MODEL SISTEM AUDIT KEWANGAN SEKOLAH

KHALID BIN ISMAIL KAMISAN BIN GADAR NORIZAN BIN SAAD

MOHAMAD ALI ROSHIDI BIN AHMAD

KOD PENYELIDIKAN: 06-10-0040-08

UNIYERSITI PENDIDIKAN SULTAN IDRIS

2008

ii

PENGAKUAN

Saya mengaku Laporan Akhir Penyelidikan ini adalah hasil kajian karni: Khalid Ismail,

Kamisan Gadar, Norizari Saad, dan Mohamad Ali Roshidi Ahmad kecuali nukilan dan

ringkasan yang setiap satunya sayajelaskan sumbernya.

Ill

PENGHARGAAN

Alhamdulillah, syukur ke hadrat Allah S.W.T, selawat dan salam buat Junjungan Besar Nabi Muhammad S.A.W segala kesyukuran dipanjatkan ke hadrat Ilahi yang telah memberikan kekuatan dan petunjuknya dalam menyempurnakan penyelidikan ini, Semoga usaha yang murni ini akan dapat memberikan manfaat dan sumbangan yang berguna kepada sesiapa yang memerlukannya.

Setinggi-tinggi penghargaan diucapkan kepada Pusat Pengurusan Penyelidikan, Universiti Pendidikan Sultan Idris kerana telah sudi membiayai perbelanjaan penyelidikan ini berjumlah RM14,433.00. Rakaman terima kasih juga ditujukan kepada warga Fakulti Perniagaan dan Ekonomi serta para juruaudit sekolah Zon Utara Malaysia yang terlibat secara langsung sebagai responden penyelidikan ini.

Akhirnya sekalung penghargaan penuh kasih sayang ditujukan khas kepada sahabat-sahabat yang telah menjayakan penyelidikan ini.

Sekian, terima kasih

KHALID BIN ISMAIL Jabatan Perakaunan & Kewangan Fakulti Perniagaan & Ekonomi Universiti Pendidikan Sultan Idris

iv

ABSTRAK

Kajian adalah bertujuan untuk menghasilkan satu model sistem audit kewangan sekolah. Kajian dijalankan melibatkan sampel seramai 100 responden terdiri daripada juruaudit sekolah di negeri utara Semenanjung Malaysia (Perak, Pulau Pinang, Kedah dan Perlis). Soal selidik mengandungi 49 item yang dikelaskan kepada 3 bahagian (Bahagian A berkenaan profil organisasi, mempunyai 4 item; Bahagian B: berkenaan profil responden, mempunyai 4 item; dan Bahagian C berkenaan standard pengauditan, mempunyai 41 item). Data yang diperoleh dianalisis dengan menggunakan ANOVA, frekuensi, peratus, crosstab, korelasi dan regresi. Hasil kajian menunjukkan bahawa faktor-faktor elemen audit kewangan harus diamalkan dan dipatuhi oleh juruaudit sekolah dalam menjalankan tugas pengauditan. Model ini boleh digunakan oleh juruaudit sekolah kerajaan atau sekolah persendirian, jabatan kerajaan, kerajaan tempatan, badan berkanun, Jabatan Pendidikan Daerah, Jabatan Pendidikan Negeri, Kementerian Pelajaran Malaysia, dan Jabatan Audit Negara sendiri.

XII

MODEL OF SCHOOL FINANCIAL AUDIT SYSTEM

ABSTRACT

This study is aimed to produce a model of school financial audit system,. The study is carried out with a sample size of 49 respondents from school's auditors in state of Northern Peninsular of Malaysia (Perak, Pulau Pinang, Kedah and Perlis), Questionnaires which consists of 49 items classified into J sections (Section A: about organization with consist of 4 items; Section B: about respondents with consist of 4 items; Section C: about financial audit standard with consists of 41 items). The data is analyzed by using ANOVA, frequencies, percentage, crosstab, correlation and regression technique methods. The study has proved that the school*s audit factors are the main cause to the audit system problems today. This model can be used by governmental schools as well as private education institutions, government agencies, local authority, State Education Department, Ministry of Education and General Audit Department

