Identifikasi Isu Strategis

Langkah Penyelenggaraan KLHS

Tahap

Proses

Tujuan

1 Pemahaman konteks KRP dan identifikasi peluang untuk mempengaruhi pengambilan keputusan

Memahami proses dan prosedur KRP dan mengembangkan isu-isu lingkungan hidup dalam pembangunan berkelanjutan yang perlu diintegrasikan

2 Pelibatan pemangku kepentingan dan aktor kunci pengambil keputusan

Memastikan substansi KLHS menjadi pertimbangan penyusunan KRP dan pengambil keputusan

3 Identifikasi dan konsultasi isu-isu strategis lingkungan hidup dalam pembangunan berkelanjutan

Menghasilkan kesepakatan tentang isu-isu lingkungan hidup dalam pembangunan berkelanjutan yang harus dikaji dan dipertimbangkan dalam KRP

4 Kajian pengaruh dan perumusan alternatif

Memprakirakan dampak dan risiko lingkungan oleh KRP dan merumuskan alternatif perbaikan KRP

5 Formulasi rekomendasi bagi perbaikan KRP

Merumuskan rekomendasi perbaikan KRP berdasarkan kesepakatan

Isu Strategis Lingkungan Hidup dalam Pembangunan Berkelanjutan

Relevan terhadap wilayah perencanaan

Menyangkut hajat hidup orang banyak

Menjadi fokus perhatian utama di wilayah perencanaan

Dapat bersifat lintas sektor

Dapat bersifat lintas wilayah

Sedang berlangsung (empirik) atau dipercaya akan terjadi (fenomena)

Berpotensi menimbulkan dampak negatif berjangka panjang, jika tidak ditangani

Berpotensi mengganggu pelaksanaan pembangunan berkelanjutan

Berpotensi menimbulkan dampak kumulatif dan efek berganda

Dalam konteks penyusunan RTRW, isu strategis memiliki dimensi keruangan (spasial)

Rujukan Isu Lingkungan Hidup

UU No. 32 tahun 2009 Pasal 16

Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan

hidup untuk pembangunan

Dampak dan risiko linkungan hidup

Kinerja layanan jasa ekosistem terkait fungsi penyedia,

regulator, dan pengendali

Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam

Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap

perubahan iklim

Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati

Rujukan Isu Strategis Lingkungan Hidup

Penjelasan Pasal 15 Ayat (2) Huruf b

Dampak Atau Risiko Terhadap Lingkungan Hidup

Perubahan iklim : peningkatan GRK, kenaikan muka laut, intensitas dan frekuensi extreme events, dan lainnya

Kerusakan, kemerosotan, kepunahan, atau perubahan signifikan terhadap ekosistem penyangga keanekaragaman hayati

Peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, atau kebakaran hutan dan lahan

Penurunan mutu dan kelimpahan sumberdaya alam

Peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan

Peningkatan jumlah penduduk miskin atau penurunan kesejahteraan sekelompok masyarakat

Peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan masyarakat

Pelibatan peran masyarakat

dalam perumusan konsepsi RTR

Pembahasan rancangan RTR oleh

pemangku kepentingan

Persiapan penyusunan RTR

Pengumpulan data dan informasi

Analisis dan sintesis data dan

informasi

Perumusan konsepsi RTRW

Penyusunan rancangan peraturan

per-UU-an tentang RTRW

Prosedur Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah

PP No. 15/2010

Proses Penyusunan RTR

8

Integrasi Identifikasi Isu Strategis Dalam

Proses Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah

Analisis isu perencanaan TR berdasarkan

data dan informasi dan proses publik

Merumuskan tujuan, kebijakan, dan strategi pengembangan wilayah

Mengembangkan konsep dan alternatif rencana TR untuk mengelaborasi

kebijakan dan strategi TR

Perencanaan dan pelaksanaan

program dan pengendalian

pemanfaatan ruang

Isu strategis lingkungan hidup

dalam pembangunan berkelanjutan

Pengaruh dan dampak rencana TR

terhadap isu strategis

lingkungan hidup

Rekomendasi

pembangunan berkelanjutan

dalam rencana TR

Alternatif dan mitigasi

bagi penyempurnaan rencana TR

Penyusunan Rencana TR Penyelenggaraan KLHS

Analisis isu perencanaan TR berdasarkan

data dan informasi dan proses publik

Isu strategis lingkungan hidup

dalam pembangunan berkelanjutan

Analisis konteks

klhs terhadap

rtrw dan peluang

integrasi

Identifikasi isu perencanaan tata ruang

wilayah

Isu LH dalam PB yang disepakatti

Identifikasi pemangku kepentingan yang

relevan

Masukan isu strategis LH dalam PB

Identifikasi

pengaruh

RTRW terhadap

isu strategis

Identifikasi

kebutuhan

penyempur

naan RTRW

Alternatif

perbaikan

RTRW

Rekomendasi

KLHS

Verifikasi, klarifikasi,

evaluasi

SELF ASSESSMENT

PERKEMBANGAN DAN

KECENDERUNGAN WILAYAH

PERENCANAAN TANPA RTRW

KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN DAN

PERUBAHAN DENGAN RTRW

DOKUMENTASI DAN

PENGAMBILAN

KEPUTUSAN

Identifikasi Isu Strategis dalam Kerangka Pikir KLHS

Penyusunan Rencana Tata Ruang

Analisis konteks

klhs terhadap

rtrw dan peluang

integrasi

Identifikasi isu perencanaan tata ruang

wilayah

Isu LH dalam PB yang disepakatti

Identifikasi pemangku kepentingan yang

relevan

Masukan isu strategis LH dalam PB

Identifikasi

pengaruh

RTRW terhadap

isu strategis

Identifikasi

kebutuhan

penyempur

naan RTRW

Alternatif

perbaikan

RTRW

Rekomendasi

KLHS

Verifikasi, klarifikasi,

evaluasi

SELF ASSESSMENT

PERKEMBANGAN DAN

KECENDERUNGAN WILAYAH

PERENCANAAN TANPA RTRW

KECENDERUNGAN PERKEMBANGAN DAN

PERUBAHAN DENGAN RTRW

DOKUMENTASI DAN

PENGAMBILAN

KEPUTUSAN

Identifikasi Isu Strategis dalam Kerangka Pikir KLHS

Penyusunan Rencana Tata Ruang

PROSES

PENYUSUNAN

RENCANA TATA

RUANG WILAYAH

Penganggaran

Kajian awal : review

RTRW yang ada dan

kebijakan terkait

Perumusan

metodologi

Penyusunan rencana

kerja dan

pembentukan tim

Metode pendekatan

dan rencana kerja

Perangkat survei

Pemberitaan

penyusunan RTRW

DATA, ANALISIS, DAN

SINTESIS

Penjaringan aspirasi

masyarakat

Kebijakan terkait

Pengenalan kondisi wilayah :

fisiografis, lingkungan,

sumber daya alam,

kependudukan, sosial

budaya, prasarana dan

sarana, penggunaan lahan,

kawasan rawan bencana

Identifikasi isu perencanaan

tata ruang

ANALISIS DAN SINTESIS

Analisis penentuan daya

dukung dan daya tampung

lingkungan hidup

Analisis keterkaitan wilayah

Provinsi dengan provinsi

berdekatan

Analisis keterkaitan

antarwilayah

Kabupaten/Kota dalam

Provinsi

KONSEP DAN RENCANA TR WILAYAH

Tujuan, kebijakan, dan strategi

penataan ruang

Rencana struktur dan pola ruang

Rencana kawasan strategis

Arahan pemanfaatan ruang

Arahan pengendalian pemanfaatan

ruang

PENYEMPURNAAN

RENCANA TR

WILAYAH

Internalisasi

rekomendasi ke

dalam produk

rencana

Identifikasi Isu Strategis dalam Perencanaan Tata Ruang Wilayah

Penyusunan RTRW Pemrakarsa RTRW Pemangku Kepentingan dalam Penyusunan RTRW

Pemangku Kepentingan dalam KLHS

Tahap Persiapan Penyiapan anggaran Review RTRW yang ada dan kebijakan terkait Persiapan teknis penyusunan rencana tata

ruang

Peranserta pasif menerima informasi

prakarsa perencanaan tata ruang

Peranserta pasif menerima informasi

prakarsa perencanaan tata ruang dan

KLHS

Tahap Pengumpulan

Data dan Informasi

Kebijakan penataan ruang dan sektoral terkait Kondisi fisiografi, lingkungan, dan SD alam SD binaan, prasarana, dan sarana Kependudukan dan SDM Perekonomian, sosial, dan budaya Kelembagaan Peta dan citra

