esaimen hst dr nik

8/10/2019 Esaimen Hst Dr Nik

1/14

1

1.0 Pengenalan

Orde Baru telah dilaksanakan bermula pada 1966 hingga 19981 iaitu semasa

pemerintahan Presiden kedua Republik Indonesia iaitu Suharto menggantikan Sukarno.

Walau bagaimanapun, perkataan Orde baru itu sebenarnya terdiri daripada perkataan

ciptaan Presiden Suharto itu sendiri yang sebelum ini tidak pernah digunakan oleh mana

mana pemerintah sebelum Suharto bagi membezakan zaman pemerintahan beliau dan

Sukarno yang disifatkan beliau sebagai zaman orde lama.

Pembentukan Orde baru ini sebenarnya bermula dengan berlakunya peristiwa

yang dikenali sebagai Lubang Buaya

2

iaitu peristiwa pembunuhan enam orang Jeneral

Angkatan tentera di daerah Lubang Buaya dan sering kali juga apabila disebutkan Orde

baru ini para pengkaji sejarah menyifatkan zaman ini timbul selepas berlakunya Gerakan

30 September 1965 yang disifatkan didalangi puak - puak penyokong Sukarno dan

Komunis walaupun pada ketika itu Sukarno masih tetap menjalankan pemerintahan

sistem Demokrasi Terpimpin atas dasar NASAKOM dan PKI ( Parti Komunis Indonesia)

yang masih mempunyai peranan yang penting dalam pemerintahan dan kehidupan politik

bangsa.

Gerakan 30 September 1865 telah berjaya dipatahkan oleh Komander Konstrad

pada ketika itu, oleh Suharto yang telah mengambil alih kepimpinan sementara

Angkatan Darat dengan penentangan secara berterusan daripada golongan rakyat jelata

terutamanya daripada KAMI ( Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia ), KAPPI (

Kesatuan Aksi Pemuda Pelajar Indonesia ) yang menuntut Sukarno membubarkan PKI

1Ulf Sundhaussen,1986,Politik Militer Indonesia 1945 -1967,Jakarta, Oxford University Press,hlm.16.

2M.Rusli Karim,1983,Perjalanan Partai politik di Indonesia: Sebuah Potret Pasang Surut, Jakarta, Radar Jaya

Offset,hlm 57.


2/14

2

sehingga kemuncaknya Sukarno terpaksa memberikan kemenangan kepada Suharto

dengan lahirnya Surat Perintah 11 Maret ( Super Semar : 11 Mac)3

Pelaksanaan orde baru ini turut disifatkan sebagai merangkumi keseluruhan hidup

rakyat, bangsa dan negara yang diletakkan kembali kepada pancasila secara murni dan

lahir bersama dengan semangat koreksi total4yang merujuk kepada pembetulan

pentadbiran yang sebelum ini dipegang oleh presiden Sukarno. Fokus pelaksana Orde

Baru ini adalah menyeluruh dan turut merangkumi pembaikan dan perkembangan

ekonomi yang telah merosot sewaktu pemerintahan Orde lama walaupun dikatakan

pentadbiran Orde Baru ini majoritinya terdiri daripada golongan tentera sehingga

menjadikan DPR ( Dewan Perwakilan Rakyat ) dan MPR ( Majlis Permesyuaratan

Rakyat ) dianggap kurang berkesan.

Penglibatan tanpa had golongan tentera dalam pemerintahan orde baru ini dalam

dasar dasar baru yang dibentuk mahupun dasar sedia ada tidak dapat dinafikan telah

memberikan peluang yang sangat besar kepada golongan tentera ini untuk terlibat sama

dan terus mengekalkan kuasa mereka dalam sistem politik negara Indonesia, apatah lagi

Presiden kedua Republik Indonesia itu sendiri merupakan seorang Jeneral dalam

Angkatan Tentera Indonesia.

3Abdul Aziz Hitam, 1988,Sejarah Indonesia Abad Kedua Puluh,Kuala Lumpur, Dewan Bahasa dan Pustaka,hlm. 19.

4 D.E. Ramage,1995, Percaturan Politik di Indonesia: Demokrasi, Islam dan Ideologi Toleransi, Jogjakarta,

Matabangsa,hlm.66.


