pengagihan zakat oleh institusi zakat kepada lapan asnaf

34
JABATAN WAKAF, ZAKAT & HAJI (JAWHAR) MALAYSIA f mmffiKK prrftxxffiex$Rr TNWHRA Vol.4,No. 1, 2010 lssN 1985-2010 KANDUNGAN Mekanisme lstibdal Dalam Pembangunan TanahWakaf: Kajian Terhadap lsu Pengambilan TanahWakaf Oleh Pihak BerkuasaNegeriDi Malaysia Kesan Perundangan Ke Atas Kesedaran Membayar Zakat Pendapatan: Pengalaman Aceh Penyelesaian Dan Pembahagian Harta Pusaka:lsu Dan Masalah Struktur OrganisasiPengurusanBaitulmalDi Negeri: Ke Arah Penstrukturan Terbaik Rukhsah Di Dalam lbadat Haji: Ke Arah Mencapai Haji Mabrur Pengagihan Zakat Oleh InstitusiZakat Kepada Lapan Asnaf: KajianDiMalaysia Hak Asasi Pekerja Menurut Perspektif lslam Konsep lstibdal:Sejauhmana AmalannyaDi Malaysia JURNAL JABATAN WAKAF, ZAKAT DAN HA,JI {JAWHAR) JAEATAru P€RNANA MENTER! M&LAY$IA

Upload: dinhthuy

Post on 30-Dec-2016

260 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

JABATAN WAKAF, ZAKAT & HAJI (JAWHAR)MALAYSIA

f mmffiKK prrftxxffiex$RrTNWHRA

Vol .4 , No. 1 , 2010 lssN 1985-2010

KANDUNGAN

Mekanisme lstibdal Dalam Pembangunan Tanah Wakaf:Kajian Terhadap lsu Pengambilan Tanah Wakaf OlehPihak Berkuasa Negeri Di Malaysia

Kesan Perundangan Ke Atas Kesedaran Membayar Zakat Pendapatan:Pengalaman Aceh

Penyelesaian Dan Pembahagian Harta Pusaka: lsu Dan Masalah

Struktur Organisasi Pengurusan Baitulmal Di Negeri:Ke Arah Penstrukturan Terbaik

Rukhsah Di Dalam lbadat Haji: Ke Arah Mencapai Haji Mabrur

Pengagihan Zakat Oleh Institusi Zakat Kepada Lapan Asnaf:Kaj ian DiMalaysia

Hak Asasi Pekerja Menurut Perspektif lslam

Konsep lstibdal: Sejauhmana Amalannya Di Malaysia

JURNALJABATAN WAKAF, ZAKAT DAN HA,JI {JAWHAR)

JAEATAru P€RNANA MENTER! M&LAY$IA

Page 2: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Jabatan Wakaf, Zakat dan Haji (JAWHAR) 2010

Hak Gipta Terpel ihara

Tidak d ibenar d ike luarkan semula mana-mana bahagian ar t ike l atau is ikandungan Jurnal in i dalam apa saja bentuk atau dengan apa-apa caratanpa kebenaran ber tu l is dar ipada Ketua Edi tor , Jabatan Wakaf , Zakatdan Haj i (JAWHAR).

Skop

Jurnal Pengurusan JAWHAR di terb i tkan dua kal i set iap tahun o leh JabatanWakaf , Zakal dan Haj i (JAWHAR). lanya adalah jurnal pengurusan yangdihasi lkan untuk menggalakkan penyel id ikan dan penyebaran maklumatmengenai pr ins ip dan tadbi r urus terbaik inst i tus i wakaf , zakat , mal danha j i yang e f i s i en dan d inamik " Ju rna l i n i mengumpu lkan pe lbaga i j en i sar t ike l dar ipada pelbagai aspek pembangunan pengurusan dan cara prakt isyang sesuai untuk pentadbiran institusi wakaf, zakaI, mal dan haji sertapengurusan umum negara. Kr i ter ia peni la ian adalah berdasarkan hasi lanker ja penul isan asal yang belum pernah d i terb i tkan dan mempunyai n i la i -n i la i 'appl ied ' yang wajar d iketengahkan dalam usaha penambahbaikanpengurusan ser ta pengukuhan inst i tus i wakaf , zakat , mal dan haj i .

Tanggung jawab kepada fak ta dan pandangan da lam a r t i ke l -a r t i ke l i n iadalah ter le tak secara eksklus i f ke atas penul is semata-mata. Penghujahanmereka t idak semest inya menggambarkan pandangan atau pol is i JAWHARmahupun Kerajaan Malaysia.

Langganan: Si la l ihat d i muka surat belakang

Di terb i tkan o leh:Jabatan Wakaf, Zakat dan Haji (JAWHAR)Jabatan Perdana Menter iAras 7, Blok E2, Kompleks EPusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan62502 PUTRAJAYATel.: 603-88837400 Faks: 603-88837406

Dicetak o leh:Percetakan Nasional Malaysia BerhadJalan Chan Sow Lin50554 KUALA LUMPURTe l . : 603 -92366909 /10 603-92230397

Page 3: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Jurnal Pengurusan JAWHAR

V o l . 4 , N o . 1 , 2 0 1 0

KANDUNGAN

Kata-kata Ketua Editor ii i

1. Mekanisme lstibdal Dalam Pembangunan Tanah Wakaf: 1Kaj ian Terhadap lsu Pengambilan Tanah Wakaf OlehPihak Berkuasa Neger i D i Ma lays iaDr. Mohd Afendi Mat Rani

2. Kesan Perundangan Ke Atas Kesedaran Membayar 41Zakat Pendapatan: Pengalaman AcehZulki f l i Daud & Prof. Madya Sanep Ahmad

3. Penyelesaian Dan Pembahagian Harta Pusaka: 67lsu Dan MasalahTn. H j . Wan Abdu l Ha l im Wan Harun

4. S t ruk turOrgan isas i Pengurusan Ba i tu lma l D i Neger i : 107Ke Arah Penstrukturan Terbaik

.Hasan Haf iz i Hanap i & Mohamad ld f i s Raml i

5. Rukhsah Dalam lbadat Haj i : Ke Arah Mencapai Haj i 123MabrurTn. H j . Lukmanu l Hak im Hj . Hanaf i

6. Pengagihan Zakat oleh Inst i tusiZakat Kepada Lapan 141Asnaf: Kaj ian Di MalaysiaHa i runn izam Wahid , Sanep Ahmad & Rad iah Abdu lKader

7. Hak Asasi Pekerja Menurut Perspekt i f ls lam 171Ahmad Mun i r l shak

8 . K o n s e p l s t i b d a l : S e j a u h m a n a A m a l a n n y a D i 1 9 3MalaysiaProf. Madya Mohd Ridzuan Awang

iJ

Page 4: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

PENGAGIHAN ZAKAT OLEH INSTITUSI ZAKATKEPADA LAPAN ASNAF:KAJIAN DI MALAYSIA1

Oleh:Hairunnizam Wahid,

Sanep Ahmad3Radiah Abdul Kadera

ABSTRAK

Seperti suruhan solat, zakat dijetaskan dalam At-euran secaraumum dan tidak secara terperinci. Al-euran tidak menjelaskankadar, nisab, jenis harta dikenakan zakat atau syarat-syarat zakattetapi ia dapat difahami dengan jelas daripada Hadis RasututtahS.A.W. Bagaimanapun, dalam aspek pengagihan zakat, Al-euranmenyatakan dengan jelas zakat perlu diagihkan kepada lapan asnaftertentu. sekiranya amiltidak mempunyai maklumat berkenaan asnafyang lain atau dana kutipan zakat yang sedikit, maka ramai ulama,berpendapat zakat perlu diagihkan sekurang-kurangnya kepada tigaasnaf zakat. Persoalannya jika zakat tidak diagihkan sepenuhnyakepada lapan asnaf, apakah persepsi masyarakat lstam terhadaplnsfitusi zakat? satu kajian telah dilakukan di semenanjung Mataysiadan seramai 2,500 responden telah ditemu bual. Kajian ini mendapatipengagihan zakat oleh institusi zakat di Malaysia hanya tertumpukepada asnaf fakir, miskin dan asnaf fi sabitiltah yang merupakanbahagian asnaf yang terbesar. Kajian mendapati terdapat banyaklebihan zakat di kebanyakan negeri di Malaysia. Hasit kajian jugamendapati masih ramai masyarakat tstam di Malaysia tidak berpuashati dengan kaedah pengagihan zakat. Ramai pembayar zakat inginkanzakat diagihkan sebaik mungkin dan adil. lni memungkinkan agarwang lebihan zakat tersebut dapat diagihkan kepada asnaf-asnafyang lain seperti ibn sabil, al-gharimin dan al-riqab. perlu ditelitipendapat mazhab Syafie yang menyatakan empat gotongan yangpatut diberi keutamaan selain amil ialah asnaf fakir, miskin, orangyang berhutang (al-gharimin) dan orang dalam perjatanan (ibn sabit).

Page 5: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

142 Jurnal Pengurusan JAWHAR

Adakah maklumat asnaf menjadi masalah utama institusi zakat?Menurut Qardawi, perlu dibincangkan dengan jelas ruang lingkupasnaf zakat khususnya yang berkaitan dengan asnaf tersebut keranaia berkaitan dengan kepentingan awam dan hanya diketahui olehpihak Kerajaan. Sekiranya masalah ini tidak diatasi dengan segera,maka kemungkinan yang tinggi akan berlaku di mana pembayar

zakat cenderung membayar zakat secara terus kepada asnaf dankutipan zakat akan berkurangan. Beberapa cadangan dan implikasidasar dicadangkan dalam artikel ini.

