J U RNAL EKONOMI MALAYSIAMALAYSTAN JOU RNAL 0F ECONOM|CS

lssN 0126-1962 ,!;22012

3 -t2

13 -26

27 -37

39 -51

53-63

65 -72

73 -84

85 - 100

101 - 106

107 -tl7

lr9 -132

133 - 145

147 -r55

Makalah/lrticle

Indeks Kemiskinan Pelbagai Dimensi SebagaiAlternatif Pengukuran Kemiskinan: Kajian Kesdi Daerah Naling, KedahSiti Hadijah Che Mat, RoslanA. Hakim & Siti Norliza Jumali

Revisiting The Impact of Occupational Segregation on the Gender Eamings Gap in MalaysiaSiew Ching Goy & GeraintJohnes

Predictors of Investment in RiskyAssets among Malaysian FamiliesHusniyah Abdul Rahim, Zuroni Md. Jusoh & M. Fadzilah Abdul Samad (the late)

PenerimaanAmil danAsnaf terhadap Penyetempatan Pengagihan Zakat dr MalaysiaHairunnizam Wahid, RadiahAbdul Kader & Sanep Ahmad

The Pattem and the Impact of Middle Eastem Tourist Spending on Malaysia's EconomyNorlida Hanim Mohd Salleh, Redzuan Othman, Mohd Safm Hasim & Abdul Hamid Jaafar

Bahagian Pasaran Kereta Nasional Malaysia: SatuAnalisis Model Rantai MarkovAhmad Mohd Yusof & Zaini Mahbar

Searching for Bequest Motives andAttitudes to Leaving a BequestAmong Malaysian MuslimsSuhailiAlma'amun

Mechanisms of Financial Crisis in Growth and Collapse: Hammurabi, Schumpeter, Perez, andMinskyErik S. Reinert

Volatility of Retums and Financial Liberalization: New EvidenceTamat Sarmidi, Norlida Hanim Mohd SaUeh & Siong Hook Law

Kebarangkalian Bekerja Wanita Berkahwin di MalaysiaNorehan Abdullah, Rahmah Ismail, Zulridah Mohd Noor & Fariza Ahmad

Foreign Presence and Maxket Concentration in Malaysian Manufacturing IndustriesRadziqh Adam & Noor Aini Khalifah

Kesan Pengklasifikasian Patuh Syariah Terhadap Kemeruapan Pulangan SahamAxis-ReitUmar Abdul Basar: Sanep Ahmad & Abu Hassan Shaari Mohd Nor

An Input-Output Analysis of the Total Factor Productivity Growth of the MalaysianManufacturing Sector, 1 9 83 -2005Noorasiah Sulaiman

SIDAT{G EDITOR I EDNORAL BOARD

Ketua Fditor I Editor-in-ChiefIvIANSORJUSOH

Wfur| WorTMOHDAZI.A}I SHAHZAIDI

SHAHIDASHAHIMINORAINIHIIDRISZI]LKIFLYO$\{AN

ABDULHAMIDJAAFARISHAKYUSOFF

Lembaga Pen aslhrt I Advis ory B otd

ABDIIL GHAFAR ISMAIL Universiti Kebangsaan lvlalaysiaARMIDA SALSIAH ALISJAHBAI.IA Universitas Pa{iadirm

ERIK S. REINERT Tallin University ofTecholory NorwayHAL HILL AustralianNational University

MD. KABIRUL HASSAI.I Universiry ofNew OrlemsMUZAFAR SHAH HABIBIJLLAII Universiti Puta l\fialaysia

RAHIVIAH ISMAIL Universiti Kebangsaan ldalaysia

Editor Kerja I Excctttive EdinrNORLIDA IIANM MOHD SALLEH

ARIFMO}DSHAMNADZRAHYAIIYA

#ffi

Hak Cipta Universiti Kebangsaan lvlalaysia, 20 I 2Coyyright Untvqsiti Kd*tgsaan lr{olsysia" 201 2

iI

Jurnal Ekonomi Malaysia 46(1)(2012) 39 - 51

PenerimaanAmil danAsnaf terhadap Penyetempatan PengagihanZakatdi Malaysia

(The Acceptance of Amil and Zakat Recipient toward Localization of Zakat Distribution inMalaysia)

"", "xlil li;ff l"xil'i"",, "RadiahAbdul Kader

Universiti Malaya

u" i,.., r I iL'J.f*llur", "r,, "

ABSTRAK

Penyetempatan (localized) penguntsan zakat adalah proses pemencaran (decentralized) kuasa mengagih danmemungut zakat kepada amil mukim tertentu kepada asnafdi mukim tersebut. Sejauh manakah cadangan ini dapatdilal<sanakan oleh institusi zctkat adalah bergantung kepada penerimaan amil sebagai pelaksana dan asnaf sebagaipenerima akhir perkhidmatan zakat. Kajian ini bertujuan menilai sama ada amil dan asnaf bersetuju menerimalangkah penyetempatan pengagihan zakat dan setentsnya menyelidiki apakah alasan penerimaan atau penolakanmerekaterhadap langkah tersebut. Kajian menggunakon beberapa ujian termasuklah analisis tinjauanfaktor (ort)dan analisis pengesahanfaktor (crt) dan seterusnya regresi logistik. Kajian mendapati secaro umumnya amil danasnaf menerima langkah penyetempatan pengagihan zakat. Pemboleh ubah penyetempatan pengagihan zakatdidapati bergantung secara signifikan kepada tiga pemboleh ubah utama iaitu polilik dan perhubungan, asnafmudah dikenali dan ketelusan; dan kepercayaan terhadap sistem dan institusi. Ini bermalma majoriti respondenmenerima konsep penyetempatan dan dijangkakan konsep ini akan meningkatkan kecekapan sistem pengagihanzakat. Beberapa codangan dan implikasi dasar dikemukakan dalam kajian ini.

Kata kunci: CFA; EM; pemboleh ubah pendam; penyetempatan pengagihan zakat

ABSTRACT

Localization of zakat management is the process of decentralization of collection and distribution authority of thezakatfund by the amil in a certain area to the zakat recipients in the same area. To what extent this proposal could beimplemented by the zakat institution is dependent upon the perceptions of amil as the implementer and zakat recipientsas the end user in the zakat system. This study aims to examine whether the amil and zakat recipients agree to acceptthe concept of localization of zakat management and investigate the reasons for their acceptance. This study usesseveral approaches including exploratory factor analysis (tr,t), confirmatory factor analysis (cra) and logisticregression. The study finds that in general amil and zakat recipients support the proposed localization of zakatmanagement. In addition, localization of zakat distribution is significantly dependents on three main variablesnamely political and relations, easy identification of recipients and transparency; and trust in the zakat system andinstitution. This means majority of respondents accept the concept of zakat localization and expect this concept willimprove the efficiency of zakat management. Some suggestions and policy implications are discussed in this study.

Keywords: cFA; EFA; latent variable; localization of zakat distribution

PENGENALAN

Zakat merupakan instrumen dasar fiskal yang pentingdalam sesebuah negara Islam. Zakat sebenamya meliputiaspek moral, sosial, ekonomi dan sebagainya. Antaraobjektifnya ialah memastikan pertumbuhan ekonomiadalah konsisten dengan pengoptimuman penggunaansumber seperti sumber asli, manusia dan kebendaan dan

memast ikan pengagihan yang adi l da lam aspekpendapatan dan kekayaan (Sadeq 1988). Dalam aspekekonomi, zakat sebenarnya menghalang pengumpulankekayaan di dalam tangan golongan tertentu ataukumpulan tertentu. FirmanAllah s.w.t. yang bermaksud,

Janganlah harta hanya beredar di kalangan orang-orang kayasahaja

(Al-Quran 59:7).

40

la dapat dilaksanakan dengan menetapkan sejumlahsumbangan harta yang diwajibkan disalurkan kepadapihak kerajaan (state) (Mannan 1986). Tambahan lagimenurut Chapra (1992), zakat dikenal pasti sebagaibantuan daripada masyarakat Islam kepada golongan fakirdan misk in untuk membasmi kesengsaraan dankemiskinan. Dalam aspek sosial, institusi zakat dikenalpasti sebagai pelengkap kepada jaminan sosial kepadakomuni t i Is lam yang akhi rnya akan mewujudkanpertumbuhan ekonomi yang seimbang antara kehidupandi dunia dan akhirat (Sirageldin 2000).

Jika dilihat daripada sejarah pada zaman Rasulullahs.a.w, kutipan dan pengagihan zakat secara prinsipnyadilaksanakan dalam lokaliti yang sama, iaitu zakat dikutipdan diagihkan juga di kawasan yang sama. Menurut Kahf(1999), tiada fakta atau laporan menunjukkan lebihan danaatauzakatdiagihkan ke kawasan yang lain ketika zamanRasullullah s.a.w. Pada zaman tersebut. Rasullullah s.a.wsebagai ketua negara di Madinah yang pada ketika itumerupakan satu kerajaan yang kecil telah menggunakankhidmat amil untuk mengutip dan mengagihkan zakat.Malah pada ketika itu, terdapat ramai tenaga manusiabersifat sukarela berkhidmat dan sumbangan kewanganoleh masyarakat adalah sangat baik kerana masyarakatIslam pada ketika itu sangat tinggi kepercayaan dankeimanannya. Ini menjadikan sistem zakatpada zamantersebut sangat berjaya dan berkesan (Kahf 1999).