3/14

3

2.0 STRATEGI ORDE BARU YANG MELIBATKAN TENTERA DALAM SISTEM

POLITIK REPUBLIK INDONESIA.

Menurut Ali Moertopo strategi Orde Baru secara tidak langsung ini sebenarnya

telah melibatkan angkatan tentera dalam sistem politik.5Strategi empat tahap dalam orde

baru ini merujuk kepada empat tahap. Tahap pertama merujuk kepada penghancuran PKI

( Parti Komunis Indonesia ), tahap kedua merujuk kepada penyatuan pemerintahan dan

pemurnian Pancasila dan UUD 1945 ( UndangUndang Dasar ) dan hal ini dapat dilihat

dalam penggantian Kabinet Dwikora. Tahap ketiga adalah menghapuskan dualisme

dalam kepimpinan nasional. Tahap keempat pula adalah mengembalikan kestabilan

politik dan merencanakan pembangunan.

3.0 DASARDASAR ORDE BARU

Pembentukan jawatan Ketua Turus

Pada 10 Oktober 1969 Suharto telah mengisytiharkan akan kewujudan

jawatan Ketua Turus6bagi menggantikan jawatan Ketua Komander dalam tentera

darat, udara dan laut yang dulunya wujud secara berasingan. Ilham pembentukan

jawatan Ketua Turus ini sebenarnya adalah berdasarkan model Pentagon di negara

Amerika Syarikat yang presidennya turut memegang jawatan sebagai Ketua

Komander Angkatan Tentera dengan dibantu timbalannya. Jadi, hal yang sama

cuba diaplikasikan oleh Suharto di Indonesia dengan mewujudkan jawatan Ketua

Turus dan Suharto sendiri telah memegang jawatan dalam Kementerian

5H. Rosihan Anwar,1992, Indonesia 1966 1983 : Dari Koresponden Kami di Jakarta, Jakarta, PT Temprint, hlm.77.

6M.Rusli Karim,1983,Perjalanan Partai politik di Indonesia: Sebuah Potret Pasang Surut,Jakarta, Radar Jaya

Offset,hlm 35.


4/14

4

Pertahanan dan Keselamatan. Jawatan Ketua Turus dibantu oleh timbalannya

iaitu Jeneral Maraden Panggabean, seorang Kristian dari negeri Batak di

Sumatera.

Selepas daripada berlakunya meletusnya kudeta banyak perlantikan baru

telah dilakukan dalam kalangan angkatan tentera laut dan udara walaupun pada

mulanya jawatan Ketua Staf diisikan dengan pegawai yang tidak begitu terlibat

dengan bidang politik iaitu Laksamana Muda Sudomo dan Timbalan Marsyal

Udara Suwoto Sukendar. Pada waktu itu angkatan polis masih lagi tidak diiktiraf

sebagai cawangan angkatan darat walaupun Komandernya tetap mempunyai

jawatan yang sama seperti Ketua Turus angkatan darat.

Pada waktu yang sama enam wilayah kawalan baru telah ditubuhkan7iaitu

Sumatera, Jawa, Kalimantan( Borneo ), Sulawesi, Nusa tenggara, Maluku

termasuk Irian Barat bagi menggantikan sistem pangkalan terdahulu berdasarkan

wilayah. Kewujudan jawatan Ketua Turus bagi angkatan darat ini sebenarnya

telah membuka ruang kepada golongan angkatan darat untuk lebih terlibat secara

tidak langsung dalam hal politik negara Indonesia walaupun sebenarnya jawatan

ini sememangnya layak dipegang oleh angkatan darat bagi menjaga keamanan di

Indonesia namun lambakan jawatan yang berkait dengan politik kemudiannya

telah memilih golongan tentera sebagai majoritinya untuk terlibat secara

langsung.

7D.E. Ramage,1995, Percaturan Politik di Indonesia: Demokrasi, Islam dan Ideologi Toleransi, Jogjakarta,

Matabangsa,hlm.89.