Perkataan Teras : Institusi Zakat, Pengagihan Zakat, Asnaf

Klasi f ikasi JEL : G2B, HB3,212, CBO

Kertas kerja ini dibentangkan di Seminar Kebangsaan Ekonomi lslam 2008/09 pada10-11 Februari 2009 di APIUM.

Pensyarah Kanan di Pusat Pengajian Ekonomi, Fakulti Ekonomi dan Perniagaan UKM

Prof. Madya di Pusat Pengajian Ekonomi, Fakulti Ekonomi dan Perniagaan UKM

Prof. Madya di Jabatan Ekonomi, Fakulti Ekonomi dan Pentadbiran, UM

Page 6: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Pengagihan Zakat Oleh Inst i tusi Zakat Kepada Lapan Asnaf

PENGENALAN

Zakat sebagai salah satu daripada rukun ls lam yang memainkanperanan pent ing dalam kehidupan umat ls lam sepanjang sejarahkewujudannya. la merupakan satu mekanisme ibadat kewangan danperekonomian yang antara matlamatnya mernbersihkan j iwa manusiaserta hartanya kerana kemungkinan terdapat hak orang lain dalamproses memperoleh harta tersebut. Ini adalah kerana dalam kebanyakankegiatan perekonomian, terdapat kesan eksternal i t i terhadap pihakket iga da lam proses menghas i l kan ou tpu t a tau pendapatan . In iakan menyebabkan kesan akhir t ransaksi tersebut adalah t idakopt imum kerana t idak mengambil k ira kesan eksternal i t i tersebutterhadap pihak ket iga. Keseimbangan yang opt imum boleh dicapaimela lu i campur tangan Kera jaan sama mela lu i pengenaan cuka i ,pemberian subsidi dan sebagainya. Justeru dalam sistem ekonomilslam, pengenaan zakat memungkinkan segala akt iv i t i ekonomi yangberlaku dalam sistemnya menuju ke arah pengopt imuman (Sanepdan Hairunnizam, 2005).

Secara teor inya, zakat dibayar oleh golongan yang kaya dan akandiagihkan kepada golongan miskin dan proses pengagihan zakatdiharapkan mencapai tahap opt imum kepada asnaf zakal. Justeruproses yang opt imum ini akan memberikan impak yang berkesan danbesar bukan sahaja kepada asnaf zakat khususnya malah kepadaekonomi sesebuah negara secara amnya. Ini adalah kerana impakdaripada pengagihan zakat ini akan memberikan kesan kepada asnafbukan sahaja berjaya keluar daripada golongan yang menerimazakat malah akan menjadi penyumbang zakat kepada negara.Akhirnya asnaf menjadi sebahagian daripada guna tenaga yangprodukt i f dan menyumbang kepada ekonomi negara (Nik Mustapha2001). Dal i l penentuan asnaf zakat telah dinyatakan secara jelasdalam Al-Quran. Pada surah At-Taubah ayat 60, Al lah S.W.T. telahmenjelasr<an kelompok-kelompok yang berhak menerima zakat iai tumelalui f i rman-Nya yang bermaksud:

Page 7: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

144 Jurnal Pengurusan JAWHAR

"Sesungguhnya zakat-zakat i tu hanyalah untuk.orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para muallaf yang dibujuk hatinya,untuk (memerdekakan budak), orang-orang yangberhutang, untuk jalan Allah dan orang-orang yangsedang dalam perjalanan, sebagai sesuafu ketetapanyang diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahuilagi Maha Bijaksana".

Tafsiran ayat tersebut jelas menunjukkan terdapat lapan golonganmanusia yang berhak menerima zakat. Lapan golongan tersebutialah Al- fuqara'(orang fakir) , al-Masakin (orang yang miskin), amil ,mual laf yang perlu di j inakkan hat inya, al-r iqab (hamba), al-gharimin(orang yang memiliki hutang), fi sabilil lah (orang yang berjuang dijalan Al lah) dan akhirnya ibn sabi l (musaf ir yang sedang dalamper ja lanan) . Mahmood Zuhd i (2003) berpendapat aya t te rsebutmemberi penerangan yang jelas tentang pengagihan zakat berbandingdengan masalah menentukan sumber zakat berdasarkan ayat tersebutyang memperincikan arahan. Ini disebabkan kemungkinan berlakupenyelewengan dan penggunaan hawa nafsu dalam mengagihkanzakat lebih besar berbanding menentukan sumber dan memungutzakat. Pendapat inijelas menunjukkan pengagihan zakat merupakansatu tanggungjawab dan amanah yang besar dipikul oleh inst i tusizakal.

Untuk menunaikan amanah mengagihkan zakat dengan berkesandan amanah, maka penentuan def inis i asnaf adalah amat pent ingmemandangkan golongan asnaf yang dinyatakan dalam ayat Al-Quran adalah umum dan perlu diperhalusi konsep agihan zakal.Contohnya Mujaini (2005) telah mengklasi f ikasikan semula lapanbahagian tersebut kepada tiga kategori asas agihan iaitu:

1 . Ag ihan berdasarkan keper luan. la te rmasuk lah fak i r , m isk in ,hamba, si berhutang dan ibn sabi l .

2. Agihan berdasarkan pemupukan dan galakan hidup beragamadan moral. la termasuklah muallaf dan fi sabilillah.

3. Agihan berdasarkan insent i f dan motivasi terhadap penguruszakat. la termasuklah amil .

Page 8: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Pengagihan Zakat Oleh Institusi Zakat Kepada Lapan Asnaf

Pengkategorian ini sebenarnya adalah sebagai asas utama kepadapihak amil mendef inis ikan dan mengagihkan kepada set iap asnafyang telah dinyatakan. Persoalan yang pent ing di s ini ia lah adakahpengagihan zakat per lu diagihkan secara sama rata kepada semuaasnaf iai tu satu per lapan bahagian? Mohamad Uda (2005) danMahmood Zuhdi (2003) telah menjelaskan, perbahasan berkenaanp e r s o a l a n i n i t e r b a h a g i k e p a d a d u a p e n d a p a t . P e r t a m a n y apendapat daripada mazhab Syaf ie mengatakan bahawa zakalwaj ib dikeluarkan kepada lapan golongan manusia sepert i yangdinyatakan dalam surah At-Taubah ayat 60, sama ada zakat f i t rahmahupun zakat harla. la dirujuk kepada pemakaian huruf /am yangberer t i pemi l i kan dan mas ing-mas ing mempunya i hak yang samakerana dihubungkan dengan huruf waw iai tu salah satu huruf afafyang berert i "dan". Rumusannya kumpulan mazhab ini berpendapatsemua bentuk zakat merupakan mil ik semua golongan dengan hakyang sama. Namun begitu sekiranya pihak amil gagal mengenalpast i kesemua asnaf yang lapan, maka sekurang-kurangnya perludiagihkan kepada sekurang-kurangnya t iga asnaf termasuklah amili tu send i r i . Menuru t kumpulan in i , te rdapat empat go longan yangpatut diber i keutamaan selain amil ia lah asnaf fakir , miskin, orangyang berhutang dan orang dalam perjalanan. Pendapat kedua pula

ada lah pendapat jumhur (Hanaf i , Ma l ik i dan Hanba l i ) mengatakanbahawa zakat boleh dibahagikan hanya kepada satu kelompoksahaja berdasarkan ayat yang sama tetapi berpendapat kelompok-kelompok asnaf disebut dengan huruf alif dan lam (lam allak'rif)contohnya al-fuqara' yang mengandungi satu kiasan (majaz). Namunmenurut Wahbah (1997) alasan tersebut t idak kuat dan boleh di tolakkerana t idak logik.

Rumusannya daripada kedua-dua pendapat yang dikemukakan diatas, maka pelaksanaan pendapat mazhab Syaf ie adalah lebihsesuai kerana pengagihan zakat secara adi l adalah kepada kesemuaasnaf tetapi j ika t idak lengkap kesemua asnaf yang ada, makapengagihan perlu di lakukan sekurang-kurangnya kepada t iga asnaf.Asas pengkategorian asnaf berasaskan konsep agihan oleh Mujaini(2005) boleh diprakt ikkan.

145

Page 9: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Jurnal Pengurusan JAWHAR

Namun, kaj ian ini berpendapat pada zaman kini , masalah mengenalpast i dan mencari asnaf bukanlah satu masalah yang besar. Kinibanyak inst i tusi zakat telah diswastakan dan kesannya pengurusanzakat juga te lah men jad i semak in ba ik . Penggunaan tekno log imaklumat berkomputer, internet dan database juga t idak menjadimasalah pada masa kini . Walaupun demikian, adakah maklumatdan pencarian asnaf zakat menjadi masalah utama kepada institusi

.zakat? Jika amil tersebut adalah seorang imam ( individu), makaj ika be l iau t idak ber jaya mengena l pas t i kesemua asnaf yanglapan, maka sekurang-kurangnya t iga asnaf juga sudah memadai(Mohamad Uda, 2005 dan Wahbah, 1997) . In i kerana amat sukarindividu untuk mencari dan mengenal past i amil memandangkanusaha dan tenaga yang terhad serta t iada maklumat yang jelas.

