A.PENGERTIAN AMIL ZAKATAmil Zakat dalam Kitab-Kitab Fiqh dan Perundang-undangan Amil adalah berasal dari kata bahasa Arabamila-yamaluyang berarti bekerja. Berarti amil adalah orang yang bekerja. Dalam konteks zakat, Menurut Qardhawi yang dimaksudkan amil zakat dipahami sebagai pihak yang bekerja dan terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam hal pengelolaan zakat.Selain itu jugaAmil Zakat adalah orang yang mendapatkan tugas dari negara, organisasi, lembaga atau yayasan untuk mengurusi zakat. Atas kerjanya tersebut seorang amil zakat berhak mendapatkan jatah dari uang zakat. Berkata Abu Bakar al-Hushaini di dalamKifayat al-Akhyar(279) : Amil Zakat adalah orang yang ditugaskan pemimpin negara untuk mengambil zakat kemudian disalurkan kepada yang berhak, sebagaimana yang diperintahkan Allah.Jika yang mengelola adalah lembaga, maka semua pihak yang terkait dengannya adalah amil, baik itu direkturnya, para pegawai di bidang manajemen, keuangan, pendistribusian, pengumpulan, keamanan dan lain-lain. Mereka ini mendapatkan gaji dari bagian Amil Zakat tersebut. Sedangkan menurut Hasan Saleh, amil zakat adalah orang atau orang-orang yang mendapat tugas mengurus zakat, mulai dari pengumpulan, penerimaan, pendistribusian, bahkan sampai pemberdayaannya. Pengertian Amil menurut pendapat empat Mazhab memiliki beberapa perbedaan namun tidak signifikan.Imam Syafii mendefinisikan Amil sebagai orang yang bekerja mengurusi Zakat, sedang dia tidak mendapat upah selain dari zakat tersebut. Mahab ini merumuskan Amil sebagai berikut: Amil zakat yaitu orang-orang yang dipekerjakan oleh Imam (pemerintah) untuk mengurus zakat. Mereka adalah para karyawan yang bertugas mengumpulkan zakat, menulis (mendatanya) dan memberikan kepada yang berhak menerimanya. Dimasukkannya Amil sebagai Asnaf menunjukkan bahwa Zakat dalam Islam bukanlah suatu tugas yang hanya diberikan kepada seseorang (individual), tapi merupakan tugas jamaah (bahkan menjadi tugas negara). Zakat punya anggaran khusus yang dikeluarkan daripadanya untuk gaji para pelaksananya. Hanafi memberikan pengertian yang lebih umum yaitu orang yang diangkat untuk mengambil dan mengurus zakat. Pendapat Imam Hanbal yaitu pengurus zakat, yang diberi zakat sekadar upah pekerjaannya (sesuai dengan upah pekerjaanya). Sedangkan pengertian Amil menurut Imam Maliki lebih spesifik yaitu pengurus zakat, penulis, pembagi, penasihat, dsb. Syarat amil harus adil dan mengetahui segala hukum yang bersangkutan dengan zakat.Dalam hal ini, Imam at-Thabari (w. 310 H), yang juga mujtahid mutlak, menyatakan:[footnoteRef:2] [2: Ath-Thabari,Tafsr ath-Thabari,Dar al-Fikr, Beirut, 1405 H, X/160.]

Amil adalah para waliyang diangkat untuk mengambil zakat dari orang berkewajiban membayarnya, dan memberikannya kepada yang berhak menerimanya. Mereka (amil) diberi (bagian zakat) itu karena tugasnya, baik kaya ataupun miskin.Imam al-Mawardi (w. 450 H), dari mazhab as-Syafii, menyatakan:[footnoteRef:3] [3: Al-Mawardi,Al-Iqn,t.t., I/71]

Amil adalah orang yang diangkat untuk mengumpulkan zakat dan mendistribusikan-nya. Mereka dibayar dari zakat itu sesuai dengan kadar upah orang-orang yang sepadan dengan mereka.Imam al-Qurthubi (w. 671 H), dari mazhab Maliki, menyatakan:[footnoteRef:4] [4: Al-Qurthubi,Al-Jmi li Ahkm al-Qurn,ed. Ahmad Abd al-Alim al-Barduni, Dar as-Syab, Kaero, cet. II, 1372 H/, VIII/177.]

Amil zakat adalah para wali dan pemungut zakat yang diutus oleh Imam/Khalifah (kepala negara) untuk mengumpulkan zakat dengan status wakalah.Imam as-Syaukani (w. 1250 H), dari mazhab Zaidiyah, menyatakan:[footnoteRef:5] [5: Asy-Syaukani,Faydh al-Qadr,Dar al-Fikr, Beirut, t.t., II/372]

