garis panduan penyediaan rkk (ppzu)

90
Garis Panduan RANCANGAN KAWASAN KHAS EDISI 2012

Upload: azrul-samat

Post on 02-Apr-2016

374 views

Category:

Documents


23 download

DESCRIPTION

Garis Panduan RANCANGAN KAWASAN KHAS EDISI 2012

TRANSCRIPT

Page 1: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Garis Panduan RANCANGAN KAWASAN KHAS

EDIS I 2012

Page 2: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

RKK hendaklah disediakan dengan prosedur atau cara yang sama

sebagaimana Rancangan Tempatan (RT) disediakan.

RKK hendaklah mengandungi panduan yang terperinci berkenaan

cara–cara pelaksanaan dan pengurusannya.

RKK hendaklah mempunyai kuatkuasa seperti suatu Rancangan Tempatan.

“Subseksyen 16B(3) Akta 172”

Page 3: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Garis Panduan (GP) ini disediakan sebagai rujukan dalam penyediaan Rancangan

Kawasan Khas (RKK) yang lebih fokus dan berdaya laksana selaras dengan dasar dan

polisi semasa kerajaan untuk mencapai persekitaran mampan dan peningkatan kualiti

hidup.

Garis Panduan

RANCANGAN KAWASAN KHAS

Page 4: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

I S I KANDUNGAN 01 I PENDAHULUAN 01

1.1 Latar Belakang 02

1.2 Keperluan Penyediaan Rancangan

Kawasan Khas

03

1.3 Definisi Rancangan Kawasan Khas 05

1.4 Hirarki Sistem Rancangan

Pembangunan

06

1.5 Keutamaan Pemilihan Kawasan

Rancangan Kawasan Khas

07

1.6 Ciri-ciri Rancangan Kawasan Khas

Berdaya Laksana

07

1.7 Saiz Kawasan Rancangan Kawasan

Khas

08

1.7.1 Kawasan Tindakan 09

1.8 Bentuk Rancangan Kawasan Khas 09

02 I SKOP KAJIAN 17

2.1 Skop Umum 18

1.8.1 Pelan Tindakan Pembangunan 12

1.8.2 Pelan Pembangunan 14

i

Page 5: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

03 I PROSES DAN PROSEDUR 23

3.1 Peringkat Penyediaan 24

3.2 Peringkat Pra - Kajian 27

3.2.1 Pengenalpastian Kawasan RKK 27

3.2.2 Publisiti Awal 28

3.2.3 Penyediaan Asas Rujukan 29

3.2.4 Perlantikan Pasukan Kajian 29

3.3 Peringkat Penyediaan Draf RKK 31

3.3.1 Rekod Maklumat Teknikal 31

3.4 Peringkat Publisiti dan Penyertaan Awam 33

3.4.1 Penyiasatan Tempatan 34

3.4.2 Pindaan DRKK 35

3.5 Peringkat Kelulusan dan Pewartaan 35

3.5.1 Kelulusan Jawatankuasa Perancang

Negeri (JPN)

35

3.5.2 Kelulusan Pihak Berkuasa Negeri 35

3.5.3 Pewartaan 36

3.6 Engagement Dalam Penyediaan RKK 39

3.6.1 Proses Makmal (LAB) RKK 41

04 I KANDUNGAN RKK 43

4.1 Struktur Kandungan 44

05 I KAEDAH KAJIAN 59

5.1 Kajian Secara Dalaman (In-House) 60

5.2 Kajian Secara Khidmat Perunding

Sepenuhnya

61

5.3 Kajian Secara Usahasama dengan

Perunding

62

06 I ANGGARAN KOS 63

07 I JAWATANKUASA

PENGURUSAN KAJIAN

65

08 I RUMUSAN 67

09 I LAMPIRAN 69

Proses Makmal (LAB) 70

Anggaran Kos Penyediaan 74

i i

Page 6: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Senara i

Ra jah

SENARAI RAJAH

1.1 Keperluan Penyediaan Rancangan Kawasan Khas

1.2 Hirarki Rancangan Pembangunan

1.3 Penentuan Saiz Keluasan Rancangan Kawasan Khas

1.4 Kawasan Tindakan Meliputi Keseluruhan Kawasan

Kajian

1.5 Kawasan Tindakan Lebih Kecil Dari Kawasan

Kajian

1.6 Kawasan Tindakan Lebih Dari Satu di Dalam

Kawasan Kajian

1.7 Bentuk Laporan Rancangan Kawasan Khas

1.8 Contoh Pelan Kawasan Tindakan

(RKK Pantai Chenang)

1.9 Contoh Pelan Konsep Cadangan Susunatur Bandar

Baru Pinggiran (RKK Rantau)

2.1 Hubungan Isu, Objektif dan Skop

3.1 Peringkat & Tempoh Penyediaan RKK

3.2 Carta Alir Prosedur Penyediaan Rancangan

Kawasan Khas

i i i

Page 7: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

4.7 Contoh Pelan Kawasan Tindakan

Rancangan (Kawasan Khas Gadong-Mantau)

4.8 Contoh Pelan Susunatur Terperinci (Rancangan

Kawasan Khas Bandar Pelabuhan Klang)

4.9 Contoh Pelan Susunatur Terperinci (Rancangan

Kawasan Khas Hang Tuah Jaya)

4.10 Contoh Pelan Cadangan Pengangkutan dan

Lalulintas (Rancangan Kawasan Khas Kuala Besut)

4.11 Contoh Jadual Pengurusan dan Pelaksanaan

(Rancangan Kawasan Khas Pantai Chenang)

4.12 Contoh Jadual Anggaran Kos Pembangunan

(Rancangan Kawasan Khas Pantai Chenang)

4.13 Contoh Jadual Garis Panduan Perancangan

(Rancangan Kawasan Khas Rantau)

5.1 Kajian Secara Dalaman (In-House)

5.2 Kajian Secara Khidmat Perunding Sepenuhnya

5.3 Kajian Secara Usahasama Dengan Perunding

4.5 Contoh Konsep dan Strategi RKK ( RKK Sungai

Lembing)

4.6 Contoh Konsep dan Strategi RKK

(RKK Gadong dan Mantau)

SENARAI RAJAH

3.3 Pendekatan Penyediaan Rancangan Kawasan Khas

3.4 Spektrum Engagement

3.5 Engagement Dalam Peringkat Penyediaan

Rancangan Kawasan Khas

4.1 Contoh Isi Kandungan Rancangan Kawasan Khas

4.2 Contoh Latar Belakang (Rancangan Kawasan Khas

Pantai Chenang)

4.3 Contoh Analisis Potensi dan Halangan (Rancangan

Kawasan Khas Kg. Sg. Pusu)

4.4 Contoh Isu dan Potensi (Rancangan Kawasan Khas

Permas Kechil - Kukup)

i v

Page 8: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Senara i

Foto & Jadual

SENARAI FOTO

3.1 Contoh Bahan Publisiti Awal

3.2 Contoh Rekod Maklumat Teknikal

3.3 Contoh Rekod Maklumat Teknikal

3.4 Contoh Notis Pemberitahuan

3.5 Majlis Publisiti dan Penyertaan Awam

Draf Rancangan Kawasan Khas

3.6 Sesi Engagement Dalam Penyediaan

Rancangan Kawasan Khas

v

Page 9: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

SENARAI JADUAL

1.1 Senarai Semakan Keterangan Projek (Project Brief) Pelan Tindakan Pembangunan

1.2 Kandungan Pelan Pengurusan

2.1 Contoh Skop Kajian

3.1 Rangka Kerja Penyediaan Rancangan Kawasan Khas

3.2 Prosedur Penyediaan RKK

6.1 Anggaran Kos Kajian

7.1 Jawatankuasa Pengurusan

9.1 Anggaran Kos Pakej Mesyuarat bagi penyediaan Rancangan Kawasan Khas

9.2 Anggaran Kos Pengurusan Rancangan Kawasan Khas

9.3 Anggaran Kos Percetakan Rancangan Kawasan Khas

9.4 Anggaran Kos Bagi Percetakan Laporan dan Publisiti

Rancangan Kawasan Khas (Maksima)

9.5 Anggaran kos bagi Percetakan Laporan dan Publisiti

Rancangan Kawasan Khas (Minima)

9.6 Anggaran kos bagi Program Engagement

Semasa Peringkat Pra Kajian

v i

Page 10: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

P E N D A H U L U A N

Garis Panduan (GP) ini disediakan sebagai rujukan dalam

penyediaan Rancangan Kawasan Khas (RKK) yang lebih

fokus dan berdaya laksana selaras dengan dasar dan

polisi semasa kerajaan untuk mencapai persekitaran

mampan dan peningkatan kualiti hidup.

Page 11: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

1.1 LATAR BELAKANG

Di dalam Rancangan Malaysia Ke-9 (RMK-9),

sebanyak 23 buah RKK telah disediakan. Sepanjang

tempoh penyediaan tersebut, terdapat pelbagai isu

yang timbul iaitu jangkamasa penyediaan kajian

yang lama, kekurangan input kumpulan sasaran dan

stakeholder, saiz kawasan yang terlalu luas,

cadangan yang kurang berdaya laksana serta

kurang memenuhi dasar dan polisi semasa kerajaan.

GP bagi penyediaan RKK Edisi 2012 merupakan

penambahbaikan ke atas GP RKK Edisi 2006. Fokus

utama penambahbaikan adalah berkenaan

pengubahsuaian proses dan prosedur penyediaan

RKK yang menerapkan pendekatan engagement

bersama stakeholder secara menyeluruh di setiap

peringkat penyediaan RKK serta penekanan kepada

penyelesaian isu-isu utama melalui pendekatan

Objective Oriented Planning (OOP).

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 02

Page 12: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Keperluan penyediaan RKK dinyatakan di subseksyen

16B(1), (2) dan (3) Akta 172 yang dipinda pada tahun

2001 melalui Akta A1129.