Oleh kerana institusi zakalpada masa kini ada yang telah menswastakanurusan kut ipan dan agihan zakat, inst i tusi in i mempunyai ramaiami l dan te r la t ih . J ika masa lah te rsebut juga men jad i masa lahinst i tusi zakaI, maka sepatutnya ia t idak mungkin berlaku. Iniadalah kerana jika institusi zakat tidak dapat mengagihkan zakalkepada asnaf dengan adi l dan menyeluruh, maka pembayar zakatakan memandang serong kepada keupayaan inst i tusi tersebut. Iniakhirnya akan menyebabkan pembayar zakat membayar zakat secaraterus kepada asnaf atau kepada individu tertentu dan bukannyamefalui institusi zakat. Ini akan menyebabkan kebocoran berlakudalam mekanisme zakatyang akhirnya jumlah kut ipan t idak sebesaryang diharapkan. Malah lebih teruk lagi masalah pengagihan zakatsecara terus kepada asnaf hanya akan tertumpu pada asnaf fakirmiskin semata-mata dan hak asnaf yang lain akan terabai (Sanepet al . , 2006). J ika ini berterusan dalam jangka masa panjang akanmenjejaskan sistem pengagihan zakat i tu sendir i dan akhirnyaakan mengikis kepercayaan pembayar zakat terhadap inst i tusizakat. Pendapat ini adalah bertepatan dengan pendapat Qardawi(2000) yang berpendapat asnaf-asnaf tertentu seperti muallaf, fisabilil lah dan sebagainya yang berkaitan dengan kepentingan awamhanya diketahui oleh pihak Kerajaan dan j ika dibayar secara teruskepada asnaf fakir dan miskin, maka hak asnaf yang lain t idakakan terbela.

Page 10: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

aPengagihan Zakat Oleh Institusi ZakatKepada LapanAsnaf

Namun adakah pusat zakat te lah menggunakan mak lumat danpengetahuan yang ada untuk mengagihkan zakat bukan sahajakepada asnaf fakir dan miskin tetapi mencakupi dan menyeluruhkepada asnaf-asnaf yang lain? Kesemua persoalan ini sebenarnyaperlu diselesaikan oleh pihak inst i tusi zakat agar keyakinan pihakpembayar zakat akan meningkat dan akan terus bermotivasimembayar zakat melalui saluran yang formal.

KAJIAN LEPAS

Terdapat banyak kaj ian yang membincangkan aspek kut ipan danbagaimana kaedah dan cara untuk meningkatkan jumlah kut ipanzakat agar jumlah kut ipan yang besar akan meningkatkan lagipengagihan kepada asnaf zakat (Md Zyadi dan Mariani, 1999;Mohamed Dahan, 1998; Nor Ghan i e t a l . , 2001; dan MuhammadSyukr i , 2006) . Namun beg i tu ka j ian ten tang pengag ihan dankeberkesanan pengagihan zakat amat kurang dibincangkan. Terdapatbeberapa kaj ian yang mengkaj i gelagat dan persepsi pembayarzakat sama ada menguji kepatuhan membayar zakal secara formala tau t idak fo rmal (Sanep e t a | . ,2006) a tau pun mengu j i ge lagatkepatuhan kepada undang-undang zakat (Ahmad Kamil , 2006).Namun terdapat juga kaj ian yang mengkaj i kaedah meningkatkankutipan zakat dengan memperluaskan ke atas harta yang diikhtilaf(Sanep dan Hairun n izam, 2005). Walau pun perbi ncangan berkenaanharta yang diikhtilaf lampak sukar untuk dilaksanakan namun zakatpendapatan telah berjaya di laksana dan di fatwakan sebagai hartayang diiktifa' walaupun asalnya merupakan harta yang diikhtilaf(Hairunnizam et al . , 2007).

Keberkesanan kut ipan dan pengagihan zakat amat bergantung padapengurusan oleh inst i tusi zakat. Pengagihan zakat merupakan satuelemen yang sangat pent ing kerana ia menunjukkan bagaimanadana zakat dapat member i impak kepada masyarakat dannegara dalam aspek pembasmian kemiskinan dan pembangunan

ekonomi (Mannan, 2003; Wess, 2002; dan Hassan & Khan, 2007).lmpl ikasinya, pengurusan dana zakat yang cekap adalah di tuntutagar pelaksanaannya dapat mencapai objekt i f yang di tentukan.

147

Page 11: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

148 Jurnal Pengurusan JAWHAR

Namun begitu, aspek pentadbiran zakat di Malaysia dikatakant idak cekap dan di bawah potensi yang sebenar (Sadeq, 1995dan Abdu l -Wahab e t a l . , 1995) . Menuru t Sadeq (1995) , ke lemahanini disebabkan pentadbiran zakat diuruskan oleh mereka yang

berlatarbelakangkan pendidikan syariah tetapi kurang profesional. Inimenyebabkan pengagihan zakat t idak diuruskan dengan ef is ien danbaik. Pendapat ini disokong oleh Abdul-Wahab et al . (1995) yang

bersetuju bahawa pengagihan zakat di Malaysia t idak diuruskandengan baik kerana kekurangan pekerja yang berkelayakan dant iada jar ingan profesional. Malah menurut mereka, pengurus zakati tu send i r i t idak cekap da lam pengurusan zakat kerana hanyamempunyai latar belakang pendidikan agama dari universi t i tempatandan luar negara dan bukan mempunyai latar belakang pendidikanyang profesional.

lmt iazi (2000) juga berpendapat bahawa pengurusan zakat per lu

diuruskan oleh mereka yang dipercayai, berkelayakan dan mempunyaikemahiran untuk mengurus dana zakat. Bel iau mengandaikanseseorang pengurus inst i tusi zakat juga perlu mengurus dana zakatsecara efisien. Pengurus zakat bukan sahaja mengagihkan zakatsemata-mata tetapi menurut bel iau perlu bert indak lebih jauh lagiiai tu sekiranya ada lebihan wang zakat, ia harus di laburkan secaramudharabah dalam projek-projek tertentu yang akhirnya keuntungantersebut diagihkan secara berterusan kepada asnaf. Kaj ian-kaj ianoleh Sadeq (1995) dan Abdul-Wahab et al . (1995) jelas menunjukkanbahawa pengurusan zakat oleh inst i tusi terutamanya dalam aspekpengagihan zakat adalah tidak cekap.

Persoalannya, apakah pendekatan yang cekap dan baik dalammengagihkan zakal? Mohd Parid (2001) telah mencadangkan 12kaedah da lam memast ikan pengag ihan zakat dapat d i lakukanoleh inst i tusi zakat. Antaranya, bel iau berpendapat pengagihan

kepada lapan asnaf j ika di lakukan mest i lah saksama dan t idaksemestinya sama dan ia terpulang kepada ijtihad pemerintah atauimam. Ini menunjukkan konsep keadi lan perlu di jadikan sebagaiantara asas utama pengagihan zakat. Pandangan ini disokong olehNik Mustapha (2001) yang berpendapat keadi lan tersebut mel iput i

Page 12: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Pengagihan Zakat Oleh Institusi Zakat Kepada Lapan Asnaf

keadi lan sosio-ekonomi masyarakat. Adalah di jangkakan bahawakesan pengagihan zakat akhirnya akan mengeluarkan asnaf zakatterutamanya fakir dan miskin terkeluar daripada golongan penerimazakat malah bertukar menjadi pembayar zakat dan akhirnya menjadiguna tenaga yang produkt i f kepada ekonomi negara. Daripadaperbineangan ini menimbulkan persoalan yang lain iai tu adakahpihak inst i tusizakat telah menjalankan tanggungjawab mereka untukmengagihkan zakat dengan adi l , cekap dan ef is ien berasaskankonsep asas pengagihan zakat?

Banyak ka j ian menun jukkan mas ih wu jud s ikap t idak berpuashat i dalam kalangan masyarakat ls lam terhadap inst i tusi zakat.Malah ada yang mencadangkan suatu peni laian oleh masyarakatper lu d i lakukan te rhadap ins t i tus i in i . Mohamed Dahan (1998)contohnya menyarankan kaedah agihan zakat per lu dini la i olehindividu secara terbuka. Ini adalah kerana terdapat beberapa kesnegat i f yang pernah berlaku sepert i salah guna kuasa dan pecahamanah wang zakat, pengurusan yang t idak cekap serta kaedaha g i h a n y a n g d i a n g g a p t i d a k m e m u a s k a n d i p e r i n g k a t n e g e r i .Akibatnya, tanggapan masyarakat terhadap inst i tusi zakat akanmenjadi negat i f walaupun prestasi laporan tahunan inst i tusi zakatmenunjukkan prestasi kut ipan dan agihan yang memberangsangkan.Fenomena sedemikian mungkin menjelaskan mengapa individuenggan membayar zakat secara formal melalui inst i tusi kut ipanzakat dan berminat membayar secara t idak formal (Sanep et al . ,2006). Ini sediki t sebanyak mengukuhkan lagi pandangan bahawamasih wujud ket idakcekapan pengurusan zakat.

