4 sistem pengeluaran negara daerah

8/18/2019 4 Sistem Pengeluaran Negara Daerah

1/44

SISTEM PENGELUARANNEGARA / DAERAH

1.Agung Kurniawan

2.Rizky Adhitya Sulaiman

3.Tri Astuti


2/44

Pengeluaran

Negara /Daerah

Uangkeluar dari

Kas Negara/ Daerah

Kewajibansebagai

pengurangnilai

kekayaanbersih

Pembayaran kembalipenerimaan negara

yang bukanhak

pemerintah

PENGERTIAN


3/44

BELANJA PEE!"N#A$ PU%A#

Menurut OrganisasiPengeluaran negara yangdialokasikan kepada K/L sesuai

program yg akan dijalankan

Menurut Fungsi

Pengeluaran negara yg digunakanuntuk menjalankan 11 fungsi

Menurut Jenis BelanjaPengeluaran negara untukmembiayai belanja pegawai,belanja barang, belanja modal dll


4/44

Comptabel beheer

administratief beheera!inistratie" #e$eer

PEMBUATAN

KOMITMEN

PENGUJIAN &

PEMBEBANAN

PERINTAH

PEMBAYARAN PENGUJIAN

PENCAIRAN

DANA

Kondisi Sebelum UU No. 1/2004

Menteri Te%nis Menteri &euangan


5/44

Pengurusan &'!ta#()'!*ta#el Be$eer+

Pengurusan A!inistrati" (A!inistratie" Be$eer+

PENGUJIAN ,PEMBEBANAN

PERINTAHPEMBA-ARAN

PENGUJIANPEN)AIRAN

DANA

enteri Teknis

Selaku Pengguna Anggaran

enteri Keuangan

Selaku BUN

PEMBUATAN&OMITMEN

Kondisi Sesuai UU No. 1/2004


6/44

TAHAPANPENGELUARAN/BELANJAPEMERINTAH

&!"%A%"AN''A!AN

AL&KA%"AN''A!AN

K&"#EN

PEN'UJ"AN

PEBA(A!AN

PEN(ED"ABA!AN'/JA%A

*e!esanan

*engiri!an


7/44

Prinsi* P'%'% PenggunaanAnggaran

Anggaran digunakan untuk membiayai pelaksanaan rencanakerja pemerintahan

Pembayaran atas penggunaan anggaran dilakukan secaralangsung

Pengguna anggaran bertanggung jawab penuh ataspenggunaan anggaran yang dilakukannya

Penilaian atas pertanggungjawaban pengguna anggarandidasarkan atas kinerja, yang antara lain meliputi penilaian

atas :• Pencapaian hasil (results oriented),• Ketaatan terhadap pencapaian sasaran otorisasi

Berlangsungnya mekanisme check and balance.


8/44

Pr'seur PenggunaanAnggaran


9/44

Kuasa Pengguna Anggaran( Ditunjuk oleh Menteri/ Ketua Lembaga selaku P

setiap awal tahun!

Menunjuk Pejabat Pembuat Komitmen/Penanggungjawab Kegiatan

Menunjuk Pejabat PenandatanganSPM/ Penguji tagihan

Menunjuk Bendahara Pengeluaran(BP)

PEJABAT TERKAIT PENGELUARAN NEGARA

WewenangPA yang

didelegasikankepada KPA


10/44

Pejabat Pembuat

K)mitmen*ewenang + melakukan tindakanyang mengakibatkan pengeluaran

belanja negara


11/44


12/44

Bendahara

Pengeluaran&rang yang ditunjuk untukmenerima, menyimpan,

membayarkan, danmempertanggungjawabkan uanguntuk keperluan belanja

Diangkat )leh enteri/ KetuaLembaga/ 'ubernur/ *alik)ta/Bupati


13/44


14/44

L a r a n g a n

P e m b e b a n a n p a d a B

e l a n j a

N e g a

r a

Perayaan atauperingatan hari

besar, hariraya, ultah

departemen/lembaga

Pemberian

u-apanselamat,hadiah,

-endera mata,karanganbunga

Pesta untukberbagai

peristiwa, P&!

