2.4.2 PENGASINGAN KUASA(LEGISLATIF, EKSEKUTIF, JUDISIARI)

BADAN PENTADBIRAN PERINGKAT NEGERI

DOKTRIN PENGASINGAN KUASA

Teori Pengasingan Kuasa • Teori Pengasingan Kuasa yang dikemukakan oleh ahli fikir Perancis,

Montesquie: Badan Eksekutif – bahagian pelaksana undang-undang Badan Perundangan – bahagian pengubal dan lulus undang-undang Badan Kehakiman – bahagian penegak, pengadil dan penafsir

undang-undang demi keadilan.

• Cabang-cabang kuasa hanya boleh diberi satu jenis kuasa sahaja. Eksekutif umpamanya tidak boleh membuat undang-undang. Perlu dipisahkan dan tidak berhubung antara satu sama lain. Untuk mengelakkan berlakunya monopoli dan kezaliman.

Pengasingan kuasa dlm

sistem pemerintahan di Malaysia

Badan Pentadbiran (menjlnkn kuasa pemerintahan &

menguatkuasa undang2)

Badan Perundangan

(membuat undang2)

Badan Kehakiman (menjalankan

penghakiman & mentafsirkn undang2)

Tuju

an D

PK1) elak wujud komplot badan pemerintah

dgn badan lain.

2) jamin kebebasan rakyat & hindari bentuk kezaliman pihak pemerintah.

3) tidak berlaku pemusatan kuasa antara ketiga2 badan.

4) sebagai pemeriksa & pengimbang (check and balance) dlm sistem pemerintahn ngra.

a. BADAN PERUNDANGAN (LEGISLATIF)

• PARLIMEN• DEWAN UNDANGAN NEGERI (DUN)

PERUNDANGAN

Pengenalan Badan Perundangan (Legislatif) Abdul Monir Yaacob (1989) :

Perundangan adalah merujuk kepada undang-undang yang digubal oleh badan khas yang bertanggungjawab dari segi perlembagaan.

Kuasa perundangan di Malaysia telah ditetapkan melalui Perkara 44, Perlembagaan Malaysia. Kuasa perundangan Persekutuan adalah terletak pada

Parlimen yang mengandungi Yang di-Pertuan Agong dan dua majlis yang dinamakan Dewan Negara dan Dewan rakyat.

YDPA

D.RAKYAT

D.NEGARA

BADAN LEGISLATIFMembuat Undang-Undang

BADAN LEGISLATIF

PERSEKUTUAN

PARLIMEN

DEWANRAKYAT

DEWANNEGARA

NEGERI

DEWAN UNDANGAN

NEGERI (DUN)

PERINGKAT PERSEKUTUAN• Parlimen:

a. Parlimen melambangkan kewujudan demokrasi kerana ahli-ahlinya dipilih oleh rakyat melalui PR.

b. Mempunyai 3 komponenc. Mengamalkan konsep Dwi Dewan (D.Negara

+ D.Rakyat)d. Pemegang kuasa perundangan Persekutuan

Malaysiae. Badan Eksekutif pihak majoriti kerusi di dalam

parlimen (Dewan Rakyat) yang melayakkan menjadi kerajaan yang memerintah.

• Tugas-tugas Parlimen:a. Menggubal undang-undang bagi seluruh

Persekutuan Malaysia.b. Mengenakan, menambahkan atau

memansuhkan cukai.c. Mengawal badan eksekutif melalui kelulusan

anggaran Belanjawan Tahunan.d. Meminda perlembagaan.e. Membolehkan rakyat menyoal tindakan-

tindakan kerajaan melalui wakil-wakil mereka di dalam Parlimen.

a.Komponen pertamaYANG DI-PERTUAN AGONG

• Pembukaan rasmi penggal Parlimen (Titah Ucapan Diraja)

• Memanggil Mesyuarat Parlimen dan menangguhkan penggal Parlimen mengikut Perlembagaan

• Membubarkan Parlimen mengikut budi bicara Baginda

• Memperkenankan Akta baru, pindaan Akta lama, pindaan Perlembagaan dan Undang-undang Kewangan

• Dalam menjalankan kuasa perundangan, Baginda mengikut nasihat Perdana Menteri dan Kabinet

b. Komponen Kedua: DEWAN RAKYAT c. Komponen Ketiga: DEWAN NEGARA

LATAR BELAKANG 222 kerusi di dalam Dewan Rakyat yang mewakili 222 kawasan Pilihanraya ParlimenMempunyai kuasa pemutus dalam Undang-undang Kewangan.