vi

SENARAIJADUAL

Jadual

1.1 Penerimaan Audit Berteguran Tahun 2007

1.2 Peranan Dan Tanggungjawab Pengetua/Guru Besar

1.3 Pejabat Bahagian Audit Sekolah Negeri dan Bilangan Juruaudit

1.4 Carta Guntt

2.1 Arahan Perbendaharaan 1979

2.2 Indeks Rating

3.1 Skala Likert

3.2 Pembahagian Soal-selidik

3.3 Pembahagian Standard Audit

3.4 Saiz Pensampelan untuk Saiz Populasi

3.5 Bilangan Juruaudit Sekolah Setiap Negeri

3.6 Indeks Rating Mengikut Skor

3.7 Indeks Rating Mengikut Skor Keseluruhan

3.8 Indeks Rating Mengikut Skor Am

3.9 Indeks Rating Mengikut Skor Kexja

3.10 Indeks Rating Mengikut Skor Laporan

3.11 Pembahagian, Jenis Analisis dan Alat Pengukuran

4.1 Reliabiliti Variabel Tak Bersandar

4.2 Ringkasan Item Statistik

4.3 Reliabiliti Variabel Bersandar

4.4 Min: Jumlah Skor, Skor Standard Am, Skor Standard Kexja dan Skor Standard Pelaporan

muka surat

5

16

19

20

27

43

50

51

52

54

56

61

62

62

62

63

63

65

66

66

67

4.5 Profil Organisasi Berdasarkan Pejabat, Bilangan Juruaudit Dan Bilangan Sekolah Diaudit

4.6 Profil Organisasi Berdasarkan Pejabat vs Jawatan

4.7 Profil Organisasi Berdasarkan Pejabat vs Lama Berkhidmat

4.8 Profil organisasi Berdasarkan Pejabat vs Kelayakan

4.9 Analisis Statistik Deskriptif

4.10 Frekuensi dan Peratus: Keperluan Kelayakan Akademik

4.11 Frekuensi dan Peratus: Keperluan Latihan dan Kursus

4.12 Frekuensi dan Peratus: Keperluan Kelayakan Akademik

4.13 Frekuensi dan Peratus: Keperluan Kelayakan Akademik

4.14 Frekuensi dan Peratus: Harus Mempunyai Kebebasan Organisasi

4.15 Frekuensi dan Peratus: Harus Mempunyai Kebebasan Individu

4.16 Frekuensi dan Peratus: Harus Menentukan Jenis, Kualiti Dan Kuantiti Bukti Audit

4.17 Frekuensi dan Peratus: Harus Mengumpul Dan Menilai Bukti Audit

4.18 Frekuensi dan Peratus: Harus Melaporkan Penemuan Audit

4.19 Frekuensi dan Peratus: Harus Memberi Arahan, Menyelia Dan Menyemak Keija

4.20 Frekuensi dan Peratus: Harus Menyemak Semula Program Tahunan

4.21 Frekuensi dan Peratus: Harus Merancang Keija, Langkah Dan Prosedur

4.22 Frekuensi dan Peratus: Harus Menyediakan Rancangan Audit Dwitahunan

4.23 Frekuensi dan Peratus: Harus Menyediakan Rancangan Audit Tahunan

4.24 Frekuensi dan Peratus: Harus Menyediakan Memorandum Rancangan Audit

4.25 Frekuensi dan Peratus: Harus Merangka Jadual Penyeliaan

4.26 Frekuensi dan Peratus: Harus Membimbing Dan Melatih Pegawai Bawahan

4.27 Frekuensi Dan Peratus: Harus Melakukan Semakan Semula

4.28 Frekuensi dan Peratus: harus memperakukan kawalan dalaman audit kewangan

4.29 Frekuensi dan Peratus: Harus Memperakukan Kawalan Dalaman Audit Prestasi