Kaj ian oleh Sanep et al . (2006) juga telah membukt ikan sebanyak10.5% pembayar zakat berminat membayar zakat secara teruskepada asnaf walaupun inst i tusi zakat telah diswastakan. Malahkaj ian ini juga menunjukkan 57.1% pembayar zakat t idak berpuas hat idengan agihan zakat oleh inst i tusi zakat. Negeri Selangor, WilayahPersekutuan Kuala Lumpur dan Pulau Pinang merupakan negeriyang ramai pembayar zakat t idak berpuas hat i ia i tu melebihi 60%.Malah leb ih k r i t i ka l lag i ka j ian in i juga mendapat i pembolehubahket idakpuasan hat i agihan zakat oleh inst i tusi zakat mempengaruhi

149

Page 13: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

150 Jurnal Pengurusan JAWHAR

secara signifikan pembayaran zakat kepada institusi zakat formal.Ini menunjukkan bahawa inst i tusi zakat masih lagi belum mencapaitahap kecekapan pengurusan zakat yang diharap-harapkan olehpembayar zakat dan yang kr i t ikalnya ia merupakan pembolehubahyang signifikan mempengaruhi pembayaran kepada institusi zakat.Ini akhirnya akan menjejaskan kut ipan zakat kerana pembayar zakatmungkin berminat membayar secara terus kepada asnaf-asn af zakatterutamanya asnaf fakir dan miskin. Kajian-kajian ini jelas menunjukkanbahawa pengurusan zakat di Malaysia masih lagi belum mencapaitahap yang diharapkan. Ini lebih utama lagi tanggapan masyarakatterhadap inst i tusizakat yang telah diswastakan. Beberapa persoalanyang akan dikupas dalam art ikel in i ia i tu adakah benar pengagihanzakat masih lagi t idak cekap terutamanya mel ibatkan pengagihan

terhadap lapan asnaf secara adi l dan saksama? Bagaimanakahtanggapan masyarakat terhadap isu berkenaan? Persoalan ini akandibincangkan di bahagian selanjutnya.

PERKEMBANGAN PENGAGIHAN ZAKAT DI MALAYSIA

Keadaan semasa perkembangan institusi zakat di Malaysia adalahmemberangsangkan terutamanya dalam aspek kutipan zakat. Jumlahkut ipan zakat di Malaysia telah meningkat dengan drast ik di Malaysia.Jumlah ku t ipan zakat d i se t iap neger i semak in men ingkat dar itahun ke setahun. Jumlah kut ipan zakat keseluruhan tahun 2006telah meningkat sebanyak 17% kepada RM670.6 juta berbandingRM573.0 ju ta pada tahun sebe lumnya (Laporan Zakat , 2006;hlm. 72). Peningkatan yang memberangsangkan ini kemungkinand isebabkan o leh banyak fak to r an taranya kaedah pembayaranyang mudah, pengurusan zakat yang semakin cekap, penswastaaninstitusi zakal dan sebagainya. Penswastaan institusi zakat telahmenimbulkan minat ramai pengkaj i untuk mel ihat kesannya terhadapjumlah kut ipan zakat (Md Zyadi dan Mariani, 1999; Nor Ghani MdNor e t a l . ,2001 dan Sanep Ahmad e t a l . , 2006) . Kesemua ka j ianini secara umumnya mendapat i bahawa penswastaan inst i tusi zakatsediki t sebanyak dapat meningkatkan lagi kecekapan pengurusan

dan jumlah kut ipan zakat. Namun bagaimana pula dengan prestasipengagihan zakat di Malaysia?

Page 14: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

-

Pengagihan Zakat Oleh Institusi Zakat Kepada Lapan Asnaf

Jadual 1 menunjukkan pengagihan zakat oleh inst i tusi zakat di

kesemua neger i d i Ma lays ia bag i tahun 2007. Jumlah pengag ihan

zakat keseluruhan adalah RM603.84 juta. Negeri yang pal ing t inggi

mengagih ka n zakat adalah Selangor (RM17 4.52 juta), diikuti Wilayah

Persekutuan (RM121.2 juta) dan Johor sebanyak RM73.3 juta.

Manakala negeri yang pal ing sediki t mengagihkan zakat ialah Perl is

dan Sarawak ia i tu sebanyak RM11.6 ju ta . Adakah in i menun jukkan

kedua-dua negeri t idak cekap mengagihkan zakat? Kecekapan

pengagihan boleh di l ihat dar ipada banyak sudut. Contohnya lebihan

zakat yang t idak d iag ihkan, n isbah ag ihan per ku t ipan a taupun

daripada aspek peratusan nisbah jumlah lebihan berbanding jumlah

kut ipan boleh dikaj i . Daripada jadual tersebut, didapat i kesemua

negeri (kecuali Sabah dan Negeri Sembilan) mengagihkan zakal

mempunyai banyak lebihan wang zakat yang t idak diagihkan pada

tahun tersebut. Negeri Selangor merupakan negeri yang mempunyai

paling banyak lebihan zakat iaitu RM52.59 iuta diikuti Witayah

Persekutuan (RM27.67 juta) dan Terengganu sebanyak RM19.68juta. Jumlah lebihan zakat yang t idak diagihkan bagi tahun 2007

secara keseluruhannya di Malaysia ialah RM160.96 juta. Jumlah

ini adalah amat besar iai tu mewaki l i sebanyak 20.85o/o daripada

kesefuruhan jumlah kut ipan zakat. Maka persoalannya mengapa

wujud banyak lebihan zakat dan apakah yang perlu di lakukan

kepada wang ini? Mungkin akan t imbul kemungkinan ia berlaku

disebabkan kut ipan zakat akan menjadi r izab simpanan untuk tahun

berikutnya tetapi masalahnya jumlah lebihan yang amat besar.

Secara puratanya nisbah pengagihan zakat di kesemua negeri

adafah 78.2% dan ini boleh dianggap prestasi yang baik. Namun

sepatutnya lebihan 22.8Yo keseluruhan yang t idak diagihkan perlu

d iag ihkan agar pengag ihan men jad i ke arah op t imum ia i tu 100%

diagihkan kepada asnaf.

Kaj ian ini mendapat i lebihan tersebut disebabkan kemungkinan

kesukaran mencari dan menentukan asnaf-asnaf yang lain seperti

at-riqab, al-gharimin, dan ibn sabl/. Berdasarkan Jadual 1 (Lampiran

1), didapat i nisbah ket iga-t iga asnaf ini kepada jumlah pengagihan

zakat ter lalu keci l . Contohnya asnaf al-r iqab, hampir kesemua

negeri kecual i Negeri Sembilan, peratusan pengagihan kepada

't 51

Page 15: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

-l

152 Jurnal Pengurusan JAWHAR

asnaf tersebut t idak melebihi 1% malah ada di sesetengah negerilangsung t iada pengagihan kepada asnaf ini . Purata keseluruhanbagi kesemua negeri hanyalah 1.53%. Bagi asnaf ibn Sab/, puratakeseluruhannya hanya 0.37% dan al-gharimin ialah 3.55%. Jikadibandingkan si tuasi bagi negeri yang telah menswastakan inst i tusizakat sepert i Selangor, Wilayah Persekutuan, Negeri Sembilan,Melaka, Pu lau P inang dan Pahang dengan neger i yang be lummenswastakan inst i tusi zakal, keadaan ini adalah sama dan t iadaperbezaan yang ketara. Adakah institusi zakat sudah berpuas hatidengan pengurusan pengagihan zakat yang telah di lakukan? Jikadibandingkan dengan tahun sebelumnya, adakah terdapat peningkatanprestasi yang ketara?

Jaduaf 2 (Lampi ran 2 l menun jukkan pres tas i ku t ipan danpengagihan zakat tahun 2004. Secara umumnya, didapat i prestasipengagihan dengan mel ihat nisbah pengagihan zakat ialah 76J%iaitu hanya meningkat sebanyak 2.1o/o sahaja. Prestasi kut ipanmenunjukkan jumlah kut ipan di Malaysia sangat memberangsangkaniai tu meningkat sebanyak RM332.29 juta iai tu dari RM449.85 jutatahun 2004 kepada RM772.14 juta tahun 2007 iai tu peningkatansebanyak 71.6%. Namun nisbah keseluruhan pengagihan zakattelah menurun daripada 23.9% tahun 2004 kepada 20.BSo/o tahun2007 dan ini menunjukkan satu perkembangan yang baik. Namunbegitu, pengagihan kepada ket iga-t iga asnaf sepert i al-r iqab, at-gharimin, dan ibn sabl/ masih lagi kurang masing-masing secarakeseluruhannya sebanyak 1 .94o/o,2.29% dan 3.43o/o daripada jumlahpengagihan zakat. Ini menunjukkan t iada perubahan yang ketaradalam pengagihan zakat.

D a r i p a d a p e r k e m b a n g a n d i a t a s j e l a s m e n u n j u k k a n p r e s t a s ipengagihan zakat masih t idak banyak berubah walaupun wujud disesetengah negeriyang telah menswastakan institusi zakal. Walaupundaripada aspek f iqh menunjukkan tugas amil mengagihkan zakattelah selesai sekurang-kurangnya 3 kelompok atau asnaf (MohamadUda, 2005; dan Wahbah, 1997), namun kaj ian ini menunjukkanmasih banyak lagi tugas dan tanggungjawab yang perlu di lakukanoleh inst i tusi zakat. Ini berpegang kepada pendapat eardawi (2000)

Page 16: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Pengagihan Zakat Oleh lnstitusi Zakat Kepada Lapan Asnaf

bahawa inst i tusi zakat sangat berperanan pent ing dalam menjaminpengagihan zakat kepada kesemua asnaf kerana mereka mempunyaibanyak mak lumat berkenaan asnaf berband ing ind iv idu khususnyayang berkaitan dengan asnaf f i sabi l l i l lah, ibn sabi ldan sebagainya.Majeed (1993) juga bersetuju bahawa pengagihan melalui inst i tusisepatutnya menjadi bertambah sistematik dan cekap kerana pihakinst i tusi zakat bukan sahaja dapat mengagihkan zakal secara samarata dalam kalangan asnaf malah ia dapat di lakukan sepanjangtahun dan bukan da lam bu lan te r ten tu saha ja . In i je las menun jukkanpendapat-pendapat yang masih lagi menyokong bahawa pengagihanzakat per lu d iag ihkan kepada kesemua asnaf memandangkanjumlah lebihan zakat yang amat besar. Bagaimana pula persepsipembayar zakat terhadap kaedah pengagihan zakat oleh inst i tusizakat? Pembayar zakat juga perlu diber i perhat ian oleh inst i tusizakat kerana sekiranya mereka t idak berpuas hat i dengan inst i tusitersebut, maka mereka akan cenderung membayar secara langsungkepada asnaf zakat (Sanep et al . , 2006).