Amil adalah orang yang diangkat menjadi wali dan memunggut zakat, yang diutus oleh Imam/Khalifah (kepala negara) untuk mengumpulkan zakat. Mereka berhak mendapatkan bagian dari zakat itu.Imam as-Sarkhasi, dari mazhab Hanafi, menyatakan: Amil adalah orang yang diangkat oleh Imam/Khalifah menjadi pekerja untuk mengumpulkan sedekah (zakat). Mereka diberi dari apa yang mereka kumpulkan sekadar untuk kecukupan mereka dan kecukupan para pembantu mereka. Besarnya tidak diukur dengan harga (upah).Berdasarkan definisi yang dikemukakan oleh parafuqahadari berbagai mazhab di atas, dapat disimpulkan, bahwa Amil Zakat adalah orang/wali yang diangkat oleh Imam/Khalifah (kepala negara) untuk memungut zakat dari paramuzakki, dan mendistribusikannya kepada paramustahiq-nya. Tugas yang diberikan kepada Amil tersebut merupakanwakalah(mewakili) dari tugas yang semestinya dipikul oleh Imam/Khalifah (kepala negara). Sebab, hukum asal tugas mengambil dan mendistribusikan zakat tersebut merupakan tugas Imam/Khalifah.Sayid Sabiqrahimahullahmengatakan, Amil zakat adalah orang-orang yang diangkat oleh penguasa atau wakil penguasa untuk bekerja mengumpulkan zakat dari orang-orang kaya. Termasuk amil zakat adalah orang yang bertugas menjaga harta zakat, penggembala hewan ternak zakat dan juru tulis yang bekerja di kantor amil zakat.[footnoteRef:6] [6: Sayyid Sabiq.1968.Fiqh Sunnah. Kuwait : Daar El Bayan, hal 358.]

Adil bin Yusuf Al Azazi berkata, Yang dimaksud dengan amil zakat adalah para petugas yang dikirim oleh penguasa untuk mengumpulkan zakat dari orang-orang yang berkewajiban membayar zakat. Demikian pula termasuk amil adalah orang-orang yang menjaga harta zakat serta orang-orang yang membagi dan mendistribusikan zakat kepada orang-orang yang berhak menerimanya. Mereka itulah yang berhak diberi zakat meski sebenarnya mereka adalah orang-orang yang kaya. Syaikh Muhammad bin Sholeh Al Utsaimin mengatakan, Amil zakat adalah orang-orang yang diangkat oleh penguasa untuk mengambil zakat dari orang-orang yang berkewajiban untuk menunaikannya lalu menjaga dan mendistribusikannya. Mereka diberi zakat sesuai dengan kadar kerja mereka meski mereka sebenarnya adalah orang-orang kaya. Sedangkan orang biasa yang menjadi wakil orang yang berzakatuntuk mendistribusikan zakatnya bukanlah termasuk amil zakat. Sehingga mereka tidak berhak mendapatkan harta zakat sedikitpun disebabkan status mereka sebagai wakil. Akan tetapi jika mereka dengan penuh kerelaan hati mendistribusikan zakat kepada orang-orang yang berhak menerimanya dengan penuh amanah dan kesungguhan maka mereka turut mendapatkan pahala. Namun jika mereka meminta upah karena telah mendistribusikan zakat maka orang yang berzakat berkewajiban memberinya upah dari hartanya yang lain bukan dari zakat. Syaikh Ibnu Utsaimin menerangkan pula, Orang yang diberi zakat dan diminta untuk membagikan kepada yang berhak menerimanya, ia tidak disebut amil. Bahkan statusnya hanyalah sebagai wakil atau orang yang diberi upah. Perbedaan antara amil dan wakil begitu jelas. Jika harta zakat itu rusak di tangan amil, maka si muzakki (orang yang menunaikan zakat) gugur kewajibannya. Sedangkan jika harta zakat rusak di tangan wakil yang bertugas membagi zakat (tanpa kecerobohannya), maka si muzakki belum gugur kewajibannya. Berdasarkan paparan di atas jelaslah bahwa syarat agar bisa disebut sebagai amil zakat adalah diangkat dan diberi otoritas oleh penguasa muslim untuk mengambil zakat dan mendistribusikannya sehingga panitia-panitia zakat yang ada di berbagai masjid serta orang-orang yang mengangkat dirinya sebagai amil bukanlah amil secara syari. Hal ini sesuai dengan istilah amil karena yang disebut amil adalah pekerja yang dipekerjakan oleh pihak tertentu. Memiliki otoritas untuk mengambil dan mengumpulkan zakat adalah sebuah keniscayaan bagi amil karena amil memiliki kewajiban untuk mengambil zakat secara paksa dari orang-orang yang menolak untuk membayar zakat.Jadi amil zakat adalah orang yang ditunjuk oleh para ulil amri di negeri-negeri Islam atau mendapatkan izin atau mereka dipilih oleh lembaga yang diakui dari pemerintah atau organisasi-organisasi Islam untuk mengurusi zakat, mengumpulkannya, membagikannya dan hal-hal yang berkaitan dengannya.

B.SYARAT AMIL DAN TUGAS-TUGASNYASyarat-syarat yang harus dipenuhi untuk menjadi seorang pengelola Zakat atau Amil zakat menurut Yusuf Qardhawi adalah:[footnoteRef:7] [7: Yusuf Qardhawi. 2000.Fiqh al-Zakat. Bairut : Muasasah al Risalah, hal 551-555.]

