7.0 keadilan asasi

Click here to load reader

Post on 02-Feb-2016

273 views

Category:

Documents

17 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Undang-Undang pentadbiran

TRANSCRIPT

  • KEADILAN ASASI

  • Hakim Lord Hewart dalam kes mahkamah

    menyebut:

    Adalah menjadi keperluan asas bahawa Adalah menjadi keperluan asas bahawa

    keadilan bukan sahaja dilaksanakan, tetapi

    perlu juga dipastikan yang ia dilaksanakan.

  • Profesor De Smith dalam bukunya Constitutional and Administrative Law 2 menyebut:

    Peraturan keadilan asasi adalah taraf minimum dalammembuat keputusan yang saksama yang dikenakan olehundang-undang terhadap orang atau badan yang bertugas bertindak secara kehakiman ... isi kandunganbertugas bertindak secara kehakiman ... isi kandungankeadilan asasi boleh berubah-ubah mengikut kesesuaiandan boleh berbeza-beza ... yang penting ialah kepentinganpihak terlibat perlu diambilkira dan dicapai tanpa beratsebelah dan selepas peluang yang secukupnva diberikankepada pihak yang berkenaan untuk membentangkankesnya.

  • PENGENALAN

    Hak keadilan asasi perlu mematuhi dua prinsip utama iaitu:

    (a) Prinsip audi alteram partem, iaitu orang yang

    berkenaan diberi peluang yang mencukupi untuk

    menyatakan kesnya semasa perbicaraan. (hak untuk

    didengar )didengar )

    (b) Prinsip "tidak berat sebelah" atau nemo judex in cause

    sua potest ( tidak bias atau pilih kasih )

  • panduan untuk menentukan keadilan asasi itu

    tercapai.

    Pertama, seorang yang dituduh hendaklah

    mengetahui bentuk tuduhan yang dibuat; mengetahui bentuk tuduhan yang dibuat;

    kedua, dia hendaklah diberi peluang untuk

    menyatakan kesnya; (buat pembelaan)

    ketiga, tribunal hendaklah bertindak dengan niat

    baik (iaitu tanpa buruk sangka).

  • PEMAKAIAN KONSEP KEADILAN ASASI

    Di England:

    Pandangan liberal

    Pandangan sempit

    pandangan kembali liberal pandangan kembali liberal

    Prinsip keadilan (fairness)

    Legitimate expectation

  • Pandangan liberal

    Pandangan yang luas (broad approach) digunakan dalam

    penggunaan prinsip keadilan asasi sesiapa yang mempunyai

    tugas untuk buat keputusan mestilah bertindak menurut

    prinsip dalam keadilan asasi.

    Cooper lwn Wandworth Board of Works Cooper lwn Wandworth Board of Works

    Fakta : notis 7 hari perlu dikemukakan kpd pihak berkuasa

    tempatan sebelum bina rumah. Rumah dirobohkan kerana

    notis tidak diberi. Hak untuk didengar tidak diberi.

    Mahkamah : hak untuk didengar perlu diberi sebelum

    tindakan diambil.

  • Pandangan liberal

    Board of Education lwn Rice

    Prinsip : ketika membuat keputusan, terutamanya

    ketika menggunakan budibicara yg tdk melibatkan

    undang-undang, orang yang membuat keputusanundang-undang, orang yang membuat keputusan

    hendaklah bertindak dengan suci hati serta

    mendengar dengan adil dari kedua-dua belah

    pihak.

  • Pandangan sempit

    Pandangan sempit (narrow approach) digunakan dalam

    penggunaan prinsip keadilan asasi

    Nakkuda Ali lwn Jayaratne

    Fakta : pengawal lesen boleh batalkan lesen jika, ada

    sebab munasabah untuk mempercayai bahawa penjualsebab munasabah untuk mempercayai bahawa penjual

    tersebut tidak layak untuk menjadi penjual. Lesen

    dibatalkan tanpa perbicaraan. Hak utk mendapatkan lesen

    hanya satu pemberian.