1.2 KEPERLUAN PENYEDIAAN

RANCANGAN KAWASAN KHAS (RKK)

03 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 13: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 04

SUBSEKSYEN

PERANAN

Subseksyen 16 B(1) Akta 172

Pengarah, Jabatan

Perancang Bandar

dan Desa Negeri

(JPBD Negeri)

Pihak Berkuasa

Perancang

Tempatan (PBPT)

Pengarah, Jabatan Perancang Bandar dan Desa Negeri (JPBD Negeri)

atau Pihak Berkuasa Perancang Tempatan (PBPT) boleh menyampaikan

kepada Jawatankuasa Perancang Negeri (JPN) cadangan untuk

menyediakan (penetapan) RKK bagi suatu kawasan khas.

RKK perlu mengandungi cadangan–cadangan tindakan khusus yang

terperinci bagi tujuan sama ada untuk memajukan, memajukan semula,

memperelokkan lagi, memulihara atau bagi tujuan pengurusan kawasan

berkenaan.

RKK boleh disediakan semasa penyediaan atau setelah berkuatkuasanya

sesuatu Rancangan Struktur atau Rancangan Tempatan.

Subseksyen 16B(2) Akta 172

Jawatankuasa

Perancang Negeri

(JPN)

Jawatankuasa Perancang Negeri (JPN) akan menentukan sama ada

Pengarah JPBD Negeri atau PBPT yang berkenaan diberi tanggungjawab

menyediakan RKK.

Subseksyen 16B(3) Akta 172

Pihak Berkuasa

Perancang

Tempatan (PBPT)

RKK hendaklah disediakan dengan prosedur atau cara yang sama

sebagaimana Rancangan Tempatan (RT) disediakan.

RKK hendaklah mengandungi panduan yang terperinci berkenaan cara–

cara pelaksanaan dan pengurusannya.

RKK hendaklah mempunyai kuatkuasa seperti suatu Rancangan

Tempatan

Rajah 1.1 : Keperluan Penyediaan Rancangan Kawasan Khas (RKK)

Page 14: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

1 .3 D E F I N I S I R A N C A N G A N

KAWASAN KHAS

Rancangan Kawasan Khas (RKK) adalah suatu

rancangan pemajuan yang disediakan untuk

tujuan pelaksanaan segera. Hasil utama RKK

ialah Pelan Tindakan Pembangunan atau Pelan

Pengurusan atau kedua-duanya sekali.

Menurut Ensiklopedia Akta Perancangan Bandar

Dan Desa 172, RKK adalah satu rancangan

pemajuan yang disediakan di bawah peruntukan

Seksyen 16B Akta 172.

Ia merupakan satu pelan cadangan yang lebih

terperinci berbanding Rancangan Tempatan.

RKK akan mengandungi cadangan-cadangan

tindakan khusus untuk satu kawasan yang telah

dikenalpasti oleh Pihak Berkuasa Negeri / Pihak

Berkuasa Perancangan Tempatan, bagi tujuan :

Pengolahan khas dan terperinci dengan

cara pemajuan;

Pemajuan semula dan pengelokan;

Pemuliharaan atau amalan pengurusan;

ATAU

Sebahagiannya dengan satu kaedah dan

sebahagian lagi dengan kaedah yang lain,

bagi keseluruhan atau sebahagian

kawasan khas itu, dan jenis pengolahan

yang dicadangkan.

05 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 15: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Terdapat 4 sistem Rancangan Pembangunan

yang disediakan di negara ini iaitu Rancangan

Fizikal Negara, Rancangan Struktur Negeri,

Rancangan Tempatan dan Rancangan Kawasan

Khas (RKK).

RKK adalah peringkat yang paling terperinci di

mana saiz kawasan yang lebih kecil dan mudah

urus.

Rajah 1.2 : Hirarki Rancangan Pembangunan

1 .4 H IRARK I S ISTEM RANCANGAN

P EMBANGUNAN

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 06

Page 16: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

1 .5 K E U T A M A A N P E M I L I H A N

K A W A S A N R A N C A N G A N

KAWASAN KHAS

Keutamaan pemilihan Kawasan RKK adalah

berdasarkan perkara-perkara berikut :

Arahan Jawatankuasa Perancang Negeri

(JPN);

Telah ditetapkan/ dikenalpasti semasa

penyediaan Rancangan Struktur (RS) atau

Rancangan Tempatan (RT);

Isu-isu semasa yang memerlukan

penyelesaian segera seperti kesesakan

lalulintas;

Selar i dengan program semasa

pembangunan negeri ; ATAU

Perlu mengambil kira dasar semasa dan

Inisiatif Kerajaan Persekutuan seperti

Government Transformation Programme

(GTP), National Blue Ocean Strategy

(NBOS) dan Program Bandar Selamat.

1 .6 C I R I - C I R I R A N C A N G A N

K A W A S A N K H A S B E R D A Y A

LAKSANA

RKK yang berdaya laksana mempunyai ciri-ciri

seperti berikut :

Projek tersebut telah mempunyai

peruntukan / pembiaya (funder);

Telah mendapat komitmen / persetujuan dari

kerajaan persekutuan dan negeri;

Jangkamasa penyediaan yang singkat ; dan

Memberi nilai pulangan kepada kumpulan

berkepentingan (stakeholder) dan kawasan

berkenaan.

07 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 17: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 08

1 .7 SA IZ KAWASAN RANCANGAN

KAWASAN KHAS

Bagi menghasilkan RKK yang berdaya laksana,

saiz RKK perlu bersesuaian dan mudah urus

bergantung kepada isu yang ingin ditangani.

Penentuan saiz kawasan RKK bergantung kepada

beberapa kriteria seperti berikut :

i. Ciri-ciri fizikal dan kepadatan kawasan kajian.

ii. Sempadan Blok Perancangan Kecil (BPK) di

dalam Rancangan Tempatan (RT) -

bertujuan memudahkan proses penyatuan

peta cadangan dan jadual kegunaan tanah

RT berkaitan.

iii. Sempadan lot tanah atau kadestral - supaya

tidak berlaku konflik gunatanah dan milikan

tanah.

Rajah 1.3 : Penentuan Saiz Keluasan RKK

Page 18: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

09 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Rajah 1.4: Kawasan Tindakan Meliputi Keseluruhan Kawasan Kajian

Ciri-ciri kawasan tindakan ialah :

Boleh meliputi keseluruhan kawasan kajian

Lebih kecil dari kawasan kajian

Boleh lebih dari satu kawasan tindakan di

dalam sesuatu kawasan kajian

1.7.1 Kawasan Tindakan

Kawasan kajian mempunyai kawasan tindakan

yang mengandungi cadangan, program dan

projek yang ditetapkan bagi sesuatu kajian RKK.

Page 19: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 10

Rajah 1.5 : Kawasan Tindakan Lebih Kecil

Dari Kawasan Kajian

Rajah 1.6 : Kawasan Tindakan Lebih Dari Satu

di Dalam Kawasan Kajian

Page 20: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

1 .8 BENTUK LAPORAN RANCANGAN

KAWASAN KHAS

RKK mengandungi dua bentuk iaitu Pelan

Tindakan Pembangunan atau Pelan Pengurusan

atau kedua-duanya sekali. Pelan Tindakan

Pembangunan perlu disokong bersama Pelan

Pengurusan.

Walau bagaimanapun Pelan Pengurusan boleh

disediakan secara tersendiri bagi projek-projek

yang melibatkan pengurusan semata-mata tanpa

melibatkan projek fizikal.

Rajah 1.7 Bentuk Laporan Rancangan Kawasan Khas

11 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 21: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

1.8.1 Pelan Tindakan Pembangunan

Dua jenis pelan yang perlu disediakan iaitu Pelan

Kawasan Tindakan dan Pelan Susunatur

Terperinci.

Pelan Kawasan Tindakan mengandungi lokasi

kawasan-kawasan tindakan serta komponen-

komponen cadangan pembangunan serta

disokong dengan keterangan cadangan projek-

projek pembangunan (Jadual 1.1 : Komponen

Keterangan Projek).

RKK yang menjurus kepada penyelesaian

susunatur keseluruhan kawasan kajian (Kawasan

tindakan merangkumi keseluruhan kawasan

kajian), Pelan Kawasan Tindakan tidak perlu

disediakan dan hanya perlu menyediakan Pelan

Susunatur Terperinci beserta keterangan cadangan

projek-projek pembangunan.

Pelan Susunatur Terperinci mengandungi

pecahan lot-lot yang menunjukkan perincian

aktiviti sesuatu kawasan tindakan. Pelan

disediakan jika terdapat keperluan bagi

menunjukkan perincian susunatur sesuatu

kawasan tindakan.

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 12

Page 22: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

01 TAJUK PROJEK Tajuk utama projek pembangunan.

02 KOD PROJEK Nombor rujukan mengikut kod projek bagi projek

pembangunan.

03 PROFIL TAPAK

Perlu mengandungi lot terlibat, keluasan, hakmilik

(persendirian / kerajaan), gunatanah semasa,

kawasan DUN / Parlimen.

04 OBJEKTIF PROJEK Objektif/Keterangan projek pembangunan.

05 JUSTIFIKASI (IMPAK) Penerangan mengenai impak projek pembangunan.

06 KOMPONEN PROJEK Perincian mengenai komponen-komponen dalam

projek pembangunan yang dicadangkan.

07 PELAN CADANGAN /

PERSPEKTIF / GAMBAR RAJAH

Pelan menunjukkan cadangan susun atur bagi projek

pembangunan.

08 JADUAL PELAKSANAAN Jadual Pelaksanaan bagi melaksanakan projek

(fasa / bulan / tahun).

09 AGENSI PELAKSANA Agensi yang terlibat bagi melaksanakan projek.

10 ANGGARAN KOS / SUMBER

KEWANGAN Sumber kewangan bagi melaksanakan projek.

13 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Jadual 1.1 : Senarai Semakan Keterangan Projek (Project Brief) Pelan Tindakan Pembangunan

KETERANGAN PROJEK

Page 23: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

1.8.2 Pelan Pengurusan

Pelan Pengurusan ialah penyataan bertulis yang

mengandungi mekanisma pengurusan dan

pelaksanaan bagi tindakan pembangunan yang

dicadangkan. Ia menerangkan langkah

pengurusan bagi sesebuah kawasan yang

memerlukan tindakan-tindakan khas.

