memoria anual 2004

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2 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 3 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía Me toca dirigirme a ustedes al término del mandato con el que me honraron, esperando haber cumplido con el mismo y haber seguido la trayectoria de los presidentes que me antecedieron. Les agradezco la confianza que me brindaron, pero sobre todo el apoyo que he recibido en las múltiples tareas que ha tenido que asumir el gremio. El Perú no puede seguir siendo el país de las oportunidades perdidas, y en ese sentido, durante el año 2004 la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) dedicó sus mejores esfuerzos para contribuir al fortalecimiento de la reactivación económica y la institucionalidad democrática. Nuestro gremio batalló duramente en defensa de los principios básicos que deben regir en toda sociedad moderna, como es el caso de la peruana, que siempre debe ser respetuosa de las leyes y de los derechos ciudadanos. Así, señalamos con energía la necesidad de que los poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) retomen el liderazgo en la implementación de las políticas más apropiadas para afianzar la institucionalidad democrática en el país, porque, durante el año, todos los peruanos hemos sido testigos de hechos que demostraron que aún no se ha logrado construir una democracia sólida, donde las autoridades y los ciudadanos de a pie respeten y acaten las leyes, pues el derecho de uno sólo llega hasta donde empieza el derecho del otro. No podemos permitir que en el Perú “democracia” signifique impunidad. Por esta razón es que demandamos que el gobierno central y las autoridades regionales y municipales restablezcan el principio de autoridad para evitar que nuestra nación termine envuelta en el caos y la anarquía debido a las protestas sociales promovidas por grupos violentistas que desarrollan una estrategia de desinformación y manipulación de la población, que tiene importantes expectativas aún insatisfechas. Estuvimos vigilantes para que el gobierno no ceda ante esas presiones y, en innumerables ocasiones, lo exhortamos a que siga esforzándose por mantener las condiciones que garanticen la seguridad jurídica, pilar fundamental para captar las inversiones tan necesarias para que nuestro país asegure su crecimiento económico. Nuestro gremio fue perseverante en manifestar que para alentar la inversión privada, es vital que los poderes del Estado dicten las normas adecuadas, que respeten las reglas de juego ya establecidas y que se ponga fin al “ruido político” producido por la clase política, las autoridades gubernamentales y la actitud incomprensible de algunos parlamentarios, que en vez de garantizar la estabilidad jurídica y alentar la promoción de las inversiones, dedicaron su labor congresal a la elaboración y aprobación de leyes que atentan contra el desarrollo de la actividad empresarial. Conciliar la política con los objetivos económicos que se ha trazado el Perú, para situarse como una nación en vías de desarrollo, fue otro de los temas que demandamos sea tratado por los actores políticos, porque nuestro país tiene que ser capaz de afrontar de manera exitosa los retos que imponen la globalización y el mundo moderno. En ese sentido, hicimos hincapié en que es necesario concertar políticas de Estado coherentes de mediano y largo plazo que garanticen el desarrollo sostenido del Perú y se deje de lado la visión cortoplacista y populista que caracteriza a cierto sector de nuestra clase política. La SNMPE está convencida de que ha llegado la hora de que los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los gobiernos regionales y municipales, la Iglesia, los empresarios y la población en general sumemos esfuerzos para construir un país con paz social y desarrollo descentralizado. Durante la gestión desarrollada en el 2004 ratificamos nuestra firme posición en defensa de la imagen e intereses del sector mineroenergético dentro del marco del orden jurídico vigente en nuestra nación. Hemos brindado aportes constructivos para el tratamiento de temas de trascendencia nacional. Asimismo, participamos en todos los foros a los que fuimos convocados para explicar y demostrar con hechos el significativo aporte de nuestras actividades productivas a la reactivación económica del país. A pesar de que en este año se presentaron factores de orden político que buscaron limitar el desarrollo del sector mineroenergético, su contribución en la economía nacional no pudo ser mermada, porque una vez más se ratificó como una de las actividades más importantes que permitió que el Producto Bruto Interno (PBI) del país logre un crecimiento de 5.1% en el 2004. Igualmente, el sector mineroenergético se afianzó como el principal contribuyente de la nación, al pagar más de S/.2,742 millones por concepto de Impuesto a la Renta. En el 2004, el sector minero se consolidó como el mayor generador de divisas para el país, situación que se vio favorecida por el aumento de los niveles de producción, en razón de las importantes inversiones hechas en la década pasada y los buenos precios que alcanzaron la mayoría de los metales en los mercados internacionales. Las exportaciones mineras, que representan el 55% de las ventas totales del Perú al exterior, 2 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía Carta a los asociados

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Page 1: Memoria Anual 2004

2 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 3Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Me toca dirigirme a ustedes al término del

mandato con el que me honraron, esperando

haber cumplido con el mismo y haber seguido

la trayectoria de los presidentes que me

antecedieron. Les agradezco la confianza que

me brindaron, pero sobre todo el apoyo que he

recibido en las múltiples tareas que ha tenido

que asumir el gremio.

El Perú no puede seguir siendo el país de

las oportunidades perdidas, y en ese sentido,

durante el año 2004 la Sociedad Nacional de

Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) dedicó

sus mejores esfuerzos para contribuir al

fortalecimiento de la reactivación económica y

la institucionalidad democrática. Nuestro gremio

batalló duramente en defensa de los principios

básicos que deben regir en toda sociedad

moderna, como es el caso de la peruana, que

siempre debe ser respetuosa de las leyes y de

los derechos ciudadanos.

Así, señalamos con energía la necesidad

de que los poderes del Estado (Ejecutivo,

Legislativo y Judicial) retomen el liderazgo en la

implementación de las políticas más apropiadas

para afianzar la institucionalidad democrática

en el país, porque, durante el año, todos los

peruanos hemos sido testigos de hechos que

demostraron que aún no se ha logrado construir

una democracia sólida, donde las autoridades

y los ciudadanos de a pie respeten y acaten las

leyes, pues el derecho de uno sólo llega hasta

donde empieza el derecho del otro.

No podemos permitir que en el Perú

“democracia” signifique impunidad. Por

esta razón es que demandamos que el

gobierno central y las autoridades regionales

y municipales restablezcan el principio de

autoridad para evitar que nuestra nación termine

envuelta en el caos y la anarquía debido a

las protestas sociales promovidas por grupos

violentistas que desarrollan una estrategia de

desinformación y manipulación de la población,

que tiene importantes expectativas aún

insatisfechas.

Estuvimos vigilantes para que el gobierno

no ceda ante esas presiones y, en innumerables

ocasiones, lo exhortamos a que siga

esforzándose por mantener las condiciones

que garanticen la seguridad jurídica, pilar

fundamental para captar las inversiones tan

necesarias para que nuestro país asegure su

crecimiento económico.

Nuestro gremio fue perseverante en

manifestar que para alentar la inversión privada,

es vital que los poderes del Estado dicten las

normas adecuadas, que respeten las reglas

de juego ya establecidas y que se ponga fin al

“ruido político” producido por la clase política,

las autoridades gubernamentales y la actitud

incomprensible de algunos parlamentarios,

que en vez de garantizar la estabilidad jurídica

y alentar la promoción de las inversiones,

dedicaron su labor congresal a la elaboración

y aprobación de leyes que atentan contra el

desarrollo de la actividad empresarial.

Conciliar la política con los objetivos

económicos que se ha trazado el Perú, para

situarse como una nación en vías de desarrollo,

fue otro de los temas que demandamos sea

tratado por los actores políticos, porque nuestro

país tiene que ser capaz de afrontar de manera

exitosa los retos que imponen la globalización y

el mundo moderno.

En ese sentido, hicimos hincapié en que

es necesario concertar políticas de Estado

coherentes de mediano y largo plazo que

garanticen el desarrollo sostenido del Perú y se

deje de lado la visión cortoplacista y populista

que caracteriza a cierto sector de nuestra clase

política.

La SNMPE está convencida de que ha

llegado la hora de que los poderes Ejecutivo,

Legislativo y Judicial, los gobiernos regionales

y municipales, la Iglesia, los empresarios y la

población en general sumemos esfuerzos para

construir un país con paz social y desarrollo

descentralizado.

Durante la gestión desarrollada en el

2004 ratificamos nuestra firme posición en

defensa de la imagen e intereses del sector

mineroenergético dentro del marco del

orden jurídico vigente en nuestra nación.

Hemos brindado aportes constructivos para

el tratamiento de temas de trascendencia

nacional. Asimismo, participamos en todos

los foros a los que fuimos convocados para

explicar y demostrar con hechos el significativo

aporte de nuestras actividades productivas a la

reactivación económica del país.

A pesar de que en este año se presentaron

factores de orden político que buscaron limitar

el desarrollo del sector mineroenergético, su

contribución en la economía nacional no pudo

ser mermada, porque una vez más se ratificó

como una de las actividades más importantes

que permitió que el Producto Bruto Interno

(PBI) del país logre un crecimiento de 5.1% en

el 2004. Igualmente, el sector mineroenergético

se afianzó como el principal contribuyente de la

nación, al pagar más de S/.2,742 millones por

concepto de Impuesto a la Renta.

En el 2004, el sector minero se consolidó como

el mayor generador de divisas para el país, situación

que se vio favorecida por el aumento de los niveles

de producción, en razón de las importantes

inversiones hechas en la década pasada y los

buenos precios que alcanzaron la mayoría de los

metales en los mercados internacionales.

Las exportaciones mineras, que representan

el 55% de las ventas totales del Perú al exterior,

2 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Cartaa los asociados

Page 2: Memoria Anual 2004

4 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 5Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ascendieron a US$6,770 millones. Esta cifra

significa un incremento de 44% en relación con

el 2003. Además, el crecimiento del PBI minero

fue de más de 5.5%.

Aún queda mucho camino por recorrer, pues

se han identificado 276 proyectos que requieren

de una inversión superior a los US$10 mil

millones. Esto implica que nuestra nación ofrezca

las condiciones adecuadas para seguir atrayendo

los capitales extranjeros y nacionales que

consoliden el crecimiento de nuestra minería.

En el sector hidrocarburos, la llegada a Lima

del gas natural de Camisea, en agosto último, se

convirtió en el hito más importante para el país.

El impacto económico de Camisea se traduce

en que permitirá la reducción del déficit de la

balanza comercial de hidrocarburos de US$800

millones a US$300 millones.

Confiamos que a finales del 2007, la

construcción de la planta de licuefacción en

Pampa Melchorita, que representa una inversión

de US$2,500 millones, sea una realidad y que

el Perú se convierta en el mediano plazo en una

nación exportadora de gas natural.

La producción de hidrocarburos líquidos

alcanzó en el 2004 los 34.44 millones de barriles,

3.30% de incremento sobre los 33.34 millones

de barriles producidos en igual período del 2003.

En tanto, la producción nacional de gas natural

alcanzó los 30,355.67 millones de pies cúbicos,

lo que representa un aumento de 64.24%

sobre los 18,483.02 millones de pies cúbicos

producidos el año pasado.

A este panorama positivo también se

sumó el sector eléctrico, que contribuyó con el

desarrollo productivo y social del país. En efecto,

la producción eléctrica registró un crecimiento de

5.8% en comparación con el 2003, lográndose

alcanzar una cobertura de electrificación de 76%

a nivel nacional.

Se dieron pasos importantes para lograr la

interconexión eléctrica a nivel regional. En esta

tarea ya están trabajando de manera conjunta

Perú, Ecuador y Colombia. La interconexión

permitirá mejorar la eficiencia y la competencia

entre los sistemas, lo que se traducirá en

mejores condiciones para los consumidores,

especialmente para aquellos que residen en las

zonas fronterizas.

La SNMPE cree que el futuro del Perú

está en las regiones, razón por la cual viene

propiciando a través de sus empresas asociadas

actividades productivas eficientes y competitivas.

La descentralización productiva es la única

vía para promover el desarrollo de las regiones

y ello sólo se logrará estableciendo reglas de

juego claras que atraigan la inversión y forjando

una alianza estratégica entre el Estado, las

autoridades regionales y el sector empresarial.

En ese sentido, nuestro gremio está

trabajando en la promoción de esta alianza, y

a través de sus empresas asociadas ha puesto

a disposición de los gobiernos regionales a

sus profesionales y técnicos para colaborar en

la elaboración de los estudios y perfiles de los

proyectos de inversión pública necesarios para

asegurar el desarrollo de las regiones.

Otro sector que mereció la mayor atención

de la SNMPE fue el de Educación. A través del

programa “Educación: Sumando Esfuerzos”

se contribuyó a la actualización de los textos

escolares, tanto en contenidos como en mapas,

gráficos y fotografías, información que revelan

cómo hoy los sectores minero, petrolero y

eléctrico desarrollan sus actividades productivas

de manera responsable tanto a nivel social como

ambiental.

Como parte de las actividades de este

proyecto de largo aliento, la SNMPE becó a

400 docentes de Lima y Arequipa con cursos

de capacitación y actualización en la Pontificia

Universidad Católica del Perú, así como llegó

a distintos puntos de Lima Metropolitana con

charlas magistrales en temas mineroenergéticos

y material educativo especialmente desarrollado.

Afianzar la difusión de nuestro Código de

Conducta entre los funcionarios y trabajadores

de todas nuestras empresas asociadas fue otra

de las metas trazadas, porque para nuestro

gremio es sumamente importante consolidar la

cultura de la responsabilidad social, ambiental y

de respeto a las leyes.

Durante el 2004 también se fortalecieron las

reformas internas que se iniciaron en nuestro

gremio a partir del 2002, con el propósito de que

nuestra institución responda de manera eficiente

a los requerimientos de sus empresas asociadas

y de la sociedad peruana.

Al término del ejercicio del 2004 y de mi

gestión como presidente del gremio, quisiera

agradecer a los representantes de las empresas

asociadas por su apoyo y trabajo a favor de la

SNMPE a través de los diferentes Comités, pues

sin sus valiosos aportes no se hubiesen podido

realizar con éxito las actividades y proyectos.

Por último, quiero hacer una mención

especial a la gerencia general y a los gerentes

de los sectores eléctrico, minero y petrolero, que

junto con los demás trabajadores de nuestra

institución supieron defender, con inteligencia y

dedicación más allá del normal desempeño, los

intereses de nuestros sectores permitiendo que

se construya un Perú más equitativo y próspero.

El país siempre tendrá problemas que

enfrentar, pero creo que el gremio tiene un

equipo capaz y eficiente que sabrá guiar el

desarrollo de los sectores que se agrupan en

nuestra Sociedad.

José Miguel Morales DassoPresidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

01Carta

a los asociados

Page 3: Memoria Anual 2004

6 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 7Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Klaus HuysDirector Secretario

José AngueraDirector Tesorero

Carlos Santa CruzVicepresidente

José Miguel MoralesPresidente

Mile CacicVicepresidente

Carlos del SolarVicepresidente

DirectoresAugusto Acker Flores Jorge ArdanazEdgar Basto BáezIgnacio Blanco FernándezGilles BellemareNorberto Benito RodríguezMario Brescia CafferataBárbara Bruce VenturaGuillermo Castillo JustoAndrés Dasso ChopiteaRandy DavenportDaniel Favoretti Fergero Igor González GalindoOscar González RochaJosé Griso GinésHéctor Gutiérrez HernándezPeter Hartmann RodríguezJuan José Herrera TávaraEduardo Hochschild BeeckMark Hoffmann RosasDante LaGatta StellaAndrés Marsano ConroyPedro Martínez CarlevarinoFrancisco Moreyra García SayánFélix Navarro GrauBruce NeilRoberto Nesta BreroRick PaulingRicardo Rizo Patrón de la PiedraLuis Carlos Rodrigo Mazuré

Takashi SatoIvo Ucovich Dorsner John Youle Buck

DirectoresEméritosJorge Benavides de la QuintanaFelipe del Río MálagaEnrique Lastres BérninzonEduardo Llosa Barber Kurt Schultze RhonhofJaime Uranga Bustos

ConsejoConsultivoErnesto Baertl MontoriAugusto Baertl MontoriRoque Benavides GanozaRicardo Briceño VillenaMiguel de Orbegoso TudelaHans Flury Royle César Jaime FernándezCarlos Montori AlfaroLuis Rodríguez Mariátegui ProañoWalter Sologuren Jordan

02Consejo

Directivo2004

Page 4: Memoria Anual 2004
Page 5: Memoria Anual 2004

12 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ContextoNacional

13Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

PanoramaEconómico

Con las cifras de crecimiento del Producto

Bruto Interno del 2004, al finalizar este año se

acumularon 43 meses consecutivos de resul-

tados positivos en la variable de producción.

La tasa de variación reportada por el Instituto Na-

cional de Estadística e Informática (INEI) está por

encima del 4%, siendo los sectores de mayor

dinamismo el pesquero, minería e hidrocarburos

y la industria manufacturera. Este crecimiento

sectorial responde a la mayor demanda registra-

da del exterior, siendo Estados Unidos y China

los principales mercados de destino de los

distintos productos tradicionales.

Por el contrario, se observa que el sector

agropecuario, y especialmente el subsector

agrícola, tuvo más dificultades para crecer,

debido en parte a que el 2004 fue un año seco,

situación que afectó su nivel de producción.

Además, no cabe duda que el dinamismo

exportador del Perú fue uno de los logros eco-

nómicos de mayor relevancia, al registrarse un

crecimiento de 37% en el valor de las exportacio-

nes totales respecto al 2003, cerrando con una

cifra que superó los US$12 mil millones.

Como en años anteriores, la minería fue el

principal sector que impulsó este dinamismo

exportador, incrementando su participación a

aproximadamente el 55% del total de divisas que

ingresaron al país durante el año. El aumento

en el volumen de producción de los metales,

permitió que el repunte en sus cotizaciones sea

aprovechado y se observe un incremento en

el valor de exportaciones del sector minero al

borde del 46%.

Cabe señalar que el buen desempeño en las

exportaciones se está dando en los últimos años

tanto en el sector primario como en el manufacture-

ro, lo que permite explicar la necesidad de asegu-

rar los mercados de destino. En este contexto, cabe

mencionar la negociación de un Tratado de Libre

Comercio (TLC) con Estados Unidos, realizada du-

rante el 2004, que estuvo orientada a cumplir con

dicho objetivo, ya que el 25% de las exportaciones

totales del Perú lo tienen como destino.

El antes mencionado dinamismo generó ma-

yores ingresos al Estado, que registró 8.6% de

incremento en la recaudación tributaria respecto

a lo obtenido en el 2003, con lo que durante

el último año se alcanzó una presión tributaria

equivalente al 13.4% del PBI, superando al 13.1%

obtenido en el 2003.

Por su parte, el mercado cambiario nos

mostró al final del año un sol que recuperó su

valor en 5.3% respecto al cierre del año anterior,

cerrándose el cambio a S/. 3.282 por dólar.

En lo referente a la variación de precios

internos, la meta inflacionaria pactada con el

Fondo Monetario Internacional (FMI) para el

2004 estuvo a punto de no cumplirse, al cerrarse

el año con 3.48% de inflación (cuando el margen

superior permitido es de 3.50% y el inferior de

1.50%). No cabe duda que entre las principales

variables que sustentaron esta situación, se tiene

el incremento de los precios de los combustibles

a lo largo del año, el aumento del precio inter-

nacional del trigo durante el primer trimestre del

2004, y la falta de lluvias que provocó una menor

producción de los principales alimentos básicos

de consumo.

En el ámbito de inversiones, cabe mencio-

nar fundamentalmente dos hechos positivos, la

adjudicación del proyecto minero de cobre y oro

de Las Bambas (Apurímac), que involucra un

compromiso de inversión de US$1,000 millones,

y la puesta en marcha del proyecto Camisea.

Camisea, ubicada en la Región Cusco, es

sin duda uno de los más importantes puntos

de extracción de gas natural en América Latina,

que inició sus operaciones en agosto del 2004,

marcando el hito de la llegada del gas natural a

Lima. Este megaproyecto, que tuvo que esperar

más de 20 años para su ejecución. generó

durante el año ingresos por regalías por un valor

aproximado de US$60 millones, exportó gas

licuado de petróleo (GLP) y Nafta por un valor

aproximado de US$54 millones e hizo posible

que distintas empresas utilicen en la actualidad

el gas natural en sus procesos productivos

(Cerámica Lima, Cerámica San Lorenzo, Cor-

poración Aceros Arequipa, Owens Illinois Perú,

Alicorp, Sudamericana de Fibras y Sipesa) y,

por supuesto, la generación eléctrica en base al

ciclo combinado en la planta termoeléctrica de

Ventanilla (Etevensa).

La operación de Camisea, comprende la

explotación, transporte (de líquidos y gas) y

distribución hasta Lima. Sin embargo, se viene

trabajando en un proyecto complementario, que

“Con el TLC el sector mineroenergético y otros sectores de la actividad económica tendrán una base más sólida para desarrollarse”

Alfredo Ferrero

Revista Desdeadentro, Marzo 2004

© Cía de Minas Buenaventura S.A.A. © Refinería La Pampilla S.A. © Edelnor S.A.A.

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Page 6: Memoria Anual 2004

14 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ContextoNacional

15Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

consiste en la exportación del recurso y que se

espera entrará a operar hacia el 2009.

En este contexto, las perspectivas para el

2005, y en general para el mediano plazo, mues-

tran al Perú como un país con evolución positiva.

Sin embargo, existen variables tanto externas

como internas que podrían frenar el crecimiento

de la economía nacional. Entre las primeras se

puede mencionar los altos precios del petróleo a

nivel mundial y el déficit comercial que enfrenta

Estados Unidos, que podría afectar el crecimien-

to económico mundial.

Entre los factores internos, están las varia-

bles de certidumbre y confianza que el país

debe esforzarse en mantener y cultivar. El 2004

será recordado como el año en que se trabó la

posibilidad de ampliación de las operaciones

de la empresa Minera Yanacocha en el Cerro

Quilish y del desarrollo de una nueva operación

en las exploraciones de La Zanja. El problema de

desinformación, la falta de autoridad y la influen-

cia malintencionada no pueden ser de ninguna

manera una razón para impedir que la inversión

llegue al país.

Panorama Legal

Uno de los problemas más graves de nuestro

país es la inestabilidad jurídica, que se manifies-

ta en la constante modificación de las normas

legales o “reglas de juego” que rigen, sobre todo,

a las actividades económicas de nuestro país.

El 2004 no fue la excepción. Así, durante

este año se introdujeron diversas modificaciones

a la legislación nacional. Frente a esto, la SNMPE

emitió opinión sobre distintos proyectos de ley

relacionados con las actividades del gremio,

destacando su participación en la discusión del

nuevo texto de la Ley de Aguas, y en el análisis

y presentación de propuestas al texto del nuevo

Código del Ambiente y los Recursos Naturales.

Cambios realizados

Entre las modificaciones a la legislación

nacional destacaron las realizadas en materia

tributaria. Así, se inició el año con la puesta en

vigencia de las exoneraciones tributarias que

fueron aprobadas a finales del 2003.

De otro lado, en noviembre, al declarar

fundada la demanda de inconstitucionalidad

presentada contra las normas que crearon el

anticipo adicional del Impuesto a la Renta para

generadores de rentas de tercera categoría por

el Tribunal Constitucional, se creó el Impuesto

Temporal a los Activos Netos, con la finalidad

de cubrir el monto que dejaría de recaudar el

Estado frente a la decisión del máximo organis-

mo jurisdiccional.

Entre los aspectos legales positivos a resaltar

está la derogatoria del antitécnico Impuesto

Extraordinario de Solidaridad (IES), decisión que

empezó a regir a partir del 1 de diciembre del

2004, posteriormente se puso en vigencia otro

dispositivo con el que se disminuyó el porcentaje

de la tasa aplicable a los servicios de asistencia

técnica proveniente del exterior.

Posteriormente, se suspendió el ajuste por

inflación de los estados financieros para efectos

tributarios. Decisión que entrará en vigencia en el

ejercicio 2005. Finalmente, se fijó en S/.3,300 la

Unidad Impositiva Tributaria (UIT) para el siguien-

te año.

En materia laboral, destaca el cierre defini-

tivo del régimen de pensiones del Decreto Ley

20530 o también conocido como la “cédula

viva”. La norma aprobada, luego de un arduo

debate en el Congreso de la República, modificó

los artículos 11°, 103° y la Primera Disposición

Final y Transitoria de la Constitución Política, y la

Ley 28449 que establece nuevas normas aplica-

bles a este régimen.

Posteriormente, se modificó la Ley General

de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabaja-

dor, entre los cambios destacan las nuevas facul-

tades otorgadas a los inspectores del trabajo.

Minería

En lo referido a la actividad minera, el 24 de

junio se publicó la Ley de Regalía Minera, norma

que fue modificada el 10 de agosto y cuyo regla-

mento fue puesto en vigencia el 16 de noviembre.

Esta ley crea una regalía minera a la que

se le otorga la naturaleza de “contraprestación

económica” y no de tributo como correspon-

dería, y que los titulares de las concesiones

mineras deben pagar al Estado por el derecho

a la explotación de los recursos minerales

© Doe Run Perú © Empresa Petrolera Unipetro ABC S.A.C. © Edegel S.A.

“Los inversionistas no quieren ninguna prebenda o ventaja especial, simplemente quieren la mesa plana”

Jorge del Castillo

Revista DesdeadentroNoviembre, 2004

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Page 7: Memoria Anual 2004

16 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ContextoNacional

17Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

metálicos y no metálicos, pese a que se aplica

al valor del “concentrado o su equivalente” que

involucra procesos adicionales a la explotación

del mineral.

Al considerar que es una norma que atenta

contra la Constitución vigente, la SNMPE coordi-

nó la presentación de una acción de inconstitu-

cionalidad, respaldada por más de 5,000 ciuda-

danos. La demanda se sustenta principalmente

en que el Congreso de la República no observó

el procedimiento formal para su creación,

como ley orgánica, condición que establece la

Constitución en forma preceptiva; y además, por

contradecir, entre otros los derechos constitu-

cionales a la propiedad, la estabilidad, libertad

contractual y la no discriminación.

En el 2004, el Texto Único Ordenado (TUO)

de la Ley General de Minería fue perfeccionado.

Así, se exceptuó de la libre denunciabilidad a las

áreas establecidas de no admisión de petitorios a

favor del Instituto Geólogico Minero y Metalúrgico

(Ingemmet) que sean objeto de promoción de la

inversión por ProInversión. Asimismo, se dispuso

que el derecho generado por el otorgamiento de

las concesiones mineras calificadas como de be-

neficio, de labor general o de transporte minero,

no podrán ser objeto de caducidad, siempre que

hayan transcurridos cinco años de producida

la causal sin que se haya emitido la respectiva

resolución de caducidad.

De igual forma, se modificaron distintos artí-

culos del Reglamento aprobado por Decreto Su-

premo Nº 03-04-EM, permitiendo la acreditación

extemporánea de la producción o de la inversión

mínima, previo pago de una multa de 1 UIT por

cada concesión/año y siempre que la concesión

no cuente con resolución de extinción consentida.

De otro lado, el INACC aprobó el formato

de Compromiso Previo que se debe utilizar

para presentar un petitorio minero, mientras

que el MEM hizo lo propio con los formatos de

Declaración Jurada de Compromiso Previo y

de Declaración Jurada Anual de Actividades de

Desarrollo Sostenible a que se refiere el decreto

supremo que estableció el compromiso previo

como requisito para el desarrollo de actividades

mineras y normas complementarias.

Hidrocarburos

Respecto a la actividad de hidrocarburos, la

volatilidad en el precio del petróleo a nivel mun-

dial determinó que el MEM aprobara un método

de estabilización de precios para combustibles

derivados del petróleo, mediante la variación del

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC). Lo que

generó efectos fiscales negativos y tuvo que ser

reemplazado por lo que se denominó “Fondo

para la Estabilización de Precios de los Combus-

tibles Derivados del Petróleo”.

El 2004 significó el inicio de la explotación

del gas natural de Camisea (Cusco), por lo que

se puso en vigencia la Ley de Promoción de la

Inversión en plantas de procesamiento de gas

natural y su reglamento correspondiente. En dicha

norma se estableció la posibilidad que el Estado

mediante contratos-ley otorgue a las plantas de

procesamiento de gas natural, entre otros, los

mismos beneficios que se dan a los derivados del

petróleo y que están plasmados en la Ley de Hi-

drocarburos vigente y sus normas reglamentarias.

Asimismo, en noviembre se otorgó una

solución momentánea al problema de límites

entre Chincha y Cañete para la instalación de la

planta de licuefacción del proyecto Camisea, al

ponerse en vigencia una ley en la que se decla-

raba de interés nacional y necesidad pública la

instalación y operación de Plantas de Proce-

samiento de Gas Natural, precisándose que el

gobierno central mantendrá la administración

de los predios de titularidad del Estado que

están en conflicto limítrofe, en tanto se logre

una solución definitiva.

