7.0 keadilan asasi

KEADILAN ASASI

Hakim Lord Hewart dalam kes mahkamah

menyebut:

Adalah menjadi keperluan asas bahawa Adalah menjadi keperluan asas bahawa

keadilan bukan sahaja dilaksanakan, tetapi

perlu juga dipastikan yang ia dilaksanakan.

Profesor De Smith dalam bukunya Constitutional and Administrative Law 2 menyebut:

Peraturan keadilan asasi adalah taraf minimum dalammembuat keputusan yang saksama yang dikenakan olehundang-undang terhadap orang atau badan yang bertugas bertindak secara kehakiman ... isi kandunganbertugas bertindak secara kehakiman ... isi kandungankeadilan asasi boleh berubah-ubah mengikut kesesuaiandan boleh berbeza-beza ... yang penting ialah kepentinganpihak terlibat perlu diambilkira dan dicapai tanpa beratsebelah dan selepas peluang yang secukupnva diberikankepada pihak yang berkenaan untuk membentangkankesnya.

PENGENALAN

Hak keadilan asasi perlu mematuhi dua prinsip utama iaitu:

(a) Prinsip audi alteram partem, iaitu orang yang

berkenaan diberi peluang yang mencukupi untuk

menyatakan kesnya semasa perbicaraan. (hak untuk

didengar )didengar )

(b) Prinsip "tidak berat sebelah" atau nemo judex in cause

sua potest ( tidak bias atau pilih kasih )

panduan untuk menentukan keadilan asasi itu

tercapai.

Pertama, seorang yang dituduh hendaklah

mengetahui bentuk tuduhan yang dibuat; mengetahui bentuk tuduhan yang dibuat;

kedua, dia hendaklah diberi peluang untuk

menyatakan kesnya; (buat pembelaan)

ketiga, tribunal hendaklah bertindak dengan niat

baik (iaitu tanpa buruk sangka).

PEMAKAIAN KONSEP KEADILAN ASASI

Di England:

Pandangan liberal

Pandangan sempit

pandangan kembali liberal pandangan kembali liberal

Prinsip keadilan (fairness)

Legitimate expectation

Pandangan liberal

Pandangan yang luas (broad approach) digunakan dalam

penggunaan prinsip keadilan asasi sesiapa yang mempunyai

tugas untuk buat keputusan mestilah bertindak menurut

prinsip dalam keadilan asasi.

Cooper lwn Wandworth Board of Works Cooper lwn Wandworth Board of Works

Fakta : notis 7 hari perlu dikemukakan kpd pihak berkuasa

tempatan sebelum bina rumah. Rumah dirobohkan kerana

notis tidak diberi. Hak untuk didengar tidak diberi.

Mahkamah : hak untuk didengar perlu diberi sebelum

tindakan diambil.

Pandangan liberal

Board of Education lwn Rice

Prinsip : ketika membuat keputusan, terutamanya

ketika menggunakan budibicara yg tdk melibatkan

undang-undang, orang yang membuat keputusanundang-undang, orang yang membuat keputusan

hendaklah bertindak dengan suci hati serta

mendengar dengan adil dari kedua-dua belah

pihak.

Pandangan sempit

Pandangan sempit (narrow approach) digunakan dalam

penggunaan prinsip keadilan asasi

Nakkuda Ali lwn Jayaratne

Fakta : pengawal lesen boleh batalkan lesen jika, ada

sebab munasabah untuk mempercayai bahawa penjualsebab munasabah untuk mempercayai bahawa penjual

tersebut tidak layak untuk menjadi penjual. Lesen

dibatalkan tanpa perbicaraan. Hak utk mendapatkan lesen

hanya satu pemberian.

PC : tiada prosedur perbicaraan dinyatakan dalam statut.

Oleh itu, hak untuk didengar tidak perlu diberikan.

Pandangan sempit

Queen Metropolitan Police Commissioner, ex

parte Parker

Fakta : pesuruhjaya polis boleh batal lesen jika,

berpuashati pelesen tidak sesuai untukberpuashati pelesen tidak sesuai untuk

memegang atau diberi lesen tersebut.

Mahkamah : Beliau menjalankan tugas sebagai

pihakberkuasa disiplin. Perbicaraan tidak perlu.

Pandangan kembali liberal

1963 pandangan kembali bertukar menjadi terbuka/luas

(broad approach) dlm pemakaian prinsip keadilan asasi. ujian:

apabila hak seseorang terjejas, pentadbir perlu bertindak secara

kehakiman & guna prinsip keadilan asasi.

Ridge lwn Baldwin

Fakta : tertuduh bersubahat dlm rasuah tapi tlh dibebaskan.

Pihak jawatankuasa telah memecat tertuduh tanpa

memberi notis atau tanpa peluang perbicaraan.

HOL : walaupun tiada peruntukan dalam statut berkenaan

hak untuk didengar, ia masih perlu diberikan.

Pandangan kembali liberal

Durayappah lwn Fernando pembubaran

Majlis Perbandaran oleh Menteri dikatakan

tindakan separa kehakiman. Mahkamah:

walaupun statut tidak memperuntukanwalaupun statut tidak memperuntukan

dengan jelas pihak-pihak yang perlu didengar,

common law (prinsip keadilan asasi) akan

digunakan.

Pandangan kembali liberal

Prinsip keadilan asasi terpakai dalam fungsi/tindakan

pentadbiran yang telah dikategorikan sebagai separa

kehakiman.