1. Hendaknya dia seorang Muslim.2. Hendaknya petugas zakat itu seorang Mukallaf.3. Jujur4. Memahami hukum-hukum zakat.5. Memiliki kemampuan untuk melaksanakan tugas6. Amil disyaratkan Laki-laki.7. Dan yang terakhir, Sebagian ulama mensyaratkan amil itu orang merdeka bukan seorang hamba.Disamping Syarat-syarat di atas, menurut kami masih ada syarat lain yang memang harus di penuhi untuk menjadi seorang Amil Zakat profesional, yakni yang meliputi kegiatan-kegiatan yang masih bersifat inti (mendasar) dalam lembaga amil zakat yaitu: penghimpunan, pengelolaan, pendayagunaan, dan pendistribusian. Para ulama berselisih dalam menyangkut perincian syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh seorang yang diangkat sebagai amil zakat. Syarat-syarat tersebut adalaha. MuslimKarena zakat ini urusan kaum muslim, maka islam menjadi syarat bagi segala urusan mereka, dari urusan tersebut dapat dikecualikan tugas yang tidak berkaitan dengan soal pemungutan dan pembagian zakat misalnya penjaga gedungdan sopir. Menyikapi hal ini, Imam Ahmad tidak menetapkannya sebgai syarat dengan alasan bahwa kata al-amilina`alaiha` bersifat umum, sehingga mencakup muslim dan kafir, jaga harta yang diberikan kepada amil itu adalah upah kerjanya oleh karena itu tidak ada halangan baginya untuk mengambil upah tersebut seperti upah-upah lainnya dan dianggap sebagai toleransi yang baik., akan tetapi yang lebih utama hendaklah segala kewajiban islam hanya ditangani oleh orang Islam.Ibnu Qudamah berkata Setiap pekerjaan memerlukan syarat amanah (kejujuran) hendaknya disyaratkan islam bagi pelakunya, seperti halnya menjadi saksi. Karena itu urusan kaum muslimin, maka kepengurusannya tidak diberikan kepada ornag kafir. Orang yang tidak ahli zakat tidak boleh diserahi urusan zakat. Karena kafir tidak akan dapat percaya. Umar berkata Janganlah kalian serahkan amanah itu kepada mereka, karena mereka telah bernuat khianat kepada Allah. Umar telah menolak seorang Nasrani yang dipekerjakan oleh Abu Musa sebagai penulis zakat. Karena zakat adalah rukun Islam yang utama. b. Akhil Baligh dan TerpercayaPersyaratan ini disepakati oleh para ulama karena orang yang sudang baligh dapat membedakan antara yang baik dan yang salah.c. Petugas zakat itu hendaknya orang JujurKarena diberikan amanat oleh kaum muslimin, janganlah petugas zakat itu orang yang fasik dan tidak dapat dipercaya. Ataupun berbuat sewenang-wenang terhadap hak fakir miskin yang hanya mengikut hawa nafsunya.d. Memahami Hukum ZakatPara ulama mensyaratkan petugas zakat itu paham terhadap hukum zakat, apabila ia diserahi urusan umum. Sebab ia tidak mengetahui hukum tak mungkin mampu melaksanakan pekerjaannya tentang harta yang wajib dizakati dan tidak wajib dizakati, urusan zakat memerlukan ijtihad terhadap masalah yang timbul untuk diketahui hukumnya. Apabila pekerjaan itu menyangkut bagian tertentu mengenai urusan pelaksana, maka tidak disyaratkan memiliki pengetahuan tentang zakat kecuali sekedar yang menyangkut tugasnya.e. .Mampu melaksanakan tugas-tugas yang dibebankan kepadanya.Petugas zakat hendaklah memenuhi syarat untuk dapat melaksanakan tugasnya dan sanggup memikul tugas itu.Selain itu juga amil harus memiliki kejujuran, kekuatan, dan kemampuan untuk bekerja dan cerdas.Allah SWT berfirman:

Artinya: sesungguhnya orang yang paling baik yang kamu ambil untuk bekerja (dengan kita) ialah oarang yang kuat lagi dapat dipercaya.( Al-Qashsh: 26). Serta firman Allah dalam Surat Yusuf ayat 55 berikut ini:

Artinya Berkata Yusuf: jadikanlah aku bendaharawan negara (Mesir) sesungguhnya aku adalah oarang yang pandai menjaga, lagi berpengetahuan. (Yusuf :55).f. .Amil Zakat Disyaratkan Laki-LakiSebagian ulama mensyaratkan amil zakat itu harus laki-laki. Mereka tidak membolehkan wanita dipekerjakan sebagai amil zakat, karena pekerjaan itu urusan sedekah. Pendapat ini mengemukakan alasan kecuali perkataan Nabi SAW berikut: Tidak akan berhasil suatu kaum bila uerusan mereka diserahkan kepada perempuan.[footnoteRef:8] [8: Ibid, hlm.551-554]