5/14

5

PEMBENTUKAN KABINET PEMBANGUNAN

Suharto telah mengisytiharkan pembentukan kabinet kerajaan baru8yang

dikenali sebagai kabinet pembangunan pada 6 Jun 1968 yang bertujuan untuk

menstabilkan dan memulihkan ekonomi negara. Dr Sumitro Djojohadi Kesumah

yang merupakan seorang pakar ekonomi telah dipilih untuk terlibat sama dalam

kabinet yang baru ditubuhkan walaupun beliau sebenarnya merupakan salah

seorang daripada tokoh yang telah menentang Sukarno dalam pemberontakan

PRRI.

Dasar negara kemudiannya bertukar kepada Rancangan Pembangunan

Lima Tahun yang dibentangkan pada awal 19699. Melihat kepada pembentukan

kabinet pembangunan ini sebenarnya dengan jelas kuantiti jumlah anggota tentera

yang terlibat dala Kabinet pembangunan ini semakin bertambah dari setahun ke

setahun kerana pembentukan kabinet ini telah membuka ruang yang luas kepada

angkatan tentera untuk terus terlibat sama dalam hal ehwal politik Republik

tersebut.

4.0 PERANAN MILITER DALAM SISTEM POLITIK

PENGUKUHAN KUASA TENTERA DALAM POLITIK

Peranan Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ABRI) telah diluaskan

peranannya iaitu daripada fungsi yang hanya untuk mengekalkan keamanan dan

kesejahteraan dalam Republik tersebut menjadi Dwifungsi yang memainkan dua




6/14

6

peranan dalam masa yang sama. Dwifungsi ini merujuk kepada golongan tentera (

ABRI ) melalui keputusan sidang umum MPR ( Majlis Permeyuaratan Rakyat)

telah menegaskan bahawa golongan ABRI ini akan terlibat dalam pembangunan

bangsa di samping menjaga keselamatan dan keamanan negara. Hal ini, secara

tidak langsung memberikan kebenaran kepada golongan pihak tentera ini tanpa

syak dan ragu lagi terus terlibat dalam sistem politik di Republik Indonesia.

Dwifungsi ABRI ini kemudiannya telah menjadikan TNI ( Tentera

Nasional Indonesia ) menjalankan tugas mengikut doktrin yang telah

diperuntukkan walaupun sebenarnya golongan tentera ini sememangnya mahu

bergiat dalam bidang politik di Indonesia kerana sikap ketidakpercayaan terhadap

politik yang wujud di Republik Indonesia.

Bukti yang jelas dapat dilihat bahawa Dwifungsi ABRI ini kemudiannya

telah mengakibatkan golongan tentera banyak memagang jawatan jawatan

penting dalam sistem politik Indonesia. Antaranya adalah pada tahun 1966

sebanyak 12 orang anggota tentera telah memegang jawatan dalam 27 kabinet

yang wujud10

. Di samping itu, dalam jabatan strategik yang telah diwujudkan juga

terdapat 11 orang anggota tentera telah melibatkan diri di jabatan jabatan urusan

awam.

Setelah itu dirujuk pula kepada peratusan anggota tentera yang memegang

jawatan dalam DPR ( Dewan Perwakilan Rakyat )sebanyak 75 peratus

anggotanya terdiri daripada kalangan tentera. Selain itu, jawatan sebagai Gabenor

dan Ketua Daerah Bupati yang dipegang oleh tentera telah meningkat daripada



7/14

7

tahun ke tahun. Contohnya pada tahun 1968 sebanyak 68 peratus, tahun 1970

sebanyak 92 peratus jawatan Gabenor dipegang oleh tentera dan secara

keseluruhannya sebanyak 400 anggota telah dikerahkan ke kawasan pusat di

Indonesia dan 22 daripada jawatan Gabenor telah dipegang oleh golongan

tentera. Manakala sebanyak 59 peratus jawatan Ketua daerah telah dijawat oleh

golongan tentera di samping, wujudnya 13 orang anggota tentera sebagai Menteri

tentera pada tahun 1973. Kemudiannya, hingga tahun 1982 sebanyak 89 peratus

daripada jabatan jabatan strategik di peringkat pusat yang berkaitan dengan

persoalan awam dijawat oleh anggota tentera. Maka jelaslah di sini, Dwifungsi

yang telah diwujudkan dalam Orde baru ini telah berjaya meyakinkan golongan

tentera ini bahawa peranan mereka lebih daripada apa yang telah dicatatkan dalam

Konsep Jalan Tengah NASUTION pada tahun 1958.