Con el objetivo de incentivar el uso del gas

natural en la industria, el gobierno emitió normas

promocionales orientadas a la generación de

energía eléctrica utilizando este hidrocarburo.

Este tipo de medidas también se dieron para

la instalación de centrales termoeléctricas que

usen gas natural como combustible y la inversión

en plantas de procesamiento de gas natural.

Otra norma importante que se dio en el

2004 fue la ley que extendió hasta el 31 de

diciembre del 2006 la devolución del ISC a los

transportistas que prestan el servicio público de

transporte ferroviario de pasajeros y carga que

adquieran el petróleo diesel 1 y 2. Asimismo,

se aprobó el nuevo Reglamento de Califica-

ción de Empresas Petroleras. Sin embargo, se

pudo apreciar un claro retroceso en la decisión

del Congreso de la República de excluir a la

empresa estatal Petroperú S.A. del proceso de

privatización.

© Minera Yanacocha S.R.L. © Mobil Oil del Perú S.R.L. © Luz del Sur S.A.A.

“El mundo necesita negocios exitosos queganen utilidades y que tomen en cuenta lastareas sociales y ambientales”

Mihail GorbachovEx presidente de la URSS

Revista DesdeadentroMayo, 2004

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Page 8: Memoria Anual 2004

18 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ContextoNacional

19Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Electricidad

En cuanto al sector eléctrico, continuó el

problema del retiro de energía y potencia de

concesionarios de distribución para el Servicio

Público de Electricidad sin contratos de sumi-

nistro de electricidad. Este conflicto determinó

que por decreto de urgencia se atribuyan dichos

retiros, desde julio hasta diciembre del 2004, a

las empresas generadoras cuyas acciones son

de propiedad de y/o administradas por el Fondo

Nacional de Financiamiento de la Actividad

Empresarial del Estado (Fonafe).

Hacia finales del 2004, el Poder Legislativo

decidió prorrogar hasta el 31 de diciembre del

2005 la exoneración del ISC a la importación

o venta de petróleo diesel para empresas

eléctricas.

Un cambio importante en la legislación de

este sector se observó casi al finalizar el 2004.

Así, el Congreso de la República, luego de un

amplio debate, decidió modificar la Ley de Con-

cesiones Eléctricas (LCE), variando el régimen

de causales de caducidad de las concesiones y

disponiendo la disminución de los plazos para

las proyecciones, programas y estudios que se

realizan para el cálculo de la tarifa en barra. La

norma precisa que el cálculo se realizará anual-

mente y ya no cada seis meses.

En el dispositivo también se indica que los

concesionarios de distribución que no cuenten

con contratos de suministro de energía que los

respalden depositen hasta el 31 de diciembre

del 2007 en la cuenta de un fideicomiso el

dinero correspondiente a sus retiros de poten-

cia y energía destinados al Servicio Público de

Electricidad.

Durante el 2004 se concretó la aprobación

del Reglamento que regulará las transacciones

de Importación y Exportación de electricidad

entre el Sistema Eléctrico Interconectado Nacio-

nal y los Sistemas Eléctricos de los países de la

Comunidad Andina (CAN), esto en el marco de

la Decisión 536 de la CAN.

De igual forma, se extendieron las funciones

del Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía (Osinerg) para fiscalizar y supervisar el

cumplimiento de las disposiciones técnicas y

legales del subsector electricidad, referidas a

la seguridad y riesgos eléctricos, por parte de

empresas de otros sectores, así como de toda

persona natural o jurídica de derecho público o

privado.

Panorama Ambiental

Nadie duda lo indispensable que son las

inversiones, en los sectores de minería, hidrocar-

buros y electricidad, para el progreso y bienestar

del Perú y los asociados a la SNMPE asumen

dicha responsabilidad cumpliendo las normas

ambientales que permiten un adecuado cuidado

y respeto al medio ambiente.

A partir del Código del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales -primera norma ambiental

de carácter general en nuestro país, puesta en

vigencia en 1990- se han promulgado diversos

dispositivos sobre todo en temas de minería e hi-

drocarburos, que han dotado a estas actividades

de la legislación más completa y los controles

más estrictos en materia ambiental.

En el caso particular de la actividad minera,

su imagen se ha visto perjudicada por antiguas

operaciones (sobre todo de empresas estatales)

que no contaban con la tecnología adecuada

y con el actual marco legal en materia ambien-

tal idóneo, lo que contrasta con el desarrollo

responsable que hoy realizan las operaciones

mineras en el marco de la legislación vigente.

Durante el 2004 se publicó la ley que regula

el tratamiento de los pasivos ambientales de

la actividad minera, y que los considera como

“aquellas instalaciones, efluentes, emisiones,

restos o depósitos de residuos producidos por

operaciones mineras, en la actualidad abando-

nadas o inactivas y que constituyen un riesgo

permanente y potencial para la salud de la pobla-

ción, el ecosistema circundante y la propiedad”.

La SNMPE ha presentado observaciones

a esta norma, pues contraviene el principio

ambiental “contaminador-pagador” cuyo respeto

el gremio defiende, y que permite que titulares

mineros responsables de pasivos ambientales

reviertan sus concesiones al Estado conjunta-

mente con la responsabilidad del pasivo.

Por otro lado, a finales del 2004, el Ministerio

de Energía y Minas (MEM) recibió la autoriza-

ción para celebrar un convenio con el Fondo

© Cia. Minera Atacocha S.A. © Pluspetrol Peru Corporation S.A. © Energía del Sur S.A.

“Si algo necesita el Perú es más inversión, porque esto significa más puestos de trabajo para los peruanos”

Graciela Fernández Baca

Revista DesdeadentroJunio, 2004

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.

Page 9: Memoria Anual 2004

20 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ContextoNacional

21Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

“El Perú necesita que todas las actividades económicas coordinen esfuerzos, incluidas las exportaciones primarias y las de manufacturas, para trabajar complementariamente ylograr así el desarrollo”

José Miguel MoralesPresidente de la SNMPE

Revista DesdeadentroNoviembre, 2004

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Nacional del Ambiente (Fonam), orientado a la

constitución de un fideicomiso de S/.3 millones

destinado a remediar los pasivos ambientales de

la actividad minera en la región Cajamarca. A su

vez, las empresas Cía. de Minas Buenaventura,

Minera Yanacocha S.R.L. y Goldfields S.A. se

comprometieron a aportar una suma similar al

mismo fondo, mostrando que los empresarios

mineros que forman parte de la SNMPE están

comprometidos en la remediación de los pasivos

generados por la antigua minería.

Asimismo, se establecieron disposiciones

para la prórroga excepcional de plazos para el

cumplimiento de Proyectos Medioambientales

Específicos contemplados en los Programas

de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA),

considerando que algunos de estos programas

subdimensionaron técnica, económica y/o

financieramente los problemas ambientales por

lo que se requería un plazo mayor al previsto

inicialmente.

La norma, puesta en vigencia a finales del

2004, dispone que hasta el 31 de diciembre del

2005 los titulares mineros podrán solicitar una pró-

rroga, no mayor a tres años, del plazo de ejecución

de uno o más proyectos específicos contemplados

en su PAMA. Este aplazamiento puede extenderse

un año adicional, siempre que lo permita un Estu-

dio de Análisis de Riesgo de Salud.

La aprobación de esta prórroga presupone

la realización de talleres y audiencias públicas e

implica la constitución de un fondo en fideico-

miso constituido por el titular minero para el fin

exclusivo de la ejecución de las obligaciones del

PAMA.

Siguiendo con la preocupación por el medio

ambiente, también fue promulgado el Reglamen-

to de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE),

que regula el proceso para la identificación y

toma de decisiones sobre los mejores usos del

territorio, considerando las necesidades de la

población que la habita, en armonía con el am-

biente.

Según esta norma, se deberá identificar

Unidades Ecológicas Económicas (UEE) con

características relativamente homogéneas;

determinando sus distintas categorías de uso

sostenible (zonas productivas, de protección y

conservación ecológica, de tratamiento especial,

de recuperación, urbanas o industriales); especi-

ficándose los usos recomendables, los recomen-

dables con restricciones y los no recomendables

de cada una. Asimismo, el gobierno nacional, y

los regionales y locales deberán aprobar los ZEE

y su incorporación a los planes y programas sec-

toriales, regionales y locales, respectivamente.

Cabe resaltar la promulgación de la Ley

Marco del Sistema Nacional de Gestión Am-

biental por la que se designó al Conam como

la autoridad ambiental nacional y ente rector de

este sistema, estableció que las competencias

ambientales se ejercen a nivel transectorial (que

involucra a varios sectores), regional y local, y

disponiendo que la gestión ambiental se realice

de forma coordinada, descentralizada y des-

concentrada con sujeción a la Política Nacional

Ambiental (propuesta por el Conam), el Plan

y Agenda Nacional de Acción Ambiental (que

aprueba el Conam), y normas, instrumentos y

mandatos de carácter transectorial.

Otros puntos relevantes en materia ambiental

relacionados con los hidrocarburos, fueron la

culminación del proyecto de Reglamento para

la protección ambiental en las actividades de

hidrocarburos y el proyecto de Decreto Supremo

para la aprobación de Límites Máximos Permisi-

bles de Emisiones Gaseosas y Partículas para el

subsector Hidrocarburos.

Industrias extractivas y el banco mundial

Resulta importante mencionar que a princi-

pios del 2004 se entregó al presidente del Banco

Mundial (BM), Enrique Iglesias, el reporte final del

proceso conocido como Revisión de las Indus-

trias Extractivas (Extractive Industries Review, EIR),

que consistió en la evaluación que desde el 2000

vino realizando el Banco Mundial sobre el finan-

ciamiento y apoyo a las actividades extractivas

(producción de minerales e hidrocarburos).

Inmediatamente concluida esa primera

etapa, al interior del BM se inició una revisión

interna del reporte EIR que significó una serie de

reuniones con representantes de gobiernos, la

industria y la sociedad civil. Finalmente, el grupo

responsable del BM elaboró un borrador de res-

© Cia. de Minas Buenaventura S.A. © Transportadora de Gas del Perú S.A. © ElectroAndes S.A.

Page 10: Memoria Anual 2004

22 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ContextoNacional

23Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

puesta, documento que fue publicado electróni-

camente el 18 de junio del 2004 con la finalidad

de recibir comentarios de los interesados hasta

el 19 de julio del 2005.

En suma, el documento borrador apunta a

que el espíritu del reporte EIR es compatible

con la misión principal del BM de aliviar la po-

breza en un contexto de desarrollo sostenible,

y de hecho suscribe los dos mensajes princi-

pales del reporte: que las industrias extractivas

pueden contribuir al desarrollo sostenible y que

el BM debe seguir involucrado con tales indus-

trias.

En todo caso, el EIR y la consecuente evaluación

interna del BM han provocado un impacto importan-

te y beneficioso para el acercamiento de la referida

institución internacional con estas industrias. Sus

inversiones futuras en las industrias extractivas serán

más selectivas, centrándose más en las necesidades

de los pobres, poniendo mayor énfasis en la gober-

nabilidad adecuada y promoviendo el desarrollo

sostenible medioambiental y social.

Panorama político

El 2004 nos dejó un claro mensaje para

todos los peruanos: Urge que el gobierno central

y las autoridades regionales y municipales res-

tablezcan el principio de autoridad y retomen el

liderazgo para evitar que en el Perú se quebrante

el sistema democrático y económico.

Resultó paradójico que habiendo sido desig-

nado el 2004 como el “Año del Estado de Dere-

cho y de la Gobernabilidad” en el Perú, éste fue

el período más crítico para nuestra democracia

que tuvo que afrontar el desgaste del gobierno

y la clase política, así como la ola de protestas

sociales promovidas por grupos violentistas.

El escenario nacional fue cubierto por el “ruido

político” provocado por las autoridades guberna-

mentales y la clase política, que se enfrascaron en

discusiones estériles, en vez de concertar políticas

de Estado coherentes de mediano y largo plazo

que aseguren el desarrollo sostenido del país.

La nación se vio sorprendida por los escán-

dalos del entorno presidencial y las marchas y

contramarchas de los congresistas, presidentes

regionales y alcaldes, cuyas acciones diariamen-

te contradicen sus discursos en temas como

la promoción de la inversión privada, la lucha

contra la corrupción y la reforma del Estado.

La aprobación de iniciativas que cambian las

reglas de juego y debilitan la seguridad jurídica

afectando el desarrollo económico, caracteri-

zaron a un Poder Legislativo, donde la visión

cortoplacista y populista primó en la labor de

gran parte de los parlamentarios.

En tanto, la administración de justicia sigue

en deuda con la ciudadanía porque aún no ha

sido capaz de poner fin a las prácticas burocráti-

cas, lentas y en algunos casos corruptas.

La ausencia del Estado en diversas zonas del

país fue aprovechada por grupos radicales que

actúan bajo el amparo de algunas Organizacio-

nes No Gubernamentales (ONG) y de movimien-

tos políticos de ultraizquierda, seudodefensores

de los derechos sociales y del medio ambiente.

El gobierno no debe permitir que estos va-

cíos sean cubiertos por organizaciones de dudo-

so origen y desconocida agenda, que mediante

el uso de la violencia pretenden desconocer a

las autoridades locales democráticamente elec-

tas que no comparten su ideología de sabotaje

contra la inversión privada.

La reforma del Estado, tema que resulta

impostergable desde hace años para los intereses

de la nación, una vez más quedó archivada en

circunstancias que el país necesita una estructura

pública más reducida pero que represente calidad

y eficiencia en sus servicios.

En tanto, el proceso de regionalización aún no

logra consolidarse como la vía que hará posible

la descentralización productiva del Perú. Los go-

biernos regionales se han convertido en simples

administradores de los pocos recursos económi-

cos que les entrega el gobierno central.

Aún no trasciende el liderazgo y el rol promo-

tor que deben tener los gobiernos regionales para

alentar el establecimiento de cadenas producti-

vas que aseguren el desarrollo sostenido de los

pueblos. Por el contrario, algunos presidentes

regionales se dedican más a trabar y/o ahuyentar

la inversión privada que establecer las condicio-

nes necesarias para atraer nuevos capitales.

Si bien la evolución de las cifras económicas

fue positiva, respaldada por el buen desempeño

de algunos sectores productivos como el minero,

© Cia. Minera Antamina S.A. © Pluspetrol Peru Corporation S.A. © Luz del Sur S.A.A.

“El Perú es un mercado interesante para las inversiones europeas porque tiene aún áreas vírgenes por explorar”

Mendel GoldsteinEmbajador de la Unión Europea

Revista DesdeadentroDiciembre, 2004

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Page 11: Memoria Anual 2004

24 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ContextoNacional

25Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

es una coyuntura que no durará por siempre, por

lo que urge erradicar los factores perturbadores,

los cuales serán más fuertes al acercarse la

época preelectoral.

Panorama social

A pesar de lo dicho líneas arriba las em-

presas asociadas a la SNMPE siguen apos-

tando por el desarrollo del país y esto implica

responsabilidad social empresarial, que debe

entenderse como las relaciones que establece

una empresa con los grupos de interés exis-

tentes en su ámbito de operación, sean éstos

accionistas, proveedores, clientes, empleados o

miembros de la comunidad de la que la empre-

sa es parte. No es cualquier tipo de relación, es

una interacción que significa ir más allá de ser

solo un “buen vecino” o limitarse a cumplir con

las obligaciones legales. La responsabilidad so-

cial en los últimos años ha dejado de ser vista

por las empresas como un gasto y ha pasado

a ser entendido como una ventaja competitiva,

en un mercado cada vez más exigente.

Ejemplos de esta forma de trabajo hay mu-

chos. Ahí están los talleres o reuniones con las

comunidades aledañas, que realizan durante el

año, las empresas del sector. Esto ha permitido

intercambiar opiniones y asegurar la eficiencia

económica, social y ambiental de los proyectos

de desarrollo con visión sostenible.

En distintas zonas del país se han realizado

encuentros participativos a partir de los cuales

se han diseñado las estrategias para alentar

el desarrollo de las comunidades. Esta es una

manera de despejar todas las dudas y respon-

der a los cuestionamientos que se pudieran

presentar.

Es por ello que durante el 2004 hubo

empresas que decidieron realizar reuniones

para compartir información sobre los proyectos

y cómo éstos se van a ir desarrollando antes de

que se inicien los trabajos. La idea es entablar

y mantener una fluida comunicación.

Asimismo, se viene desarrollando progra-

mas integrales con visión sostenible en áreas

como infraestructura productiva, saneamiento,

electrificación, carreteras, salud y educación,

entre otras.

El objetivo es fortalecer el desarrollo de

las comunidades vecinas a las operaciones

mineroenergéticas para lograr la creación de

valor en forma sustentable. Así, en algunos

casos, se han firmado distintos convenios

a lo largo del 2004, mediante los cuales las

empresas participan en la construcción y re-

habilitación, ya sea de redes de agua potable

y alcantarillado o reservorios y canales de

regadíos; entre otras obras de infraestructura

básica.

Otra experiencia similar es la de aque-

llas compañías que orientan sus esfuerzos a

realizar actividades de carácter social, cultural y

educativa.

Por ejemplo, frente a la escasez de puestos

de salud cercanos a sus centros de operacio-

nes, empresas del sector apoyan -en coordina-

ción con las autoridades locales-- la ejecución

de campañas de salud orientadas a combatir

distintas enfermedades. Asimismo, han cola-

borado con las campañas de vacunación que

realiza el Ministerio de Salud a nivel nacional.

Los programas de voluntariados son otra

forma para mantener una fluida y armoniosa

relación con las comunidades aledañas. Esta

es una actividad que desarrollan en forma

conjunta las empresas y sus trabajadores.

A través de este programa también se

ejecutan periódicamente obras en apoyo a

las poblaciones a fin de contribuir a la mejora

de su calidad de vida. La idea es convertir

estas zonas en mejores lugares para vivir y

trabajar.

La preocupación para que las comunidades

desarrollen actividades económicas que subsis-

tan aun cuando las empresas de nuestro sector

se hayan retirado de la zona de operaciones ha

llevado a apoyar el desarrollo agrícola, principal-

mente de las zonas más alejadas del país.

Así, muchas empresas apoyan a sus comu-

nidades vecinas a recuperar tierras que por

décadas han sido consideradas poco fértiles.

Algunos proyectos ya vienen dando resultados

satisfactorios. Esta tarea en el área agrícola vie-

ne siendo complementada, en algunas zonas,

con programas de mejoramiento de crianza de

ganado ovino, lanar y porcino.

© Cia. Minera Milpo S.A.A. © Graña y Montero Petrolera S.A. © Consorrcio Transmantaro S.A.

“Una medida que ayudaría mucho al crecimiento económico y al progreso del país es dejar de hacer ruido político”

Augusto Álvarez RodrichDirector Diario Perú.21

Revista DesdeadentroEnero, 2004

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Page 12: Memoria Anual 2004

26 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

ContextoNacional

27Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

El objetivo final es que el poblador rural

logre desarrollar una actividad agrícola y gana-

dera, aplicando una tecnología que no altere el

ecosistema y pueda ser manejada con criterios

ecológicos, garantizando, a su vez, el uso racio-

nal de los recursos naturales.

En la medida que la modernidad está liga-

da a la implementación de nuevas tecnologías,

es que las empresas del sector también se

han preocupado por facilitar la autonomía, así

como el desarrollo económico y social, de las

comunidades más alejadas.

Lograr la ampliación de la cobertura de la

electrificación rural fue un tema que mereció

la atención de otras empresas asociadas, pues

sin energía eléctrica no hay progreso.

En ese sentido, empresas asociadas a la

SNMPE impulsaron conjuntamente con las

comunidades, obras de electrificación que

permitieron que viviendas, talleres productivos,

escuelas, postas médicas y locales comunita-

rios accedan a este importante servicio.

Las empresas mineroenergéticas están

interesadas en promover y propiciar que las

comunidades encuentren las oportunidades

de desarrollarse y progresar. En ese contexto,

se esfuerzan por impulsar las capacidades que

abundan en diversidad y riquezas en estas po-

blaciones, fomentando la eficiencia productiva

de las actividades que se realizan.

Al respecto, se debe citar que empresas

asociadas a la SNMPE apoyan las iniciativas

que nacen de la propias comunidades y están

comprometidas en apoyar el fortalecimiento de

las organizaciones locales y comunales, pues

de esta manera estarán más organizadas para

poder afrontar los retos del desarrollo.

Es decir, están interesadas en que las comu-

nidades sean gestoras de su propio destino

y tengan las herramientas necesarias para

derrotar a la pobreza.

A su vez, el sector mineroenergético está

plenamente identificado con la promoción del

turismo, y en ese contexto, empresas asociadas

a la SNMPE están trabajando en el desarrollo

de nuevos circuitos turísticos y en la recupera-

ción del patrimonio cultural.

Para la SNMPE sí es posible lograr una alian-

za estratégica entre el sector mineroenergético

y el turismo, porque son actividades que juntas

pueden contribuir a la promoción de cadenas

productivas que permitirán la generación de

nuevos puestos de trabajo en el interior del país.

En términos generales, empresas mi-

neronergéticas vienen colaborando en la

recuperación y puesta en valor de zonas

arqueológicas, la promoción del turismo

interno, capacitación de operadores turísticos

y en estudios sobre el potencial turístico de

determinadas localidades.

La cultura también ha sido un tema de

interés para las compañías del sector. Así, hay

empresas que, durante el 2004, han apoyado

la restauración de museos y bibliotecas, la

investigación arqueológica, la preservación de

expresiones culturales ancestrales y la reali-

zación de foros y exposiciones de nuestras

culturas prehispánicas.

En resumen, las experiencias descritas de-

muestran que las empresas del sector minero-

nergético están plenamente identificadas, con

las comunidades y con el país, en la tarea de

construir juntos un Perú con desarrollo sosteni-

do y descentralizado.

© Cia. de Minas Buenaventura S.A. © Perupetro © Duke Energy Egenor S. en C. por A.

“Para promover el crecimiento económico se requiere de un programaque apunte a un solo objetivo yno simultáneamente a diversos objetivosconflictos entre ellos. Ese único objetivoes elevar la productividad”

Jorge ChávezPresidente Ejecutivo de Maximine

Revista DesdeadentroEnero, 2004

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Page 13: Memoria Anual 2004

SectorEléctrico

Page 14: Memoria Anual 2004

68 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorEléctrico

69Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

El 2004 marcó el inicio del cambio en las

fuentes de combustión para la generación

térmica de electricidad. Así, con la llegada del

Gas Natural de Camisea a Lima (en el segundo

semestre del 2004), la Empresa de Generación

Termoeléctrica Ventanilla S.A. (Etevensa) ha sido

la primera compañía en utilizar este combustible

para la generación de energía eléctrica, cuyo

costo es menor que el Diesel. A esto se le suma

los trabajos de tendidos de tuberías de distri-

bución industrial y doméstica que se realizaron

durante el 2004, los cuales permitirán que em-

presas dedicadas a los rubros de los cerámicos,

alimentos y manufacturas, entre otras, puedan

reducir sus costos de producción debido al uso

de una fuente de energía más económica en

sus maquinarias. Para el uso doméstico, por su

parte, el gas natural contribuirá principalmente

con el ahorro de los costos en el uso de termas.

El mayor acceso de industrias y de domicilios se

hará en la medida que los tendidos de tuberías

continúen durante los siguientes años, acompa-

ñado de la demanda de esta nueva fuente de

energía.

Sin embargo, no se puede dejar de señalar

que el 2004 fue un año particularmente compli-

cado para el sector eléctrico, como consecuen-

cia, en primer lugar de la política de precios que

venía ejecutando el Organismo Supervisor de

la Inversión Privada en Energía (Osinerg) que

desincentiva las inversiones en nuevas plantas

de generación eléctrica. Por otro lado, se ob-

serva un constante crecimiento de la demanda

de energía eléctrica del orden del 6% al año, y

finalmente se registra un alza constante en los

precios de los combustibles con los cuales se

genera la electricidad.

Sin lugar a dudas una oferta rezagada

(sin inversiones) y una demanda creciente en

cualquier mercado trae como resultado una alza

en los precios, y el eléctrico no es la excepción

a la regla. Así, los precios subieron y esto se vio

acrecentado porque justo en esta difícil coyun-

tura el país atravesó por una de las sequías

más fuertes durante la última década. Todo ello

contribuyó a que el diferencial entre el precio del

mercado spot y el precio en barra o regulado

se viera incrementado y que muchas empresas

distribuidoras se quedaran sin contratos, porque

a las empresas generadoras no les resultaba ren-

table firmarlos por razones evidentes: si firmaban

contratos con las distribuidoras para abastecer

al mercado regulado recibirían como retribución

el precio en barra, el cual estaba cuatro veces

por debajo del precio en el mercado spot y, por

consiguiente, perderían mucho dinero.

En el siguiente gráfico se puede observar

dicha problemática en donde el precio del

mercado spot o costo marginal se situó muy

por encima del precio en barra o del mercado

regulado.

Luego de varios meses de debates con el fin

de solucionar el problema de la falta de contratos,

el 30 de diciembre del 2004 se publicó la Ley

Nº 28447, que modifica algunos aspectos de

Evolución de las tarifas en barra (regulada) y spot (costo marginal)

(1993 - 2004)

Fuente: Osinerg

© Edelnor S.A.A. © Etecen © Luz del Sur S.A.A.

“El Estado tiene que realizar de una vez por todas, esfuerzos inteligentes para establecer políticas sólidas de promoción en el medio rural; ello implica un análisis de las prioridades de inversión”

Guillermo CastilloPresidente del directorio de ElectroPerú

Revista DesdesdentroEnero, 2004

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Page 15: Memoria Anual 2004

70 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorEléctrico

71Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

la Ley de Concesiones Eléctricas. Los cambios

introducidos se aplican sólo al mercado regulado,

modificando el procedimiento para la fijación de

la tarifa en barra. Cabe señalar que el mercado

regulado está constituido por los consumidores

cuya demanda es menor a 1MW (éstos son los

clientes residenciales y las pequeñas empresas).

La primera modificación de esta ley está

referida al período de análisis que se utilizará para

proceder al cálculo de la tarifa en barra. Así, se

deberá proyectar la demanda (requerimiento de

energía) para los próximos 24 meses y determi-

nar el programa de las obras factibles de entrar

en operación en dicho período, en el rubro de

generación y transmisión (oferta). Con la legisla-

ción anterior la proyección de la demanda y oferta

se realizaba teniendo en cuenta un horizonte de

cuatro años, lo cual no siempre proporcionaba

variables reales. No obstante, para las proyec-

ciones futuras se seguirán tomando en cuenta

factores como las series hidrológicas históricas,

los embalses, los costos de los combustibles, etc.

Una segunda modificación es la incorpora-

ción de la obligatoriedad de tomar en cuenta,

para los cálculos futuros, lo que efectivamente

ocurra con la demanda y la oferta eléctrica en el

año precedente a la fijación tarifaria.

Un tercer cambio se refiere al momento del

recálculo de la tarifa. Con las modificaciones

efectuadas, la tarifa en barra y sus respectivas

fórmulas de reajuste serán determinadas anual-

mente (en mayo) y ya no semestralmente.

La cuarta modificación introducida a la ley

es que entre las causales de caducidad de la

concesión de distribución eléctrica se agrega el

reiterado incumplimiento de pago a las empre-

sas generadoras, obligación generada por el

abastecimiento de energía y potencia destinadas

al servicio público de electricidad, siempre y

cuando dicho pago no esté en controversia.

Los concesionarios de distribución de energía

quedan obligados a depositar en la cuenta

de un fideicomiso el pago correspondiente a

los retiros de potencia y energía destinados al

servicio público de electricidad que no cuenten

con contratos de suministro de energía que los

respalden hasta el 31 de diciembre del 2007.

En resumen, estas modificaciones a la Ley de

Concesiones Eléctricas (LCE) garantizan, por un

lado, que la tarifa regulada represente efectivamen-

te el costo de generar energía eléctrica, reduciendo

notablemente los errores en las estimaciones que

se realicen sobre el comportamiento del mercado

eléctrico, un problema que se venía presentado

con mucha regularidad en el pasado, tanto por el

lado de la proyección de la demanda como el de

la oferta. Esto ocasionará que los inversionistas ten-

gan mayor predictibilidad sobre el futuro de los pre-

cios, y así se logren las garantías necesarias para

sentar las bases para atraer capitales destinados a

la construcción de nuevas centrales eléctricas que

puedan aprovechar el gas natural.

