kerjasama pemerintah swasta (kps) kawasan ekonomi...

Kementerian Koordinator Bidang PerekonomianKementerian Koordinator Bidang PerekonomianSekretariat Dewan Nasional Kawasan Ekonomi KhususSekretariat Dewan Nasional Kawasan Ekonomi Khusus

Prosedur Pelaksanaan

Kawasan Ekonomi Khusus

Prosedur Pelaksanaan

Di IndonesiaJakarta13 November 2014

Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS)

TUJUANSosialisasi Fasilitas Fiskal di Kawasan Ekonomi Khusus

Para Pembangun dan Pengelola KEK sertainvestor dan calon investor di KEK memahamifasilitas fiskal yang dapat dimanfaatkan serta

prosedur yang harus diikuti dan dilengkapi

Para Pembangun dan Pengelola KEK sertainvestor dan calon investor di KEK memahamifasilitas fiskal yang dapat dimanfaatkan serta

prosedur yang harus diikuti dan dilengkapi

Kawasan Ekonomi Khusus yang telah ditetapkan PemerintahDi Indonesia

Industri pengolahan: Sawit & turunannya Karet & turunannya Pupuk & aneka industri

Logistik Pariwisata

KEK SEI MANGKEIKabupaten Simalungun, Sumut

KEK PALUKota Palu, Sulawesi Tengah

Industri Manufaktur(Alat berat, otomotif, elektrik) Industri Agro

(kakao, karet, rumput laut, rotan) Industri Pertambangan

(Nikel, Biji Besi, Emas) Logistik

KEK MOROTAIKab. Pulau Morotai, Maluku Utara

Pariwisata Industri pengolahan

perikanan Bisnis & logistik

KEK MBTKKabupaten Kutai Timur, Kaltim

Industri Kelapa Sawit Industri Batubara Industri Mineral Bauksi Minyak & Gas Bumi Besi Baja

Pariwisata

KEK TANJUNGLESUNGKab. Pandeglang, Banten

Industri Pengolahan Karet Industri Pengolahan Sawit Industri Petrokimia

KEK TANJUNG API-APIKab. Banyuasin, Sumatera Selatan

KEK MANDALIKAKab. Lombok Tengah, NTB

KEK BITUNGKota Bitung, Sulawesi Utara

Industri Pengolahan Perikanan Industri agro (kelapa,

tanaman obat) Aneka industri

Logistik Pariwisata

Skema Pembentukan Badan UsahaPembangunan dan Pengelolaan KEK

SumberDana

Skema Penetapan BadanUsaha Pembangun Skema Penetapan BU Pengelola

PengusulKEK

BadanUsaha

BadanUsaha

Pemerintah1. Pemprov2. Pemkab/

Kota3. Kementeri

an/ LPNK

KPS(Dalam halpemerintahtelahmemilikilahan)

• Penetapan BU (pembangun dan pengelola) dilaksanakan secara terbuka dantransparan berdasarkan ketentuan Lampiran PP No. 100/2012(Pasal 34 ayat (1) huruf b, Pasal 34A ayat (1) huruf b, Pasal 34B ayat (1) huruf b, PP 100Tahun 2012)

• BU Pembangun sekaligus ditetapkan sebagai BU Pengelola(Pasal 34 ayat (2), PP 100 Tahun 2012)

1

2

BU pengusul ditetapkan sebagai BU pembangun sekaligus pengelola KEK(Pasal 33A ayat (1) dan ayat (2), PP 100 Tahun 2012)

APBN/APBD(untukpembebasanlahan danpembangunan)

Penetapan BU pembangundilaksanakan secara terbukadan transparan berdasarkanketentuan Pengadaan Barangdan Jasa Pemerintah (PerpresNo. 54/2010 besertaperubahannya)(Pasal 34 ayat (1) huruf a, Pasal 34Aayat (1) huruf a, Pasal 34B ayat (1) hurufb, PP 100 Tahun 2012)