Dilantik oleh YDPA dan di beri gelaran Senator.Dewan Negara mempunyai 70 orang ahli Senator.

FUNGSIMembuat/meminda/mengubal /meluluskan rang undang-undangMerupakan satu forum rasmi untuk membolehkan setiap dasar-dasar kerajaan diperdebatkan.

Membahaskan rang undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat dengan lebih mendalam dan teliti.Membincangkan perkara-perkara yang menjadi persoalan yang membabitkan kepentingan umum.

PERANANMengubalkan dan meluluskan Undang-undang yang membabitkan negara.Mengawal hal-ehwal kewangan negara.Membentangkan masalah-masalah yang berkaitan dengan rakyat di Parlimen.

Membahaskan Rang Undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat dengan teliti.Memohon Dewan Rakyat mengkaji semula sesuatu Rang Undang-undang.Befungsi sebagai badan yang menyemak sesuatu Rang Undang-undang.

KEAHLIANDipilih melalui pilihanraya umum Setiap ahli mewakili satu kawasan pilihanraya.Bilangan ahli-ahli Dewan Rakyat pada Pilihanraya Umum tahun 2008 adalah seramai 222 orang ahliUmur untuk menjadi seorang ahli Dewan rakyat ialah 21 tahun ke atas.Tempoh jawatan ahli biasanya dalam tempoh 5 tahun

Terdapat dua kategori lantikan:a. 26 orang ahli adalah dari 13 buah negeri

(di pilih oleh DUN untuk mewakili negeri)

b. 44 orang ahli yang dilantik Yang Dipertuan Agong, termasuk dua orang ahli dari Wilayah Persekutan Kuala Lumpur dan Seorang dari Wilayah Persekutan Labuan & Putrajaya

Berumur 30 tahun dan keatas Berjasa kepada negara,pakar dalam sesuatu

bidang atau mewakili golongan-golongan tertentu

TEMPOH PERKHIDMATANSehingga Parlimen dibubar.Tiada had:a. Selagi rakyat memilih dan menang dalam pilihanraya.b. Kepimpinan Parti yang diwakili bersetuju untuk mengekalkannya menjadi calon parti tersebut.

Sepenggal (tiga tahun) dan beliau boleh memegang jawatan untuk dua penggal Tempoh boleh dilanjutkan tetapi tertakluk kepada dua penggal (6 tahun)Tidak tertakluk kepada pembubaran Parlimen

YB Tan Sri Datuk Seri Utama Pandikar Amin

Hj.MuliaYB Tan Sri Abu

Zahar Dato’ Nika Ujang

YANG DIPERTUA DEWAN DEWAN RAKYAT DEWAN NEGARABoleh ahli Dewan Rakyat atau bukan(ahli Dewan tambahan) Jika bukan ahli Dewan Rakyat, beliau:a. Tidak boleh memegang sebarang jawatan Kabinet.b. Tidak layak mengundi dalam sebarang usul kecuali undi penentu yang diperlukan c. Dilantik oleh YDPA di atas nasihat PM dibantu oleh dua orang Timbalan Speker yang dipilih daripada kalangan ahli Dewan Rakyat melalui undi di Dewan.

Tugas-tugas Speker Dewan Rakyat:a. Mempengerusikan Dewan Rakyat.b. Memastikan tatatertib dan peraturan Dewan Rakyat dipatuhi. c. Mengenakan tindakan disiplin terhadap ahli yang tidak mematuhi peraturan.d. Menjadi jurucakap Dewan Rakyat.e. Menghubungi Suruhanjaya SPR jika timbul kekosongan kerusi Dewan Rakyat.

Dilantik dari kalangan Ahli Dewan Negara dan dibantu oleh dua orang Timbalan Speker yang juga ahli Dewan Negara.

Tugas-tugas Spekera. Mempengerusikan Dewan Negarab. Memastikan tatatertib dan peraturan Dewan dipatuhi. c. Mengenakan tindakan disiplin terhadap ahli yang tidak mematuhi peraturan.d. Menjadi jurucakap Dewan.