Potencia instalada y generación de energía eléctrica

En el 2004 la potencia instalada alcanzó los

5,936 MW, de los cuales el 51.08% corresponde

a centrales de origen hidráulico y el restante

48.92% a centrales de origen térmico.

Potencia Instalada, MW(1992 - 2004)

(US$ por MWh)

Fuente: MEM

© Consorcio Transmantaro S.A. © ElectroAndes S.A. © Edegel S.A.

“En un mercado como el eléctrico, donde las inversiones son altamenteespecíficas, es crucial ser muycuidadoso en el tipo de señales que se dan a un sector que se caracteriza por inversiones a largo plazo”

Gonzalo TamayoAnalista Macroconsult S.A.

Revista DesdeadentroJunio, 2004

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del

Sur

S.A

.A.

Page 16: Memoria Anual 2004

72 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorEléctrico

73Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

La producción acumulada para el 2004 fue

de 24,146 GWh, lo que representa un incremento

de 5.5% en comparación con los resultados del

2003. Esto se explica por una mayor produc-

ción de energía de origen térmico, que tuvo un

crecimiento de 52.9%, como consecuencia de la

sequía producida durante el 2004 y el incremen-

to del uso de centrales térmicas; por su parte, la

generación de energía de origen hidráulico se

redujo en 3.8%.

En cuanto a la participación de los sistemas,

la producción del Sistema Eléctrico Interco-

nectado Nacional representó el 92.4% de la

producción, mientras que la participación de los

Sistemas Aislados fue de 7.6%.

En lo que se refiere a las empresas de

generación, la producción aumentó en 5.9%

respecto del 2003, siendo Electroperú S.A. la

principal empresa de generación eléctrica del

país contribuyendo con (29.3%) a la producción

total, seguida por Edegel, con una participación

de 19% y Egenor con 9.7%.

Venta, cobertura ynúmero de clientes

En el 2004 las ventas totales de electricidad a

los clientes finales de las empresas distribuidoras

y generadoras fueron de 19,637 GWh, lo que

significa un incremento de 6.4% respecto del año

anterior. De este total, las empresas generadoras

vendieron el 39.2% y las distribuidoras, 60.8%.

Por su parte, las ventas dirigidas a clientes regula-

dos representan el 52.6%, mientras que las ventas

a clientes libres representan el 47.4% del total.

En el mercado regulado, las empresas con

mayor grado de participación fueron Edelnor,

con 20.6%, y Luz del Sur, con 20.4%.

Con respecto a las ventas, en el 2004 las

empresas facturaron US$1,007 millones en total,

lo que significó un incremento de 10.2% en

Empresa Hidráulico Térmico Total Part. % Generadoras: Atocongo 6,100 6,100 0.0%Cahua 340,863 19,001 359,864 1.6% Conenhua 17,913 17,913 0.1% Edegel 4,033,348 251,506 4,284,855 19.0% Eepsa 553,562 553,562 2.5%Egasa 864,240 171,612 1,035,851 4.6% Egemsa 720,388 136 720,524 3.2% Egenor 2,038,627 140,929 2,179,556 9.7% Egesur 96,242 106,979 203,221 0.9% Electro Andes 1,042,946 1,042,946 4.6% Electroperú 6,571,618 35,964 6,607,582 29.3% Energía Pacasmayo 65,035 7,407 72,443 0.3%Enersur 1,651,909 1,651,909 7.3% Etevensa * 965,417 965,417 0.4% Minera Corona 131,204 131,204 0.6% San Gabán 789,300 884 790,184 3.5% Shougesa 65,874 65,874 0.3% Sinersa 60,512 60,512 0.3% Termoselva 1,130,311 1,130,311 5.0% Total Generadoras 16,772,236 5,107,591 21,879,827 97.0% Total Distribuidoras 265,655 389,702 685,357 3.0% Total General 17,067,890 5,497,293 22,565,184 100.0%

Fuente: Osinerg* Etevensa volvió a generar en junio del 2004

Producción de energía eléctricapor empresa y tipo de generación

(MWh)

Producción de electricidad, GWh(1992 - 2004)

Fuente: MEM

© Empresa Eléctrica de Piura S.A. © Edegel S.A. © Duke Energy Egenor S. en C por A.

“Nadie puede discutir que el desarrollo sostenible del sector eléctrico exige la realización constante y permanente de grandes inversiones”

Roberto SantibáñezMuñiz, Forsyth, Ramírez Pérez - Taiman

& Luna Victoria Abogados

DesdeadentroAbril 2004

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S.A

.

Page 17: Memoria Anual 2004

74 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorEléctrico

75Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

relación con el año anterior. De este total, 29.1%

corresponde a las empresas generadoras y

70.9% a las distribuidoras.

Al cierre del 2004, las empresas concesio-

narias atendieron a un total de 3.86 millones de

clientes, lo que representó un incremento de

3.2% en comparación con el año anterior.

Por su parte, el coeficiente de electrificación

nacional llegó al 76.5% de la población. El desa-

rrollo de nuevos proyectos eléctricos permitirá

que este coeficiente crezca para beneficio de

muchas familias en el país.

Tarifas

Si bien desde la privatización la variación de

precio medio residencial fue inferior a la tasa de

inflación registrada en cada año, en el 2004 al igual

Evolución de ventas de energía eléctrica al mercado libre y regulado

(GWh)

Fuente: MEM

Indicadores de cobertura del sector eléctrico(1994 - 2004)

Fuente: Osinerg

Variación de las tarifas residenciales y precios de los combustibles en Lima vs. inflación y deflación(1993 - 2004)

Fuente: Osinerg

© Distriluz © Red de Energía del Perú S.A. © Energía del Sur S.A.

“El Perú tiene una economía establecon un crecimiento importante.Hay oportunidades de inversión,sólo hace falta hacerlo más atractivopara la rentabilidad”

Ignacio BlancoCountry manager de Endesa

DesdeadentroSeptiembre, 2004

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.

Page 18: Memoria Anual 2004

76 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorEléctrico

77Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

que en 1999, se observó una situación inversa,

que se explica principalmente por un incremento

de los precios de los combustibles utilizados en la

generación de energía eléctrica y que para el caso

especial del año en análisis, se sumó la coyuntura

de año seco. Sin embargo, la variación acumulada

de los precios medios residenciales para el periodo

1997-2004 es inferior a la inflación.

Como se puede apreciar, a partir del 2004 la

tendencia a la baja del índice de tarifas eléctricas se

revirtió, por los factores de sequía e incremento del

precio de los combustibles que se mencionó líneas

arriba. No obstante, el índice de tarifas eléctricas

ha venido reduciéndose desde 1997, producto de

la entrada del proyecto gasífero de Camisea en los

cálculos para la determinación de la tarifa regulada.

Sin embargo, durante 1999 se dejó de considerar

dicho proyecto, volviéndose a contar con éste desde

mayo del 2000. Cabe señalar que la reducción de

1997 también estuvo acompañada del aumento de

la potencia instalada de las empresas generadoras,

beneficiándose los usuarios gracias a las inversiones

producidas a partir de la implementación de la Ley

de Concesiones Eléctricas a partir de finales de

1992.

En cuanto a la evolución de las tarifas durante el

2004, en el siguiente gráfico se muestra la brecha

entre el costo de generación eléctrica (reflejado

con el precio del mercado libre) y el pago de los

usuarios regulados. Cabe señalar que los costos

de generación están relacionados con la disponi-

bilidad de recursos hídricos, dado que frente a la

escasez de agua las generadoras entran a operar

con centrales térmicas (más caras que las centrales

hidroeléctricas). Como se observa, los costos de

generación estuvieron por varios meses muy por

encima de los pagos realizados por dicho con-

sumo, lo que llevó finalmente a que se revisara a

finales de año la forma de calcular la tarifa regulada.

Evolución de indice de tarifas eléctricas(1994 - 2004)

Fuente: BCR

Evolución de las tarifas del mercado regulado ydel mercado libre

(2004)(US$ por MWh)

Fuente: MEM

Pérdida de energía

A raíz de las inversiones realizadas por las

empresas del sector, como consecuencia de la

puesta en marcha del proceso de privatizacio-

nes, las pérdidas de energía en los sistemas de

distribución han ido disminuyendo, es así que

en 1993 este indicador era de 21.8% mientras

que para el 2004 las pérdidas de energía de las

empresas de distribución representan un 8.8%

de la energía total ingresada a los sistemas de

distribución.

Evolución de las pérdidas de energíaen los sistemas de distribución

(1994 - 2004)

Fuente: MEM

© Luz del Sur S.A.A. © Energía del Sur S.A. © Etevensa

“Analizar un aumento de tarifas (algo visible a los ojos) sin mencionar los elementos que deben determinar el nivel de precios, es ocultar lo esencial”

Alfredo BullardAbogado

Revista DesdeadentroNoviembre, 2004

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(Agosto, 1994=100)

Page 19: Memoria Anual 2004

78 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorEléctrico

79Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Transmisión

Gracias al incremento del consumo de elec-

tricidad, la extensión de las líneas de transmisión

se han incrementado, lográndose un crecimiento

de 66% desde la puesta en vigencia de la Ley

de Concesiones Eléctricas. Se ha calculado para

el 2004 un tendido de 14,679 Km de líneas de

transmisión.

Inversiones

El monto total invertido en el sector eléctrico

desde 1990 al cierre de esta memoria llega a

US$4,765 millones, de los cuales el 51% corres-

ponde a la actividad de generación, el 15% a la

actividad de transmisión y el 34% a la actividad

de distribución. Como se puede apreciar en el

siguiente gráfico, desde la dación de la Ley de

Concesiones Eléctricas a finales de 1992 y el

inicio del proceso de promoción de la inversión

privada en 1994, el monto invertido en el sector

eléctrico creció considerablemente; lo que ha

producido notables beneficios en la población.

Respecto al tema de la electrificación rural,

el Ministerio de Energía y Minas ha logrado que

se inviertan US$650 millones en más de 600

proyectos de electrificación, beneficiando a 4.8

millones de habitantes.Evolución de las líneas de transmisión

(Km)

Fuente: MEM

Evolución de la inversión en el sector eléctrico(Millones de US$)

Fuente: MEM

Descripción Nº Proyectos Metas

Centrales hidroeléctricas 59 39 MWCentrales térmicas 170 111 MWLíneas de transmisión 42 2447 kmPequeños sistemas interconectados 299 14310 kmPaneles solares y aerogeneradores 38 777 kw

Fuente: MEM

Sin embargo, aún faltan 7 millones de perua-

nos que no cuentan con tan esencial servicio pú-

blico, por los que tenemos que seguir trabajando

conjuntamente el Estado y el sector privado,

buscando mecanismos que permitan llevarles lo

más pronto posible la energía eléctrica.

Proyectosen Cartera

Está en plena ejecución la construcción de

la Central Hidroeléctrica de Yuncán (Pasco), que

con una inversión de US$262 millones se tiene

planeado que entre en operación con 130 MW

de potencia instalada para julio del 2005. Asi-

mismo, implicará la construcción de 50 Km de

líneas de transmisión para la interconexión con el

Sistema Eléctrico Nacional.

También se tiene en cartera la culminación

de la planta de ciclo combinado de Etevensa,

cuya inversión total asciende a US$115 millones.

Las mejoras en esta planta permitirán reducir

en un 78% su costo de generación, debido al

uso del gas natural como fuente de combustión.

Cabe señalar que el gas natural de Camisea

produce bajo impacto ambiental en cuanto a

emisiones y es barato respecto del Diesel. Asi-

mismo, para julio del 2005 se tiene planificada la

culminación de la reconversión de la Central Tér-

mica de Santa Rosa, cuya inversión de US$5.8

millones permitirá obtener una generación de

120 MW a gas natural.

© Edelnor S.A.A. © ElectroAndes S.A. © Duke Energy Egenor S. en C. por A.

“El gas natural de Camisea ha ejercido un notorio efecto de reducción de las tarifas eléctricas, por lo menos desde 1999 en adelante”

Juan Miguel CayoViceministro de Energía

Revista DesdeadentroOctubre, 2004

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80 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorEléctrico

81Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

De otro lado, el proyecto de repotenciación

y ampliación de la Central Hidroeléctrica de

Callahuanca permitirá recuperar una fuente de

generación eléctrica que ha sido descontinuada

debido a sus obsoletos equipos. En ese sentido,

se podrá aprovechar nuevamente de los 75 MW

de potencia instalada que posee esta planta y se

permitirá ampliar la misma en 7.5 MW.

También está en fase inicial de ejecución la

ampliación en 35 MW de la Central Hidráulica

de Yaupi, perteneciente a la empresa Electroan-

des, con un monto de inversión aproximado

de US$27 millones, lo que permitirá que dicha

central termine con una capacidad instalada total

de 143 MW. Asimismo, en el balneario de las Sa-

linas de Chilca se tiene planificado construir una

Central de Generación Termoeléctrica a cargo

de la empresa Egechilca, la cual funcionará con

el gas natural de Camisea y tendrá una potencia

instalada de 520 MW.

Al cierre de la memoria, Egechilca ya conta-

ba con el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del

proyecto.

Finalmente, se tiene en cartera la puesta en

ejecución de la interconexión regional Perú-

Ecuador, mediante la línea de transmisión Zorri-

tos-Machala, que permitirá exportar por primera

vez energía eléctrica. De igual manera, está

pendiente la coordinación con las autoridades

bolivianas para que se subscriban a la normati-

va 536 de la Comunidad Andina de Naciones,

lo que posibilitaría una interconexión con dicho

país.

LegislaciónEléctrica6 de enero

Ley N° 28151

Ley que modifica diversos artículos de la Ley N°

26734, Ley del Organismo Supervisor de Inver-

sión en Energía - (OSINERG).

9 de febrero

Res. de Consejo Directivo N° 013-2004-OS-CD

Aprueba Reglamento de Supervisión de Activida-

des Energéticas.

20 de abril

D.S. N° 010-2004-EM

Aprueba modificación del Reglamento de la Ley

de Concesiones Eléctricas.

28 de abril

Ley N° 28213

Ley que prorroga la Ley N° 27510 que crea el Fon-

do de Compensación Social Eléctrica (FOSE).

17 de junio

Res. N° 102-2004-OS/CD

Aprueba Reglamento del Procedimiento Admi-

nistrativo Sancionador de OSINERG.

25 de junio

D.S. N° 019-2004-EM

Dicta medida promocional para la generación de ener-

gía eléctrica usando gas natural como combustible.

20 de julio

D.U. N° 007-2004

Decreto de Urgencia que resuelve contingencia

en el Mercado Eléctrico originada por la existen-

cia de Empresas Concesionarias de Distribución

sin Contratos de Suministro de Electricidad.

6 de agosto

Res. N°186-2004-OS/CD

Proceso de Aprobación de los importes máxi-

mos de corte y reconexión.

24 de noviembre

D.S. N° 041-2004-EM

Dictan medida promocional para la instalación

de centrales termoeléctricas que usen gas natu-

ral como combustible.

3 de diciembre

Res. N° 032-2004-OS/CD

Adicionan acápites a diversos artículos del Regla-

mento de Supervisión de Actividades Energéticas,

aprobado por Resolución N° 013-2004-OS/CD.

25 de diciembre

D.S. N° 045-2004-EM

Aprueban el Reglamento de Importación y Ex-

portación de Electricidad (RIEE).

30 de diciembre

Ley N° 28443

Ley que prorroga exoneración del Impuesto Se-

lectivo al Consumo (ISC) a importación o venta

de petróleo diesel para empresas eléctricas.

30 de diciembre

Ley N° 28447

Ley que modifica el Decreto Ley N° 25844, Ley

de Concesiones Eléctricas.

© Etecen © Consorcio Transmantaro S.A. © Luz del Sur S.A.A.

“La concesión de Yuncán es un gran paso hacia adelante en la nueva forma de encarar los procesos de privatización: con más imaginación y con acuerdos sociales que aseguran su viabilidad”

Cayetana AljovínGerente general de Procapitales

Revista DesdeadentroMarzo, 2004

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Page 22: Memoria Anual 2004

50 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorHidrocarburos

51Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

“Proyectos como Camisea necesitan estabilidad jurídica y económica”

Jaime QuijandríaEx ministro de Energía y Minas

Revista DesdeadentroAgosto, 2004

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Para el sector hidrocarburos, el 2004 fue

definitivamente un año positivo, ya que se marcó

un hito significativo cuando en agosto inició sus

operaciones el proyecto gasífero más grande del

país: Camisea.

La puesta en marcha de Camisea es un

logro sorprendente de la ingeniería y de la

precisión en el trabajo logístico, elementos que

permitieron cumplir el objetivo de terminar el

proyecto en 44 meses, tal como se indicó al fir-

marse el compromiso. El reto mayor fue trasladar

hasta el Lote 88, ubicado en la región Cusco,

todas y cada una de las piezas que hoy confor-

man la planta de procesamiento de las Malvinas,

además del desafío que implicó el tendido del

gasoducto, que cruza cinco regiones con una

extensión de 729 Km, para llegar a Lima.

El gas natural que se obtiene de los pozos de

San Martín y Cashiñiari (Lote 88) cruza la sierra

alcanzando hasta los 4,800 msnm para llegar a

la planta de fraccionamiento ubicada en Pisco

(región Ica). Un segundo tubo continúa su recorri-

do hasta Lima para abastecer a industrias como

Cerámica San Lorenzo, Corporación Aceros

Arequipa, Owens Illinois Perú, Alicorp, Sudame-

ricana de Fibras y Sipesa, además de la planta

de generación de Etevensa. Las empresas antes

mencionadas han sido las primeras en utilizar el

gas natural dentro de sus procesos productivos, a

ellas se irán sumando otras tantas, sin contar con

la posibilidad que las familias limeñas hagan lo

propio, en cuanto las instalaciones de los ductos

de transporte doméstico estén disponibles.

La entrada en operación de Camisea, comple-

mentada por el ligero incremento en la producción

de petróleo crudo, ha representado un respaldo al

crecimiento del PBI de hidrocarburos, tanto es así

que terminó el año con una variación positiva de

71.4%, y ha significado un incremento en la pro-

ducción de 2,500 millones de barriles equivalentes

en la reserva de hidrocarburos del país.

Producción

El sector hidrocarburífero remontó lige-

ramente el nivel de producción del 2003, al

reportar en el 2004 un volumen de producción

de petróleo crudo de 34,440.6 miles de barriles,

equivalentes a 94.1 miles de barriles por día,

volumen superior en 3% a los 91.4 miles de

barriles del año anterior. Sin embargo, se espera

Producción nacional de petróleo(Miles de b/d)(1992 - 2004)

Fuente: Perupetro

Operador Lotes

Pluspetrol 1-AB 8 88Aguaytia 31-CMaple 31-E 31-B 31-DGMP IPetrotech Z-2BMonterrico II XVMercantile IIIRio Bravo IVUnipetro IXGMP VSapet VI VIIPetrobras X

Fuente: Perupetro

Lotes de cada operador de hidrocarburos líquidos

que para el 2005 la producción mensual supere

los 100 mil barriles diarios.

Pluspetrol Perú Corporation S.A., que opera en

el Lote 1-AB, Lote 88 y Lote 8, se mantuvo como

primer productor de petróleo en el país con una

participación de 65.1% del total. El segundo lugar

lo ocupa Petrobras, con el 12% de la producción;

seguido por Petrotech Peruana S.A., con el 11.4%.

En lo referente a los trabajos de exploración

realizados en el 2004, éstos siguieron siendo

modestos, registrándose la perforación de sólo

cinco pozos de exploración. Estos trabajos

implicaron en conjunto la ejecución de US$43

millones de inversión.

© Petro-Tech Peruana S.A. © Refinería La Pampilla S.A. © Transportadora de Gas del Perú S.A.

Page 23: Memoria Anual 2004

52 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorHidrocarburos

53Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Se perforaron cinco pozos para explora-

ción, con una inversión acumulada de US$43

millones. El primero, de propiedad de la empresa

Occidental Petrolera del Perú S.A. (OXY), está

ubicado en el Lote 64. La empresa Petrotech Pe-

ruana S.A. hizo lo propio en el Lote Z-2B; GMP

S.A., por su parte, perforó un pozo en el Lote

XIV; finalmente la empresa Olympic S.A. perforó

dos pozos en la zona del Lote XIII.

Con respecto a los pozos en desarrollo, el

monto invertido por las empresas del sector fue

de US$233.8 millones distribuidos en 34 pozos.

En la Selva Norte se desarrollaron dos pozos en

el Lote 1-AB y tres en el Lote 8, todos a cargo

de Pluspetrol S.A. En la zona noroeste se trabajó

un pozo en el Lote IV, a cargo de Río Bravo

S.A.; tres pozos en los Lotes VII y VI, a cargo de

Sapet S.A.; y 22 pozos en el Lote X, a cargo de

Petrobras. Los tres pozos restantes se ubicaron

en la zona del Zócalo, en el Lote Z-2B y a cargo

de Petrotech Peruana S.A. Como se puede des-

prender del gráfico superior, se viene desarrollan-

Fuente: Perupetro

Producción de petróleo por empresas(2004)

Pozos exploratorios(1992 - 2004)

Fuente: Perupetro

Pozos de desarrollo(1992 - 2004)

Fuente: Perupetro

do una mayor cantidad de pozos desde el 2002,

pero sin llegar todavía a los niveles registrados

años atrás.

A lo largo del 2004, Perupetro S.A. suscribió

ocho contratos de exploración y uno de explo-

tación. Respecto a este último, durante el año

se inició la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental (EIA), mientras que en los lotes dados

en exploración se han trabajado en adquisición

de sísmica, complementando estudios geológi-

cos, entre otros.

Lote Compañías / Consorcios Participación

56 Pluspetrol Peru 27.2% Hunt Oil Company of Peru 35.2% SK Corporation 17.6% Tecpetrol del Peru 10.0% Sonatrach Peru Corporation 10.0%

64 Occidental Exploradora del Perú 50.0% Amerada Hess Perú 25.0% Talisman (Perú) 25.0%

Z-1 Nuevo Perú 95.0% BPZ Energy 5.0%

100 Compañía Consultora de Petróleo 100.0%

101 Occidental Petrolera del Perú 100.0%

57 Repsol Exploration Peru 76.15% Burlington Resources Peru 23.85%

103 Occidental Petrolera del Perú 100.0%

Z-33 Petrotech Peruana 100.0%

Fuente: MEM

Contratos de exploración

© EPPSA © Aguaytia Energy del Perú S.R.L. © Refinería La Pampilla S.A.

“Camisea es una de las mejores cosas que le han podido ocurrir en los últimos años al Perú y lo vamos a ir viendo poco a poco”

Carlos del SolarPresidente de Hunt Oil Perú

Revista DesdeadentroJulio, 2004

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Page 24: Memoria Anual 2004

54 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorHidrocarburos

55Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

En cuanto a la producción fiscalizada de gas

natural, el 2004 se generaron 30,356 millones

de pies cúbicos, lo que implicó un crecimiento

de 95% con respecto a la producción del 2003

(18,483 millones de pies cúbicos). Este creci-

miento responde fundamentalmente a la entrada

en operación del proyecto de Camisea en el

segundo semestre.

La principal empresa productora

sigue siendo Aguaytía Energy, que

opera el Lote 31-C ubicado en la Selva

Central, y que genera el 43.6% de la

producción total de gas natural. Plus-

petrol Perú Corporation S.A., con sólo

cinco meses de operación, se ubica

como la segunda empresa produc-

tora con el 23.2% del total. Le sigue

Petrotech Peruana S.A., que produjo el

13.4%.

De otro lado, las empresas petro-

leras aportan a las comunidades me-

diante el canon y sobrecanon, transfe-

rido por el Estado. Así, mientras para

el 2003 llegó a S/.399.3 millones,

para el 2004 el monto reportado fue

de S/.526.4 millones, lo que significó

un incremento en 31.8%. Cabe se-

ñalar que gracias al comienzo de las

operaciones de Camisea en el Lote

88, el Cusco ha comenzado a recibir

recursos importantes provenientes

del canon petrolero. Estos montos, de

acuerdo con la ley, deben distribuir-

se entre universidades, gobiernos e

instituciones locales de las regiones

Loreto, Ucayali, Piura y Tumbes, y la

provincia de Puerto Inca en Huánuco.

Como se puede desprender del

gráfico, el canon aportado a la región

Cusco contribuyó con este creci-

miento.

Operador Lotes

Aguaytía 31-CPluspetrol 88Petrobras XOlympic XIIIGMP ISapet VI VIIPetrotech Z-2B

Fuente: Perupetro

Lotes de cada operador de gas natural

Producción de gas(Millones de P3)

Fuente: Perupetro

Producción de gas por empresas(2004)

30,355.6 millones de pies cúbicos82.9 mill. pcd

Canon petrolero(Miles de Nuevos Soles)

(1993 - 2004)

Fuente: Perupetro

Fuente: Perupetro

© Perupetro © Transportadora de Gas del Perú S.A. © Etevensa

“Para nosotros y buena parte de la industria y del gobierno, Camisea es el comienzo de la transformación energética del Perú. Dispondremos de un combustible más limpio y económico”

Norberto BenitoGerente general de Pluspetrol Corporation

Revista DesdeadentroJulio, 2004

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Page 25: Memoria Anual 2004

56 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorHidrocarburos

57Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Comercializaciónde hidrocarburos

Al igual que en años anteriores, el saldo

de la balanza comercial de hidrocarburos fue

negativa, que en el 2004 resultó más alta no sólo

por el elevado precio internacional del petróleo,

sino también por la coyuntura del año seco que

experimentó el país, y el crecimiento del sector

pesquero. Estas dos últimas variables generaron

el incremento de la demanda por combustibles,

primero de parte de las plantas de generación

eléctrica térmica (que usan diesel), y que entra-

ron a operar ante la imposibilidad de cubrir la

demanda de las hidráulicas; y segundo, por la

mayor actividad de las empresas pesqueras que

sustentó un mayor consumo de combustibles.

Balanza Comercial de hidrocarburos(Millones de US$)

(1992 - 2004)

Fuente: Perupetro

Aunque el efecto completo de las exportacio-

nes de Camisea se van a sentir a partir del 2008

(cuando el proyecto de exportación esté en pleno

funcionamiento), la actual evolución de las ventas

al exterior de los productos obtenidos del Lote

88 van a generar un proceso de sustitución de

las importaciones en los próximos años que de

modo paulatino reducirá la brecha comercial.

Precios

La fuerte y continua evolución positiva del

precio internacional del petróleo estuvo asociada

a la incertidumbre en el abastecimiento mundial

de este producto, respondiendo a presiones

tanto por el lado de oferta como de la demanda.

Cotización del petróleo WTI(US$ / Barril)(1992 - 2004)

Fuente: Perupetro

Entre los elementos más importantes que

influyeron en la tendencia del precio del crudo

por el lado de la oferta, tenemos la tensión aso-

ciada a la guerra de Irak, que terminó afectando

a Arabia Saudita, uno de los principales produc-

tores mundiales. En el 2004 también se sumó

el problema financiero que enfrentó la petrolera

rusa Yukos, segunda exportadora del producto

en el mundo, que debilitó aún más el lado de la

oferta de petróleo mundial y, finalmente, está la

falta de capacidad de los integrantes de la OPEP

de incrementar su producción, pues ya estarían

trabajando casi al 90% de su capacidad.

En contraparte, Estados Unidos elevó su

demanda por combustibles como resultado de

las bajas temperaturas que en el noroeste de

dicho país se registraron en la segunda mitad del

año, mientras sus niveles de stocks de petróleo

y gasolina eran bajos. Pero sobre todo hay que

mencionar el sorprendente crecimiento de la

economía china que ha elevado de sobremanera

el volumen de su demanda por petróleo (más de

20%), y al parecer continuaría con dicha tenden-

cia a tasas crecientes.

A nivel nacional, la inestabilidad del mercado

petrolero internacional se tradujo en incremento

de los precios internos de los combustibles.

Sin embargo, dado el grado de volatilidad que

mostraba este precio, y con la finalidad de

evitar la presión inflacionaria al interior del país,

en mayo del 2004 el gobierno estableció, en

principio, un mecanismo temporal de urgencia, a

fin de estabilizar los precios internos mediante la

© Refinería La Pampilla S.A. © Shell Lubricantes del Perú S.A. © Grupo Repsol YPF

“El contrabando de combustible es uno de los fraudes aduaneros más difundidos en la frontera y selva peruana. Es una ilícita actividad en francocrecimiento que no es combatidapor quienes tienen el deber de proteger la formalidad en nuestro país”

Pedro MartínezPresidente del directorio de PECSA

Revista DesdeadentroFebrero, 2004

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Page 26: Memoria Anual 2004

58 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorHidrocarburos

59Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

variación del Impuesto Selectivo al Consumo de

cada combustible, de acuerdo con la disponi-

bilidad de los recursos fiscales (equivalentes a

S/.12 millones de reducción de recaudación en

el período en que estuvo en vigencia).