Sebenarnya hadis tersebut menyangkut kepengurusan soal-soal umum yang ditangani wanita sebagai pemegang pimpinan yang berhak mengeluarkan perintah dan larangan. Sedangkan amil zakat seperti pegawai yang sekedar pelaksana urusan zakat tidak termasuk batasan itu. Diantara para ulama yang memberi alasan, bahwa tidak satu riwayat pun yang menyebutkan amil zakat yang diangkat dari kaum wanita. Namun dalam hal ini tidak dapat dijadikan alasan, karena pada masa dulu banyak perempuan yang belum memiliki keahlian di bidang itu. Suatu pekerjaan yang tidak dilakukan orang tidak menunjukkan pekerjaan itu haram.Sesungguhnya dalam masalah persyaratan amil zakat tidak ada dalil khusus yang melarang wanita bekerja sebagai amil zakat. Memang ada kaidah umum yang mengharuskan wanita malu dan menjauhkan dari berkerumun dan bergaul dengan laki-laki tanpa ada kepentingan. Namun semua ini tidak mutlak melarang perempuan menjadi amil zakat.Oleh karena itu pekerjaan sebagai amil zakat lebih baik dilakukan oleh lelaki, kecuali dalam hal-hal tertentu seperti wanita ditugaskan memberikan bantuan wang zakat kepada janda atau wanita yang lemah iaitu pekerjaan yang lebih sesuai dilakukan oleh wanita daripada lelaki.Daripada hujah-hujah tersebut, dapat dirumuskan bahawa zakat adalah berkaitan dengan urusan agama, maka orang bukan Islam tidak boleh dilantik sebagai amil zakat. Adapun bagi wanita Islam mereka dibolehkan untuk menjadi amil zakat, namun demikian golongan lelaki adalah lebih diutamakan dalam perkara ini. g. .Sebagian Ulama Mensyaratkan Amil Itu Orang Merdeka bukan Seorang HambaMereka mengemukakan suatu hadis riwayat Ahmad dan Bukhari. Rasulullah bersabda: Dengarkan oleh kalian dan taatilah. Walaupun yang memerintahkan kamu seorang budak yang rambutnya kriting seperti kismis.Oleh budak pun urusan dapat diselesaikan, karenanya ia sama dengan orang yang merdeka.Terjadi perbedaan lagi ketika mengangkat amil zakat dari kalangan kerabat, memang tidak ada syarat yang menyebutkan adanya pengangkatan kerabat menjadi amil zakat. Namun di lapangna sering terjadi pengangkatan kerabat sendiri sebagai amil zakat. Kebanyakan para Ulama melarang kerabat Nabi dianggap sebagai amil zakat. Mereka adalah keluarga Bani Hasyim. Beralasan dengan hadis Fadhal Bin Al Abbas dan Muthallib Bin Rabiah kepada Nabi untuk diangkat menjadi petugas sedekah. Salah seorang dari mereka berkata: Wahai Rasululllah, kami datang kepadamu agar engkau perintahkan kami mengurus sedekah-sedekah ini. Kami akan melaksanakan seperti yang dilaksanakan orang. Juga kami akan menunaikan tugas seperti orang lain. Nabi bersabda: . Sedekah tidak pantas diberi kepada muhammad, juga kepada keluarga muhammad, karena zakat itu merupakan kotoran badan manusia.Demikian hadis riwayat Ahmad dan Muslim. Menurut ucapan keduanya: Tidak halal (zakat) kepada Muhammad, dan tidak juga kepada keluarga muhammad.Hadis tersebut menjauhkan keluarga Nabi SAW, dan juga lirikan terhadap sedekah dan menjaga mereka untuk memanfaatkan zakat itu. Dari kata-kata fadhal dan muthalib yaitu akan memanfaatkan zakat itu seperti yang dilakukan orang. Kata-kata itu termasuk perumpamaan, karena yang dimaksud ialah mensucikan harta orang dan jiwa mereka. Seperti firman Allah: Zakat itu mensucikan mereka dan membersihkan mereka (dari kotoran bada).Pendukung keluarga Nabi membolehkan mengangkat kelurga Bani Hasyim sebagai amil zakat, dan mengambilnya sebagai upah. Demikian menurut syafii dan ahmad. Qadhi Abu Yala mengemukakan bahwa kerabat dan hamba sahaya yang secara hukum haram mengambil zakat dibolehkan mengurusinya dan makan dari zakat itu, karena ia hanya mengambil upahnya, bukan zakatnya. Dengan demikian ia hanya sekedar memperoleh hasil kerjanya. Imam Kharqi berkata: Zakat tidak boleh diberikan kepada keluarga Bani Hasyim, juga kepada orang kafir dan hamba sahaya, kecuali mereka sebagai amil, maka diberikan haknya sebagai pekerja. Orang menganggap hadis tersebut sebagai dalil untuk mengharamkan, maka maksudnya kerabat Nabi tidak boleh mengambil upah selaku amil zakat. Adapun menjadi pelaksana urusan zakat, sedang upahnya tidak diambil dari harta zakat, dibolehkan menurut ijma. Khalifah Ali r.a telah mengangkat petugas-petugas dari keluarga Bani Abbas.