Pemberian data dan informasi,

masukan berupa aspirasi dan opini,

dan identifikasi masalah penataan

ruang

Pemberian data dan informasi,

masukan berupa aspirasi dan opini,

dan identifikasi isu strategis

lingkungan hidup dalam pembangnan berkelanjutan

Tahap Analisis dan

Sintesis

Kawasan fungsional perkotaan Sistem perkotaan sesuai penyebaran kawasan

fungsional Daya dukung dan daya tampung dan optimasi

pemanfaatan ruang

Pemberian data dan informasi,

masukan berupa aspirasi dan opini,

dan identifikasi masalah penataan

ruang

Pemberian data dan informasi,

masukan berupa aspirasi dan opini,

dan identifikasi isu strategis

lingkungan hidup dalam

pembangnan berkelanjutan

Tahap Perumusan Konsep Pengembangan Ruang Wilayah

Tahap Perumusan Konsep Rencana Tata Ruang

Tahap Penyusunan Raperda RTRW Tahap Penetapan Perda RTRW

Proses klarifikasi, konfirmasi, justifikasi, verifikasi, dan evaluasi

Proses analisis dan sintesis

Tahapan Formulasi Isu Strategis Lingkungan Hidup dalam Pembangunan Berkelanjutan

Identifikasi isu-isu lingkungan hidup dalam pembangunan

berkelanjutan berdasarkan masukan dan kesepakatan

pemangku kepentingan

Pengelompokan isu-isu lingkungan hidup dalam kluster apabila dibutuhkan

Konfirmasi dan verifikasi isu-isu lingkungan hidup dengan memanfaatkan data dan informasi yang dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah

Jika diperlukan dan disepakati dilakukan kajian khusus untuk isu-isu tertentu yang dianggap penting atau diperdebatkan

Penetapan isu-isu lingkungan hidup dalam pembangunan berkelanjutan yang akan menjadi dasar kajian pengaruh RTRW

Penentuan Isu Strategis Lingkungan Hidup

Isu strategis dinyatakan secara lengkap beserta

atributnya, seperti besaran, lokasi, luasan, durasi,

intensitas, frekuensi, dan lainnya

Isu strategis dinyatakan secara eksplisit

Isu strategis dapat dikelompokkan menjadi isu bersama

(yang diketahui dan dirasakan secara umum) isu

spesifik (isu penting yang belum tentu diketahui publik

secara umum)

Kelompok Isu Penjelasan

Ketersediaan air bersih Keterbatasan sumber air dan pasokannya

Penurunan debit mata air atau sungai

Kualitas air dari sumber dan alirannya

Prosentase jangkauan pasokan air bersih

Banjir dan genangan Peningkatan jumlah lokasi tergenang

Peningkatan lama genangan

Peningkatan tinggi genangan

Peningkatan luasan lahan terbangun

Hilangnya waduk dan situ

Contoh Isu Strategis Lingkungan Hidup

Sumber Identifikasi Isu Strategis

Masukan pemangku kepentingan

Pendapat ahli dan pakar (expert judgement)

Berbasis data dan informasi

Hasil penelitian, studi, atau kajian

Kriteria yang relevan, seperti kriteria

Kinerja implementasi perencanaan periode sebelumnya

yang belum terselesaikan atau tercapai

Kiat Identifikasi Isu Strategis Lingkungan Hidup dalam Pembangunan Berkelanjutan

Fokus pada isu-isu lingkungan hidup yang menjadi perhatian

utama di wilayah perencanaan

Memanfaatkan data dan informasi yang tersedia dan hasil kajian, telaah, studi, atau penelitian yang dilakukan sebelumnya

Mempertimbangkan pandangan dan pendapat ahli, pakar, dan tokoh

Memanfaatkan alat bantu yang tersedia, seperti peta, data statistik, foto, video, diagram, dan lainnya untuk menunjukkan dimensi numerik, spasial atau visual, dan pengalaman tentang isu yang diidentifikasi