Sin embargo, el período de volatilidad del

precio internacional fue haciéndose muy largo y

acentuado en el tiempo, por lo que el gobierno

creó mediante decreto de urgencia, en septiem-

bre, el “Fondo de Estabilización de Precios de

los combustibles Derivados del Petróleo”. La

idea es que se conforme un fondo (una cuenta

corriente en el Ministerio de Energía y Minas,

MEM) sobre la base de los aportes y descuentos

que los productores e importadores efectúen a

los precios de los productos, en función a si és-

tos están por encima o por debajo de los precios

de referencia que serán establecidos por el MEM

y que deben ser actualizados periódicamente.

La Dirección General de Hidrocarburos (DGH)

determinará un precio máximo y un precio

mínimo, márgenes dentro de los cuales podrán

flotar libremente los precios de los combus-

tibles. Estos precios están vinculados con el

precio de referencia PPI (precio de paridad

de importación) publicado por el Organismo

Supervisor de la Inversión en Energía (Osinerg).

Fue a través del Decreto de Urgencia Nº

10 que crea el Fondo para la estabilización de

los precios de los combustibles derivados de

petróleo, garantizado por el Estado para evitar

altas volatilidades en los precios al usuario

final.

Funcionamiento del esquema del Fondo

Set

Evolución del precio de los combustibles(US$ por galón)(2003 - 2004)

Fuente: Perupetro

La naturaleza del fondo es intangible, inem-

bargable e intransferible, salvo para los fines regu-

lados en la norma. El fondo asciende inicialmente

a S/.60 millones, los cuales serán transferidos por

el Estado (a través del Ministerio de Economía y

Finanzas) hacia el fondo para hacer operativas

sus actividades. Como resultado de la medida, los

precios internos no variaron de manera proporcio-

nal a las cotizaciones internacionales.

Refino y comercialización

En la parte de refino, la producción total del

país fue de 59,274 miles de barriles, superando

en 2.2% al volumen de producción registrado

en el 2003. La Refinería La Pampilla es la que

mayor producción registra, respondiendo por el

43.8% del total, mientras la Refinería de Talara

responde por el 39.5% de la producción nacio-

nal, quedando el volumen restante distribuido

entre las otras cuatro refinerías del país.

Por su parte, las actividades de comercia-

lización y distribución de combustibles se han

incrementado, mostrando el dinamismo que

está generando este sector. Así, se tiene que el

consumo interno de los distintos combustibles

se ha incrementado.

El 2004 fue un año de mayor actividad del sec-

tor pesquero, que se vio reflejada en el consumo

de combustibles. Además, en tanto se tuvo que en-

frentar un año seco, las centrales térmicas del país

© Petro-Tech Peruana S.A. © Transportadora de Gas del Perú S.A. © Mobil Oil del Perú S.R.L.

“El gobierno debe analizar qué estrategia seguirá frente a los precios internacionales del crudo. Las decisiones deben ser tomadas en el corto plazo para que sean efectivas”

Jorge Torres-ZorrillaProfesor principal de Centrum

Revista DesdeadentroNoviembre, 2004

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Fuente: MEM, MEFElaboración: SNMPE

Page 27: Memoria Anual 2004

60 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorHidrocarburos

61Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

operaron en mayor grado, por lo que su demanda

por combustibles fue también sustancialmente

mayor.

Ventas internas

En lo que se refiere a unidades de venta al

público, al finalizar el año se registraron 3,251

estaciones de servicio a nivel nacional, superan-

do en 10.20% a las existentes en el 2003. Cabe

indicar, además, que en el 2004, se concretó el

traspaso del negocio de estaciones de servicio

y su operación como mayorista del mercado de

combustibles de Shell a Petrox S.A., empresa

que cuenta con la participación de capitales pe-

ruanos y la empresa Enap de Chile. Sin embar-

go, la Compañía Shell mantiene su presencia en

el país a través del negocio de lubricantes.

Producción de refinerías(Miles de barriles)

(2004)

Fuente: Perupetro

Productos 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

GLP 6.6 7.5 8.5 8.7 8.5 11.1 13.0 12.7 14.4 16.1 17.5 18.1 Gasolinas 25.2 26.1 27.4 28.9 25.7 27.7 27.8 25.2 24.2 23.1 21.8 21.8 Turbo A1 6.1 6.6 8.6 11.9 8.5 9.0 8.3 7.4 5.8 4.3 3.0 2.9 Kerosene 14.3 14.0 14.0 14.0 12.7 13.4 13.3 13.5 15.5 17.6 11.8 6.9 Petróleo Diesel 38.8 44.5 52.6 53.7 51.1 55.7 58.4 55.3 52.3 49.2 54.3 63.8 Petróleos Industriales 23.2 24.5 28.5 32.6 24.2 29.0 28.4 27.9 26.0 24.1 22.2 27.0 Otros 2.5 4.0 4.3 3.6 3.4 3.1 6.0 6.1 5.9 5.8 4.5 4.7 TOTAL 116.8 127.3 143.9 153.38 133.96 149.1 155.2 148.0 144.09 140.20 135.09 145.10

Fuente: MEM

Consumo interno de productos derivados del petróleo(Miles de barriles por día calendario)

Departamento Plantas de Abastecimiento Transportistas Consumidores Directos Distribuidoras Minoristas Grifos y EE.SS.

Amazonas 1 16 6 - 40Ancash 1 129 106 6 76Apurimac - 21 1 - 31Arequipa 2 533 107 12 256Ayacucho - 37 9 - 55Cajamarca - 79 34 3 85Cusco 2 327 23 2 147Huancavelica - 10 10 - 10Huánuco - 47 6 - 49Ica 1 148 44 3 102Junin - 149 39 - 177La Libertad 2 318 79 2 138Lambayeque 2 222 33 10 114Lima 9 1,601 512 158 1,107Loreto 3 114 49 - 86Madre de Dios 1 6 22 - 44Moquegua 1 97 24 1 32Pasco 1 33 11 1 40Piura 4 163 81 4 113Puno 2 75 12 9 355San Martin 1 56 12 - 74Tacna 1 57 10 6 45Tumbes - 6 10 - 15Ucayali 1 51 36 - 60TOTAL 35 4,295 1,276 217 3,251

Fuente: MEM

Registro de comercialización de combustibles líquidos(A diciembre 2004)

(Miles de barriles por día calendario)

© GNLC © Pluspetrol Perú Corporation S.A. © Refinería La Pampilla S.A.

“Una disminución del ISC a los combustibles requiere de un estudio muy técnico que deberá efectuar el MEF. Una rebaja genera una menor recaudación y los ingresos dejados de percibir se deberán obtener de otras fuentes”

Cecilia BlumeJefa de gabinete del Ministerio de Economía y Finanzas

Revista DesdeadentroFebrero, 2004

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Page 28: Memoria Anual 2004

62 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorHidrocarburos

63Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Inversiones

Como ya se mencionó al inicio, en el 2004 se

reportó la perforación de cinco pozos para explo-

ración, con una inversión acumulada de US$43

millones, y 34 pozos de desarrollo en los que se

desembolsó US$233.8 millones. A esto se debe

añadir el proyecto gasífero de Camisea, cuya

inversión preoperativa de US$1,600 millones ha

permitido que se pueda contar con una reserva

de gas natural de 13 trillones de pies cúbicos y

600 millones de barriles líquidos.

Entre los trabajos realizados por las empre-

sas operadoras en el país, podemos mencionar

lo realizado por Repsol Exploración Perú, que

trabajó en el Lote 39 iniciando la construcción de

la plataforma de perforación y del campamento

Consumo interno: GLP(Miles de barriles por día calendario)

Fuente: MEM

Consumo interno: diesel(Miles de barriles por día calendario)

Fuente: MEM

Consumo interno: gasolinas, turbo A1 y kerosene(Miles de barriles por día calendario)

Fuente: MEM

© Mobil Oil del Perú S.R.L. © The Maple Gas Corporation del Perú © Transportadora del Gas del Perú S.A.

“El fortalecimiento de las instituciones por parte del gobierno, así como un sólido compromiso de respeto a las garantías para la inversión es vital. El Perú lo necesita”

Bárbara BruceEx presidente ejecutivo de Petro-Tech Peruana S.A.

Revista DesdeadentroSeptiembre, 2004

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base, mientras que en el Lote 57 está procesando

la sísmica existente y ha iniciado su campaña

geoquímica. En el Lote 90 se ha centrado en la

adquisición de 190 Km de sísmica 2D.

Pluspetrol Perú Corporation S.A. hizo lo

propio en su Lote 1-AB procesando la sísmica 3D,

mientras que en el Lote 56 está en plena elabora-

ción del Estudio de Impacto Ambiental respectivo.

Por su parte, la empresa Occidental Petrolera del

Perú (OXY) trabajó en el 2004 los lotes 64, 101 y

103, todos ubicados en la región Loreto.

Petrotech Peruana S.A. perforó el pozo Chira

IX ubicado en el Lote Z-2B y actualmente realiza

la evaluación económica. Simultáneamente en

el Lote Z-6 trabaja en la adquisición de 2,000 Km

de sísmica marina 2D. Finalmente, está realizando

el estudio de la información geológica, geofísi-

ca y geoquímica, además de la adquisición de

la sísmica 2D en el Lote Z-33. Asimismo, tiene

planificado construir una planta criogénica para

procesamiento de gas natural asociado, lo que

permitirá procesar 50 millones de pies cúbicos de

dicho combustible y obtener 2,500 barriles diarios

de líquidos, procedente del Lote Z-2B.

Por último, como una perspectiva de gran

envergadura, se tiene el proyecto de exportación

de gas natural, que será realizado por Perú LNG,

empresa que ubicaría su planta de licuefacción y

operaciones de embarque en Pampa Melchorita

(ubicada entre las regiones Lima e Ica), zona

que es motivo de una disputa limítrofe entre las

provincias de Lima y Cañete. La importancia de

este proyecto radica --además de la ejecución

de US$2,150 millones de inversión en el país-- en

Page 29: Memoria Anual 2004

64 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorHidrocarburos

65Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

que al concretarse será una de las primeras

plantas de este tipo en Sudamérica, abriendo

la posibilidad de vender gas natural a México y

Estados Unidos.

Se calcula que el efecto de este proyecto en

la economía del Perú permitirá incrementar el

PBI en 0.7%, exportará entre US$800 millones

y US$1,000 millones por año, lo que permitirá

revertir el saldo negativo de la balanza comercial

de hidrocarburos, además de un significativo

aporte al fisco de alrededor de US$200 millones

anuales, todo esto hacia el año 2009.

Legislaciónhidrocarburífera

24 de febrero

Ley N° 28176

Ley de Promoción de la Inversión en las Plantas

de Procesamiento de gas natural.

24 de febrero

D.S. N° 004-2004-EM

Modifican normas sobre comercialización de

combustibles líquidos y otros productos deriva-

dos de los hidrocarburos.

26 de mayo

Res. N° 097-2004-OS/CD

Aprueba Tarifas de Distribución en Baja Presión

(otras redes) para los consumidores ubicados

dentro de la Concesión de Distribución de Gas

Natural de Lima y Callao.

27 de mayo

D.U. 003-2004

Aprueban establecimiento de método de estabi-

lización de precios para combustibles derivados

del petróleo.

3 de junio

Ley N° 28244

Ley que excluye a Petroperú S.A. de las moda-

lidades de Promoción a la Inversión Privada en

Empresas del Estado previstas en los incisos a) y

d) del artículo 2° del Decreto Legislativo N° 674.

3 de junio

D.S. N° 014-2004-EM

Modifica artículo de Reglamento de Normas

para la Refinación y Procesamiento de Hidrocar-

buros, aprobado por D.S. N° 051-93-EM.

16 de junio

D.S. N° 017-2004-EM

Deroga numeral 2 del Artículo 11° del Regla-

mento de Seguridad para Establecimientos de

Venta al Público de Combustibles Derivados de

Hidrocarburos, aprobado por D.S. N° 054-93-EM.

13 de julio

Ley N° 28277

Ley que modifica artículos de la Ley N° 27763 Ley

Complementaria de Legislación del Canon y So-

brecanon para petróleo y gas en Piura y Tumbes.

20 de agosto

D.S. N° 030-2004-EM

Aprueban Reglamento de Calificación de Empre-

sas Petroleras.

21 de agosto

D.S. N° 031-2004-EM

Aprueban Reglamento de la Ley de Promoción

de Inversión en Plantas de Procesamiento de

Gas Natural.

21 de agosto

D.S. N° 032-2004-EM

Aprueban Reglamento de las Actividades de

Exploración y Explotación de Hidrocarburos.

15 de septiembre

D.U. 010-2004

Crean fondo para la estabilización de precios de

los combustibles derivados del petróleo.

16 de septiembre

D.S. N° 036-2004-EM

Modifican reglamentos para la comercialización

de combustibles líquidos y otros productos

derivados de los hidrocarburos, aprobados por

DD.SS. Nº 030-98-EM y 045-2001-EM.

12 de octubre

D.S. Nº 142-2004-EF

Aprueban Normas Reglamentarias y Comple-

mentarias del D.U. Nº 010-2004, referidas a la

creación del Fondo para la Estabilización de

Precios de los Combustibles Derivados del

Petróleo.

30 de diciembre

Ley N° 28451

Ley que crea el Fondo de Desarrollo Socioeco-

nómico del proyecto Camisea (Focam).

© Peruana de Combustibles S.A. © PetroPerú © Transportadora de Gas del Perú S.A.

“El mercado de combustibles es complejo y amerita un manejo especializado. Se ha avanzado en dar una norma que permite la creación de un fondo de estabilización de precios, pero esta medida aún resulta insuficiente”

César GutiérrezConsultor en temas energéticos

Revista DesdeadentroOctubre, 2004

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Page 30: Memoria Anual 2004

SectorMinería

Page 31: Memoria Anual 2004

30 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

31Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

El Perú es un país minero y así lo muestra el

hecho de que más de la mitad de la balanza

comercial nacional está sostenida por pro-

ductos mineros. Durante el 2004, la actividad

minera peruana se ha mantenido como uno

de los sectores más dinámicos de la econo-

mía, pese a haberse visto afectado por los

graves conflictos sociales, el ruido político y la

aprobación y puesta en vigencia de la Ley de

Regalía Minera.

De acuerdo a cifras oficiales -que res-

paldan lo antes mencionado-- el valor de la

producción minera fue de US$6,880 millones,

aproximadamente; monto que significó el 54%

del total exportado, además de una participa-

ción en la recaudación del Impuesto a la Renta

(IR) de aproximadamente 28%. Esto sin contar

que la minería realizó en el 2004 compras por

US$1,400 a empresas proveedoras de bienes

y servicios, tanto locales como del exterior.

Sin embargo, la importancia de la acti-

vidad minera no es sólo por ser una fuente

generadora de divisas, sino, lo que es más

importante, es una actividad por sí misma

descentralizada, que contribuye al desarrollo

regional y a la integración del país.

Además de tener altos niveles de inversión

y uso de tecnologías de punta, y de ser un

importante y eficiente contribuyente, brinda

empleo bien remunerado a más de 80 mil

trabajadores de manera directa. Asimismo,

se estima que de manera indirecta cuando

menos genera otros 350 mil puestos de traba-

jo, sin contar que por lo general se desarrolla

en zonas donde ninguna otra actividad se

encuentra presente.

A pesar de ciertos problemas que el sec-

tor tuvo que afrontar en el 2004, este fue un

buen año para las empresas mineras latino-

americanas; como resultado de la coyuntura

de precios internacionales altos con lo cual

muchas lograron recuperar pérdidas gene-

radas en años anteriores y otras obtuvieron

rentabilidad.

A nivel latinoamericano fueron principal-

mente tres empresas que registraron impor-

tantes utilidades netas: Compañía Vale do Rio

Doce (CVRD) de Brasil, Minera Escondida y

Codelco, de Chile. En lo que se refiere a la

actividad de exploración en Latinoamérica,

México y Argentina tuvieron un activo desa-

rrollo por la cantidad de empresas juniors que

estuvieron ocupadas haciendo denuncios y

realizando exploraciones.

Si bien el Perú es uno de los países más

atractivos para los exploradores mineros, los

graves conflictos sociales, el ruido político y

la Ley de Regalía hicieron que este interés se

contrajera en el 2004.

No obstante y pese a la adversidad, algu-

nos proyectos lograron avances importantes,

tales como el Proyecto Río Blanco (cuprífero)

al norte del país. Destaca también el Proyecto

Cerro Lindo (cobre y zinc) ubicado en la región

Ica, que logró que el Ministerio de Energía y

Minas aprobara su Estudio de Impacto Am-

biental.

Probablemente lo más destacable para el

sector minero fue la adjudicación del Proyecto

Las Bambas (región Apurimac) a la empresa

de capitales suizos Xstrata. Se estima que

dicho proyecto tendría recursos de más de

500 millones de TM con una ley mineral de 1%

de cobre.

Así, a pesar de que en el 2004 el Perú se

posicionó nuevamente como importante pro-

ductor latinoamericano y mundial de diversos

metales, logrando el tercer lugar en el ranking

mundial de productores de cobre y el sexto en

oro, el 2004 tuvo una considerable cuota de

reveses para la industria minera.

Por un lado, los conflictos sociales, produc-

to de sentimientos antimineros promovidos es-

pecialmente en la zona rural, por personas con

distintos intereses particulares, así como por

determinados políticos y Organizaciones No

Gubernamentales (ONG) que mal informaron a

la población, generaron rechazo y confusión, lo

que derivo en acciones violentas que provoca-

ron la paralización de algunos proyectos.

Por otro lado, en junio del 2004 en el Perú se

aprobó y se puso en vigencia una Ley de Regalía

Minera, norma que fue cuestionada desde sus

inicios por la SNMPE por los efectos negativos

que ésta puede causar y cuyos argumentos se

pueden apreciar al final del capítulo.

© Xstrata Perú S.A. © Southern Peru Copper Corporation ©Cia. Minera Atacocha S.A.

“Los principales países mineros en el mundo, con los que competimos por la inversión, no cuentan con regalía, mientras que aquellos que las tienen no han logrado desarrollar su industria minera”

Carlos Santa CruzRepresentante de Newmont en el Perú

Revista DesdeadentroMarzo, 2004

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Page 32: Memoria Anual 2004

32 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

33Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Producción

El 2004 ha sido otro buen año para la minería.

La producción nacional de todos los metales se

ha incrementado --salvo el plomo y el zinc-- y todos

los precios volvieron a elevarse a niveles no vistos

en varios años, lo que permite augurar un año

2005 positivo en términos de valor de la produc-

ción, exportaciones, ingresos fiscales, compras

locales (o dinamismo de las economías locales) y

empleo para la actividad minera.

Una vez más el sector minero creció por enci-

ma del PBI total del país. Así, la producción minera

creció en 5.27%, mientras que el PBI nacional lo

hizo sólo en 5.07%. Esto confirma la tendencia

positiva que sigue el sector en los últimos años.

Si tomamos el desarrollo del sector en el período

1990-2004, vemos que éste creció en 155%, en

tanto que el PBI total lo hizo solamente en 71%.

Cobre

En el 2004, el cobre registró el máximo

nivel de producción de la historia alcanzando

1,035,093 toneladas métricas finas (TMF), lo que

representó un incremento de 22.9% respecto

al 2003. Este auspicioso resultado fue impul-

sado por la mayor producción de la Compañía

Minera Antamina S.A., BHP Billiton Tintaya S.A. y

Southern Peru Copper Corporation.

Plomo

La producción de plomo en el 2004 llegó

a 306,211 TMF, cifra inferior en 0.90% a la

obtenida en el 2003. Este resultado respondió

al contraste entre la caída de la producción,

en mayor medida, de Compañía Minera Milpo

S.A.A. y los mayores volúmenes registrados por

las empresas Perubar, Volcan Compañía Minera

y Sociedad Minera El Brocal.

Zinc

El 2004 no fue un año positivo para los

productores de zinc, cuya producción registró

significativas reducciones en sus volúmenes,

tanto en la gran minería como en la mediana

minería. Estos sectores reflejaron una caída del

orden del 12.3%. El descenso fue ocasionado

principalmente por la menor producción de zinc

de Compañía Minera Antamina S.A., Santa Luisa,

Sociedad Minera Corona, Compañía Minera

Atacocha S.A., entre otras.

No obstante, con respecto a la pequeña

minería, ésta registró un incremento de 27.1%, lo

que permitió contrarrestar en parte el resultado

anterior. De esta manera, las empresas de este

subsector terminaron el año con una producción

de 1,209,006 TMF, volumen que significó una

reducción en 11.9% en relación con lo registrado

en el 2003.

© Cia. Minera Antamina S.A. © Cia. Minera Poderosa S.A. © Cia. Minera Ares S.A.C.

“La minería es el sector que tiene un mayor aporte del Impuesto a la Renta a nivel nacional”

Beatriz BozaDirectora de Cuidadanos al Día

Revista DesdeadentroJulio, 2004

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ratio

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Índice de producción minera e Índice de producción total

(1990 = 100)

Fuente: MEM, INEI

Fuente: MEM

Producción de cobre(1995 - 2004)

(Miles de TMF)

Fuente: MEM

Producción de plomo(1995 - 2004)

(Miles de TMF)

Page 33: Memoria Anual 2004

34 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

35Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

“Hay una serie de iniciativas que mejoran la calidad de vida de la población, que sin el apoyo de la empresa minera no se hubieran realizado. Es hora de que todas las empresas, no sólo las mineras, tomen estos ejemplos.”

Luis BambarenObispo de Chimbote

Revista DesdeadentroFebrero, 2004

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Fuente: MEM

Producción de zinc(1995 - 2004)

(Miles de TMF)

Plata

La producción de plata alcanzó los

3,059,829 KgF., superando en 4.8% al mon-

to obtenido en el 2003. Este incremento se

explica, en parte, por una mayor producción

reportada por Compañía Minera Ares S.A.C.,

Volcan Compañía Minera, BHP Billiton Tin-

taya S.A. y Compañía Minera Buenaventura

S.A.A.

Oro

En el 2004, la producción de oro experimen-

tó un crecimiento de 0.4% respecto del 2003, al-

canzando un volumen total de 173,218 KgF. Los

incrementos en la producción de Minera Barrick

Misquichilca S.A., Minera Yanacocha S.R.L. y los

lavaderos de Madre de Dios contribuyeron con

dicha expansión.

Fuente: MEM

Producción de plata(1995 - 2004)(Miles de KgF)

Fuente: MEM

Producción de oro(1995 - 2004)(Miles de KgF)

Hierro

La única productora de hierro en el Perú,

Shougang Hierro Perú S.A.A., logró en el 2004

una producción de 4,247,174 TLF, superando en

21.9% a la registrada en el 2003.

Estaño

Minsur S.A., único productor nacional de

estaño, obtuvo en el 2004 una producción anual

de 41,613 TMF, superando en 3.5% al monto

registrado en el 2003.

Fuente: MEM

Producción de hierro(1995 - 2004)(Miles de TLF)

Fuente: MEM

Producción de estaño(1995 - 2004)

(Miles de TMF)

© Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. © Southern Peru Copper Corporation © Cia. Minera Poderosa S.A.

Page 34: Memoria Anual 2004

36 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

37Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Molibdeno

Southern Peru Copper Corporation y

Compañía Minera Antamina S.A. son las dos

únicas productoras nacionales de molibdeno,

con un volumen de 10,661 TMF y 3,585 TMF,

respectivamente. Así, en el 2004 el total de la

producción de molibdeno alcanzó las 14,426

TMF, superando en 50.9% a la registrada en el

2003 (9,561 TMF).

CotizacionesInternacionales

Los precios de los metales mostraron una im-

portante alza a lo largo del 2004. Esta situación

se hizo más evidente durante el último semestre

del año, período en el cual los precios de los

principales metales que exporta el Perú registra-

ron importantes alzas.

De esta forma, las variaciones de los precios

promedio anuales, registradas entre el 2003

y el 2004 fue del orden del 73.86% para el

estaño, 71.91% para el plomo, 61.02% para el

cobre, 36.23% para la plata, 26.48% para el

zinc y 12.63% para el oro.

En ese sentido, se puede observar que las

cotizaciones de los principales metales conti-

núan mostrando una tendencia creciente. En el

caso del cobre, el precio internacional está muy

cercano al nivel máximo logrado en 1995, im-

pulsado principalmente por el consumo de Chi-

na durante todo el 2004, absorbiendo el 20%

de la producción mundial de cobre. El oro y el

plomo ya superaron los niveles récord alcanza-

dos en 1996, donde en el caso del primero su

incremento se atribuye a la debilidad del dólar

estadounidense en el último año, el incremento

de las tasas referenciales de las principales

economías del mundo y a las tensiones geopo-

líticas, lo que hace que este metal sea consi-

derado como un valor refugio y se incremente

su demanda, y por ende, su precio. En el caso

del plomo, el aumento del precio internacional

se debe principalmente a la escasez de los

inventarios de este metal y al incremento de la

demanda de los países, donde China es uno

de los principales consumidores. En síntesis,

la mayor producción nacional y la coyuntura

de precios, como consecuencia de una mayor

demanda mundial, especialmente de China,

favorecieron las exportaciones mineras, como

se podrá observar más adelante.

Período Cobre Plomo Zinc Plata Oro Estaño US$/TM US$/TM US$/TM US$/OZ Tr US$/OZ Tr US$/TM

1991 2,338.79 563.14 1,116.89 4.04 362.18 5,596.00

1992 2,281.03 540.59 1,272.48 3.94 343.72 6,104.16

1993 1,913.39 406.42 962.29 4.30 359.82 5,166.54

1994 2,314.46 549.20 998.33 5.28 383.91 5,467.03

1995 2,935.68 630.96 1,031.32 5.19 384.13 6,213.07

1996 2,290.46 773.96 1,025.03 5.17 388.25 6,164.34

1997 2,275.70 624.13 1,318.37 4.88 331.29 5,645.82

1998 1,652.88 528.42 1,023.26 5.53 294.07 6,540.58

1999 1,573.66 502.24 1,077.32 5.25 278.57 5,400.87

2000 1,814.26 454.22 1,128.11 5.00 279.10 5,434.76

2001 1,577.77 476.00 886.27 4.39 271.04 4,483.25

2002 1,557.50 452.58 778.56 4.62 309.68 4,061.69

2003 1,779.87 515.66 828.39 4.91 363.32 4,896.26

2004 2,865.89 886.47 1,047.75 6.68 409.21 8,512.73

Cotizaciones promedio anuales de los principales productos mineros

(1991 - 2004)

Fuente: London Metal Bulletin

© Consorcio Minero Horizonte S.A. © Minera Yanacocha S.R.L. © Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

“Lo cierto es que la minería requiere de normas claras y estables para seguir desarrollándose porque es una inversión de alto riesgo, elemento que debe evaluarse antes de tomar una decisión que la afecte”

Verónica MarsanoMinera Aurífera Retamas S.A.

Revista DesdeadentroJunio, 2004

© C

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iner

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S.A

.A.

Fuente: MEM

Producción de molibdeno(1995 - 2004)

(Miles de TMF)

Page 35: Memoria Anual 2004

38 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

39Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Exportaciones

El buen desempeño de los precios y el in-

cremento de los volúmenes exportados hicieron

que al finalizar el 2004 las exportaciones mi-

neras llegaran a los US$6,880.4 millones, cifra

que supera en 50.5% a la registrada en el 2003.

Los metales que presentaron una mayor tasa

de variación fueron el cobre (94.0%), el plomo

(93.2%), el estaño (70.8%), el hierro (36.6%) y

la plata (36.2%). Así, el sector minero contribu-

yó con el 54.8% del total de las exportaciones

peruanas registradas en el año, constituyéndo-

se esta participación en un nuevo récord en la

historia minera del país.

Este buen desempeño está atribuido

tanto al incremento de las cotizaciones de la

mayoría de los metales, así como el aumento

del volumen exportado. Para el caso del oro,

por ejemplo, el volumen y el precio vendido al

exterior se incrementó en 2.5% y 12.63%, res-

pectivamente. En el cobre, el volumen creció

en 19.5% y su cotización anual en 61.02%. El

hierro, metal demandado para las construccio-

nes, incrementó su volumen exportado en 14%

y su precio en 19.80%.