Adakah konsep penyetempatan boleh dilakukan danperlu dilaksanakan pada masa kini untuk penambahbaikanlagi sistem pengagihan zakat? Muhammad Syukri (2006)te lah mengemukakan satu cadangan teoret ispenyetempatan zakat untuk dilaksanakan di Malaysia.Ini berikutan kewujudan masalah yang dikatakan belumselesai dalam inst i tus i zakat berkenaan urusanmengagihkan zakat. Hujah beliau adalah berdasarkanfenomenajumlah lebihan zakat yang tidak diagihkan setiaptahun oleh kebanyakan negeri di Malaysia (MuhammadSyukri, 2006; dan Hairunnizam et al. 2010). MenurutMuhammad Syukri (2006), kewujudan fenomena iniantaranya adalah wujudnya jurang perhubungan antarapusat pengurusan zakat dengan asnaf. Pihak pengurusanzakat dikatakan tidak dapat mengenal pasti asnafsecaratepat terutamanya fakir dan miskin. Ini adalah keranaterlalu luasnya kawasan yang dipertanggungjawabkankepada sesuatu pusat pengurusan zakat. Semakin besarkawasan dipertanggungj awabkan, semakin luaslah jurangperhubungan antara pusat pengurusan zakat denganpembayar zakat. Fenomena ini menjadi semakinbermasalah sekiranya pengurusan zakat sendiri diurussecara berpusat (centralized) di peringkat negeri.(Muhammad Syuk i 2006). Menurut Muhammad Syukri(2006) lagi, cadangan terhadap kaedah penyetempatanzakat ini boleh dilandaskan kepada hujah dan nas-nasyang telah dikemukakan oleh Qardawi (1996) di manamenurutnya para penguasa perlu membahagikan zakat kedaerah mana zakat itu dipungut, khususnya bagi zakatternakan, tanam-tanaman dan buah-buahan. Menurut

Jurnal Ekonomi Malaysia 46(l)

beliau lagi, para ulamajuga bersepakat bahawa zakat fitrahjuga mesti dibahagikan di tempat orang yang wajibmengeluarkan zakat fitrah itu berada.

Menurut Muhammad Syukri (2006), penyelesaiankepada masalah ini ialah dengan mengecilkan kawasantanggungjawab dan mengendurkan pemusatan tersebutser ta d inyahpusatkan d ikenal i sebagai kaedahpenyetempatan zakat. Kaedah ini melibatkan prosespemencaran kuasa di mana pusat pengurusan zakat perlumengagihkan kuasa memungut dan mengagih zakatkepada kakitangan di lokaliti tempatan seperti daerah,mukim, kariah atau kampung. Kaedah ini dijangka akanmeningkatkan keberkesanan proses pengurusan zakat dilokaliti tersebut. Isu penyetempatan sebenamya telahbanyak dibincangkan dalam aspek federalisma fiskal, dimana ia dikenali sebagai proses pemencaran kuasapengagihan cukai kepada kerajaan negeri dan pihakberkuasa tempatan. Banyak pengkaji bersetuju, prosespemencaran pengagihan ini akan meningkatkan kecekapandan keefisienan dalam pengagihan cukai kepadapembayar cukai di lokalit i tertentu dan pendudukpenempatan tefientu yang akhimya menawarkan barangandan perkhidmatan tertentu (Tiebout 1956; Oates 1972;Breton 2002; Larson 2002; Henandez-Trillo & Jarillo-Rabling 2008). Terdapatjuga kajian mengkaji keberkesananproses pemencaran kepada kumpulan miskin (Alderman2002;Faguet20M;Ajwad & Wodon 2007). Ramai pengkajijuga telah mengutarakan kelebihan proses pemencaranfiskal seperti pegawai yang lebih dipercayai, akauntabilitidan ketelusan (Braun & Grote2002; Tugrul & Shah 2002;Crook 2003), mengujudkan hubungan yang rapat antarapegawai dan penduduk tempatan ser ta mudahmenyuarakan pandangan dan meningkatkan penyertaanpenduduk (Abdul Aziz 1993; Alatas et al. 2003; Shah &Thompson 2004; Muhammad Syukri 2006; dan Sharma2009), bertanggungjawab dan respons yang segaraterhadap keperluan penduduk setempat (Oates 1972;Kahf 1995a; Faguet 2004), ser ta mengurangkanketakseimbangan pertumbuhan ekonomi antara kawasandan wilayah (Crook & Manor 2000; Abdul Aziz 19931'Hankla2008).

Walaupun terdapat banyak kaj ian te lahmembincangkan kelebihan pemencaran danpenyetempatan fiskal, namun tiada satu pun kajianterutamanya yang berkenaan dengan zakat yang si:caralangsung menilai sama ada langkah ini dipersetujui atautidak oleh pihak berkepentingan khususnya amil dan asnafsebagai p ihak pelaksana (ami l ) dan pener imaperkhidmatan (penerima zakat). Penerimaan kedua-duapihak ini penting dalam mencapai objektif kecekapandalam proses kutipan dan agihanzakat. Sekiranya semuapihak mener ima dan beker jasama maka maksudpenyetempatan akan tercapai dan begitulah sebaliknya.Oleh itu sebelum langkah ini dilaksanakan amat perludilakukan satu kajian bagi menilai bagaimana penerimaanpihak berkepentingan tersebut. Sehubungan dengan itukajian ini bertujuan menilai cadangan teori yang

i.i

Penerimaan Amil dan Asnafterhadap Penyetempatan Pengagihan Zakat di Malaysia

dikemukakan oleh Muhammad Syukri (2006) sama adaamil dan asnafbersetuju menerima langkah penyetempatanpengagihan zakat bagi melihat kemungkinan kejayaanusaha penyetempatan dan seterusnya menyelidiki apakahfaktor teqpenting menentukan penerimaan atau penolakanmereka terhadap langkah tersebut. Apabila diketahuialasan penerimaan atau penolakan mereka maka alasanakan dapat digunakan dalam usaha menambah baik kadarpenerimaan golongan berkepentingan tersebut terhadaplangkah penyetempatan pengagihan zakat. Kajian iniadalah penting dalam konteks menilai persetujuan pihakberkepentingan yang akan dijadikan asas sama adalangkah menyetempatan patut dilaksanakan atausebaliknya kerana kedua-dua pihak ini adalah agen pentingdan tunjang dalam sistem pengagihan zakat. Lebih pentinglagi persetujuan kedua-dua agen ini dijangkakan dapatmemastikan cadangan pelaksanaan penyetempatanpengagihan zakat akan memberi kesan jangka panjangdan berterusan kepada institusi zakat sekiranya konsepini dilaksanakan (Williamson 2000).

kutipan oleh pusat zakat telah menunjukkan satu kejayaan.Oleh itu mungkin dapat disimpulkan bahawa aspekkutipan zakat bukan lagi menjadi masalah utama kepadapusat zakat. Membayar zakattelahmenjadi satu budayamumi yang tersemai di kalangan masyarakat Islam. Namunbegitu terdapat beberapa kaj ian semas a y ang mendapatipermasalahan zakatmasa kini adalah melibatkan aspekpengagihan zakat. Kebanyakan masalah pengagihan inidapat dikesan oleh pembayar zakat yang merupakanantara agen utama dalam sistem zakat. Kajian terhadappembayar ini menunjukkan mereka masih lagi kurangberpuas hati dalam aspek pengagihan zakat oleh institusizakat (Mohamed Dahan 1998; Muhammad Syukri 2006;Sanep et al,2006; Hairunnizam etal.2009; Hairunnizamet al. 2010) termasuklah pembayar zakat di kalangankumpulan akademik (Anuar Muhamad 2008).

Kajian-kajian ini mendapati sekiranya institusi zakattidak memberi perhatian sepenuhnya, ia akan mewujudkanbeberapa isu yang lain seperti membayar zakatkepadaasnaf secara tidak formal atau secara langsung dan teruskepada asnaf zakat (Aidit 1998; Muhammad Syukri 2006;Sanep et aL.2006; Hairunnizam et al. 2009). Walaupunbagi sesetengah pendapat fuqaha' tindakan ini adalahdiharuskan, namun ia akan menimbulkan isu yang lainseperti pengagihan zakat hanya tertumpu pada asnaffakir dan miskin sahaja dan mengabaikan enam lagi asnafyang lain disebabkan masalah kekurangan maklumat. Inikerana pembayar zakat tiada maklumat berkenaan asnafselain asnaf fakir dan miskin. Tambahan lagi pembayaranzakat secara tidak formal akan menyebabkan sistemperekodanjumlah kutipan danagihanzakat di setiap negeritidak akan dinyatakan dalam laporan zakat yangberkemungkinan akan menunjukkanjumlah kutipan zakatyang banyak jika diambil kira jumlah pembayaranzakatsecara tidak formal.

Bagaimanakah strategi dan cadangan untukmengatasi masalah ini? Antara cadangan yang perludipertimbangkan ialah kaedah penyetempatan zakat untukmengatasi masalah ini (Abdul Aziz 1993; Kahf 1995a;Muhammad Syukri 2006) keranakebanyakan kajian telahmenunjukkan kaedah ini telah dipraktikkan denganjayanya pada zanan Rasulullah s.a.w lagi dan semestinyaia mempunyai banyak kelebihan. Kajian ini dapatmerumuskan dua aspek utama kelebihan kaedahpenyetempatan ini. Pertamanya aspek Islam dan keduanyaaspek ekonomi. Kajian Muhammad Syukri (2006)contohnya merupakan satu cadangan berdasarkan aspekIslam seperti yang telah dipraktikkan pada zamanRasulullah s.a.w Beliau telah mencadangkan pelaksanaankaedah penyetempatanzakat dalam aspek kutipan danpengagihan di lokaliti berkenaan bersandarkan kepadabeberapa hujah seperti yang dinyatakan oleh Qardawi(1996). Meruuut Muhammad Syukri (2006) lagi, beliau telahmerumuskan hujah Qardawi (1996) iaitu semuakaum lebihberhak terhadap sedekahnya, sehingga mereka merasaberkecukupan dengannya. Beliau juga berpendapat orangtempatan lebih berhak ke atas zakat kerana untuk