METODOLOGI

Kaj ian ini menganal is is secara deskript i f data pr imer untuk mel ihatpersepsi pembayar zakat terhadap inst i tusi zakat dan pengagihankepada asnaf-asnaf zakat. Seramai 2,588 orang responden diSemenanjung Malaysia dikaj i untuk mel ihat pandangan mereka dalamaspek in i . Walaupun hampi r 2 ,588 responden te lah d ika j i , namunkaj ian ini hanya menganal is is jawapan responden yang memberirespons kepada soalan-soalan berkenaan sahaja. Pembolehubah-pembolehubah yang pent ing da lam ka j ian in i ada lah neger i , adakahresponden berpuas hat i dengan pengagihan zakat, alasan-alasan j ika

t idak berpuas hat i dan adakah mereka membayar zakat harta.

HASIL KAJIAN

Has i l ka j ian te lah d i ja lankan ke a tas hampi r 2 ,588 respondenberagama ls lam di Semenanjung Malaysia. Berdasarkan Jadual3 , d idapat i 26% responden ada lah dar i Se langor dan Wi layahPersekutuan Kua la Lumpur , yang merupakan responden yang

153

Page 17: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

154 Jurnal Pengurusan JAWHAR

pal ing ramai di ikut i negeri Perak (13%) dan Kelantan sebanyak12%. Responden yang pa l ing sed ik i t ia lah d i Neger i Sembi lan yang

mewaki l i hanya 4 peratus sahaja.

JADUAL 3 : Responden yang d ika j i meng iku t neger i

Kekerapan Peratusan

Selangor & WP KualaLumpur

Pulau Pinang

Kedah

Perl is

Perak

Johor

Melaka

NegeriSembilan

Pahang

Terengganu

Kelantan

Jumlah

672

129

1 5 8

1 9 9

336

251

3 1 8

2,588

26.0

5.0

6 .1

7.7

13 .0

4 .5

5.6

4 .0

6.2

9.7

12 .3

100.0

116

146

1 0 3

1 6 0

Hasi l kaj ian ini juga mendapat i major i t i responden t idak berpuas hat idengan pengag ihan zakat o leh ins t i tus i zakat ia i tu sebanyak 57 .6%berbanding yang berpuas hat i sebanyak 42.4o/o yang berpuas hat i .Terdapat beberapa negeri yang major i t i responden t idak berpuashat i mengena i pengag ihan zakat . Neger i -neger i te rsebut ia lahSelangor dan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Pulau Pinang,Kedah, Per l i s , Perak , Johor dan Ke lan tan . Hanya t iga buah neger iyang major i t inya berpuas hat i dengan pengagihan zakat iai tu NegeriSembi lan , Pahang dan Terengganu. Neger i Me laka menun jukkanperatusan puas hat i dan t idak berpuas hat i yang hampir seimbang.Negeri yang ketara responden t idak berpuas hat i ia lah Selangordan Wi layah Persekutuan Kua la Lumpur , Johor dan Pu lau P inang.

Page 18: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Pengagihan Zakat Oleh Institusi Zakat Kepada Lapan Asnaf

ln i adalah kerana major i t i yang t idak berpuas hat i melebihi 640/o.P ihak ins t i tus i zakat d i neger i in i per lu member i perha t ian yangserius untuk memperbaiki kaedah pengagihan zakal agar ramaimasyarakat ls lam berpuas hat i dan akan terus membayar zakatsecara formal kepada inst i tusi zakat. Perlu di ingatkan bahawakedua-dua negeri yang ter l ibat telah menswastakan kut ipan zakat.Apakah sebab atau faktor yang menyebabkan responden t idakberpuas hati mengenai pengagihan zakal?

JADUAL 4: Respons sikap pe.ngagihan zakat mengikutnegerl

Puas Hati Pengagihan Takat

1 5 5

Selangor & WPKuala Lumpur

Pulau Pinang

Kedah

Perlis

Perak

Johor

Melaka

N Sembilan

Pahang

Terengganu

Kelantan

Jumlah

230 (34.23)

46 (35.66)

62 (39.24)

87(43.72)

157 (46.73)

38 (32.76)

72 (49.31)

58 (56 .31)

84 (52.50)

137 (54.58)

126 (3e.62)

1,097 (42.41

442 (65.77)

83 (64.34)

e6 (60.80)

112 (56.28)

179 (53.27)

78 (67.24)

74 (50.68)

45 (43.69)

76 (47.50)

114 (45.42)

1e2 (60 .38)

1,491 (57.6)

672

129'

1 5 8

1 9 9

336

1 1 6

146

1 0 3

1 6 0

251

3 1 8

2,588 (100)

Nota : angka ( ) ada lah pera tusan dar ipada Jumlah meng iku t Neger i

Page 19: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

156 Jurnal Pengurusan JAWHAR

Jadual 5 menunjukkan alasan dan sebab responden t idak berpuas

hat i tentang aspek pengagihan zakat. Seramai 1 ,074 responden telah

memberi respons daripada keseluruhan 2,588 responden dan telah

menyatakan alasan dan sebab mereka t idak berpuas hat i . Hasi l

kaj ian menunjukkan bahawa major i t i responden t idak berpuas hat i

disebabkan kaedah agihan yang t idak jelas iai tu sebanyak 24o/o.

Ini di ikut i alasan lain sepert i maklumat agihan dan agihan zakatyang t idak menyeluruh yang masing-masing sebanyak 20.Bo/o dan12.8%. In i je las menun jukkan bahawa masa lah pengag ihan zakatyang berkaitan dengan kaedah dan maklumat yang berkemungkinanbesar akan menyebabkan pembayar zakat t idak berpuas hat i denganperanan inst i tusi zakat. J ika di l ihat kepada fokus kaj ian ini ia i tualasan ket iga bahawa pengagihan zakat yang t idak menyeluruhkepada asnaf zakat menunjukkan kelemahan ini juga perlu diber iperhat ian yang serius. Responden telah menunjukkan satu signalbahawa mereka sebagai pembayar zakat juga mengharapkan pihak

inst i tusi zakat mengagihkan zakat kepada asnaf zakat yang lainselain asnaf fakir , miskin, mual laf dan f i sabi l i l lah. Walaupun dalamaspek f iqh , p ihak ins t i tus i zakat te lah memenuh i kaedah yang

te lah d inya takan sebe lum in i , namun responden meng ing inkan iad iper luaskan lag i kepada asnaf yang la in . J ika t indakan in i t idakditangani dengan segera, kemungkinan pembayar zakat akanbert indak sendir i dengan mengagihkan zakal atau kemungkinantidak membayar zakat kerana ketidakpercayaan mereka terhadapinstitusi zakat.

Page 20: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

I157Pengagihan Zakat Oleh Institusi ZakalKepada Lapan Asnaf

Jadual 5: Alasan t idak berpuas hata mengikut negeri

;il*il ffil.m?,#ir$ebehagianlDlsimpanOdamInstitusi

Kewangan;

MaklumatAgihanTidak

Menyeluruh

'g;-S.,,',.n

Selangor &

WP Kuala

Lumpur

Pulau Pinang

Kedah

Perlis

Perak

JOnOr

Melaka

N Sembilan

Pahang

Terengganu

Kelantan

Jumlah

a a

1 6

1 B

22

34

1 1

1 6

5

1 3

1 B

JZ

258(24.021

31

1 1

4

7'19

I

+

3

1 5? 1

138(12.85)

3101205621

4

1

)

2001

7

45(4.18)

J t o

2 1 5

0 1 3

5 2 6

1 1 3

3 1 0

0 8

4 1 2

5 2 1

3 3 4

35 224(3.26) (20.85)

21 71

25 65

26 72

54 140

23 59

24 57

5 2 2

19 52

22 88

35 138

374 1,074(34.82) (100)

Nota: angka ( ) menunjukkan peratusan daripada jumlah keseluruhan uj ian pearsonKhi kuasa dua adalah signif ikan pada aras keert ian 10%

Jadua l 6 menun jukkan hubungan an tara a lasan t idak berpuas ha t imengenai pengagihan zakat oleh inst i tusi zakat dan membayar zakathar ta . Walaupun u j ian Kh i kuasa dua t idak menun jukkan hubunganyang s ign i f i kan an tara kedua-dua pembolehubah, namun p ihakinst i tusi zakat per lu memberi perhat ian yang sewajarnya. Jika di l ihatdaripada alasan masalah pengagihan zakat yang t idak menyeluruhkepada asnaf, 47.8% t idak membayar zakat berbanding 52.2%membayar zakat. Peratusan tidak membayar zakat adalah tinggimenghampir i peratusan membayar zakat. Adakah ini merupakansebab utama mereka t idak membayar zakat? Persoalan ini per lud iana l i s is dengan leb ih te rper inc i lag i . Namun j i ka d i l iha t kepadaafasan lain, majoriti responden tidak membayar zakal kecuali alasand is impan da lam ins t i tus i kewangan.