Malloch lwn Aberdeen Corporation

Fakta : pemecatan pekerja pihak berkuasa awam Fakta : pemecatan pekerja pihak berkuasa awam

kerana tidak mematuhi peraturan. Pemecatan

dilakukan tanpa perbicaraan.

HOL : dalam kes yang melibatkan majikan dan pekerja

tulin, pemecatan dibuat berdasarkan undang-undang

kontrak sesama parti dan hak untuk didengar tidak

diberikan termasuk kes-kes di mana -

Pandangan kembali liberal

tidak melibatkan perkhidmatan awam atau tidak

disokong oleh statut

tidak dalam bentuk perkhidmatan atau status yang

tidak dilindungi statut/akta

Prinsip keadilan (fairness)

Semua jenis kuasa pentadbiran, separa kehakiman atautidak, perlu dijalankan dengan adil. Pihak pentadbirdikehendaki bertindak secara adil. Cth: hak utk didengar

Re H(K) - An Infant

Fakta : seorang Pakistan bawa masuk anak berusia Fakta : seorang Pakistan bawa masuk anak berusiabawah 16 tahun masuk ke England. Ditahan olehImigresen.

Mahkamah : walaupun imigresen tidak bertindakdalam kuasa separa kehakiman, Imigresen hendaklahbertindak adil dengan memberi peluang kepada pihakterlibat untuk membuktikan kenyataannya.

Prinsip keadilan (fairness)

Re Pergamon Press Ltd

Fakta : arahan untuk menyiasat syarikat tersebut

dikeluarkan. Q: adakah siasatan perlu mematuhi prinsip

keadilan asasi?

Mahkamah : Oleh itu, siasatan perlu dilakukan dgn adil. Mahkamah : Oleh itu, siasatan perlu dilakukan dgn adil.

jika hasil siasatan akan beri kesan yg serius kepada individu

dalam syarikat spt menjatuhkan reputasi, karier seseorang

dan membawa kpd tindakan kehakiman.

Legitimate expectation

Prinsip keadilan asasi terpakai walaupun seseorang

hanya ada legitimate expection (tanggapan asal).

Schmidt lwn Sec. of State for Home Affairs

Mahkamah : rakyat asing yang tamat permit & permit itu Mahkamah : rakyat asing yang tamat permit & permit itu

tidak disambung, tiada hak untuk didengar jika tindakan

diambil ke atas mereka. TETAPI jika permit mereka

ditamatkan lebih awal , mereka ada legitimate

expectation untuk terus tinggal di England sehingga

permit tamat. Oleh itu hak untuk didengar perlu diberikan

kepadanya.

Legitimate expectation

Re Liverpool Taxi Owners Association

Fakta : Perbadanan Perbandaran diberi kuasa untuk

menetapkan jumlah lesen teksi yang dikeluarkan, serta

boleh menambah atau mengurangkan jumlah lesen

tersebut.tersebut.

Mahkamah : Pertimbangan untuk mengeluarkan lesen

perlu dibuat dengan adil & bersedia untuk didengar, bukan

hanya dari pemohon bahkan dari pihak-pihak lain yang

berkepentingan dgn permohonan tersebut/badan-badan

lain yg terjejas hak mereka. Walaupun menjalankan tugas

pentadbiran tulin, keadilan perlu dibuat.

Pemakaian di Malaysia

Pemakaian prinsip keadilan asasi secara

luas/liberal.

Wong Kwai lwn President Town Council,

Johore BharuJohore Bharu

Prinsip : sebelum keputusan/arahan perobohan

rumah dibuat, prinsip hak untuk didengar perlulah

dipatuhi. Guna kaedah audi alteram partem

Pemakaian di Malaysia

Sim Yan Hoo lwn Matu & Daro District Council

Fakta : Majlis Daerah meminda lesen pemohon

dengan membenarkan beberapa kawasan sahaja

untuk berniaga. Pindaan dilakukan tanpa terlebihuntuk berniaga. Pindaan dilakukan tanpa terlebih

dahulu memberi peluang utk didengar kpd

pemohon.

Mahkamah : pindaan lesen itu dibatalkan

Pemakaian di Malaysia

Ketua Pengarah Kastam lwn Ho Kwan Seng

Fakta : Lesen bagi pemegang lesen agen penghantaran

ditamatkan olh Pegawai Kanan Kastam kerana

melanggar Akta Kastam. Tidak diberi peluang untuk

didengar.didengar.

FC : Membatalkan keputusan pihak Kastam dan

keadilan asasi terpakai walaupun perkara itu tiada

diperuntukan dalam akta berhubung perbicaraan.

Perbicaraan yg adil penting krn ia boleh digunakan utk

mentafsir hak-hak dlm pentadbiran.

Pemakaian di Malaysia

perbicaran bukan hanya diberikan bergantung kpd

tindakan pentadbiran semata-mata tapi mesti

diberikan jika seseorang merasakan haknya terjejas/

teraniaya olh tindakan pihak pentadbiran.

Perkara 135(2) Perlembagaan

anggota perkhidmatan awam tidak boleh dibuang

kerja atau diturunkan pangkat dengan tidak diberi

peluang yang munasabah untuk didengar.

Pemakaian di Malaysia

Fadzil bin Mohammed Noor lwn UniversitiTeknologi Malaysia Fakta : dipecat kerana tidak hadir kerja tanpa

kebenaran.

Mahkamah : dalam hubungan majikan dan pekerjatulin, prin