Bidang Tugas Beberapa Jawatan Penting Di Dewan Rakyat

Nama Jawatan

Bidang Tugas

Yang Di Pertua Dewan Rakyat

- Dikenali juga sebagai speaker yang ditugaskan untuk mempengerusikan sidang dewan

Setiausaha Dewan Rakyat

- Menjadi Ketua Pentadbir Jabatan Parlimen yang berperanan menguruskan sidang parlimen

Timbalan Yang di Pertua Dewan Rakyat

- Dikenali sebagai Timbalan Speaker yang terdiri daripada dua orang yang dipilih oleh ahli DR untuk membantu tugas speaker

Ketua Pembangkang

-Dilantik dari kalangan ahli parti pembangkang DR dan dibayar elaun bulanan -Berperanan sebagai ketua parti pembangkang

Ketua Whip - Gelaran yg diberikan kpd ahli parlimen yg dilantik oleh parti politik bagi menentukan kehadiran ahli bagi menyokong sesuatu usul atau tindakan yang dibuat oleh ketua-ketua parti

Ketua Majlis - Ketua parti yang memerintah, iaitu PM yang berperanan dalam menentukan tarikh untuk mengadakan mesyuarat

MESYUARAT PARLIMEN Persidangan Parlimen mengikut tarikh

mesyuarat yang disusun dalam kalendar yang dikenali sebagai Takwim Parlimen.

Tidak boleh dibiarkan jarak enam bulan antara Mesyuarat Parlimen terakhir dan yang akan datang.

Tempoh Parlimen dibahagikan kepada lima penggal iaitu setahun untuk sepenggal.

Kekal selama lima tahun kecuali dibubarkan oleh YDPA.

– Pilihanraya mesti diadakan dalam tempoh 60 hari dari tarikh pembubaran dan parlimen mestilah dipanggil bersidang semula dalam tempoh 120 hari dari tarikh pembubaran.

– Dua mesyuarat Parlimen yang penting adalah Pembukaan Rasmi Persidangan Parlimen dan Pembentangan Belanjawan Negara.

KEISTIMEWAAN PARLIMEN

• Berkuasa membuat peraturan dewan dan menghukum ahli dewan

• Apa-apa Perjalanan atau prosiding dalam Parlimen tidak boleh dipersoalkan dalam mahkamah.

• Ahli Parlimen tidak boleh didakwa di mahkamah atas apa-apa yang dikatakan dan pengundian yang dibuatnya dalam Parlimen.

• Tidak boleh mempersoalkan kewujudan perkara-perkara sensitif di bawah Akta Hasutan seperti:

a. Hak keistimewaan Orang Melayub. Kerakyatanc. Bahasa Kebangsaan d. Kedaulatan Raja-raja Melayue. Agama

KELAYAKAN MENJADI AHLI PARLIMEN HILANG KELAYAKAN

Terdiri daripada ahli Dewan Negara dan Dewan Rakyat Ahli Dewan Negara mesti berumur 30 tahun ke atas dan ahli Dewan Rakyat berumur 21 tahun ke atas.Seorang warganegara Malaysia.Bermastautin di Malaysia.Sempurna akal.Tidak melakukan kesalahan yang membolehkan keahlian dibatalkan.

Ahli di sahkan oleh pakar perubatan mengalami masalah jiwa dan emosi (gila)

Diisytiharkan jatuh Bankrap. Memegang jawatan bergaji. Gagal menghantarkan penyata

perbelanjaan pilihanraya bagi Parlimen dalam masa 33 hari selepas disiarkan pilihan raya.

Disabitkan melakukan kesalahan jenayah.

Memperolehi dengan kerelaaan sendiri kewarganegaraan asing.

SARAAN AHLI PARLIMEN Saraan ahli Parlimen, Yang Dipertua Dewan, Timbalan Yang Dipertua Dewan dan

Setiausaha kedua-dua buah dewan ditanggung oleh Kumpulan Wang yang disatukan.

Saraan itu hanya boleh ditambah, tidak boleh dikurangkan. Apabila wakil rakyat tamat perkhidmatan satu tempoh, mereka diberi pencen

sebanyak separuh daripada saraan, jika berkhidmat melebihi dua tempoh mereka mendapat pencen penuh.

YANG DIPERTUA DEWAN DEWAN RAKYAT DEWAN NEGARA

Kuasa budi bicara adalah:a. Membenarkan atau menolak soalan yang dikemukakan oleh ahli dewanb. Menentukan sesuatu soalan itu sama ada perlu atau tidak perlu dijawab oleh seseorang Menteric. Menangguhkan sesuatu persidangan d. Menyingkirkan ahli daripada persidangan atau melarang ahli daripada menghadiri persidangan.