    PC : tiada prosedur perbicaraan dinyatakan dalam statut.

    Oleh itu, hak untuk didengar tidak perlu diberikan.

  • Pandangan sempit

    Queen Metropolitan Police Commissioner, ex

    parte Parker

    Fakta : pesuruhjaya polis boleh batal lesen jika,

    berpuashati pelesen tidak sesuai untukberpuashati pelesen tidak sesuai untuk

    memegang atau diberi lesen tersebut.

    Mahkamah : Beliau menjalankan tugas sebagai

    pihakberkuasa disiplin. Perbicaraan tidak perlu.

  • Pandangan kembali liberal

    1963 pandangan kembali bertukar menjadi terbuka/luas

    (broad approach) dlm pemakaian prinsip keadilan asasi. ujian:

    apabila hak seseorang terjejas, pentadbir perlu bertindak secara

    kehakiman & guna prinsip keadilan asasi.

    Ridge lwn Baldwin

    Fakta : tertuduh bersubahat dlm rasuah tapi tlh dibebaskan.

    Pihak jawatankuasa telah memecat tertuduh tanpa

    memberi notis atau tanpa peluang perbicaraan.

    HOL : walaupun tiada peruntukan dalam statut berkenaan

    hak untuk didengar, ia masih perlu diberikan.

  • Pandangan kembali liberal

    Durayappah lwn Fernando pembubaran

    Majlis Perbandaran oleh Menteri dikatakan

    tindakan separa kehakiman. Mahkamah:

    walaupun statut tidak memperuntukanwalaupun statut tidak memperuntukan

    dengan jelas pihak-pihak yang perlu didengar,

    common law (prinsip keadilan asasi) akan

    digunakan.

  • Pandangan kembali liberal

    Prinsip keadilan asasi terpakai dalam fungsi/tindakan

    pentadbiran yang telah dikategorikan sebagai separa

    kehakiman.

    Malloch lwn Aberdeen Corporation

    Fakta : pemecatan pekerja pihak berkuasa awam Fakta : pemecatan pekerja pihak berkuasa awam

    kerana tidak mematuhi peraturan. Pemecatan

    dilakukan tanpa perbicaraan.

    HOL : dalam kes yang melibatkan majikan dan pekerja

    tulin, pemecatan dibuat berdasarkan undang-undang

    kontrak sesama parti dan hak untuk didengar tidak

    diberikan termasuk kes-kes di mana -

  • Pandangan kembali liberal

    tidak melibatkan perkhidmatan awam atau tidak

    disokong oleh statut

    tidak dalam bentuk perkhidmatan atau status yang

    tidak dilindungi statut/akta

  • Prinsip keadilan (fairness)

    Semua jenis kuasa pentadbiran, separa kehakiman atautidak, perlu dijalankan dengan adil. Pihak pentadbirdikehendaki bertindak secara adil. Cth: hak utk didengar

    Re H(K) - An Infant

    Fakta : seorang Pakistan bawa masuk anak berusia Fakta : seorang Pakistan bawa masuk anak berusiabawah 16 tahun masuk ke England. Ditahan olehImigresen.

    Mahkamah : walaupun imigresen tidak bertindakdalam kuasa separa kehakiman, Imigresen hendaklahbertindak adil dengan memberi peluang kepada pihakterlibat untuk membuktikan kenyataannya.

  • Prinsip keadilan (fairness)

    Re Pergamon Press Ltd

    Fakta : arahan untuk menyiasat syarikat tersebut

    dikeluarkan. Q: adakah siasatan perlu mematuhi prinsip

    keadilan asasi?