Canon Minero

El Canon Minero es una transferencia de

recursos a los gobiernos regionales y locales

equivalente al 50% del Impuesto a la Renta (IR)

monto que el Estado recibe de las empresas

que se dedican a la actividad minera. El uso

de estos recursos está orientado al desarrollo

de proyectos de inversión, siendo una fuente

importante de ingresos para las comunidades

donde se desarrolla la actividad minera.

Durante el 2004 el Estado transfirió por con-

cepto de Canon Minero S/. 451.3 millones, monto

57.7% mayor con respecto a lo transferido en el

2003 (S/. 285.8 millones). Del total transferido en

el 2004, S/. 154 millones correspondieron a un

primer grupo de transferencias, realizadas en los

meses de enero a mayo del 2004 (generado por el

Impuesto a la Renta del 2002). El resto, S/. 297.3 Evolución de las exportaciones mineras

(1994 - 2004)(Millones de US$)

Fuente: BCRP

Fuente: BCRP

Exportaciones de los principales productos mineros

(2004)

© Cia. de Minas Buenaventura S.A.A. © BHP Billiton Tintaya S.A. © Cia. Minera Poderosa S.A.

“Lo mejor que podemos decir de las regalías es que no promoverán la producción y la posibilidad para la minería peruana de competir se aleja.”

Alberto Benavides de la QuintanaPresidente del Directorio de Cia. de Minas Buenaventura S.A.A.

Revista DesdeadentroAgosto, 2004

© M

insu

r S.A

.

Fuente: MEF

Transferencia de canon minero(Millones de nuevos soles)

Page 36: Memoria Anual 2004

40 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

41Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

millones, correspondieron a un segundo grupo

de transferencias realizadas entre los meses

de julio a diciembre del 2004 (generado por el

Impuesto a la Renta del 2003),

Cabe señalar que el Canon generado por el

IR en un período determinado, se transfiere a los

gobiernos regionales y locales a partir de junio

del año siguiente, teniendo como plazo para

completar la transferencia hasta mayo del año

subsiguiente, distribuido en 12 cuotas iguales.

De esta manera, la entrega de los recursos

recaudados se hace con 18 meses de atraso.

En el caso particular del 2004, para el mes

de junio no se realizó la primera transferencia

dado que se estaba cambiando la forma de

distribuir los recursos, acumulándose dicho

monto para ser entregado en julio.

Inversiones

Entre las inversiones en ampliaciones que

destacaron durante el 2004 están la de Toque-

pala (Tacna), a cargo de la empresa Southern

Peru Copper Corporation, cuyo proyecto con-

sistió en el desarrollo de depósitos de lixivia-

bles. Dicho proyecto comprende la instalación

de una nueva chancadora primaria y de un

sistema de fajas transportadoras hacia las nue-

vas áreas de lixiviación. Asimismo, la Sociedad

Minera Cerro Verde S.A.A. desarrolló durante el

2004 un programa de inversiones para permitir

la ampliación de su mina en Arequipa. Dicho

programa continuará durante el 2005, espe-

rando la empresa iniciar el proceso de minado

a finales del 2006. La inversión alcanzará los

US$850 millones y extenderá la vida de la

mina en aproximadamente 20 años más. De

otro lado, durante el 2004, Minera Yanacocha

culminó la ampliación de 466,000 m2 en el

área de lixiviación de La Quinua (Fase 4) lo que

implicó una inversión de US$34.1 millones, y la

culminación de la ampliación de 577,000 m2 en

el área de lixiviación de Yanacocha (Fase 6), lo

que significó una inversión de US$27.8 millo-

nes. Tales proyectos contribuirán a mantener la

capacidad de lixiviación de oro en los mencio-

nados campos, y por tanto, también ayudará a

estabilizar la producción anual de oro de esta

empresa.

En cuanto a nuevas minas, se tiene que

destacar la construcción de Alto Chicama (La

Libertad), donde durante el 2004 se dio inicio

a la etapa de construcción de las instalaciones

del proyecto, a cargo de la Minera Barrick Mis-

quichilca S.A., cuya inversión total ascendería

a US$340 millones y cuya primera barra de oro

se producirá el tercer trimestre del 2005. Las

reservas de la mina equivalen a 10 años de pro-

ducción.

En lo que respecta a inversiones en ex-

ploración y licitación destacan los trabajos de

exploración de Toromocho (Junín), donde la

empresa Perú Copper Syndicate realizó traba-

jos de exploración en el 2004 con resultados

satisfactorios. Se estima que el total de inver-

sión supere los US$500 millones y que el 2005

se culmine la campaña de 44,000 metros de

perforación diamantina. Asimismo, el proyecto

de mina subterránea Cerro Lindo (Ica) a cargo

de Compañía Minera Milpo estuvo mejorando

su Estudio de Factibilidad en el cual se espera-

ría determinar que el tamaño de planta proce-

sadora óptimo debe ser de 5,000 TM/día. Su

construcción podría iniciarse en julio del 2005

y culminar 18 meses después. Otro proyecto de

esta empresa que presentó avances durante el

2004 fue el de Chapi (Arequipa), el cual cuenta

con los estudios de prefactibilidad y factibili-

dad terminados mientras que su Estudio de

Impacto Ambiental (EIA) está en proceso de ser

aprobado. Es un proyecto cuprífero que podría

producir 80 TM/día de sulfatos.

Finalmente, el proyecto cuprífero de Las

Bambas fue adjudicado en el último trimestre

© Minera Barrick Misquichilca S.A. © Consorcio Minero S.A. © Doe Run Perú

“La minería peruana es y ha sido exitosa, y debemos sentirnos orgullosos de su contribución y de sus éxitos que son finalmente de todos los peruanos”

Roque BenavidesEx presidente de la SNMPE

Revista DesdeadentroAbril, 2004

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edim

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.A.C

.

Transferencia del Canon Minero 2004por fuentes de Impuesto a la Renta

de empresas mineras(Millones de Nuevos Soles)

Fuente: MEF, CND

Page 37: Memoria Anual 2004

42 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

43Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

“Impuestos diferenciados por sectores perjudican a trabajadores y empresarios”

José PiñeraConsultor Internacional

Revista DesdeadentroEnero, 2004

© C

ia. M

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ntam

ina

S.A

.

del 2004 a la empresa Xstrata Perú S.A. Dicha

empresa proyecta iniciar la exploración del ya-

cimiento cuprífero a inicios del 2005 e invertirá

como mínimo la suma de US$1,000 millones,

lo que permitirá la construcción de una planta

de procesamiento de minerales de un tamaño

mínimo de 50,000 toneladas por día.

Proyectos en Cartera

Dentro de los principales proyectos mineros

cuya licitación quedó pendiente al cierre de esta

memoria estuvieron los depósitos de fosfatos

de Bayóvar, en la región de Piura, cuya inver-

sión estimada fue de US$300 millones y con

unas reservas de 262 millones de toneladas de

concentrados de roca fosfórica. Se espera que el

proceso de licitación se realice durante el primer

trimestre del 2005.

Asimismo, se cuenta con los yacimientos

de cobre de Michiquillay y La Granja, proyec-

tos ubicados en la región Cajamarca, y cuya

licitación está programada para el segundo

semestre del 2005. La inversión requerida se

estima en US$1,000 millones en cada uno de

los casos.

Seguridad

Luego de los esfuerzos realizados por las

empresas mineras y sus funcionarios, desde

1998 en adelante, la tendencia de los acciden-

tes de trabajo ha disminuido paulatinamente.

Sin embargo, de acuerdo con cifras del Minis-

terio de Energía y Minas, el número de acciden-

tes, en relación con el número de horas-hombre

trabajadas, subió ligeramente de 5.34 (Registro

2003) a 5.41 en el 2004.

No obstante, la relación de horas-hombre no

trabajadas a raíz de los accidentes antes citados

disminuyó de 2,109 registrados en el 2003 a

1,756 en el 2004.

Como consecuencia de la menor severidad

observada, el índice de accidentabilidad de la

industria minera, que fue de 11.26 en el 2003, se

redujo a 9.50.

Al respecto, nuestra institución manifiesta su

pesar por las 56 pérdidas de trabajadores que la

industria sufrió en el 2004.

© Cia. de Minas Buenaventura S.A.A. © Consorcio Minero Horizaonte S.A. © Southern Peru Copper Corporation

2003

Índice de Frecuencia

Fuente: MEM

Índice de Severidad

Fuente: MEM

Índice de Accidentabilidad

Fuente: MEM

Page 38: Memoria Anual 2004

44 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

45Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

LegislaciónMinera Como indicáramos líneas arriba uno de los

temas que motivaron largas discusiones entre

el sector minero y las distintas autoridades del

Poder Legislativo y Ejecutivo fue la iniciativa

legislativa y posterior Ley de Regalía Minera

(Ley Nº 28258), publicada el 24 de junio del

2004.

En la norma se estableció que la regalía

es una contraprestación económica que los

titulares de las concesiones mineras deben

abonar al Estado por la explotación de los

recursos minerales metálicos y no metálicos;

y que será pagada sobre el valor del concen-

trado o su equivalente, conforme a la cotización

de los precios del mercado internacional. Para

el cumplimiento del pago de la regalía minera,

sobre el valor de venta anual de concentrado o

su equivalente, se estableció tres rangos, que

va del 1% al 3%. Para los minerales cuyos pre-

cios no cuenten con cotización internacional,

se pagará el 1% sobre el componente minero.

Los pequeños productores y mineros artesa-

nales no se encuentran afectos a esta contra-

prestación económica.

Posteriormente, el 10 de agosto se publicó

la Ley Nº 28323 modificando el artículo 8º de

la Ley de Regalía Minera. En el nuevo disposi-

tivo se precisó que el 20% del total recaudado

por la regalía se entregará a los municipios

distritales donde se explota el recurso natural

y un porcentaje similar para los municipios

provinciales correspondientes. Asimismo, se

incorpora una Tercera Disposición Final en la

que se establece que “los proyectos mineros

que hubieren pactado regalía minera (contrac-

tuales) antes de la vigencia de la presente Ley

se rigen por sus respectivos contratos. Además

los proyectos mineros que a la fecha de vigen-

cia de la presente Ley se encontraran en pro-

ceso de licitación se rigen por sus respectivas

bases aprobadas por ProInversión”, eliminando

de esta forma la duplicidad de regalías.

Ante la situación creada por la Ley de Re-

galía Minera, el 24 de noviembre del año que re-

seña la memoria, bajo el auspicio de la SNMPE

y con la firma de más de cinco mil ciudadanos,

en su mayoría trabajadores de las empresas

mineras que se verán afectadas por la norma,

fue presentada ante el Tribunal Constitucional

una Acción de Inconstitucionalidad contra la

referida Ley, por considerarla discriminatoria

y que incluso podría devenir en confiscatoria.

Además, en la legislación peruana ya se en-

cuentra regulada la retribución económica que

se deben aportar al Estado en compensación

por la explotación de los recursos naturales.

La imposición de este impuesto constituye

un doble pago por retribución económica al Es-

tado al ser una imposición adicional al Derecho

de Vigencia, que es la contribución dispuesta

en la Ley General de Minería y la Ley Orgánica

de Aprovechamiento Sostenible de Recursos

Naturales.

Las regalías mineras podrían devenir en

confiscatoria al no haberse establecido en su

ley de creación rangos de inafectación para

proteger a las empresas del sector, en caso se

produzca una reducción de la cotización inter-

nacional de los metales. De acuerdo a la norma,

frente a ese supuesto las empresas seguirán

afectas al pago, lo que generaría cuantiosas

pérdidas y pondrían en peligro la situación

económica y financiera de las mismas.

La Ley de Regalía Minera es inconstitucio-

nal en el fondo y en la forma ya que contra-

viene los artículos 2°, 62°, 70° y 103° de la

Constitución Política del Perú, que consagran

los derechos fundamentales a la igualdad, a la

libertad contractual y de propiedad. Sin contar

que el artículo 66° de la Constitución Política

en la que se señala que las condiciones de

utilización y de otorgamiento en concesión

de los recursos naturales a los particulares

se establecen por ley orgánica, precepto que

el Congreso de la República ha hecho caso

omiso.

En diciembre del 2004, el Tribunal Cons-

titucional admitió la demanda presentada y

efectuó la notificación correspondiente al Pro-

curador del Congreso de la República para que

envíe su contestación. Paralelamente, diversas

empresas mineras, entre medianas y grandes,

presentaron Acciones de Amparo contra la

aplicación de la Ley de Regalía Minera ante

diversos juzgados a nivel nacional. Las que en

su mayoría fueron admitidas por los juzgados

“Todo está dado para que se invierta en el Perú pero el ruido político del Congreso más los cambios legislativos en contra de la minería no son alentadores”

Igor GonzalesPresidente del VI Simposium Internacional del Oro

Revista DesdeadentroMayo, 2004

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© Cia. Minera Milpo S.A. © Southern Peru Copper Corporation © Minera Yanacocha S.R.L.*

Page 39: Memoria Anual 2004

46 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

SectorMinería

47Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

respectivos. El TC informó que emitiría su

sentencia sobre la demanda en los primeros

meses del próximo año.

Con relación a otras leyes o disposiciones

legales publicadas en el 2004 y que ameri-

tan ser destacadas, podemos mencionar las

siguientes:

15 de enero

R.J. Nº 00002-2004-INACC-J

Aprueban formato de compromiso previo a pre-

sentarse cuando se formule un petitorio minero.

12 de febrero

Resolución del Superintendente Nacional de los

Registros Públicos Nº 052-2004-SUNARP-SN

Aprueban Reglamento de Inscripciones del

Registro de Derechos Mineros.

27 de marzo

Ley N° 28196

Ley que modifica los artículos 25° y 59° del

Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley General

de Minería.

27 de marzo

D.S. N° 007-2004-EM

Aprueba el Texto Único de Procedimientos Admi-

nistrativos del Instituto Nacional de Concesiones

y Catastro Minero (INACC)

20 de abril

D.S. N° 052-2004-EF

Dicta normas reglamentarias para la aplicación

de la Ley para la Manufactura y Atesoramiento

del Oro.

11 de mayo

Ley N° 28221

Ley que regula el derecho por extracción de

materiales de los álveos o cauces de los ríos por

las municipalidades.

7 de junio

R.D. N° 343-2004-MEM/DGM

Aprueba formatos de fiscalización de normas

de Seguridad e Higiene Minera y Protección y

Conservación del Ambiente.

24 de junio

Ley N° 28258

Ley de Regalía Minera.

6 de julio

Ley N° 28271

Ley que regula a los Pasivos Ambientales de la

Actividad Minera.

20 de julio

D.S. N° 024-2004-EM

Modifica artículo 11° del Reglamento de Pro-

cedimientos Mineros, aprobado por el D.S. N°

018-92-EM.

5 de agosto

Ley N° 28315

Ley que establece un nuevo plazo al derecho

de preferencia para los productores mineros

artesanales.

10 de agosto

Ley N° 28323

Ley que modifica la Ley N° 28258, Ley de Rega-

lía Minera.

11 de agosto

Ley N° 28327

Ley que modifica el artículo 57 del TUO de la Ley

General de Minería.

15 de noviembre

D.S. N° 157-2004-EF

Aprueban el Reglamento de la Ley N° 28258

- Ley de Regalía Minera.

3 de diciembre

D.S. N° 043-2004-EM

Modifican artículos del Reglamento de los

Títulos pertinentes del TUO de la Ley General de

Minería.

5 de diciembre

Res. N° 312-2004-OS/CD

Aprueban Reglamento de la Junta de Apelacio-

nes de Reclamos de Usuarios.

22 de diciembre

R.D. N° 636-2004-MEM/DGM

Aprueban formatos de fiscalización de las Nor-

mas de Seguridad e Higiene Minera y Protección

y Conservación del Ambiente.

“Toda medida que no se da para promover sino para colocar trabas a la inversión perjudica el flujo de capitales, principalmente de los nuevos”

Alonso Rey BustamanteAbogado

Revista DesdeadentroJunio, 2004

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© Sociedad Minera El Brocal S.A.A. © Cia. de Minas Buenaventura S.A.A. © Minera Yanacocha S.R.L.

Page 40: Memoria Anual 2004

GestiónGremial

Page 41: Memoria Anual 2004

84 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 85Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Comité Sectorial Minero Desde principios de año, este Comité

Sectorial se ha abocado a una serie de

actividades y a promover una permanente

comunicación entre las empresas asociadas

mineras. Dos asuntos han merecido la mayor

atención y preocupación: los sucesos violentistas

provocados en diversas regiones del país, en

contra de las actividades mineras, así como la

dación de la Ley de Regalía Minera, que más

adelante se comentan.

En relación con el primero, en mayo hubo

actos violentistas provocados por ronderos

y comuneros, cuya intención fue tomar las

instalaciones de las operaciones mineras del

Proyecto Majaz, provincia de Huancabamba,

Piura.

En septiembre, se registraron diversos

actos de violencia en Cajamarca, cuando

comuneros bloquearon las carreteras, invadieron

terrenos y realizaron diversas manifestaciones

con la finalidad de impedir las actividades de

exploración en el Cerro Quilish. Como resultado

de ello, el Ministerio de Energía y Minas (MEM)

aprobó una Resolución Directoral dejando sin

efecto otra Resolución expedida con anterioridad

que disponía la suspensión temporal de las

labores de exploración minera en el Cerro

Quilish. Pero no contentos con ello, continuaron

las acciones de violencia, que sumadas a la

debilidad y falta de presencia del gobierno en

diversas regiones del país, lograron que se

revocara la autorización para la exploración.

Paralelamente, la Cía. Minera Atacocha

y ambiental de las operaciones mineras de

nuestros asociados. A propuesta del Comité

Sectorial Minero, el 21 de noviembre en los

principales diarios de Lima se publicó un

comunicado de la SNMPE pronunciándose en

defensa del Estado de Derecho y en contra de la

violencia.

En cuanto al tema de la Ley de Regalías

Mineras, tras semanas de debate público, así

como de discusiones en el Congreso de la

República, en la que primó criterios populistas

y facilistas, en junio se promulgó la ley y

posteriormente se dictó su Reglamento.

Esta ley sin lugar a dudas afecta a los

productores mineros, al imponerles una nueva

obligación pecuniaria. No obstante, por las

características de la norma y en especial

atendiendo a su naturaleza jurídica, estaríamos

frente a una contraprestación con características

de impuesto, que en cualquiera de los casos

viola derechos y garantías constitucionales.

Por tal motivo, el Comité promovió la Acción de

Inconstitucionalidad contra la Ley de Regalías,

la que se presentó en noviembre ante el Tribunal

Constitucional. Paralelamente, empresas

mineras presentaron una acción de amparo

contra esta norma. Debe destacarse que como

resultado de la campaña contra la aplicación de

la referida ley, se ha sensibilizado a importantes

líderes de opinión y de la prensa sobre el

verdadero aporte y contribución de la minería

en beneficio del desarrollo del país y de las

inmensas posibilidades de inversión privada, en

un sector estratégico de la economía peruana.

El Comité Sectorial ha estado

permanentemente informado de las acciones

y gestiones de los productores mineros para

promover la inversión privada en la mejora

de los sistemas de transporte y embarque

de concentrados en el Puerto del Callao. No

obstante la amenaza de la Municipalidad

Provincial del Callao para prohibir el transporte

terrestre de concentrados de plomo de

almacenes al Terminal Marítimo del Callao y del

interés mostrado por el Ministerio de Transportes

y Comunicaciones (MTC) para dar solución

a este problema, sigue pendiente la subasta

pública para la construcción y concesión de una

faja transportadora hermética para concentrados

mineros.

De otro lado, propició múltiples reuniones

entre representantes de las empresas mineras

y de diversos poderes del Estado como el

Congreso de la República, los ministerios del

Interior, de Economía y Finanzas, de Energía y

Minas, de Agricultura, de la Producción, Fiscalía

de la Nación, entre otros.

Asimismo, se logró coordinar reuniones

con la Conferencia Episcopal con la finalidad de

tener un diálogo abierto con los representantes

de la Iglesia Católica y conocer su posición

respecto a la actividad minera. Del mismo

modo, se han sostenido reuniones de trabajo

y coordinación con diversas embajadas

acreditadas en el país, oportunidades que

sirvieron para presentar la situación de violencia

que se viene enfrentando en el marco de

enfrentó diversas presiones de la nueva Directiva

de la Comunidad de Ticlacayán de Cerro de

Pasco, quienes desconocieron un acuerdo

suscrito con sus antecesores, respecto al uso de

28 hectáreas para los relaves de la mina Chicrín.

En noviembre nuevamente se suscitaron

actos de violencia, asalto a las instalaciones,

incendio al campamento minero y destrucción

de bienes, esta vez en las instalaciones del

proyecto La Zanja. Los actos de vandalismo

fueron realizados por algunos pobladores de la

zona, que habrían sido exaltados por dirigentes

locales en contra de dicho proyecto minero.

Durante el año ha habido numerosas

actividades antimineras, promovidas por

organismos interesados en crear el desorden, el

caos y la violencia, no sólo a favor de intereses

políticos particulares, sino también para proteger

actividades ilegales. Uno de los proyectos que

más sufrió el embate de este accionar fue Las

Bambas en Apurímac, importante proyecto

minero que creará un polo de desarrollo en una

de las zonas más pobres del país. Felizmente

ese proyecto logró ser adjudicado durante el

segundo semestre del 2004 a una empresa de

prestigio internacional, asociada a la SNMPE.

En septiembre, frente a esta escalada

de violencia, se acordó al interior del Comité

Sectorial presidido por Carlos Santa Cruz,

conformar tres grupos de trabajo, en las

zonas Norte, Centro y Sur, con la finalidad

de que lleven adelante la estrategia local y

regional, basada principalmente en mejorar

las comunicaciones con sus autoridades y

comunidades; además de difundir los beneficios

y buenas prácticas de responsabilidad social

© Cia. Minera Milpo S.A.A. © Xstrata Perú S.A.

"Desde principios de año, el Comité Sectorial Minero se ha abocado a una serie de actividades y a promover una permanente comunicación entre las empresas asociadas mineras".

Page 42: Memoria Anual 2004

86 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 87Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

una campaña antiminera al interior del país,

promovida por organizaciones contrarias al

desarrollo de esta actividad.

Entre mayo y junio, en coordinación

con el Centro de Desarrollo Industrial de la

Sociedad Nacional de Industrias, se realizaron

diversos encuentros empresariales para dar a

conocer al sector industrial los proyectos de

inversión a cargo de empresas mineras, sus

requerimientos y características de los insumos,

productos y equipos requeridos. El objetivo fue

mostrar las necesidades y oportunidades de

abastecimiento local.

El Comité Sectorial estuvo

permanentemente informado de los avances

del proceso de EIR, a cargo del Banco Mundial;

de las diversas iniciativas legislativas que en

su mayoría lejos de promover y captar mayor

inversión privada en minería, crean condiciones

para que ésta se paralice, disminuya o sea

ahuyentada.

Finalmente, resulta meritoria la decidida

colaboración de las empresas asociadas del

sector minero, para llevar adelante importantes

estudios como el de diagnóstico y desarrollo

de una estrategia sectorial que culminó en julio

del 2004, el mismo que ha sido el punto de

partida para la ejecución de otros importantes

estudios en beneficio del gremio y del sector

minero peruano.

Comité Sectorial Petrolero

A lo largo del 2004, el Comité Sectorial

Petrolero puso especial ahínco en promover

la inversión privada en las actividades del

sector y su importancia para el desarrollo

nacional.

Con Perupetro S.A., entidad estatal

encargada de la promoción y manejo de los

contratos suscritos entre el Estado peruano y

las empresas petroleras operadoras en el país,

Construcción de Estaciones de Servicios y el

Reglamento de Gas Licuado de Petróleo.

A lo largo del 2004, fue de especial interés

para este Comité participar en los debates y

aportar comentarios a los textos en los distintos

proyectos de ley presentados al Congreso

de la República, referidos al sector de los

hidrocarburos. Los miembros de este Comité

Sectorial consideran importante proporcionar

a los legisladores información real y darles

a conocer el posible efecto de propuestas

legislativas en los proyectos de inversión que

se ejecuten en el Perú, para evitar así que se

hagan inviables.

Se trabajó arduamente y en conjunto las

modificaciones introducidas a la Ley del Impuesto

a la Renta, concretamente en lo referido a los

servicios técnicos prestados por empresas

no domiciliadas a empresas domiciliadas; la

aclaración que la adquisición de bienes y

servicios a través del transporte internacional son

operaciones de exportación; la necesidad de

definir clara y definitivamente las competencias y

territorialidades en el país, entre otros.

A través de un representante del gremio,

se participó activamente, en coordinación con

el Comité Técnico liderado por Conam, en la

preparación del informe que evalúa el empleo

de etanol anhidro como componente de

gasolinas, presentando el informe final en mayo

del 2004.

Entre los objetivos de este Comité

Sectorial siempre estuvo presente el promover

la coordinación interinstitucional entre los

organismos como el Organismo Supervisor

de la Inversión en Energía (Osinerg), la

Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (Sunat) y el Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF), con la finalidad de solucionar

el problema de la informalidad, adulteración y

contrabando de combustibles en el mercado

nacional.

Finalmente, cabe mencionar que la SNMPE

a través de este Comité Sectorial apoyó y

difundió el trabajo que representó la puesta

en marcha del megaproyecto Camisea, y sus

consecuencias positivas para el desarrollo del

país.

se colaboró en su programa de promoción de

inversiones.

En este contexto el Comité Sectorial

Petrolero, presidido por Carlos del Solar,

organizó un primer conversatorio denominado

“Las Áreas Naturales Protegidas y las

actividades del Sector Hidrocarburos”. En esa

ocasión participaron el Instituto Nacional de

Recursos Naturales (Inrena - entidad encargada

de cuidar y crear dichas áreas en nuestro país),

Perupetro S.A. (entidad encargada de promover

la inversión en el sector hidrocarburos), el

Consejo Navcional del Ambiente (Conam), la

Dirección General de Hidrocarburos (DGH -

entidad normativa del sector en el Ministerio de

Energía y Minas) y el empresariado involucrado

en operaciones de exploración y explotación.

El resultado fue muy positivo, lográndose un

acercamiento entre las instituciones del Estado

para la planificación coordinada de este tema.

Entre las actividades continuas del Comité

está el apoyo al Poder Ejecutivo, aportando

comentarios a nuevas propuestas normativas

referidas al sector, recalcando la importancia

de aquellas que estaban pendientes de ser

elaboradas o mejoradas, y finalmente mostrando

y facilitando el acceso a las operaciones de las

empresas agremiadas a la SNMPE.

Como resultado y luego de varias reuniones

de trabajo, iniciadas en el verano del 2003, con

la Dirección General de Hidrocarburos, en las

que se analizó y debatió el proyecto del nuevo

Reglamento de Exploración y Producción de

Hidrocarburos, el dispositivo fue publicado

en agosto del 2004. Actualmente se viene

analizando y aportando comentarios a la

Dirección General de Asuntos Ambientales

Energéticos en relación con el proyecto del

nuevo Reglamento de Protección Ambiental

para Actividades de Hidrocarburos que fuera

prepublicado a finales del 2004.

Similares coordinaciones no fueron

posibles de establecer en relación con los

proyectos de Reglamento de Establecimiento y

© SNMPEConversatorio: "Las Areas Naturales Protegidas y las Actividades del Sector Hidrocarburos"

© Refinería La Pampilla S.A.

"El Comité Sectorial Petrolero puso especial ahínco en promover la inversión privada en las actividades del sector y su importancia para el desarrollo nacional."

Page 43: Memoria Anual 2004

88 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 89Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Comité Sectorial Eléctrico

Las actividades del Comité Sectorial

Energético se centraron básicamente en

dos temas: el apoyo a la gestión del gremio

mineroenergético y en el trabajo de alternativas

y propuestas orientadas a solucionar los

problemas que atravesó el sector eléctrico en

el 2004. El objetivo era garantizar el desarrollo

de esta actividad en el mediano y largo plazo.

Esta labor se llevó adelante con el apoyo de los

comités Técnico Eléctrico y Legal Eléctrico.

Una de las principales preocupaciones de

este comité, presidido por Mile Cacic, fue el de

colaborar con el MEM en las modificaciones a la

normativa emitida por ellos, en distintos temas,

tales como: el Reglamento de Comercialización

de Electricidad en un Régimen de Libertad

de Precios, el Reglamento de Exportación e

Importación de Energía Eléctrica, el proyecto

de Decreto Supremo, sobre la “Aprobación de

los Límites Máximos Permisibles de Emisiones

Gaseosas y Partículas para el Subsector

Electricidad”, entre otros. Todo ello con el

único objetivo de contribuir a que se den

las condiciones adecuadas para garantizar

el desarrollo de la actividad de generación

eléctrica en nuestro país.