4.30 Frekuensi dan Peratus: Harus Mematuhi Perundangan Dan Peraturan

4.31 Frekuensi dan Peratus: Harus Membentuk Prosedur Pengesanan Penyelewengan Dan Tindakan Tidak Sah

4.32 Frekuensi dan Peratus: Harus Memastikan Bukti Audit Mencukupi

4.33 Frekuensi dan Peratus: Harus Menyimpan Bukti Audit

4.34 Frekuensi Dan Peratus: Harus Menyelenggara Pangkalan Data Bukti Audit

4.35 Frekuensi Dan Peratus: Harus Memeriksa Dan Menganalisis Bukti Audit

4.36 Frekuensi Dan Peratus: Harus Memastikan Penyata Kewangan Tepat, Lengkap Dan Konsisten

4.37 Frekuensi dan Peratus: Harus Memastikan Perbelanjaan Berdasarkan Skop Dan Tujuan

4.38 Frekuensi dan Peratus: Harus Memastikan Item Luar Biasa Dipersembah Dengan Sempurna

4.39 Frekuensi dan Peratus: Harus Memasti Peruntukan Akta Audit 1957

4.40 Frekuensi dan Peratus: Harus Menyediakan Audit Prestasi

4.41 Frekuensi dan Peratus: Harus Melaporkan Hasil Audit

4.42 Frekuensi dan Peratus: Harus Memasukkan Kenyataan Std Pengauditan

4.43 Frekuensi dan Peratus: Harus Memastikan Kandungan Pelaporan Jelas, Tepat, Konsisten, Material Dan Signifikan

4.44 Frekuensi dan Peratus: Harus Membentangkan Penemuan Secara ObjektifDan Konstruktif

4.45 Frekuensi dan Peratus: Harus Mengeluarkan Laporan Audit Seimbang

4.46 Frekuensi dan Peratus: Harus Membuat Edaran Laporan

4.47 Frekuensi dan Peratus: Harus Membuat Kenyataan Yang Benar Dan Saksama

4.48 Frekuensi dan Peratus: Harus Mengamalkan Pertimbangan Profesional Semasa Memilih Prinsip Perakaunan Yang Sesuai

4.49 Frekuensi dan Peratus: Harus Mengenal Pasti Peristiwa Yang Berlaku Selepas Tarikh Lembaran Imbangan

4.50 Frekuensi dan Peratus: Harus Melaporkan Peristiwa Yang Boleh Mempengaruhi Penyata Kewangan

4.51 Analisis Korelasi

4.52 Analisis Model Summary Model 1

4.53 Analisis ANOVA Model 1

4.54 Analisis Standardized Coefficients, t dan sig Model 1

4.55 Analisis Susunan Rank ke atas Skor Am Audit Model 1

4.56 Analisis Model Summary Model 2 98

4.57 Analisis ANOVA Model 2 98

4.58 Analisis Standardized Coefficients, t dan sig Model 2 99

4.59 Analisis Susunan Rank ke atas Skor Keija Audit Model 2 100

4.60 Analisis Model Summary Model 3 101

4.61 Analisis ANOVA Model 3 101

4.62 Analisis Standardized Coefficients, t dan sig Model 3 102

4.63 Analisis Susunan Rank ke atas Skor Pelaporan Audit Model 3 103

XII

SENARAI RAJAH

Rajah muka surat

1.1 Model Audit Kewangan Sekolah 12

2.1 Proses Pengauditan Sekolah 29

3.1 Carta Alir Kajian 47

xi

KANDUNGAN

Muka surat Pengakuan ii

Penghargaan iii

Abstrak iv

Abstract v

Senarai Jadual vi

Senarai Rajah x