Isu-isu lingkungan hidup yang telah diidentifikasi perlu diuji silang (crosscheck) dan disepakati oleh pemrakarsa RTRW

Proses Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah

KONDISI WILAYAH DAN KECENDERUNGAN

Geologi, hidrogeologi, dan bencana geologi

Hidrologi, sumber daya air, banjir dan genangan

Sumber daya alam, lingkungan, dan hayati

Demografi dan kecenderungannya

Sosial dan budaya

Ekonomi dan keuangan

Tingkat kesejahteraan

Prasarana dan sarana dasar

Penggunaan lahan

Konservasi dan kawasan lindung

ANALISIS KECENDERUNGAN DAN PREDIKSI

Daya dukung dan daya tampung lingkungan

Keterkaitan antar wilayah

Keterkaitan intra wilayah

KEBIJAKAN TERKAIT

RPJP Nasional, Provinsi, Kabupaten/Kota

RTRW Nasional, Provinsi (berbatasan), Kabupaten/Kota

(dalam Provinsi dan berbatasan)

Kebijakan Sektoral

SKENARIO DAN KONSEP RENCANA TATA RUANG

RENCANA TATA RUANG

Tujuan, kebijakan, dan strategi tata ruang

(Arahan) rencana struktur ruang : sistem pusat dan hirarki

infrastruktur

(Arahan) rencana pola ruang : kawasan lindung dan budidaya

Rencana kawasan strategis

Arahan pemanfaatan ruang

Arahan pengendalian pemanfaatan ruang

Kelembagaan dan pengembangan kapasitas

Pembiayaan pembangunan

PERSIAPAN

Penganggaran penyusunan RTRW

Kajian awal

Perumusan metodologi

Rencana kerja dan pembentukan tim

Gambaran fisik, lingkungan, sumber daya alam, ekonomi, dan

sosial wilayah dan isu perencanaan tata ruang

Pelibatan peran

masyaratakat

(PP No. 68/2010 dan

UU No.32/2009 Ps. 18))

KLHS : ISU STRATEGIS

Kondisi lingkungan hidup dan kecenderungannya Isu strategis lingkungan hidup dan pembangunan

berkelanjutan, terutama terkait perubahan iklim , peningkatan GRK, kenaikan muka laut, intensitas dan frekuensi extreem events; peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, atau kebakaran hutan dan lahan; kerusakan, kemerosotan, kepunahan, atau perubahan signifikan terhadap ekosistem penyangga keanekaragaman hayati; berkurangnya kawasan berfungsi lindung; gangguan terhadap ketahanan pangan; penurunan mutu dan kelimpahan sumberdaya alam; peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan; peningkatan jumlah penduduk miskin atau penurunan kesejahteraan masyarakat

KLHS : ANALISIS DAN SINTESIS Pelampauan daya dukung dan daya tampung lingkungan

- Dampak dan risiko negatif terhadap lingkungan

- Penurunan kinerja layanan dan jasa ekosistem

- Inefisiensi pemanfaatan sumber daya alam

- Kerentanan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim

- Penurunan ketahanan keanekaragaman hayati

KLHS : PENGARUH RENCANA TERHADAP LINGKUNGAN Skenario perkembangan dan pertumbuhan terhadap daya dukung

lingkungan hidup Skenario perkembangan terhadap kerentanan keanekaragaman

hayati Skenario perkembangan terhadap kinerja dan kualitas jasa ekologis Kapasitas adaptasi terhadap bencana letusan gunung dan dampak

ikutannya Pengaruh kumulatif dalam konstelasi wilayah sekitarnya dan yang

lebih luas

KLHS : ALTERNATIF DAN EVALUASI RENCANA Skenario pertumbuhan ekonomi dan penduduk Pusat kegiatan dan intensitasnya Sistem dan jaringan transportasi Penggunaan lahan Alternatif fasilitas dan utilitas dan sumbernya Alternatif program pembangunan dan kewilayahan Alternatif tahapan pembangunan