Untuk Penetapan BU Pengelolaan KEK,dapat dipilih dari 3 alternatif:a) Mengikuti ketentuan perundangan di bidang

pengelolaan barang milik negara/daerah(Pasal 48 ayat (1) huruf a, PP 100/2012)

b) Mengikuti ketentuan dalam lampiran PP No.100 Tahun 2012 (Pasal 48 ayat (1) huruf b, PP100/2012)

c) Mekanisme penyertaan modalnegara/daerah kepada BUMN/BUMD, jikaKEK merupakan BMN/BMD dan akan dikelolaoleh BUMN/BUMD (Pasal 48 ayat (2), PP100/2012)

Pemerintah1. Pemprov2. Pemkab/

Kota3. Kementeri

an/ LPNK

KPS(Dalam halpemerintahtelahmemilikilahan)

• Penetapan BU (pembangun dan pengelola) dilaksanakan secara terbuka dantransparan berdasarkan ketentuan Lampiran PP No. 100/2012(Pasal 34 ayat (1) huruf b, Pasal 34A ayat (1) huruf b, Pasal 34B ayat (1) huruf b, PP 100Tahun 2012)

• BU Pembangun sekaligus ditetapkan sebagai BU Pengelola(Pasal 34 ayat (2), PP 100 Tahun 2012)

3

Kawasan Ekonomi Khusus

Tata Cara Penetapan Badan UsahaPembangunan & PengelolaanKawasan Ekonomi KhususDengan skema Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS)

Pembangunan & Pengelolaan

Lampiran PP No. 100/2012 tentang Penyelenggaraan KEK

Perencanaan PengadaanKPS dalam Pembangunan dan Pengelolaan KEK

Pembentukan PanitiaPengadaan1

Menteri/ Kepala LPNK/Gubernur/ Bupati/ Walikotamembentuk PanitiaPengadaan

Anggota, terdiri dari unsur yang memahami:a) Tata cara pengadaanb) Substansi kegiatan yang bersangkutanc) Hukum perjanjiand) Aspek tenkise) Aspek keuangan Jadwal Pelaksanaan: penyusunan jadwal pelaksanaan harus

memberikan alokasi waktu yang cukup untuk semua tahapan Perkiraan Biaya Investasi harus dilakukan dengan cermat

Anggota, terdiri dari unsur yang memahami:a) Tata cara pengadaanb) Substansi kegiatan yang bersangkutanc) Hukum perjanjiand) Aspek tenkise) Aspek keuangan Jadwal Pelaksanaan: penyusunan jadwal pelaksanaan harus

memberikan alokasi waktu yang cukup untuk semua tahapan Perkiraan Biaya Investasi harus dilakukan dengan cermat

Dokumen PelelanganUmum2

Dokumen lelang disiapkanoleh panitia pengadaan yangtelah dibentuk

1. Undangan kepada Peserta Lelang2. Instruksi kepada peserta lelang *)3. Rancangan perjanjian kerjasama4. Spesifikasi teknis dan gambar5. Bentuk surat penawaran6. Bentuk kerjasama7. Bentuk surat jaminan penawaran8. Bentuk surat jaminan pelaksanaan9. Metode penyampaian dokumen penawaran