Kandungan xi

BAB 1 PENDAHULUAN 1

1.1 Pengenalan 1

1.2 Rangka Laporan 1

1.3 Latar Belakang Kajian 2

1.4 Pernyataan Masalah 8

1.5 Objektif 8

1.6 Ujian Hipotesis 9

1.7 Soalan Kajian 10

1.8 Kerangka Kajian 12

1.9 Definisi Operasional 13

1.9.1 Audit 13

1.9.2 Juruaudit Sekolah 14

1.9.3 Pengurusan Kewangan Sekolah 16 1.9.4 Fungsi Pengauditan Dalam Pengurusan 17

Kewangan Sekolah 1.10 Kepentingan Kajian 18

1.11 Skop Kajian 19

1.12 Jangka Masa Kajian 20

XII

BAB 2 SOROTAN LITERATUR 22

2.1 Pengenalan 22

2.2 Kawalan Dalaman 23

2.3 Pengurusan Kewangan Sekolah 24

2.4 Akta Acara Kewangan 1957 25

2.5 Peraturan Akaun Dan Audit 26

2.6 Arahan Perbendaharaan 26

2.7 Surat Pekeliling Kerajaan 28

2.8 Proses Pengauditan 28

2.9 Standard Audit 30

2.9.1 Standard Am 30

a) Kelayakan, Kemahiran Dan 30 Kecekapan

b) Kebebasan 31

i) Kebebasan Organisasi 31

ii) Kebebasan Peribadi 31

c) Ketelitian Profesional Yang 32 Sewajarnya

d) Jaminan Kualiti 32

2.9.2 Standard Kerja Pengauditan 33

a) Perancangan Audit 33

i) Rancangan Audit Dua 34 Tahun

ii) Rancangan Audit Tahunan 34

iii) Memorandum Rancangan 34 Audit

b) Penyeliaan 35

c) Kawalan Dalaman 36

d) Pematuhan Undang-Undang Dan 36 Peraturan

e) Bukti Audit 36

f) Analisis Penyata Kewangan 37

2.9.3 Standard Pelaporan 38

xiii

a) Keperluan Pelaporan 38

b) Kenyataan Berkenaan Standard 38 Pelaporan

c) Kandungan Laporan 39

d) Edaran Laporan 39

e) Pendapat Ke Atas Penyata 40 Kewangan

f) Peristiwa Selepas Tarikh Lembaran 40 Imbangan

2.10 Skor Audit Dan Pemberian Rating 42

2.10.1 Skor Audit 42

2.10.2 Pemberian Rating 43

2.11 Rumusan 44

BAB 3 METODOLOGI 45

3.1 Pengenalan 45

3.2 Reka Bentuk Kajian 46

3.3 Jenis Kajian 48

3.4 Unit Analisis / Responden 48

3.5 Jangka Masa Kajian 48

3.6 Instrumen Kajian 49

Bahagian A : Maklumat Organisasi 51

Bahagian B : Maklumat Peribadi 51

Bahagian C : Maklumat Standard Audit 51

3.7 Kaj ian Rintis 5 3

3.8 Pensampelan 54

3.9 Kaedah Kutipan Data 5 6

3.10 Kaedah Analisis Data 57

3.10.1 Statistik Deskriptif 57

3.10.2 Frekuensi / Peratus 58

3.10.3 Analisis Varians (Anova) 59

3.10.4 Jadual Silang (Crosstabs) 59

3.10.5 Korelasi 60

xiv

3.10.6 Regresi 60

3.11 Rujukan Normal 61

3.12 Rumusan 63

BAB 4 DAPATAN KAJIAN 64

4.1 Pengenalan 64

4.2 Analisis Data 65

4.2.1 Analisis Reliabiliti 65

4.2.2 Ciri-Ciri Organisasi Dan Responden 67

4.2.3 Analisis Statistik Deskriptif 70

4.2.4 Analisis Frekuensi 72

4.2.5 Analisis Korelasi 92

4.2.6 Analisis Regresi 95

a) Model 1 (Standard Am Audit) 95

b) Model 2 (Standard Keija Audit) 98

c) Model 3 (Standard Pelaporan 101 Audit)