Terdapat RKK yang hanya memerlukan penyediaan

Pelan Pengurusan sahaja. Ini kerana cadangan

penyelesaian hanya melibatkan aspek pengurusan

tanpa melibatkan cadangan pembangunan fizikal.

Antaranya adalah:

Pelan Pengurusan bagi Pemeliharaan dan

Pemuliharaan Biodiversiti.

Pelan Pengurusan Taman Negeri.

Pelan Pengurusan Trafik dan Pengangkutan

Awam.

Pelan Pengurusan Warisan Sejarah.

01 Badan Penyelaras / Pemantau

Pelaksanaan RKK (termasuk peruntukan

akta berkaitan).

02 Projek dan program pembangunan

keseluruhan, kos pelaksanaan keseluruhan

dan agensi pelaksana bagi setiap projek

dan program.

03 Fasa pelaksanaan keseluruhan.

04 Pendekatan dan kaedah pengurusan

pelaksanaan RKK

05 Aspek Kawalan Pembangunan

Peta Cadangan dan Jadual Klasifikasi

Guna Tanah (bagi cadangan RKK yang

bercanggah dengan RT) - format perlu

selaras dengan RT kawasan berkenaan.

06 Garis panduan perancangan

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 14

Jadual 1.2 : Kandungan Pelan Pengurusan

KANDUNGAN PELAN PENGURUSAN

Page 24: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 1.8 : Contoh Pelan Kawasan Tindakan [RKK Pantai Chenang]

15 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 25: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 1.9 : Contoh Pelan Konsep Cadangan Susunatur Bandar Baru Pinggiran [RKK Rantau]

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 16

Page 26: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

RKK disediakan untuk menyelesaikan isu yang khusus

bagi sesuatu kawasan dalam jangkamasa yang singkat.

Skop penyediaan RKK perlu menjurus kepada

penyelesaian isu berkenaan melalui pendekatan

Objective Oriented Planning (OOP).

OOP merupakan satu pendekatan perancangan yang

berorientasikan objektif secara spesifik. Ia menyediakan

kaedah untuk merumuskan isu / masalah kepada objek-

tif yang boleh ditentu ukur melalui penilaian, outcome

dan impak berdasarkan indikator yang dikenalpasti se-

masa peringkat rekabentuk projek.

S K O P K A J I A N

Page 27: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 2.1 : Hubungan Isu, Objektif dan Skop

Walau bagaimana pun bagi kes-kes tertentu, RKK

disediakan kerana dasar dan polisi kerajaan serta

potensi dan prospek kawasan tersebut seperti

perancangan pembangunan bandar baru dan

pembangunan kawasan pelancongan.

2 . 1 S KO P UM UM

i. Mengkaji keadaan dan keperluan semasa.

ii. Mengenalpasti isu dan potensi serta cabaran

dan halangan.

iii. Menyediakan cadangan penyelesaian melalui

penyediaan Pelan Tindakan Pembangunan

atau Pelan Pengurusan atau kedua-duanya

bagi kawasan yang telah dikenalpasti.

iv. Menyediakan garis panduan pembangunan

khusus serta Petunjuk Prestasi Utama (KPI)

bagi pelaksanaan dan pemantauan

pembangunan yang telah dikenalpasti.

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 18

Dalam penentuan skop kajian sesuatu RKK,

tranfomasi dari isu yang dibangkitkan sehingga

skop kajian yang lebih fokus dapat dihasilkan

(Rajah 2.1).

Penerangan bagi kaedah tersebut adalah seperti

di bawah (Jadual 2.1).

Page 28: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

ISU BERKAITAN ISU UTAMA OBJEKTIF SKOP

01

Setinggan /

Kesesakan

pembangunan

Tekanan

Pembangunan

Mewujudkan

pembangunan

seimbang dan

mampan

Mengenalpasti isu-isu semasa pembangunan

gunatanah.

Menjalankan audit bangunan sedia ada (status,

keadaan fizikal dan kesesuaian lokasi).

Mengkaji kesesuaian susun atur bangunan dan

guna tanah kawasan kajian.

Mengenalpasti kawasan yang perlu dibangun

semula, dibaik pulih dan dimajukan.

Menyedia pelan induk susun atur pembangunan

keseluruhan.

02

Saliran yang tidak

sistematik /

Pembuangan

sampah

Banjir

Mewujudkan

sistem saliran yang

komprehensif

Mengkaji sistem aliran air semasa.

Mengenalpasti isu-isu semasa pembangunan

gunatanah.

Mengenalpasti punca-punca penyumbang kepada

isu banjir.

Menyediakan satu pelan induk saliran.

Jadual 2.1 : Contoh Skop Kajian Bersambung

19 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 29: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

ISU BERKAITAN ISU UTAMA OBJEKTIF SKOP

03

Konflik

gunatanah / Jalan

sempit /

Kekurangan

tempat letak

kereta / Kewujudan

gerai haram

Kesesakan

Lalu Lintas

Mewujudkan

sistem pengurusan

lalulintas yang

efisyen

Mengkaji sistem sirkulasi aliran trafik semasa.

Mengenalpasti punca-punca penyumbang kepada

kesesakan lalulintas.

Kajian gunatanah semasa.

Keupayaan sistem jalan, bulatan dan

persimpangan untuk kawasan-kawasan terpilih.

Mengkaji sistem dan keperluan pengangkutan

awam.

Mengkaji keperluan tempat letak kereta.

Menyediakan pelan pengurusan lalulintas.

04

Kurang

kemudahan asas /

Bekalan terhad /

Penyelenggaraan

tidak sempurna

Masalah

Infrastruktur

dan Utiliti

Menyediakan

infrastruktur dan

utiliti yang

mencukupi

Mengkaji keperluan infrastruktur dan utiliti.

Bersambung

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 20

Page 30: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

ISU BERKAITAN ISU UTAMA OBJEKTIF SKOP

05

Lokasi

kemudahan jauh /

Taburan

kemudahan yang

tidak seimbang /

Kemudahan tidak

sempurna

Masalah

Kemudahan

Awam

Menyediakan

Kemudahan Awam

yang sempurna

dan tahap

kemudahsampaian

yang tinggi

Menjalankan audit kemudahan sedia ada (status,

keadaan fizikal dan kesesuaian lokasi).

06

Bangunan lama /

bersejarah yang

terbiar

Warisan

Menyediakan

pelan

Pemeliharaan dan

Pemuliharaan

Bangunan lama

dan bersejarah.

Membuat pemetaan menggunakan Pelan

Gunatanah untuk mengkaji corak jaringan

komponen isi kandungan bandar seperti warisan,

kebudayaan, kesenian, perniagaan, institusi dan

kemudahan awam.

Menjalankan penilaian tehadap keadaan dan

karektor bangunan di sekitar kawasan kajian.

Mengenalpasti isi kandungan asal dan baru yang

sesuai dengan imej dan identiti yang ingin

ditonjolkan.

Merangka strategi pengukuhan imej dan identiti

bagi kawasan kajian.

Bersambung

21 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 31: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

ISU BERKAITAN ISU UTAMA OBJEKTIF SKOP

07

Pembentungan

tidak sempurna /

Kilang haram /

Konflik

gunatanah /

Pencerobohan /

Hakisan

Pencemaran

Mewujudkan

pembangunan

seimbang dan

mampan

Mengkaji tahap kualiti alam sekitar dan sumber

semulajadi.

Mengenalpasti faktor-faktor dan kriteria fizikal

yang menyumbang kepada penentuan tahap

tampungan kawasan RKK.

08

Tiada Imej

Bandar / Konflik

aktiviti

penggunaan

bangunan.

Imej Bandar

Mewujudkan

kawasan bandar

yang lebih

teratur dan

tersusun.

Membuat verifikasi gunatanah semasa

berdasarkan pelan gunatanah digital.

Membuat verifikasi isu-isu yang dikenalpasti serta

mengenalpasti isu-isu lain yang berkaitan dengan

gunatanah semasa di kawasan kajian.

Mengkaji trend pembangunan dan potensi

pembangunan di kawasan kajian dengan

mengambil kira kawasan sekitar.

Mengenalpasti kawasan bermasalah atau

halangan yang memerlukan tindakan khusus.

Menyediakan Pelan Pembangunan Gunatanah

dan Program Pelaksanaan bagi kawasan kajian.

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 22

Page 32: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

RKK hendaklah disediakan dengan cara yang sama

sebagaimana Penyediaan Rancangan Tempatan

sepertimana yang diperuntukkan di dalam Subseksyen

16B(3) Akta 172. Proses Penyediaan RKK melibatkan

Peruntukan di Seksyen 12A, Seksyen 13, Seksyen 14 dan

Seksyen 15.

P R O S E S & P R O S E D U R

Page 33: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 3.1 : Peringkat dan Tempoh

Penyediaan RKK

3 . 1 P E RI N G K AT P E N YE DI AAN

Fokus utama Penambahbaikan Garis Panduan

R a nca ng a n K a w a s a n K ha s a d a l a h

pengubahsuaian proses dan prosedur

penyediaan RKK tersebut dengan menerapkan

pendekatan engagement bersama stakeholder

secara menyeluruh di setiap peringkat kajian serta

penekanan kepada penyelesaian isu-isu utama

melalui pendekatan Objective Oriented Planning

(OOP).

Terdapat 4 peringkat utama yang telah

dikenalpasti iaitu Pra-Kajian, Penyediaan Draf

RKK, Publisiti dan Penyertaan Awam serta

Kelulusan dan Pewartaan.

Tempoh penyediaan RKK dikira bermula daripada

Peringkat Penyediaan Draf RKK sehingga

Peringkat Kelulusan dan Pewartaan iaitu selama

9 hingga 12 bulan (Rajah 3.1).