4I

:

iI

KAJIAN LEPAS

Kajian zakat sebelum ini banyak menumpukan kepadaaspek kutipan zakat iaitu apakah kaedah dan strategimeningkatkan kutipan zakat. Antara cadangan yang telahdicadangkan ialah meningkatkan kesedaran membayarzakat di kalangan masyarakat termasuklah kumpulanpekerjaprofesional (MohdAli et al. 2004), meningkatkankesedaran membayar zakat ke atas harta (Hairunnizamet al. 2005), meningkatkan prestasi kutipan zakat olehinstitusi zakat melalui proses pengkorporatan institusi(NorGhani etal.200l, Sanep dan Hairunnizam 2005a;Sanep et al. 2006), kesedaran masyarakat terhadappembayaran harta y ang dii kht i I af (Sanep dan Hairunnizam2005b; Sanep dan Hairunnizam 2005c) dan juga

meningkatkan kutipan zakat melalui zakat pendapatan danskim potongan gaji kakitangan (Hairunnizam et al.2007).Kajian-kajian tersebut antaranya bertujuan meningkatkankesedaran membayar zakat yang akhirnya akanmenyebabkan jumlah kutipan zakat terus meningkat daritahun ke tahun dan peningkatan jumlah ini akanmeningkatkan lagi jumlah pengagihanzakat kepada asnafzakat. Jika jumlah kutipan meningkat, amaun zakat yangdiagihkan kepada fakir miskin akan meningkat dan iniakhimya akan memberi kesan positif kepada asnaf zakatdalam aspek ekonomi seperti peningkatan jumlah bantuandan jenis bantuan zakat, peningkatan jenis dan jumlah

bantuan modal kepada asnaf yang memungkinkanmengeluarkan asnaf terutamanya asnaf fakir dan miskindari belenggu kemiskinan (Chapra 1992) atau sekurang-kurangnya secara relatif dapat meningkatkan kualiti hidupasnaf (Hairunn izam et al. 200 4).

Amat membanggakan situasi semasa menunjukkanjumlahkutipan zakat setiap tahun terus meningkat. Jumlahkutipan zakat telah meningkat menggambarkan strategi

42

menghormati jiran tetangga, dan kerana dekatnya tempattinggal mereka dengan tempat tinggal orang-orang kaya.Di samping itu juga sekiranya petugas tidak mengetahuisehingga ia membawa sedekah ke tempat lain, padahalpenduduk asal memerlukannya, maka si penguasa harusmengembalikan kepada mereka, seperti yang dilakukanUmar bin Abdul Aziz, dan sebagaimana difatwakan olehSaid bin Jubair.

Dalam aspek ekonomi pula, perkataan penyetempatandan pemencaran sering digunakan dan ia mempunyaimaksud yang sama (Shah & Thompson 2004). Ini adalahkerana penyetempatan bermaksud pemencaran dalammembuat keputusan kepada pentadbiran peringkattempatan dan boleh dicapai melalui pemencaran politik,pentadbiran dan fiskal (Shah & Thompson 2004).In i bermaksud dalam konteks kaj ian in i , prosespenyetempatan zakat adalah pemencaran kuasa dalammembuat keputusan pengurusan zakat kepada peringkattempatan (lokaliti) terutamanya dalam aspek politik,pentadbiran dan fiskal. Sebenarnya melalui prosespemencaran, ia akan mengubah struktur pentadbiran danakauntabiliti daripada peringkat pusat kepada peringkattempatan dan melangkaui sempadan geografi untukmemudahkan pihak pentadbiran tempatan berinteraksidengan masyarakat tempatan (Schneider 2003).

Kelebihan perlaksanaan konsep penyetempatan juga

banyak dibincangkan dalam aspek ekonomi terutamanyadalam mempraktikkan tadbir urus yang balk (goodgovernance) dalam sesebuah institusi dan banyak kajianmenunjukkan konsep penyetempatan mempunyai banyakkelebihan. Pertamanya pegawai yang terlibat di peringkattempatan adalah lebih dipercayai berbanding peringkatnegeri. Ini kerana pihak pentadbiran lebih dekat denganmasyarakat setempat serta mendengar keluhan danpandangan mereka. Pegawai tempatan lebih mudahdihubungi, mempunyai hubungan yang rapat serta mudahdilihat oleh masyarakat setempat (Shah & Thompson2004). Kesannya pegawai tempatan akan bertanggung-jawab sepenuhnya tugas masing-masing terutamanyamemenuhi keperluan masyarakat tempatan (Oates 1972;Kahf I 995a; Faguet 2004). Ini akhirnya akan meningkatkanakauntabiliti dan ketelusan dalam pentadbiran (Tugrul &Shah 2002). Konsep penyetempatan juga akanmeningkatkan kecekapan dan keefi sienan pentadbiran.Ini kerana sumber dan kuasa pentadbiran telah dikecilkanke peringkat tempatan (Faguet 2000; Hankla 2008).Kesannya dalam aspek pengagihan zakat, pengagihandapat dilakukan dengan segera tanpa kelewatan masa (NikMustapha I 99 I ; Kahf I 995a; Mujaini, I 995) seperti yangtelah berlaku dizaman Rasulullah s.a.w.

Tambahan lagi sekiranya amil mendapati di kawasantersebut, kesemua asnaf telah menerima zakat dan wujudlebihan zakat di baitulmal, lebihan tersebut sepatutnyadiagihkan ke kawasan yang mengalami defisit dalampengagihan zakat (umlah pengagihan lebih besarberbanding jumlah kutipan) seperti persetujuan olehkebanyakan ulama' (lihat Qardawi 1999). Jika lebihan zakat

Jurnal Ekonomi Malaysia 46(1)

dapat dipindahkan ke kawasan yang mengalami defisit,ia berkemungkinan dapat mengurangkan jurang

ketidaksamaan ekonomi dan sosial antara kawasan dannegeri. Kebanyakan kajian bersetuju pemencarankepada pentadbiran tempatan dapat mengurangkanketidaksamaan ekonomi dan sosial antara kawasanterutamanya di peringkat tempatan (Crook & Manor2000; Hankla 2008). Pentadbir tempatan juga dapatmeningkatkan kualiti pentadbiran mereka sekiranyamereka dapat mengenal pasti keperluan masyarakatsetempat terhadap perkhidmatan sesuatu barang atauperkhidmatan kerana pentadbiran pusat tidak mampumengenal pasti sasaran barangan awam tertentu kepadakawasan atau negeri yang berbeza. (Tiebout 1956; Oates1972; Treisman 2007). Malah proses melalui pemencitran,pegawai di peringkat lokal lebih mengetahui sosio-ekonomi penduduk di kawasan mereka terutamanya aspekpendapatan dan pelbagai sumber ekonomi yang lain danini akan memudahkan sebarang tindakan susulan terhadapdasar membasmi kemiskinan (Alderman 2002). Inidisebabkan sosiobudaya yang berbeza antara negeri dankawasan yang menyebabkan permintaan barangan adalahberbeza.

Oleh itu dalam aspek pen gag ihan zakat, ami I tempatanlebih mudah mengenal pasti keperluan asnaf di kawasanmasing-masing terutamanya keperluan oleh kumpulanfakir dan miskin dan berusaha meningkatkan tahapkehidupan mereka. Amil boleh mengetahui keperluanasnaf sekurang-kurang jumlah zakat yang diperlukan.Jumlah bantuan zakat untuk kawasan bandar adalahberbeza dengan luar bandar malahan di dalam bandarjuga,kemungkinan bantuan zakat adalah tidak sama. Keperluanbantuan bulanan makanan juga tidak sama antara kawasanyang menyebabkan amil tempatanlah yang lebih arifberkenaan asnafdi kawasan masing-masing. Ini ditambahlagi dengan keperluan meningkatkan tahap ekonomimelalui keusahawanan yang telah dicadangkan oleh pusatzakat. Terdapat kemungkinan kegiatan ekonomi yangberbezaantara sesebuah kawasan dan kawasan yang lainyang memerlukan kepakaran amil menentukan aktivitiekonomi setempat. Ini ditambah lagi amil perlu memantausecara dekat kejayaan asnaf yang telah menerima bantuanmodal . In i memer lukan konsep penyetempatandilaksanakan dan dipraktikkan di kawasan masing-masing.

Sejarah telah menunjukkan, konsep penyetempatantelah dilaksanakan di Malaysia sebelum zamankoloniallagi. Muhammad Aziz (1993) contohnya telah menjelaskanmengikut sejarahnya pengurusan zakat sebelum zamankolonial umumnya zakat telah dikutip dan diagihkan diperingkat kampung. Beliau berpendapat, pemencaranpengurusan zakat adalah tidak bertentangan dengansyar iat Is lam malahan kaedah in i akan menjagakepentingan golongan fakir dan miskin serta asnaf yanglain (Abdul Aziz |993).Terdapat beberapa kajian lain yangmencadangkan institusi zakat perlu diadakan sehingga diperingkat kampung, di dalam kawasan masyarakat Islam

iI

li

Penerimaan Amil dan Asnafterhadap Penyetempatan Pengagihan Zakat di Malaysia 43

dan institusi masjid juga berperanan menjalankan

tanggungj awab men guruskan zakat. Institusi masj idyang dicadangkan adalah masjid berstatus masiidiami'yang dapat menghimpunkan ramai masyarakat Islampada satu-satu masa (Kahf 1995b1, Zayas 2003). Jika

kaedah penyetempatan dilaksanakan, siapakah yang

bertanggungiawab mengutip atau mengagihkan zakat

tersebut? Pihak yang paling berpotensi digunakan adalah

amil tempatan, amil kariah atau JKK masjid. Sejarah juga

telah menunjukkan pada zaman sebelum kolonial, para

ustaz atau imam te lah berperanan sebagai ami l

memandangkan masyarakat Islam amat menghormati dan

mempercayai mereka dapat mengagihkan zakat secara adil(Abdul Wahab et al. I 995 ; dan Muhamm ad Aziz I 993). Di

negara muslim yang lain seperti Pakistan dan Kuwait,

sebuah jawatankuasa diketuai oleh pemimpin agama

diyakini dapat mengagihkan zakat terutamanya golongan

fakir dan miskin (Kahf 1995b; Ajeel 1995). Apabila

masyarakat dapat menerima jawatankuasa ini atau

kepercayaan kepada ustaz atau imam yang mengutip dan

mengagihkan zakat, maka masyarakat Islam mungkin

dapat bekerjasama secara aktifdalam sebarang kegiatan

masyarakat terutamanya membantu masyarakat yang

miskin dan membasmi kemiskinan di kampung mereka(Alatas et al. 2003). Oleh itu penerimaan masyarakat baik

maka harapan untuk sesuatu kegiatan yang dicadangkanitu berjaya adalah tinggi. Lantaran itu, bagaimanakahrespons pihak yang berkepentingan amat perlu diselidiki

sebelum sesuatu perkara i tu d i laksanakan bagi

rnemastikan kej ayaannya.

