que en años anteriores, se apoyó
la revisión de los proyectos de normas que, a
lo largo del año, fueron prepublicados por el
MEM, tanto en el ámbito de las actividades de
upstream como downstream.
Finalmente, este Comité continuó
realizando coordinaciones e intercambio de
información sobre la aplicación de multas
por parte de la Dirección General de Salud
Ambiental del Ministerio de Salud (Digesa),
en lo referido a la falta de autorización para
vertimientos de agua, exponiendo también
sobre los problemas que surgen como
consecuencia del cruce de competencias y
funciones entre distintas entidades del Estado
en esta materia.
Comité de Exploración y Producción de Petróleo
Este Comité comenzó sus actividades del
2004 retomando el trabajo de revisión, iniciado
el año anterior, del proyecto de Reglamento de
las actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos. Así, se reanudaron las reuniones
de trabajo con representantes de la Dirección
General de Hidrocarburos (DGH), para analizar
conjuntamente los planteamientos.
Estos esfuerzos permitieron a la
SNMPE acercar la norma a los objetivos de
actualización de la DGH, al mismo tiempo que
cuidaba el buen desarrollo de las actividades
de exploración y producción que se realicen.
Paralelamente se buscó dinamizar el tema
del proyecto del Reglamento de Seguridad en
© Cia. Minera Santa Luisa S.A. © Pluspetrol Perú Corporation S.A.
"En coordinación con los Comités de Tributación, y de Exploración y Producción, se analizó el problema surgido para las empresas del sector, a raíz de la modificación en la tasa impositiva a empresas no domiciliadas."
98 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 99Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
las Actividades de Hidrocarburos; sin embargo,
no fue posible una coordinación similar a la
que se logró con el reglamento mencionado
anteriormente.
De otro lado, este Comité, presidido por
Antonio Masías, sostuvo diversas reuniones
de trabajo con directivos de la empresa estatal
Perupetro S.A., para analizar el funcionamiento
del sector hidrocarburos, con el objetivo
de plantear alternativas que permitan un
manejo más eficiente del mismo, sobre todo
en lo referido a los trámites administrativos
y cumplimiento de las obligaciones de las
operaciones petroleras.
En mayo, Perupetro S.A., a solicitud del
Comité, accedió a realizar –junto a profesionales
de la consultora Robertson Research– una
presentación tipo de su campaña de promoción
de inversiones, la que al término del 2004 ya
venía siendo mostrada a potenciales compañías
interesadas en invertir en el Perú, en diferentes
ciudades de Estados Unidos, Canadá y Europa.
Posteriormente, Perupetro S.A. realizó una
segunda presentación, en las instalaciones de la
SNMPE, sobre los prospectos que se incluirían
en la Campaña de Promoción de Inversiones
que el gobierno iniciará para su campaña 2004-
2005.
Por otra parte, en coordinación con el
Comité de Asuntos Legales y Tributarios, se
analizó las implicancias de la modificación del
régimen del Impuesto a la Renta. En este
tema se trabajó lo concerniente a los
servicios técnicos prestados por empresas no
domiciliadas
Luego de varias conversaciones previas,
en coordinación con Inrena y el MEM, se
realizó el Conversatorio ”Las Áreas Naturales
Protegidas y el Sector Hidrocarburos”. Este
evento fue planteado como un primer paso para
superar el desafío de proteger la biodiversidad
permitiendo la explotación de recursos naturales,
fundamentalmente los hidrocarburos. Para ello,
se contó con la participación de representantes
de Perupetro, Inrena, el MEM, Conam y de las
empresas petroleras asociadas.
En el conversatorio, que contó con la
participación de directivos y técnicos de casi
todas las empresas petroleras que vienen
explorando y explotando en el país, se pudo
contrastar las zonas con potencial hidrocarburífero
que tiene el Perú, con el esquema que viene
trabajando el Inrena para determinar las áreas
naturales protegidas. Asimismo, se
presentaron dos casos prácticos de trabajos de
exploración y explotación petrolera en zonas
protegidas, uno realizado en Ecuador y otro en la
zona de Camisea en el Perú.
Hacia finales de año, se analizó el proyecto
de Reglamento de Protección Ambiental para
el Sector Hidrocarburos, que en su momento
fuera prepublicado en la página web del MEM.
Con este fin se formaron dos grupos de trabajo,
uno para realizar el análisis técnico, y otro para
el legal, de modo que la posición de la SNMPE
respecto a dicho proyecto cuente con ambos
sustentos.
Comité de Refino y Comercialización de Petróleo
Durante el 2004, se continuó el trabajo
de apoyo a la lucha contra la informalidad,
adulteración y contrabando de combustibles.
Así, este Comité logró que se realicen
reuniones de acercamiento entre la
Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (Sunat) y el Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía (Osinerg) con el
objeto de coordinar las operaciones que viene
realizando cada una de ellas en esta materia,
sobre todo en lo relacionado con el Sistema de
Control de Órdenes de Pedido de combustibles
a nivel nacional, en la implementación de un
sistema de comisos de equipos y combustibles
de puestos informales y en el cruce de
información para efectos de fiscalización,
merced a un convenio interinstitucional que el
Comité promovió.
Del mismo modo, y siguiendo el trabajo
iniciado el año anterior, el Sub Comité de
Lubricantes continuó con su trabajo de procurar
el ordenamiento del mercado de este producto
en el país. Para ello, sus miembros participaron
del Comité Permanente de Normas Técnicas en
los ámbitos de Petróleo y Derivados del Indecopi,
a fin de promover la elaboración de las Normas
Técnicas de Calidad para Lubricantes.
Paralelamente, y en tanto el borrador de la
Norma Técnica está en la revisión final, en los
últimos meses del año se empezó a trabajar lo
que podría ser el proyecto del Reglamento de
Comercialización de Lubricantes. La finalidad
del Comité, presidido por Pedro Martínez, es
presentar este documento como un aporte
de la SNMPE al MEM y que sirva de punto de
partida para la elaboración de una norma que
ordene este mercado.
Por otro lado, y de conformidad con la Ley
de Promoción del Mercado de Biocombustibles,
la SNMPE, a través de este Comité, participó
como miembro de la Comisión Técnica para
proponer y recomendar las disposiciones
complementarias a fin de formular la creación
de un programa para sensibilizar a los usuarios
respecto al uso del etanol anhidro y biodiesel,
y sobre todo determinar el cronograma y los
porcentajes de la aplicación y uso del etanol
anhidro en las gasolinas, así como la utilización
del biodiesel en el diesel. Esta comisión
presidida por un representante del Conam
culminó su informe final en mayo.
Asimismo, se formó la Comisión Especial
de Marcadores y Trazadores, en coordinación
con la Dirección General de Hidrocarburos
(DGH) en la que participan ejecutivos de
las principales empresas refineras del país.
La finalidad de este grupo de trabajo es
analizar la incorporación en el Reglamento
vigente sobre este tema, los mecanismos de
control de calidad como el de la coloración
y uso de marcadores o trazadores en los
combustibles líquidos y otros productos
derivados de los hidrocarburos. Esta Comisión
Consultiva debía presentar su propuesta,
documentada y sustentada, incluyendo la fecha
de implementación del sistema automático,
para ser considerada por la DGH, quien a su
vez debía solicitar opinión al Osinerg. Hasta
el cierre del 2004 no se contaba con una
definición sobre este importante asunto.
© Shell Lubricantes del Perú S.A. © Grupo Repsol YPF
"El Comité de Refino y Comercialización continuó el trabajo de apoyo a la lucha contra la informalidad, adulteración y contrabando de combustibles."
