33

PEMBANGUNAN MODAL INSAN

Pendidikan

Nisbah guru kepada pelajar meningkat

Guru perempuan lebih ramai?

Pendidikan tertiari – Bidang Sastera dan Sains Sosial menjadi

pilihan

Australia tumpuan pelajar Malaysia

Pertubuhan pendidikan swasta - tadika lebih banyak

Belia

Program Latihan Khidmat Negara (PLKN) untuk pembentukan

modal insan

Keusahawanan

Pelbagai program keusahawanan untuk belia...

Wanita dan guna tenaga

3.5 juta daripada 7.4 juta wanita bekerja

Lebih ramai wanita dalam sektor perkhidmatan

17.5 peratus wanita bekerja dalam industri pembuatan

Guna tenaga mahir

Guna tenaga mahir di Selangor…

34

Pembangunan Modal Insan

Pendidikan

Salah satu agenda penting Kerajaan adalah

untuk membangunkan satu sistem pendidikan

bertaraf dunia. Sistem pendidikan Malaysia

tidak hanya tertumpu kepada pembangunan

modal insan berpengetahuan dan

berkemahiran, yang mampu bersaing

di pasaran kerja global malah untuk

membangunkan modal insan yang bersifat

menyeluruh, progresif, bermoral dan beretika

tinggi. Pelajar sekolah di Malaysia

Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) 2006-2010 telah mengenal

pasti enam (6) teras strategik untuk memperkukuhkan sistem pendidikan

negara seperti berikut:-

Teras 1 Membina negara bangsa

Teras 2 Membangunkan modal insan

Teras 3 Memperkasakan sekolah kebangsaan

Teras 4 Merapatkan jurang pendidikan

Teras 5 Memartabatkan profesion keguruan

Teras 6 Melonjakkan kecemerlangan institusi pendidikan

35

Nisbah guru kepada pelajar meningkat

Salah satu petunjuk yang digunakan untuk mengukur kualiti pendidikan

adalah nisbah guru-pelajar di sekolah rendah dan menengah.

Peningkatan nisbah guru-pelajar dapat dilihat di semua negeri di Malaysia

pada tahun 2000 hingga 2008. Bagi sekolah rendah, Kelantan

mencatatkan peningkatan nisbah guru-pelajar yang tertinggi iaitu

1:21 (2000) kepada 1:15 (2008). Bagi sekolah menengah pula, dua (2)

negeri telah mencatatkan peningkatan nisbah guru-pelajar yang tertinggi

iaitu Pahang dan Perlis dengan perbezaan nisbah daripada 1:17 (2000)

kepada 1:13 (2008).

Guru dan pelajar di sekolah

36

Jadual 4.1: Nisbah guru kepada pelajar, sekolah rendah dan menengah

kerajaan dan bantuan kerajaan, Malaysia, 2000 dan 2008

Negeri

Sekolah Rendah Sekolah Menengah

2000 2008 2000 2008

Johor 1:19 1:15 1:18 1:15

Kedah 1:18 1:16 1:16 1:15

Kelantan 1:21 1:15 1:17 1:14

Melaka 1:18 1:15 1:17 1:14

Negeri Sembilan 1:18 1:14 1:17 1:14

Pahang 1:17 1:13 1:17 1:13

Perak 1:18 1:14 1:17 1:14

Perlis 1:17 1:13 1:17 1:13

Pulau Pinang 1:19 1:16 1:17 1:14

Sabah 1:17 1:13 1:18 1:15

Sarawak 1:17 1:13 1:18 1:15

Selangor 1:21 1:19 1:18 1:16

Terengganu 1:18 1:14 1:16 1:13

W.P. K.Lumpur 1:21 1:17 1:18 1:15

W.P. Labuan 1:16 1:13 1:14 1:11

W.P. Putrajaya - 1:13 - 1:9

Sumber : Kementerian Pelajaran

37

Guru perempuan lebih ramai?

Dalam sistem pendidikan negara, keseimbangan bilangan guru lelaki dan

perempuan turut dititikberatkan. Walaupun data menunjukkan bilangan

guru perempuan adalah semakin ramai berbanding guru lelaki, namun

secara keseluruhannya, perbezaan nisbah seorang guru perempuan

kepada guru lelaki masih tidak begitu ketara.