4.3 Rumusan 104

BAB 5 PERBINCANGAN DAN KESIMPULAN 105

5.1 Pengenalan 105

5.2 Ringkasan Kajian 105

5.3 Perbincangan 106

5.4 Implikasi Kajian 109

5.5 Limitasi 110

5.6 Cadangan Kajian Akan Datang 111

5.7 Rumusan 112

RUJUKAN 114

xv

LAMPIRAN A

LAMPIRAN B

LAMPIRAN C

Kelulusan Menjaiankan Aktiviti Penyelidikan Universiti

Soalan Kaji Selidik

Analisis Statistik

122

126

132

XII

BAB 1

PENDAHULUAN

LI Pengenalan

Bab ini akan membincangkan tentang rangka keija kajian secara ringkas

termasuk; rangka laporan, latar belakang, pernyataan masalah, soalan kajian,

objektif dan tujuan, kepentingan, skop kajian dan jangka masa kajian.

1.2 Rangka Laporan

Laporan kajian terbahagi kepada lima (5) bab. Bab satu (1) berkaitan pengenalan

seperti dinyatakan dalam para 1.1 di atas. Dalam bab dua (2) mengandungi

sorotan literatur. Bab tiga (3) membincangkan metodologi kajian seperti rangka

keija teori, rekaan kajian, instrumen, pengukuran, pensampelan, kaedah kutipan

data, teknik analisis data, ujian hipotesis, dan rujukkan normal. Manakala dalam

bab empat (4) menerangkan dapatan kajian secara deskriptif, Anova, t-test,

korelasi dan regresi pelbagai. Akhir sekali bab lima (5) membincangkan

ringkasan dapatan, perbincangan, implikasi, limitasi, cadangan dan rumusan.

Latar Belakang Kajian

1.3.1. Fungs! Pengauditan Kewangan Sekolah

Audit kewangan sekolah merupakan suatu segmen penting kepada sistem

pengurusan kewangan sekolah. Menurut Jabatan Audit Negara (2006), fungsi

utama pengauditan kewangan sekolah ialah untuk:

a) Mengkaji dan menilai operasi pengurusan kewangan sekolah

diuruskan dengan teratur bagi memastikan dasar, peraturan dan

undang-undang yang digubal oleh Kementerian Pendidikan

dipatuhi oleh pihak pengetua atau guru besar.

b) Mengkaji dan menilai operasi-operasi pengurusan dari segi

kesempurnaan, kemampuan, kecekapan, keberkesanan dan

ekonominya.

c) Menentukan kekukuhan, kesempurnaan dan kemampuan rekod-

rekod dan sistem perakaunan, sistem maklumat pengurusan serta

sistem kawalan dalaman.

d) Membuat laporan hasil pengauditan dan mengesyorkan langkah-

langkah yang sistematik kepada Pusat Tanggungjawab.

3

e) Menyiasat secara khusus sekiranya berlaku sebarang

penyelewengan menurut arahan Ketua Setiausaha Kementerian

Pendidikan, membantu Perbendaharaan Negara bagi memantapkan

lagi dasar, prosedur, sistem dan skop Audit Dalaxn.

1.3.2 Kewajipan Juruaudit Sekolah

Untuk tujuan itu juruaudit sekolah harus memainkan peranan yang sewajarnya

bagi menentukan sistem pengurusan kewangan sekolah betjalan sempuma, cekap

dan berkesan. Menurut Noor Rezan (2005), pengurusan kewangan sekolah di

Kuala Lumpur masih lagi berada pada tahap yang lemah dan mengecewakan,

Menurut Kementerian Pendidikan Malaysia (1999), juruaudit sekolah

mempunyai kewajipan utama seperti berikut:

a) Juruaudit hendaklah memeriksa dan mengaudit akaun-akaun dan

rekod-rekod yang relevan dan hendaklah dengan serta-merta

memberitahu auditee tentang apa-apa luar aturan yang didedahkan

oleh pemeriksaan dan pengauditan itu yang pada pendapat

juruaudit, itu adalah secukupnya penting untuk

menjustifikasikannya berbuat demikian.

b) Juruaudit hendaklah mengaudit dan memberi laporan mengenai

penyata kewangan yang dikemukakan oleh sekolah itu selepas

tutupnya tahun kewangan.

c) Juruaudit hendaklah memberikan gambaran yang benar dan

saksama tentang transaksi-transaksi kewangan dan kedudukan hal-

ehwal koperasi itu; dan

4

d) Juruaudit hendaklah melaporkan apa-apa perkara lain yang

berbangkit daripada pengauditan itu sebagaimana yang

difikirkannya patut dilaporkan.