Penyelenggaraan rapat, rapatdinas, seminar,

l)kakarya,peresmian

kant)r/ pr)yekdibatasi padahal.hal yang

sangat penting


15/44

&DEL PENA"!AN DANA

Pembayaran dengan L%

Pembayaran yangdilakukan langsungkepada bendaharaPengeluaran /penerima hak lainnyaatas dasar perjanjian

kerja, surat keputusan,surat tugas atau suratperintah kerja lainnyamelalui penerbitansurat perintah

membayar langsung0

Ditujukan kepada +

10 Penyediabarang/jasa atas

dasarperjanjian/k)ntrak2

30 BendaharaPengeluaran / pihaklainnya untukkeperluan belanjapegawai n)n gajiinduk, pembayaranh)n)rarium, dan

perjalanan dinas atasdasar surat


16/44

&DEL PENA"!AN DANA

UangPersedianuang muka kerjadalam jumlahtertentu yang

diberikan kepada

BendaharaPengeluaranuntuk membiayai

kegiatan)perasi)nal

sehari.hari %atker

atau membiayaipengeluaran yangmenurut si4at dantujuannya tidak

mungkindilakukan melalui

mekanismeemba aran

UP dapatdiberikansetinggi.tingginya+

51/13 dari pagu,

maksimal!p067 Jt untukpagu s0d!p0877 Jt

91/1: dari pagu,maksimal

!p0177 jtuntuk pagu!p0877 jt s0d!p03,; milyar

dari UP yangditerima

,


17/44

%yarat.syaratpengajuan #UP

Untuk memenuhi kebutuhan yang sangatmendesak/ tidak dapat ditunda

Digunakan paling lama 1 bulan sejaktanggal penerbitan %P3D

Apabila tidak habis digunakan dalam 1

bulan, sisa dana yang ada di BP harusdiset)rkan ke !KN


18/44

Pengajuan #UP BP wajibmelampirkan +

!in-ian penggunaan dana untuk kebutuhanmendesak yang dimintakan #UP

!/K yang menunjukan sald) terakhir

%urat Pernyataan bahwa kegiatan tersebut tidakdapat dilaksanakan melalui penerbitan %P.L%

Penggantian UP diajukan ke KPPN dengan %P.'UP

Pembayaran yang dapat dilakukan )leh BPkepada satu rekanan tidak b)leh melebihi !p017

juta, ke-uali untuk h)n)r


19/44

D&KUEN #E!KA"# PEN'ELUA!AN

Da4tar "sianPelaksanaan

Anggaran?D"PA@

•

D"PA"nduk• D"PA

Petikan%urat keputusan dan spesimen tandapejabat pengel)la perbendaharaan %Kpenetapan KPA, PPK, PP%P, danBendahara Pengeluaran dikirimkan keKPPN dalam pelaksanaan pembayaran

dan pertanggungjawabannya0D)kumenterkait

keputusan

kepegawaian

•%urat KeputusanPengangkatan/pemberhentian sebagai-al)n pegawai negeri2•%urat KeputusanPengangkatan/pemberhentian sebagaipegawainegeri2•%urat Keputusan Kenaikan/penurunanpangkat2•%urat Keputusan Kenaikan/penurunangaji berkala2•%urat KeputusanPengangkatan/pemberhentian dalam

jabatan2 dst


20/44

D&KUEN #E!KA"# PEN'ELUA!AN

Da4tarpembayaran

• da4tar pembayaran gaji• da4tar pembayaran

perhitungan lembur• da4tar pembayaran uang

makan• da4tar pembayaran

h)n)rariumD)kumen terkait pembayaran uang

lembur, %urat tagihan penggunaandaya dan jasa, D)kumen terkaitpembayaran pengadaan tanah,D)kumen terkait perjalanan dinas,D)kumen terkait pengadaanbarang/jasa, %et)ran %urat Pajak ?%%P@,%urat Permintaan Pembayaran ?%PP@,%urat Perintah embayar, %uratPerintah Pen-airan Dana ?%P3D@ danArsip Data K)mputer ? ADK@