Ante esta política de apertura y

transparencia que el MEM ejerció durante este

año y los años precedentes, se logró hacer

llegar una recomendación sobre la manera

en que se podía mejorar el funcionamiento

del sector en la actividad de transmisión y

distribución. Es así que la SNMPE a través de

este Comité propuso que el MEM se encargue

de la planificación del sistema de transmisión

en el ámbito nacional y que se mejorara la

forma en la que se determina el valor agregado

de distribución en la fijación tarifaria.

Todos los temas antes señalados le fueron

encargados al Comité Técnico Eléctrico que

cumplió a cabalidad las tareas encomendadas

proporcionando a los miembros del Comité

Sectorial las herramientas y propuestas que,

en su momento, fueron alcanzadas a las

autoridades pertinentes para cada caso en

particular.

Lo cierto es que el 2004 fue un año

particularmente difícil para el sector eléctrico

por varias razones: la demanda eléctrica venía

creciendo a tasas del orden del 6% y 7% al

año y sin nuevas inversiones en plantas de

generación eléctrica en los últimos cuatro

años, se incrementaron los precios de los

combustibles a nivel internacional y se tuvo que

afrontar una de las sequías más fuertes de los

últimos años, lo que originó que las centrales

térmicas entraran a despachar la energía

eléctrica, encareciendo los costos de la misma.

De hecho la falta de inversión en nuevas

plantas de generación eléctrica ha sido

producto de lo que el gremio venía alertando

a las autoridades, sin haber logrado las

respuestas en el momento oportuno y que

estaba estrechamente vinculado con la manera

en que se venía fijando las tarifas eléctricas en

los últimos años. Si se hubiesen corregido las

señales de precios antes, lo más probable es

que no se hubieran generado la mayoría de los

problemas que el sector energético tuvo que

afrontar durante el 2004.

A modo de una breve explicación, si bien

es cierto que en el Perú se cuenta con una

capacidad instalada cercana a los 6,000 MW,

de los cuales el 30% no se está utilizando y,

por lo tanto, constituye la reserva energética del

país, eso no significa que la tarifa deba disminuir

constantemente, porque gran parte de esa

reserva está vinculada con máquinas ineficientes

y muy costosas de entrar en operación. Sin

embargo, en el 2004 esa reserva tuvo que ser

utilizada y entró a operar por la fuerte sequía

provocando el aumento de los costos, con

el consecuente perjuicio para el consumidor

residencial y las empresas productivas.

Con este panorama y teniendo en cuenta

que siete millones de peruanos todavía no

cuentan con el suministro de energía eléctrica,

era claro que como actores fundamentales del

sector eléctrico, la SNMPE debía tomar una

actitud proactiva con resultados en el corto

plazo para evitar posibles racionamientos de

energía eléctrica.

Frente a esta situación es que el Comité

Sectorial le encargó al Comité Técnico

Eléctrico que realizara un encuentro con la

participación de todas las empresas del sector,

el MEM, Osinerg y consultores internacionales

expertos en regulación eléctrica y en manejo

de crisis similares en otros países, para buscar

soluciones inmediatas y consensuadas.

Luego de varios meses de arduo trabajo

conjuntamente con el Poder Legislativo, el

Poder Ejecutivo y el Organismo Regulador se

logró cambiar la Ley de Concesiones Eléctricas,

modificación que se convirtió en la Ley Nº

28447, publicada el 30 de diciembre y que

promoverá las inversiones en el sector eléctrico

y en solucionar los problemas en el corto plazo.

Adicionalmente y con el apoyo del

Comité Legal Eléctrico se presentaron

sugerencias respecto a diversas iniciativas

legislativas que de ser aprobados, sus textos

originales, podían haber afectado de manera

negativa al sector eléctrico. Entre estos

proyectos podemos resaltar: la eliminación

del interés compensatorio que cobran las

empresas concesionarias del servicio público

de electricidad por sus acreencias y la

modificación de la tasa de interés moratorio

proponiendo que ésta sea equivalente a la tasa

de interés legal (3% anual en soles).

Otras modificaciones a la LCE que

se dieron a lo largo del 2004 estuvieron

relacionadas con la calidad del servicio,

medición, facturación, alumbrado público y

obras en las vías públicas. Algunas de estas

iniciativas proponían incluir en la LCE aspectos

ya normados en la Norma Técnica de Calidad

de los Servicios Eléctricos.

Otra iniciativa que llamó la atención de la

SNMPE fue el proyecto de ley que proponía

que los usuarios y otras entidades del Estado

© SNMPEForo Energético 2004 - Ica

© Consorcio Transmantaro S.A.

"Las actividades del Comité Sectorial Energético se centraron básicamente en dos temas: el apoyo a la gestión del gremio y el trabajo de alternativas y propuestas orientadas a solucionar los problemas que atravesó el sector eléctrico."

Page 44: Memoria Anual 2004

90 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 91Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

sean quienes propongan la renovación de

activos de las empresas concesionarias por

supuesta obsolescencia. Propuesta que

de prosperar, sin lugar a dudas, originaría

que los concesionarios del servicio público

de electricidad dejen de lado la eficiencia

productiva y se incrementen los costos por

una sobreinversión en activos; lo que afectaría

todo el sistema de fijación de tarifas y, por

consiguiente, a los usuarios del servicio

eléctrico.

Finalmente, como en años anteriores,

una de las principales preocupaciones del

Comité Sectorial ha sido la de contribuir al

fortalecimiento de la imagen de la inversión

privada en el sector y a que se creen los

mecanismos y el ambiente favorable para su

desarrollo, razón por la cual sus miembros

han estado presentes en una serie de eventos

explicando los logros que se han obtenido a

raíz del ingreso de los capitales privados y lo

que aún falta por hacer en este sector.

Comité legal minero Durante el 2004, la Gerencia Legal de la

SNMPE, en coordinación con el Comité Legal

Minero, analizó y emitió opinión respecto

al texto de múltiples iniciativas legislativas,

documentos que han servido de base para

sentar la posición del gremio en diversos

aspectos relacionados con la actividad minera

y la inversión privada.

Así, en cuanto a la Ley de Regalías

Mineras, el Comité, presidido por Francisco

Ismodes, en coordinación con el Comité

Tributario, analizó con detenimiento y

profesionalismo los efectos de la norma,

su naturaleza jurídica y los argumentos

que sustentan su inconstitucionalidad. En

relación con este tema, a finales de año, tras

la publicación de su reglamento, el Comité

Legal Minero analizó, entre otros aspectos,

los criterios que las empresa mineras debían

aplicar para determinar la base de cálculo, en

el supuesto que se deban pagar las regalías

mineras.

Por otro lado, a solicitud del Comité,

la SNMPE remitió una comunicación a la

Dirección General de Minería del MEM,

solicitando información sobre la fecha límite

para cumplir con la obligación de presentar

la Declaración Jurada para la acreditación de

la producción y/o inversión mínima, así como

la disposición del formulario correspondiente

para dicha declaración.

En mayo, el Comité promovió una reunión

especial, con un especialista en materia laboral,

con la finalidad de discutir a profundidad el

tema de “Contratas e intermediación laboral”. A

la vez, se informó de la existencia de proyectos

de ley en los que se pretendía prohibir las

contratas mineras o bien limitar su accionar,

con el consecuente perjuicio de la actividad

minera y de otro sectores productivos, y de

manera particular afectando una fuente de

empleo de miles de trabajadores.

En junio, el Comité efectuó el análisis

jurídico de la norma que regula el transporte

terrestre de materiales y residuos peligrosos,

dispositivo que crea un registro adicional al de

registro de transporte de mercancías; obliga

a los transportistas a contratar una póliza

de seguros para contingencias ambientales

en abstracto que resultaría imposible de

obtener en la práctica; otorga al Ministerio

de Transportes y Comunicaciones (MTC)

facultades para autorizar y fiscalizar el traslado

de materiales y/o residuos peligrosos,

preocupando lo complejo que pueda tornarse

dicho trámite; pero sin precisar qué órgano

tendrá a su cargo estas funciones, resultando

preocupante la excesiva acumulación de

entidades fiscalizadoras y sancionadoras, entre

otras consideraciones.

En junio, se advirtió la preocupación

de las empresas mineras por el creciente

número de demandas por enfermedades

profesionales. Mientras que en septiembre

se decidió conseguir en soporte electrónico

las resoluciones del Consejo de Minería para

posteriormente sumillarlas y ordenarlas, como

una herramienta de consulta de los miembros

del Comité. Al término del año se continuaba

con la labor de recopilación.

Igualmente, el Comité coordinó la

realización de otra reunión especial con un

especialista en derecho penal, para conocer

las consecuencias legales de las notificaciones

que la 27° Fiscalía había efectuado a todas las

empresas, para que declaren sobre hechos

que ya habían sido materia de investigación

por la subcomisión evaluadora de PAMA y

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) mineros

del Congreso.

En octubre, los miembros de este Comité

se dedicaron a la revisión de la Ley de Cierre

de Minas, concluyendo que era necesario

que se prorrogue el plazo de presentación de

los planes de cierre, al igual que consideraba

pertinente la modificación de las garantías

ambientales. Otro tema tratado es el referido

al tratamiento tributario de los ingresos o

pérdidas en los contratos de cobertura o

derivados financieros, ya que como está

redactada la actual legislación se han generado

algunos problemas con la Sunat en el caso de

pérdidas de fuente extranjera.

En diciembre, además de darse

cuenta de la presentación de la demanda

de inconstitucionalidad ante el Tribunal

Constitucional contra la Ley de Regalía Minera,

se intercambiaron opiniones sobre las diversas

acciones de amparo que las empresas mineras

que no contaban con contratos de estabilidad

tributaria estarían propiciando en contra de la

referida ley.

Finalmente, se dio cuenta que ante el

crecimiento de la actividad informal en la

región La Libertad, su gobierno regional puso

en vigencia un Reglamento para el control y la

fiscalización del cianuro de sodio, restringiendo

la venta para así controlar la actividad de los

mineros informales.

© SNMPEDemanda de inconstitucionalidad contra la Ley de Regalía Minera.

© Cia. de Minas Buenaventura S.A.A.

"El Comité Legal Minero analizó el texto de múltiples proyectos de ley, lo que ha servido de base para sentar la posición del gremio en diversos aspectos relacionados a la actividad minera."

Page 45: Memoria Anual 2004

92 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 93Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Comité de RECURSOS HUMANOS Una subcomisión fue especialmente

conformada por el Comité de Recursos

Humanos para analizar las demandas por

daños y perjuicios que supuestamente han sido

provocados por enfermedades profesionales,

intercambiar jurisprudencia y proponer

estrategias procesales para contrarrestar los

recursos legales que han sido presentados

por algunos ex trabajadores contra diversas

empresas asociadas.

En julio se coordinó con el Comité

Legal de la SNMPE las recomendaciones

que se emitirían para manifestar el perjuicio

que se generaría si el Pleno del Congreso

de la República aprobara el dictamen de

la Comisión de Trabajo que propone la

derogatoria de los artículos 4° y 5° del

Reglamento de la Ley 27626 Como se

sabe, de ponerse en vigencia esta iniciativa

se afectaría gravemente las prácticas de

intermediación laboral de la actividad minera.

En noviembre el Comité, presidido por César

Berghusen, inició la revisión de las políticas

que las empresas asociadas ejecutan en sus

prácticas de intermediación laboral y jornadas

atípicas de trabajo. El objetivo es establecer la

posición del gremio minero frente a eventuales

iniciativas que sobre el particular se están

trabajando en el Congreso de la República y

en el Ministerio de Trabajo y Promoción Social;

todas orientadas a modificar el marco legal que

regula ambos temas.

Transporte (Ositran), Ministerio de Transportes y

Comunicaciones (MTC), Municipalidad Provincial

del Callao (MPC) y la Empresa Nacional de

Administración de Puertos (Enapu).

Así, a través de reuniones con la MPC se

logró prorrogar la puesta en vigencia de la

prohibición del transporte de concentrados

de plomo al Terminal Marítimo del Callao que

inicialmente estaba previsto para el 22 de junio.

Mediante diversos comunicados, dirigidos

a diversas autoridades sectoriales y la opinión

pública en general, se exhortó a la pronta

convocatoria de la subasta para la construcción

de la FTH, lográndose que a inicios de junio

Enapu realizara la convocatoria solicitada,

quedando así también sin efecto la prohibición

anunciada por el municipio del Callao.

Sin embargo, Enapu siguió anunciando

postergaciones al concurso, por lo que se

elaboraron varios comunicados, y en especial

se hizo llegar al MTC cartas y oficios indicando

el malestar generado por las constantes

postergaciones de la venta de las bases de la

subasta de la FTH.

A mediados de septiembre el Comité,

presidido por Heraclio Ríos, recibió al Consulting

Engineer y ex presidente de Soros Consulting

Inc., Leonard Sugin, quien fue contratado por la

Autoridad Portuaria Nacional (APN) a través de la

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional (USAID) para que opine sobre el

tema y recomiende la mejor solución técnico-

económica para el embarque de concentrados

mineros.

En octubre, ante la publicación del Plan

Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP),

preparó una respuesta a la propuesta de

trasladar el embarque de concentrados

mineros a un futuro Muelle 6, planteada en el

PNDP. Alternativa que demandaría expropiar

zonas urbanas y el muelle de pescadores del

Terminal Marítimo del Callao. Paralelamente,

durante los últimos meses del año, tuvo

reuniones con diferentes instituciones y

organismos públicos para defender la

construcción de la FTM por el Muelle 5E. El 26

de octubre representantes del Comité llevaron

la posición de los operadores mineros sobre

este tema a los eventos convocados por el

MTC, a la Sociedad Nacional de Industrias

SNI y al Consejo Nacional de Usuarios del

Sistema de Distribución Física Internacional de

Mercancías (Conudfi).

En los dos últimos meses del año, los

miembros de este Comité fueron convocados

por el MTC para formar parte de una comisión

técnica que evaluara la propuesta de trasladar el

embarque de concentrados mineros a un nuevo

puerto en el Terminal Marítimo del Callao (TMC),

alternativa planteada en el PNDP.

Finalmente, durante el año se efectuó el

seguimiento a los monitoreos de calidad de

aire y agua del entorno de los depósitos de

concentrados, que realizan los almacenes

de minerales del Callao, y que confirman

notables mejoras en la calidad de aire en la

zona, con indicadores muy por debajo de los

máximos establecidos. Resultado que se ha

logrado gracias a las inversiones realizadas y al

permanente cuidado del ambiente promovido

por los administradores de los depósitos de

concentrados en el Callao.

Comité de Exploración Minera

Motivado por la preocupación que despierta

la inseguridad que enfrenta el personal de

las empresas mineras que realizan labores

exploración en zonas remotas del país, este

Comité, presidido por André Gautier, realizó

durante la primera etapa del 2004 una

exhaustiva investigación que fue el sustento para

la elaboración de un informe que demuestra

el riesgo que enfrenta la actividad minera en

sus etapas de exploración y operaciones, por

actos provenientes de acciones delictivas,

delincuenciales, así como por excesos de

manifestaciones sociales.

En el documento, que fue terminado

en junio, se precisa entre las principales

conclusiones que algunos miembros de las

fuerzas del orden vienen mostrando incapacidad

para brindar las necesarias garantías de

seguridad y resguardar el derecho al libre

tránsito que consagra la Constitución y en las

leyes de la materia vigentes.

Comité de Operaciones Mineras

A inicios del año, con la finalidad de promover

el transporte de concentrados en el Callao a

través de una Faja Transportadora Hermética

(FTH), el Comité realizó coordinaciones con

el Organismo Supervisor de la Inversión en

© Edegel S.A. © Cia. Minera Poderosa S.A.

"Con la finalidad de promover en el Callaoel transporte de concentrados a través de una Faja Transportadora, el Comité realizó coordinaciones con el Ositran, MTC, MPC y Enapu."

Page 46: Memoria Anual 2004

94 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 95Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Comité de Seguridad Industrial Gracias al auspicio de algunas empresas

asociadas, este Comité elaboró en el 2004

el Manual de Geomecánica para Caída de

Rocas, el cual contiene procedimientos de

geomecánica para la prevención de caída de

rocas en operaciones mineras subterráneas,

y fue distribuido en versión digital a todas las

empresas mineras, universidades y sectores

afines sin costo alguno. Este documento es el

primero en su género.

En febrero, recibió a Alfredo Rodríguez,

director de fiscalización minera del Ministerio

de Energía y Minas (MEM), con quien se

intercambió opiniones sobre el contenido del

Reglamento de Fiscalización del sector, proceso

de selección y designación de los fiscalizadores

para el 2004. Un tema que mereció especial

atención en esta reunión fue el reforzamiento

de las políticas de seguridad industrial de las

empresas asociadas.

A través de una encuesta realizada entre

los asociados se logró mostrar la necesidad

de modificar el Sistema de Fiscalización en

Seguridad que el MEM viene poniendo en

práctica.

El Comité, presidido por Ysaac Cruz,

presentó al Instituto Nacional de Defensa

de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (Indecopi) la opinión

del gremio sobre el contenido del proyecto de

Norma Técnica de Señales de Seguridad. El

objetivo es que antes de ponerse en vigencia

este dispositivo se incluya la regulación que

sobre esta materia se encuentra vigente para

el sector minero y que esta plasmada en el

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

A finales de noviembre, se reiniciaron

las visitas técnicas de seguridad a aquellas

empresas que en el 2004 sufrieron más de un

accidente de trabajo con consecuencias fatales.

La primera unidad visitada fue Andaychagua,

de Compañía Minera Volcán.

La tarea fue encomendada a un grupo

técnico, conformado especialmente para

este tema e integrado por miembros de este

Comité, y que brindó aportes sustanciales para

mejorar las prácticas de seguridad en la unidad

visitada.

Comité de Asuntos Sociales

A principios de año, el Comité de Asuntos

Sociales entregó al presidente del Banco

Mundial (BM) la versión final del reporte que

elaboró sobre el Proceso de Revisión de las

Industrias Extractivas (EIR). El documento

contiene recomendaciones para evitar

la intervención del BM en las industrias

extractivas.

El Comité puso en conocimiento de sus

miembros los alcances de la Audiencia Pública

sobre “Responsabilidad Social de la Empresa”,

la misma que buscó contribuir a la difusión y al

mayor conocimiento de esta moderna estrategia

empresarial, analizándose la viabilidad de su

aplicación en nuestro país. Asimismo, analizó

la posibilidad de obtener financiamiento de las

agencias de cooperación internacional para

los programas y planes de cooperación que

desarrollaran las empresas del sector con las

comunidades de su entorno.

En mayo se recibió el informe de la

gestión realizada por Felipe Cantuarias en

la presidencia del Comité, tras haber éste

solicitado su retiro del cargo debido a nuevas

responsabilidades asumidas en su empresa.

Posteriormente, se nombró como nuevo

presidente del Comité de Asuntos Sociales a

Gonzalo Quijandría.

Se informó sobre el seguimiento de la

denuncia que la Coordinadora Nacional

de Comunidades del Perú Afectadas por

la Minería (Conacami) presentó contra el

Estado peruano ante la Corte Interamericana

de Derechos Humanos (CIDH), así como del

Foro Social de Tambogrande, organizado por

Conacami.

Los miembros del Comité recibieron un

informe de la visita del relator de la CIDH a

la comunidad de San Mateo de Huanchor,

ubicada en la provincia de Lima. De otro

lado, se dio cuenta de una reunión entre

representantes de la SNMPE y la Agencia

Peruana de Cooperación Internacional (APCI),

con el fin de programar una reunión entre las

ONG o fuentes cooperantes y los miembros

de las empresas asociadas. De esta manera, el

Comité recibió la visita de un representante de

la APCI, quien expuso sobre las funciones de la

referida institución.

En el segundo semestre del año, los

miembros del Comité acordaron elaborar un

glosario con los principales términos referidos a

temas sociales y del sector mineroenergético.

Finalmente, se analizó la situación de

violencia acontecida en el Cerro Quilish

(Minera Yanacocha S.R.L.) y Ticlacayán

(Minera Atacocha S.A.) promovida por grupos

extremistas. Se coordinó una reunión con

representantes de la Oficina de Atención

de Conflictos Sociales de la Presidencia del

Consejo de Ministros (PCM) para evaluar

el papel de los gobiernos regionales en los

conflictos. Asimismo, se analizó la situación

social en los alrededores de las operaciones de

la empresa Minera Cerro Verde (Arequipa) y el

proyecto Las Bambas (Apurímac).

Comité Comercial En mayo este Comité recibió la visita de la

delegación que asistió a la última reunión de

los miembros del Centro de Estudios del Cobre

que se realizó en la ciudad de Santiago de

Chile, la delegación informó sobre los alcances

del evento.

De igual manera, en octubre, el Comité

evaluó los resultados de las reuniones anuales

del London Metal Exchange (LME) y del Grupo

Internacional de Estudio del Plomo y del

Zinc (GIEPZ), resaltando la presentación de

una propuesta para promover mundialmente

el concepto del “green lead” como sello de

garantía sobre la calidad del proceso que se

utiliza para obtener plomo y su consiguiente

transformación en el producto final.

© Consorcio Minero S.A. © Cia. Minera Antamina S.A.

"El Comité Comercialcoordinó con los asociados acciones para lograr que la Sunat revise su posición respecto a las disposiciones que regulan el tratamiento tributario."

Page 47: Memoria Anual 2004

96 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 97Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

De otro lado, sus miembros sostuvieron una

reunión con los representantes de los usuarios

finales e intermedios de la APN, a quienes

se les dio a conocer la preocupación de los

productores del centro del país por el retraso

de la subasta pública para la construcción y

concesión de una faja transportadora hermética

para concentrados en el Puerto del Callao. A

propósito del tema, a lo largo del año, el Comité

siguió con sumo detenimiento el proceso para

la concesión de esta inversión privada y que

beneficiaría a la población circundante al impedir

la contaminación y pondría fin a los robos de

concentrados a la entrada del puerto.

En junio el Comité, presidido por Fidel

Kishimoto, inició gestiones para que el gobierno

peruano considere la importancia de su

participación en el Grupo de Investigación del

Plomo y Zinc (GIEPZ). Así, se coordinó para que

el Secretario Grupo de Investigación y Estudios

del Plomo y el Zinc (GIEPZ), Don Smale, en su

visita al Perú, se reuniera con representantes

de la SNMPE y funcionarios del MEM para

expresarle su preocupación por el probable retiro

del gobierno peruano de la referida organización

internacional.

A finales de noviembre el Comité coordinó

con los asociados las acciones para lograr que

la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (Sunat) revise su posición respecto

a las disposiciones que regulan el tratamiento

tributario de los derivados financieros (coberturas),

la presunción de impuestos por adelantos contra

certificado de depósito y posterior exportación, y el

cálculo del monto de las regalías de acuerdo con

el reglamento que regula la materia.

Comité de Asuntos Ambientales El principal tema de discusión del Comité

durante el 2004 fue sin duda el texto del

anteproyecto de Reglamento de la Ley Nº

28090, norma que regula el Cierre de Minas.

Asimismo, sus miembros analizaron el texto

del reglamento de la antes mencionada ley

y presentó sus propuestas para mejorar el

dispositivo al MEM.

De otro lado, revisó y discutió entre otros el

texto del anteproyecto del Código del Ambiente

y Recursos Naturales, la obligación de las

empresas de hidrocarburos de presentar un

Plan Anual Complementario, la prórroga del

plazo de cumplimiento de los Programas de

Adecuación Medio Ambiental (PAMA), y las

nuevas exigencias del MEM para la exploración

minera.

El Comité, presidido por Carlos Aranda,

acordó la adhesión de la SNMPE al Convenio

de Educación Ambiental suscrito entre el

Consejo Nacional del Ambiente (Conam), la

ONG Devida, el Instituto Nacional de Recursos

Naturales (Inrena) y el Ministerio de Educación.

Cabe señalar que en noviembre, el

director de Asuntos Ambientales Mineros

del MEM, Julio Bonelli Arenas, expuso ante

los miembros de los comités de Asuntos

Ambientales, Asuntos Sociales, Legal Minero y

Sectorial Minero, sobre la problemática de los

pasivos ambientales mineros, identificando los

prioritarios y recomendando la ejecución de

algunas acciones.

Comité Legal Petrolero

A lo largo del 2004, este Comité

complementó en la mayoría de los casos los

trabajos que se venían realizando en los distintos

comités de hidrocarburos de la SNMPE.

Por un lado, se diseñó el sustento legal y

técnico para responder los numerosos pedidos

de opinión sobre proyectos de ley que la

SNMPE recibe sobre el sector petrolero de las

distintas comisiones de trabajo que componen

el Congreso de la República.

Asimismo, en coordinación con los

Comités de Tributación, y de Exploración y

Producción, se analizó el problema surgido

para las empresas del sector, a raíz de la

modificación en la tasa impositiva a empresas

no domiciliadas.

Por otro lado, se absolvió todas las

consultas recibidas sobre proyectos de

ley referidos a temas ambientales, incluso

miembros de este Comité, presidido por Jorge

Licetti, participaron en una presentación ante la

Comisión de Ambiente y Ecología del Congreso

de la República, sobre la situación ambiental y

que comprometía a los sectores que agremia

nuestra institución.

Al igual que en años anteriores, se apoyó

la revisión de los proyectos de normas que, a

lo largo del año, fueron prepublicados por el

MEM, tanto en el ámbito de las actividades de

upstream como downstream.

Finalmente, este Comité continuó

realizando coordinaciones e intercambio de

información sobre la aplicación de multas

por parte de la Dirección General de Salud

Ambiental del Ministerio de Salud (Digesa),

en lo referido a la falta de autorización para

vertimientos de agua, exponiendo también

sobre los problemas que surgen como

consecuencia del cruce de competencias y

funciones entre distintas entidades del Estado

en esta materia.

Comité de Exploración y Producción de Petróleo

Este Comité comenzó sus actividades del

2004 retomando el trabajo de revisión, iniciado

el año anterior, del proyecto de Reglamento de

las actividades de exploración y explotación de

hidrocarburos. Así, se reanudaron las reuniones

de trabajo con representantes de la Dirección

General de Hidrocarburos (DGH), para analizar

conjuntamente los planteamientos.

Estos esfuerzos permitieron a la

SNMPE acercar la norma a los objetivos de

actualización de la DGH, al mismo tiempo que

cuidaba el buen desarrollo de las actividades

de exploración y producción que se realicen.

Paralelamente se buscó dinamizar el tema

del proyecto del Reglamento de Seguridad en

© Cia. Minera Santa Luisa S.A. © Pluspetrol Perú Corporation S.A.

"En coordinación con los Comités de Tributación, y de Exploración y Producción, se analizó el problema surgido para las empresas del sector, a raíz de la modificación en la tasa impositiva a empresas no domiciliadas."

Page 48: Memoria Anual 2004

98 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 99Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

las Actividades de Hidrocarburos; sin embargo,

no fue posible una coordinación similar a la

que se logró con el reglamento mencionado

anteriormente.

De otro lado, este Comité, presidido por

Antonio Masías, sostuvo diversas reuniones

de trabajo con directivos de la empresa estatal

Perupetro S.A., para analizar el funcionamiento

del sector hidrocarburos, con el objetivo

de plantear alternativas que permitan un

manejo más eficiente del mismo, sobre todo

en lo referido a los trámites administrativos

y cumplimiento de las obligaciones de las

operaciones petroleras.

En mayo, Perupetro S.A., a solicitud del

Comité, accedió a realizar –junto a profesionales

de la consultora Robertson Research– una

presentación tipo de su campaña de promoción

de inversiones, la que al término del 2004 ya

venía siendo mostrada a potenciales compañías

interesadas en invertir en el Perú, en diferentes

ciudades de Estados Unidos, Canadá y Europa.

Posteriormente, Perupetro S.A. realizó una

segunda presentación, en las instalaciones de la

SNMPE, sobre los prospectos que se incluirían

en la Campaña de Promoción de Inversiones

que el gobierno iniciará para su campaña 2004-

2005.

Por otra parte, en coordinación con el

Comité de Asuntos Legales y Tributarios, se

analizó las implicancias de la modificación del

régimen del Impuesto a la Renta. En este

tema se trabajó lo concerniente a los

servicios técnicos prestados por empresas no

domiciliadas

Luego de varias conversaciones previas,

en coordinación con Inrena y el MEM, se

realizó el Conversatorio ”Las Áreas Naturales

Protegidas y el Sector Hidrocarburos”. Este

evento fue planteado como un primer paso para

superar el desafío de proteger la biodiversidad

permitiendo la explotación de recursos naturales,

fundamentalmente los hidrocarburos. Para ello,

se contó con la participación de representantes

de Perupetro, Inrena, el MEM, Conam y de las

empresas petroleras asociadas.