METODOLOGI KAJIAN

KUTIPAN DATA DAN PENSAMPELAN

Unit analisis kajian ini ialah amil iaitu melibatkan amil tetap

dan amil sementara yang mengutip zakat fitrah khususnya

di bulan Ramadan serta asnaf fakir dan miskin yang

menerima bantuan kewangan dan makanan bulananmewakili sampel penerima zakat. Asnaf ini dipilih kerana

ia mewakili asnaf zakat yang terbesar iaitu hampir 50peratus berbanding asnafyang lain (Hairunnizam et al.

2010). Kajian ini tertumpu di negeri Selangor, Pulau Pinang,

Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Melaka dan

Terengganu. Perlu dijelaskan bahawa Negeri Selangor

dan Pulau Pinang merupakan neger i yang te lah

mengkorporatkan kutipan dan pengagihan zakat manakala

Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Melaka adalah

negeri yang mengkorporatkan kutipan zakat tetapipengagihan zakat masih lagi di bawah tanggungiawab

baitulmal negeri manakala Terengganu adalah negeri yang

tidak mengkorporatkan kutipan dan pengagihan zakat(Pusat Pungutan Zakat-MAwlP 2008). Perbezaan strukturpengurusan zakat antara negeri yang dikaji akan

memberikan hasil keputusan kajian seimbang antara

ketiga-tiga kategori penguru san zakat.

M O D E L

Gelagat kepatuhan berkaitan pembayaran cukai telah

dibentuk berdasarkan kepada teor i ras ional isme(All ingham & Sandmo 1972) yang kemudiannya

dikembangkan oleh Tuzova(1972). Oleh kerana teori ini

tidak sesuai sepenuhnya dengan kepatuhan pembayaran

zakat maka gelagat kepatuhan cukai telah diubahsuai

dengan mengambilkira dan menggabungkannya denganteori kumpulan rujukan (reference group theory), teoripertukaran (exchange theory) dan teori penyumbang(attribution theory) bagi membentuk gelagat kepatuhan

zakat (Zulkifli Daud 20ll). Model kepatuhan yang

dihasilkan adalah berbentuk regresi logistik dengan

beberapa pemboleh ubah eksogen yang bersifat keislaman.

Oleh kerana model ini berkenaan dengan zakat maka modelini juga boleh diaplikasikan untuk menilai kepatuhanterhadap penyetempatan pengagihan zakal. Untukmengenal past i faktor penentu pemboleh ubahpenyetempatan, kajian ini akan membahagikan pemboleh

ubah penyetempatan (merupakan pemboleh ubah

bersandar) kepada dua model utama iaitu; (1) pemboleh

ubah penyetempatan sebagai pemboleh ubah cerapan(obsertted) (2) pemboleh ubah penyetempatan sebagaipemboleh ubah pendam (latent). Ia bertujuan untukmembandingkan dan memilih manakah model yang terbaikmenerangkan faktor penentu pemboleh ubahpenyetempatan. Setiap model utama akan dibahagikankepada dua model berdasarkan sampel kumpulanresponden iaitu; ( I ) Model I melibatkan sampel respondenamil (2) Model II melibatkan sampel respondenpenerimazakat.

PEMBOLEH UBAH PENYETEMPATAN SEBAGAIPEMBOLEH UBAH CERAPAN

Model ini akan menggunakan regresi multinomial logistik

memandangkan pemboleh ubah penyetempatan yang

berbentuk pemboleh ubah cerapan mempunyai tigapilihanjawapan oleh responden iaitu (l) tidak bersetuju:(2) setuju; (3) sangat setuju. Oleh itu, bentuk umum fungsi

Model I dan Model II bagi amil dan asnaf masing-masing

adalah seperti berikut:

Pi : E(Y: 1/X) : I I ( r + ea) ( l )

di mana:Pi : adalah kebarangkalian bagi respons tidak bersetuju

konsep penyetempatan;Y : 0; sebagai rujukan kategori, berbanding respons

setuju dan sangat setuju .Z1: adalah satu fungsi f(X) dengan X sebagai faktor-

faktor yang berkaitan.

Oleh itu berpandukan kepada persamaan (l), model

regresi multinomial logistik akan digunakan berdasarkantiga pilihan jawapan iaitu tidak setuju, setuju dan sangat

setuju sebagai pemboleh ubah bersandar untuk mengukur

44

kebarangkalian amil dan penerima zakat bersetujuterhadap konsep penyetempatan iaitu:

L = ln (Pi/ (l-Pi ): bo + br Xr + bz X2 + b3 Xr Q)di mana:

L adalah log bagi nisbah'odds'bersetuju dan sangatbersetuju konsep penyetempatan

Xr adalahkelompokfaktor IX2 adalah kelompok faktor 2X3 adalah kelompok faktor 3

Tiga kelompok faktor telah dicadangkan berdasarkanpendekatan EnR melalui ujian scree yang akandibincangkan di bahagian seterusnya.

PEMBOLEH UBAH PENYETEMPATAN SEBAGAIPEMBOLEH UBAH PENDAM

Ia akan dilakukan menggunakan pendekatan cFA melaluipembentukan dan pengujian model berdasarkan kajianBryne (2001). Ia dilakukan dengan mengesahkan semuapemboleh ubah dalam tiga kelompok faktor berdasarkanEFA dan seterusnya melakukan CFA peringkat kedua untukmenentukan manakah kelompok faktor yang signifikanmempengaruhi pemboleh ubah penyetempatan.

Kajian ini menjangkakan kesemua kelompokpemboleh ubah bebas berhubungan secara positif dansignifikan terhadap pemboleh ubah bersandar iaitupenyetempatan.

KAEDAH ANALISIS DATA

Data kajian dianalisis bermula dengan beberapa langkah.Setiap pemboleh ubah yang berbentuk konstruk diujidengan analisis kepercayaan (reliabil i ty) yangmerupakan kaedah mengukur konsistensi pemboleh ubahyang ingin diukur. Umumnya nilai koefisien alpha yangberada di antara 0.70 hingga 0.90 adalah dianggapmencukupi. Analisis faktor pula menggunakan analisiskomponen prinsipal Qtrinciple component analysis)dengan putaran varimax untuk membentuk beberapakumpulan faktor menggunakan perisian sPss dankemudiannya disahkan kumpulan faktor tersebut melaluikaedah cre peringkat pertama dan kedua menggunakanperisian nuos. Kaedah Structural Equation Modelling(sEM) tidak digunakan dalam kajian ini memandangkankajian ini hanya menumpukan kepada peringkat analisisfaktor sahaja. Ukuran Kaiser-Meyer-Olkin (ruo),Bartlett Test of Sphericity dan measure of samplingadequacy (usa) digunakan untuk memastikan modelfaktor ini adalah sesuai atau tidak. Akhimya setiap faktoryang mempunyai beban faktor yang kurang daripada 0.4akan digugurkan (Hair, et al, 2006).

Berbagai indeks kebagusan penyuai an (goo dnes s of

fit-cor) digunabagi menilai padananmodel dengan data.Antaranya, chi-square (f); root mean-square error of

Jurnal Ekonomi Malaysia 46(l)

approximation (nvsen) (Bollen 1986; Browne & Cudeck1993;Hair et a|.2006; Hu & Bentler 1999),tucker-lewisindex (ru) dannormedfit index (Nnt) (Hair et aI.,2006;Hu & Bentler, 1999), dan comparative fit index crt) dannormed chi-square (XtnD (Hair et al., 2006). Bagimemantapkan kedudukan konstruk dalam kedua-dua teoritersebut, ujian kebolehpercayaan dan kesahan konstrukdilakukan. Kebolehpercayaan konstruk j uga dilakukanberpandukan kebolehpercayaan komposit (Combach &Meehl 1955; Bonett 2002).

Kesahan konstruk pula melibatkan kesahan memusatberdasarkan nilai Npt. Nilai menghampiri 0.9 dan lebihmenunjukkan skala kesahan menumpu yang baik (Bentler& Bonett 1980). Sementara itu, cFI yang bernilaimenghampiri 0.9 dan lebih menunjukkan skala sedimensiyang baik (Bentler 1990). Nilai nrl haruslah menghampiriI untuk menunjukkan kebagusan penyuaian yang baik(Bollen 1986). rlt menunjukkan analisis struktur momendan nilainya menghampiri I menunjukkan kebagusanpenyuaian yang baik (Bentler & Bonett 1980). Kesemuaindeks tersebut akan digunakan sebagai syarat utamabagipenerimaan kajian ini.