100 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 101Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Comité Legal Eléctrico
Durante el 2004, los miembros del Comité
se dedicaron al estudio de diversas iniciativas
legislativas que proponían modificaciones a la
Ley de Concesiones Eléctricas (LCE).
Así, al presentarse el proyecto de ley 9434
que sugería introducir ciertas modificaciones a
la LCE en temas como la calidad del servicio,
medición, facturación, alumbrado público y
obras en las vías públicas, además de exigir
incluir el incumplimiento de los estándares
de calidad de la Norma Técnica de Calidad
de los Servicios Eléctricos (NTCSE), como
nueva causal para la caducidad del derecho de
concesión; la SNMPE mostró su preocupación
y rechazo a la iniciativa por cuanto la NTCSE
ya contempla varios de los factores que se
pretendían normar con estándares de calidad
tanto del producto, como del suministro, los
cuales son excesivos para la estructura de
redes con las que cuenta el Perú.
Otro proyecto fue el 9449, en el que
se proponía dar facultades al gobierno
central para garantizar las operaciones de
endeudamiento en el financiamiento de
proyectos de inversión privada de distribución
de energía eléctrica en zonas rurales,
localidades aisladas y de frontera. La SNMPE,
a través de este Comité, presidido por Enrique
Tabja, recomendó que el texto debería formar
parte de la Ley de Electrificación Rural y no de
la LCE como se había planteado.
También se analizó el proyecto de ley
9156 que propone destinar un porcentaje
obsoletos o deteriorados, efectuadas por los
usuarios del servicio público de electricidad
y/o entidades del Estado. De acuerdo
con la LCE, es obligación de la empresa
concesionaria recibir las obras ejecutadas
por los usuarios y reembolsar su costo al
Valor Nuevo de Reemplazo (VNR), fijados por
el concesionario al producirse la entrega. El
usuario tiene derecho a que se le devuelvan
las contribuciones efectuadas a través de
alguna de las modalidades que le garanticen
su recuperación real, pero aprobada por el
concesionario.
El modelo recogido en la LCE obliga a las
empresas a ser eficientes y que continuamente
busquen reducir sus costos, ya que la
regulación del costo de la remodelación no
depende de los activos que tengan en sus
negocios. Frente a esto, a los concesionarios
les interesa renovar sus activos y que no
exista mucha diferencia entre el VNR que
fije el Osinerg y el VNR de las instalaciones
efectivamente existentes. En ese sentido, de
establecerse la posibilidad que los usuarios
y otras entidades del Estado propongan
la renovación de activos de las empresas
concesionarias por supuesta obsolescencia
podría dar origen a que se deje de lado la
eficiencia productiva y que se incrementen
costos por una sobre inversión en activos, lo
cual afectaría a todo el sistema de fijación de
tarifas y, por consiguiente, a todos los usuarios
del servicio público de electricidad.
En cuanto a los proyectos de ley 9390 y
9727, que plantearon regular el acceso y uso
compartido de infraestructura de uso público
para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones y electricidad, el Comité
envió sus propuestas, muchas de las cuales
fueron tomadas en cuenta en la ley que aprobó
el Poder Legislativo.
Respecto al cobro de los intereses
compensatorio y moratorio derivados del no
pago a tiempo de las facturas provenientes
del consumo del servicio público de
electricidad, el Congreso de la República
–en una lamentable muestras de populismo
que incentiva el no pago oportuno de los
consumos de los servicios públicos– eliminó
el interés compensatorio y uniformizó el
cobro del interés moratorio para todos los
servicios públicos, precisando que este
último equivaldría al interés legal que fija
la Superintendencia de Banca y Seguros.
El Poder Ejecutivo observó la ley y el
Comité Legal Eléctrico solicitó la opinión
de prestigiosos constitucionalistas, quienes
señalaron que si el Poder Legislativo
insistía en la aprobación de la ley, ésta sería
inconstitucional, por contravenir los artículos
2° inciso 2), 62° y 103° de la Constitución
Política.
Cabe señalar que este Comité apoyó la
gestión del Comité Técnico Eléctrico y del
Comité Sectorial Eléctrico con sus aportes
en la elaboración de cambios a la LCE, para
resolver la problemática que afrontó el sector
en el 2004 en relación con la falta de inversión
en nuevas plantas de generación eléctrica, la
falta de contratos entre empresas generadoras
y distribuidoras con la finalidad de lograr que
la fijación tarifaria sea más predecible en el
tiempo.
Comité Técnico Eléctrico Los miembros del Comité Técnico,
a pedido del Comité Sectorial Eléctrico,
estuvieron dedicados principalmente a la
elaboración de varias modificaciones a la Ley
de Concesiones Eléctricas (LCE) necesarias
para solucionar la ausencia de inversiones
en el sector, la carencia de predictibilidad
en la fijación de la tarifa en barra y la falta de
contratos entre las empresas generadoras y
distribuidoras.
de lo recaudado a través de las multas
impuestas por infracciones ambientales en
materia de electricidad e hidrocarburos por el
Organismo Supervisor de la Inversión Privada
en Energía (Osinerg), a las comunidades
afectadas por el daño ambiental. El Comité
recomendó el archivamiento de la iniciativa,
por cuanto la normatividad vigente ya precisa
que lo recaudado por este concepto debe ser
destinado a un fondo especial para fomentar y
financiar proyectos de electrificación rural.
Otra iniciativa que llamó la atención de
la SNMPE fue la asignada con el número
9133, proyecto que proponía regular
el reembolso del costo de las obras de
remodelación en los sistemas de distribución
© Edelnor S.A.A. © Duke Energy Egenor S. en C. por A.
"Los miembros del Comité Legal Eléctrico se dedicaron al estudio de diversas iniciativas legislativas que proponían modificaciones a la Ley de Concesiones Eléctricas."
102 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 103Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
En lo referido al subsector de generación se
trabajaron diferentes alternativas para mejorar el
Reglamento de Comercialización de Electricidad
en un Régimen de Libertad de Precios. El
objetivo era tratar de solucionar las distorsiones
que se presentan a la hora de fijar la tarifa del
mercado regulado (dentro del margen de 10%
de la tarifa del mercado libre). También se
presentó oportunamente al MEM las sugerencias
de la SNMPE sobre el texto del Reglamento de
Exportación e Importación de Energía Eléctrica y
al proyecto de Decreto Supremo, que prepublicó
la Dirección General de Asuntos Energéticos,
sobre la “Aprobación de los Límites Máximos
Permisibles de Emisiones Gaseosas y Partículas
para el Subsector Electricidad”. El objetivo en
ambos casos fue procurar el desarrollo de la
actividad de generación eléctrica.
En transmisión se elaboró una propuesta
de decreto supremo en la que se recomendó
que, en un primer momento, el MEM sea la
entidad encargada de la planificación del
sistema de transmisión en el ámbito nacional.
Para realizar dicha labor el ministerio contaría
con un Comité Consultivo integrado por un
representante de la SNMPE, otro del COES
y un tercero de Osinerg, así como uno de
cada una de las tres actividades: generación,
transmisión y distribución. De esta forma,
se centralizaba la labor de planificación y se
lograba una eficiente y adecuada proyección
de las nuevas líneas de transmisión que
se requerían y se ubicaban aquellas que
necesitaban ser reforzadas.
En el subsector de distribución este
Comité continuó trabajando el tema del costo
unitario de compensación para la tercera
etapa de la aplicación de la Norma Técnica de
Calidad de los Servicios Eléctricos (NTCSE),
así como de las pérdidas de distribución
estándar aplicables a partir del 2005 y algunas
otras sugerencias para mejorar el modelo
utilizado por Osinerg para la determinación del
valor agregado de distribución.