Perbandingan antara tahun 2000 dan 2008 bagi sekolah rendah

mendapati negeri Kelantan dan Sabah mencatatkan nisbah guru lelaki

kepada guru perempuan iaitu 1:1. Perbezaan bilangan guru lelaki dan

guru perempuan adalah agak ketara bagi negeri Perak dan Negeri

Sembilan iaitu 1:2 (2000) kepada 1:3 (2008).

Perbandingan antara tahun 2000 dan 2008 bagi sekolah menengah pula

mendapati negeri Kelantan, Perlis dan Sabah masih lagi mengekalkan

nisbah guru lelaki kepada guru perempuan (1:1). Negeri Johor, Negeri

Sembilan, Pahang dan W.P. Labuan juga mengekalkan catatan nisbah

guru lelaki kepada guru perempuan (1:2). Bagi negeri lain pula

mencatatkan pertambahan seorang guru perempuan bagi setiap guru

lelaki, manakala W.P. Kuala Lumpur mencatatkan nisbah yang tertinggi

iaitu 1:4.

Guru di Malaysia

38

Jadual 4.2: Bilangan guru di sekolah rendah kerajaan dan bantuan

kerajaan, Malaysia, 2000 dan 2008

Negeri 2000 2008

Lelaki Perempuan Lelaki Perempuan

Johor 5,992 12,515 7,262 18,072

Kedah 4,389 7,919 4,927 10,660

Kelantan 4,804 6,505 5,914 8,842

Melaka 1,314 3,326 1,621 4,906

Negeri Sembilan 1,902 4,562 2,144 6,426

Pahang 4,077 6,409 4,339 8,974

Perak 4,956 10,479 5,637 14,554

Perlis 607 1,030 725 1,497

Pulau Pinang 1,920 5,508 2,219 7,665

Sabah 8,253 9,187 8,918 13,114

Sarawak 7,436 8,725 8,625 13,818

Selangor 5,423 14,699 7,110 22,053

Terengganu 3,396 5,108 3,678 7,207

W.P. K.Lumpur 1,905 5,582 2,213 6,646

W.P. Labuan 140 358 172 477

W.P. Putrajaya - - 122 375

Sumber : Kementerian Pelajaran

39

Jadual 4.3: Bilangan guru di sekolah menengah kerajaan dan

bantuan kerajaan, Malaysia, 2000 dan 2008

Negeri 2000 2008

Lelaki Perempuan Lelaki Perempuan

Johor 5,094 8,074 5,877 12,341

Kedah 4,057 5,368 4,562 7,650

Kelantan 3,975 4,313 4,988 6,967

Melaka 1,607 2,270 1,844 3,466

Negeri

Sembilan 2,033 3,462 2,160 4,743

Pahang 2,953 4,444 3,632 6,638

Perak 5,296 7,330 5,903 10,028

Perlis 652 772 827 1,174

Pulau Pinang 2,211 4,211 2,392 6,020

Sabah 4,226 5,067 5,657 7,333

Sarawak 4,133 5,712 5,362 8,747

Selangor 3,450 11,379 4,414 17,987

Terengganu 2,581 3,594 3,309 6,170

W.P. K.Lumpur 1,192 4,883 1,504 6,203

W.P. Labuan 155 260 227 351

W.P. Putrajaya - - 96 444

Sumber : Kementerian Pelajaran

Pendidikan Tertiari – Bidang Sastera dan Sains Sosial menjadi pilihan

Pada tahun 2008, kemasukan, enrolmen dan keluaran pelajar bagi Institut

Pengajian Tinggi Awam (IPTA) dan Institut Pengajian Tinggi Swasta (IPTS)

adalah tertinggi dalam bidang Sastera dan Sains Sosial.