KELULUSAN DAN PEWARTAAN

8 minggu [ 2 bulan ]

PRA KAJIAN

16 minggu [ 4 bulan ]

01

PENYEDIAAN DRAF RKK

12-24 minggu [ 3-6 bulan ]

02

PUBLISITI DAN PENYERTAAN AWAM

12 minggu [ 3 bulan ]

03

04

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 24

Jangkamasa peringkat penyediaan draf RKK

dianggarkan selama 3 hingga 6 bulan

bergantung kepada tahap complexity sesuatu

RKK tersebut. Complexity RKK dipengaruhi oleh

beberapa faktor seperti berikut:

Penglibatan pelbagai pihak dan tempoh

masa bagi proses engagement.

Sensetivity dan tahap kesukaran sesuatu isu.

Kepadatan kawasan kajian.

Kedapatan dan keperluan data.

Dan lain-lain.

Page 34: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

25 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

05 I PENYEDIAAN DRAF RKK

Pengumpulan maklumat

Percambahan fikiran / FGD/Makmal (LAB)

JK Penyelarasan Teknikal

Cadangan terperinci dan program pelaksanaan mengandungi

perkara-perkara terperinci [ Subsekyen 16B (1) & (3)].

REKOD MAKLUMAT TEKNIKAL

Maklumat-maklumat teknikal dan analisis

dikumpulkan dalam satu jilid/fail.

DRAF RKK

Mengandungi Latar Belakang, Prospek,

Cabaran, visi dan Strategi-strategi, Senarai

Tindakan Pembangunan & Impak, Penguru-

san Pelaksanaan & Bajet.

PENGESAHAN KEHENDAK

PELANGGAN

JPN / Majlis Penuh

J/K berkaitan (Contoh : EPU / Agensi Koridor

PE

RIN

GK

AT

01

P

RA

K

AJ

IA

N

PE

RIN

GK

AT

02

P

EN

YE

DIA

AN

D

RA

F R

KK

12-24 minggu (3—6 bulan)

16 Minggu ( 4 Bulan)

04 I PENYEDIAAN ASAS RUJUKAN

Mengandungi keperluan kajian, skop, kos, pelan tapak, program

kerja.

Pembentukan pasukan kajian serta permohonan peruntukan / bajet.

03 I PUBLISITI AWAL

Publisiti Awal (Seksyen 12 A)

Maklum balas / pandangan golongan sasaran.

02 I SESI ENGAGEMENT

Perlu dilaksanakan sebanyak 1 atau 2 kali bersama semua stake-

holder bagi mengenalpasti isu / masalah / potensi sebenar kawasan

kajian.

01 I MENGENAL PASTI PROJEK RKK

Rundingan Awal (bersama pihak berkaitan-PBT / funder / owner).

Projek dikenal pasti memenuhi keutamaan dan berdaya laksana.

05 I PERLANTIKAN PASUKAN KAJIAN

Kajian secara dalaman / pelantikan perunding / usahasama

JAWATANKUASA PENGENALPASTIAN

RKK

Ahli sekurang-kurangnya terdiri daripada

UPEN, JPBD Negeri, Pejabat Projek dan Pihak

Berkuasa Tempatan Mengenalpasti kawasan RKK, saiz dan sem-

padan, justifikasi dan objektif / hala tuju RKK

Page 35: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 3.2 : Carta Alir Prosedur Penyediaan RKK

12 minggu ( 3 Bulan)

06 I PUBLISITI DRAF RKK

Rujukan Manual Publisiti & Penyertaan Awam

PE

RIN

GK

AT

03

PU

BL

IS

IT

I D

AN

P

EN

YE

RT

AA

N A

WA

M

08 I JPN MELULUS / MENOLAK DRAF RKK

Melulus Keseluruhan / Sebahagian

[ Subseksyen 15 (1A) Akta 172 ]

Melulus Dengan Ubahsuaian - Laporan

[ Subseksyen 15 (1B) Akta 172 ]

Menolak - Kajian Semula

[ Subseksyen 15 (1A) Akta 172 ]

07 I MAJLIS PENDENGARAN AWAM DAN

JK SIASATAN TEMPATAN & PENDENGARAN

Bantahan dan representasi yang memerlukan Siasatan

Tempatan atau Pendengaran.

J/K Siasatan Tempatan & Pendengaran menyediakan syor

kepada PBT Berkenaan.

09 I KELULUSAN PIHAK BERKUASA NEGERI

JPN menyampaikan Draf RKK yang dilulus kepada Pihak

Berkuasa Negeri

[ Subseksyen 15 (1C) Akta 172 ]

10 I PEWARTAAN RKK

Pengarah JPBD Negeri / PBPT siarkan dalam Warta

Negeri hakikat persetujuan Pihak Berkuasa Negeri tentang

Draf RKK.

LAPORAN PUBLISITI & REPRESENTASI

Menyatakan aktiviti publisiti dan penyertaan

awam yang dijalankan.

Menyenarai bantahan.

LAPORAN J/K SIASATAN TEMPATAN &

PENDENGARAN

Menyenarai keputusan bantahan dan repre-

sentasi.

Menyenarai syor untuk pertimbangan PBT /

JPN.

PE

RIN

GK

AT

04

PE

WA

RT

AA

N

8 Minggu ( 2 Bulan)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 26

JAWATANKUASA PENGENALPASTIAN

RKK

Ahli sekurang-kurangnya terdiri daripada

UPEN, JPBD Negeri, Pejabat Projek dan Pihak

Berkuasa Tempatan Mengenalpasti kawasan RKK, saiz dan sem-

padan, justifikasi dan objektif / hala tuju RKK

Page 36: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

3 . 2 P E RI N G K AT P R A -K AJ I AN

3.2.1 Pengenalpastian Kawasan RKK

Pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan

Desa (JPBD) Negeri atau Pihak Berkuasa

Perancang Tempatan (PBPT) hendaklah

mengenalpasti kawasan yang perlu disediakan

Kajian Rancangan Kawasan Khas (RKK), Seksyen

16B, Akta 172.

Pengenalpastian RKK tersebut tertakluk kepada

keutamaan dan ciri-ciri RKK yang praktikal dan

berdaya laksana.

Dalam mengenalpasti sesuatu RKK, Pengarah

Jabatan Perancangan Bandar dan Desa (JPBD)

Negeri atau Pihak Berkuasa Perancang Tempatan

(PBPT) perlu mengadakan rundingan awal

dengan stakeholder yang berkaitan seperti pihak

pembiaya (funder), agensi / pihak pelaksana dan

agensi teknikal berkaitan.

Antara perkara-perkara yang perlu dibincangkan

semasa rundingan awal tersebut ialah :

Pengenalpastian kawasan RKK;

Penentuan saiz kawasan RKK;

Kedapatan peruntukan bagi projek dan

Penyediaan RKK;

Justifikasi dan halatuju RKK berkenaan.

Pelaksanaan pengenalpastian kawasan RKK boleh

dilakukan melalui penubuhan satu jawatankuasa di

peringkat negeri yang dianggotai oleh sekurang-

kurangnya Pejabat Projek, JPBD Negeri, Pihak

Berkuasa Tempatan (PBT) dan Unit Perancangan

Ekonomi Negeri (UPEN) untuk membincangkan

penentuan / pemilihan RKK tersebut sebelum

dikemukakan ke peringkat persekutuan untuk

pertimbangan dan kelulusan.

Setelah pengenalpastian RKK dilakukan, sesi

engagement yang berbentuk FGD / bengkel /

makmal bersama penduduk setempat dan lain-lain

pihak berkepentingan diadakan bagi mengenalpasti

isu dan masalah di kawasan tersebut.

27 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 37: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Sesi ini penting bagi memastikan :

Asas Rujukan yang dihasilkan mantap dan

berkualiti.

Memastikan skop dan bidang kepakaran

yang diperlukan betul-betul relevan dengan

kajian.

Mengelak pembaziran kos dan masa semasa

penyediaan Draf Rancangan Kawasan Khas

(DRKK).

3.2.2 Publisiti Awal

Sebelum memulakan penyediaan RKK, Pihak

Berkuasa Perancangan Tempatan (PBPT)

hendaklah mengadakan publisiti berkenaan

penyediaan rancangan tersebut kepada

organisasi / penduduk kawasan terlibat.

Tujuan publisiti tersebut adalah untuk

memaklumkan tujuan / matlamat penyediaan RKK

serta untuk memberi peluang kepada orang

awam membuat representasi bagi mendapatkan

maklumbalas serta pandangan awal mengenai

visi, matlamat, objektif dan strategi serta perkara-

perkara yang akan dimasukkan ke dalam DRKK.

Publisiti Awal dapat dilakukan melalui beberapa

kaedah iaitu :

Notis pemberitahuan (akhbar) serta sidang

akhbar;

Hebahan melalui media elektronik;

Risalah (contoh : poster, banner dan

bunting (streamer);

Majlis taklimat / dialog dengan penduduk

setempat dan kumpulan sasaran; ATAU

Hebahan menggunakan laman web.

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 28

Foto 3.1 : Contoh Bahan Publisiti Awal

Page 38: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

3.2.3 Penyediaan Asas Rujukan

Asas rujukan disediakan sebagai panduan utama

dalam penyediaan RKK. Kandungan asas rujukan

meliputi perkara-perkara berikut :

Keluasan dan sempadan kawasan kajian :

Saiz yang dicadangkan adalah saiz yang

bersesuaian dan manageable (Bab 1.7);

Hala tuju dan keperluan pembangunan;

Isu, prospek dan skop kajian;

Pasukan kajian, jangkamasa kajian serta

anggaran kos kajian.

3.2.4 Perlantikan Pasukan Kajian

Pasukan kajian boleh melibatkan kakitangan dari

pelbagai agensi dan diketuai oleh sama ada

Pihak Berkuasa Perancang Tempatan (PBT),

Pihak Perancang Negeri (PBN) dan dibantu oleh

Bahagian Rancangan Pembangunan, JPBD

Semenanjung Malaysia.

Penyediaan RKK ini boleh dijalankan secara

Dalaman (In-House) Sepenuhnya, Secara

Usahasama Dengan Perunding atau

Perkhidmatan Perunding Sepenuhnya (Bab 5.0).