El 2004 fue un año particularmente difícil
para el sector eléctrico porque el país afrontó
la sequía más fuerte de los últimos años,
lo que provocó que las centrales térmicas
entraran a despachar energía eléctrica,
encareciendo los costos, lo que se agravó con
el incremento del precio de los combustibles a
nivel internacional, situación que trajo consigo
que el costo de la energía eléctrica se elevara.
Ante ello, las empresas generadoras, que
carecían de incentivos, prefirieron no firmar ni
renovar los contratos de abastecimiento con
las empresas distribuidoras a la tarifa regulada
(tarifa en barra); situación que provocó que
muchas distribuidoras se quedaran sin
contratos a pesar de haber salido a licitar en
reiteradas oportunidades.
El problema se agudizó cuando las
empresas generadoras señalaron que el
precio para la tarifa en barra establecido
por Osinerg no reflejaba el costo real de
la energía. Situación que motivó a que no
hubiera operadores que invirtieran en nuevas
plantas de generación más eficientes y menos
costosas, lo que hubiera atenuado el problema
de la sequía.
Ante esto, el MEM introdujo requisitos
más específicos y reales en la estimación del
Osinerg para la proyección de la oferta y la
demanda de energía eléctrica en el proceso
de fijación de la tarifa en barra, y evitar así
que entre las variables para determinarla se
incorporen proyectos de nuevas centrales que
nunca se realizan o incrementos de demanda
que tampoco se materializan.
Para ello se aprobó el Decreto Supremo Nº
010-EM-2004, norma que en un principio fue
muy cuestionada por algunos parlamentarios
y por el mismo Osinerg, porque consideraban
que reducía la discrecionalidad del organismo
regulador. Lo cierto es que con este dispositivo
se otorga mayor certidumbre y transparencia
a la fijación del precio en barra y con ello se
atrae nuevas inversiones al sector.
Para encontrar una solución a la falta de
contratos entre generadores y distribuidores
se promulgó el Decreto de Urgencia Nº
007–2004, dispositivo que puso fin, en alguna
medida, a la contingencia originada entre
estas empresas.
A mediados del 2004 y por especial
encargo del Comité Sectorial Eléctrico, el Comité
Técnico, presidido por Klaus Huys, trabajó en
la organización del Primer Foro Energético
conjuntamente con el MEM y el Osinerg. La
finalidad del evento fue identificar los problemas
del sector y plantear posibles soluciones.
A raíz de todo el trabajo realizado por la
SNMPE, el MEM y Osinerg, como resultado
del Foro Energético, se logró alcanzar una
propuesta consensuada de modificación
a la LCE a la Comisión Especial de Pro
Inversión del Congreso de la República. La
que luego de ser analizada fue remitida al
Pleno para su aprobación a mediados de
diciembre y publicada pocos días antes de que
concluyera el 2004. Esta norma promoverá las
inversiones en el sector eléctrico, su puesta
en vigencia trajo consigo el compromiso de
las empresas generadoras de electricidad
–públicas y privadas– para suscribir contratos
de abastecimiento de energía eléctrica para
el mercado regulado con las empresas
distribuidoras hasta el 31 de diciembre del
2007.
Comité de Asuntos Tributarios
A lo largo del año, este Comité, presidido
por Luis C. Rodrigo, sostuvo diversas reuniones
para analizar los alcances e implicancias
del Decreto Legislativo Nº 945, norma que
modifica el régimen legal del Impuesto a la
Renta y cooperó con el Comité Legal Minero en
el análisis de la Ley de Regalías Mineras y su
inconstitucionalidad.
Además, como todos los años tuvo la
responsabilidad de organizar el Simposium de
Tributación y Regulación Mineroenergética,
que en el 2004 alcanzó su sexta edición. El
evento se realizó con éxito entre el 16 y 17 de
noviembre en las instalaciones del Swissotel
Hotel en la ciudad de Lima.
© ElectroAndes S.A. © SNMPESexto Simposium de Tributación y Regulación Mineroenergético
"El Comité Técnico Eléctrico estuvo dedicado a proponer modificaciones a la Ley de Concesiones Eléctricas para solucionar la ausencia de inversiones en el sector."
104 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 105Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Comité de Comunicación e Imagen
A inicios del 2004 y con la finalidad de
dar a conocer la importancia y los aportes de
la actividad mineroenergética al crecimiento
económico del país, así como poner en relieve
la gestión moderna, social y ambientalmente
responsable de las empresas asociadas, este
Comité, presidido por Carlos Lozada, participó
en la edición del video institucional sobre
inversión privada en el sector mineroenergético
que elaboró la SNMPE. Asimismo, asesoró en la
edición de los cuatro spots sobre el mismo tema.
En junio realizó el IV Encuentro de
Comunicadores del Sector Mineroenergético,
evento que se realizó en Cajamarca y donde se
abordaron temas como Manejo Estratégico de
Crisis; Gestión de Relaciones Comunitarias; en
el Encuentro participaron ejecutivos de las áreas
de comunicaciones, relaciones institucionales,
relaciones comunitarias de empresas asociadas.
En noviembre se desarrolló el Primer Encuentro
de Comunicadores del Centro, en Huánuco,
donde participaron ejecutivos de diversas
empresas asociadas con operaciones en la zona
y que laboran en áreas como comunicaciones,
relaciones comunitarias, recursos humanos y
otros.
El Comité, a través de un equipo técnico
de trabajo que conformó, apoyó al proyecto
“Educación: Sumando Esfuerzos” para la revisión
y validación de los contenidos de los Materiales
Didácticos y de las guías metodológicas y
material educativo presentados por el Centro de
Investigaciones y Servicios Educativos (CISE) de
la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Este Comité planificó el contenido de las
doce ediciones de Desdeadentro, revista
institucional de la SNMPE y planificó los temas
para las ediciones del 2005. Cumpliendo con su
rol de asesor de la administración de la SNMPE,
el Comité opinó sobre las diferentes propuestas
de piezas gráficas que se desarrollan como
parte de la estrategia de imagen institucional
de la SNMPE, tales como afiches educativos
sectoriales, folleto de presentación institucional,
separador de libros sobre el Código de
Conducta, Calendario 2005, entre otros.
Finalmente, participó en la organización, por
segundo año consecutivo, del almuerzo de fin
de año con la prensa nacional, con la finalidad
de reconocer su labor. El almuerzo se realizó el
15 de diciembre en la sede institucional de la
SNMPE, y contó con la presencia de periodistas
de los principales medios de comunicación.
Comité de Puertos El 15 de marzo se constituyó el Comité
de Puertos, grupo de trabajo de carácter
transversal, es decir que está conformado por
representantes de los tres sectores que forman
el gremio. Su primer presidente es Guido
Bocchio y para su composición se invitó a
participar a todos los asociados de la SNMPE
con interés en el tema portuario y en particular
los que contaban con puertos privados.
El tema central que ocupó la atención
de este Comité fue el análisis y presentación
de propuestas al texto del proyecto de Plan
Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP) que
presentó la Autoridad Portuaria Nacional. El
documento analizado de manera integral fue el
publicado en la página web del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones (MTC) a inicios
de octubre. Las propuestas fueron enviadas al
ministro del sector, José Ortiz Rivera.
Finalmente, en diciembre una delegación
del Comité asistió al MTC para sustentar ante
sus funcionarios las observaciones que emitió
nuestro gremio con relación al PNDP.
Comité de Contabilidad y Auditoría
A lo largo del año, el Comité realizó un
ciclo de reuniones informativas de periodicidad
mensual con la participación de representantes
de destacadas firmas consultoras y estudios
de abogados. El objetivo fue brindar una
continua actualización profesional e intercambio
de experiencias entre los profesionales del
área contable, tributaria y de auditoría, de las
empresas del gremio.