40

Jadual 4.4: Jumlah kemasukan, enrolmen dan keluaran pelajar di Institusi

Pengajian Tinggi Awam mengikut bidang, Malaysia, 2008

Bidang Pengajian Utama Kemasukan Enrolmen Keluaran

Pendidikan 9,546 38,690 11,113

Sastera & Sains Sosial 62,666 171,912 39,645

Sains 24,778 69,786 15,775

Teknikal 27,731 83,326 19,816

Teknologi Maklumat 7,464 20,935 5,523

Lain-lain 915 762 0

Jumlah 133,100 419,334 94,662 Sumber : Kementerian Pengajian Tinggi

Jadual 4.5: Jumlah kemasukan, enrolmen dan keluaran pelajar di Institusi

Pengajian Tinggi Swasta mengikut bidang utama, Malaysia,

2008

Bidang Pengajian Utama Kemasukan Enrolmen Keluaran

Pendidikan 8,816 26,659 1,490

Sastera & Sains Sosial 95,160 191,818 40,796

Sains 35,869 70,045 12,938

Teknikal 24,024 59,414 11,774

Teknologi Maklumat 21,323 51,354 11,453

Lain-lain 654 562 110

Jumlah 185,846 399,852 78,561 Sumber : Kementerian Pengajian Tinggi

Pelajar di pusat pengajian tinggi

41

Australia tumpuan pelajar Malaysia

Pada tahun 2002 hingga 2008, bilangan pelajar Malaysia paling ramai

berada di Australia, diikuti dengan UK & Ireland dan Amerika Syarikat.

Pada tahun 2008 sahaja, 25 peratus daripada pelajar Malaysia luar

negara berada di Australia, diikuti dengan UK & Ireland (19.8%) dan Mesir

(11.6%).

Jadual 4.6: Bilangan pelajar Malaysia di luar negara mengikut negara,

2000-2008

Negara 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Amerika

Syarikat 7,395 7,611 5,519 6,411 6,142 5,281 5,281

Arab

Saudi 127 125 125 132 138 125 84

Australia 15,700 15,448 15,434 15,909 14,918 13,010 15,124

Indonesia 1,337 1,225 1,607 2,444 3,630 4,565 5,735

Jordan 361 361 310 444 490 655 655

Kanada 231 231 196 230 238 312 543

Mesir 4,664 4,330 5,768 6,256 5,780 6,896 6,912

New

Zealand 995 918 1,011 1,338 1,297 1,574 1,706

UK &

Ireland 11,970 11,860 11,041 15,189 12,569 11,490 11,810

Lain-lain

Negara - - 2,268 8,256 8,722 11,007 11,912

Jumlah 42,780 42,109 43,279 56,609 53,924 54,915 59,762

Sumber : Kementerian Pengajian Tinggi

42

Carta 4.1: Bilangan pelajar Malaysia di luar negara mengikut negara,

2000-2008

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

('000)

Amerika Syarikat Arab Saudi

Australia Indonesia

Jordan Kanada

Mesir New Zealand

UK & Ireland Lain-lain Negara

Sumber : Kementerian Pengajian Tinggi

Pertubuhan pendidikan swasta - tadika lebih banyak

Pada tahun 2007, terdapat sejumlah 6,318 pertubuhan dalam pendidikan

swasta. Purata pertumbuhan tahunan antara 2005 dan 2007 adalah

sebanyak 1.2 peratus. Daripada jumlah keseluruhan pertubuhan,

49.7 peratus adalah tadika.

Carta 4.2: Peratus taburan pertubuhan pendidikan swasta mengikut jenis,

Malaysia, 2007

Tadika

Sekolah/ Institut Lain

Sekolah Muzik & Tarian

Kolej & Universiti

Institut Perdagangan & Teknik Lain

Sekolah Menengah

Sekolah Rendah

Sekolah/Institut Menengah Teknik &

Vokasional

49.7

33.3

4.6

3.9

3.5

2.9

1.1

1.1

Sumber : Jabatan Perangkaan Malaysia

43

Pendidikan swasta

Belia

Program Latihan Khidmat Negara (PLKN) untuk pembentukan

modal insan

Jabatan Latihan Khidmat Negara telah ditubuhkan pada 16 Oktober 2003

di bawah Kementerian Pertahanan untuk melaksanakan PLKN. PLKN

adalah satu program yang unik bertujuan untuk membentuk modal insan

yang menyeluruh mempunyai keseimbangan pembangunan minda,

emosi, sosial dan fizikal. Proses pemilihan pelatih dibuat secara rawak

mengikut komposisi berikut iaitu Melayu (60%), Cina (28%), India (10%) dan

lain-lain (2%). Dari segi pecahan mengikut jantina, 55 peratus adalah

lelaki.