Perlantikan dan Pemecatan Yang Dipertua.a. Perlantikan Speker (Dilantik oleh YDPA)b. Memegang jawatan sehingga 60 tahun atau lebih.c. Hanya boleh dipecat melalui tribunal

Kuasa budi bicara beliau adalah:a. Membenarkan atau menolak soalan yang dikemukan oleh ahli dewanb. Menentukan sama ada sesuatu soalan itu perlu atau tidak perlu dijawab oleh seorang Menteri. c. Menangguhkan sesuatu persidangan. d. Menyingkirkan ahli daripada persidangan atau melarang ahli daripada menghadiri persidangan

Perlantikan dan Pemecatan Yang Dipertua.a. Dilantik oleh YDPA.b. Memegang jawatan sehingga 60 tahun atau lebih.c. Hanya boleh dipecat melalui Tribunal.

CARTA PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG

Perangkaan dasar-dasar berkaitan sesuatu rang undang-undang di peringkat kementerian.

Kementerian -Setiausaha Dewan Rakyat dan Dewan Negara.

Jabatan Percetakan Negara cetak dan edar kepada kedua dewan.

Kementerian berunding dengan Jabatan Peguam Negara Draf undang-undang disediakan oleh Jabatan Peguam Negara.

Draf undang-undang dikemukakan kepada Kabinet untuk mendapatkan kelulusan.

Kelulusan Dewan RakyatBacaan Pertama-Pengenalan tiada perbahasan

Bacaan kedua- Perbahasan oleh ahli DewanPeringkat Jawatankuasa-Proses penambahbaikkan hasil daripada perbahasan.

Bacaan Ketiga- Setelah Pindaan Terperinci oleh Jawatankuasa Dewan

Kelulusan Dewan NegaraDewan Negara hanya meneliti undang-undang yang diluluskan oleh Dewan

Rakyat namun tidak berkuasa menolak sesuatu Rang Undang-undang

yang diluluskan oleh Dewan Rakyat. Ia hanya berkuasa membaiki Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang diperkenankan oleh Yang Dipertuan AgongSeandainya tidak diperkenankan dalam tempoh 30 hari ia tetap sah.

Undang-undang diwartakan dan berkuatkuasa di seluruh Persekutuan Malaysia.

KRONOLOGI PERBAHASAN UNDANG-UNDANG DI PARLIMEN

Bacaan Pertama

Bacaan Kedua

Peringkat Jawatankuasa

Bacaan Ketiga

Rang undang-undangdikemukakan oleh seseorang menteriSecara ringkas.

Rang undang-undang akan di bahas mengenai kesan dan kepentingannya kepada rakyat dan Negara.Rang undang-undang

di teliti dan dibuat pengubahsuaian jika perlu.

BENTUK UNDANG-UNDANG• AKTA - Undang-undang digubal di Parlimen

• ENAKMEN - Undang-undang digubal di DUN di Semenanjung

• ORDINAN - a. Undang-undang yang digubal di DUN

Sabah dan Sarawakb. Undang-undang yang diisytihar YDPA

bila Parlimen tidak bersidang semasa darurat

c. Undang-undang Sebelum Merdeka dan Pembentukan Malaysia

Empat jenis rang undang-undang

1. Rang undang-undang ahli persendirian- dibentangkan oleh ahli dan rakyat bukan menteri (kerajaan).

2. Rang undang-undang persendirian- menyentuh pertubuhan, badan atau orang tertentu sahaja.

3. Rang undang-undang Hibrid- dibentang oleh ahli Dewan Rakyat/ kerajaan yang menyentuh kepentingan hak individu.

4. Rang undang-undang awam- dibentang oleh menteri yang mewakili kerajaan menyentuh tentang kepentingan awam.

PERINGKAT NEGERI:

• DEWAN UNDANGAN NEGERI (DUN)• DUN terdiri daripada Raja atau Yang

Dipertua Negeri dan sejumlah ADUN dan tiga orang ex- officio

• Penggubalan Undang-undang terletak pada DUN yang diketuai Raja atau Yang Dipertua Negeri.

• Fungsi Yang Dipertua Negeri/ Raja di dalam DUN:a. Memperkenan Rang Undang-undang negeri.b. Memanggil DUN bersidang tanpa membiarkan

jarak enam bulan antara persidangan.c. Membubarkan DUN.d. Memberi ucapan perasmian pembukaan DUN.

PERANAN DEWAN UNDANGAN NEGERI

• membuat undang-undang yang berkuat kuasa di negeri tersebut.

• mengatur dan mengawal hal ehwal negeri dengan berpandukan Perlembagaan negeri masing-masing agar tiadanya sebarang percanggahan antara Kerajaan Persekutuan dan negeri.