Entre los temas desarrollados resaltan
los referidos a la Ley de Bancarización e
Impuesto a las Transacciones Financieras,
las modificaciones al Impuesto a la Renta
aplicables al ejercicio 2004, así como el Cierre
Fiscal 2004 y Planeamiento Tributario 2005,
los precios de Transferencia y Revisión de la
NIC 39 “Instrumentos Financieros” y sobre la
Ley de Regalías Mineras. También se revisaron
temas de mayor especialización, tales como el
Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias
(SPOT) y el Régimen de Detracciones, en
este aspecto se contó con la participación del
superintendente adjunto de Tributos Internos de
la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (Sunat).
Como parte de estas reuniones este
Comité, presidido por Luis Chirinos, también
tuvo la posibilidad de revisar los alcances de
la resolución emitida por el Consejo Normativo
de Contabilidad sobre la supresión de los
Ajustes a los Estados Financieros por efectos
de la inflación con efectos contables y sus
implicancias tributarias. Como resultado de
esta charla se concluyó la necesidad de que el
Congreso de la República evalúe la aprobación
de un dispositivo legal autorizando que la citada
norma tenga efectos tributarios, iniciativa que
inmediatamente fue recogida por algunos
congresistas y que finalmente se convirtió en ley.
Cabe destacar que debido a la
intensificación de los programas de fiscalización
anuales desarrollados por la Sunat a las
empresas del sector mineroenergético, el
Comité prestó especial interés en capacitar a
los profesionales del sector en esta materia en
particular, brindándole las herramientas legales
y operativas necesarias para atender tales
procesos.
Finalmente, como resultado del trabajo
realizado, el Comité amplió su capacidad
de convocatoria no sólo hacia los ejecutivos
principales sino también para los funcionarios
de mando medio de las áreas de contabilidad,
tributación y auditoría de las empresas
asociadas. Al cerrar el año, son 115 los
profesionales que participan permanentemente
de las reuniones del Comité, lo cual ha permitido
unificar criterios y actualizar a un mayor número
de profesionales del sector.
© SNMPEIV Encuentro de Profesionales de Comunicadores del Sector Mineroenergético - Cajamarca
© Southern Peru Copper Corporation
"El tema central que ocupó la atención del Comité de Puertos fue el análisis y presentación de propuestas al texto del proyecto de Plan Nacional de Desarrollo Portuario."
106 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 107Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
En el 2004, la SNMPE continuó con la
ejecución del Proyecto “Educación: Sumando
Esfuerzos”, iniciativa cuyo objetivo es apoyar
a la modernización de la educación en nuestro
país, y promover la difusión de información
actualizada sobre el sector mineroenergético
para lograr un conocimiento mejor del tema y
la aceptación de la comunidad.
Este proyecto considera diferentes líneas
de acción como la actualización de textos
escolares, capacitación a profesores y estu-
diantes a nivel nacional, edición y difusión de
material didáctico, y apoyo a las empresas
asociadas en temas referidos a educación;
para ello se requirió establecer los canales
correspondientes con las autoridades educati-
vas, y una participación activa de las empresas
asociadas.
Campaña de editores y
autores de textos escolares
A lo largo del año se continuó con el
acercamiento y el mantenimiento de una
permanente relación con autores y edito-
res de textos escolares. Así, se les envió
nuevo material, atendió sus requerimientos
de fotografía e información, y se realizó un
seguimiento a la inclusión de menciones de
los sectores mineroenergéticos en los textos
que editan.
En el 2004 tres empresas editoras publica-
ron textos escolares con la información y mate-
rial que proporcionó la SNMPE, mientras que
las demás incluyeron el material en los textos
que circularán en el año académico 2005.
luación sobre minería, hidrocarburos y energía
orientados a los niveles de educación primaria
y secundaria. Asimismo, se logró identificar las
necesidades de aprendizaje de los diversos
grupos de profesores participantes.
Cabe destacar la elaboración de un Cartel
de Contenidos Mineroenergéticos, material
que fue propuesto para ser incluido en la cu-
rrícula oficial de primaria y secundaria, en las
áreas de Ciencia Tecnología y Ambiente, y en
Ciencias Sociales.
Programa de Charlas Magistrales
con las UGEL de Lima
Metropolitana
En el 2004 se desarrolló un ciclo de Char-
las Magistrales sobre minería, hidrocarburos y
energía, en coordinación con las Unidades de
Gestión Educativa Local (UGEL) de Lima (Cer-
cado de Lima, Breña, Jesús María, Lince, La
Victoria, Magdalena, Pueblo Libre, San Isidro
y San Miguel); Comas (Comas, Puente Piedra,
Carabayllo, Ancón y Santa Rosa); Rímac (Rí-
mac, Independencia, Los Olivos y San Martín
de Porras); y San Borja (San Borja, Barranco,
Chorrillos, Miraflores, San Luis, Santiago de
Surco y Surquillo).
Gracias a este programa se logró capaci-
tar a un total de 773 profesores: 238 en temas
de minería, ambiente y desarrollo; 360 sobre
el gas natural de Camisea; y 175 en fuentes y
beneficios de la energía eléctrica. Para realizar
este proyecto se contó con la colaboración de
ejecutivos de las empresas asociadas, quienes
fueron los responsables del dictado de las
charlas magistrales. Este programa continua-
rá en el 2005 cubriendo las UGEL de Lima
Metropolitana y de provincias, a solicitud de
las empresas asociadas.
Guías didácticas y
material educativo
La SNMPE encargó al CISE el diseño de
guías metodológicas y material educativo
sobre el sector, utilizando como insumo los
resultados del curso taller “Implementación y
diseño de unidades didácticas sobre activida-
des mineroenergéticas y desarrollo”.
Como resultado de ese trabajo, al finali-
zar el 2004 la SNMPE cuenta con 18 guías:
siete sobre el sector minero, cinco del sector
hidrocarburos, y seis del sector energía. Este
material permitirá que los profesores estén
en capacidad de programar sus lecciones
con técnicas pedagógicas modernas, además
brindar información de los sectores a los edu-
candos de una manera práctica y pedagógica,
dentro de la currícula oficial.
Este programa terminó el año encargando
al CISE la elaboración de 36 juegos didácti-
cos complementarios a las guías metodológi-
cas. En ambos casos los contenidos han sido
validados por un equipo técnico formado por
ejecutivos de las empresas asociadas especia-
lizados en dichos temas.
Producción de
material educativo
A lo largo del 2004 se editaron afiches y
cuadernillos explicativos sobre cada uno de
los sectores que forman parte del gremio,
con la intención de difundir sus actividades
Curso Taller “Diseño e Implementación
de Unidades Didácticas sobre
Actividades Mineroenergéticas y
Desarrollo”:
Para la realización de este curso-taller para
profesores se contó con la asesoría del Centro
de Investigaciones y Servicios Educativos
(CISE) de la Pontificia Universidad Católica
del Perú. Las capacitadoras de la referida
institución recibieron una preparación previa
que consistió en charlas magistrales y visitas
técnicas a unidades operativas.
Se coordinó con el Ministerio de Educa-
ción la convocatoria a los profesores mejor
calificados en las evaluaciones de gestión que
realizó la referida cartera, tanto de Lima como
de Arequipa. A los elegidos se les otorgó una
beca para participar en el curso taller “Diseño
e Implementación de Unidades Didácticas so-
bre Actividades Mineroenergéticas y Desarro-
llo”, organizado por la SNMPE.