CAMPUR TANGAN PENGUASA DALAM HAL EHWAL AKHBAR

Pihak penguasa sewaktu pemerintahan orde baru terlalu mencampuri urusan akbar

akhbar langsung menjadi tidak bebas untuk menjalankan kegiatan mereka justeru

semakin tersepit antara kehendak pemerintah atau harus menyampaikan kebenaran

kepada rakyat. Pemerintahan yang dijalankan oleh Suharto adalah sangat dominan

dengan golongan tentera sehinggakan pemerintahan beliau tidak jauh berbeza dengan

sistem yang terdapat dalam tentera11

. Justeru itu, kita lihat di sini akhbar yang dianggap

sangat penting kepada golongan pemerintah mendapat kawalan yang sangat ketat

11M.Rusli Karim,1983,Perjalanan Partai politik di Indonesia: Sebuah Potret Pasang Surut,Jakarta, Radar Jaya

Offset,hlm 36.


8/14

8

daripada pemerintah yang dalam hal ini tentera memainkan peranan yang sangat penting

bagi mengawal kebebasan penerbitan akhbar.

Para elit penguasa pada ketika itu telah menggunakan sepenuhnya kuasa mereka

untuk menyekat kebebasan rakyat dalam bidang akhbar dan patuh kepada arahan

mereka. Meskipun, hal berkenaan dengan kebebasan akhbar yang disekat ini tidak

dimaklumkan terlebih dahulu kepada pengeluar akhbar namun masih kebebasan untuk

menyiarkan sebarang berita akan melalui pelbagai proses dan peraturan yang amat rumit

sehinggakan akbar itu sendiri tidak mampu untuk menjadi satu badan yang akan

mengawas gerakan pemerintah sebaliknya hanya menjadi alat penyokong pemerintah

terutama sekali apabila disebutkan tentang akhbar kebangsaan yang dipaksa menjadi p

penyokong kepada pemerintahan yang wujud. Hal ini menyebabkan segala

ketidakcekapan pentadbiran yang dilakukan oleh golongan penguasa terutama sekali elit

tentera tidak dimaklumkan kepada rakyat kerana telah terlebih dahulu ditapis oleh

Kementerian Penerangan.

Contohnya seperti peristiwa di pembunuhan beramai ramai12

terhadap anggota

kumpulan Islam di Tanjung Priok (1984),kes tanah petani di Jenggawah

(1989),pelaksanaan operasi ketenteraan di Aceh (1989-1999), Timur Lorosae (1980-

1999), Papua( 1960-1999) pengusiran dan ugutan penduduk di Kedung Ombo, Jawa

Tengah (1989). Semuanya telah disembunyikan daripada pengetahuan rakyat. Hal ini

menyebabkan golongan penguasa militer yang majoriti berada dalam pentadbiran negara

begitu kukuh dan terus menjalankan pentadbiran dalam negara tersebut.



9/14

9

KONSEP MASSA MENGAMBANG

Konsep ini merupakan konsep yang menjadikan pancasila sebagai asas utama

bagi seluruh pari politik dan organisasi massa yang ada di Indonesia13

. Di samping

berusaha untuk melakukan penyederhanaan parti politik yang ada di Indonesia dan turut

melakukan pembangunan politik di kawasan kampung, melalui konsep ini rakyat secara

keseluruhannya cuba dipisahkan daripada kehidupan politik. Sewaktu pemerintahan

Sukarno sebelum ini, langkah untuk menyederhanakan parti politik yang pada ketika itu

berjumlah 40 parti14

telah cuba dilakukan namun gagal kerana tiada satu parti pun yang

sanggup untuk menguburkan partinya sendiri .

Namun dalam kes pemerintahan di bawah Orde Baru ini Suharto telah

membahagikan parti politik kepada dua iaitu PPP ( Parti Persatuan Pembangunan dan

PDI ( Parti Demokrasi Indonesia ) . Manakala GOLKAR ( Golongan Karya enggan diri

mereka digabungkan dengan mana - mana parti dan sanggup dikenali sebagai non-parti.