Perlu dinyatakan di sini ialah pendekatan EFA danCnt berkemungkinan memberikan hasil keputusan yangberbeza. Kelebihan pendekatan epe adalah mengambilpelbagai maklumat daripada komponen besar data yangsaling berkaitan antara satu sama lain. Ia sebenarnyamenstrukturkan semula pemboleh ubah cerapan kepadabeberapa komponen faktor berdasarkan hubungan dalamkorelasi matriks. Namun begitu kelemahan kaedah iniialah ia hanya mempunyai sedikit kuasa mengawalpelbagai pemboleh ubah yang memerlukan satu modelyang dapat mengesahkan kesemua pemboleh ubah yangdiuji (Hair et al. 2006: 162). Namun begitu, pendekatancFA mempunyai kelebihannya yang tersendiri iaituberupaya menyatukan pemboleh ubah pendam dalamsesuatu analisis terutamanya kajian ini yang mengujipemboleh ubah penyetempatan yang merupakan faktorpendam yang dapat digambarkan dan diwakili olehpemboleh ubah cerapan dan diukur. cFA juga dapatmeningkatkan tahap penganggaran stat is t ik ,menggambarkan konsep sesuatu teori, menentukanpengukuran ralat dan juga membezakan antara pembolehubah pendam bebas (exogenor.rs) dan juga pemboleh ubahpendam bergantung (endogenous) (Hair et al 2006: 7 12)

HASIL KAJIAN

PROFIL RESPONDEN

Rangka pensampelan kajian terdiri pula daripada individuyang tersenarai di dalam senarai institusi zakat sama adaamil ataupun penerima zakat. Seramai 872 respondentelah ditemu duga melibatkan seramai 540 amil dan332penerima zakat melibatkan beberapa negeri (lihatJadual I ).

Amil dan Asnafterhadap Penyetempatan pengagihan Zakat di Malaysia

JADUAL L Responden Kajian

RespondenPenerima Zakat

Kategori

JADUAL 2. Kategori Insri tusi Zakat

45

Responden JumlahAmil Penerima Zakat

Pinang

Kuala Lumour

n2(33.73)

5 l( r 5 .36)

68(20.48)

35( 10.54)

66( r 9.88)

J ) Z

( 100.00)

69 Korporat sepenuhnyal 163 t70 J J J

(4e.0e) (31.48) (38.19)103 243 346

(31.02) (45.00) (3e.68)66 127 r93

( re.88) (23.s2) (22.t3',332 540 872

(12.78) (20.76)t52

( 18.70) ( t7 .43)r30 198

(24.07) (22.7 t)148

(20.e6) (16.e7)t2'7 193

(23.s2) (22.13)540 872

(r00.00) (100.00)

Korporat sebahagiannya2

Tidak korporatl

Jumlah

(r00.00) (100.00) (100.00)

Angka dalam kurungan adalah peratusan daripada jumlahkeseluruhan Nota: ( ) peratusan daripada jumlah kcscluruhan

Pearson 12 adalah signifikan pada aras kccrtian l%

Nota: Angka dalam kurungan adalah pcratusan daripada jumlah

, kcscluruhan Nota: ( ) pcratusan daripadajumlah kcscluruhan' Sclangor & Pulau pinang

'WP Kuala Lumpur & Mclaka3 TcrcngganuUjian Pcarson X2 adalah signifikan pada aras kccrtian I%

JADUAL 3. Tahap Persetujuan cadangan pelaksanaan penyetempatan Mengikut Negeri

Setuju melaksanakan konsep penyetempatanNegeri Tidak Setuju Setuju Sangat Setuju Jumlah PeratusanSelangorPulauPinangWP Kuala LumpurMelakaTerengganuJumlah

I357

6r (6.e8)

152166122t20

672(76.97\

69

J I

26l 4

r40( l6.03)

l 8 lt521 9 8l 5 ll 9 l

873( I 00.00)

20.7317.4122.68t7.2921.87100.00

ivoto.' ( ) peratusan daripada jumlahUjian Pearson 26'/ adalah signifikan

kcscluruhanpada aras kccrtian l%

Manakala dalam aspek kategori pengurusan zakat,hampir 38 peratus adalah terdiri daripada responden dineg€ri yang mengkorporatkan zakat sepenuhnya, 39peratus terdiri daripada responden di negeri yangmengkorporatkan sebahagian pengurusan zakat manakala22 peratus di negeri yang tidak mengkorporatkanpengurusan zakat.

Jadual 3 pula menunjukkan tahap persetujuanresponden terhadap cadangan pelaksanaan konseppenyetempatan pengagihan zakat. Kaj ian mendapati76.9 peratus responden sangat bersetuju konsep iniberbanding respons sangat setuju sebanyak l6 peratus.Manakala hampir 7 peratus responden tidak birsetujudengan pelaksanaan konsep ini. Hasil kajian ini jelasmenunjukkan majoriti responden sebenarnya bersetujuia dilaksanakan berbanding hanya sedikit sahaja yangtidak bersetuju.

FAKTOR PENENTU PERSETUJUAN

ladual 4 pula menunjukkan analisis EFA iaitu langkahmenentukan kelompok faktor utama penentu terhadappemboleh ubah penyetempatan. Namun sebelum itu, iaperlu dirujuk kepada keseluruhan padanan berdasarkan

kriteria scree test dan latent root. lJjian kesahanmenunjukkan n i la i keseluruhan a lpha Cronbachbersamaan 0.956 menunjukkan ia skala kesahan yang baik.Kajian ini mendapati kriteria Scree test adalah 3 iaitumenunjukkan kesemua pemboleh ubah cerapan terbahagikepada 3 faktor utama. Manakala kriteria latent rootberdasarkan peratusan variasi keseluruhan menunj ukkan68.63 peratus dan pembahagian ketiga-tiga variasi untukketiga-tiga faktor adalah seimbang masing_masing ialah22.33,22.16 dan2l.iI. Oleh itu ia adalah sesuai kesemuafaktor sesuai untuk analisis seterusnya. Seterusnya perludilihat kepada nilai kecukupan pengukuran pensampelan(vse), muatan faktor dan faktor komunaiiti. Oidapatikesemua faktor tersebut melebihi nilai tahap yang sesuaiiaitn 0.5 (lihat Hair et al. 2006 hlm. 144-t62).

Berdasarkan Jadual 4, sebanyak 3 kelompok faktortelah dibentuk berdasarkan EFe. Ketigatiga kelompokfaktor tersebut ialah perhubungan dan politik, asnafmudah dikenal pasti dan ketelusan, dan akhirnyakepercayaan kepada sistem dan institusi. Kesemuakelompok faktor pula didapati mempunyai korelasi yangtinggi antara satu sama lain menuniukkan kriteriahubungan kesahan kelompok faktoi wuiud antarakesemua faktor (lihat Jadual 5).

46 Jurnal Ekonomi Malaysia 46(l)

JADUAL 4. Pendekatan EFA untuk Konstruk Pemboleh Ubah Penyetempatan

Kelompok Pemboleh ubah I Item3 MSA2 Faktor muatant 2

Komunaliti

Perhubungan & Politik (6 item)Pemantauan kerapSegera selesaikan masalahMengenal pasti potensi ekonomiPengagihan cepatProses birokasi dikurangkanTiada kecenderungan politik

Mudah kenal pasti & ketelusan (6 item)Hubungan rapatMudah dihubungiMemahami masalah asnafMenggalakkan penyertaan masyarakatKos permohonan yang rendahPengagihan yang telus

Kepercayaan kepada sistem dan institusi (6 item)Lebih dipercayaiMengenal pasti potensi asnafPengagihan yang cekapMenggalakkan ekonomi setempatAmil di kalangan penduduk tempatanMeningkatkan imej institusi

x6XroXreXrsXreXrs

x3x7X t tXrzXroXzo

.934

.960

.948

.960

.938

.941

.971

.941

.947

.931

.936

.942

.961

.929

.924

.922

.931

.958

.539

.685

.689

.641

. t J t

. 618

-o))- t ) )

.678

.661

.746

.596

. 6 1 5

.7 t0

.582

.670

.683

.568

.640

.678

.738

.727

.780

.547

x2x5x8xeXr :Xn

.543

.738

.580

.676

.76r

.543

.634

.575

.'t 15

.784

.73r

.622

Hasil tambah Kuasa Dua (eigenvalue)

Perafusan varians

4.020zz-3 J

3.98922.r6

Jumlah3.908 13.0421.71 66.20

Notd: Kaedah Penyarian (extraction): Analisis Komponen Utama. Kaedah Putaran: Varimax dengan Normalisasi

Kaiser. Putaran bertumpu pada I I lelaran

Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy = 0.944

Bartlctt's Tcst of Sphericity : signihkan pada aras ke ertian 1%'variabel X1 telah digugurkan disebabkan nilai pemberatan faktor yang rendah21MSA; mengukur kecukupan pensampelan. Nilai = 0.50 dan lebih adalah dalam julat yang diterima.3Cronbach Alpha (6) keseluruhan= 0.933; nilai: 0.70 dan lebih menjelaskan keutuhan skala

JADUAL 5. Korelasiu antara Kelompok Faktor

No Kelompok Perhubungan &politik

Mudah kenal pasti& ketelusan Kepercayaan

Persetujuanpenyetempatan

1. Perhubungan &politik2. Mudah kenal pasti & ketelusan3. Kepercayaan4. Persetujuan penyetempatan

I.796*'k*.669***.074**

I

.687't**.059*

I.094:t**

Nota: u Korelasi Spearman rho*** Signifikan pada aras keertian 1%** Signifikan pada aras keertian 5%* Signifikan pada aras keertian l07o

Jadual 6 menunjukkan hasil regresi ketiga-tigakelompok faktor terhadap pemboleh ubah penyetempatan.Ia bertujuan untuk melihat kelompok faktor manakah yangpaling berpengaruh dan signifikan mempengaruhipemboleh ubah penyetempatan. Secara keseluruhannyakebagusuaian padanan model ini agak baik berdasarkannilai y'yang signifikan pada aras keertian I peratus.Namun begitu kajian mendapati terdapat beberapa

pemboleh ubah sahaja yang signifikan yang hanyamelibatkan model II sahaja iaitu faktor perhubungan danpolitik serta kepercayaan terhadap sistem dan institusi.Tiada satu pun pemboleh ubah yang signifikanmempengaruhi pemboleh ubah penyetempatan dalammodel I (amil). Malah terdapat pemboleh ubah bebasyang signifikan tetapi berhubungan negatif kepadapemboleh ubah penyetempatan yang sepatutnya