El curso taller se dictó en Lima y Arequipa
contando con la participación de 385 docentes
de escuelas públicas en total (219 del nivel
primario y 166 de secundario, de áreas curricu-
lares de Ciencias Sociales y Ciencia, Tecnolo-
gía y Ambiente). Los profesores recibieron 60
horas pedagógicas de capacitación en temas
como actualidad del sector mineroenergético,
diversificación curricular, diseño de unidades
didácticas, materiales educativos e instrumen-
tos de evaluación de aprendizajes.
Como resultado, los asistentes elaboraron
un total de 80 diseños de unidades didácticas,
materiales educativos e instrumentos de eva-
Afiches del Sector Mineroenergético © SNMPETaller de Inducción a profesores Proyecto Educación: Sumando Esfuerzos
Proyecto Educación: Sumando Esfuerzos
108 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 109Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
entre profesores y alumnos. Estos materiales
fueron puestos a disposición de las empresas
asociadas para que sean distribuidos entre los
colegios ubicados en las áreas de influencia
de sus unidades operativas. De igual forma,
los profesores que participaron en el programa
de charlas magistrales, en las actividades de
educación con nuestros asociados, los auto-
res y editores de textos escolares, entre otros
recibieron ejemplares.
Actividades con empresas asociadas
En el 2004 el proyecto “Educación: Suman-
do Esfuerzos” atendió los requerimientos de
capacitación de las empresas asociadas, así
como de las autoridades educativas; siendo
las más destacadas:
VIII Encuentro de Líderes Escolares
“Por la Integración Regional Liberteña”
Evento realizado en agosto en la localidad
de Pataz, y que contó con el auspicio de Cía.
Minera Poderosa. Al encuentro asistieron
aproximadamente 300 alumnos de la región
La Libertad. Representantes de la SNMPE
tuvieron a su cargo las charlas: Minería y su
impacto en la Economía Nacional; Valor Agre-
gado de la Minería; y Responsabilidad Social y
Ambiental en la Minería.
Charlas magistrales en Moquegua
En noviembre se dictaron charlas magistrales a
profesores de Moquegua a solicitud de la em-
presa minera Southern Peru Copper Corpora-
tion. En esta oportunidad, la SNMPE tuvo a su
cargo conferencias sobre: Aportes a la Mejora
de la Calidad Educativa; Aporte de la Minería
a la Economía Nacional; y Minería, Ambiente
y Desarrollo. Se contó con la presencia de 50
maestros y aproximadamente 90 escolares.
Red de Educación Ambiental
La SNMPE se integró a la Red de Educa-
ción Ambiental, promovida por el Ministerio de
Educación, el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (Inrena) y Conam, participando
activamente en la Feria de Educación Ambien-
tal realizada entre el 2 y 3 de diciembre en
las instalaciones del Museo de la Nación, en
Lima.
participación activa del Consejo Nacional del
Ambiente (Conam). Tal es así que este proyecto
fue presentado en la sesión “V Ecodiálogo
Nacional y III Ecodiálogo Regional y Local”,
organizado por el referido consejo del medio
ambiente, los primeros días de diciembre.
De este primer trabajo surgirán proyectos más
puntuales para lograr el objetivo macrorregional
propuesto.
Construcción y mejoramiento
de la carretera Chincha- Huancavelica
Este proyecto en el que confluye el esfuerzo
de la empresa privada, gobierno regional,
municipalidad de Villa de Arma y otros gobiernos
locales, además del MTC, está en plena
ejecución de obras.
De los casi 200 kilómetros que componen
el tramo total de la carretera, ya se ha concluido
con la mitad de la obra. Al término del 2004
se está concluyendo con los informes técnicos
necesarios para mejorar las cuatro zonas críticas
de la parte trabajada y se ha empezado a
ejecutar el tramo restante.
Si bien los proyectos restantes han sufrido
algunos retrasos por tropiezos de coordinación
entre distintas instancias de las autoridades
o por problemas ajenos a nuestro manejo,
el gremio continúa trabajando para que se
concreten.
La SNMPE espera que en el 2005 se
pueda continuar y concretar más grupos de
trabajo, para lo cual agradecemos la voluntad
de los asociados y el empeño de los gobiernos
regionales, sin los cuales este proyecto no
hubiera podido dar sus primeros frutos. De
esta forma la SNMPE reafirma su voluntad de
apoyar la labor de los gobiernos regionales,
promoviendo y propiciando que las regiones
encuentren oportunidades de desarrollo y
progreso.
Luego de más de un año de iniciado el
proyecto de Descentralización: Sumando
Esfuerzos, en el que la SNMPE asumió el reto
de tener un rol más activo dentro del proceso
de descentralización en el que nuestro país está
inmerso, podemos decir que hemos realizado
esfuerzos por ofrecer apoyo y complementar la
labor de los gobiernos regionales en elaborar
perfiles de inversión pública.
Como se informara en nuestra memoria
anterior se trabajaron 14 perfiles de proyectos
de inversión pública en distintas regiones, de las
cuales siete cuentan con un informe definitivo,
cuatro de ellos entregado en el 2003 y tres
durante el 2004.
En el 2004 se ha trabajado
fundamentalmente tres proyectos de gran
envergadura y proyección:
Desarrollo sostenible en crianza de
alpacas (Pasco)
La Universidad Nacional Agraria, entidad
contratada por las empresas mineras de la zona,
luego de varias reuniones y coordinaciones
entregó la versión final del proyecto, documento
que por su precisión y detalle puede ser
considerado un perfil de prefactibilidad.
Entendemos que este proyecto ya ha sido
incluido dentro del presupuesto de la región
aunque sólo para ser ejecutada en la provincia
Daniel Alcides Carrión, cuando en un principio
se planteó que también se haría en Cerro.
Limpieza y descontaminación
de la cuenca del río Mantaro
(Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho)
Se concluyó el diagnóstico de la cuenca del
Río Mantaro incluyendo algunas subcuencas.
Cabe indicar, que en este caso se sumaron al
esfuerzo, por iniciativa de las regiones, otras
instituciones de la zona e incluso contó con la
© SNMPEVIII Encuentro de Lideres Escolares - Pataz
© SNMPEVIII Encuentro de Lideres Escolares - Pataz
Proyecto Descentralización: Sumando Esfuerzos
110 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 111Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Eventos
Programa de Gestión de
Responsabilidad Social
En enero del 2004 culminó el Programa
de Gestión de Responsabilidad Social (iniciado
en octubre del 2003) y que contó con la
participación de 80 ejecutivos de las áreas
vinculadas a la gestión de responsabilidad social
que trabajan en empresas asociadas.
El programa recibió el apoyo de la empresa
Social Capital Group y logró cumplir con los
objetivos de actualizar los conocimientos de
los profesionales del sector mineroenergético,
en temas relacionados con asuntos sociales y
relaciones comunitarias, así como establecer
mecanismos que compatibilicen y afiancen los
diversos conceptos relacionados al tema social
en el desarrollo de las operaciones del sector.
El programa se dividió en cinco módulos,
en cada uno se trató un tema especifico. Así, en
el Módulo I el tema fue Lineamientos y guías en
el manejo de temas sociales. El Modulo II trató
el tema de Planes de Relaciones Comunitarias,
mientras que el Módulo III y IV fueron los
procesos de reasentamiento y compra de tierras,
y los procesos de consulta, respectivamente.
El último módulo estuvo dedicado al tema de
herramientas de manejo de información.
Sexto Simposium Internacional del Oro
Coincidiendo con que el Perú ocupa el
sexto lugar entre los países productores de
oro del mundo, entre el 4 y 7 de mayo, en las
instalaciones del Museo de la Nación (Lima),
al mercado de los productores auríferos, y los
expositores fueron los presidentes y CEO de
las principales empresas auríferas del mundo.