29 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 39: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

PENDEKATAN KAJIAN

01

Kajian Secara

Dalaman (In-House)

Kajian secara dalaman iaitu in-house sepenuhnya oleh Jabatan/PBPT, di mana

tenaga kerja diperolehi daripada Jabatan/PBPT tersebut yang mempunyai kepakaran

di dalam bidang-bidang yang berkaitan.

Kepakaran dalam bidang-bidang tertentu boleh diperolehi dari Jabatan/Agensi yang

berkaitan.

02

Kajian Secara

Usahasama Dengan

Perunding

Bagi pendekatan ini Jabatan/PBPT akan memberi fokus kepada aspek guna tanah

dan lain-lain aspek mengikut keutamaan fokus penyediaan RKK tersebut.

Manakala aspek-aspek lain di luar kepakaran Jabatan/PBPT maka perkhidmatan

perunding digunakan mengikut isu strategik yang dikenalpasti.

03

Kajian Secara

Perkhidmatan

Perunding

Sepenuhnya

Pendekatan ini adalah melibatkan penyediaan RKK melalui perkhidmatan perunding

sepenuhnya dimana Jabatan/ PBPT bertindak sebagai koordinator kajian.

Ketua perunding yang dilantik akan dibantu oleh perunding-perunding sektoral lain

dalam menjalankan kajian ini.

Di antara bidang kepakaran yang diperlukan dalam merealisasikan matlamat

pembangunan RKK adalah :

Perancang Bandar

Jurutera Pengangkutan

Pakar Ekonomi

Alam Sekitar

Rekabentuk Bandar

Landskap

Rajah 3.3 : Pendekatan Penyediaan RKK

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 30

Page 40: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

3 . 3 P E R I N G K AT P E N Y E D I A A N

D R A F R A N C A N G A N

K AW AS AN K H AS (D R KK )

Dua dokumen utama dihasilkan dalam proses

penyediaan DRKK iaitu :

Rekod Maklumat Teknikal;

Draf Rancangan Kawasan Khas.

3.3.1 Rekod Maklumat Teknikal

Rekod maklumat teknikal mengandungi data

(primer dan sekunder), maklumat yang telah

dianalisis dan ringkasan penemuan yang

dikumpul serta didokumenkan sepanjang proses

kajian samada dalam bentuk hardcopy ataupun

softcopy.

Rekod maklumat teknikal digunakan untuk :

Merumuskan cadangan-cadangan dan

tindakan RKK.

Menjustifikasikan cadangan-cadangan

utama kawasan kajian RKK.

Sebagai data dan maklumat sokongan bagi

cadangan dan tindakan RKK.

Sebagai petunjuk asas untuk mengukur

outcome dan impak cadangan-cadangan

RKK.

Rekod Maklumat teknikal perlu disediakan oleh

pasukan kajian atau perunding yang dilantik dan

31 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Foto 3.2 : Contoh Rekod Maklumat Teknikal

Page 41: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 32

Foto 3.3 : Contoh Rekod Maklumat Teknikal

3.3.2 Draf Rancangan Kawasan Khas

Subseksyen 16B(1),(2)dan(3) Akta 172

menyatakan RKK merupakan pengolahan khas

dan terperinci dengan cara pemajuan, pemajuan

semula, pengolahan, pemuliharaan atau amalan

pengurusan.

DRKK hendaklah mengandungi panduan

terperinci bagi pelaksanaan dan pengurusannya.

Kandungan DRKK merujuk 5 perkara utama

iaitu :

Pendahuluan

Prospek dan Cabaran

Pelan Tindakan Pembangunan

Pelan Pengurusan

Rumusan ( Bab 4.0)

Laporan DRKK yang disediakan hendaklah mesra

pengguna, dilengkapkan dengan ilustrasi dan

pelan-pelan yang berkaitan.

ia perlu disediakan bermula seawal proses

penyediaan RKK serta diserahkan bersama-sama

Draf RKK. Rekod Maklumat Teknikal yang

lengkap dan telah sedia untuk penyerahan

perlulah dijilid dalam bentuk fail. Rekod maklumat

tersebut perlu disusun rapi serta dikatalogkan

bagi memudahkan semakan dan rujukan.

Rekod Maklumat Teknikal tidak perlu melalui

kelulusan apa-apa jawatankuasa memandangkan

ia tidak berbentuk Laporan.

Page 42: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

3 . 4 P E RI N G K AT P U BLI S I T I D AN

P E N YE R T AAN AW AM

Mengadakan Publisiti dan Penyertaan Awam

DRKK (Seksyen 13 Akta 172). DRKK dipublisitikan

sepertimana keperluan-keperluan berikut :

Pemberitahuan melalui notis akhbar

sebanyak tiga keluaran di dalam sekurang

-kurangnya 2 akhbar tempatan, satu

daripadanya berbahasa kebangsaan

(Subseksyen 13 (2) Akta 172).

Penyediaan DRKK untuk disemak /

diperiksa oleh orang awam (Subseksyen

13 (1) Akta 172).

Tempoh bantahan tidak kurang dari empat

minggu (Subseksyen 13(2) Akta 172) dan

boleh dilanjutkan sekali selama tidak lebih

empat (4) minggu sekiranya ada

permohonan (Subseksyen 13(3) Akta

172).

33 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Foto 3.4 : Contoh Notis Pemberitahuan

Page 43: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 34

Foto 3.5 : Majlis Publisiti dan Penyertaan Awam

DRKK

3.4.1 Penyiasatan Tempatan

Mengadakan Mesyuarat Penyiasatan dan

Perbicaraan Awam atau lain–lain pembicaraan

(Subseksyen 14(1) Akta 172) :

Mesyuarat Penyiasatan dan Perbicaraan

Awam perlu diadakan bagi maksud untuk

mendengar, menimbangkan bantahan-

bantahan dan rayuan-rayuan berkenaan

DRKK. Jawatankuasa Penyiasatan dan

Perbicaraan Awam ini hendaklah terdiri

daripada tiga (3) orang AHLI yang dilantik

oleh JPN.

Hasil / rumusan daripada Mesyuarat

Jawatankuasa tersebut hendaklah

dikemuka kepada PBPT berkenaan untuk

pertimbangan dan penerimaan.

Bagi bantahan atau rayuan berkenaan

DRKK yang memerlukan sesuatu

penyiasatan atau perbicaraan tempatan

maka Seksyen 56 Akta 172 juga berkaitan.

Page 44: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

3 .5 PER INGKAT KELULUSAN DAN

P EWARTAAN

3.5.1 Kelulusan Jawatankuasa Perancang

Negeri (JPN)

Jawatankuasa Perancang Negeri melulus /

menolak RKK selaras dengan peruntukan

Subseksyen 15 (1A) dan (1B) Akta 172. Sebelum

DRKK dibawa ke JPN, PBPT hendaklah memberi

perakuannya terlebih dahulu kepada DRKK itu.

Apabila DRKK disampaikan kepada JPN, ianya

akan diberi pertimbangan sama ada

meluluskannya secara keseluruhan atau

sebahagian daripadanya atau tanpa ubahsuaian

atau menolaknya.

3.5.2 Kelulusan Pihak Berkuasa Negeri

DRKK yang telah diperincikan hasil dari

keputusan JPN hendaklah disampaikan kepada

Pihak Berkuasa Negeri (PBN) bagi

mempersetujui/ perakuan. RKK ini akan

berkuatkuasa setelah mendapat kelulusan PBN

35 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

3.4.2 Pindaan DRKK

DRKK yang telah dipublisiti hendaklah dibuat

pindaan berdasarkan kepada perakuan-perakuan

PBPT berkenaan serta kelulusan Jawatankuasa

Perancang Negeri.

Perakuan-perakuan untuk dibuat pindaan

hendaklah mengambilkira bantahan-bantahan

atau rayuan-rayuan yang dikemukakan dan juga

pengesyoran dar ipada Jawatankuasa

Penyiasatan dan Perbicaraan Awam (Subseksyen

15(1) Akta 172).

Page 45: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

3.5.3 Pewartaan

Hasil dari keputusan JPN cadangan-cadangan

terperinci hendaklah dinyatakan selaras dengan

seksyen 16B(1) dan 16B(3). PBPT berkenaan

hendaklah mengarah supaya hakikat

persetujuan PBN tentang DRKK disiarkan dalam

Warta Negeri.

Pemakluman pewartaan RKK juga disiarkan

dalam sekurang-kurangnya dua akhbar

tempatan, di mana satu daripadanya dalam

bahasa kebangsaan, bersama dengan RKK itu

dikenali dan tempat di mana ia boleh diperiksa

(Subseksyen 15(4) Akta 172).

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 36

Foto 3.3 : Notis Pewartaan

Page 46: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

37 I GARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS

Jadual 3.2 : Carta Alir Prosedur Penyediaan RKK

Page 47: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 38

Jadual 3.2 : Carta Alir Prosedur Penyediaan RKK

Program dirancang

Mesyuarat dirancang

Nota : Carta alir

prosedur penyediaan

RKK ini terpakai untuk

kajian RKK yang

disediakan didalam

tempoh masa 4 bulan.

Page 48: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

3 .6 ENGAGEMENT DALAM PE NYEDIAAN RKK

Dalam konteks penyediaan RKK, prinsip keterangkuman

(inclusiveness) di bawah konsep engagement telah diterapkan di

mana rundingan bersama-sama stakeholder dilaksanakan.

Keperluan rundingan ini dinyatakan di bawah Akta 172

Subsekyen 16B(1), (2) dan (3) Akta 172 yang dipinda pada tahun

2001 melalui Akta A1129.

Menurut International Association of Public Participation (IAP2),

spektrum engagement terbahagi kepada 5 tahap sepertimana

yang digariskan dalam Rajah 3.4. Spektrum ini boleh menjadi

asas perlaksanaan konsep engagement dalam RKK.

Menurut spektrum ini, tahap perwakilan kuasa merupakan tahap

engagement tertinggi manakala pemakluman merupakan tahap

yang terendah.

01 02 03 04 05 PEMAKLUMAN RUNDINGAN PENGLIBATAN KOLABORASI

PERWAKILAN

KUASA OB

JE

KT

IF

Menyediakan orang awam

dengan maklumat tepat dan

seimbang bagi membolehkan

mereka memahami alternatif dan

penyelesaian.