Walau bagaimanapun, sepanjang lima kali PEMILU ( Pilihan Raya Umum) diadakan

GOLKAR yang akan memperoleh kemenangan dan memegang pucuk pemerintahan. Hal

ini disebabkan partiparti yang menyertai PEMILU itu sebenarnya hanya dilihat seperti

boneka semata mata kerana undian mereka juga disarankan untuk memberi

kemenangan kepada golongan karya. Tambahan pula, golongan GOLKAR ini mendapat

sokongan sepenuhnya daripada ABRI secara terbuka.

13H.W.Arnd,1983, Pembangunan dan Pemerataan: Indonesia di Masa Orde Baru, Jakarta.,Golden Victory, hlm. 50.

14D.E. Ramage,1995, Percaturan Politik di Indonesia: Demokrasi, Islam dan Ideologi Toleransi,Jogjakarta,

Matabangsa,hlm.78.


10/14

10

Bagi mengekalkan konsep pancasila sebagai asas tunggal negara, golongan

tentera memainkan peranan yang sangat penting. Hal ini disebabkan, menurut William

Liddle golongan ABRI ini sangat mempunyai semangat kesetiaan dan perpaduan yang

sangat tinggi. Jadi bagi mengekalkan kesejahteraan negara golongan ini sentiasa

mempunyai persepsi sendiri terhadap sesuatu perkara yang difikirkan akan memberikan

ancaman kepada negara.

5.0 KESIMPULAN

Kesimpulannya, golongan tentera memainkan peranan yang sangat penting dalam

sistem politik di Indonesia pada waktu zaman pemerintahan Suharto yang melaksanakan

Orde baru. Hal ini disebabkan Presiden pada ketika itu merupakan Jeneral yang asalnya

daripada kelompok tentera sehingga menjadikan beliau secara tidak langsung telah

menjalankan pemerintahan seperti mengikut sistem tentera sedia ada dengan pengenalan

dasar dasar di dalamnya seperti satu usaha untuk melibatkan golongan tentera dalam

pemerintahan negara secara keseluruhannya.

Dasardasar yang dijalankan Orde baru ini terutamanya Dwifungsi ABRI telah

memaksa golongan TNI ( Tentera Nasional Indonesia) untuk turut serta dalam kancah

politik di Indonesia ditambah pula dengan jawatan jawatan yang sengaja diisikan

kekosongannya dengan perlantikan yang majoritinya terdiri daripada anggota tentera itu

sendiri. Walaupun sewaktu pemerintahan Sukarno, beliau telah cuba untuk mengasingkan

golongan tentera ini daripada terlibat dalam bidang politik15

namun hal ini tidak dapat



11/14

11

dilakukan kerana golongan tentera itu sendiri ingin masuk campur dalam hal politik

negara kerana melihatkan keadaan kucar kacir yang telah dicetuskan oleh golongan

politik. Sebaliknya sewaktu pemerintahan Orde baru ini golongan tentera bukannya cuba

untuk diasingkan daripada politik negara tetapi diperkukuhkan lagi melalui dasardasar

yang sedia ada.


12/14

12

BIBLIOGRAFI

Abdul Aziz Hitam. 1988.Sejarah Indonesia Abad Kedua Puluh. Kuala Lumpur. Dewan Bahasa

dan Pustaka.

D.E. Ramage.1995. Percaturan Politik di Indonesia: Demokrasi, Islam dan Ideologi

Toleransi.Jogjakarta. Matabangsa.

H. Rosihan Anwar.1992.Indonesia 1966 1983 : Dari Koresponden Kami di Jakarta. Jakarta.

PT Temprint.

H.W.Arndt.1983. Pembangunan dan Pemerataan: Indonesia di Masa Orde Baru. Jakarta.Golden Victory.

M.Rusli Karim.1983.Perjalanan Partai politik di Indonesia.: Sebuah Potret Pasang

Surut.Jakarta. Radar Jaya Offset.

Ulf Sundhaussen.1986.Politik Militer Indonesia 1945 -1967.Jakarta. Oxford University Press.


13/14

13


14/14

14

esaimen hst dr nik

Documents