Penerimaan Amil dan Asnafterhadap Penyetempatan Pengagihan Zakat di Malaysta

JADUAL 6. Hasil Regresi' Menggunakan Model I

47

Pemboleh ubah Modell (Amil)Setuju Sangat Setuju

Model II (penerima zakat)Setuju SangatSetuju

Konstan

Perhubungan & politik

Mudah kenal pasti & ketelusan

Kepercayaan

Pearson Goodness offit (x2)Pseudo R2

Cox& SnellNagelkerke

2.144**(.202)-.120( . 1 8 1 ).103

( . I 83).163

(. l 70)

545.41**

.007

.009

.295(.24e)- . 1 7 |(.233). 1 7 8

(.23t).095

( .21 8)

2.8 1 8*(.227)

-.473**(.236)-.282(. I e0).634**( .210)

684.53 * *

.083

. l I I

1.282**(.250)

. l J l

( .258)-.057(.204).239

(.225)

Nota: O ralat piawailregresi multinomial logistik. Rujukan kategori ialah tidak setuju** Signifi kan pada aras keertian I 7o* Signifikan pada aras keertian 5olo

berhubungan secara positif (model II - penerima zakat).Hasi l keputusan in i menyukarkan kaj ian untukmenentukan kelompok faktor manakah yang perlu diberipenekanan oleh pihak pembuat dasar terutamanya pihakinstitusi zakat.

Kajian ini berpendapat kemungkinan ini berlakudisebabkan o leh penggunaan pemboleh ubahpenyetempatan sebagai pemboleh ubah cerapan adalahkurang sesuai memandangkan pemboleh ubah ini adalahlebih berbentuk nominal dan bukan berbentuk numerik.Tambahan lagi penggunaan pendekatan EFA semata-matahanya membenarkan penyelidik mempunyai sedikitkawalan terhadap struktur tertentu seperti jumlah faktor,nilai muatan faktor dan sebagainya. Oleh itu kajian inimencadangkan suatu pendekatan altematif yang mungkinsesuai dilakukan untuk mengesahkan kumpulan faktordan bilangan faktor yang digunakan (Hair et al. 2006: 162).Oleh itu Hair et al. (2006) telah mencadangkan datupendekatan semasa yang lebih baik bagi mengesahkanpengujian setiap faktor iaitu menggunakan pendekatanCFA.

Jadual 7 menunjukkan hasil cre dan perbezaan yangjelas berbeza dengan EFA adalahjumlah faktor bagi setiapkelompok faktor telah berkurangan kepada 3 faktor bagisetiap kelompok. Namun dalam teknik crn, kebagusuaianpadanan sesuatu model adalah amat penting untuk dilihatsebelum meneruskan analisis sesuatu faktor. Kajian'mendapati kebagusan penyuaian padanan model adalahbaik merujuk kepada beberapa indeks seperti nilai

Xz =265.9;p=0.000; 12ldf= 5.54; crr:0.946; npr:0.903;Npr = 0.935;rlt = 0.919; ruussn:0.072. Perlu dinyatakanbahawa kesemua nilai ini adalah untuk kedua-duamodel menggunakan Cno, peringkat pertama. Model initelah berjaya menentukan nilai setiap pemboleh ubahcerapan terhadap pemboleh ubah pendam. BerdasarkanIadualT, pemboleh ubah pendam ialah perhubungan dan

politik; mudah dikenali dan ketelusan; dan akhirnyakepercayaan.

Namun begitu untuk menentukan manakah antaraketiga-tiga faktor yang sangat berpengaruh dan signifikanmempengaruhi pemboleh ubah penyetempatan,pendekatan cnn peringkat kedua perlu dilakukan. Iamenghubungkan pertalian antara ketiga-tiga pembolehubah pendam tersebut kepada pemboleh ubahpenyetempatan yang juga merr.rpakan pemboleh ubahpendam. la adalah selaras dengan cadangan (Bryne 2001)yang mengesyorkan kaedah ini dijalankan untukmenentukan faktor manakah yang paling signifikan. Jadual7 menunjukkan hasil regresi cne peringkat kedua. Didapatikedua-duamodel iaitu kumpulan amil danpenerima zakat,kesemua indeks kebagusuaian padanan modelmenunjukkan tahap kesesuaian yang baik dan amat sesuaiuntuk dilakukan analisis berikutnya. Untuk model I. nilai

X2:316.05;p:0.000; y2ldf= s.96;'cnr:0.935; nrr = 0.895;Npt : 0.923; rt-r : 0.91 I ; nusee : 0.076. Manakala untukmodel II, nilai 72 : 3 03.46: p:0.000; y2 t dt : 5 .7 2 ; cn =

0.938;nrt:0.899;NFt = 0.926;rlt = 0.915;ruusen= 0.074.Hasil regresi di Jadual 8 menunjukkan kesemua

pemboleh ubah bebas dalam Model I dan Model II, adalahmempengaruhi secara signifikan dan berhubungan secarapositif terhadap pemboleh ubah penyetempatan pada araskeertian I peratus dan hasil kajian ini menyokong hipotesisyang telah dinyatakan sebelum ini. Dalam Model Imelibatkan persepsi amil, hasil kajian jelas menunjukkannilai koefisien pemboleh ubah kepercayaan kepada sistemdan institusi mempunyai nilai yang tertinggi iaitu 0.954diikuti perhubungan dan politik (0.948) dan seterusnyamudah kenal pasti & ketelusan (0.927). Manakala untukModel II melibatkan persepsi penerima zakat, nilai koefisienyang tertinggi adalah pemboleh ubah perhubungan danpolitik iaitu sebanyak 0.952, diikuti pemboleh ubahkepercayaan terhadap sistem dan institusi (0.935) dan

48 Jurnal Ekonomi Malaysia 46(l)

JADUAL 7. CFA Peringkat Pertama Terhadap Pemboleh Ubah Penyetempatan

Kelompok Pemboleh ubah Item Faktor muatan(Amil)

t 2 3

Faktor muatan(penerima zakat)

2

Perhubungan & Politik (3 item)Pemantauan kerapSegera selesaikan masalahPengagihan cepat

Mudah kenal pasti & ketelusan (3 item)Memahami masalah asnafKos permohonan yang rendahPengagihan yang telus

kepercayaan (3 item)Lebih dipercayaiMengenal pasti potensi asnafMeningkatkan imej institusi

x2@r48)Comparative fit index (CFI)" .Bollen Relative fit index (nEt)oBentler Bonett coefficient (NFI)GTucker-Lewis coeffi cient (tLt)oRoot Mean Square Error ofapproximation (RMSEA).

x6XroXrs

xsXr:Xrz

x3x7Xzo

265.9*.946.903.935. 9 1 9.072

.825

.851

.728

.809

.802

.7 18

.694

.645

.764

.809

.837

.575

Nota: " nilai CFI= 0.90 dan lebih mcnunjukkan skala sedimensi yang baikb nilai RFI menghampiri l mcnunjukkan kebagusan pcnyuaian yang baik" nilai NFt:0.90 dan lebih menunjukkan skala kesahan menumpu yang baikd TLI analisis struktur momen. Nilai menghampiri I menunjukkan kebagusan penyuaian yang baik." nilai menghampiri 0.08 atau kurang untuk RMSEA menunjukkan kesesuaian pcnganggaran ralat* p=.000; a2ldf = 5.54; signifikan pada aras ke ertian l%

JADUAL 8. cFA Peringkat Kedua Terhadap Pemboleh Ubah penyetempatan (Model 2)

Pemboleh ubah' Model I(Amil)

Model II(Penerima zakat)

Perhubungan & Politik

Mudah kenal pasti & ketelusan

Kepercayaan

x21a6s:;-oulNComparative fit index (CFI)"Bollen Relative fit index (n-nl)bBentler Bonett coefficient (NFI)cTucker-Lewis coeffi cient (TLt)dRoot Mean Square Error of approximation (nusee)"

.948*(.036).927*(.034).954*(.036)

3 16.05f.935.895.923. 9 1 1.076

.952*(.028).925*(.027\.935*(.028)

303.46c.938.899.926.915.074

Nota: I Kesemua pemboleh ubah ini termasuklah pemboleh ubah bebas dan bersandar (pcnyctempatan) adalah pemboleh ubah pendam" nilai CFI: 0.90 dan lebih menunjukkan skala sedimensi yang baikb nilai RFI menghampiri I menunjukkan kebagusan penyuaian yang baik" nilai NFI = 0.90 dan lebih menunjukkan skala kesahan menumpu yang baikd TLI analisis struktur momen. Nilai menghampiri I menunjukkan kebagusan penyuaian yang baik." nilai mcnghampiri 0.08 atau kurang untuk RMSEA mcnunjukkan kesesuaian penganggaran ralat' CMIN/DF; p=.000; ,('/df = 5.96; signifikan pada aras keertian l%os CMIN/DF; p=.000; 2g2ldf = 5.72; signifikan pada aras kecrtian lo%* signifikan pada aras keertian l%

Penerimaan Amil dan Asnafterhadap Penyetempatan Pengagihan Zakat di Malaysia

akhimya pemboleh ubah mudah kenal pasti dan ketelusan(0.925). Ini menunjukkan terdapat perbezaan antarapersepsi amil dan penerima zakat dalam menentukanpemboleh ubah manakah yang sangat pent ingmempengaruhi persetu juan per laksanaan konseppenyetempatan. Daripada perspektif amil, faktorkepercayaan terhadap sistem dan institusi zakat adalahfaktor yang paling penting dan kuat berbanding faktorlain mempengaruhi persetujuan mereka melaksanakankonsep penyetempatan. Manakala faktor perhubungandan politik amat penting daripada persepsi penerima zakatuntuk diberi perhatian sewajamya oleh pihak pengurusanzakat berbanding faktor yang lain.

kedengaran di kalangan penerima dan pembayar zakat.Fakta ini amat penting untuk pihak institusi zakatmengatasi masalah ketidakyakinan dan ketidakpercayaanpembayar zakat terhadap institusi ini yang mengakibatkanwujudnya pembayaran zakat secara tidak formal sepertid inyatakan dalam kaj ian terdahulu (Aid i t 1998;Muhammad Syukr i 2006; Sanep et a l . 2006 danHairunnizam et al. 2009). Ini menunjukkanpersepsi amilyang amat mengharapkan inst i tus i zakat per lumeningkatkan imej dan keyakinan serta kepercayaanmasyarakat Islam terhadap institusi dan ia mungkin dapatdilaksanakan dengan pelaksanaan penyetempatan dalampengagihan zakat.