1.3.3 Kelemahan Pengurusan Kewangan Sekolah

Walaupun Jabatan Audit Negara dan Kementerian Pendidikan Malaysia

memperincikan fungsi dan kewajipan juruaudit sekolah, pengurusan bahagian

audit sekolah masih berada pada tahap yang tidak memuaskan. Diibaratkan

bahawa tiada gunanya jika sesebuah sekolah itu cemerlang dalam bidang

kurikulum dan kokurikulum jika pengurusan kewangan sekolah diabaikan

(Lukman Ismail, 2008).

Untuk menyelesaikan kelemahan yang wujud, pada peringkat

Kementerian Pendidikan Malaysia, Unit Audit Dalam ditubuhkan pada tahun

1982 setelah keluar arahan melalui pekeliling: (1) Pekeliling Perbendaharaan

Bilangan 2 Tahun 1979, (2) Pekeliling Am Bilangan 2 Tahun 1982. Pada tahun

1995, Bahagian Audit Sekolah dibentuk hasil gabungan Unit Audit Dalaman dan

Cawangan Audit Sekolah.

Keija-keqa pengauditan mestilah mematuhi piawaian yang ditetapkan

oleh International Organisation of Supreme Audit Institution (INTOSAI). Isu

pengauditan kewangan sekolah sering dikaitkan dengan pengurusan atau

pentadbiran sesebuah sekolah. Di peringkat sekolah, pengauditan menjurus

kepada kewangan yang melibatkan sumber kewangan kerajaan sahaja. Sumber

kewangan yang lain seperti kewangan Persatuan Ibu Bapa dan Guru (PIBG)

diaudit oleh juruaudit dalaman yang dilantik oleh PIBG, sementara kewangan

Koperasi Sekolah diaudit oleh pegawai daripada Jabatan Pembangunan Koperasi.

5

Menurut laporan Unit Kewangan dan Akaun Jabatan Pelajaran Selangor

(2008) berkaitan dengan audit sekolah di negeri Selangor. Kategori yang

menerima Sijil Tidak Memuaskan terus meningkat.

Jadual 1.1

Penerimaan Audit Berteguran Tahun 2007

Bil Isu/Audit Contoh Penemuan Audit Peraturan Yg Dilanggar

1. Kelulusan Perbelanjaan

2. Pungutan Mengikut Penjenisan Yuran

3. Penerimaan/kemasukan stok di borang pesanan sekolah

Penggunaan Wang SUWA seiain daripada untuk aktiviti murid perlu mendapat kelulusan pusat tanggungjawab

a. Pungutan pelbagai yuran lain tidak menepati penjenisan yuran dibenarkan. b. Kutipan tidak diperakaunkan dalm Kumpulan Wang Sekolah. c. Tidak dapat membuktikan perbelanjaan/kutipan telah dibelanjakan seperti mana maksud kutipan.

a. Penerimaan barang daripada pembekal perlu disakan oleh pegawai penerima. b. Kegagalan mematuhi peraturan boleh menyebabkan kehilangan harta bekalan atau penggunaan tanpa kawalan.

Tatacara Pengurusan Kewangan dan Perakaunan Kumpulan wang Sekolah (TPKPKWS) perenggan 2.4.3(c) iaitu kegunaan lain Wang Suwa

Surat Pekeliling Pendaflaran Bil 1/2005 Penyeragaman Tatacara Kutipan Yuran Sekolah

TPKPKWS Perenggan 6.5 penerimaan bil/invois/pesanan

4. Lebihan Tuntutan Bantuan Per kapita

a. Sekolah yang mengalami kekurangan murid 5% atau 100 orang murid pada tarikh asas tuntutan berbanding bilangan murid pada tarikh asal tuntutan perlu mengembalikan lebihan kepada KPTJ sebehim atau pada 30 Ogos tahun semasa.