• DUN juga kekal hanya untuk tempoh lima tahun kecuali dibubarkan oleh Raja seandainya tidak cukup tempoh.

• Satu pilihanraya mesti diadakan dalam tempoh 60 hari dari tarikh pembubaran dan ia mestilah bersidang semula dalam tempoh 120 hari.

KEISTIMEWAAN DEWAN UNDANGAN NEGERI

• Apa-apa perjalanan dalam mana-mana DUN tidak boleh dipersoalkan dalam mana-mana mahkamah.

• Tidak seorang pun boleh didakwa dalam apa-apa perbicaraan dalam mana-mana mahkamah mengenai apa yang diucapkan atau apa-apa undi yang di beri olehnya semasa dalam DUN negeri.

Semenanjung Sabah SarawakMajlis Mesyuarat

Kerajaan Negeri

KabinetNegeri

Majlis Tertinggi

Dewan Undangan Negeri

Dewan Undangan

Negeri

Majlis Negeri

BADAN EKSEKUTIFMenjalankan kuasa pemerintahan & menguatkuasakan undang-undang

BADAN EKSEKUTIF

PERINGKATPERSEKUTUAN

PM DAN KABINET

SURUHANJAYA JABATAN

PERBADANANAWAM KEMENTERIAN

PERINGKAT NEGERI

MB DAN EXCO/ KABINET

NEGERI/ MAJLIS TERTINGGI

PERINGKAT KERAJAANTEMPATAN

PENTADBIRANDAERAH, MUKIM DAN KAMPUNG

PERINGKAT PERSEKUTUAN• Perdana Menteri:

a. Ketua kepada sesebuah parti yang menang majoriti di dalam pilihanraya.

b. Ahli Dewan Rakyat mendapat kuasa/kerusi majoriti di dalam Parlimen yang seterusnya membentuk sebuah Kerajaan.

c. bertanggungjawab penuh terhadap YDPA mengenai urusan pentadbiran negara.

d. Mengetuai Kabinet di dalam memimpin Kerajaan dan menjalankan urusan pentadbiran negara.

e. Membuat semua keputusan-keputusan penting yang membabitkan negara.

f. Wakil rasmi bagi rakyat Malaysia dalam hubungan luar

JEMAAH MENTERI/ KABINET• Membuat dasar-dasar Kerajaan• Memberi arahan bagi pelaksanaan dasar-

dasar kerajaan • Bersetuju atau tidak bersetuju sesuatu

undang-undang• Menyelesaikan masalah negara• Memberi keputusan-keputusan penting dalam

sesuatu pekara Semua Menteri Kabinet adalah sama-sama bertanggungjawab terhadap Parlimen atas keputusan-keputusan yang dibuat oleh Parlimen

• Segala perbincangan di dalam kabinet adalah rahsia dan tidak akan direkodkan

KEMENTERIAN• Agensi tertinggi dalam struktur pentadbiran

negara• Diketuai oleh Menteri dan dibantu oleh seorang

Timbalan Menteri dan Setiausha Parlimen• Bertanggungjawab menggubal dasar-dasar,

merancang dan menyelaraskan perlaksanaan program-program selaras dengan kehendak Kerajaan yang memerintah

• Ketua Setiausha Negara (KSN) bertugas sebagai pentadbir utama dan penasihat kepada PM.

• Seorang Ketua Setiausaha (KSU) Kementerian dilantik sebagai pentadbir utama dan penasihat kepada Menteri:

a. Penasihat kepada Menteri.b. Melaksanakan dan membantu menggubal dasar-dasar

kementerian.c. Menjalankan segala arahan Menteri dengan bantuan

kakitangan lain

KSN

KEMENTERIAN•Kem. Pertahanan,•Kem. Luar Negara

1) Kementerian beroperasi di

peringkat Persekutuan

•Kem. Pelajaran•Kem. Kesihatan

2) Kementerian beroperasi di

peringkat Persekutuan dan

Negeri

jabatan Agensi kerajaan yang terletak dibawah

Kementerian dan pelaksana dasar yang ditetapkan oleh kerajaan

Tidak aktif dalam ekonomi tapi lebih kepada penguatkuasa undang-undang

Sesetengan jabatan mempunyai cawangan di setiap negeri

Contoh-contoh jabatan :1. Jabatan Penjara2. Jabatan Pendaftaran Negara3. Jabatan Imigresen4. Jabatan Pertanian5. Jabatan Kebajikan Masyarakat6. Lembaga Hasil Dalam Negeri7. Kastam DiRaja Malaysia8. Jabatan Pengairan & Saliran