C.Gaji Atau Upah Minimum Yang Bisa Diterima AmilSecara konsep dapat dipahami bahwa dengan semakin tinggi tingkat keprofesionalan Amil akan semakin tinggi tingkat kesejahteraan para Mustahiq, khususnya Amil, mengingat konsep Fikih secara jelas mencanangkan bahwa hak mereka adalah 12,5% atau 1/8 dari harta terkumpul.Ada juga beberapa Ahli Fiqh yang berbeda-beda dalam memutuskan gaji yang diberikan kepada Amil tersebut.Pendapat Mazhab Mliki dan Jumhur Ulama, yang mengatakan bahwa kadar upah atau gaji yang diberikan kepada mereka adalah disesuaikan dengan pekerjaan atau jabatan yang diemban yang kira-kira dengan gaji tersebut ia dapat hidup layak. Ukuran kelayakan itu sendiri sangat relatif, tergantung pada waktu dan tempat. Hanya saja, Ab Hanfah membatasi pemberian gaji atau upah Amil tersebut jangan sampai melebihi setengah dari dana yang terkumpul.Imam Syafii membolehkan pengambilan upah sebesar 1/8 (seperdelapan) dari total dana zakat yang terkumpul. Bahkan ada juga pendapat ulama sebagai bentuk hati-hati upah amil bisa diambil 10% dari total zakat yang terkumpul. Pelaksanaan zakat melalui amil zakat dari muzakki untuk kemudian disalurkan pada Mustahik, menunjukkan kewajiban zakat itu bukanlah semata-mata bersifat amal kariatif (kedermawaan) , tetapi ia juga suatu kewajiban yang juga bersifat otoriatif (ijibari) . Berapa besar zakat yang diberikan kepada Amil? Syaikh Muhammad bin Sholeh Al Utsaimin menjelaskan, Ia diberikan sebagaimana upah hasil kerja kerasnya.Amil tetap diberi zakat meskipun ia kaya, karena yang diberikan kepadanya adalah imbalan kerjanya, bukan pertolongan bagi yang memmbutuhkan. Abu Daud meriwayatkan hadis Nabi SAW yang mengatakan:[footnoteRef:9] [9: Ibid, hal 556]

Tidak halal sedekah bagi orang kaya kecuali dalam lima hal. Pertama, orang yang berperang di jalan Allah. Kediua, karena jadi amil zakat. Ketiga, orang berhutang. Keempat, orang yang membeli barang sedekah dengan hartanya. Kelima, orang yang tetangganya seorang miskin, lau ia bersedekah kepada orang miskin tadi, maka dihadiahkan kembali kembali kepada orang kaya itu tadi.

D.DASAR HUKUM AMIL ZAKAT1.Al-QuranBerikut ini ayat tentang amil zakat, seperti firman Allah:

Artinya Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana.(Qs At- Taubah :60.[footnoteRef:10] [10: DidinHafidhuddin. Zakat dalam Perekonomian Modern. Jakarta : Gema Insani. 2002, hal 124.]

Sesuai dengan namanya, profesi utama amil zakat adalah mengurusi zakat. Jika dia memiliki pekerjaan lain, maka dianggap pekerjaan sampingan atau sambilan yang tidak boleh mengalahkan pekerjaan utamanya yaitu amil zakat. Karena waktu dan potensi, serta tenaganya dicurahkan untuk mengurusi zakat tersebut, maka dia berhak mendapatkan bagian dari zakat.Adapun jika dia mempunyai profesi tertentu, seperti dokter, guru, direktur perusahaan, pengacara, pedagang, yang sehari-harinya bekerja dengan profesi tersebut, kemudian jika ada waktu, dia ikut membantu mengurusi zakat, maka orang seperti ini tidak dinamakan amil zakat, kecuali jika dia telah mendapatkan tugas secara resmi dari Negara atau lembaga untuk mengurusi zakat sesuai dengan aturan yang berlaku. Serta dalam firman Allah sebagai berikut:

Artinya Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui.(QS At-Taubah:103). Konteks perintah ayat ini,Khudz min amwalihim shadaqatan(ambillah sedekah/zakat dari sebagian harta mereka), bersifat memaksa, dan perintah tersebut ditujukan kepada Nabi saw. dalam kapasitas baginda sebagai kepala negara Islam di Madinah. Tradisi ini kemudian dilanjutkan oleh para khalifah sepeninggal beliau.