    Mahkamah : Oleh itu, siasatan perlu dilakukan dgn adil. Mahkamah : Oleh itu, siasatan perlu dilakukan dgn adil.

    jika hasil siasatan akan beri kesan yg serius kepada individu

    dalam syarikat spt menjatuhkan reputasi, karier seseorang

    dan membawa kpd tindakan kehakiman.

  • Legitimate expectation

    Prinsip keadilan asasi terpakai walaupun seseorang

    hanya ada legitimate expection (tanggapan asal).

    Schmidt lwn Sec. of State for Home Affairs

    Mahkamah : rakyat asing yang tamat permit & permit itu Mahkamah : rakyat asing yang tamat permit & permit itu

    tidak disambung, tiada hak untuk didengar jika tindakan

    diambil ke atas mereka. TETAPI jika permit mereka

    ditamatkan lebih awal , mereka ada legitimate

    expectation untuk terus tinggal di England sehingga

    permit tamat. Oleh itu hak untuk didengar perlu diberikan

    kepadanya.

  • Legitimate expectation

    Re Liverpool Taxi Owners Association

    Fakta : Perbadanan Perbandaran diberi kuasa untuk

    menetapkan jumlah lesen teksi yang dikeluarkan, serta

    boleh menambah atau mengurangkan jumlah lesen

    tersebut.tersebut.

    Mahkamah : Pertimbangan untuk mengeluarkan lesen

    perlu dibuat dengan adil & bersedia untuk didengar, bukan

    hanya dari pemohon bahkan dari pihak-pihak lain yang

    berkepentingan dgn permohonan tersebut/badan-badan

    lain yg terjejas hak mereka. Walaupun menjalankan tugas

    pentadbiran tulin, keadilan perlu dibuat.

  • Pemakaian di Malaysia

    Pemakaian prinsip keadilan asasi secara

    luas/liberal.

    Wong Kwai lwn President Town Council,

    Johore BharuJohore Bharu

    Prinsip : sebelum keputusan/arahan perobohan

    rumah dibuat, prinsip hak untuk didengar perlulah

    dipatuhi. Guna kaedah audi alteram partem

  • Pemakaian di Malaysia

    Sim Yan Hoo lwn Matu & Daro District Council

    Fakta : Majlis Daerah meminda lesen pemohon

    dengan membenarkan beberapa kawasan sahaja

    untuk berniaga. Pindaan dilakukan tanpa terlebihuntuk berniaga. Pindaan dilakukan tanpa terlebih

    dahulu memberi peluang utk didengar kpd

    pemohon.

    Mahkamah : pindaan lesen itu dibatalkan

  • Pemakaian di Malaysia

    Ketua Pengarah Kastam lwn Ho Kwan Seng

    Fakta : Lesen bagi pemegang lesen agen penghantaran

    ditamatkan olh Pegawai Kanan Kastam kerana

    melanggar Akta Kastam. Tidak diberi peluang untuk

    didengar.didengar.

    FC : Membatalkan keputusan pihak Kastam dan

    keadilan asasi terpakai walaupun perkara itu tiada

    diperuntukan dalam akta berhubung perbicaraan.

    Perbicaraan yg adil penting krn ia boleh digunakan utk

    mentafsir hak-hak dlm pentadbiran.

  • Pemakaian di Malaysia

    perbicaran bukan hanya diberikan bergantung kpd

    tindakan pentadbiran semata-mata tapi mesti

    diberikan jika seseorang merasakan haknya terjejas/

    teraniaya olh tindakan pihak pentadbiran.

    Perkara 135(2) Perlembagaan

    anggota perkhidmatan awam tidak boleh dibuang

    kerja atau diturunkan pangkat dengan tidak diberi

    peluang yang munasabah untuk didengar.

  • Pemakaian di Malaysia

    Fadzil bin Mohammed Noor lwn UniversitiTeknologi Malaysia Fakta : dipecat kerana tidak hadir kerja tanpa

    kebenaran.

    Mahkamah : dalam hubungan majikan dan pekerjatulin, prin