Pindaan Pertama Surat Pekeliling Kewangan Bil 5 tahun 2002 bertarikh 11 Februari 2004.

Jadual 1.1 (Sambungan)

5. Pekeliling bantuan bagi maksud Perbelanjaan yang ditetapkan.

a. Perbelanjaan yang dibelanjakan tidak mengikut maksud perbelanjaan yang ditetapkan. b. Perbelanjaan tersebut akan menyebabkan maksud sebenar peruntukan diberi untuk kepentingan pembelajaran tidak tercapai.

Surat Pekeliling Kewangan Bil 5 tahun 2002

Lebihan Kumpulan Wang Terkumpul

Bayaran Perbelanjaan Runcit menggunakan cek sekolah

a. Peruntukan semasa yang dibenarkan dibawa ke tahun hadapan tidak melebihi 10% daripada jumlah asal PCG diterima. b. Perlu membuat perancangan perbelanjaan peruntukan,

Semua pembayaran bil tidak melebihi RMl 00.00 hendaklah dibuatdengan Panjar Wang Runcit, walaupun begitu jmlah yang lebih besar boleh dibayar melalui PWR jika praktikal dan berfaedah.

Surat Pekeliling Kewangan Bil 5 tahun 2002

TPKPKWS perenggan 8.1.3 PWR

8. Cek Tamat Tempoh a, Cek yang telah tamat tempoh laku masih disenaraikan sebagai cek belum tunai di penyata penyesuaian bank kumpulan wang kerajaanpada akhir tahun. b. Cek tersebut hendaklah dibatalkandan diakaunakan semula sebagai penerimaan di BT.

TPKPKWS perenggan 7.9 pembatalan cek taman tempoh

9. Akaun Belum Bayar Pembayaran hendaklah dijelaskan dalam tempoh yang ditetapkan dan pembayaran pada pihak ketiga perlu dibuat secara dalam tahun kewangan semasa.

AP 103 TPKPKWS perenggan 16.3 tindakan untuk mengatasi ABB

10. Penyelewangan rekod kewangan

Tidak menyelenggara BT dan daftar bil dengan lengkap betul dan kemas kini.

TPKPKWS

11, Perolahan barang-barang kopersi yang ditubuhkan oleh sekolah sendiri yang melebihi RM10,000.00

Tidak menghalang koperasi mengambil bahagian dalam perolehan jabataiv^badan induk masing-masing tetapi perolehannya mestilah tidak melebihi RM10,000.00 setahun.

Surat Pekeliling Perbendaharaan Bil 26 tahun 1986

12. Peijanjian sewa kantin Penjelasan sewaan kantin perlu pada Buku Panduan minggu pertama setiap bulan bagi Pengurusan Kantin mematuhi syarat peijanjian yang Sekolah telah dipersetujui.

7

Jadual 1.1 (Sambungan)

13. Bayaran tanpa dokemen sokongan

Setiap baucer bayaran hendaklah disertkan dengan dokumen sokongan asal seperti bil/invois/borang pesanan atau penyata yang telah diperakui.

TPKPKWS perenggan 7.4.5 tatacara Penyediaan baucer bayaran.

14. Perakaunan tanda "SUDAH BAYAR"

Baucer bayaran dan dokumen sokongan hendaklah dicop "SUDAH BAYAR" sebaik sahaja bayaran dilakukan.

TPKPKWS perenggan 7.4.9

15. Kekerapan Mesyuarat Jawatankuasa Kewangan dan Akaun

a. Jawatankuasa Pengurusan Kewangan dan akaun hendaklah mengadakan mesyuarat empat (4) kali setahun. b. Mesyuarat diadakan secara tersusun boleh membantu jawatankuasa mengesan dan mengawal operasi kewangan dengan lebih berkesan.