Nama Ketua Jawatan yang digunakan Pengarah atau Pegawai Penguatkuasa

BADAN KEHAKIMAN (JUDISIARI)Menjalankan Penghakiman & Mentafsir

undang-undangBADAN

JUDICIARY/KEHAKIMAN

PUNCA UNDANG-UNDANG

BIDANG KUASA KEHAKIMAN

SUSUNAN SISTEM MAHKAMAH DAN

PERANAN

PERLANTIKAN DANPEMECATAN HAKIM

MAHKAMAH NEGERI

MAHKAMAHPERSEKUTUAN

MAHKAMAH ATASAN

MAHKAMAH BAWAHAN

MAHKAMAH KHAS

MAHKAMAH SYARIAH

MAHKAMAH ADAT BUMIPUTERA

KETUA NEGERI• kuasa pentadbiran di peringkat negeri

dipegang oleh Raja /Sultan atau Yang DipertuanNegeri (YDPN) mengikut Perlembagaan Negeri.

• Dengan nasihat Ketua Menteri/Menteri Besar serta Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (Exco)/Kabinet Negeri/Majlis Tertinggi.

• Tugas Sultan yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan adalah memanggil, menangguh dan membubarkan Dewan Undangan Negeri.

• Tiada kuasa untuk mengisytiharkan darurat.• Berkuasa di dalam hal menangguh,

meringankan dan memberi keampunan kepada pesalah di negerinya.

• Ketua Agama Islam dan Adat Istiadat di negerinya.

MB/KM• Menteri Besar (MB)/ Ketua Menteri (KM) adalah

Ketua Esekutif Kerajaan Negeri • MB/KM terdiri daripada Ahli Dewan Undangan

Negeri (ADUN)• Kuasa Eksekutif tertinggi di peringkat negeri yang

mempunyai tanggungjawab terhadap Sultan/Yang Dipertua Negeri mengenai urusan pentadbiran negeri di mana MB/KM adalah penasihat utama Kerajaan Negeri

• Mengetuai Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan mentadbir kerajaan di peringkat negeri

• MB @ KM menasihati Raja atau YDPN tentang dasar & hal-ehwal dalam negeri

MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN NEGERI (EXCO)

• Raja atau Yang Dipertua Negeri-negeri melalui nasihat Menteri Besar/Ketua Menteri mesti melantik Ahli Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO) /Majlis Tertinggi (Sarawak)/Kabinet Negeri (Sabah)

• Fungsi yang sama seperti Kabinet/ Jemaah Menteri tetapi bidang kuasanya hanya di negeri masing-masing

• Ketua Negeri di atas cadangan/nasihat Menteri Besar/ Ketua Menteri perlu melantik tidak lebih dari 12 atau tidak kurang dari 4 orang ahli di kalangan Ahli-ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) untuk menjadi Exco Kerajaan Negeri

• Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri mengandungi Tiga orang ahli pegawai kerajaan peringkat negeri yang turut menjadi anggota Exco sebagai Ex-Officio iaitu:

a. Setiausaha Kerajaan Negerib. Penasihat Undang-undang Negeric. Pegawai Kewangan Negeri

• Tugas-tugas Exco adalah:I. Melaksanakan tugas-tugas Eksekutif

diperingkat negeri.II. Merangka dan membentuk dasar negeri.III. Menasihatkan Raja/Yang Dipertua Negeri.IV. Melaksanakan rancangan pembangunan

ekonomi dan sosial negeri dengan sempurna.

JABATAN-JABATAN DI PERINGKAT NEGERI

• Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri• Pejabat Kewangan Negeri• Pejabat Penasihat Undang-undang

negeri• Unit Perancang Ekonomi Negeri

(UPEN)

PERINGKAT KERAJAAN TEMPATAN• Dikenali sebagai Pihak berkuasa Tempatan (PBT). • Terletak di bawah kuasa perkara negeri.• Kerajaan tempatan dibentuk untuk membolehkan penduduk

tempatan mengambil bahagian dalam pengurusan kawasan-kawasan yang mereka duduki.

• Jenis-jenis Kerajaan Tempatan:• Dewan Bandaraya- kawasan bandar dengan jumlah

penduduk melebihi 100,000 orang dan hasil tahunan melebihi RM 20juta.