2.Hadis Nabi Muhammad SAWAmil zakat ini harus diangkat secara resmi oleh Negara, organisasi, lembaga, yayasan. Tidak boleh sembarang bekerja secara serabutan dan tanpa pengawasan. Dasar pengangkatan amil zakat ini adalah hadits Abu Humaid as-Saidi : Dari Abu Humaid as-Sa'idi radhiyallahu 'anhu berkata : Nabi shallallahu alaihi wasallam memperkerjakan seorang laki-laki dari suku al-Azdi yang bernama Ibnu Lutbiah sebagai pemungut zakat. Ketika datang dari tugasnya, dia berkata: "Ini untuk kalian sebagai zakat dan ini dihadiahkan untukku". Beliau bersabda : "Cobalah dia duduk saja di rumah ayahnya atau ibunya, dan menunggu apakah akan ada yang memberikan kepadanya hadiah? Dan demi Dzat yag jiwaku di tangan-Nya, tidak seorangpun yang mengambil sesuatu dari zakat ini, kecuali dia akan datang pada hari qiyamat dengan dipikulkan di atas lehernya berupa unta yang berteriak, atau sapi yang melembuh atau kambing yang mengembik". Kemudian beliau mengangkat tangan-nya, sehingga terlihat oleh kami ketiak beliau yang putih dan (berkata,): "Ya Allah bukan kah aku sudah sampaikan, bukankah aku sudah sampaikan",sebanyak tiga kali. (Hadist Shahih Riwayat Bukhari dan Muslim).Kegiatan menghimpun zakat, jika kita membaca sejarah Islam, merupakan kegiatan atau usaha amilin dalam menghimpun zakat dengan menjemput atau mengambil dari tempat amilin. Selain mengambil zakat, para amilin yang bertugas mengambil zakat juga mesti mendoakan orang-orang yang mengeluarkan zakat. Dalam hadits riwayat Mutafaq Alaih, Abdullah Bin Abi Aufa berkata, Rasulallahshallallahu 'alaihi wa sallam, ketika datang kepadanya salah satu kaum yang membayar zakat, beliau mendoakannya:allahumma shalli alaihimya Allah berikanlah shalawat (kesejahteraan) kepada mereka!Selain itu, para pemungut zakat juga berkewajiban untuk berusaha mengingatkan umat untuk membayar zakat. Hal ini terjadi seperti yang dilakukan Rasulallahshallallahu 'alaihi wa sallamkepada Muadz tatkala mengutusnya ke suatu negeri. : : ( Riwayat dari anas. R.A ia berkata: Datang seseorang dari bani Tamim kepada Rasululllah SAW, seraya berkata: Apakah cukup bagiku ya Rasulullah jika aku tunaikan zakat kepada utusanmu sehingga aku sudah terbebas dari kewajiban zakat Allah dan Raulullah ?. Rasulullah SAW bersabda : Ya, Apabila kamu tunaikan zakat kamu kepada utusanku maka kamu sudah terbebas dari kewajiban zakat tersebut, kamu berhak mendapatkan pahalanya, dan dosanya akan kembali kepada orang-orang yang menukar zakat tersebut. (Hadits Riwayat Imam Ahmad)Katafiil amr yang berarti Ambillah mengindikasikan adanya perintah kepada seseorang untuk mengambil zakat dari orang-orang tertentu (yang mampu), dengan kata lain harus ada petugas yang mengumpulkan zakat tersebut dari para muzakki (yang wajib zakat), sekalipun tanpa diambilpun muzakki harus mengeluarkan zakat yang memang kewajibannya.Sebelum dilakukan pemungutan zakat, amil sedapat mungkin telah melkukan inventarisasi atau jenis-jenis kekayaan masyarakat yang dapat dijadikan sumber zakat, sensus wajib zakat (Muzakki), ddan orang-orang yang berhak mnerima zakat (Mustahiq), cara pemungutan zakat, cara penyimpanannya, melkaukan pertimabnagan antara setempat yang ada. Dalam menentukan pembagian zakat kepada para mustahiq, sudah dikaji kemungkinan-kemungkinanyang terjadi, termasuk sektor- sektor yang paling mendesak. Baik yang jangka pendek maupun jangka panjang, sehingga dalam pelaksanaannya tidak terjadi penyimpangan. Jika pengumpulan zakat yang dilakukan oleh amil tidak memenuhi kebutuhan, Islam memberikan kesempatan untuk mengadakan pungutan tambahan dari masyarakat, selain zakat juga dapat melalui pajak, hal in berdasarkan hadis Nabi Muhammmad SAW :[footnoteRef:11] [11: Hasan Saleh. Kajian Fiqh Nabawi Dan Fiqh Kontemporer. Jakarta: Rajawali Press. 2008.Hal 171-172.]

Sesungguhnya di dalam harta kekayaan itu ada hak selain zakat (HR Daruquthni.Dengan ini bisa dikatakan bahwa amil itu tiak hanya dalam bidang zakat saja melainkan bisa untuk amil pajak atau pungutan yang lainnya yang diperlukan oleh masyarakat melaui amil yang diprakarsai pemerintah setempat.Pemahaman ini diperkuat dengan beberapa riwayat hadits maupun praktek yang dilakukan oleh sahabat-sahabat Nabi, diantaranya :a.Ketika Nabi mengutus Muadz bin Jabal, ia berpesan tentang zakat dengan Sabdanya (Zakat itu diambil dari orang-orang kaya dan disalurkan kepada orang-orang miskin)b.Abu Bakar al-Shiddiq dan Umar bin Khattab melakukan praktek yang sama dengan masa Rasulullah, zakat itu diambil oleh petugas (amil zakat) lalu disalurkan oleh petugas kepada Mustahik, baru pada masa Utsman zakat diserahkan sendiri kepada muzakki untuk di distribusikan langsung kepada mustahik.[footnoteRef:12] [12: M. Muhammad . Pengelolaan Zakat : Sebuah Eksperimental. Surakarta : Jei Press. 2007.hal. 18.]