Namun kajian ini mendapati menurut perspektifpenerima zakat, faktor perhubungan dan politik adalahfaktor yang secara relatifnya sangat penting berbandingfaktor yang lain. Ini kemungkinan disebabkan olehbeberapa pengalaman mereka ketika berurusan memohondan menerim a zakat termasuklah kesukaran bertemu amildi peringkat negeri, kesukaran mengambil borang, prosesbirokrasi, masalah geografi yang menjarakkan antara asnafdan institusi dan sebagainya (lihat Muhammad Syukri2006). Fakta ini amat penting untuk pihak institusi zakatmengatasi masalah yang sering dihadapi oleh penerimazakat terutamanya dalam menyahkuasakan pengagihanzakatdi peringkatmukim memandangkan amil di peringkatmukim secara geografinya lebih dekat dengan asnaf, lebihmengenali dan mudah bersosial dengan penerima zakat.Ini akhirnya akan menambah baikkan kualiti pengagihanzakatke arah pengagihan zakat yang lebih cekap danefisien.

KESIMPULAN

Cadangan konsep penyetempatan zakat oleh MuhammadSyukri (2006) adalah suatu cadangan yang teoretis dansebarang pelaksanaannya adalah bergantung pada halperundangan, teknikal, persekitaran dan sub-budayasesuatu negeri dan mukim tertentu. Walau bagaimanapunkajian ini telah berjaya mendapatkan satu respons yangpositif terhadap cadangan pelaksanaan konsep ini.Walaupun kajian ini merupakan satu gambaran umumpenerimaan amil dan penerimazakatterhadap konsep ini,namun pihak institusi perlu memberikan perhatiankepada ket iga- t iga aspek utama dalam prosesmepenyetempatankan pengagihan zakat ia i tuperhubungan dan politik, asnafmudah dikenal pasti danketelusan dan akhimya kepercayaan kepada sistem daninstitusi. Mekanisme pelaksanaannya pula perlulahdiperhalusi dan dibincangkan secara ilmiah. Kumpulanamil adalah penting dalam kajian ini memandangkanmerekalah yang akan melaksanakan konsep in ij ika langkah ini dilaksanakan. Persetujuan amilmenggambarkan mereka amat prihatin dan bersungguh-sungguh ingin meningkatkan tahap kualiti pengumsaninstitusi zakat. Manakala penerima zakat pula terutamanya

49

PERBINCANGAN DAN IMPLIKASI DASAR

Hasil kajian menunjukkan melalui eRe, terdapat tiga faktorpenentu penerimaan cadangan konsep penyetempataniaitu perhubungan dan politik, mudah kenal pasti danketelusan dan akhirnya kepercayaan terhadap sistem daninstitusi zakat. Hasil keputusan daripada Model I adalahkurang baik berbanding Model 2 untuk menentukanapakah faktor yang paling berpengaruh dan signifikanmempengaruhi penyetempatan. Ini berkemungkinandisebabkan dalam Model l , pemboleh ubahpenyetempatan dianggap sebagai pemboleh ubah cerapanuntuk menguji hubungan antara kesemua pemboleh ubahdan kelemahan menentukan bilangan faktor yang pentingmelalui EFA. Namun menggunakan Model 2 melaluipendekatan CrA dalam kajian ini memberikan ruangkemungkinan jawapan yang berbeza berbanding Modell. Hasil kajian daripada Model 2 menunjukkan kesemuafaktor secara signifi kan mempengaruhi penyetempatanbagi kumpulan sampel amil dan penerima bantuan zakat.Pendekatan cre adalah lebih baik dan mempunyaikebarangkalian lebih diterima kerana ia menggabungkanpemboleh ubah cerapan dan pemboleh ubah pendammelalui pendekatan cre peringkat pertama. Manakala padacre, peringkat kedua pula, ia menggabungkan pembolehubah pendam bebas iaitu ketiga{iga kelompok faktor (hasilpengujian daripada nne) danjuga pemboleh ubah pendambergantung iaitu penyetempatan. Ini berkemungkinanakan menghasilkan jawapan yang lebih baik berbandingpendekatan eRe semata-mata (lihat Bentler 1990)

Kajian menunjukkan amil dan penerima zakatbersetuju terhadap cadangan pelaksanaan konseppenyetempatan pengagihan zakat . Hasi l ka j ianmenunjukkan kesemua kelompok faktor yang diujiadalah signifikan mempengaruhi penerimaan konseppenyetempatan. Kajian ini mendapati menurut perspektifamil, faktor kepercayaan terhadap sistem dan institusi zakatadalah faktor yang secara relatifnya sangat pentingberbanding faktor lain. Ini disebabkan mereka terlibatsecara langsung bertugas sebagai pengutip zakat dikampung dan lokaliti tertentu dan sudah pastilah banyakrungutan dan ketidakpuashatian pengagihan zakat

50

golongan fakir dan miskin bersetuju kerana mahumendapatkan perkhidmatan bantuan zakat yang berkualitidan mereka inginkan perhatian dan pemantauan amilsecara dekat dan berterusan. Kejayaan pelaksanaankonsep ini akan meningkatkan keyakinanpembayar zakatdan akhirnya akan memperkasakan peranan institusi zakatsetanding malah melebihi peranan yang dimainkan olehinstitusi percukaian di Malaysia. Ini akan meningkat imejIslam di kaca mata masyarakat Islam dan bukan Islam diMalaysia dan juga di dunia.

RUJUKAN

Abdul Aziz Muhammad. 1993. Zakat and Rural Developmentin Malaysia. Kuala Lumpur: Berita Publishing.

Abdul-Wahab, M, SyedAbdul Hamid, MohdAzmi O, Aidit GJamil O. & Muhammad Arif. I 995. Malaysia: A Case studyof Zakat Management. Dlm. Institutional Framework ofZakat: Dimensions and Implications, disunting oleh el-Ashker and Sirajul Haq,297-378. Jeddah: tRrv IDB.

Aidit Ghazali. 1989. Fenomenon pembayaran zakat melaluisaluran tidak rasmi: satu analisis empirik. Dlm. ZakatDilinjau dari Perspektif Sosial, Undang-undang danTaksiran, disunting oleh Mohd Ali Baharum. KualaLumpur: Dunia Press Sdn. Bhd.

Ajeel, Abd Al Qader Dahi. 1995. Kuwait. Dlm. InstitutionalFramework of Zakat: Dimensions and Implications,disunting oleh el-Ashker and Sirajul Haq, 259-295. Jeddah:IRTI/IDB.

Ajwad,M. I. &Wodon, Q.2007. Dolocal govemmentsmaximizeaccess rates to public services across areas? A test basedon marginal benefit incidence analysis. The QuarterlyReview ofEconomics and Finance 47:242-260

Alatas, V., Pritchett, L. & Wetterberg, A. 2003. Voice lessons:Local govemment organizations, social organizations, andthe quality of local govemance. Policy Research WorkingPaper 2981. The World Bank. 2003.

Alderman, H. 2002. Do local officials know something we don't?Decentralization of targeted transfers in Albania. Journa Iof Pub I ic Economics 83 ; 37 5 -404.

Allingham, M. G. & Sandmo, A. 1972.Income tax evasion: atheoretical analysis. Journal of Public Economics l:323-328.

Anuar Muhamad. 2008. Perception of academicians towardza kat administration particul arly zakat distribution: Thecase of Selangor and Kelantan. IIUM. Tidak diterbitkan.

Anderson, J. & Gerbing, D. 1988. Structural equation modelingin practice: Areview andrecommended two-step approach.P syc ho logical Bul letin lO3(3): 4 | | -423.

Bentler, P. M. & Bonett, D. G. 1980. Significance tests andgoodness of fit in the analysis of covariance structures.P syc ho I ogic al Bu I let in 88: 5 88-606.

Bentler, P. M. 1990. Comparative fit indexes in structuralmodels. Psycfto logical Bu I letin 107 (2): 238-246.

Bollen, K. A. 1986. Sample size and Bentler and Bonett'snonnormed fit index. Psychometrika 5l:.375-377 .

Bonett, D. G 2002. Sample size requirements for testing andestimating coefficient alpha. Journal ofEducational andB ehav iora I Stat is tics 27 (4): 335-340.

Breton. 4.2002. An introduction to decentralization failure.Dlm. Managing Fiscal Decentralization, disunting olehEhtisham Ahmad & Vito Tanzi. New York: Routledee.

Jurnal Ekonomi Malaysia 46(l)

Browne, M. W. & Cudeck, R. 1993. Alternative ways ofassessing model fit. Dlm. Testing Structural EquationModels, distnting oleh K. A. Bollen & J. S. Long, 136-162.Newbury Park, CA: Sage.

