doktrin pengasingan kuasa lecture 3

7/30/2019 Doktrin Pengasingan Kuasa LECTURE 3

1/18


2/18

3 badan utama dalam sistem kerajaansesebuah negara Badan perundangan

Badan eksekutif

Badan kehakiman

Doktrin pengasingan kuasa mengawalkuasa, mencegah berlakunya kuasa mutlak,pembahagian kuasa kepada institusi yangsesuai supaya kuasa dapat dilaksanakandengan baik dan berkesan.


3/18

Locke (1690) jika seseorang ada kuasa untuk buatundang-undang, jalankan undang-undang danmengecualikan dirinya dari undang-undang itusendiri, maka orang itu akan gunakan kuasa tersebutuntuk kepentingan diri sendiri.

JR Monstesquieu

kebebasan tidak wujud jikaseseorang atau sesuatu badan memiliki kesemuakuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman

Kesimpulan Setiap badan tidak boleh mengandungi ahli yang

sama Setiap badan adalah bebas dan tidak dikawal oleh

badan lain Setiap badan hendaklah menjalankan fungsinya

sendiri.


4/18

Perlembagaan AS - Artikel I Perlembagaan AS kuasa perundangan

kepada Kongres (House of Representatives & Houseof Senate)

Artikel II Perlembagaan AS kuasa eksekuktifkepada Presiden

Artikel III Perlembagaan AS kuasa kehakimankepada Mahkamah Agong


5/18

Sistem berpresiden ketua negara & ketuaeksekutif

Presiden & kabinet bukan ahli kongres Secara teori, presiden tidak bertanggungjawab

kepada Kongres. Jawatan presiden untuk tempoh tertentu & hanya

boleh dilucutkan mengikut prosedurimpeachment

Presiden tiada kuasa bubar parlimen & tidakbertanggungjawab untuk sediakan pemimpinkepada badan perundangan

Kongres tidak terikat untuk terima program ataupolisi yang dicadangkan oleh pihak eksekutif


6/18

Perlembagaan persekutuan Perkara 39 kuasa eksekutif kepada YDPA (atas

nasihat Jemaah Menteri)

Perkara 44 kuasa perundangan kepada YDPA &

Parlimen Perkara 121 kuasa kehakiman kepada mahkamah

tinggi


7/18

PM dilantik oleh YDPA PM menasihati YDPA dalam urusan negara

PM dilantik dari ketua parti yang menang

majoriti di Dewan Rakyat PM melantik Jemaah menteri dari kalangan

ahli Dewan Rakyat dan Dewan Negara


8/18

Kes : Immigration and Naturalisation Service lwnJadgish Rai Chadha Perlembagaan telah membahagikan penurunan kuasa

terhadap kerajaan persekutuan kepada 3 kategoriutama; perundangan, eksekutif dan kehakiman untukmemastikan, sebaik mungkin, bahawa setiap cabangkerajaan tersebut akan melaksanakantanggungjawabnya. Tekanan yang timbul disetiapcabang tersebut untuk melebihi kuasa yang adapadanya, walaupun untuk mencapai tujuan yang baik,perlu ditentang. Walaupun tidak diasingkan denganketat, kuasa yang diturunkan kepada setiap cabang

telah dikenalpasti. Apabila sesuatu cabang itu berfungsi,ia dianggap berfungsi mengikut kuasa yangdiperuntukan oleh perlembagaan


9/18

Wujud percampuran kuasa check & balance Eksekutif + perundangan

presiden boleh batalkan undang-undang yang telahdiluluskan kongres melalui kuasa vetonya

Perlantkan setiap pegawai atasan dalam eksekutifperlu dapat persetujuan dari Dewan Senat

Perjanjian yang dibuat oleh presiden tidak bolehdikuatkuasakan tanpa persetujuan ahli Dewan Senat

Kelulusan kongres perlu dalam belanjawan negara


10/18

Kehakiman + perundangan mahkamah agong boleh isytihar undang-undang

yang dibuat kongres sebagai tidak sah

Tanda-tanda perlanggaran doktrin Perwakilan kuasa untuk buat perundangan kecil

Kuasa separa kehakiman yang membentuk tribunal


11/18

1939 satu jawatankuasa dilantik untuksemaksemula keseluruhan prosespentadbiran di AS.

Fungsi memberi cadangan untukmemperbaiki dan mempertingkatkan sistempentadbiran negara.

1941 beberapa cadangan untuk

penyalahgunaan kuasa dibuat & AktaProsedur Pentadbiran 1946 (APA) dibentuk


12/18

APA menekan prosedur pentadbiran, semaksemulatindakan pentadbiran & pengasingan fungsi dalamejensi yang sama

APA terhasil daripada 2 idea Pengamal undang-undang cadangkan supaya APA boleh

menyekat pihak pentadbiran daripada penyalahgunakankuasanya, dapat beri keseragaman dan keberkesanandalam prosedur yang hendak dijalankan & beri ruangkepada badan kehakiman untuk kawal pelaksanaan kuasapihak pentadbiran

Ejensi pentadbiran cadangkan supaya APA beri ruangkepada mereka untuk jalankan tugas secara fleksibel &

tidak ditambah skop semakansemula atas tindakan yangdibuat.


13/18

1964 The Administrative Conference of theUnited States badan statutori yang dibentukuntuk buat penyelidikan terhadappermasalahan yang timbul dalam undang-

undang pentadbiran & beri cadangan kepadaperubahan.

Kritik majoriti ahlinya terdiri dari pegawaikerajaan sendiri


14/18

Penghargaan kepada doktrin Kes : Buckley lwn Valeo (1977) 424 US 1

peruntukan dalam Akta Kongres yang beri kuasakepada Kongres untuk lantik pegawai Suruhanjaya

Pilihanraya Persekutuan adalah tidak sah


15/18

Hubungan eksekutif dan perundangan Queen ketua kerajaan & ahli badan perundangan

Jemaah menteri ahli badan eksekutif & ahliparlimen

Ahli House of Commons boleh pecat kerajaan jikamajoriti ahlinya mengundi tidak percaya kepadakerajaan.

Eksekutif boleh mewujudkan Jawatankuasa

Pemerhati Parlimen


16/18

Hubungan eksekutif dan kehakiman Lord Chancellor ketua hakim & ahli jemaah

menteri

Ahli Jawatankuasa Kehakiman Majlis Privy

sebahagiannya adalah ahli eksekutif Hakim dilantik oleh badan eksekutif


17/18

Hubungan kehakiman & perundangan Lord Chancellor ketua hakim & anggota mahkamah

rayuan. Ahli mahkamah rayuan turut terlibat dalamproses perundangan di Parlimen tapi bukan sebagai

ahli politik. Hakim boleh dipecat oleh Queen jika ada usul dari

majoriti ahli dari kedua-dua dewan

Mahkamah tidak boleh persoalkan undang-undangyang digubal di Parlimen berdasarkan doktrin

ketinggian Parlimen Keputusan mahkamah adalah undang-undang jika

tiada undang-undang tentang perkara tersebutdigubal di Parlimen


18/18

Mahkamah tidak ada bidangkuasa untuksemaksemula tindakan badan perundangandan eksekutif

Tribunal des

conflict

Mahkamah x

kes pentadbiran

Tribunal kes

pentadbiran

Tribunal conseil d

etat tribunal

rayuan

doktrin pengasingan kuasa lecture 3

Documents