ISI

DOKUMEN

Perencanaan Pengadaan

*) Cakupan Instruksi untuk Peserta Lelang

Umum

Isi Dokumen

Lingkup pekerjaan Sumber Dana Persyaratan & Kualifikasi peserta lelang

Jumlah dokumen lelang Peninjauan lokasi kerja

Penjelasan isi dokumen Perubahan isi dokumen

Persyaratan bahasa Penulisan biaya investasi Mata uang

Masa berlaku penawaran Surat jaminan penawaran Bentuk penawaran

KPS dalam Pembangunan dan Pengelolaan KEK

1

2

3Penawaran

Batas AkhirPenawaran

PembukaanPenawaran

Persyaratan bahasa Penulisan biaya investasi Mata uang

Masa berlaku penawaran Surat jaminan penawaran Bentuk penawaran

Cara penyampulan &penandanaan sampul penawaran

Batas akhir penyampauanpenawaran

Perlakuan untuk penawaranterlambat

Larangan untuk perubahandan penarikan penawaran

Prosedur pembukaan penawaran Kerahasiaan & larangan klarifiasi

dokumen Pemeriksaan kelengkapan Koreksi arotmatik

Konversi dalam mata uangtungga

Sistem, formulasi, tata caraevaluasi

Penilaian biaya investasi

3

4

5

Pelaksanaan PengadaanKPS dalam Pembangunan dan Pengelolaan KEK

Pengumuman &Pendaftaran Peserta Prakualifikasi

Penyusunan daftar peserta,penyampaian undangan,Pengambilan dok. lelang

1 2 3

4 5 6

Peserta lulus < 3

Jika

tidak

ada

pen

awar

yan

g m

emen

uhi s

yara

t

Penjelasan LelangPenyampaian dan

Pembukaan DokumenPenawaran

Evaluasi Penawaran

Pembuatan BeritaAcara Hasil Pelelangan

Penetapan PemenangLelang

Penerbitan SuratPenetapan Pemenang

4 5 6

7 8 9

3 urut Pemenang pertama/ pemenang penawar tunggal Mengundurkan Diri

Jika

tidak

ada

pen

awar

yan

g m

emen

uhi s

yara

t


Pengumuman &Pendaftaran Peserta

Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luastentang adanya pelelangan umum yang memuat:1. Nama dan alamat yang mengadakan lelang2. Uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan

dilaksanakan3. Perkiraan nilai investasi4. Syarat-syarat peserta lelang5. Tempat, tanggal, hari, dan waktu untuk mengambil

dokumen pelelangan umum

Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luastentang adanya pelelangan umum yang memuat:1. Nama dan alamat yang mengadakan lelang2. Uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan

dilaksanakan3. Perkiraan nilai investasi4. Syarat-syarat peserta lelang5. Tempat, tanggal, hari, dan waktu untuk mengambil

dokumen pelelangan umum

Pengumuman lelang/ prakualifikasi menggunakan suratkabar dan siaran radio pemerintah daerah/ swasta yangmempunyai jangkauan pembaca dan pendengar nasional/internasional


Prakualifikasi 1. Pengumumanprakualifikasi untukpelelangan umum

2. Pendaftaran danpengambilan dokumenprakualifikasi

3. Penyampaian dokumenprakualifikasi oleh pesertalelang

7. Prengumuan hasilprakualifikasi

8. Pengajuan Keberatanoleh peserta lelang yangtidak lulus prakualifikasi

9. Penelitian dan tindaklanjut atas sanggahanterhadap hasil kualifikasi

Lanjut prosesselanjutnya

Faktor Penilaian Prakualifikasi:1. Perizinan Badan Usaha2. Kewenangan untuk menandatangani kontrak secara

umum3. Status hukum Badan Usaha4. Pengalaman dalam proyek kerjasama sejenis5. Kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan

serta personil6. Laporan keuangan yang telah di audit (3 tahun buku

terakhir)7. surat dukungan keuangan dari Bank8. Ketersediaan peralatan khusus, tenaga ahli spesialis

yang diperlukan, atau pengalaman tertentu, untukpekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi

3. Penyampaian dokumenprakualifikasi oleh pesertalelang

4. Evaluasi & klarifikasidokumen prakalifikasi

5. Penetapan daftar pesertalelang yang lulusprakualifikasi oleh panitiapengadaan

6. Pengesahan hasilprakualifikasi oleh panitiapengadaan

9. Penelitian dan tindaklanjut atas sanggahanterhadap hasil kualifikasi

10. Evaluasi ulang olehpanitia pengadaan

11. Pengumuman danPrakualifikasi ulang (jikapeserta yang lulus < 3)

Peserta > 21 Peserta

ditetapkansebagai Penawar

Tunggal

Lanjut prosespelelangan

umum


Penyusunan daftar peserta, penyampaianundangan, Pengambilan dok. lelang

Daftar peserta lelang disahkan oleh menteri/kepala LPNK/ Gubernur/ Bupati/ Walikota

Seluruh calon peserta lelang diundang untukmengambil dokumen pelelangan umum

Peserta lelang yang diundang berhak mengambildokumen pelelangan umum dari panitiapengadaan