Así, tuvimos la oportunidad de escuchar a John
Carrington, COO de Barrick Gold Corporation;
Wayne Murdy, presidente y CEO de Newmont
Mining Corporation, y Bobby Godsell, CEO de
AngloGold Limited.
Si bien los comentarios sobre el despegue
del Perú como una potencia aurífera fueron
alentadores, también se observó la preocupación
de quienes vinieron al Perú con la intención de
obtener información in situ de las perspectivas
que como país minero podemos ofrecer.
El Simposium convirtió al Perú, durante
cuatro días, en la capital aurífera del mundo,
contó con una nutrida asistencia de participantes
representantes de más de 20 países, mientras
que el área de la Exhibición Minera, constituida
por 92 stands, recibió la visita de más de 4,000
personas. Cabe destacar la participación
de más de 90 medios de prensa nacionales
e internacionales, que dieron cobertura al
Simposium Internacional del Oro, lo cual
demuestra el prestigio alcanzado.
La conferencia magistral que el ex
presidente de la desaparecida Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y
Premio Nobel de la Paz, Mikhail Gorbachov,
dictó al cierre generó gran expectativa. Ante
un auditorio lleno de inversionistas, políticos,
académicos y profesionales realizó algunas
recomendaciones tanto a la comunidad
empresarial, como a la clase política, a esta
última le dijo que la diferencia entre un hombre
de Estado y un político está en que este último
sólo piensa en las próximas elecciones, mientras
que los estadistas en el futuro.
IV Encuentro de Comunicadores
del Sector Mineroenergético
El 3 y 4 de junio, el Comité de
Comunicación e Imagen realizó el IV Encuentro
de Comunicadores del Sector Mineroenergético
en la ciudad de Cajamarca. El evento tuvo como
objetivo actualizar los conocimientos de los
participantes sobre temas de interés para el
desarrollo de su gestión profesional; fortalecer
la Red de Comunicadores de la SNMPE
para compartir información y experiencias; y
homogenizar criterios y argumentos respecto a
temas prioritarios del sector.
El encuentro, dirigido a gerentes y
ejecutivos de las áreas de comunicaciones,
relaciones institucionales, corporativas, públicas,
comunitarias y temas afines de las empresas
asociadas a la SNMPE, logró la participación de
64 profesionales de 33 empresas de los sectores
minero, hidrocarburífero y energético.
Los asistentes pudieron intercambiar
experiencias sobre los distintos problemas y
sus correspondientes soluciones que hoy en
día deben afrontar las empresas del sector
mineroenergético.
Foro Energético 2004 en Ica
En julio, en la ciudad de Ica, se realizó el
Foro Energético 2004, organizado por el Comité
Técnico Eléctrico de la SNMPE, el MEM y el
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
(Osinerg), con el objetivo de buscar soluciones
a los problemas que venían atravesando las
se realizó el Sexto Simposium Internacional del
Oro, que congregó a más de 1,100 participantes
entre profesionales, empresarios, autoridades y
ejecutivos.
El evento, organizado por el Comité
Aurífero de la SNMPE contó, como en otras
oportunidades, con el respaldo del MEM, el
World Gold Council, así como de empresas
líderes de la industria minera, bancaria y de
servicios. El objetivo fue promocionar al Perú
como país minero, a través de las más de 70
conferencias realizadas y que abordaron temas
como el de las nuevas regiones auríferas,
exploración y geología, desarrollo social, medio
ambiente, precios, marco político y legal,
oportunidades de inversión, desarrollo de los
nuevos descubrimientos, entre otros.
Las perspectivas de crecimiento del sector
aurífero, en particular, y minero en general,
también generaron expectativa. Las exposiciones
sobre nuevos proyectos de este sector fueron,
probablemente las que más atención recibieron
por parte de los asistentes. Así, la presentación
de los proyectos de Alto Chicama y Minas
Conga, y las operaciones de Yanacocha y
Aruntani, fueron las más acogidas.
En cuanto a las sesiones plenarias, desde
el inicio los temas que se abordaron generaron
la atención de los asistentes. El primer día
recibieron una visión general del Perú y su
potencial económico y minero; destacando
las ponencias sobre la situación política y
económica del Perú, nuevas inversiones; nuevas
regiones auríferas en el Perú, y las tendencias en
la oferta y demanda de oro a nivel mundial.
La última sesión plenaria estuvo orientada
© SNMPESexto Simposium Internacional del Oro
© SNMPEForo Energético 2004 - Ica
"El Sexto Simposium Internacional del Oro convirtió al Perú, durante cuatro días, en la capital aurífera del mundo."
112 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 113Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
empresas del sector eléctrico y dar alternativas
que puedan contribuir al desarrollo del sector en
el largo plazo. En el evento se hizo una revisión
de los principales temas que eran necesario
atender para asegurar la continuidad de tan
esencial servicio público con calidad y eficiencia.
En una experiencia de significativo valor
por el intercambio alturado, abierto y claro, los
representantes de las empresas eléctricas de
generación, transmisión y distribución (privadas
y estatales), los representantes del Osinerg
y representantes del MEM, expusieron sus
puntos de vista sobre los distintos aspectos
del funcionamiento del sector, que deben ser
ajustados para garantizar un desarrollo sano y
sostenible de la energía eléctrica en el país.
En los dos días de trabajo participaron
distinguidos especialistas internacionales
para enriquecer el debate y aportar algunas
experiencias relacionadas con países cercanos
o circunstancias parecidas a las que vivimos
en el Perú. Estuvieron presentes Jordi Dolader,
consejero de la Comisión de Energía de España
y presidente de Electricity Working Group de
CEER; Hugh Rudnick, consultor internacional y
catedrático de la Universidad Católica de Chile;
Larry Ruff, consultor internacional y catedrático
de la Universidad de Harvard; Ramón Sanz,
socio de Mercados Energéticos; Mario Damonte,
presidente de Quantum, y Vivianne Blanlot,
consultora internacional y ex presidenta de la
institución que se encarga de regular y fiscalizar
a las empresas del sector eléctrico en Chile.
Como resultado del Foro se lograron
algunos consensos para modificar determinados
aspectos de la Ley de Concesiones Eléctricas,
que se materializaron a finales de año y se
contribuyó a corregir algunas distorsiones que
podrían haber puesto en riesgo el crecimiento
futuro del sector.
Conversatorio "Las Áreas Naturales
Protegidas y el Sector Mineroenergético"
Este conversatorio fue una reunión que
permitió intercambiar opiniones, alcanzar
sugerencias y al momento de su organización
fue planteado como un primer paso para superar
el desafío que se le presenta a la humanidad
de proteger la biodiversidad permitiendo la
explotación de recursos naturales, puntualmente
los hidrocarburos. A lo largo del evento se
contó con la participación de representantes
de Perupetro, Inrena, el MEM, Conam y de
las empresas petroleras asociadas, quienes
analizaron las acciones que se pueden tomar en
conjunto. Como resultado del evento se logró
un mayor acercamiento entre los directamente
involucrados en el tema.
El Conversatorio “Las Áreas Naturales
Protegidas y el Sector Hidrocarburos” se
realizó el 17 de septiembre en las instalaciones
de la SNMPE, y contó con la participación
de aproximadamente 75 representantes de
instituciones directamente involucradas en el tema.