En el conversatorio, que contó con la

participación de directivos y técnicos de casi

todas las empresas petroleras que vienen

explorando y explotando en el país, se pudo

contrastar las zonas con potencial hidrocarburífero

que tiene el Perú, con el esquema que viene

trabajando el Inrena para determinar las áreas

naturales protegidas. Asimismo, se

presentaron dos casos prácticos de trabajos de

exploración y explotación petrolera en zonas

protegidas, uno realizado en Ecuador y otro en la

zona de Camisea en el Perú.

Hacia finales de año, se analizó el proyecto

de Reglamento de Protección Ambiental para

el Sector Hidrocarburos, que en su momento

fuera prepublicado en la página web del MEM.

Con este fin se formaron dos grupos de trabajo,

uno para realizar el análisis técnico, y otro para

el legal, de modo que la posición de la SNMPE

respecto a dicho proyecto cuente con ambos

sustentos.

Comité de Refino y Comercialización de Petróleo

Durante el 2004, se continuó el trabajo

de apoyo a la lucha contra la informalidad,

adulteración y contrabando de combustibles.

Así, este Comité logró que se realicen

reuniones de acercamiento entre la

Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (Sunat) y el Organismo Supervisor

de la Inversión en Energía (Osinerg) con el

objeto de coordinar las operaciones que viene

realizando cada una de ellas en esta materia,

sobre todo en lo relacionado con el Sistema de

Control de Órdenes de Pedido de combustibles

a nivel nacional, en la implementación de un

sistema de comisos de equipos y combustibles

de puestos informales y en el cruce de

información para efectos de fiscalización,

merced a un convenio interinstitucional que el

Comité promovió.

Del mismo modo, y siguiendo el trabajo

iniciado el año anterior, el Sub Comité de

Lubricantes continuó con su trabajo de procurar

el ordenamiento del mercado de este producto

en el país. Para ello, sus miembros participaron

del Comité Permanente de Normas Técnicas en

los ámbitos de Petróleo y Derivados del Indecopi,

a fin de promover la elaboración de las Normas

Técnicas de Calidad para Lubricantes.

Paralelamente, y en tanto el borrador de la

Norma Técnica está en la revisión final, en los

últimos meses del año se empezó a trabajar lo

que podría ser el proyecto del Reglamento de

Comercialización de Lubricantes. La finalidad

del Comité, presidido por Pedro Martínez, es

presentar este documento como un aporte

de la SNMPE al MEM y que sirva de punto de

partida para la elaboración de una norma que

ordene este mercado.

Por otro lado, y de conformidad con la Ley

de Promoción del Mercado de Biocombustibles,

la SNMPE, a través de este Comité, participó

como miembro de la Comisión Técnica para

proponer y recomendar las disposiciones

complementarias a fin de formular la creación

de un programa para sensibilizar a los usuarios

respecto al uso del etanol anhidro y biodiesel,

y sobre todo determinar el cronograma y los

porcentajes de la aplicación y uso del etanol

anhidro en las gasolinas, así como la utilización

del biodiesel en el diesel. Esta comisión

presidida por un representante del Conam

culminó su informe final en mayo.

Asimismo, se formó la Comisión Especial

de Marcadores y Trazadores, en coordinación

con la Dirección General de Hidrocarburos

(DGH) en la que participan ejecutivos de

las principales empresas refineras del país.

La finalidad de este grupo de trabajo es

analizar la incorporación en el Reglamento

vigente sobre este tema, los mecanismos de

control de calidad como el de la coloración

y uso de marcadores o trazadores en los

combustibles líquidos y otros productos

derivados de los hidrocarburos. Esta Comisión

Consultiva debía presentar su propuesta,

documentada y sustentada, incluyendo la fecha

de implementación del sistema automático,

para ser considerada por la DGH, quien a su

vez debía solicitar opinión al Osinerg. Hasta

el cierre del 2004 no se contaba con una

definición sobre este importante asunto.

© Shell Lubricantes del Perú S.A. © Grupo Repsol YPF

"El Comité de Refino y Comercialización continuó el trabajo de apoyo a la lucha contra la informalidad, adulteración y contrabando de combustibles."

Page 49: Memoria Anual 2004

100 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 101Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Comité Legal Eléctrico

Durante el 2004, los miembros del Comité

se dedicaron al estudio de diversas iniciativas

legislativas que proponían modificaciones a la

Ley de Concesiones Eléctricas (LCE).

Así, al presentarse el proyecto de ley 9434

que sugería introducir ciertas modificaciones a

la LCE en temas como la calidad del servicio,

medición, facturación, alumbrado público y

obras en las vías públicas, además de exigir

incluir el incumplimiento de los estándares

de calidad de la Norma Técnica de Calidad

de los Servicios Eléctricos (NTCSE), como

nueva causal para la caducidad del derecho de

concesión; la SNMPE mostró su preocupación

y rechazo a la iniciativa por cuanto la NTCSE

ya contempla varios de los factores que se

pretendían normar con estándares de calidad

tanto del producto, como del suministro, los

cuales son excesivos para la estructura de

redes con las que cuenta el Perú.

Otro proyecto fue el 9449, en el que

se proponía dar facultades al gobierno

central para garantizar las operaciones de

endeudamiento en el financiamiento de

proyectos de inversión privada de distribución

de energía eléctrica en zonas rurales,

localidades aisladas y de frontera. La SNMPE,

a través de este Comité, presidido por Enrique

Tabja, recomendó que el texto debería formar

parte de la Ley de Electrificación Rural y no de

la LCE como se había planteado.

También se analizó el proyecto de ley

9156 que propone destinar un porcentaje

obsoletos o deteriorados, efectuadas por los

usuarios del servicio público de electricidad

y/o entidades del Estado. De acuerdo

con la LCE, es obligación de la empresa

concesionaria recibir las obras ejecutadas

por los usuarios y reembolsar su costo al

Valor Nuevo de Reemplazo (VNR), fijados por

el concesionario al producirse la entrega. El

usuario tiene derecho a que se le devuelvan

las contribuciones efectuadas a través de

alguna de las modalidades que le garanticen

su recuperación real, pero aprobada por el

concesionario.

El modelo recogido en la LCE obliga a las

empresas a ser eficientes y que continuamente

busquen reducir sus costos, ya que la

regulación del costo de la remodelación no

depende de los activos que tengan en sus

negocios. Frente a esto, a los concesionarios

les interesa renovar sus activos y que no

exista mucha diferencia entre el VNR que

fije el Osinerg y el VNR de las instalaciones

efectivamente existentes. En ese sentido, de

establecerse la posibilidad que los usuarios

y otras entidades del Estado propongan

la renovación de activos de las empresas

concesionarias por supuesta obsolescencia

podría dar origen a que se deje de lado la

eficiencia productiva y que se incrementen

costos por una sobre inversión en activos, lo

cual afectaría a todo el sistema de fijación de

tarifas y, por consiguiente, a todos los usuarios

del servicio público de electricidad.

En cuanto a los proyectos de ley 9390 y

9727, que plantearon regular el acceso y uso

compartido de infraestructura de uso público

para la prestación de servicios públicos de

telecomunicaciones y electricidad, el Comité

envió sus propuestas, muchas de las cuales

fueron tomadas en cuenta en la ley que aprobó

el Poder Legislativo.

Respecto al cobro de los intereses

compensatorio y moratorio derivados del no

pago a tiempo de las facturas provenientes

del consumo del servicio público de

electricidad, el Congreso de la República

–en una lamentable muestras de populismo

que incentiva el no pago oportuno de los

consumos de los servicios públicos– eliminó

el interés compensatorio y uniformizó el

cobro del interés moratorio para todos los

servicios públicos, precisando que este

último equivaldría al interés legal que fija

la Superintendencia de Banca y Seguros.

El Poder Ejecutivo observó la ley y el

Comité Legal Eléctrico solicitó la opinión

de prestigiosos constitucionalistas, quienes

señalaron que si el Poder Legislativo

insistía en la aprobación de la ley, ésta sería

inconstitucional, por contravenir los artículos

2° inciso 2), 62° y 103° de la Constitución

Política.

Cabe señalar que este Comité apoyó la

gestión del Comité Técnico Eléctrico y del

Comité Sectorial Eléctrico con sus aportes

en la elaboración de cambios a la LCE, para

resolver la problemática que afrontó el sector

en el 2004 en relación con la falta de inversión

en nuevas plantas de generación eléctrica, la

falta de contratos entre empresas generadoras

y distribuidoras con la finalidad de lograr que

la fijación tarifaria sea más predecible en el

tiempo.

Comité Técnico Eléctrico Los miembros del Comité Técnico,

a pedido del Comité Sectorial Eléctrico,

estuvieron dedicados principalmente a la

elaboración de varias modificaciones a la Ley

de Concesiones Eléctricas (LCE) necesarias

para solucionar la ausencia de inversiones

en el sector, la carencia de predictibilidad

en la fijación de la tarifa en barra y la falta de

contratos entre las empresas generadoras y

distribuidoras.

de lo recaudado a través de las multas

impuestas por infracciones ambientales en

materia de electricidad e hidrocarburos por el

Organismo Supervisor de la Inversión Privada

en Energía (Osinerg), a las comunidades

afectadas por el daño ambiental. El Comité

recomendó el archivamiento de la iniciativa,

por cuanto la normatividad vigente ya precisa

que lo recaudado por este concepto debe ser

destinado a un fondo especial para fomentar y

financiar proyectos de electrificación rural.

Otra iniciativa que llamó la atención de

la SNMPE fue la asignada con el número

9133, proyecto que proponía regular

el reembolso del costo de las obras de

remodelación en los sistemas de distribución

© Edelnor S.A.A. © Duke Energy Egenor S. en C. por A.

"Los miembros del Comité Legal Eléctrico se dedicaron al estudio de diversas iniciativas legislativas que proponían modificaciones a la Ley de Concesiones Eléctricas."

Page 50: Memoria Anual 2004

102 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 103Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

En lo referido al subsector de generación se

trabajaron diferentes alternativas para mejorar el

Reglamento de Comercialización de Electricidad

en un Régimen de Libertad de Precios. El

objetivo era tratar de solucionar las distorsiones

que se presentan a la hora de fijar la tarifa del

mercado regulado (dentro del margen de 10%

de la tarifa del mercado libre). También se

presentó oportunamente al MEM las sugerencias

de la SNMPE sobre el texto del Reglamento de

Exportación e Importación de Energía Eléctrica y

al proyecto de Decreto Supremo, que prepublicó

la Dirección General de Asuntos Energéticos,

sobre la “Aprobación de los Límites Máximos

Permisibles de Emisiones Gaseosas y Partículas

para el Subsector Electricidad”. El objetivo en

ambos casos fue procurar el desarrollo de la

actividad de generación eléctrica.

En transmisión se elaboró una propuesta

de decreto supremo en la que se recomendó

que, en un primer momento, el MEM sea la

entidad encargada de la planificación del

sistema de transmisión en el ámbito nacional.

Para realizar dicha labor el ministerio contaría

con un Comité Consultivo integrado por un

representante de la SNMPE, otro del COES

y un tercero de Osinerg, así como uno de

cada una de las tres actividades: generación,

transmisión y distribución. De esta forma,

se centralizaba la labor de planificación y se

lograba una eficiente y adecuada proyección

de las nuevas líneas de transmisión que

se requerían y se ubicaban aquellas que

necesitaban ser reforzadas.

En el subsector de distribución este

Comité continuó trabajando el tema del costo

unitario de compensación para la tercera

etapa de la aplicación de la Norma Técnica de

Calidad de los Servicios Eléctricos (NTCSE),

así como de las pérdidas de distribución

estándar aplicables a partir del 2005 y algunas

otras sugerencias para mejorar el modelo

utilizado por Osinerg para la determinación del

valor agregado de distribución.

El 2004 fue un año particularmente difícil

para el sector eléctrico porque el país afrontó

la sequía más fuerte de los últimos años,

lo que provocó que las centrales térmicas

entraran a despachar energía eléctrica,

encareciendo los costos, lo que se agravó con

el incremento del precio de los combustibles a

nivel internacional, situación que trajo consigo

que el costo de la energía eléctrica se elevara.

Ante ello, las empresas generadoras, que

carecían de incentivos, prefirieron no firmar ni

renovar los contratos de abastecimiento con

las empresas distribuidoras a la tarifa regulada

(tarifa en barra); situación que provocó que

muchas distribuidoras se quedaran sin

contratos a pesar de haber salido a licitar en

reiteradas oportunidades.

El problema se agudizó cuando las

empresas generadoras señalaron que el

precio para la tarifa en barra establecido

por Osinerg no reflejaba el costo real de

la energía. Situación que motivó a que no

hubiera operadores que invirtieran en nuevas

plantas de generación más eficientes y menos

costosas, lo que hubiera atenuado el problema

de la sequía.

Ante esto, el MEM introdujo requisitos

más específicos y reales en la estimación del

Osinerg para la proyección de la oferta y la

demanda de energía eléctrica en el proceso

de fijación de la tarifa en barra, y evitar así

que entre las variables para determinarla se

incorporen proyectos de nuevas centrales que

nunca se realizan o incrementos de demanda

que tampoco se materializan.

Para ello se aprobó el Decreto Supremo Nº

010-EM-2004, norma que en un principio fue

muy cuestionada por algunos parlamentarios

y por el mismo Osinerg, porque consideraban

que reducía la discrecionalidad del organismo

regulador. Lo cierto es que con este dispositivo

se otorga mayor certidumbre y transparencia

a la fijación del precio en barra y con ello se

atrae nuevas inversiones al sector.

Para encontrar una solución a la falta de

contratos entre generadores y distribuidores

se promulgó el Decreto de Urgencia Nº

007–2004, dispositivo que puso fin, en alguna

medida, a la contingencia originada entre

estas empresas.

A mediados del 2004 y por especial

encargo del Comité Sectorial Eléctrico, el Comité

Técnico, presidido por Klaus Huys, trabajó en

la organización del Primer Foro Energético

conjuntamente con el MEM y el Osinerg. La

finalidad del evento fue identificar los problemas

del sector y plantear posibles soluciones.

A raíz de todo el trabajo realizado por la

SNMPE, el MEM y Osinerg, como resultado

del Foro Energético, se logró alcanzar una

propuesta consensuada de modificación

a la LCE a la Comisión Especial de Pro

Inversión del Congreso de la República. La

que luego de ser analizada fue remitida al

Pleno para su aprobación a mediados de

diciembre y publicada pocos días antes de que

concluyera el 2004. Esta norma promoverá las

inversiones en el sector eléctrico, su puesta

en vigencia trajo consigo el compromiso de

las empresas generadoras de electricidad

–públicas y privadas– para suscribir contratos

de abastecimiento de energía eléctrica para

el mercado regulado con las empresas

distribuidoras hasta el 31 de diciembre del

2007.

Comité de Asuntos Tributarios

A lo largo del año, este Comité, presidido

por Luis C. Rodrigo, sostuvo diversas reuniones

para analizar los alcances e implicancias

del Decreto Legislativo Nº 945, norma que

modifica el régimen legal del Impuesto a la

Renta y cooperó con el Comité Legal Minero en

el análisis de la Ley de Regalías Mineras y su

inconstitucionalidad.

Además, como todos los años tuvo la

responsabilidad de organizar el Simposium de

Tributación y Regulación Mineroenergética,

que en el 2004 alcanzó su sexta edición. El

evento se realizó con éxito entre el 16 y 17 de

noviembre en las instalaciones del Swissotel

Hotel en la ciudad de Lima.

© ElectroAndes S.A. © SNMPESexto Simposium de Tributación y Regulación Mineroenergético

"El Comité Técnico Eléctrico estuvo dedicado a proponer modificaciones a la Ley de Concesiones Eléctricas para solucionar la ausencia de inversiones en el sector."

Page 51: Memoria Anual 2004

104 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 105Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Comité de Comunicación e Imagen

A inicios del 2004 y con la finalidad de

dar a conocer la importancia y los aportes de

la actividad mineroenergética al crecimiento

económico del país, así como poner en relieve

la gestión moderna, social y ambientalmente

responsable de las empresas asociadas, este

Comité, presidido por Carlos Lozada, participó

en la edición del video institucional sobre

inversión privada en el sector mineroenergético

que elaboró la SNMPE. Asimismo, asesoró en la

edición de los cuatro spots sobre el mismo tema.

En junio realizó el IV Encuentro de

Comunicadores del Sector Mineroenergético,

evento que se realizó en Cajamarca y donde se

abordaron temas como Manejo Estratégico de

Crisis; Gestión de Relaciones Comunitarias; en

el Encuentro participaron ejecutivos de las áreas

de comunicaciones, relaciones institucionales,

relaciones comunitarias de empresas asociadas.

En noviembre se desarrolló el Primer Encuentro

de Comunicadores del Centro, en Huánuco,

donde participaron ejecutivos de diversas

empresas asociadas con operaciones en la zona

y que laboran en áreas como comunicaciones,

relaciones comunitarias, recursos humanos y

otros.

El Comité, a través de un equipo técnico

de trabajo que conformó, apoyó al proyecto

“Educación: Sumando Esfuerzos” para la revisión

y validación de los contenidos de los Materiales

Didácticos y de las guías metodológicas y

material educativo presentados por el Centro de

Investigaciones y Servicios Educativos (CISE) de

la Pontificia Universidad Católica del Perú.

Este Comité planificó el contenido de las

doce ediciones de Desdeadentro, revista

institucional de la SNMPE y planificó los temas

para las ediciones del 2005. Cumpliendo con su

rol de asesor de la administración de la SNMPE,

el Comité opinó sobre las diferentes propuestas

de piezas gráficas que se desarrollan como

parte de la estrategia de imagen institucional

de la SNMPE, tales como afiches educativos

sectoriales, folleto de presentación institucional,

separador de libros sobre el Código de

Conducta, Calendario 2005, entre otros.

Finalmente, participó en la organización, por

segundo año consecutivo, del almuerzo de fin

de año con la prensa nacional, con la finalidad

de reconocer su labor. El almuerzo se realizó el

15 de diciembre en la sede institucional de la

SNMPE, y contó con la presencia de periodistas

de los principales medios de comunicación.

Comité de Puertos El 15 de marzo se constituyó el Comité

de Puertos, grupo de trabajo de carácter

transversal, es decir que está conformado por

representantes de los tres sectores que forman

el gremio. Su primer presidente es Guido

Bocchio y para su composición se invitó a

participar a todos los asociados de la SNMPE

con interés en el tema portuario y en particular

los que contaban con puertos privados.

El tema central que ocupó la atención

de este Comité fue el análisis y presentación

de propuestas al texto del proyecto de Plan

Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP) que

presentó la Autoridad Portuaria Nacional. El

documento analizado de manera integral fue el

publicado en la página web del Ministerio de

Transporte y Comunicaciones (MTC) a inicios

de octubre. Las propuestas fueron enviadas al

ministro del sector, José Ortiz Rivera.

Finalmente, en diciembre una delegación

del Comité asistió al MTC para sustentar ante

sus funcionarios las observaciones que emitió

nuestro gremio con relación al PNDP.

Comité de Contabilidad y Auditoría

A lo largo del año, el Comité realizó un

ciclo de reuniones informativas de periodicidad

mensual con la participación de representantes

de destacadas firmas consultoras y estudios

de abogados. El objetivo fue brindar una

continua actualización profesional e intercambio

de experiencias entre los profesionales del

área contable, tributaria y de auditoría, de las

empresas del gremio.

Entre los temas desarrollados resaltan

los referidos a la Ley de Bancarización e

Impuesto a las Transacciones Financieras,

las modificaciones al Impuesto a la Renta

aplicables al ejercicio 2004, así como el Cierre

Fiscal 2004 y Planeamiento Tributario 2005,

los precios de Transferencia y Revisión de la

NIC 39 “Instrumentos Financieros” y sobre la

Ley de Regalías Mineras. También se revisaron

temas de mayor especialización, tales como el

Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias

(SPOT) y el Régimen de Detracciones, en

este aspecto se contó con la participación del

superintendente adjunto de Tributos Internos de

la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (Sunat).

Como parte de estas reuniones este

Comité, presidido por Luis Chirinos, también

tuvo la posibilidad de revisar los alcances de

la resolución emitida por el Consejo Normativo

de Contabilidad sobre la supresión de los

Ajustes a los Estados Financieros por efectos

de la inflación con efectos contables y sus

implicancias tributarias. Como resultado de

esta charla se concluyó la necesidad de que el

Congreso de la República evalúe la aprobación

de un dispositivo legal autorizando que la citada

norma tenga efectos tributarios, iniciativa que

inmediatamente fue recogida por algunos

congresistas y que finalmente se convirtió en ley.

Cabe destacar que debido a la

intensificación de los programas de fiscalización

anuales desarrollados por la Sunat a las

empresas del sector mineroenergético, el

Comité prestó especial interés en capacitar a

los profesionales del sector en esta materia en

particular, brindándole las herramientas legales

y operativas necesarias para atender tales

procesos.

Finalmente, como resultado del trabajo

realizado, el Comité amplió su capacidad

de convocatoria no sólo hacia los ejecutivos

principales sino también para los funcionarios

de mando medio de las áreas de contabilidad,

tributación y auditoría de las empresas

asociadas. Al cerrar el año, son 115 los

profesionales que participan permanentemente

de las reuniones del Comité, lo cual ha permitido

unificar criterios y actualizar a un mayor número

de profesionales del sector.

© SNMPEIV Encuentro de Profesionales de Comunicadores del Sector Mineroenergético - Cajamarca

© Southern Peru Copper Corporation

"El tema central que ocupó la atención del Comité de Puertos fue el análisis y presentación de propuestas al texto del proyecto de Plan Nacional de Desarrollo Portuario."

Page 52: Memoria Anual 2004

106 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 107Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

En el 2004, la SNMPE continuó con la

ejecución del Proyecto “Educación: Sumando

Esfuerzos”, iniciativa cuyo objetivo es apoyar

a la modernización de la educación en nuestro

país, y promover la difusión de información

actualizada sobre el sector mineroenergético

para lograr un conocimiento mejor del tema y

la aceptación de la comunidad.

Este proyecto considera diferentes líneas

de acción como la actualización de textos

escolares, capacitación a profesores y estu-

diantes a nivel nacional, edición y difusión de

material didáctico, y apoyo a las empresas

asociadas en temas referidos a educación;

para ello se requirió establecer los canales

correspondientes con las autoridades educati-

vas, y una participación activa de las empresas

asociadas.

Campaña de editores y

autores de textos escolares

A lo largo del año se continuó con el

acercamiento y el mantenimiento de una

permanente relación con autores y edito-

res de textos escolares. Así, se les envió

nuevo material, atendió sus requerimientos

de fotografía e información, y se realizó un

seguimiento a la inclusión de menciones de

los sectores mineroenergéticos en los textos

que editan.

En el 2004 tres empresas editoras publica-

ron textos escolares con la información y mate-

rial que proporcionó la SNMPE, mientras que

las demás incluyeron el material en los textos

que circularán en el año académico 2005.

luación sobre minería, hidrocarburos y energía

orientados a los niveles de educación primaria

y secundaria. Asimismo, se logró identificar las

necesidades de aprendizaje de los diversos

grupos de profesores participantes.

Cabe destacar la elaboración de un Cartel

de Contenidos Mineroenergéticos, material

que fue propuesto para ser incluido en la cu-

rrícula oficial de primaria y secundaria, en las

áreas de Ciencia Tecnología y Ambiente, y en

Ciencias Sociales.

Programa de Charlas Magistrales

con las UGEL de Lima

Metropolitana

En el 2004 se desarrolló un ciclo de Char-

las Magistrales sobre minería, hidrocarburos y

energía, en coordinación con las Unidades de

Gestión Educativa Local (UGEL) de Lima (Cer-

cado de Lima, Breña, Jesús María, Lince, La

Victoria, Magdalena, Pueblo Libre, San Isidro

y San Miguel); Comas (Comas, Puente Piedra,

Carabayllo, Ancón y Santa Rosa); Rímac (Rí-

mac, Independencia, Los Olivos y San Martín

de Porras); y San Borja (San Borja, Barranco,

Chorrillos, Miraflores, San Luis, Santiago de

Surco y Surquillo).

Gracias a este programa se logró capaci-

tar a un total de 773 profesores: 238 en temas

de minería, ambiente y desarrollo; 360 sobre

el gas natural de Camisea; y 175 en fuentes y

beneficios de la energía eléctrica. Para realizar

este proyecto se contó con la colaboración de

ejecutivos de las empresas asociadas, quienes

fueron los responsables del dictado de las

charlas magistrales. Este programa continua-

rá en el 2005 cubriendo las UGEL de Lima

Metropolitana y de provincias, a solicitud de

las empresas asociadas.

Guías didácticas y

material educativo

La SNMPE encargó al CISE el diseño de

guías metodológicas y material educativo

sobre el sector, utilizando como insumo los

resultados del curso taller “Implementación y

diseño de unidades didácticas sobre activida-

des mineroenergéticas y desarrollo”.

Como resultado de ese trabajo, al finali-

zar el 2004 la SNMPE cuenta con 18 guías:

siete sobre el sector minero, cinco del sector

hidrocarburos, y seis del sector energía. Este

material permitirá que los profesores estén

en capacidad de programar sus lecciones

con técnicas pedagógicas modernas, además

brindar información de los sectores a los edu-

candos de una manera práctica y pedagógica,

dentro de la currícula oficial.

Este programa terminó el año encargando

al CISE la elaboración de 36 juegos didácti-

cos complementarios a las guías metodológi-

cas. En ambos casos los contenidos han sido

validados por un equipo técnico formado por

ejecutivos de las empresas asociadas especia-

lizados en dichos temas.

Producción de

material educativo

A lo largo del 2004 se editaron afiches y

cuadernillos explicativos sobre cada uno de

los sectores que forman parte del gremio,

con la intención de difundir sus actividades

Curso Taller “Diseño e Implementación

de Unidades Didácticas sobre

Actividades Mineroenergéticas y

Desarrollo”:

Para la realización de este curso-taller para

profesores se contó con la asesoría del Centro

de Investigaciones y Servicios Educativos

(CISE) de la Pontificia Universidad Católica

del Perú. Las capacitadoras de la referida

institución recibieron una preparación previa

que consistió en charlas magistrales y visitas

técnicas a unidades operativas.

Se coordinó con el Ministerio de Educa-

ción la convocatoria a los profesores mejor

calificados en las evaluaciones de gestión que

realizó la referida cartera, tanto de Lima como

de Arequipa. A los elegidos se les otorgó una

beca para participar en el curso taller “Diseño

e Implementación de Unidades Didácticas so-

bre Actividades Mineroenergéticas y Desarro-

llo”, organizado por la SNMPE.

El curso taller se dictó en Lima y Arequipa

contando con la participación de 385 docentes

de escuelas públicas en total (219 del nivel

primario y 166 de secundario, de áreas curricu-

lares de Ciencias Sociales y Ciencia, Tecnolo-

gía y Ambiente). Los profesores recibieron 60

horas pedagógicas de capacitación en temas

como actualidad del sector mineroenergético,

diversificación curricular, diseño de unidades

didácticas, materiales educativos e instrumen-

tos de evaluación de aprendizajes.

Como resultado, los asistentes elaboraron

un total de 80 diseños de unidades didácticas,

materiales educativos e instrumentos de eva-

Afiches del Sector Mineroenergético © SNMPETaller de Inducción a profesores Proyecto Educación: Sumando Esfuerzos

Proyecto Educación: Sumando Esfuerzos

Page 53: Memoria Anual 2004

108 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 109Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

entre profesores y alumnos. Estos materiales

fueron puestos a disposición de las empresas

asociadas para que sean distribuidos entre los

colegios ubicados en las áreas de influencia

de sus unidades operativas. De igual forma,

los profesores que participaron en el programa

de charlas magistrales, en las actividades de

educación con nuestros asociados, los auto-

res y editores de textos escolares, entre otros

recibieron ejemplares.

Actividades con empresas asociadas

En el 2004 el proyecto “Educación: Suman-

do Esfuerzos” atendió los requerimientos de

capacitación de las empresas asociadas, así

como de las autoridades educativas; siendo

las más destacadas:

VIII Encuentro de Líderes Escolares

“Por la Integración Regional Liberteña”

Evento realizado en agosto en la localidad

de Pataz, y que contó con el auspicio de Cía.