21/44

EKAN"%E PEN'ELUA!AN NE'A!A

Pembuat

anK)mitme

n

Perjanjian/k)ntrak

untuk pengadaanbarang/ jasa2 dan/atau penetapankeputusan0

Pen-atatanK)mitmen

)leh PPK danKPPN

PPKmen-atatkan

perjanjian/k)ntrak ke Direkt)rat

JenderalPerbendaharaan0

?%P L%@

Dataperjanjian/k)nt

rak,disampaikan

kepada KPPNpaling lambat6 ?lima@ hari

kerja

Pengajua

n #agihan

Penerima hakmengajukan

tagihan kepadanegara atask)mitmen

berdasarkan bukti.bukti yang sahuntuk memper)leh

pembayaran0

Pengajuan dilakukandengan surattagihan )leh

penerima hakkepada PPK paling

lambat 6 ?lima@ harikerja setelahtimbulnya hak tagih

kepada negara0

ekanismePenyelesaian #agihan

ekanisme

Pembayaran

dengan

UP dan #UP

ekanisme

Pembayaran

Langsung

?L%@


22/44

PENGUJIAN

PENGUJIAN

enteri Teknis

Selaku Pengguna Anggaran

enteri Keuangan

Selaku BUN

PEMBUATAN&OMITMEN

Ta$a*an A!inistrati" Ta$a*an &'!ta#el

ngujian :

etmatigheid --- UU APBN, DIPA

echtmatigheid --- kontrak, hak tagih

oelmatigheid --- tujuan, peruntukan

Pengujian :• Su!tan!ial :• Wetmatigheid• Rechtmatigheid• "ormal

SPM

SP.D

PENGU!AN "A#A$ PE#AKSANAAN

PENGE#UARAN NEGARA

P$K 13%&2''( ) PER*((&P+&2''(


23/44

SpendingUnit &PPN

Ban% In'nesia

#rd Part$ Pa$ment

P a $m e n t

R e % u e ! t

3

0 01

03

Dail$ Statement o& AccountPa$ment 'rder

(oucher o& Pa$ment

( o u c h e r o& P a $m e n

t

Dail$ )ran!&er o& Balance

1

;

6

'perationalBank!

*+! Account *+! Account *+! Account *+! Account *+! Account

entral'perational

Bank

Alur P,n-airan "ana SP2"

Dit P&N


24/44

DAERAHDAERAH

DAERAHDAERAH

BENDAHARABENDAHARA

KUASA

PENGGUNA

ANGGARAN

KUASA

PENGGUNA

ANGGARAN

;

6

1

%P/'U

&ASNEGARA

RE&ENING

%P3D

&PPN DAERAHDAERAHDAERAHDAERAHSUPLIERSUPLIER

BUK#"3

3

MEKANISME PENCAIRAN (UP)


25/44

DAERAHDAERAHDAERAHDAERAHKONTRAKTOR

/ SUPPLIER

KONTRAKTOR

/ SUPPLIER

KUASA

PENGGUNA

ANGGARAN

KUASA

PENGGUNA

ANGGARAN

13

;

6

%P

&AS

NEGARA RE&ENING

+ER!TAAARASERA/TER!$A

%P3D

&PPN

PEN0E#ESA!AN

PEKERAAN

MEKANISME PENCAIRAN (LS)


26/44

+,nar

UJI DAN

PERIKS

A

PEMBEBANANPEMBEBANAN

Prs,sSA!

Prs,sSA!

SPM GU

+UKT!

SP2"

LAPORAN

KEUANGAN

Draft

SPM - GU

PENER+!T SP$+EN"A/ARA

PENGE#UARAN

UN!T AKUNTAS!

SATKERPENGUJI TAGIHAN

PE$+UAT

K$!T$EN

SK

SPK

KONTRAK

Daftar Lembr

DA!TAR GAJI

BA PK

BA PB

BA SERAH

TERIMA

BUKTI DAN

TAGIHAN

Salah

Bayar

Draft

SPM - LS

SP$

KPPN

Trans,r

UP&GU

Trans,r

UP&GU

SPM LS

Trans,r

4ihak !!!

Trans,r

4ihak !!!

+UKT!

+AGAN A#!R PRSES PE$+A0ARAN PA"A SATKER


27/44

PELAP&!AN !EAL"%A%"AN''A!AN

• KEPALA KAN#&!/ %A#KE!