• Majlis Perbandaran- kawasan pinggir bandar dengan jumlah penduduk melebihi 100,000 orang dan hasil tahunan melebihi RM 5 juta.

• Majlis Daerah- Pekan yang terletak diluar bandar dengan jumlah penduduk kurang 100,000 orang dan hasil tahunan kurang dari RM 5 juta.

• Fungsi utamanya adalah untuk memajukan kawasan di bawah bidang pentadbirannya.

• Dibantu oleh agensi-agensi kerajaan seperti Perbadanan Kemajuan Negeri dan Jabatan-jabatan kerajaan yang lain

Bidang kuasa KERAJAAN TEMPATAN• Kerajaan tempatan berkuasa:

– Membuat undang-undang kecil.– Mengutip cukai harta benda, cukai pintu,

bayaran perkhidmatan (meletak kereta)& sewa gerai kepunyaan kerajaan tempatan.

– Menubuhkan Kumpulan Wang Pihak Berkuasa Tempatan dan mengawal akaun tersebut.

– Menjaga & mengawal kesihatan awam,mengurus pasar dan pasar malam/pekan sehari.

– Selain itu turut mengendalikan perancangan bandar dan daerah, pengurusan pasar dan gerai-gerai serta penyediaan kemudahan rekreasi.

CORAK PENTADBIRAN DAERAH MENGIKUT NEGERI

NEGERI PERINGKAT PENTADBIRAN

NEGERI

KETUA PENTADBIR DI PERINGKAT TERTENTU

SEMENANJUNG MALAYSIA

1. Daerah2. Mukim3. Kampung

Pegawai DaerahPenghuluKetua Kampung (menjalankan tugas melalui JKKK)

SABAH 1. Daerah

2. Kampung

Pegawai Daerah (dibantu oleh Ketua Daerah (KD) dan Dibantu oleh Ketua anak Negeri)Ketua Kampung

SARAWAK 1. Bahagian2. Daerah

3. Daerah Kecil

4. Kampung

ResidenPegawai Daerah (dibantu Pemanca) ketua suku kaumPegawai Perkhidmatan Tadbir SarawakPenghulu

Pengenalan

Undang-undang merangkumi setiap perkara yg dilakukan. Sistem perundangan malaysia melalui satu jangka masa yg panjang iaitu 600 tahun lamanya. British memperkenalkan sistem kerajaan

berperlembagaan & common law

Amat penting mengetahui sistem perundangan & kehakiman Malaysia

Berbanding dengan kedua-dua cabang eksekutif dan perundangan, kehakiman adalah satu-satunya kuasa yang diletakkan kesemuanya kepada persekutuan; kecuali hal-hal yang berkaitan dengan hukum-hukum syariah yang diletakkan di bawah bidang kuasa negeri; khususnya Mahkamah-Mahkamah Syariah. Sebab itu kehakiman dalam konteks perlembagaan bolehlah dikatakan sebagai merujuk kepada mahkamah-mahkamah sivil.

Mengenal dan mengetahui tentang sistem perundangan dan kehakiman di sesebuah negara seperti Malaysia adalah amat penting. Pada asasnya,akan dapat membantu seseorang mengetahui hak dan obligasi masing-masing dalam sesebuah negara.

Apa itu kehakiman

D. Robertson (1993): kehakiman merupakan satu badan hakim-hakim ( body of judges) dalam satu perlembagaan.

Kuasa dan peranan kehakiman berbeza-beza antara satu negara dengan negara lain. Yang penting ialah para hakim mempunyai kuasa mentafsir dan melaksanakan undang-undang dengan kuasa (authority) yang diberikan kepada mereka.

Kuasa perundangan ditetapkan melalui perkara 44 Parlimen menggubal undang2 persekutuan & dewan undangan negeri menggubal undang2 di peringkat negeri

berdasarkan senarai persekutuan, negeri & bersama

PUNCA UNDANG-UNDANGa. Undang-undang Bertulis iaitu

Perlembagaan serta Perundangan Persekutuan dan negeri

b. Keputusan-keputusan Mahkamahc. Undang-undang Inggerisd. Undang-undang Islam e. Undang-undang adat

KUASA KEHAKIMAN/ FUNGSI KEHAKIMAN

• Mentadbir dan menguruskan keadilan secara saksama.

• Mengesahkan undang-undang dan membetulkan undang-undang yang bercanggah dengan perlembagaan

• Mentafsir undang-undang dan membatalkan undang-undang yang bercanggah dengan perlembagaan.