PLKN dilaksanakan mengikut Akta Latihan Khidmat Negara

(Akta 628). Mereka yang berumur 16 hingga 35 tahun

dikehendaki mengikuti latihan ini dan mereka yang ingkar jika

disabitkan kesalahan boleh dihukum tidak melebihi enam (6)

bulan penjara atau denda tidak melebihi RM3,000 atau

kedua-duanya sekali. Program dilaksanakan dalam tempoh

tidak melebihi 90 hari dengan mengikut empat (4) modul

utama iaitu Modul Fizikal, Modul Kenegaraan, Modul

Pembinaan Karakter dan Modul Khidmat Komuniti.

44

Jadual 4.7: Bilangan pelatih PLKN, 2004-2008

Sumber : PLKN

Aktiviti PLKN

Keusahawanan

Pelbagai program keusahawanan untuk belia...

Pelbagai program keusahawanan dilaksanakan untuk menyemai dan

memantapkan nilai dan budaya keusahawanan di kalangan belia.

Program ini melibatkan pelajar sekolah, IPT dan lepasan ijazah.

Ia direalisasikan melalui program-program yang dijalankan dengan

kerjasama antara universiti dan agensi-agensi kerajaan lain.

Siri/tahun Bilangan Pelatih

1/2004 85,000

2/2005 85,000

3/2006 95,000

4/2007 100,000

5/2008 110,000

45

Jadual 4.8: Antara penglibatan agensi kerajaan dalam program

keusahawanan untuk belia

46

Guna Tenaga

Wanita dan guna tenaga

3.5 juta daripada 7.4 juta wanita bekerja

Wanita yang merupakan separuh daripada penduduk negara ini telah

sama-sama menyumbang kepada pertumbuhan pesat ekonomi negara.

Namun, kadar penyertaan wanita dalam pasaran buruh masih rendah

iaitu antara 44.0 hingga 46.7 peratus dalam tempoh 1991 hingga 2007

berbanding dengan lelaki iaitu antara 79.5 hingga 85.3 peratus.

Sementara itu, jumlah tenaga buruh pada tahun 2007 adalah sebanyak

10.9 juta di mana kadar penyertaan lelaki adalah sebanyak 6.9 juta

(63.9%) dan wanita adalah sebanyak 3.9 juta (36.1%). Kadar penyertaan

wanita dalam pasaran pekerjaan adalah rendah jika dibandingkan

dengan negara maju dan juga beberapa negara sedang membangun.

Sebagai contoh, kadar penyertaan wanita dalam pasaran buruh

di Sweden adalah melebihi 78.2 peratus, Denmark 76.4 peratus dan

United Kingdom 69.8 peratus. Kadar penyertaan wanita dalam pasaran

buruh di negara sedang membangun seperti Thailand adalah pada

kadar 71.4 peratus, Kemboja (78.0 %), Indonesia (53.3 %) dan Laos (56.5 %).

Malaysia mempunyai 7.4 juta wanita yang berada dalam kategori umur

bekerja. Daripada jumlah itu, 3.5 juta orang (46.7%) bekerja dan

selebihnya berada di luar pasaran pekerjaan yang mana 72.4 peratus

adalah suri rumah. Daripada 5.7 juta ketua isi rumah di negara ini, 887 ribu

adalah ketua isi rumah wanita.

Kebanyakan wanita terlibat dalam Wanita penyumbang kepada bidang

pekerjaan bergaji tinggi ekonomi Negara

47

Lebih ramai wanita dalam sektor perkhidmatan

Pada tahun 2005, wanita paling ramai bekerja dalam kumpulan pekerja

perkeranian (19%). Keadaan ini berbeza pada tahun 2009 yang mana

paling ramai wanita bekerja dalam kumpulan pekerja perkhidmatan dan

pekerja kedai dan jurujual (21%).