%ELAKU UAKPA *AJ"B EBUA#

LAP&!AN !EAL"%A%"

AN''A!AN, NE!AA, ALK

DAN EN'"!"KAN ADKKEPADA KPPN DAN UAPPA*


28/44

S!STE$PENGE#UARAN

PE$ER!NTA/

"AERA/

PERATURAN TERKAIT


29/44

PERATURAN TERKAIT

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;UU Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan Dan Tanggung Jawa Keuangan Negara;

UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimangan Keuangan

!ntara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah;

Peraturan Pemerintah Nomor 5" Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah;

PERATURAN TERKAIT


30/44

PERATURAN TERKAIT

PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang#tan$ar !kuntansi Pemerintahan;

Peraturan %enteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun

2011 tentang Peruahan Ke$ua !tas Peraturan %enteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 200& tentang Pe$oman

Pengelolaan Keuangan Daerah'

Peraturan %enteri Dalam Negeri Nomor &4 Tahun

2013 tentang Penera(an #tan$ar !kuntansi )erasis !krualPa$a Pemerintah Daerah


31/44

U%D!P 1

PELAK%ANAAN AN''A!AN BELANJA

P.N//UNA AN//ARAN :

•P.+BUA)AN 0'+I)+.N

•P.N/U1IAN A)ASP.*A0SANAAN 0'+I)+.N

• MEMASTIKAN KEBENARANTUJUAN

• MEMASTIKAN KETERSEDIAANPAGU ANGGARAN

• MEMASTIKAN KETAATAN PADAPERATURAN PERUNDANG-

UNDANGAN

•P.+B.BANAN AN//ARAN

•P.+BUA)AN SURA) P.RIN)A2+.+BA3AR

B.NDA2ARA U+U+

DA.RA2:

• P.N/U1IAN D'0U+.N

P.RIN)A2 +.+BA3AR

• 0.).RS.DIAAN PA/U• 0.).PA)AN P.N.RI+A

• 0.ABSA2AN BU0)I

• S.)U1U

BA3AR4P.N/.+BA*IAN

D'0U+.N P.RIN)A2

+.+BA3AR

Pasal ! " # $$P% dan Pasal &' $$


32/44

3

Pengurusan &'!ta#el()'!*ta#el Be$eer+

Pengurusan A!inistrati" (A!inistratie" Be$eer+

PENGUJIAN ,PEMBEBANAN

PERINTAHPEMBA-ARAN

PENGUJIANPEN)AIRAN

DANA

K,4ala SKP"

S,laku P,ngguna Anggaran

Kepala SKPKD

Selaku BUD

PEMISAHAN EWENANGAN

DAAM PEA SANAAN ANGGA!AN "EAN#A DAE!AH

PEMBUATAN&OMITMEN

Pasal #& #* dan Pasal ! + # $$P%


33/44

PEN(U%UNAN AN''A!AN KA%PEN(U%UNAN AN''A!AN KA%

RKA

-SKPD

RAPERD

A APBD

RAPER KDH

TTG

PENJABARAN

APBD

DPA-

SKPD ANGGARAN KAS


34/44

SPD

DPA

AnggaranKas

%P

%P3D

Pengel)laanKas C Belanja

%PPUP/'U/

#U

%P

%P3D

PelaksanaanPekerjaan

%PP L%

NATAUSAHAAN PENGELUARAN

34


35/44

6

%"%#E

PEBA(A!AN• PEMBA-ARAN LANGSUNG (LS+• UNTU& PIHA& &ETIGA• &EPERLUAN INTERN

• &RITERIA0• JUMLAH PASTI• PERUNTU&AN PASTI• PENERIMA PASTI

• UANG PERSEDIAAN (UP+• PENGELUARAN SEHARI1HARI

PER&ANTORAN2 BU&AN UNTU& PIHA&&ETIGA


36/44

#!AN%AK%" D" PEDAK)mitmen

%P

%P3D

%PP


37/44

(SPP+SURAT PERMINTAAN PEMBA-ARAN

• %PP ADALA$ D&KUEN (AN' D"#E!B"#KAN &LE$BENDA$A!A PEN'ELUA!AN/BENDA$A!A PEN'ELUA!ANPEBAN#U UN#UK EN'AJUKAN PE!"N#AANPEBA(A!AN A#A% %UA#U BELANJA