Penjelasan Lelang Hal-hal yang dijelaskan:1. Metode pelalangan2. Cara penyampaian penawaran3. Dokumen yang harus dilampirkan4. Acara pembukaan dokumen

penawaran5. Metode evaluasi6. Hal-hal yang mengugurkan penawaran7. Bentuk perjanjian kerjasama8. Besara, masa berlaku, dan pihak yang

mengeluarkan jaminan penawaran

Penjelasandituangkan dalamberita acaraPenjelasan (BAP)

Jika adaketentuan baru/perubahan dalamBAP, panitiamenuangkandalam adendumdok. Pelelanganumum


Penyampaian dan PembukaanDokumen Penawaran

Panitia Pengadaan:1. meminta paling sedikit 2 wakil peserta lelang

sebagai Saksi2. meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen

penawaran dan menghitung jumlah sampulpenawaran yang masuk

3. memeriksa, menunjuk, dan membacakankelengkapan dokumen penawaran

4. Dapat menggugurkan penawaran pada waktupembukaan penawaran jika penyampaianpenawaran tidak sesuai

5. Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran(BAPP) terhadap semua penawaran yang masuk

6. Menandatangani BAPP setelah BAPP dibacakan7. Membagikan BAPP kepada wakil peserta lelang

yang hadir tanpa dilampir dokumen penawaran

Pembukaan Dokumen Penawaran

Panitia Pengadaan:1. meminta paling sedikit 2 wakil peserta lelang

sebagai Saksi2. meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen

penawaran dan menghitung jumlah sampulpenawaran yang masuk

3. memeriksa, menunjuk, dan membacakankelengkapan dokumen penawaran

4. Dapat menggugurkan penawaran pada waktupembukaan penawaran jika penyampaianpenawaran tidak sesuai

5. Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran(BAPP) terhadap semua penawaran yang masuk

6. Menandatangani BAPP setelah BAPP dibacakan7. Membagikan BAPP kepada wakil peserta lelang

yang hadir tanpa dilampir dokumen penawaran

Metode Penyampaian DokumenMetode 2 sampul: Sampul 1: berisi dokumen penawaran

administrasi dan teknis Sampul 2: dokumen penawaran finansial

Kedua sampul dimasukkan dalam 1 sampulpenutup dan disampaikan secara bersamaankepada panitia pengadaan


Evaluasi Penawaran Evaluasi Penawaran dilakukan sesuai denganketentuan yang telah diatur dalam dokumenpelelangan

Pembuatan Berita Acara HasilPelelangan

Panitia pengadaan membuat kesimpulan dari hasilevaluasi yang dituangkan dalam Berita Acara Hasil

Pelelangan (BAHP) Jika tidak ada penawaran yang memenuhi syarat

BAHP menyatakan bahwa pelelangan gagal dandilakukan pelelangan ulang. Jika Peserta lelang hanya 2, ditetapkan: Urutan 1: pemenangUrutan 2: cadangan Jika peserta lelang hanya 1 ditetapkan sebagai

calon penawar tunggal


Panitia pengadaan menyampaiakn laporan kepadaMenteri/ kepala LPNK/ Gubernur/ Bupati/ Walikota(pengusul) untuk menentapkan pemenang lelang

Pemenang lelang ditetapkan oleh Menteri/ kepala LPNK/Gubernur/ Bupati/ Walikota (pengusul)

Proses tambahan sebelum penetapan pemenang lelang untukpenetapan pemenang tunggal Pengusul memerintah panitia pengadaan untuk NEGOSIASI

dengan calon penawar tunggal (negosiasi mengacu padadokumen pelalangan umum dan biaya investasi)

Panitia pengadaan membuat dan menyampaikan BeritaAcara Hasil Negosiasi (BAHN) kepada pengusul

Pengusul dapat menolak atau menyetujui hasil negosiasi Negosiasi disetujui penawar tunggal ditetapkan

sebagai pemenang Negosiasi ditolak proses pengadaan diulang

Sanggahan Peserta Lelang Jika peserta lelang berkeberatan atas penetapan

pemenang, diberikan kesempatan untuk memberikansanggahan

Sanggahan disampaikan kepada pengusul disertai bukti-bukti penyimpangan

Penetapan Pemenang Lelang Panitia pengadaan menyampaiakn laporan kepadaMenteri/ kepala LPNK/ Gubernur/ Bupati/ Walikota(pengusul) untuk menentapkan pemenang lelang