Entre los panelistas estuvieron presentes
Antonio Cueto y Elmer Martínez, de Perupetro;
Carlos Loret de Mola, de Conam; Leoncio
Álvarez y Gustavo Suárez de Freitas, de Inrena;
Julio Remigio Rivera, de Repsol YPF Ecuador;
Alfonso Carrera, de Occidental Ecuador;
Sean Davis, de Pluspetrol, y Carlos del Solar,
vicepresidente del Sector Petróleo de la SNMPE.
Primer Encuentro de Comunicadores
del Centro
El encuentro, promovido por el Comité
de Comunicación e Imagen de la SNMPE, se
realizó del 4 al 6 de noviembre en la ciudad
de Huánuco. Entre los objetivos del encuentro
estuvo analizar la problemática de las empresas
mineroenergéticas de la región central
respecto a temas de comunicación y relaciones
comunitarias; compartir experiencias exitosas
en comunicaciones y relaciones comunitarias;
y fortalecer la Red de Comunicadores de la
SNMPE para aprovechar las sinergias que
se puedan dar al compartir información y
experiencias.
En el programa se consideraron
charlas sobre el actual escenario del sector
mineroenergético, los que estuvieron a cargo
de funcionarios de la SNMPE, presentación
de casos prácticos de las empresas de la
región, un taller de trabajo sobre la gestión
de comunicaciones en las empresas
mineroenergéticas, y una visita técnica a las
instalaciones de Minera Atacocha.
Los asistentes no sólo actualizaron
sus conocimientos en temas directamente
vinculados a su sector sino que recibieron
información que será de suma utilidad para
afrontar las crisis que pudieran generarse como
consecuencia de agentes externos a la actividad
mineroenergética.
En esta primera edición del Encuentro
de Comunicadotes del Centro asistieron 34
participantes entre gerentes y funcionarios
de las áreas de comunicaciones, relaciones
institucionales, relaciones corporativas,
relaciones públicas, relaciones comunitarias y
temas afines de las empresas asociadas a la
SNMPE con operaciones en el centro como
Atacocha, Volcan, Doe Run, Milpo, El Brocal, Pan
American Silver (Huarón), ElectroAndes, Distriluz,
Edegel, Aguaytía y Maple Gas. Cía. Minera
Atacocha S.A. fue la empresa anfitriona.
VI Simposium de Tributación y
Regulación Mineroenergética
Como todos los años, el Comité de
Asuntos Tributarios de la SNMPE organizó la
sexta edición del Simposium de Tributación y
Regulación Mineroenergética, evento que se
realizó en Lima entre el 16 y 17 de noviembre.
El Comité Organizador logró cubrir el
objetivo de proporcionar información sobre
diferentes aspectos de nuestro sistema
impositivo haciendo referencia en muchos casos
a su problemática y la necesidad de una debida
regulación, así como generar un debate sobre
los temas de mayor incidencia en el desarrollo
de nuestras actividades.
El mensaje que deja el VI Simposium es
que si bien el Estado necesita recursos para
el desarrollo de sus actividades, también
debe cuidar que las fuentes productoras de
los mismos gocen del tratamiento impositivo
adecuado para que ellas se expandan
debidamente. La abundante y la constante
expedición de nuevas regulaciones crean
inseguridad jurídica y dificultan su conocimiento,
además de crear nuevas cargas económicas,
como ha sido la reciente regalía, que acentúa
la falta de competitividad del Perú en el ámbito
mundial y regional.
© SNMPEConversatorio: "Las Areas Naturales Protegidas y las Actividades del Sector Hidrocarburos"
© SNMPESexto Simposium de Tributación y Regulación Mineroenergética
"La abundante y constante expedición de nuevas regulaciones crean inseguridad jurídica, fue el mensaje del VI Simposium de Tributación y Regulación Mineroenergética.
114 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 115Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Publicaciones
Desdeadentro
Revista institucional de la SNMPE de
publicación mensual, que contiene la posición
del gremio, además de información y análisis
del quehacer del sector mineroenergético y la
coyuntura nacional.
Afiches y Cuadernillos
Material didáctico sobre minería, petróleo,
gas natural y energía eléctrica; se distribuye
a profesores, estudiantes, autoridades y otros
públicos con los que se trabaja el proyecto
Educación: Sumando Esfuerzos.
Síntesis de Noticias SNMPE
Publicación diaria distribuida por correo
electrónico, que permite a los asociados,
y demás personas que la reciben, estar
informados sobre los últimos acontecimientos
de la coyuntura nacional publicados por la
prensa escrita peruana.
SNMPE desde el Congreso
Boletín diario con información sobre
la labor legislativa referida al sector
mineroenergético; se distribuye a los asociados
por correo electrónico.
Boletín de Normas Legales
Publicación diaria, con la selección de las
normas que sean de importancia para nuestro
sector, el tipo de cambio monetario del dólar
Asuntos Administrativos
Durante el 2004, la administración de la
SNMPE desarrolló diversos proyectos internos
orientados a mejorar sus herramientas de
gestión para ofrecer un servicio oportuno y de
calidad a las empresas asociadas. Así, se dedicó
especial atención al continuo mejoramiento de
los procesos, procedimientos y prácticas de
trabajo que se realizan en la institución con el
propósito de mejorar los niveles de eficiencia,
productividad y control interno.
Proyectos ejecutados
A lo largo del año se priorizó el
ordenamiento, clasificación y unificación de la
información propia de la gestión de la institución,
contenida en sus archivos virtuales y físicos,
realizando los siguientes proyectos:
Creación de la Estructura Oficial y
Unificada de los Archivos Virtuales
de la SNMPE.
El desarrollo de este proyecto ha permitido
integrar todos los archivos virtuales que existían
en las diversas computadoras de la institución en
una “Estructura Oficial”, cuya clasificación toma
en consideración la importancia de los temas
de cada uno de los sectores representados
en la SNMPE, la de los Comités de Gestión
Gremial, así como las del ámbito propiamente
administrativo e institucional.
La integración de la información así
como la estructuración desarrollada facilita el
acceso y búsqueda de información por sector,
por tema de interés y por tipo documental
(presentaciones, notas de prensa, actividades
gremiales, documentos de gestión, entre otros),
habiéndose constituido esta “Estructura”
en una fuente de consulta permanente para
responder y atender de forma inmediata a los
requerimientos propios de los asociados y de
los temas sectoriales del gremio empresarial
minero energético.
Adicionalmente con la implementación
de la estructura anteriormente mencionada se
ha logrado optimizar la capacidad y rapidez
de los equipos y la red informática, así como
administrar la información a través de un servidor
con mecanismos de seguridad apropiados para
salvaguardar la información institucional.
Organización del Archivo Fotográfico Digital
Mediante la ejecución de este proyecto se
llevó a cabo el ordenamiento, clasificación y
codificación de todo el archivo fotográfico digital
de la institución, permitiendo en la actualidad
contar con un archivo unificado y debidamente
clasificado por sector, empresa y fecha de
vigencia, con mecanismos de visualización y
búsqueda rápida, que han facilitado su uso
para las diversas publicaciones de la Sociedad,
así como para las presentaciones públicas
realizadas a lo largo del año y para atender los
requerimientos de los asociados y casas editoras
de textos escolares.
En este proyecto se efectuó el ordenamiento,
clasificación y codificación de todo el archivo
fotográfico digital de la institución, permitiendo
y el euro, así como las prepublicaciones de
las entidades que estén relacionadas con las
actividades de nuestro gremio.
Reporte Estadístico
Mineroenergético (REM)
Publicación trimestral, con información
estadística sobre los tres sectores que
componen el gremio –minería, hidrocarburos
y energía así como la evolución de los
principales indicadores económicos.