• PEN'AJUAN %PP D"LAKUKAN &LE$ BENDA$A!APEN'ELUA!AN/BENDA$A!A PEN'ELUA!AN PEBAN#UKEPADA PA/KPA ELALU" PPK

• D"DA%A!KAN KEPADA %PD (AN' #ELA$ D"KELUA!KAN

• ADA ; JEN"% %PP (A"#U+ UP, 'U, #U DAN L%

Permendagri 1 th 377 dan Permendagri 31 th 3711 pasal 18: s/d 317

37


38/44

(SPM+ SURAT PERINTAH MEMBA-AR

• %P ADALA$ D&KUEN (AN' D"#E!B"#KAN&LE$ PEN''UNA AN''A!AN/KUA%A PEN''UNAAN''A!AN UN#UK PENE!B"#AN %P3D A#A%BEBAN PEN'ELUA!AN DPA %KPD

• D&KUEN "N" D"BUA# &LE$ PPK BE!DA%A!KAN%PP #ELA$ D"BUA# &LE$ BENDA$A!APEN'ELUA!AN/ BENDA$A!A PEN'ELUA!ANPEBAN#U

• %P D"&!"%A%" &LE$ PEN''UNAAN''A!AN/KUA%A PEN''UNA AN''A!AN

Permendagri 1 th 377 dan Permendagri 31 th 3711 pasal 311 s/d 316

38


39/44

(SP.D+ SURAT PERINTAH PEN)AIRAN DANA

• %P3D ADALA$ %U!A# (AN' D"PE!'UNAKAN UN#UK ENA"!KANDANA LE*A# BANK (AN' D"#UNJUK %E#ELA$ %P D"#E!"A &LE$BUD

• %P3D ADALA$ %PE%""K %A#U %P3D $AN(A D"BUA# UN#UK %A#U%P

• %P3D DAPA# D"#E!B"#KAN J"KA+

• PEN'ELUA!AN (AN' D""N#A #"DAK ELEB"$" PA'U AN''A!AN

(AN' #E!%ED"A

• D"DUKUN' DEN'AN KELEN'KAPAN D&KUEN %E%UA" PE!A#U!ANPE!UNDAN'AN

• *AK#U PELAK%ANAAN PENE!B"#AN %P3D+

• D"#E!B"#KAN PAL"N' LABA# 3 $A!" %EJAK %P D"#E!"A

• APAB"LA D"#&LAK, D"KEBAL"KAN PAL"N' LABA# 1 $A!" %EJAKD"#E!"A %P

Permendagri 1 th 377 dan Permendagri 31 th 3711 pasal 31 s/d 318

39

PEN)ATATAN


40/44

BKU

BP Kas #unai

BP Bank

BP Pajak BP PanjarBP

!in-ian&byek

PEN)ATATANTRANSA&SI

-LS-

SPD

SPP SPM SP.D

Pela%sanaan &egiatan

D)kumen3

40


41/44

U%D!P ;1

P P T K

PEJABAT PENATAUSAHAAN

&EUANGAN S&PD

PEJABAT PENGGUNAANGGARAN/&UASA

SPP*#S

Pj. PengelolaKeuda selaku

B U D

SP$

+ANK

P!/AK

!!!

PROSES PEN)AIRAN DANA LS

SP2"

%KPD

&e*ala S&PD

+,ndahara

P,ng,luaran


42/44

;3

+EN"A/ARAPENGE#UARAN

PEJABA#0 PENA#AU%A$AANKEUAN'AN %KPD

PEJABA# PEN''UNAAN''A!AN/KUA%A

SPP*UP&GU&TU

SP$*UP&GU&TU

+ANK

SP2"

UANG

PROSES PEN)AIRAN DANA UP

%KPD

SPJ

&e*ala S&PD

SPJ

Pj. PengelolaKeuda selaku

B U DSP$*UP&GU&TU

PEN)ATATAN


43/44

SPP SPM SP.D Belanja SPJ UP

BKU

BP Kas #unai

BP Bank

BP Pajak BP PanjarBP

!in-ian&byek

PEN)ATATANTRANSA&SI

-Uang Persediaan-

SPD

43


44/44

#" PEN(AJ"

#E!"A KA%"$ KEPADA +

Allah swt

P!& rA$AN

#eman.teman AK%" ; UND"P

4 sistem pengeluaran negara daerah

Documents