E.Pandangan Para Ulama Tentang Amil ZakatBerikut beberapa pendapat ulama tentang amil zakat : a. Yang di jadikan pilihan dalam mazhab SyafiI, zakat boleh disalurkan melalli amil zakat yang dibentuk pemerintah (imam), apalagi jika pemerintahan tersebut adil kepada rakyatnya.b. Menurut mazhab Hambali yang paling baik menyalukan zakat dilakukan sendiri oleh muzakki, namun jika tetap ingin melalui badan amil zakat tetap boleh dan sah.c. Menurut Hanabillah, di sunnatkan para Muzakki menyerahkan zakatnya sendiri, dengan demikian yakin betul ia, bahwa zakatnya sampai kepada mustahiknya, tetapi sekirnya yang menyerahkannya kepada pememrintah, di perbolehkan juga ( jaiz).d. Malikiyah ada mempunyai ketentuan lain, yaitu apabila imam itu adil (ingat, amil adalah aparat dari pada imam sama dengan pemerintah), di serahkan kepada imam dan sekirnaya tidak adil, dapat di serahkan sendiri kepada mustahiknya. e. Mengomentari pendapat-pendapat tersebut Yusuf Qardawi (1996: 994) berpendapat bahwa pendapat Imam Malik dan Imam Hambali adalah pendapat yang lebih hati-hati. Ia menambahkan bahwa boleh-boleh saja pemerintah memungut zakat ini dari masyarakat pada pertengahan bulan Ramadhan jika hal itu dimaksudkan untuk antisipasi tidak meratanya distribusi zakat fitrah kepada para mustahiq karena minimnya waktu yang ada.Amil memainkan peranan dalam mengurus dana zakat untuk memberi hasil yang maksimum untuk memastikan terbentuknya tamadun ummah khususnya di kalangan asnaf. Kesan zakat adalah ke arahmencapai pembasmian kemiskinan, peningkatan perkembangan ekonomi dan peningkatan kualiti hidup asnaf dari berbagai aspek yaitu pembangunan insan, pendidikan, kesehatan dan yang lain yaitu secara holistik yang menempati ciri-ciri masyarakat. Amil juga memainkan peranan dalam mengatasi masalah tingkahlaku asnaf yang ingin terus mendapat bantuan zakat atau mempunyai cita-cita untuk membuat perubahan hidup mereka melalui bantuan modal menjadi usahawan atau pendekatan lain bagi meningkatkan taraf hidup mereka. Selain itu juga terjadi perbedaan apakah zakat itu diberikan langsung kepada muzakki atau diberikan dulu kepada amil zakat.Al-Ahnaf dan Sufyan as-Saury berpendapat bahwa si pemilik harta lebih berhak memilih ashnaf mana yang akan diberikan zakat. Sementara Imam Syafii berpendapat bahwa kedelapan asnaf itu berserikat dalam harta, karena itu masing-masing mempunyai hak yang sama, tidak boleh ada yang tertinggal. Jika kita mengambil pemahaman dari kedua pendapat itu, jelas bahwa dalam hal kedudukan lembaga amil zakat dalam Islam, para ulama memiliki pandangan-pandangan yang berbeda.Al-Ahnaf dan Sufyan as-Saury menerangkan bahwa zakat lebih baik disalurkan oleh muzaki sehingga pemilihan ashnaf menjadi hak bagi si muzaki. Sementara pendapat Syafii, semuaashnaftidak boleh satu pun tertinggal. Dengan kata lain, dikarenakan dalamashnaf terdapat amilin, zakat mesti dihimpun dan diurus oleh amilin sehingga bagian amilin menjadi tersalurkan. Terjadinya permasalahan seperti ini lantaran secaranashsendiri tidak ada ayat atau hadits yang secara eksplisit menyatakan harus, tidak boleh atau sunatnya hukum mengadakan amil dalam zakat.Pada zaman Rasulallahshallallahu 'alaihi wasallam, zakat merupakan harta yang dianjurkan untuk diambil oleh para shahabat yang diutusnya. Rasulallahshallallahu 'alaihi wasallammengutus para wakilnya untuk mengumpulkan zakat dari orang kaya dan membagikannya kepada para mustahiq. Pada zaman Abu Bakar dan Umar Bin Khattab pun demikian, harta zakat, baik itu yang sifatnyadzahir(tanaman, buah-buahan, dan ternak) maupun hartabathin(harta emas, perak, perniagaan dan harta galian), semuanya mesti dihimpun dan dibagikan oleh amilin. Baru pada zaman khalifah Utsman, meskipun awalnya mengikuti jejak orang-orang sebelumnya, dikarenakan melimpahnya harta bathin ketimbang harta dzahir disamping banyaknya kaum muslimin yang gelisah dikala diadakan pemeriksaan serta pengawasan terhadap hartanya, keputusan untuk menyerahkan wewenang pelaksanaan zakat dari harta bathin kepada para muzaki pun diberlakukan. Dari semenjak ini tumbuhlah berbagai pemahaman dan pandangan mengenai keharusan zakat dikelola oleh amilin atau individu atau sebagian harta oleh individu dan sebagiannya harus oleh amilin.Yang jelas dari permasalahan ini, kita dapat menilai kalau dalam penetapan masalah amilin terdapat lahan bagi para fuqaha juga cendikiawan Islam untuk berijtihad seperti yang telah dilakukan oleh shahabat dan Khulafa ar-Rasyidin, Utsman Bin Affan. Jika ibadah yang kita lakukan merasa lebih baik untuk disalurkan