Mendapatkan

maklumbalas awam ke

atas analisis, alternatif

atau keputusan

Bersama-sama dengan

orang awam dalam

proses perancangan

untuk memastikan

kepekaan dan

kefahaman awam yang

dikongsikan.

Bersama-sama dengan

orang awam di setiap

peringkat pembuatan

keputusan termasuk

pemilihan alternatif

pembangunan dan

pengenalpastian

penyelesaian terpilih.

Meletakkan

pembuatan keputusan

akhir sepenuhnya di

tangan orang awam.

TIN

DA

KA

N

Memberi maklumat terkini,

relevan dalam format yang

sesuai.

Maklum, dengar peraku

pandangan awam dan

sediakan ruang

maklumbalas.

Bekerja bersama orang

awam untuk

memastikan kepekaan

dan aspirasi projek

difahami serta

diambilkira dalam

proses membuat

keputusan. Sediakan

ruang maklumbalas

untuk pertimbangan

pembuatan keputusan.

Mendapatkan nasihat

langsung dan

maklumbalas daripada

orang awam serta

memutuskan pandangan

mereka dalam keputusan

sebaik mungkin.

Menyokong orang

awam untuk membuat

keputusan dan

melaksana serta

mengurus perubahan.

KA

ED

AH

Fact Sheet

Website

Video

Radio

Komen Awam

Survey

Mesyuarat Awam

Focus Group

Web-based consultation

Workshop

Community visioning

Forum terbuka

Penasihat komuniti

Pendapat dari orang

awam

Forum Kemuncak

Pewakilan kuasa

Hari Terbuka

Consumer lead action

groups

Persidangan

39 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 49: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

01 02 03 04 05 PEMAKLUMAN RUNDINGAN PENGLIBATAN KOLABORASI

PERWAKILAN

KUASA OB

JE

KT

IF

Menyediakan orang awam

dengan maklumat tepat dan

seimbang bagi membolehkan

mereka memahami alternatif dan

penyelesaian.

Mendapatkan

maklumbalas awam ke

atas analisis, alternatif

atau keputusan

Bersama-sama dengan

orang awam dalam

proses perancangan

untuk memastikan

kepekaan dan

kefahaman awam yang

dikongsikan.

Bersama-sama dengan

orang awam di setiap

peringkat pembuatan

keputusan termasuk

pemilihan alternatif

pembangunan dan

pengenalpastian

penyelesaian terpilih.

Meletakkan

pembuatan keputusan

akhir sepenuhnya di

tangan orang awam.

TIN

DA

KA

N

Memberi maklumat terkini,

relevan dalam format yang

sesuai.

Maklum, dengar peraku

pandangan awam dan

sediakan ruang

maklumbalas.

Bekerja bersama orang

awam untuk

memastikan kepekaan

dan aspirasi projek

difahami serta

diambilkira dalam

proses membuat

keputusan. Sediakan

ruang maklumbalas

untuk pertimbangan

pembuatan keputusan.

Mendapatkan nasihat

langsung dan

maklumbalas daripada

orang awam serta

memutuskan pandangan

mereka dalam keputusan

sebaik mungkin.

Menyokong orang

awam untuk membuat

keputusan dan

melaksana serta

mengurus perubahan.

KA

ED

AH

Fact Sheet

Website

Video

Radio

Komen Awam

Survey

Mesyuarat Awam

Focus Group

Web-based consultation

Workshop

Community visioning

Forum terbuka

Penasihat komuniti

Pendapat dari orang

awam

Forum Kemuncak

Pewakilan kuasa

Hari Terbuka

Consumer lead action

groups

Persidangan

Rajah 3.4 : Spektrum Engagement

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 40

Page 50: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

3.6.1 Proses Makmal (LAB) RKK

Penyediaan Draf RKK melalui proses Makmal (LAB)

merupakan satu alternatif kaedah engagement

yang dicadangkan / diperkenalkan bagi

melaksanakan kajian RKK pada masa kini.

Terdapat 5 langkah yang perlu diambil dalam

tempoh 16 minggu bagi menjayakan kaedah

makmal ini (Lampiran 1.0).

Walau bagaimanapun, dalam konteks penyediaan

RKK tahap perwakilan kuasa kecuali diperingkat

Pra Kajian adalah tidak sesuai diterapkan kerana

proses penyediaannya memerlukan input

profesional bagi memastikan keperluan serta

kehendak teknikal dipenuhi.

Proses penyediaan RKK memperuntukkan ruang

untuk mengadakan engagement di setiap peringkat

seperti yang ditunjukkan di Rajah 3.5. Sebagai

contoh, pada peringkat Pra-Kajian, engagement

bersama stakeholder yang melibatkan semua tahap

adalah perlu dalam menentukan objektif dan

halatuju pembangunan yang mereka inginkan.

41 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Foto 3.5 : Sesi Engagement Dalam

Penyediaan

Page 51: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 3.5 : Engagement Dalam Peringkat Penyediaan RKK

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 42

Page 52: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Kandungan RKK, secara umumnya mengandungi LIMA

perkara utama iaitu :-

01. Pendahuluan;

02. Prospek dan Cabaran;

03. Pelan Tindakan Pembangunan;

04. Pelan Pengurusan; DAN

05. Rumusan.

K A N D U N G A N R K K

Page 53: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

4 .1 STRUKTUR KANDUNGAN

Terdapat pelbagai pendekatan dalam membuat

persembahan sesebuah laporan RKK.

Walau bagaimanapun, struktur laporan perlu

memastikan setiap maklumat-maklumat asas serta

penemuan kajian dihuraikan dengan jelas dan

teratur.

Aspek penemuan kajian yang berbentuk prospek

dan cabaran (yang telah dikenalpasti semasa

peringkat analisis) perlu dirumus selari dengan visi,

matlamat pembangunan, tindakan-tindakan serta

cadangan-cadangan pembangunan yang telah

digariskan di akhir kajian.

Selain itu, Pelan Tindakan Pembangunan serta Pelan

Pengurusan yang telah digariskan perlu dihuraikan

dengan jelas dan lengkap (Rajah 4.1).

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 44

Page 54: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

1.0 PENDAHULUAN

1.1 Rancangan Kawasan Khas dan Proses Penyediaan

Keperluan penyediaan RKK dan proses penyediaannya.

1.2 Latar Belakang Kawasan Kajian

Merangkumi perkara-perkara seperti profil geografi,

sosial, ekonomi, fungsi dan peranan pemajuan terlibat

serta lain-lain perkara yang perlu bagi menggambarkan

latar belakang kawasan.

2.0 PROSPEK DAN CABARAN

2.1 Prospek

Rumusan dari penemuan kajian yang berunsur potensi

dan prospek kepada pembentukan cadangan dan

tindakan.

2.2 Cabaran

Rumusan dari penemuan kajian yang merupakan isu

serta cabaran yang menyumbangkan kepada

pembentukan cadangan penyelesaian.

3.0 PELAN T INDAKAN PEMBANGUNAN

3.1 Konsep dan strategi

Visi, strategi-strategi serta asas-asas kepada

pembentukan cadangan dan tindakan.

3.2 Pelan Kawasan Tindakan

Pelan keseluruhan cadangan dan tindakan RKK

3.3 Cadangan Tindakan Terperinci

Mengandungi Keterangan Projek setiap satu tindakan atau

program

3.4 Pelan Susunatur Terperinci

Bagi kawasan-kawasan tindakan yang memerlukan

perincian pelan susunatur

RINGKASAN

Latar Belakang

Prospek Utama

Cabaran Utama

Visi Dan Strategi-Strategi Strategik

Senarai Tindakan Pembangunan Dan

Impak

Jadual Pelaksanaan Keseluruhan

Bajet Keseluruhan

CO

NTO

H

45 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 55: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

4.0 PELAN PENGURUSAN

4.1 Kaedah Pengurusan Projek

Mengandungi kaedah pengurusan keseluruhan tindakan dari

segi badan penyelaras atau badan pemantau dan

pendekatan pelaksanaan pembangunan (contohnya

Pelaksanaan oleh kerajaan, Pelaksanaan oleh konsesi antara

PBT / agensi dan swasta atau Pelaksanaan oleh pihak swasta).

Perlu disokong dengan keperluan akta berkaitan (jika perlu).

4.2 Jadual Pengurusan Dan Pelaksanaan

Mengandungi KPI, sasaran serta agensi bertanggungjawab

untuk setiap tindakan pengurusan yang perlu diambil bagi

pelaksanaan setiap program / tindakan

4.3 Bajet

Jadual anggaran kos pembangunan mengikut tahun

pelaksanaan dan setiap program / tindakan ditunjukkan juga

sumber dana sama ada dari pihak kerajaan atau swasta

4.4 Kawalan Pembangunan

4.4.1 Garis Panduan Khusus

Mengandungi garis panduan-garis panduan khusus bagi

kawasan-kawasan tindakan yang telah dikenalpasti.