Page 21: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

158 Jurnal Pengurusan JAWHAR

Kaj ian ini menunjukkan bahawa sikap responden yang membayardan t idak membayar zakat harta'adalah hampir seimbang yangmenunjukkan kesedaran membayar zakat masih lagi rendah. Inidi tambah lagi dengan masalah pengurusan zakat yang lemah olehinst i tusi zakat yang mendorongkan lagi kemungkinan mereka t idakmembayar zakat. Bagaimana pula mereka yang membayar zakat danadakah membayar kepada saluran formal atau sebal iknya secaraterus kepada asnaf? Terdapat kaj ian menunjukkan ramai pembayar

zakat berminat membayar zakat secara terus kepada asnaf keranabeberapa faktor termasuklah ket idakpuasan hat i pengagihan zakat(Sanep e t a l . , 2006) . Walaupun wu judnya pe lbaga i Enakmen Syar iahNeger i yang melarang perbuatan sedemik ian , namun mas ih ramailagi cenderung membayar secara terus kepada asnaf (Aidi t , 19Bg).In i akan secara t idak langsung mengurangkan jumlah ku t ipan zakatyang akhirnya akan menyebabkan pengagihan zakat kepada asnafjuga akan berkurangan.

Jadual 6: Alasan t idak berpuas hat i dan membayarzakat harta

BayarZakalHarta

Jumlah KaedahBayaran AgihanTidak Tidak

Mencukupi Jelas

Tidak Sebahagian Maklumat Lain-Menyeluruh Disimpan Agihan Lain

Kepada Dalam TidakAsnaf Institusi Menyeluruh

Kewangan

Tidak

Ya

Jumlah

25 137(56.81 ) (53 10)

19 121(43.1 B) (46.e0)

44 258(100.0) (100.0)

15 123(44.121 (54.e1)

1 9 1 0 1(55.88) (45.08)

34 224(100.0) (100.0)

192 558(51.8e) (52.25)

178 510(48.11 ) (47 .75)

370 1068(100.0) (100.0)

66(47.82)

72(52.1 8)

138(100.0)

Nota : angka ( ) ada lah pera tusan dar ipada Jumlah kese lu ruhan U j ian Pearson Kh iKuasa Dua t idak signif ikan pada aras keert ian 10%

CADANGAN DAN IMPLIKASI DASAR

Hasi l kaj ian menunjukkan bahawa ramai masyarakat ls lam t idakberpuas hat i dengan kaedah pengagihan zakat oleh inst i tusi zakat.Walaupun pihak inst i tusi telah berpuas hat i kaedah pengagihan zakat

Page 22: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Pengagihan Zakat Oleh Institusi Zakat Kepada Lapan Asnaf 159

mengikut kaedah f iqh iai tu sekurang-kurangnya t iga asnaf zakatselain amil , namun masyarakat ls lam yang terdir i dar ipada merekayang membayat zakal masih menunjukkan sikap ketakpuashat ianmereka. Ini akhirnya akan menl iebabkan kemungkinan merekamembayar zakat secara t idak formal malah lebih teruk lagi t idakmembayar zakat. Ini telah dibukt ikan dengan jumlah lebihan wangzakat yang begitu besar antara negeri-negeri di Malaysia.

Kaj ian ini mendapat i masalah utama yang t imbul adalah disebabkanoleh masalah maklumat asnaf zakat. Ini akhirnya akan menggambarkanpengagihan zakat menjadi lebih ef is ien kerana skop dan l iputantanggungjawab amil menjadi semakin keci l . Pertamanya kut ipandan pengagihan zakat per lu di laksanakan oleh inst i tusi zakal dipelbagai per ingkat, termasuklah peringkat kampung, bandar ataunegeri mengikut kawasan penduduk ls lam. Pada zaman Rasulul lahS.A.W., pengurusan zakatadalah bermula daripada masj id dibandarMadinah terutamanya di masj id-masj id yang besar Qami'a) yangmenjadi tempat berkumpulnya umat ls lam. Oleh i tu, berdasarkanamalan o leh Rasu lu l lah S.A.W. , d icadangkan ins t i tus i zakat per lu

di tubuhkan bermula di masj id (Zayas, 2003). Masj id tersebut puladicadangkan sebuah masj id yang mewaki l i negeri atau kawasanpenduduk ls lam. O leh i tu , j i ka d i tubuhkan pusat -pusat ku t ipanzakat sama ada di per ingkat kampung, daerah atau negeri , ia per ludihubungkan dengan masj id jami 'a yang utama tersebut. Kaedahin i d ikena l i sebaga i loka l i sas i zakat (Abdu l Az iz , 1993; Khaf , 1995;Zayas, 2003 dan Muhammad Syukri , 2006). Ini berdasarkan ayatAl-Quran surah 9 ayat 60 yang menjelaskan secara impl is i t danazakat per lu disimpan di set iap cawangan inst i tusi zakat yang telahdikut ip zakal. Ini akan memberi kepuasan kepada masyarakat ls lamdi suatu kawasan tertentu terutamanya pembayar zakat tersebut.(Zayas,2003, hlm. 337). Sekiranya berlaku lebihan zakat dar ipadasesuatu kawasan, ia dibenarkan diagihkan ke kawasan lain yangmengalami kekurangan dana kut ipan zakat. Ini adalah berdasarkanpendapat kumpulan pemikiran mazhab Hanaf i yang membenarkannyaatas alasan untuk mengurangkan kesusahan orang ls lam yang amatmemer lukannya dan se la ras dengan n i la i l s lam yang menekankanaspek kesatuan dan perpaduan. la bo leh d i laksanakan dengan

Page 23: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Jurnal Pengurusan JAWHAR

syarat pembayar zakat dan asnaf zakat di kawasan lebihan tersebutbersetuju dan berpuas hat i dengan pengagihan zakat. Pengagihanfebihan zakat per lu di lakukan bermula dengan kawasan yangpal ing dekat (Zayas, 2003, hlm. 338-340). Namun pelaksanaan inimemerlukan satu koordinasi dan pengumpulan maklumat dan rekodyang lengkap antara inst i tusizakat sama ada di per ingkat kampung,daerah, negeridan negara. ln i akan memudahkan pengagihan zakatdi kawasan yang lain sekiranya berlaku lebihan dana zakat.

Kaj ian ini mendapat i masalah def inis i set iap asnaf yang lapan juga

menimbulkan masalah kepada amil . Set iap def inis i asnaf antaranegeri adalah hampir berbeza antara satu sama lain. Masalah yanglebih ketara lagi ber laku dalam pendef inis ian asnaf selain fakir danmisk in ma lah pendef in is ian asnaf in i juga mas ih lag i men imbu lkanperdebatan dan percanggahan pendapat. Tiadanya penyelarasan

antara inst i tusi zakat dengan jabatan dan agensi Kerajaan juga

menambahkan lagi masalah dalam pengurusan zakat (ZainalAbidin,2001) . Namun, d iharapkan p ihak ami l cuba sedaya upaya membuatpendef in is ian asnaf dengan leb ih te ra tu r dan seragam antaranegeri. Definisi asnaf al-riqab, ibn sabil dan al-gharimun perlu cubadiperluaskan agar wang zakat dapat diagihkan kepada asnaf-asnafini . Konsep pengagihan perlu diper luaskan agar ia berkembangdengan perkembangan ekonomi semasa yang menyebabkankemungkinan wujud asnaf yang diikhtilaf antara negeri. Kewujudanasnaf-asnaf ikhtilaf di bawah sub kategori asnaf yang lapan akanmemungkinkan wujudnya perbincangan yang hebat antara pihakfuqaha'dan pihak pengurusan zakat yang akhirnya memungkinkandef inis i asnaf semakin luas mengikut peredaran zaman tetapi masihberpandukan nas-nas Al-Quran dan hadis. Perkembangan ini lahyang dinant ikan oleh pembayar-pembayar zakat yang akhirnya akanterus menyokong dan meyakini terhadap institusi zakat. Ini akanmeningkatkan jumlah kutipan zakat, jumlah dana zakat kepadaasnaf zakal dapat dipertingkatkan, tahap kecekapan agihan zakatyang maksimum yang akhirnya kemungkinan dapat memastikansistem zakat dapat berlaku dengan baik dan lancar.

Page 24: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

r

Pengagihan Zakat Oleh Institusi Zakal Kepada Lapan Asnaf

Untuk meningkatkan prestasi pengagihan zakat, peranan amil pada

masa kini per lulah mengikut perkembangan semasa. Set iap amilmest i menetapkan objekt i f yang hendak dicapai dalam mengagihkanzakal. Pihak maj l is atau ahl i jawatankuasa zakat negeri per lu

memainkan peranan yang besar . Menuru t Abdu l Az iz (1993) ,

mereka bukan sahaja terdir i dar ipada ulama' yang berkelayakandalam bidang perundangan ls lam semata-mata, malah perlu mahir

dan sent iasa bermak lumat da lam b idang sa ins sos ia l semasatermasuk lah i lmu ekonomi dan pembangunan. Masa lah mak lumat

asnaf boleh diperkemaskan dengan adanya satu pangkalan datayang lengkap dan sistematik. la juga perlu diselaraskan dengan

agensi kerajaan atau NGO (Mohamed Dahan 2001). Ini sepatutnya

dapat d i lakukan o leh ami l yang pakar a tau mungk in bo leh d ikena l i

sebagai amil korporat. Kepakaran yang perlu ada termasuklah

bidang ekonomi, perniagaan, stat ist ik, anal is is komputer, psikologi

dan lain- lain kepakaran sama ada dalam bidang profesional atau

t idak profesional dan bukan semata-mata daripada lulusan pengaj ian

ls lam saha ja (Mohamed Dahan, 2001, h lm. 45) . Tambahan pu la .

pengurusan zakal pada masa kini juga bukanlah sekadar mentadbir

zakat (sepert i di sektor awam) tetapi ia perlu memahami konseppengurusan i tu sendir i ia i tu merancang, mengorganisasi , menyelaras

dan membuat keputusan (Abdu l -Wahab, 1995) . Mohamed Dahan(2001) telah mencadangkan konsep belanjawan zakat bagi sesuatutahun yang sediki t sebanyak boleh memberi idea kepada inst i tusi

zakat menguruskan zakat. J ika ia dapat di laksanakan, maka masalahlebihan wang agihan zakat yang amat besar dapat dikurangkandan defislf dalam belanjawan zakat dapat dikurangkan. Oleh itu,pengurusan zakat per lulah di lakukan secara profesional agar ia

dapat meningkatkan inst i tusi zakat i tu sendir i , dapat meningkatkankeyakinan pembayar zakat dan di masa yang sama menyampaikan

mesej dakwah kepada mereka yang masih belum lagi menunaikan

zakat harta.