Minera Poderosa. Al encuentro asistieron

aproximadamente 300 alumnos de la región

La Libertad. Representantes de la SNMPE

tuvieron a su cargo las charlas: Minería y su

impacto en la Economía Nacional; Valor Agre-

gado de la Minería; y Responsabilidad Social y

Ambiental en la Minería.

Charlas magistrales en Moquegua

En noviembre se dictaron charlas magistrales a

profesores de Moquegua a solicitud de la em-

presa minera Southern Peru Copper Corpora-

tion. En esta oportunidad, la SNMPE tuvo a su

cargo conferencias sobre: Aportes a la Mejora

de la Calidad Educativa; Aporte de la Minería

a la Economía Nacional; y Minería, Ambiente

y Desarrollo. Se contó con la presencia de 50

maestros y aproximadamente 90 escolares.

Red de Educación Ambiental

La SNMPE se integró a la Red de Educa-

ción Ambiental, promovida por el Ministerio de

Educación, el Instituto Nacional de Recursos

Naturales (Inrena) y Conam, participando

activamente en la Feria de Educación Ambien-

tal realizada entre el 2 y 3 de diciembre en

las instalaciones del Museo de la Nación, en

Lima.

participación activa del Consejo Nacional del

Ambiente (Conam). Tal es así que este proyecto

fue presentado en la sesión “V Ecodiálogo

Nacional y III Ecodiálogo Regional y Local”,

organizado por el referido consejo del medio

ambiente, los primeros días de diciembre.

De este primer trabajo surgirán proyectos más

puntuales para lograr el objetivo macrorregional

propuesto.

Construcción y mejoramiento

de la carretera Chincha- Huancavelica

Este proyecto en el que confluye el esfuerzo

de la empresa privada, gobierno regional,

municipalidad de Villa de Arma y otros gobiernos

locales, además del MTC, está en plena

ejecución de obras.

De los casi 200 kilómetros que componen

el tramo total de la carretera, ya se ha concluido

con la mitad de la obra. Al término del 2004

se está concluyendo con los informes técnicos

necesarios para mejorar las cuatro zonas críticas

de la parte trabajada y se ha empezado a

ejecutar el tramo restante.

Si bien los proyectos restantes han sufrido

algunos retrasos por tropiezos de coordinación

entre distintas instancias de las autoridades

o por problemas ajenos a nuestro manejo,

el gremio continúa trabajando para que se

concreten.

La SNMPE espera que en el 2005 se

pueda continuar y concretar más grupos de

trabajo, para lo cual agradecemos la voluntad

de los asociados y el empeño de los gobiernos

regionales, sin los cuales este proyecto no

hubiera podido dar sus primeros frutos. De

esta forma la SNMPE reafirma su voluntad de

apoyar la labor de los gobiernos regionales,

promoviendo y propiciando que las regiones

encuentren oportunidades de desarrollo y

progreso.

Luego de más de un año de iniciado el

proyecto de Descentralización: Sumando

Esfuerzos, en el que la SNMPE asumió el reto

de tener un rol más activo dentro del proceso

de descentralización en el que nuestro país está

inmerso, podemos decir que hemos realizado

esfuerzos por ofrecer apoyo y complementar la

labor de los gobiernos regionales en elaborar

perfiles de inversión pública.

Como se informara en nuestra memoria

anterior se trabajaron 14 perfiles de proyectos

de inversión pública en distintas regiones, de las

cuales siete cuentan con un informe definitivo,

cuatro de ellos entregado en el 2003 y tres

durante el 2004.

En el 2004 se ha trabajado

fundamentalmente tres proyectos de gran

envergadura y proyección:

Desarrollo sostenible en crianza de

alpacas (Pasco)

La Universidad Nacional Agraria, entidad

contratada por las empresas mineras de la zona,

luego de varias reuniones y coordinaciones

entregó la versión final del proyecto, documento

que por su precisión y detalle puede ser

considerado un perfil de prefactibilidad.

Entendemos que este proyecto ya ha sido

incluido dentro del presupuesto de la región

aunque sólo para ser ejecutada en la provincia

Daniel Alcides Carrión, cuando en un principio

se planteó que también se haría en Cerro.

Limpieza y descontaminación

de la cuenca del río Mantaro

(Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho)

Se concluyó el diagnóstico de la cuenca del

Río Mantaro incluyendo algunas subcuencas.

Cabe indicar, que en este caso se sumaron al

esfuerzo, por iniciativa de las regiones, otras

instituciones de la zona e incluso contó con la

© SNMPEVIII Encuentro de Lideres Escolares - Pataz

© SNMPEVIII Encuentro de Lideres Escolares - Pataz

Proyecto Descentralización: Sumando Esfuerzos

Page 54: Memoria Anual 2004

110 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 111Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Eventos

Programa de Gestión de

Responsabilidad Social

En enero del 2004 culminó el Programa

de Gestión de Responsabilidad Social (iniciado

en octubre del 2003) y que contó con la

participación de 80 ejecutivos de las áreas

vinculadas a la gestión de responsabilidad social

que trabajan en empresas asociadas.

El programa recibió el apoyo de la empresa

Social Capital Group y logró cumplir con los

objetivos de actualizar los conocimientos de

los profesionales del sector mineroenergético,

en temas relacionados con asuntos sociales y

relaciones comunitarias, así como establecer

mecanismos que compatibilicen y afiancen los

diversos conceptos relacionados al tema social

en el desarrollo de las operaciones del sector.

El programa se dividió en cinco módulos,

en cada uno se trató un tema especifico. Así, en

el Módulo I el tema fue Lineamientos y guías en

el manejo de temas sociales. El Modulo II trató

el tema de Planes de Relaciones Comunitarias,

mientras que el Módulo III y IV fueron los

procesos de reasentamiento y compra de tierras,

y los procesos de consulta, respectivamente.

El último módulo estuvo dedicado al tema de

herramientas de manejo de información.

Sexto Simposium Internacional del Oro

Coincidiendo con que el Perú ocupa el

sexto lugar entre los países productores de

oro del mundo, entre el 4 y 7 de mayo, en las

instalaciones del Museo de la Nación (Lima),

al mercado de los productores auríferos, y los

expositores fueron los presidentes y CEO de

las principales empresas auríferas del mundo.

Así, tuvimos la oportunidad de escuchar a John

Carrington, COO de Barrick Gold Corporation;

Wayne Murdy, presidente y CEO de Newmont

Mining Corporation, y Bobby Godsell, CEO de

AngloGold Limited.

Si bien los comentarios sobre el despegue

del Perú como una potencia aurífera fueron

alentadores, también se observó la preocupación

de quienes vinieron al Perú con la intención de

obtener información in situ de las perspectivas

que como país minero podemos ofrecer.

El Simposium convirtió al Perú, durante

cuatro días, en la capital aurífera del mundo,

contó con una nutrida asistencia de participantes

representantes de más de 20 países, mientras

que el área de la Exhibición Minera, constituida

por 92 stands, recibió la visita de más de 4,000

personas. Cabe destacar la participación

de más de 90 medios de prensa nacionales

e internacionales, que dieron cobertura al

Simposium Internacional del Oro, lo cual

demuestra el prestigio alcanzado.

La conferencia magistral que el ex

presidente de la desaparecida Unión de

Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y

Premio Nobel de la Paz, Mikhail Gorbachov,

dictó al cierre generó gran expectativa. Ante

un auditorio lleno de inversionistas, políticos,

académicos y profesionales realizó algunas

recomendaciones tanto a la comunidad

empresarial, como a la clase política, a esta

última le dijo que la diferencia entre un hombre

de Estado y un político está en que este último

sólo piensa en las próximas elecciones, mientras

que los estadistas en el futuro.

IV Encuentro de Comunicadores

del Sector Mineroenergético

El 3 y 4 de junio, el Comité de

Comunicación e Imagen realizó el IV Encuentro

de Comunicadores del Sector Mineroenergético

en la ciudad de Cajamarca. El evento tuvo como

objetivo actualizar los conocimientos de los

participantes sobre temas de interés para el

desarrollo de su gestión profesional; fortalecer

la Red de Comunicadores de la SNMPE

para compartir información y experiencias; y

homogenizar criterios y argumentos respecto a

temas prioritarios del sector.

El encuentro, dirigido a gerentes y

ejecutivos de las áreas de comunicaciones,

relaciones institucionales, corporativas, públicas,

comunitarias y temas afines de las empresas

asociadas a la SNMPE, logró la participación de

64 profesionales de 33 empresas de los sectores

minero, hidrocarburífero y energético.

Los asistentes pudieron intercambiar

experiencias sobre los distintos problemas y

sus correspondientes soluciones que hoy en

día deben afrontar las empresas del sector

mineroenergético.

Foro Energético 2004 en Ica

En julio, en la ciudad de Ica, se realizó el

Foro Energético 2004, organizado por el Comité

Técnico Eléctrico de la SNMPE, el MEM y el

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía

(Osinerg), con el objetivo de buscar soluciones

a los problemas que venían atravesando las

se realizó el Sexto Simposium Internacional del

Oro, que congregó a más de 1,100 participantes

entre profesionales, empresarios, autoridades y

ejecutivos.

El evento, organizado por el Comité

Aurífero de la SNMPE contó, como en otras

oportunidades, con el respaldo del MEM, el

World Gold Council, así como de empresas

líderes de la industria minera, bancaria y de

servicios. El objetivo fue promocionar al Perú

como país minero, a través de las más de 70

conferencias realizadas y que abordaron temas

como el de las nuevas regiones auríferas,

exploración y geología, desarrollo social, medio

ambiente, precios, marco político y legal,

oportunidades de inversión, desarrollo de los

nuevos descubrimientos, entre otros.

Las perspectivas de crecimiento del sector

aurífero, en particular, y minero en general,

también generaron expectativa. Las exposiciones

sobre nuevos proyectos de este sector fueron,

probablemente las que más atención recibieron

por parte de los asistentes. Así, la presentación

de los proyectos de Alto Chicama y Minas

Conga, y las operaciones de Yanacocha y

Aruntani, fueron las más acogidas.

En cuanto a las sesiones plenarias, desde

el inicio los temas que se abordaron generaron

la atención de los asistentes. El primer día

recibieron una visión general del Perú y su

potencial económico y minero; destacando

las ponencias sobre la situación política y

económica del Perú, nuevas inversiones; nuevas

regiones auríferas en el Perú, y las tendencias en

la oferta y demanda de oro a nivel mundial.

La última sesión plenaria estuvo orientada

© SNMPESexto Simposium Internacional del Oro

© SNMPEForo Energético 2004 - Ica

"El Sexto Simposium Internacional del Oro convirtió al Perú, durante cuatro días, en la capital aurífera del mundo."

Page 55: Memoria Anual 2004

112 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 113Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

empresas del sector eléctrico y dar alternativas

que puedan contribuir al desarrollo del sector en

el largo plazo. En el evento se hizo una revisión

de los principales temas que eran necesario

atender para asegurar la continuidad de tan

esencial servicio público con calidad y eficiencia.

En una experiencia de significativo valor

por el intercambio alturado, abierto y claro, los

representantes de las empresas eléctricas de

generación, transmisión y distribución (privadas

y estatales), los representantes del Osinerg

y representantes del MEM, expusieron sus

puntos de vista sobre los distintos aspectos

del funcionamiento del sector, que deben ser

ajustados para garantizar un desarrollo sano y

sostenible de la energía eléctrica en el país.

En los dos días de trabajo participaron

distinguidos especialistas internacionales

para enriquecer el debate y aportar algunas

experiencias relacionadas con países cercanos

o circunstancias parecidas a las que vivimos

en el Perú. Estuvieron presentes Jordi Dolader,

consejero de la Comisión de Energía de España

y presidente de Electricity Working Group de

CEER; Hugh Rudnick, consultor internacional y

catedrático de la Universidad Católica de Chile;

Larry Ruff, consultor internacional y catedrático

de la Universidad de Harvard; Ramón Sanz,

socio de Mercados Energéticos; Mario Damonte,

presidente de Quantum, y Vivianne Blanlot,

consultora internacional y ex presidenta de la

institución que se encarga de regular y fiscalizar

a las empresas del sector eléctrico en Chile.

Como resultado del Foro se lograron

algunos consensos para modificar determinados

aspectos de la Ley de Concesiones Eléctricas,

que se materializaron a finales de año y se

contribuyó a corregir algunas distorsiones que

podrían haber puesto en riesgo el crecimiento

futuro del sector.

Conversatorio "Las Áreas Naturales

Protegidas y el Sector Mineroenergético"

Este conversatorio fue una reunión que

permitió intercambiar opiniones, alcanzar

sugerencias y al momento de su organización

fue planteado como un primer paso para superar

el desafío que se le presenta a la humanidad

de proteger la biodiversidad permitiendo la

explotación de recursos naturales, puntualmente

los hidrocarburos. A lo largo del evento se

contó con la participación de representantes

de Perupetro, Inrena, el MEM, Conam y de

las empresas petroleras asociadas, quienes

analizaron las acciones que se pueden tomar en

conjunto. Como resultado del evento se logró

un mayor acercamiento entre los directamente

involucrados en el tema.

El Conversatorio “Las Áreas Naturales

Protegidas y el Sector Hidrocarburos” se

realizó el 17 de septiembre en las instalaciones

de la SNMPE, y contó con la participación

de aproximadamente 75 representantes de

instituciones directamente involucradas en el tema.

Entre los panelistas estuvieron presentes

Antonio Cueto y Elmer Martínez, de Perupetro;

Carlos Loret de Mola, de Conam; Leoncio

Álvarez y Gustavo Suárez de Freitas, de Inrena;

Julio Remigio Rivera, de Repsol YPF Ecuador;

Alfonso Carrera, de Occidental Ecuador;

Sean Davis, de Pluspetrol, y Carlos del Solar,

vicepresidente del Sector Petróleo de la SNMPE.

Primer Encuentro de Comunicadores

del Centro

El encuentro, promovido por el Comité

de Comunicación e Imagen de la SNMPE, se

realizó del 4 al 6 de noviembre en la ciudad

de Huánuco. Entre los objetivos del encuentro

estuvo analizar la problemática de las empresas

mineroenergéticas de la región central

respecto a temas de comunicación y relaciones

comunitarias; compartir experiencias exitosas

en comunicaciones y relaciones comunitarias;

y fortalecer la Red de Comunicadores de la

SNMPE para aprovechar las sinergias que

se puedan dar al compartir información y

experiencias.

En el programa se consideraron

charlas sobre el actual escenario del sector

mineroenergético, los que estuvieron a cargo

de funcionarios de la SNMPE, presentación

de casos prácticos de las empresas de la

región, un taller de trabajo sobre la gestión

de comunicaciones en las empresas

mineroenergéticas, y una visita técnica a las

instalaciones de Minera Atacocha.

Los asistentes no sólo actualizaron

sus conocimientos en temas directamente

vinculados a su sector sino que recibieron

información que será de suma utilidad para

afrontar las crisis que pudieran generarse como

consecuencia de agentes externos a la actividad

mineroenergética.

En esta primera edición del Encuentro

de Comunicadotes del Centro asistieron 34

participantes entre gerentes y funcionarios

de las áreas de comunicaciones, relaciones

institucionales, relaciones corporativas,

relaciones públicas, relaciones comunitarias y

temas afines de las empresas asociadas a la

SNMPE con operaciones en el centro como

Atacocha, Volcan, Doe Run, Milpo, El Brocal, Pan

American Silver (Huarón), ElectroAndes, Distriluz,

Edegel, Aguaytía y Maple Gas. Cía. Minera

Atacocha S.A. fue la empresa anfitriona.

VI Simposium de Tributación y

Regulación Mineroenergética

Como todos los años, el Comité de

Asuntos Tributarios de la SNMPE organizó la

sexta edición del Simposium de Tributación y

Regulación Mineroenergética, evento que se

realizó en Lima entre el 16 y 17 de noviembre.

El Comité Organizador logró cubrir el

objetivo de proporcionar información sobre

diferentes aspectos de nuestro sistema

impositivo haciendo referencia en muchos casos

a su problemática y la necesidad de una debida

regulación, así como generar un debate sobre

los temas de mayor incidencia en el desarrollo

de nuestras actividades.

El mensaje que deja el VI Simposium es

que si bien el Estado necesita recursos para

el desarrollo de sus actividades, también

debe cuidar que las fuentes productoras de

los mismos gocen del tratamiento impositivo

adecuado para que ellas se expandan

debidamente. La abundante y la constante

expedición de nuevas regulaciones crean

inseguridad jurídica y dificultan su conocimiento,

además de crear nuevas cargas económicas,

como ha sido la reciente regalía, que acentúa

la falta de competitividad del Perú en el ámbito

mundial y regional.

© SNMPEConversatorio: "Las Areas Naturales Protegidas y las Actividades del Sector Hidrocarburos"

© SNMPESexto Simposium de Tributación y Regulación Mineroenergética

"La abundante y constante expedición de nuevas regulaciones crean inseguridad jurídica, fue el mensaje del VI Simposium de Tributación y Regulación Mineroenergética.

Page 56: Memoria Anual 2004

114 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 115Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Publicaciones

Desdeadentro

Revista institucional de la SNMPE de

publicación mensual, que contiene la posición

del gremio, además de información y análisis

del quehacer del sector mineroenergético y la

coyuntura nacional.

Afiches y Cuadernillos

Material didáctico sobre minería, petróleo,

gas natural y energía eléctrica; se distribuye

a profesores, estudiantes, autoridades y otros

públicos con los que se trabaja el proyecto

Educación: Sumando Esfuerzos.

Síntesis de Noticias SNMPE

Publicación diaria distribuida por correo

electrónico, que permite a los asociados,

y demás personas que la reciben, estar

informados sobre los últimos acontecimientos

de la coyuntura nacional publicados por la

prensa escrita peruana.

SNMPE desde el Congreso

Boletín diario con información sobre

la labor legislativa referida al sector

mineroenergético; se distribuye a los asociados

por correo electrónico.

Boletín de Normas Legales

Publicación diaria, con la selección de las

normas que sean de importancia para nuestro

sector, el tipo de cambio monetario del dólar

Asuntos Administrativos

Durante el 2004, la administración de la

SNMPE desarrolló diversos proyectos internos

orientados a mejorar sus herramientas de

gestión para ofrecer un servicio oportuno y de

calidad a las empresas asociadas. Así, se dedicó

especial atención al continuo mejoramiento de

los procesos, procedimientos y prácticas de

trabajo que se realizan en la institución con el

propósito de mejorar los niveles de eficiencia,

productividad y control interno.

Proyectos ejecutados

A lo largo del año se priorizó el

ordenamiento, clasificación y unificación de la

información propia de la gestión de la institución,

contenida en sus archivos virtuales y físicos,

realizando los siguientes proyectos:

Creación de la Estructura Oficial y

Unificada de los Archivos Virtuales

de la SNMPE.

El desarrollo de este proyecto ha permitido

integrar todos los archivos virtuales que existían

en las diversas computadoras de la institución en

una “Estructura Oficial”, cuya clasificación toma

en consideración la importancia de los temas

de cada uno de los sectores representados

en la SNMPE, la de los Comités de Gestión

Gremial, así como las del ámbito propiamente

administrativo e institucional.

La integración de la información así

como la estructuración desarrollada facilita el

acceso y búsqueda de información por sector,

por tema de interés y por tipo documental

(presentaciones, notas de prensa, actividades

gremiales, documentos de gestión, entre otros),

habiéndose constituido esta “Estructura”

en una fuente de consulta permanente para

responder y atender de forma inmediata a los

requerimientos propios de los asociados y de

los temas sectoriales del gremio empresarial

minero energético.

Adicionalmente con la implementación

de la estructura anteriormente mencionada se

ha logrado optimizar la capacidad y rapidez

de los equipos y la red informática, así como

administrar la información a través de un servidor

con mecanismos de seguridad apropiados para

salvaguardar la información institucional.

Organización del Archivo Fotográfico Digital

Mediante la ejecución de este proyecto se

llevó a cabo el ordenamiento, clasificación y

codificación de todo el archivo fotográfico digital

de la institución, permitiendo en la actualidad

contar con un archivo unificado y debidamente

clasificado por sector, empresa y fecha de

vigencia, con mecanismos de visualización y

búsqueda rápida, que han facilitado su uso

para las diversas publicaciones de la Sociedad,

así como para las presentaciones públicas

realizadas a lo largo del año y para atender los

requerimientos de los asociados y casas editoras

de textos escolares.

En este proyecto se efectuó el ordenamiento,

clasificación y codificación de todo el archivo

fotográfico digital de la institución, permitiendo

y el euro, así como las prepublicaciones de

las entidades que estén relacionadas con las

actividades de nuestro gremio.

Reporte Estadístico

Mineroenergético (REM)

Publicación trimestral, con información

estadística sobre los tres sectores que

componen el gremio –minería, hidrocarburos

y energía así como la evolución de los

principales indicadores económicos.

Boletín Estadístico Mensual (BEM)

De publicación mensual y distribución por

correo electrónico, contiene estadísticas de

reciente registro; sus lectores pueden revisar las

versiones independientes que se elaboran para

minería, hidrocarburos y energía, respectivamente.

Informe Quincenal

Publicación que en cada edición analiza

a detalle un tema de interés coyuntural para

el sector mineroenergético; su distribución se

realiza por correo electrónico.

Infoclima

Reporte especializado en información

climatológica que se distribuye diariamente

por correo electrónico a los asociados y a

autoridades regionales.

Página web: www.snmpe.org.pe

Sitio oficial de la SNMPE en internet, con

información completa y actualizada sobre las

actividades del gremio y del sector.

Revista Desdeadentro Página web y servicios vía electrónica

"Se dedicó especial atención al continuo mejoramiento de los procesos, procedimientos y prácticas de trabajo que se realizan en la institución."

Reporte Estadístico Mineroenergétiico

Page 57: Memoria Anual 2004

116 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 117Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

contar en la actualidad con material que ha

sido puesto a disposición de los asociados y

público en general mediante la página web de la

institución.

Creación del Centro de Información

de la SNMPE

Como parte del interés de la Sociedad de

atender adecuadamente los requerimientos

de información de nuestros asociados y de

las instituciones del gobierno y la sociedad

civil en general, se llevó adelante la primera y

segunda etapa de la creación de un Centro

de Información que compila en la actualidad

aproximadamente 2,505 volúmenes de libros,

500 títulos de revistas y 377 títulos de estudios

de investigación e informes relacionados con la

actividad del sector minero energético.

Todos estos documentos han sido

adecuadamente clasificados, catalogados e

insertos en una base de datos por profesionales

especializados, en un sistema de administración

bibliotecaria el cual permitirá efectuar búsquedas

de información de fuentes bibliográficas y

consultar con facilidad dicho material.

Cabe mencionar que como parte de este

proyecto se ha logrado, además, compilar toda la

colección institucional de libros, revistas y demás

publicaciones de la Sociedad, preservándose de

esta manera el fondo patrimonial.

Al cierre de la presente memoria se viene

culminando con la adecuación física para el

funcionamiento del Centro de Información,

así como también se tiene previsto catalogar

aproximadamente 350 discos compactos y 250

videos que contienen información propia del sector.

Aspectos Financieros y de Control Interno

Se continuó ejerciendo un control

permanente del manejo presupuestal, con

la finalidad de garantizar la transparencia

económica y financiera de las actividades

institucionales, así como una administración

adecuada de los recursos económicos de cada

uno de los sectores representados.

Asimismo, se desarrollaron a lo largo

del año diversas acciones de control y

orden interno, entre las cuales destacan

principalmente:

Mejoramiento de la gestión del control

de activos fijos

En conjunto con una empresa auditora

externa, se realizó el inventario físico de todos

los bienes de la SNMPE, proceso que incluyó

la codificación, mediante código de barras,

la auditoría de los valores contables en libros,

la elaboración del respaldo de información

adecuada, así como la obtención de valores

de mercado de los activos; con la finalidad de

que el valor asegurado de los bienes fuera el

correcto.

Como resultado de este proceso se ha

logrado contar con información exacta y

ordenada por cada ítem activado, además

de salvaguardar el patrimonio institucional y

cumplir la normatividad vigente.

Mejoramiento de la gestión de cobranzas

de la institución

Durante el 2004, se realizó un análisis y

seguimiento pormenorizado de las cuentas

por cobrar y aquellas provisionadas como

incobrables, desarrollándose herramientas

de control y procedimientos de cobranza

que han permitido disminuir el monto de las

últimas. Como complemento de esta gestión se

continuó promoviendo entre los asociados el

uso del sistema de cargo automático en cuenta

en los principales bancos del país, así como

los sistemas de cobranza directa vía Telewiese

y Credipago que han facilitado a las empresas

que pertenecen al gremio, el cumplimiento de

sus cuotas de asociados y demás obligaciones

con la institución.

Del mismo modo, se vienen elaborando

reportes periódicos para controlar de forma

regular los ingresos y egresos de la institución,

y dar cumplimiento puntual a las obligaciones

tributarias.

Recursos humanos

A lo largo del año, se continuó poniendo

especial énfasis al fortalecimiento del

desarrollo de las capacidades profesionales del

personal de la SNMPE, con la finalidad de que

respondan adecuadamente a la problemática

de cada una de sus áreas y promuevan

mejoras respecto de las mismas. En ese

sentido, el personal ejecutivo y de apoyo de la

institución recibió en total 1,308 horas-hombre

de capacitación, principalmente en temas

de especialización relacionada con minería,

petróleo, energía, medio ambiente, desarrollo

social y manejo estratégico de crisis.

Con el objetivo de asegurar el bienestar

del personal, se mantuvo vigente el Programa

Médico Familiar y realizó diversas actividades

de recreación e integración, destacando la

organización de una fiesta de navidad para los

hijos del personal, y un almuerzo de fin de año

con participación de los directores.

Entre otras actividades relacionadas con

el área de recursos humanos, se ejecutó un

programa de vacaciones ordenado que no

interfirió con las actividades gremiales, además

de actualizar, con el apoyo de los trabajadores,

el Manual de Organización y Funciones de la

institución. Del mismo modo, se efectuó un

proceso de actualización y ordenamiento de

la documentación del personal y un proceso

de verificación del cumplimiento de toda la

normatividad laboral.

Tecnología y sistemas

de información

A lo largo del 2004, se realizó un proceso

de renovación de equipos de cómputo

obsoletos, así como de los servidores

dedicados al servicio de correo electrónico y

protección de información. Del mismo modo,

se optimizó los sistemas de impresión de la

SNMPE estableciendo zonas de impresión en

red con equipos de alto rendimiento. Estos

cambios han permitido obtener un ahorro en

los costos de impresión y en la calidad de los

mismos.

De otro lado, se fomentó mejores prácticas

para el uso y manejo de la información, sumado

a la aplicación de diversas políticas de seguridad.

Especial énfasis se dio al mantenimiento anual

de la base de datos de contactos de la SNMPE,

estableciendo y estructurando un sólido sistema

de registro y consulta de información de

entidades y personas que interactúan con nuestra

institución.

Al cierre del 2004, se estaba evaluando

las alternativas para concretar el cambio del

software contable de la SNMPE, así como para

realizar la renovación del cableado estructurado

de la red informática.

Otros temas administrativos

Finalmente, en el 2004 se ha continuado

con el ordenamiento de los temas legales

administrativos, con lo cual se ha logrado

documentar y actualizar todo lo relacionado

con el registro de asociaciones, temas

municipales y registrales.

© SNMPECentro de Información.

© SNMPEReunión familar con motivo de la Navidad.

Page 58: Memoria Anual 2004

118 Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía 119Memoria Anual 2004 Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

Caterina PodestáGerente General

Guillermo AlbaredaGerente Legal y Gerente del Sector Minero

Carmen MendozaGerente del Sector Petrolero y Jefe de la Oficina de Estudios Económicos

Rosa María Flores-AraozGerente del Sector Eléctrico y Jefe de Relaciones Gubernamentales

Humberto ArnillasGerente de Marketing

Raúl GómezJefe del Departamento de Administración yCoordinador General de Comités

Samuel RamónJefe de la Oficina de Prensa

Augusto PiscoyaJefe de la Oficina de Contabilidad

Fabio ChaparroJefe de la Oficina de Sistemas

Angel MurilloCoordinador Sector Minero

Gerardo del AguilaCoordinador Legislativo

Iliana AguilarAnalista de Estudios Económicos y Sociales

Julio César BarrenecheaAsesor Legal Laboral

Gabriel BailettiAsesor Legal del Sector Minero

PersonalEjecutivo Organigrama

Funcional

Estructura de comités