Boletín Estadístico Mensual (BEM)
De publicación mensual y distribución por
correo electrónico, contiene estadísticas de
reciente registro; sus lectores pueden revisar las
versiones independientes que se elaboran para
minería, hidrocarburos y energía, respectivamente.
Informe Quincenal
Publicación que en cada edición analiza
a detalle un tema de interés coyuntural para
el sector mineroenergético; su distribución se
realiza por correo electrónico.
Infoclima
Reporte especializado en información
climatológica que se distribuye diariamente
por correo electrónico a los asociados y a
autoridades regionales.
Página web: www.snmpe.org.pe
Sitio oficial de la SNMPE en internet, con
información completa y actualizada sobre las
actividades del gremio y del sector.
Revista Desdeadentro Página web y servicios vía electrónica
"Se dedicó especial atención al continuo mejoramiento de los procesos, procedimientos y prácticas de trabajo que se realizan en la institución."
Reporte Estadístico Mineroenergétiico
116 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 117Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
contar en la actualidad con material que ha
sido puesto a disposición de los asociados y
público en general mediante la página web de la
institución.
Creación del Centro de Información
de la SNMPE
Como parte del interés de la Sociedad de
atender adecuadamente los requerimientos
de información de nuestros asociados y de
las instituciones del gobierno y la sociedad
civil en general, se llevó adelante la primera y
segunda etapa de la creación de un Centro
de Información que compila en la actualidad
aproximadamente 2,505 volúmenes de libros,
500 títulos de revistas y 377 títulos de estudios
de investigación e informes relacionados con la
actividad del sector minero energético.
Todos estos documentos han sido
adecuadamente clasificados, catalogados e
insertos en una base de datos por profesionales
especializados, en un sistema de administración
bibliotecaria el cual permitirá efectuar búsquedas
de información de fuentes bibliográficas y
consultar con facilidad dicho material.
Cabe mencionar que como parte de este
proyecto se ha logrado, además, compilar toda la
colección institucional de libros, revistas y demás
publicaciones de la Sociedad, preservándose de
esta manera el fondo patrimonial.
Al cierre de la presente memoria se viene
culminando con la adecuación física para el
funcionamiento del Centro de Información,
así como también se tiene previsto catalogar
aproximadamente 350 discos compactos y 250
videos que contienen información propia del sector.
Aspectos Financieros y de Control Interno
Se continuó ejerciendo un control
permanente del manejo presupuestal, con
la finalidad de garantizar la transparencia
económica y financiera de las actividades
institucionales, así como una administración
adecuada de los recursos económicos de cada
uno de los sectores representados.
Asimismo, se desarrollaron a lo largo
del año diversas acciones de control y
orden interno, entre las cuales destacan
principalmente:
Mejoramiento de la gestión del control
de activos fijos
En conjunto con una empresa auditora
externa, se realizó el inventario físico de todos
los bienes de la SNMPE, proceso que incluyó
la codificación, mediante código de barras,
la auditoría de los valores contables en libros,
la elaboración del respaldo de información
adecuada, así como la obtención de valores
de mercado de los activos; con la finalidad de
que el valor asegurado de los bienes fuera el
correcto.
Como resultado de este proceso se ha
logrado contar con información exacta y
ordenada por cada ítem activado, además
de salvaguardar el patrimonio institucional y
cumplir la normatividad vigente.
Mejoramiento de la gestión de cobranzas
de la institución
Durante el 2004, se realizó un análisis y
seguimiento pormenorizado de las cuentas
por cobrar y aquellas provisionadas como
incobrables, desarrollándose herramientas
de control y procedimientos de cobranza
que han permitido disminuir el monto de las
últimas. Como complemento de esta gestión se
continuó promoviendo entre los asociados el
uso del sistema de cargo automático en cuenta
en los principales bancos del país, así como
los sistemas de cobranza directa vía Telewiese
y Credipago que han facilitado a las empresas
que pertenecen al gremio, el cumplimiento de
sus cuotas de asociados y demás obligaciones
con la institución.
Del mismo modo, se vienen elaborando
reportes periódicos para controlar de forma
regular los ingresos y egresos de la institución,
y dar cumplimiento puntual a las obligaciones
tributarias.
Recursos humanos
A lo largo del año, se continuó poniendo
especial énfasis al fortalecimiento del
desarrollo de las capacidades profesionales del
personal de la SNMPE, con la finalidad de que
respondan adecuadamente a la problemática
de cada una de sus áreas y promuevan
mejoras respecto de las mismas. En ese
sentido, el personal ejecutivo y de apoyo de la
institución recibió en total 1,308 horas-hombre
de capacitación, principalmente en temas
de especialización relacionada con minería,
petróleo, energía, medio ambiente, desarrollo
social y manejo estratégico de crisis.
Con el objetivo de asegurar el bienestar
del personal, se mantuvo vigente el Programa
Médico Familiar y realizó diversas actividades
de recreación e integración, destacando la
organización de una fiesta de navidad para los
hijos del personal, y un almuerzo de fin de año
con participación de los directores.
Entre otras actividades relacionadas con
el área de recursos humanos, se ejecutó un
programa de vacaciones ordenado que no
interfirió con las actividades gremiales, además
de actualizar, con el apoyo de los trabajadores,
el Manual de Organización y Funciones de la
institución. Del mismo modo, se efectuó un
proceso de actualización y ordenamiento de
la documentación del personal y un proceso
de verificación del cumplimiento de toda la
normatividad laboral.
Tecnología y sistemas
de información
A lo largo del 2004, se realizó un proceso
de renovación de equipos de cómputo
obsoletos, así como de los servidores
dedicados al servicio de correo electrónico y
protección de información. Del mismo modo,
se optimizó los sistemas de impresión de la
SNMPE estableciendo zonas de impresión en
red con equipos de alto rendimiento. Estos
cambios han permitido obtener un ahorro en
los costos de impresión y en la calidad de los
mismos.
De otro lado, se fomentó mejores prácticas
para el uso y manejo de la información, sumado
a la aplicación de diversas políticas de seguridad.
Especial énfasis se dio al mantenimiento anual
de la base de datos de contactos de la SNMPE,
estableciendo y estructurando un sólido sistema
de registro y consulta de información de
entidades y personas que interactúan con nuestra
institución.
Al cierre del 2004, se estaba evaluando
las alternativas para concretar el cambio del
software contable de la SNMPE, así como para
realizar la renovación del cableado estructurado
de la red informática.
Otros temas administrativos
Finalmente, en el 2004 se ha continuado
con el ordenamiento de los temas legales
administrativos, con lo cual se ha logrado
documentar y actualizar todo lo relacionado
con el registro de asociaciones, temas
municipales y registrales.
© SNMPECentro de Información.
© SNMPEReunión familar con motivo de la Navidad.
118 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 119Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Caterina PodestáGerente General
Guillermo AlbaredaGerente Legal y Gerente del Sector Minero
Carmen MendozaGerente del Sector Petrolero y Jefe de la Oficina de Estudios Económicos
Rosa María Flores-AraozGerente del Sector Eléctrico y Jefe de Relaciones Gubernamentales
Humberto ArnillasGerente de Marketing
Raúl GómezJefe del Departamento de Administración yCoordinador General de Comités
Samuel RamónJefe de la Oficina de Prensa
Augusto PiscoyaJefe de la Oficina de Contabilidad
Fabio ChaparroJefe de la Oficina de Sistemas
Angel MurilloCoordinador Sector Minero
Gerardo del AguilaCoordinador Legislativo
Iliana AguilarAnalista de Estudios Económicos y Sociales
Julio César BarrenecheaAsesor Legal Laboral
Gabriel BailettiAsesor Legal del Sector Minero
PersonalEjecutivo Organigrama
Funcional
Estructura de comités