Pemenang lelang ditetapkan oleh Menteri/ kepala LPNK/Gubernur/ Bupati/ Walikota (pengusul)

Proses tambahan sebelum penetapan pemenang lelang untukpenetapan pemenang tunggal Pengusul memerintah panitia pengadaan untuk NEGOSIASI

dengan calon penawar tunggal (negosiasi mengacu padadokumen pelalangan umum dan biaya investasi)

Panitia pengadaan membuat dan menyampaikan BeritaAcara Hasil Negosiasi (BAHN) kepada pengusul

Pengusul dapat menolak atau menyetujui hasil negosiasi Negosiasi disetujui penawar tunggal ditetapkan

sebagai pemenang Negosiasi ditolak proses pengadaan diulang

Sanggahan Peserta Lelang Jika peserta lelang berkeberatan atas penetapan

pemenang, diberikan kesempatan untuk memberikansanggahan

Sanggahan disampaikan kepada pengusul disertai bukti-bukti penyimpangan

Data pendukung untuk penetapan pemenang(tunggal dan umum):1. dokumen pelelangan umum, beserta

adendum (bila ada)2. BAPP3. BAHP4. Ringkasan proses pelelangan dan hasil

pelelangan5. Dokumen penawaran dari calon pemenang

lelang dan cadangan calon pemenang(khusus untuk penetapan pemenang umum)


Penerbitan Surat PenetapanPemenang

Jika pemenang mengundurkan diri Jaminan penawaran peserta lelang menjadi Barang Milik

Negara (BMN)

Pemenang mendapat sanksi berupa larangan mengikutipelelangan umum untuk proyek kerjasama selama 2 tahun(Jika alasan pengunduran diri tidak diterima dan masapenawaran masih berlaku

Pemenang ditetapkan untuk calon pemenang lelang urutankedua. Jika pemenang urutan kedua mengundurkan diriditetapkan untuk calon pemenang urutan ketiga, denganketentuan: Penetapan pemenang lelang harus mendapatkan

penetapan dari pengusul Masa berlaku penawaran masih berlaku atau sudah

diperpanjang

Jika 3 urutan pertama pemenang/ pemenang daripenawar tunggal mengundurkan diri, Panitia pengadaanmelakukan PELELANGAN ULANG

Jika pemenang mengundurkan diri Jaminan penawaran peserta lelang menjadi Barang Milik

Negara (BMN)

Pemenang mendapat sanksi berupa larangan mengikutipelelangan umum untuk proyek kerjasama selama 2 tahun(Jika alasan pengunduran diri tidak diterima dan masapenawaran masih berlaku

Pemenang ditetapkan untuk calon pemenang lelang urutankedua. Jika pemenang urutan kedua mengundurkan diriditetapkan untuk calon pemenang urutan ketiga, denganketentuan: Penetapan pemenang lelang harus mendapatkan

penetapan dari pengusul Masa berlaku penawaran masih berlaku atau sudah

diperpanjang

Jika 3 urutan pertama pemenang/ pemenang daripenawar tunggal mengundurkan diri, Panitia pengadaanmelakukan PELELANGAN ULANG

Pengusul menerbitkan surat penetapanpemenang lelang dengan ketentuan: Tidak ada sanggahan Sanggahan yang diterima tidak benar/

melewati masa sanggah)

Surat penetapan pemenang lelang dibuat paling

lambat 5 hari kerja seletah pengumumanpenetapan pemenang lelang

Terima KasihSekretariat Dewan Nasional KEKKementerian Koordinator Bidang Perekonomian

Lantai 18, Gedung Kementerian BUMNJl. Medan Merdeka Selatan No. 13 Jakarta Pusat

Telefon/fax: +6221-34832655/58Email: [email protected]: http://kek.ekon.go.id

Sekretariat Dewan Nasional KEKKementerian Koordinator Bidang Perekonomian

Lantai 18, Gedung Kementerian BUMNJl. Medan Merdeka Selatan No. 13 Jakarta Pusat

Telefon/fax: +6221-34832655/58Email: [email protected]: http://kek.ekon.go.id

kerjasama pemerintah swasta (kps) kawasan ekonomi...

Documents