1 6 1

Page 25: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Jurnal Pengurusan JAWHAR

KESIMPULAN

Pengagihan zakat kepada kesemua asnaf per lulah dipert imbangkanpelaksanaannya oleh inst i tusi zakat di Malaysia. Walaupun inst i tusizakat di Malaysia telah mengagihkan zakat seiring dengan kaedahf iqh, namun persepsi pembayar zakat dan masyarakat ls lam perlulahdiberi pert imbangan. Pembayar zakat sebenarnya mahukan satukaedah pengagihan zakat yang cekap dan adi l di samping mengikuttuntutan syarak. Ini dapat di lakukan dengan wujudnya maklumatyang lengkap dalam sistem pengagihan zakat. Individu ls lam sepert iseorang imam atau pembayar zakat mempunyai keterbatasanmak lumat berband ing sesebuah organ isas i dan ins t i tus i yangmempunyai ramaitenaga serta sumber kewangan untuk mendapatkanmaklumat asnaf. Ditambah lagi pada zaman teknologi maklumatyang canggih yang past inya dapat meningkatkan keupayaan dankecapaian mendapatkan maklumat asnaf. Maklumat asnaf yanglengkap memungk inkan p ihak ins t i tus i menya lurkan wang zakatbukan sahaja semata-mata kepada asnaf tradisi sahaja malahanmerangkumi asnaf-asnaf lain dalam asnaf yang lapan. Ini akhirnyaakan meningkatkan lagi keyakinan masyarakat ls lam, mereka akanterus membayar zakat melalui institusi zakat dan akhirnya sistemzakat akan menjadi semakin cekap dan adil.

Page 26: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

7

Pengagihan Zakat Oleh Inst i tusi Zakat Kepada Lapan Asnaf

RUJUKAN

Abdul Aziz Muhammad, 1993, Zakat and Rural Development inMalaysia. Kuala Lumpur: Beri ta Publ ishing.

Abdul lah lbrahim, 1999, Agihan Zakat Menurut Pr insip SlasahShariyyah. Kertas Kerja dibentangkan dalam Kolokium KeberkesananZakat Neger i Se langor . Shah A lam.17 Mei 1999.

Abdul-Wahab, Mohamed et al . , 1995, "Malaysia" (A Case study ofZakah Managemenfl, in: el-Ashker and Sirajul Haq (eds.), lnstitutionalFramework of Zakah: Dimensions and lmplicafions, Jeddah: lRTl/lDB, pp. 297-378.

Aidit Ghazali, 1989, Fenomenon Pembayaran Zakat Melalui SaluranTidak Rasmi: Safu Analisis Empirik. Dalam Mohd Ali Baharum (eds.)Zakat D i t in jau Dar i Perspek t i f Sos ia l , Undang-Undang Dan Taks i ran .Kua la Lumpur : Dun ia Press Sdn. Bhd.

Ha i runn izam Wahid , Sanep Ahmad & Mohd A l i Mohd Nor , 2007,Kesedaran Membayar Zakat Pendapatan Di Malaysia. lslamiyyat.29 (2007) .53-70 .

Hassan M.K & Khan J.M., 2007, Zakat, External Debt and PovertyReduction Strategy in Bangladesh. Journal Of Economic Cooperation.28 (4) 1-38.

lmt iaz i 1 .A . , 2000, In t roduc t ion da lam: l .A . lmt iaz i e t a l . (eds . ) ,Management of Zakah in Modern Muslim Society, Jeddah: lRTl/lDB, pp . 11-28 .

Khaf, Monzer, 1995, Applied lnstitutional Models For Zakat Collectionand Distribution in lslamic Countries and Communifies in: el-Ashkerand Sirajul Haq (eds.), lnstitutional Framework of Zakat: Dimensionsand lmpl icaf lons,Jeddah, lRTl/ IDB p. 197-228.

1 6 3

Page 27: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

164 Jurnal Pengurusan JAWHAR

Laporan Zakat pelbagai tahun.

Mahmood Zuhdi Abdul Maj id, 2003, Pengurusan Zakat. KualaLumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Majeed FSA., 1993, Zakat Quesflons and Answers. Singapore'. ZeMajeed 's Pub l ish ing .

Mannan M.A., 2003, Publ ic Secfor Management of Zakaf dalam:Hannan S.A (eds.). Zakat and Poverty Al leviat ion. Dhaka: ls lamicEconomics Research Bureau.

Md Zyadi Tahir & Mariani Maj id, 1999, Presfasi Kut ipan Dan AgihanZakat Di Malaysia. Pascasidang Seminar Pengeluaran Awam danSwasfa: Justifikasi dan Realiti di Malaysia. Fakulti Ekonomi, UniversitiKebangsaan Malays ia . h lm. 293-306.

Mohamad Uda Kasim, 2005, Zakat Teori, Kutipan Dan Agihan. KualaLumpur : Utusan Pub l ica t ion & D is t r ibu tors Sdn. Bhd.

Mohamed Dahan Abdu l La t i f , 1998, Zakat Management AndAdministration ln Malaysia. Kertas kerja dibentangkan di Seminarof Zakat and Taxation di Universiti lslam Antarabangsa Malaysia.

Mohamed Dahan Abdul Lat i f , 2001 , Pendekatan Kepada CaraPengagihan Dana Zakat Yang Dinamik Sesual Dengan SuasanaSernasa. Dalam Nik Mustapha Nik Hassan (penyt). Kaedah PengagihanDana Zakaf Safu Perspektif lslam. Kuala Lumpur: lKlM.

Mohd Parid Hj Sheikh Ahmad, 2001, Kaedah Pengagihan Zakat:Satu Perspektif Islam. Dalam Nik Mustapha Nik Hassan (penyt).Kaedah Pengagihan Dana Zakaf Safu Perspektif lslam. KualaL u m p u r : l K l M .

Muhammad Syukri Salleh, 2006, Lokalisasi Pengagihan Zakat: SatuCadangan Teori t is. dalam Hai lani & Abdul Ghafar (penyt). Zakat:Pensyariatan, Perekonomian & Perundangan. Bangi: Penerbi tUniversi t i Kebangsaan Malaysia.

Page 28: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Pengagihan Zakat Oleh Institusi Zakat Kepada Lapan Asnaf

Mujaini Tarimin, 2005, Golongan Penerima Zakat. Agihan Dana

Zakat Secara Lebih Berkesan. Shah Alam: Penerbit U|TM.

Mujaini Tarimin, 2005, Zakat Menuju Pengurusan Profesional. Kuala

Lumpur: Utusan Publ icat ion & Distr ibutors Sdn. Bhd.

Nik Mustapha Nik Hassan, 2001, Semangat Pengagihan Zakat Ke

Arah Pembangunan Ekonomi. Dalam Nik Mustapha Nik Hassan(penyt). Kaedah Pengagihan Dana Zakat Satu Perspektif lslam.

K u a l a L u m p u r : l K l M .

Nor Ghan i Md Nor , Mar ian i Ma j id , Jaa far Ahmad dan Nah id l smai l ,

2001, Can Privatization lmprove Pertormance? Evidence From Zakat

Collection lnstitutions. Kertas kerja Bengkel Ekonomi lslam. Fakulti

Ekonomi, Universi t i Kebangsaan Malaysia.

Qaradawi, Yusuf, 2000, Fiqh al-Zakah, Vol l l .Engl ish Translat ion by

Monzer Kahf, Jeddah, Scient i f ic Publ ishing Centre, King Abdulaziz

Universi ty.

Sadeq, AHM., 1995, Ethioco-eco-lnstitution of Zakah: An lnstrument

o f Se l f -Re l iance and Susta inab le Grass-Root Deve lopment(Mimeograph).

Sanep Ahmad & Hairunnizam Wahid, 2005, Kesediaan Berkongsi

Kekayaan Dan Kebahagiaan: Kajian Kes Bayaran Zakat Bagi

Harta Yang Diikhtilaf dalam Abd Hair Awang et.al (penyt) Prosiding

Persidangan Kebangsaan Ke-2 Pusat Pengaj ian Sosial , Pembangunan

dan Persekitaran. Kajang: Pusat Fotokopi Kajang hlm 373-383.

Sanep Ahmad & Hairunnizam Wahid, 2005, Persepsi dan Faktor

Penentu Kesedaran Terhadap Perluasan Sumber Zakat Harta Yang

D ii khti I af , I sl am iyyat 27 (1 ).45-65.

Sanep Ahmad, Ha i runn izam Wahid & Adnan Mohamad, 2006,

Penswastaan Institusi Zakat dan Kesannya Terhadap Pembayaran

Secara Formal di Malaysia. lnternational Journal of Management

Sfud ies 13 (2 ) , h lm. 175-196.

1 6 5

Page 29: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

166 Jurnal Pengurusan JAWHAR

Wahbah al-Zuhayly, 1997, Zakat Kajian Pelbagai Mazhab. (terj)Bandung: PT Remaja Rosdakarta.