Proses Peninjauan Kembali RTRW

NASKAH AKADEMIK DAN RANCANGAN PERDA

PERDA RTRW PROVINSI/KABUPATEN/KOTA

IMPLEMENTASI PROGRAM DAN KEGIATAN

PEMBANGUNAN

PENINJAUAN KEMBALI RTRW :

Pengkajian, Evaluasi, Penilaian, dan Rekomendasi

PERBAIKAN PERDA DAN

PENERTIBAN TERHADAP

PELANGGARANN RTRW

REVISI RTRW

PROSES BIROKRATIK DAN POLITIK

PROGRAM PEMBANGUNAN DAN DEVELOPMENT

PROPOSAL

PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Perijinan, Pengawasan, Penertiban

MONITORING DAN EVALUASI

Proses Teknokratik dan Birokratik

DEVIASI/SIMPANGAN

Satu kali dalam 5 tahun

atau lebih cepat

KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP Kajian daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup Kajian kinerja jasa ekosistem Kajian potensi sumber daya alam dan pemanfaatannya Kajian keanekaragaman hayati Kajian perubahan iklim dan dampaknya terhadap kenaikan

muka laut, kenaikan suhu udara, perubahan cuaca ekstrim Kajian potensi sumber daya air, kejadian banjir, longsor, dan

kekeringan Kajian kawasan hutan dan pengalihfungsiannya

ISU STRATEGIS LINGKUNGAN HIDUP (KLHS) UNTUK REVISI RTRW

Contoh

Identifikasi dan Analisis

Isu Banjir dan Genangan di DKI Jakarta

Peta Lokasi Banjir dan Genangan di DKI Jakarta Tahun 2002 dan 2007

DKI Jakarta dilalui 13 sungai yang berhulu di Jawa Barat dan Banten dan

bermuara di Teluk Jakarta

Okupasi bantaran

sungai oleh permukiman

Kondisi morfologi rendah

40-50% di bawah muka

laut

Kapasitas

pengelolaan Kondisi 13 sungai sebagai

jalur drainase tidak optimal

Kenaikan muka air

laut

Tanah lunak, penyedotan

airtanah dan amblesan

Erosi sepanjang

Sungai

Perubahan pola

curah hujan

Beban sampah dalam

sungai sepanjang DAS

Nisbah badan air

(waterbody ratio)

Alih fungsi lahan pada

DAS

Alih fungsi lahan di

Kota Jakarta

Banjir dan

Genangan di

DKI Jakarta

Faktor Banjir Dan Genangan di DKIJakarta

Sistem Tata Air dan Penggunaan Lahan Jabodetabekjur

. . . .

t0

t1

t2

t3

Upstream (Puncak-Bogor)

Middlestream (Bogor-Depok-Jaksel)

Downstream (Jaksel-Jakut)

2000

m +

MS

L

.

t4 Pesisir

Sistim

polder Evaporasi

Waduk

/situ

Evapotranspirasi

Evapotranspirasi

Resapan air

Banjir

kanal

Perkebunan Hutan Tanaman keras

Waduk, situ, embung, kolam Dam Badan sungai Bantaran sungai Sumur resapan

Tanggul Waduk, situ Saluran drainase Bantaran sungai

1972 1993 2002

1983 1998

Perkembangan Alih Fungsi Lahan Menjadi Lahan Terbangun di DKI Jakarta

1972 – 2002

1972

1983

1991

2000

Perkembangan Alih Fungsi Lahan Menjadi Lahan

Terbangun di Jabodetabekjur

1972 - 2005

2005

Sodetan Grogol Pesanggrahan

Cidengriver

Petukangan canal

Krukutbawahriver

Kerendang river

20

20

20 30 40

40

Muara karang river

Kecenderungan Amblesan Tanah di DKI Jakarta (Land Subsidence)

Penurunan Muka Airtanah di DKI Jakarta

Penurunan muka

air tanah mencapai

40 m dalam kurun

waktu 45 tahun

(1950-1995)

Kenaikan Muka Air Laut

(Sea Level Rise)

Nisbah Badan Air (Water Body Ratio) DKI Jakarta

Luas Jakarta 650 Km2

Surplus-Defisit Presipitasi vs Evaporasi

di DKI Jakarta

Daur Hidrologis DKI Jakarta

Terima Kasih