4.4.2 Peta cadangan dan Kelas Guna Tanah

Perlu disediakan bagi kawasan atau Blok Perancangan

kecil yang melibatkan perubahan / berlainan dengan

Rancangan Tempatan

5.0 RUMUSAN

Rajah 4.1 : Contoh Isi Kandungan RKK

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 46

Page 56: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.2 : Contoh Latar Belakang [ RKK Pantai Chenang ]

47 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 57: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.3 : Contoh Analisis Potensi [ RKK Kampung Sungai Pusu ]

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 48

Page 58: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.4 : Contoh Isu dan Potensi [ RKK Permas Kechil -Kukup ]

49 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 59: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.5 : Contoh Konsep & Strategi [ RKK Sungai Lembing ]

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 50

Page 60: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.6 : Contoh Konsep & Strategi [ RKK Gadong & Mantau ]

51 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 61: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.7 : Contoh Pelan Kawasan Tindakan [ RKK Gadong & Mantau ]

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 52

Page 62: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.8 : Contoh Pelan Susunatur Terperinci [ RKK Bandar Pelabuhan Klang ]

53 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 63: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.9 : Contoh Pelan Susunatur Terperinci [ RKK Hang Tuah Jaya]

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 54

Page 64: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.10 : Contoh Pelan Cadangan Pengangkutan & Lalulintas [ RKK Kuala Besut ]

55 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 65: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.11 : Contoh Jadual Pengurusan & Pelaksanaan [ RKK Pantai Chenang ]

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 56

Page 66: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.12 : Contoh Jadual Anggaran Kos Pembangunan [ RKK Pantai Chenang ]

57 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 67: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 4.13 : Contoh Jadual Garis Panduan Perancangan [ RKK Rantau ]

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 58

Page 68: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Tiga alternatif kaedah disyorkan untuk menjadi pilihan ketika

membentuk pasukan kajian bagi penyediaan RKK, iaitu :-

01. Kajian secara dalaman;

02. Kajian secara khidmat perunding sepenuhnya; ATAU

03. Kajian secara usaha sama dengan perunding.

K A E D A H K A J I A N

Page 69: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 5.1 : Kajian Secara Dalaman (In-House)

PENGURUS PROJEK

PEGAWAI PERANCANG

PASUKAN PELAKSANA

PAKAR LUARAN

Bahagian Rancangan Pembangunan,

Pejabat Projek

PAKAR DALAMAN

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 60

5 .1 KAJ IAN SECARA DALAMAN

( IN -HOUSE)

Kajian dijalankan secara dalaman iaitu in-house

sepenuhnya oleh Jabatan / PBPT, di mana tenaga

kerja diperolehi daripada Jabatan / PBPT tersebut

yang mempunyai kepakaran di dalam bidang-bidang

yang berkaitan.

Kepakaran dalam bidang-bidang tertentu boleh

diperolehi dari Jabatan / Agensi yang berkaitan

melalui melalui kaedah engagement atau dilantik

sebagai pasukan kajian (dinyatakan di dalam Asas

Rujukan dan diluluskan oleh JPN).

Mereka boleh berperanan sebagai ahli

pasukan kajian secara sepenuh masa atau

secara sambilan (part time), sebagai ahli

makmal (LAB / FGD / Bengkel) untuk

memberikan input kepakaran dalam bidang

masing-masing.

Page 70: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 5.2 : Kajian Secara Khidmat Perunding Sepenuhnya

5 .2 KAJ IAN SECARA KHIDMAT

P ERUNDING SEP ENUH NYA

Pendekatan ini melibatkan Penyediaan RKK

melalu i perkhidmatan perunding

sepenuhnya dan Pengurus Projek Jabatan /

PBPT sebagai koordinator kajian.

Ketua perunding yang dilantik akan dibantu

oleh perunding-perunding sektoral lain

dalam menjalankan kajian ini.

Di antara Bidang kepakaran yang

diperlukan adalah seperti berikut :

Koordinator Kajian (Pengurus Projek)

Jururancang Fizikal

Rekabentuk Bandar (Arkitek / Urban

Designer)

Landskap

Infrastruktur

PENGURUS PROJEK

KETUA PERUNDING

PERUNDING-PERUNDING SEKTORAL

Bahagian Rancangan Pembangunan,

Pejabat Projek

61 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Utiliti

Sosial Impact Assessment (Jururancang Sosial)

Pengurusan dan Pelaksanaan

Sistem Maklumat Geografi

Page 71: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Rajah 5.3 : Kajian Secara Usaha Sama dengan Perunding

5 .3 K A J I A N S E C A R A U S A H A

SAMA DENGAN PERUNDING

Jabatan / PBPT akan memberi fokus kepada aspek

guna tanah dan lain-lain aspek mengikut keutamaan

fokus penyediaan RKK tersebut.

PENGURUS PROJEK

PASUKAN KAJIAN KETUA PERUNDING

PAKAR LUARAN PAKAR DALAMAN

Bahagian Rancangan Pembangunan,

Pejabat Projek

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 62

Manakala aspek-aspek lain di luar kepakaran

Jabatan / PBPT maka perkhidmatan perunding

digunakan mengikut keperluan RKK berkenaan.

Page 72: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Peruntukan kewangan untuk menjalankan RKK dicadangkan

dari sumber berikut :

01. Kerajaan Persekutuan

02. Kerajaan Negeri

03. Pihak Berkuasa Tempatan

04. Lain-lain Agensi Pelaksana dan Agensi Koridor

A N G G A R A N K O S

Page 73: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

* Perincian butiran perbelanjaan adalah seperti di Lampiran.

** Kos perkhidmatan perunding adalah bergantung kepada keperluan bilangan kepakaran sesuatu kajian.

Anggaran kos bagi satu kepakaran adalah RM100,000.00:Perunding.

*** Anggaran bagi 3 bidang kepakaran

**** Kos kajian tidak mengambil kira perbelanjaan bagi melaksanakan program Engagement semasa Proses Pra kajian. Dianggarkan sebanyak

RM15,000.00 diperlukan bagi menampung program tersebut ( butiran seperti dijadual)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 64

Jadual 6.1 : Anggaran Kos Kajian

Bil. *Butiran Perbelanjaan

Kaedah Kajian

Dalaman

(In-House)

Usahasama Antara Dalaman

Dengan Perunding

Perkhidmatan

Perunding

Sepenuhnya

Dalaman

(In-House)

30%

Perkhidmatan

Perunding

70%

01 Pengurusan Mesyuarat 50,000.00 15,000.00 35,000.00 50,000.00

02 Perjalanan dan Sara Hidup 100,000.00 30,000.00 70,000.00 100,000.00

03 Perkhidmatan Percetakan 60,000.00 18,000.00 42,000.00 60,000.00

04 Publisiti 100,000.00 30,000.00 70,000.00 100,000.00

05 **Perkhidmatan Perunding - - 300,000.00*** 400,000.00

93,000.00 497,000.00

JUMLAH 310,000.00 710,000.00 590,000.00

Page 74: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Pengurusan Penyediaan RKK melibatkan lima Jawatankuasa

Utama seperti berikut :

01. Jawatankuasa Penyelarasan Teknikal;

02. Jawatankuasa Siasatan dan Pendengaran Awam;

03. Mesyuarat Majlis Penuh;

04. Jawatankuasa Perancang Negeri (JPN); DAN

05. Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (MMKN).

J A W A T A N K U A S A

P E N G U R U S A N

Page 75: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Jadual 7.1 I Jawatankuasa Pengurusan

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 66

Page 76: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Garis Panduan RKK 2012 secara umumnya menekankan

aspek penglibatan stakeholder secara menyeluruh di dalam

penyediaan RKK bagi menghasilkan RKK yang lebih

berdaya laksana, releven dan memenuhi aspirasi semua

pihak.

R U M U S A N

Page 77: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 68

Garis Panduan RANCANGAN KAWASAN KHAS

EDIS I 2012

Page 78: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

LAMPIRAN 01

Proses Makmal (LAB) Rancangan Kawasan Khas

LAMPIRAN 02

Anggaran Kos Penyediaan Rancangan Kawasan Khas

L A M P I R A N

Page 79: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

PROSES MAKMAL (LAB)

RANCANGAN KAWASAN KHAS (RKK)

Penyediaan Draf RKK disediakan dalam tempoh 3 hingga 6 bulan. Pada 2 hingga 4 bulan pertama,

diperuntukkan untuk sesi makmal, manakala 2 bulan seterusnya adalah sesi penulisan laporan.

(Nota : Contoh proses makmal ini adalah untuk kajian RKK yang disediakan dalam tempoh 4 bulan).

Langkah 1 : Persediaan Sebelum Memulakan Makmal

Penyediaan data-data asas

Data-data asas seperti latarbelakang tapak, guna tanah semasa, sosio ekonomi dan sebagainya perlu

dikenalpasti terlebih dahulu oleh pasukan kajian. Ianya bagi memudahkan proses perbincangan

semasa makmal berlangsung.

Menyusun atur program keseluruhan makmal

Program keseluruhan makmal perlu disusun terlebih dahulu bagi memudahkan urusan pelaksanaan

makmal.

Tarikh-tarikh penting yang melibatkan ahli jawatankuasa penyelarasan teknikal serta pihak

berkepentingan/ pembuat keputusan terhadap projek yang dijalankan (sebagai contoh : menteri/

menteri besar/ exco kerajaan/ dsb) perlu direncanakan terlebih dahulu bagi mendapatkan penyertaan

mereka.

Mengenalpasti ahli makmal

Ahli makmal adalah melibatkan mereka yang berkepentingan terhadap kawasan dan strategi yang

bakal dilaksanakan. Mereka boleh terdiri daripada wakil penduduk, Badan Bukan Kerajaan (NGO),

jabatan teknikal, wakil pengusaha dan peniaga, wakil persatuan, pakar dalam bidang tertentu, bakal

pelabur dan sebagainya.

Peranan mereka adalah sangat besar dalam menggerakkan perjalanan makmal.

LAMPIRAN 01

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 70

Page 80: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Langkah 2 : Minggu Pertama(1) dan Kedua(2) Makmal

Suaikenal ahli makmal

Aktiviti suaikenal antara ahli makmal bagi mewujudkan suasana yang lebih mesra dan selesa serta

mengenalpasti potensi dan peranan setiap ahli.

Taklimat kepada ahli makmal

Urusetia akan memberi taklimat dari segi matlamat dan objektif kajian RKK selain menjelaskan perjalanan

program makmal.

Peranan ahli juga perlu ditekankan serta menggalakkan setiap ahli agar bergiat aktif dalam sesi

perbincangan.

Mengenalpasti potensi, isu dan prospek kawasan kajian (brainstorming)

Jika melibatkan ahli yang ramai, pecahan kumpulan boleh dibuat (sebaiknya satu kumpulan < 20 ahli

dengan dua orang fasilitator / pemudahcara.

Setiap kumpulan boleh membincangkan isu atau perkara berbeza. Walau bagaimanapun, pandangan dari

ahli kumpulan yang tidak membincangkan isu berkenaan boleh dibuat melalui pandangan silang kumpulan

(semasa gallery walk).

