Negara kita merupakan negara yang terdapat pelbagai kaum atau etnik yang hidupharmoni. Ia adalah unik kerana walaupun penduduknya terdiri daripada berbilang etniknamun konflik antara kaum jarang berlaku. Jika berlaku tidaklah sehinggamenghancurkan negara.Di antara masalah utama ke arah kemerdekaan ialah masalah perpaduan. Iaberkait rapat dengan kepelbagaian keturunan, budaya, bahasa dan agama. Setiapkaum mahukan bahasa ibundanya dijadikan bahasa kebangsaan. Di samping itu,kaum-kaum lain berasa bimbang apabila orang Melayu mahukan agama Islam dijadikanagama rasmi. Sementara itu orang bukan Melayu menuntut supaya mereka diberikankerakyatan. WAJ 3106 HUBUNGAN ETNIKSebaliknya orang Melayu mempersoalkannya. Masalah ini bukan disebabkanoleh sikap kaum-kaum yang ada di tanah Melayu tetap hasil daripada dasar pecah danperintah Inggeris yang mengasingkan mereka dari segi tempat tinggal dan bidangekonomi. Ini menyebabkan mereka kurang berinteraksi, akhirnya mewujudkan jurangperbezaan dan menjejaskan perpaduan. [Nazaruddin Mohd Jalil, 2001]3.1 KONSEP KONTRAK SOSIALSecara mudah, kontrak sosial merupakan satu istilah permuafakatan antara kaum yangdicapai sebelum merdeka melalui satu persetujuan di kalangan rakyat dan pemimpinyang terdiri daripada kaum Melayu, Cina dan India. Pemeteraian kontrak sosial ini jugaturut disertai dan dipersetujui oleh parti-parti yang mereka wakili iaitu UMNO, MCA danMIC. Istilah ini sebenarnya tidak wujud dalam Perlembagaan Persekutuan 1957 tetapidari perspektif lain, kontrak sosial sememangnya wujud dalam sejarah negara danpermuafakatan yang dicapai itulah yang mentakrifkan negara kita dan seterusnyamenentukan sifat negara.Kontrak sosial sebenarnya merupakan watikah asas keadilan sosial untuknegara. Keadilan sosial yang terkandung dalam perjanjian ini merangkumi bukansahaja soal keadilan ekonomi tetapi juga keadilan politik dan keadilan kebudayaan.Oleh itu, kontrak sosial yang dipersetujui perlu dijadikan rujukan asas segala usahauntuk menegakkan keadilan sosial di negara ini. Pengajaran utama yang harusdipelajari oleh kaum bukan Melayu ialah peristiwa rusuhan 13 Mei 1960 keranamencabar kedudukan orang Melayu seperti yang termaktub dalam PerlembagaanMalaysia.Teori kontrak sosial menurut pandangan ahli teori demokratik Eropah sepertiThomas Hobbes dan John Locke ialah bahawa manusia mewujudkan negara sebagaisatu perjanjian bersama di mana setiap individu itu bersetuju kepadanya. Kontrak inibererti individu-individu yang bebas bersetuju untuk menyerahkan haknya untukmemerintah diri sendiri itu kepada satu institusi bersama yang berkuasa dan berdaulat. WAJ 3106 HUBUNGAN ETNIKMenurut bahasa, kontrak boleh didefinisikan sebagai perjanjian formal dengansyarat-syarat tertentu antara dua pihak atau lebih. Ia juga boleh bermaksud dokumenyg mengandungi syarat-syarat perjanjian atau cabang undang-undang yg berkaitan dgnkontrak. Sosial pula boleh ditakrifkan sebagai segala yg berkaitan dgn masyarakat,perihal masyarakat dan kemasyarakatan. Oleh itu, kontrak sosial apabila diasimilasikanboleh ditakrifkan sebagai satu bentuk perjanjian atau permuafakatan yang ditulis danditetapkan oleh undang-undang (perlembagaan) yang melibatkan semua masyarakat disesebuah negara.Dalam sistem demokrasi moden, kontrak sosial diungkapkan melalui pilihanraya. Pilihan raya merupakan satu daripada ciri-ciri penting dalam amalan sistemdemokrasi berparlimen. Di Malaysia pilihan raya diadakan setiap lima tahun bagipemerintah menyerahkan kembali kuasa kepada rakyat.Untuk memperoleh semula kuasa, pemerintah perlu mendapat mandat barudaripada rakyat melalui proses pengundian sulit oleh mereka yang layak mengundi.Pada umumnya kontrak sosial mempunyai kepentingannya yang tersendiri. Dalamkonteks masyarakat majmuk di Malaysia, kontrak sosial penting untuk mewujudkanmasyarakat yang kental, utuh dan kukuh berasaskan kesedaran terhadap pentingnyafaham memahami, hormat menghormati, harga menghargai dan bertolak ansur.Manfaatnya terjelma dalam kehidupan sebauah negara yang aman damai dapatdinikmati bersama. Justeru kontrak sosial adalah semangat dalaman yangkepentingannya tidak semata-mata dihujahkan dengan bersandarkan perundangan danperbincangan ilmiah, tetapi juga dari segi hakikat sejarah dan keikhlasan hatimenjunjung hasrat murni sebuah negara.Kontrak sosial di Malaysia lebih merujuk kepada permuafakatan dan perkongsianhidup bersama secara aman harmoni antara penduduk dalam masyarakat majmuk dinegara ini. Seperti dalam mana-mana kontrak atau perjanjian, walaupun adasebahagiannya yang tidak disuratkan dan boleh dipinda mengikut keadaan, namunsegala perubahan itu mestilah merupakan persetujuan bersama atau keizinan bersama.Kontrak atau perjanjian tidak boleh diubah secara satu pihak sahaja. Semua yang