• Membuat pengadilan• Memelihara hak-hak kewargenegaraan

PERLANTIKAN HAKIM• YDPA mengetuai badan kehakiman.• Ketua badan kehakiman ialah Ketua Hakim

Mahkamah Agung yang juga merangkap Ketua Hakim Negara

• Ketua Hakim Negara dan hakim-hakim bagi Mahkamah Agung dan Mahkamah Tinggi dilantik oleh YDPA atas nasihat Perdana Menteri dengan persetujuan Majlis Raja-raja

• Kelakuan hakim tidak boleh dibincangkan dalam mana-mana DUN Negeri dan Parlimen

• Saraan Hakim diperuntukkan oleh Akta Parlimen dan melalui kumpulan wang yang disatukan

SYARAT-SYARAT UNTUK MENJADI HAKIM

• Warganegara Malaysia• Mempunyai pengalaman sebagai peguam

Mahkamah Persekutuan atau Mahkamah Tinggi selama 10 tahun atau merupakan anggota Perkhidmatan Kehakiman dan Undang-undang

• Memegang jawatan bergaji sehingga berusia 65 tahun jika di perkenankan YDPA

• Persaraan dipertanggungjawabkan kepada kumpulan wang yang disatukan

PEMECATAN KEHAKIMAN

• Melalui dua kaedah: 1. Meletakkan jawatan. 2. Dilucutkan- YDPA perlu mendapatkan syor-

syor dari Tribunal (Terdiri daripada Bekas Hakim Malaysia atau dari Negara-negara Komanwel). Antara sebab dipecat:

• Hakim disahkan oleh pakar perubatan mengalami masalah kesihatan yang kronik yang menjejaskan fizikal, mental dan jiwa yang boleh menggangu perjalanan Mahkamah.

• Hakim di dapati tidak berkelakuan baik yang boleh mecemarkan kewibawaan Badan Kehakiman.

• Hakim di dapati dengan sengaja atau di buktikan telah melanggar Kod Etika Hakim 1994.

Struktur MahkamahMAHKAMAH

PERSEKUTUAN

MAHKAMAHPERSEKUTUAN

MAHKAMAHNEGERI

MAHKAMAH ATASANMAHKAMAH AGONGMAHKAMAH RAYUANMAHKAMAH TINGGI

MAHKAMAH SYARIAHMAHKAMAH SYARIAH RAYUANMAHKAMAH TINGGI SYARIAH

MAHKAMAH RENDAH SYARIAHMAHKAMAH RENDAH

MAHK. SEKSYEN, JUVANA, MAJISTRET KELAS 1 & 2,

TUNTUTAN KECIL,PENGHULU

MAHKAMAH KHASTENTERA, PERUSAHAAN, RAJA-RAJA

MAHKAMAH ADATMAHK. ADAT DAERAH

MAHKAMAH PEGAWAI/ KETUA ADAT

PEGUAM NEGARA

• Perlembagaan Malaysia (Perkara 145): Telah memperuntukkan bagi YDPA, Jemaah Menteri dan Menteri seorang penasihat undang-undang bergelar Peguam Negara (Attroney General).

• Ini bagi memastikan pentadbiran negara dijalankan mengikut undang-undang dan tidak mendatangkan sebarang mudarat.

• Peguam Negara dilantik oleh YDPA atas nasihat Perdana Menteri dan dia mestilah:

• seorang yang berkelayakan menjadi Hakim Mahkamah Agung.• Seorang warganegara Malaysia• Mempunyai pengalaman sebagai seorang Peguam selama 10

tahun sebelum perlantikannya•• Peguam Negara memegang jawatan selama mana ia

diperkenankan oleh YDPA dan jawatan ini juga memberi kuasa kepada YDPA untuk memecat dan melucutkan jawatannya jika perlu. Seandainya dia dilucutkan jawatannya oleh YDPA, perkara itu tidak boleh dipertikaikan di Mahkamah.

FUNGSI PEGUAM NEGARA:

• Memberikan khidmat nasihat, termasuk memberi khidmat nasihat dalam bidang Undang-undang Antarabangsa dan Syariah kepada Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri.

• Menjadi sumber rujukan kepada Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri mengenai apa-apa masalah perundangan yang timbul.

• Menggubal semua perundangan untuk Kerajaan Persekutuan.

• Memberikan arahan pendakwaan bagi kes-kes jenayah.

• Mewakili Kerajaan di dalam semua kes-kes sivilnya.

• Menguruskan penyemakan dan pencetakan semula undang-undang dan membuat kajian pembaharuan undang-undang.