Setiap matlamat/ isu/ prospek dan sebagainya perlu dikenalpasti keutamaan masing-masing dengan

menjalankan undi di kalangan ahli makmal. Ini adalah bagi memastikan hanya isu-isu utama sahaja diberi

tumpuan dalam menjalankan kajian RKK.

Mengenalpasti ahli utama di kalangan ahli makmal

Setelah urusetia membuat rumusan hasil perbincangan, setiap prospek/ inisiatif/ strategi yang dipilih perlu

dibuat perbincangan secara mendalam oleh kumpulan kecil. Kumpulan kecil ini perlu dipilih di kalangan ahli

kumpulan yang benar-benar terlibat secara langsung atau mempunyai pengetahuan terhadap setiap

prospek/ inisiatif/ strategi yang disertai mereka.

Mereka-mereka yang dikenalpasti ini perlu menyertai makmal bagi minggu-minggu berikutnya atau jika

dikehendaki urusetia.

71 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 81: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Langkah 3 : Minggu Ketiga (3) hingga Keenam (6) Makmal

Pengumpulan Data

Urusetia atau pasukan kajian perlu membuat pengumpulan data secara kajian tapak atau

sekunder. Data-data yang perlu sahaja dikumpulkan (berdasarkan rumusan makmal) bagi

membantu pasukan kajian membuat keputusan yang tepat.

Merumuskan Penemuan Dan Strategi

Kumpulan kecil makmal bersama pasukan kajian akan membuat rumusan penemuan dan strategi

akhir bagi dibentangkan semasa open house.

Langkah 4 : Minggu Ketujuh (7) dan Kelapan (8) Makmal

Open House

Hasil penemuan analisis dan strategi dibentangkan kepada pihak berkepentingan / pembuat

keputusan (sebagai contoh : Menteri/ Menteri Besar/ exco kerajaan/ dan sebagainya) secara

gallery walk dan poster (tanpa laporan). Ini adalah bertujuan untuk mendapat maklumbalas awal

daripada mereka sebelum pasukan kajian meneruskan kajian.

Selain pembuat keputusan, semua ahli makmal juga terlibat di dalam open house ini bagi

mendapatkan ulasan bersama perkara-perkara baru yang mereka ingin sampaikan.

Mesyuarat Penyelarasan Teknikal (JPT)

Mesyuarat JPT dijalankan selepas open house berlangsung. Jawatankuasa ini hanya melibatkan

agensi teknikal.

Hasil penemuan kajian dan teguran daripada sesi open house akan dibincangkan dengan lebih

lanjut bagi memuktamadkan keputusan.

Perbincangan akan menfokuskan isu-isu, strategi penemuan serta cadangan projek-projek secara

terperinci.

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 72

Page 82: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Langkah 5 : Minggu Kesembilan (9) Hingga Keenambelas (16) Makmal

Penyediaan Laporan Draf RKK

Lapan minggu terakhir diperuntukan untuk penyediaan laporan mengikut format

yang telah ditetapkan.

Maklumat-maklumat tambahan serta perincian cadangan disediakan dalam

tempoh ini.

Kelulusan Majlis Penuh dan pemakluman kepada Jawatankuasa Perancangan

Negeri (JPN) untuk publisiti dilakukan dalam tempoh.

73 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Page 83: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

LAMPIRAN 02

ANGGARAN KOS PENYEDIAAN

Jadual 9.1 : Anggaran Kos Pakej Mesyuarat Bagi Penyediaan RKK

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 74

ANGGARAN KOS PAKEJ MESYUARAT

BIL PERKARA JUM. AHLI BIL.

MESYUARAT

KOS PER UNIT

KOS ( RM )

1 Mesyuarat bersama PBT dan JPBD Negeri

35 6 RM32.00 RM6,720.00

2 Mesyuarat Jawatankuasa Penyelarasan dan Teknikal

35 3 RM32.00 RM3,360.00

3 Mesyuarat Pemantauan 35 6 RM32.00 RM6,720.00

4 Mesyuarat FGD 70 8 RM60.00 RM33,600.00

JUMLAH 17 RM50,400.00

Page 84: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Jadual 9.2 : Anggaran kos Pengurusan RKK

75 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

BIL NAMA JUM. KOS

MAKAN

BIL

HARI

JUM KOS MAKAN

KOS

HOTEL

JUM. HARI

JUM KOS

HOTEL ANGGARAN

JUMLAH

SEBENAR

1 Pengurus Projek J48 1 RM60.00 30 RM1,800.00 RM180.00 25 RM4,500.00 RM6,300.00

2 Pegawai Perancang J41 5 RM45.00 35 RM1,575.00 RM160.00 25 RM20,000.00 RM21,575.00

3 Pen. Pegawai Perancang J36 1 RM45.00 40 RM1,800.00 RM140.00 30 RM4,200.00 RM6,000.00

4 Pen. Pegawai perancang J29 2 RM40.00 40 RM1,600.00 RM130.00 30 RM7,800.00 RM9,400.00

5 Juruteknik J22 2 RM40.00 40 RM1,600.00 RM130.00 30 RM7,800.00 RM9,400.00

6 Juruteknik J17 6 RM40.00 40 RM1,600.00 RM130.00 30 RM23,400.00 RM25,000.00

7 Tuntutan perbatuan RM21,000.00

JUMLAH 17 RM9,975.00 RM67,700.00 RM98,675.00

ANGGARAN KOS PERJALANAN DAN SARA HIDUP,

KAJISELIDIK GUNATANAH & TRAFIK RKK

Page 85: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Jadual 9.3 : Anggaran kos Pencetakan RKK

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 76

ANGGARAN KOS PERCETAKAN, PHOTOSTAT DAN PENJILIDAN

BIL PERKARA JUMLAH UNIT KOS PER UNIT KOS ( RM )

1 Asas Rujukan 100 RM100.00 RM10,000.00

2 Laporan Draf RKK 100 RM150.00 RM15,000.00

3 Laporan Draf akhir 100 RM150.00 RM15,000.00

4 Laporan Warta 100 RM200.00 RM20,000.00

JUMLAH RM60,000.00

Page 86: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

Jadual 9.4 : Anggaran kos bagi Pencetakan Laporan dan Publisiti RKK (Maksima)

77 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

PERKARA JUMLAH UNIT KOS PER UNIT KOS ( RM )

Cetakan Laporan 50 RM500.00 RM25,000.00

Cetakan Laporan Ringkasan Eksekutif 100 RM100.00 RM10,000.00

Cetakan CD Laporan 200 RM10.00 RM2,000.00

JUMLAH KECIL PERCETAKAN RM37,000.00

Bahan Pameran 2 RM20,000.00 RM40,000.00

Lain-lain Bahan Publisiti

i. Risalah 500 RM10.00 RM5,000.00

ii. Kain Rentang ( 3' X 8') 10 RM60.00 RM600.00

iii. Poster ( A2 ) 50 RM50.00 RM2,500.00

iv. Streamer ( 2' X 5' ) 50 RM40.00 RM2,000.00

v. Notis Akhbar 2 akhbar 3 hari 6 RM3,800.00 RM22,800.00

vi. Borang bantahan 500 RM0.20 RM100.00

vii.Bahan Multimedia 1 RM20,000.00 RM20,000.00

Lakaran Imej/ Model 1 RM20,000.00 RM20,000.00

JUMLAH KECIL PUBLISITI RM113,000.00

JUMLAH BESAR RM150,000.00

Anggaran kos bagi Pencetakan Laporan dan Publisiti RKK (Maksima)

Page 87: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

G ARIS PANDUAN RANCANG AN KAWAS AN KH AS I 78

Jadual 9.5 : Anggaran kos bagi Pencetakan Laporan dan Publisiti RKK (Minima)

PERKARA JUMLAH UNIT KOS PER UNIT KOS ( RM )

Cetakan Laporan 20 RM300.00 RM6,000.00

Cetakan Laporan Ringkasan Eksekutif 100 RM100.00 RM10,000.00

Cetakan CD Laporan 200 RM5.00 RM1,000.00

JUMLAH KECIL PERCETAKAN RM17,000.00

Bahan Pameran 1 RM20,000.00 RM20,000.00

Lain-lain Bahan Publisiti

i. Risalah 300 RM10.00 RM3,000.00

ii. Kain Rentang ( 3' X 8') 10 RM60.00 RM600.00

iii. Poster ( A2 ) 30 RM10.00 RM300.00

vi. Notis Akhbar 2 akhbar 3 hari 5 RM3,800.00 RM19,000.00

v. Borang bantahan 500 RM0.20 RM100.00

vi.Bahan Multimedia 1 RM20,000.00 RM20,000.00

Lakaran Imej/ Model 1 RM20,000.00 RM20,000.00

JUMLAH KECIL PUBLISITI RM83,000.00

JUMLAH BESAR RM100,000.00

Anggaran kos bagi Pencetakan Laporan dan Publisiti RKK (Minima)

Page 88: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

79 I G ARIS P ANDUAN RAN CANG AN KAWAS AN KH AS

Jadual 9.6 : Anggaran kos bagi Program Engagement semasa Peringkat Pra Kajian

ANGGARAN KOS PROSES ENGAGEMENT DI PERINGKAT PRA KAJIAN

BIL PERKARA KOS ENGAGEMENT

(1 KALI) KOS KESELURUHAN ( RM )

1 Kos Perjalanan dan Sara Hidup RM2,000.00 RM4,000.00

2 Logistic RM3,000.00 RM6,000.00

3 Cetakan dan Lain-lain RM2,500.00 RM5,000.00

JUMLAH RM15,000.00

* Dicadangkan 2 kali program engagement di peringkat Pra-Kajian

Page 89: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)
Page 90: Garis panduan penyediaan rkk  (ppzu)

SEBARANG PERTANYAAN DAN CADANGAN, SILA KEMUKAKAN KEPADA :

PENGARAH

BAHAGIAN RANCANGAN PEMBANGUNAN

PEJABAT PROJEK ZON UTARA

JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA

ARAS 4, WISMA PERKESO

05646 ALOR SETAR

KEDAH DARUL AMAN

www.townplan.gov.my