Carta 4.3: Bilangan penduduk wanita bekerja mengikut pekerjaan,

Malaysia, 2005 dan 2009

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2005 2009

Tahun

Bilangan ('000)

Penggubal undang-undang,

pegawai kanan dan pengurus

Profesional

Juruteknik dan profesional

bersekutu

Pekerja perkeranian

Pekerja perkeranian dan

pekerja kedai dan jurujual

Pekerja mahir pertanian dan

perikanan

Pekerja pertukangan dan yang

berkaitan

Operator loji dan mesin serta

pemasang

Pekerjaan asas

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia

17.5 peratus wanita bekerja dalam industri pembuatan

Pada tahun 2009, guna tenaga wanita tertinggi dalam industri

pembuatan (17.5%). Industri lain yang menjadi tumpuan ialah

perdagangan jual borong dan jual runcit, pendidikan dan

hotel & restoran.

48

Carta 4.4: Bilangan penduduk wanita bekerja mengikut industri,

Malaysia, 2005 dan 2009

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2005 2009

Tahun

Bilangan ('000)

Pertanian, pemburuan perhutanan

Perikanan

Perlombongan dan kuari

Pembuatan

Bekalan elektrik, gas dan air

Pembinaan

Perdagangan jual borong dan runcit, pembaikan kenderaan bermotor, motosikal dan barangan

persendirian dan isi rumahHotel dan restoren

Pengangkutan, penyimpanan dan komunikasi

Pengantaraan kewangan

Aktiviti hartanah, penyewaan dan perniagaan

Pentadbiran awam dan pertahanan, keselamatan sosial wajib

Pendidikan

Kesihatan dan kerja sosial

Aktiviti perkhidmatan komuniti, sosial dan persendirian lain

Isi rumah persendirian dan pekerja bergaji

Organisasi dan badan-badan di luar wilayah

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia

Guna tenaga mahir di Selangor…

Negeri Selangor mencatatkan paling ramai juruteknik dan professional

bersekutu iaitu 377.1 ribu pekerja berbanding dengan Negeri Sabah yang

mempunyai pekerja mahir pertanian dan perikanan iaitu 339.2 ribu

pekerja.

49

Carta 4.5: Bilangan penduduk bekerja mengikut negeri dan pekerjaan,

Malaysia, 2009

0

500

1000

1500

2000

2500

Jo

ho

r

Ke

da

h

Ke

lan

tan

Me

laka

Ne

ge

ri S

em

bila

n

Pa

ha

ng

Pe

rak

Pe

rlis

Pu

lau

Pin

an

g

Sa

ba

h

Se

raw

ak

Se

lan

go

r

Tere

ng

ga

nu

W.P

. K

ua

la L

um

pu

r

W.P

. L

ab

ua

n

Bilangan ('000)

Pekerjaan asas

Operator loji dan mesin serta

pemasang

Pekerja pertukangan dan yang

berkaitan

Pekerja mahir pertanian dan

perikanan

Pekerja perkeranian dan pekerja

kedai dan jurujual

Pekerja perkeranian

Juruteknik dan profesional

bersekutu

Profesional

Penggubal undang-undang,

pegawai kanan dan pengurus

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia

Juruteknik kebanyakan di Selangor

50

Juruteknik dalam sektor pembinaan

Selangor mencatatkan bilangan pekerja dengan pendidikan tertiari

(322.5 ribu) dan pencapaian pendidikan menengah tertinggi (372.9 ribu).

Ini diikuti dengan Negeri Johor, Perak dan Sabah. W.P. Labuan pula

mempunyai bilangan terendah bagi bilangan pekerja bagi semua jenis

pencapaian pendidikan.

Carta 4.6: Bilangan penduduk bekerja mengikut negeri dan pencapaian

pendidikan, Malaysia, 2009

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Bilangan ('000)

Tiada pendidikan rasmi Rendah Menengah Tertiari

Sumber: Jabatan Perangkaan Malaysia