Bryne, B. M.2001. Structural Equation Modelingwith AM}S:Basic Concepts, Applications and Programmirg. NewJersey: Lawrence ErlbaumAssociates Publishers.

Chapra, M. U. 1992. Islan and the Economic Challenge.Leicester, U.K.: The Islamic Foundation

Chapra, M. U. 2000. The Future of Economics: An IslamicPerspective. Leicester, U.K: The Islamic Foundation.

Cronbach, L. J. & Meehl, P. E. 1955. Construct validity inpsychological t ests. P syc ho logic al B u I I e t i n 52:. 28 | -3 02.

Crook, R. & Manor, J. 2000. Democratic decentralization. OECDWorking Paper Series No. I I . Summer 2000. Washington,D.C.: The World Bank.

Faguet, J. P. 2004. Does decentralization increase governmentresponsiveness to local needs? Evidence from Bolivia.Journal ofPublic Economics 88: 867-893.

Faguet, J. P. 2000. Decentralization and local governmentperformance: Improving public services provision inBolivia. Revista de Economia del Rosano 3( I ).

Fomell, C. & Larcker, D. 1981. Evaluating structural equationmodels with unobserved variable and measurement error.Journal of Marketing Researcft I 8: 39-50.

Gurgur, T. & Shah,A.2002.Localization and comrption: Panaceaor pandora's box? In Managing Fiscal Decentralization,disunting oleh EhtishamAhmad, & Vito Tanzi. NewYork:Routledge.

Hair, F. J., Black, W. C., Babin, B. J., Anderson, R. E. & Tatham,R.L.2006. Multivariate DataAnalysis. Edisi ke-6. UnitedStates ofAmerica: Prentice Hall.

Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad & Mohd Ali Mohd Nor.2004. Kesan bantuan zakat terhadap kualiti hidup asnaffakir dan miskin. The Journal of Muamalat and IslamicFinance Research l(l): I 5 I -1 66.

Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Nor & Sanep Ahmad.2005. Kesedaran membayar zakat: Apakah faktorpenentunya? lrternational Jurnal of Management Studiesr2(2): t7r-189.

Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad & Mohd Ali Mohd Nor.2007. Kesedaran membayar zakat pendapatan di Malaysia.Islamiyyat.29:53-70.

Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad & Radiah Abdul Kader. 2009.Pengagihan zakat oleh inst i tusi zakat di Malaysia:Mengapakah masyarakat islam tidak berpuashatl? JurnalSyariah l7(1): 89-l 12.

Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad & Radiah Abdul Kader. 20 I 0.Pengagihan Zakat oleh institusi zakat kepada lapan asnaf:Kajian di Malaysia. Jurnal Pengurusan JAWHAR 4(l): l4l -

170.Hankla, C. R. 2008. When is fiscal decentralization good for

govemance? Publius: The Journal of Federalism: l-19.Henandez-Trillo, F. & Jarillo-Rabling, B. 2008. Is local beautiful?

Fiscal decentralization in Mexico. World Development36(9): 1 547- 1 558.

Hu, L., & Bentler, P. M. 1999. Cut offcriteria for fit indexes incovariance structure analysis: Conventional criteria versusnew alternatives. Structural Equation Modeling 6(l): l-

Kuhf, M. 1995a. Zakat:Unsolved issues in contemporary fiqh.Dlm. Development and finance in Islam, disunting olehSadeq et al. Kuala Lumpur: Zafar Press Pte. Ltd.

Penerimoan Amil dan Asnafterhadap Penyetempatan Pengagihan Zakat di Malaysia

Kahl M. 1995b. Applied inst i tut ional models for zakatco l lec t ion and d is t r ibu t ion in i s lamic count r ies andcommunities. Dlm. Institutional Framework of Zakat:Dimensions and Implications, disunting oleh el-Ashker &Sirajul Haq, 197-228. Jeddah: IRTI/IDB.

Kahl M. 1999. The performance of the institution of zakat intheory and practice. Intemational conference on Islamiceconomics towards the 2l't Cenrury. Kuala Lumpur,April26-30,1999.

Larson, A. M.2002. Natural resources and decentralization inNicaragua: Are local governments up to the job? WorldDevelopment 30(l ): I 7-3 L

Mannan, M. A. 1986. 1slamic economics: Theory and Practice.Cambridge: Hodder and Stroughton.

Mohd Ali Mohd Noor. Hairunizam Wahid & Nor Ghani MdNor. 2004. Kesedaran membayar zakat pendapatan dikalangan kakitangan profesional Universiti KebangsaanMalaysia. Is I am iyyar 26(2): 59-68.

Mohamed Dahan Abdul Latif. 1998. Zakat management andadministration in Malaysia. Kertas kerja dibentangkan diSeminar of zakat and Taxation di Universit i IslamAntarabangsa Malaysia.

Muhammad Syukri Salleh. 2006. Penyetempatan pengagihanzakat: Satu cadangan teoritis. Dlm. Zakat: Pensyariatan,Perekonomian & Perundangar, disunting oleh Hailani &Abdul Ghafar. Bangi: Penerbit Universiti KebanssaanMalaysia.

Mujaini Tarimin. 2005. Zakat Menuju Pengurusan Profesionol.Kuala Lumpur: Utusan Publication & Distributors Sdn.Bhd.

Nik Mustapha Nik Hassan. 1991. Zakat in Malaysia: presentand future status.Dlm. Development and Finance in Islam,disunting oleh Sadeq et al. Kuala Lumpur: Zafar Press Pte.Lrd.

Oates, W. 1972. Fiscal Federalism. New York: Harcourt, Braceand Jovanovich.

Pusat Pungutan Zakat-MAWIP. 2008. Laporan Zakat 2008.Kuala Lumpur: Pusat Pungutan Zakat-MAWIP.

Qardawi, Y. 1996. Hukum zokat-studi komparatif mengenaistatus danfilasafat zakat berdasarkan Quran dan hadis.Te{. Salman Harun et al. Indonesia: Penerbit LiteraAntaraNusa.

Qardawi, Y. 1999. Fiqh Az-Zakat: A Comparative Study.London'.Dar Al Taqwa Ltd.

Sadeq, A. H. M. 1988. Islamic perspective on Monetary andfiscal pol icies and their Implications on EconomicDevelopment.,4 nal is is 3(1 &2): 123-140.

Sanep Ahmad & Hairunnizam Wahid. 2005a. Persepsi AgihanZakat dan kesannya terhadap pembayaran Zakat melaluiinstitusi formal. Jurnal Ekonomi Malaysia 39: 53-69.

SanepAhmad & Hairunnizam Wahid. 2005b Persepsi dan faktorpenentu kesedaran terhadap perluasan sumber zakat hartayang diikhtilaf. I s lamiyyat 27 (l ):45-65.

Sanep Ahmad & Hairunnizam Wahid. 2005c. Kesediaanberkongsi kekayaan dan kebahagiaan: kajian kes bayaranzakat bagi harta yang di ikht i laf. Dlm. Prosiding

persidangan kebangsaan ke-2 Pusat Pengajian Sosial,pembangunan dan persekitarar, disunting oleh Abd HairAwang et al., 373-383. Kajang: Pusat Fotokopi Kajang.

SanepAhmad, Hairunnizam Wahid & Adnan Mohamad. 2006.Penswastaan inst i tusi zakat dan kesannya terhadappembayaran secara formal di Malaysia. InternationalJournal ofManogement Studies l3(2): 175-196.

Schneider, A. 2003. Who gets what from whom? The impact ofdecentralization on tax capacity and pro-poor policy. 1DSWorking Paper 179, Institute of Development Studies,France.

Shah, A. & Thompson, T. 2004. Implementing decentralizedlocal govemance: A treacherous road with potholes, detoursand road closures. World Bank Policy Research WorkingPaper 3353, June 2004.

Sirageldin, I. 2000. Elimination of poverty: Challenges andIslamic strategies. Islamic Economic Studies 8 ( I ): l - 16.

Tiebout. 1956. A pure theory oflocal expendirure. Journol ofPol itica I Economy 64: 4l 6-424.

Treisman. 2007. Political decentralization and economic reform:A game theoretical analysis.l merican Journal of PoliticalScience 43(2):488-5 I 7.

Tugrul, G & Shah, A. 2002. Localization and comrption: Panaceaorpandora's box? Dlm. Managing Fiscal Decentralization,disunting oleh EhtishamAhmad and Vito Tanzi. New York:Routledge.

Tuzova, Y. 2009. A model oftax evasion with heterogeneous

firms. University of Minnesota.Williamson, O.E.2000. The new institutional economics: Taking

stock, looking ahead. Journal of Economic Literature 38(3):595-6 I 3

Zainal Abidin. 2001. Cara pengagihan Dana Zakat: PengalamanWilayah persekutuan. Dlm. Kaedah Pengagihan DanaZakat Satu Perspektif Islam, disunting oleh Nik MustaphaNik Hassan. Kuala Lumpur: IKIM.

Zayas, F. G. 2003. The Law and Institution of Zakat. Terj.Kuala Lumpur: The Other Press.

Zulkifli Daud. 201 l. Gelagat kepatuhan pembayaran zakalpendapatan melalui baitulmal di Acheh. Thesis PhD.,Fakulti Ekonomi dan Pengurusan, Universiti KebangsaanMalaysia.

HairunnizamWahidSanep AhmadPusat Pengajian EkonomiFakulti Ekonomi dan PengurusanUniversiti Kebangsaan Malaysia43600 Bangi Selangor

RadiahAbdul KaderJabatan EkonomiFakulti Ekonomi dan PentadbiranUniversiti Malaya50603 Kuala Lumpur

51

I

]

- 180

1

.' . '..,,,|r.i,i

*

,X':rar

.

i

..]:

'::ir:

lii,ri,+..,,,,i..:'':Xr.*

l

.tl

l].

: l

, i'|r::,, lr ir:

:

t ,

I

, . . 1 : l