TPKPKWS perenggan 19.2.4(c) melantik Jawatankuasa Pengurusan Kewangan dan Akaun

Sumber: Unit Kewangan akaun Jabatan Pelajaran Selangor (2008)

Dari penemuan isu-isu audit di atas jelas menunjukan terdapat

banyak yang perlu dilakukan kerana pelangaran peraturan yang tidak

mematuhi peraturan kewangan melalui Pekeliling Perbendaharaan, Akta

Acara Kewangan 1957, Pekeliling atau Surat Pekeliling Kewangan

Kementerian Pelajaran Malaysia, Pekeliling atau Surat Pekeliling Jabatan

Akaimtan Negara, dan Tatacara Pengurusan kewangan dan Perakaunan

Kumpulan wang Sekolah.

Untuk tujuan tersebut Jabatan Audit Negara telah menggubal Kod

Etika Juruaudit menjadi panduan kepada semua anggota Jabatan Audit

Negara selaras dengan hasrat bagi mempertingkatkan prestasi dan

profesionalisme mereka. Kod Etika ini telah digubal berasaskan prinsip

utama yang terkandung dalam Guidelines on Ethics for Auditors, Manual

Jabatan serta Nilai dan Etika dalam Perkhidmatan Awam, Akta Audit

1957, Perlembagaan Persekutuan dan Pekeliling serta Arahan Kerajaan. la

bertujuan membantu meningkatkan akauntabiliti pengurusan awam.

8

1.4 Pernyataan Masalah

Sistem pengurusan kewangan sekolah dipercayai mempunyai kelemahan yang berlarutan

(Noor Rezan Bapoo Hashim, 2005). Menurut Shahril Marzuki, (2005), bilangan juruaudit

sekolah yang tidak mencukupi berbanding bilangan sekolah diaudit antara faktor

menyebabkan kelemahan tersebut. Kenyataan ini disokong oleh English, Fenwick W.

(2007) yang menyatakan bahawa terdapat kes dimana juruaudit yang baru berkhidmat

yang tidak mempunyai cukup pengalaman dan bertambah parah lagi apabila ada kalangan

dan tidak mempunyai kelayakan sewajarnya atau staf dari kalangan bukan juruaudit

diarah melakukan kerja-kerja pengauditan. Di samping itu kelemhan sistem pengurusan

kewangan sekolah adalah disebabkan oleh faktor sikap, kemahiran dan pengetahuan

pengetua atau guru besar, dan kerani kewangan (Omardin Ashaari, 1998). Oleh yang

demikian sistem audit kewangan sekolah rnemerlukan satu model yang mantap dan

sesuai sebagai panduan kepada juruaudit sekolah dan penguruan kewangan sekolah.

1.5 Objektif

Objektif kajian adalah untuk mengenalpasti pematuhan standard pengauditan oleh

juruaudit sekolah, Kedua ingin meneliti faktor-faktor yang menyebabkan kelemahan

pengurusan audit kewangan sekolah, Ketiga ingin mencadangkan model baru sistem

audit kewangan sekolah yang mengambil kira beberapa standard pengauditan.

Ujiau Hipotesis

Kajian ini ingin menguji 7 "null hypotheses" seperti di bawah:

Hoi Tiada hubungan yang signifikan antara bilangan juruaudit sekolah dengan

bilangan sekolah diaudit.

Ho2 Tiada hubungan yang signifikan antara bilangan sekolah diaudit dengan

lama berkhidmat.

Ho3 Tiada hubungan yang signifikan antara jawatan dengan lama berkhidmat

Ho4 Tiada hubungan yang signifikan antara jawatan dengan kelayakan.

Ho5 Tiada hubungan yang signifikan antara elemen standard am audit dengan

skor am audit.

Ho6 Tiada hubungan yang signifikan antara elemen standard keija audit

dengan skor keija audit.

Ho7 Tiada hubungan yang signifikan antara elemen standard pelaporan audit

dengan skor pelaporan audit.