langsung oleh kita kepada mustahiqnya, dikarenakan situasi dan kondisi yang tidak memungkinkan atau terancamnya keamanan ibadah zakat, maka hal itu diperbolehkan. Namun jika terdapat umara (pemimpin atau ulama) yang dapat dipercaya dan mentaatiumaraitu lebih utama, di samping terdapatnya kelebihan-kelebihan nilai yang dimiliki zakat jika disalurkan lewat amilin, maka tentu zakat lebih baik disalurkan lewat amilin. Sementara dalam teknis penghitungan jumlah harta serta zakatnya sendiri, banyak kebijakan dari para lembaga amilin yang memperbolehkan oleh muzaki sendiri atau dikerjakan oleh amilin.Ketika Amil Zakat ini tidak ada, karena ketiadaan mandat yang diberikan oleh Imam/Khalifah (kepala negara) kepada orang-orang tertentu, maka yang ada tinggal: orang yang wajib berzakat (muzakki) dan orang yang berhak menerima zakat (mustahiq). Dalam konteks seperti ini,muzakkibisa saja membayarkan zakatnya langsung kepadamustahiq, tanpa melalui Amil, karena memang Amil-nya tidak ada. Namun,ia bisa juga mewakilkan kepada orang-orang tertentu untuk mendistribusikan zakatnya kepada paramustahiq.Hanya saja, statuswakalahorang yang wajib mengeluarkan zakat (muzakki) kepada orang-orang ini berbeda dengan statuswakalahImam/Khalifah kepada Amil Zakat.WakalahImam/Khalifah meliputiwakalahuntuk mengambil dengan paksa darimuzakkidan mendistribusikannya kepada yang berhak (mustahiq). Adapunwakalah muzakkihanyalahwakalahuntuk mendistribusikan zakat sesuai dengan amanah yang diberikan oleh yang bersangkutan.Harus dicatat, bahwa frasaAmilina alayh(petugas yang ditugaskan untuk zakat) merupakansifat mufhimah(sifat yang memberikan makna/pengertian tertentu). Dalam konteksashnaf(kelompok penerima zakat), orang tersebut diberi bagian dari zakat, karena predikatnya sebagai petugas yang ditugasi oleh Imam/Khalifah untuk mengumpulkan dan mendistribusikan zakat. Predikat tersebut juga bisa dijadikan sebagaiillathukum, yang menentukan siapa saja yang berhak mendapatkan bagian zakat atas namaAmil. Karena predikat tersebut tidak melekat pada orang/lembaga lain, seperti LAZ atau wakil darimuzakki, maka bagian zakat atas namaAmiltersebut tentu tidak berhak diberikan kepadanya. Selain itu, zakat adalah ibadah, yang ketentuannya dinyatakan oleh nas, sehingga tidak boleh ditarik melebihi apa yang ditentukan oleh nas itu sendiri.Adapun tentang besaran zakat yang diberikan kepada Amil, para ulama berselisih pendapat. Imam Mujahid dan Imam asy-Syafii menyatakan, bahwa mereka boleh mengambil bagian dari zakat dalam bentuk nilai (ats-tsaman). Imam Abu Hanifah dan para pengikutnya menyatakan, bahwa besarannya disesuaikan dengan kadar upah pekerjaan mereka. Imam Malik menyatakan, bahwa mereka akan diberi imbalan dari Baitulmal (maksudnya, bukan bagian dari zakat) sesuai dengan kadar upah mereka. Namun, pendapat yang terakhir ini dibantah oleh Imam asy-Syaukani. Beliau menyatakan, kalau Allah telah memberitahukan bahwa mereka berhak mendapatkan bagian dari zakat tersebut, mengapa mereka tidak boleh mendapatkannya, dan harus diberi dengan harta yang lain.Para fuqaha` sepakat bahwa amil zakat adalah orang-orang yang ditunjuk oleh pemimpin untuk mengumpulkan zakat dari para muzakki, bahkan jumhur dari mereka memperlebar makna amil zakat sehingga ia mencakup tugas membagikan dan mendistribusikannya, hal ini sesuai dengan petunjuk kata amil dan tujuan dari zakat, yaitu mengambilnya dari muzakki dan menyampaikannya kepada yang berhak dan membuat mereka berkecukupan dengannya.Al-Mawardi berkata tentang masalah ini, Pos ketiga adalah pos amil zakat, mereka terdiri dari dua golongan. Pertama: orang-orang yang ditugaskan untuk mengambil dan mengumpulkannya. Kedua: orang-orang yang bertugas membagi dan mendistribusikannya mencakup penanggung jawab dan petugas lapangan, instruktur dan pelaksana.

DAFTAR PUSTAKA

Al-Mawardi,Al-Iqn,t.t., I/71

Al-Qurthubi,Al-Jmi li Ahkm al-Qurn,ed. Ahmad Abd al-Alim al-Barduni, Dar as-Syab, Kaero, cet. II, 1372 H/, VIII/177.

Asy-Syaukani,Faydh al-Qadr,Dar al-Fikr, Beirut, t.t., II/372

Ath-Thabari,Tafsr ath-Thabari,Dar al-Fikr, Beirut, 1405 H, X/160.

Hafidhuddin, Didin. Zakat dalam Perekonomian Modern. Jakarta : Gema Insani, 2002.

Muhammad .M. Pengelolaan Zakat : Sebuah Eksperimental. Surakarta : Jei Press. 2007.

Qardhawi, Yusuf. Fiqh al-Zakat. Bairut : Muasasah al Risalah. 2000.Sabiq, Sayyid. Fiqh Sunnah. Kuwait : Daar El Bayan. 1968.Saleh, Hasan. Kajian Fiqh Nabawi Dan Fiqh Kontemporer. Jakarta: Rajawali Press. 2008.Santoso, Fattah dkk. 2004.Studi Islam 3. Surakarta : Lembaga Studi Islam

16