Wess. H., 2002, Reorganizing Social Welfare Among Muslims:lslamic Voluntarism and Other Forms of Communal Support inNorthern Ghana. Journal of Religion in Africa. 32(1).

Zainal Abidin, 2OO1, Cara Pengagihan Dana Zakat: PengalamanWilayah Persekutuan. Dalam Nik Mustapha Nik Hassan (penyt).Kaedah Pengagihan Dana Zakat Satu Perspektif lslam. KualaLumpur : lK lM.

Zayas F.G., 2003, The Law and Institution of Zakat. A. Z. Abbasi(terj.) Kuala Lumpur: The Other Press.

Page 30: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

Jadual 1: Pengagihan Zakat Kepada Asnaf Oleh Institusi Zakat Di Malaysia Tahun 2007"

WilayahPersekutuan

Selangor

Johor

Terengganu

Perak

Pulau Pinang

Kelantan

Kedah

40.04 16.25 3.80 0.00 1.40 0.38

(33.03) (13.40) (3.13) (0.00) (1.15) (0.32)

58.07 23.70 8.39 0.95 17.47 0.41

(33.27) (13.58) (4.81) (0.55) (10.01) (0.23)

19.70 10.48 4.55 0.00 0.50 0.05

(30.40) (16.16) (7.02) (0.00) (0.77) (0.07)

20.12 4.35 1.74 0.06 0.04 0.01

(63.34) (13.6e) (5.47) (0.18) (0.11) (0.03)

14.46 6.96 1.50 0.00 0.10 0.71

(46.85) (22.55) (4.85) (0.00) (0.31) (2.2s)

15.13 3.24 0.58 0.00 0.81 0.15

(50.40) (10.80) (1.e2) (0.00) (2.71) (0.51)

14.34 3.54 0.71 0.00 0.01 0.00

(58.e8) (14.58) (2.s2) (0.00) (0.04) (0.01)

17.63 7.42 0.82 0.00 0.02 0.26

(48.88) (20.5s) (2.28) (0.00) (0.05) (0.73)

59.36

(48.e7)

65.54

(37.55)

29.54

(4s.57)

5.46

(1 7 .1 B )a 4 R

(23.15)

1 0 . 1 0

(33.66)E a 4

(23.48)

9.91

(27.48)

' t21.22

(1 0o)

174.52

(1 00)64.82

(100)

31.76

(1 00)

30.87

(1 00)

30.01

(1 00)

24.31

(1 00)

36.06

(1 00)

173.82

202.19

73.32

51 .44

41 .28

37.09

40.20

36.70

27.67

[15.e2]

52.59

[26.01]8.50

[11 .5e]

19.68

[38.26]

10.41

125.221

7.07

[1s.07]

15.89

[3s.52]

0.64

11.741

86.31

69.74

88.41

61.74

74.78

80.93

60.48

98.26O)-.1

Page 31: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

N Sembilan

Melaka

Sarawak

Sabah

Perlis

JumlahKeseluruhan

10.70 3.34

(34.30) (10.71)

4.84 4j4

(28.43) (24.33)

5.58 3.02

(48.08) (26.02)

11.00 1.49

(58.42) (7.s1)

2.69 1.45

(23.18) (12.50)

234.29 89.39

(38.80) (14.80)

2.00 8.26 1.07 0.24

(6.40) (26.47) (3.44) (0.76)

1.00 0.00 0.00 0.00

(5.86) (0.00) (0.03) (0.02)

0.08 0.00 0.01 0.00

(0.65) (0.00) (0.07) (0.02)

0.94 0.00 0.00 0.01

(5.01) (0.00) (0.00) (0.03)

0.19 0.00 0.00 0.00

(1.60) (0.00) (0.00) (0.03)

26.27 9.27 21.42 2.22

(4.35) (1.53) (3.55) (0.37)

5.59

(17.s2)

7.04

(41.33)

2.92

(25.17)

5.39

(28.63)

7.27

(62.6e)

220.97

(36.5e)

31 .19

(100)

17.03

(1 00)

11 .61

(100)

18.83

(100)

11.60

(1 00)

603.84

(100)

36.69

22.07

23.13

17.51

16.70

772.14

-1 .83

5.04

122.831

11.52

[4e.801-1.31

5 .10

[30.55]

160.96

[20.85]

106.24

77.17

50.20

107.49

69.45

78.20

Sumber: diubahsuai daripada Laporan Zakat2007Nota : a tidak termasuk Pahang kerana tiada data b termasuk kutipan zakat fitrah c jumlah kutipan - jumlah agihan d nisbah agihan-

kutipanAngka dalam ( ) adalah peratusan daripada jumlah agihanAngka dalam [ ] adalah peratusan jumlah lebihan daripada jumlah kutipan keseluruhan

o)

q

9t.Ito(occU'A)

q

I

n

Page 32: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

I

Jadual 2: Pengagihan Zakat Kepada Asnaf Oleh Institusi Zakat Di Malaysia Tahun 2004'

WilayahPersekutuan

Selangor

Johor

Terengganu

Perak

Pulau Pinang

Kelantan

Kedah

23.03 15.72

(40.68) (27.77)

33.12 't2.89

(33.04) (12.86)

7.89 6.67

(28.65) (24.20)

18 .30 1 .66

(48.03) (4.37)

7.70 3.21

(38.45) (16.04)

8.08 2.81

(3e.28) (13.63)

8 .11 1 .29(48.e8) (7.76)

11.24 2.23

(56.81) (1',t.25)

0.00 0.51 0.14

(0.00) (0.e0) (0.25)

0.22 4.11 0.38

(0.22) (4.10) (0.38)

0.00 0.16 0.08

(0.00) (0.5e) (0.28)

2.03 0.02 10.27

(5.33) (0.06) (26.e5)

0.00 0.54 0.26

(0.00) (2.70) (1.30)

0.00 2.17 0.09

(0.00) (10.56) (0.45)

0.00 0.02 0.01(0.00) (0.12) (0.03)

0.00 0.0'1 0.31

(0.00) (0.06) (1.56)

54.02 51.17

[48.83]

8.08 92.12

7.46

10.50 72.41

l27.ssl-1.95 105.39

5.70 77.82

122.181

2.71 88.36

t11.641

5.88 73.81

[26.1e]

2.42 89.10

[10.e0]

1 . 8 1

(3.1e)

5.49

(5.47)

2.62

(e.50)

0.54

(1.41)

1 . 1 7

(5.83)

0.45

(2.1s)

0.34(2.05)

0.57

(2.87)

15.40

(27.21)

44.04

(43.e3)

1 0 . 1 3

(36.77)

5.28

(13.85)

7 .14

(35.68)

6.97

(33.88)

6.80(41.05)

5.43

(27.44)

56.61

(1 00)

100.25

(1 00)

27.55

(1 00)

38.1 0

(1 00)

20.02

(1 00)

20.58

(100)

16.56(1 00)

19.78

(1 00)

110 .63

't08.33

Q A N 4

36.1 5

25.72

23.29

22,44

22.21

-oof(oIt)

=f

N0)x0)

oo

fo4

9'No,iF

xo

q,t-A)

of0)

o)(o

Page 33: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

N Sembilan

Melaka

Sarawak

Sabah

Perlis

JumlahKeseluruhan

0.28 0.19

(1.85) (1.23)

0.00 0.00

(0.00) (0.02)

0.00 0.00

(0.00) (0.08)

0.01 0.00

(0.20) (0.02)

0.00 0,00

(0.00) (0.03)

7.84 11.73

Q.29\ 8.431

3.73

(24.40)

6.28

(4e,40)

0.57

(12.3e)

1.04

(21.30)

2.93

(54.731

115.76

(33.82)

15.27

(100)

12.71

(1 00)

4.63

(1 00)

4.90

(1 0o)

5.36

(1 o0)

342.32

('t00)

19.04

14.24

15.57

7.78

6.41

449.85

3.71 1.59 1.36 4.42

(24.28',) (10.41) (8.88) (28.e6)

3.37 2.37 0.69 0.00

(26.4s) (18.65) (5.43) (0.00)

1,82 2. ' t7 0.06 0.00

(3e.30) (46.88) (1.35) (0.00)

3.15 0.62 0.08 0.00

(64.30) (12.61 ) (1 .57) (0.00)

1 .33 0.93 0.1 6 0.00

(24.78) (17.42r' (3.04) (0.00)

130.84 54.15 15.33 6.67

r38.22t (15.82) @.47\ (1.94)

3.76 80.23

11s.77l

1.52 89.29

[10.71]

10.94 29.71

[70.2e]

2.88 62.94

[37.06]

1.05 83.61

[16.3e]

107.53 76.10

t23.901

Sumber : diubahsuai daripada Laporan Zakat 2004Nota : a tidak termasuk Pahang kerana tiada data b termasuk kutipan zakat fitrah c jumlah kutipan - jumlah agihan d nisbah agihan-

kutioanAngka dalam ( ) adalah peratusan daripada jumlah agihanAngka dalam [ ] adalah peratusan jumlah lebihan daripada jumlah kutipan keseluruhan

b r * - - - - - . . - , . . . , - - -

{o

L

9rn

o

a

L

€I

v

Page 34: Pengagihan Zakat oleh Institusi Zakat kepada Lapan asnaf

www.jawhar.gav.my

JABATAN WAKAF, ZAKAT DAN HAJI (JAWHAR)JABATAN PERDANA MEHTERI

Aras 7, Blok E2, Kompleks EPusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan

62502 PUTRAJAYATel; 603-8883 7400, Faks: 603-8883 7406

I S S N 1 1 A 5 - e 0 1 , 0

|lilililililililtililil