Tinjauan Pustaka

II - 1

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Performansi keselamatan dan kesehatan kerja yang buruk dari suatu

perusahaan dapat menimbulkan kerugian bagi perusahaan itu sendiri. Hal ini

berhubungan dengan hilangnya hari kerja yang menimbulkan kompensasi secara

ekonomi karena turunnya produktivitas perusahaan dan dikeluarkannya biaya total

kecelakaan, termasuk didalamnya biaya perawatan, pengobatan, biaya pelatihan

bagi tenaga kerja pengganti, dan sebagainya. Selain itu, rendahnya keselamatan

dan kesehatan kerja juga dapat memperburuk citra perusahaan di kalangan

masyarakat dan pasaran hasil produksi. Oleh karena itu, upaya pemeliharaan dan

penerapan keselamatan dan kesehatan kerja memegang peranan penting berkaitan

dengan kepentingan produksi dan produktivitas perusahaan. Keselamatan dan

kesehatan memiliki cakupan yang berbeda. Keselamatan menekankan pada situasi

penyebab kecelakaan sedangkan kesehatan menekankan pada kondisi penyebab

penyakit (Goetsch, 1993).

2.1.1 Keselamatan Kerja

Keselamatan dapat didefinisikan sebagai kondisi bebas dari risiko yang

dapat mengakibatkan cidera (ISO/IEC Guide 2). Sedangkan kecelakaan kerja

merupakan suatu kejadian yang bersifat kebetulan, tidak direncanakan, dan tidak

diharapkan dimana terjadi aksi dan reaksi antara objek, bahan, atau material

dengan manusia sehingga menimbulkan cidera (Heinrich, 1980). Dengan

demikian, upaya pencegahan kecelakaan kerja memberikan dampak secara

langsung terhadap keberhasilan peningkatan keselamatan kerja. Menurut OHSAS

18001 (1999), kecelakaan dapat terjadi dalam tiga bentuk, yakni incident, near

miss accident dan accident. Incident merupakan kejadian yang dapat

menimbulkan kecelakaan atau memiliki potensi mengarah kepada suatu

kecelakaan. Near miss accident merupakan kejadian yang tidak menghasilkan

sakit, cidera, atau kerusakan tetapi memiliki potensi untuk menyebabkan hal

Tinjauan Pustaka

II - 2

tersebut. Sedangkan accident merupakan kejadian yang tidak diinginkan yang

menyebabkan kematian, sakit, cidera, kerusakan atau kerugian lainnya.

Kecelakaan kerja dapat terjadi akibat faktor-faktor penyebab yang dapat

dikategorikan sebagai berikut : (Soemirat, 1999)

Penyebab langsung (immediate causes), meliputi perilaku tidak aman dari pekerja (unsafe acts), juga kondisi lingkungan kerja dan mesin yang tidak aman

(unsafe condition).

Penyebab tidak langsung (real/underlying causes), mencakup faktor-faktor personal (fisik dan psikologis), faktor-faktor lingkungan (fisis, kimia, biologi

dan psikologi), faktor-faktor manajemen (kebijakan, keputusan, kontrol, dan

administrasi).

Adapun tujuan dari upaya pencapaian keselamatan kerja adalah sebagai

berikut: (Sumamur, 1995)

- Melindungi tenaga kerja atas hak keselamatannya dalam melakukan pekerjaan

untuk kesejahteraan hidup dan meningkatkan produksi serta produktivitas

- Menjamin keselamatan setiap orang yang berada di tempat kerja

- Sumber produksi dipelihara dan dipergunakan secara aman dan efisien.

2.1.2 Kesehatan Kerja

Secara umum, kesehatan dapat didefinisikan sebagai suatu tingkat atau

derajat kondisi fisik dan psikologi dari suatu individu. Dalam melakukan

pekerjaannya, seorang tenaga kerja menghadapi potensi bahaya kesehatan di

samping kecelakaan kerja. Potensi bahaya kesehatan tersebut dapat berupa:

(Budiono, 1997)

Penyakit yang diderita oleh masyarakat umum (general disease). Occupational diseases yang menurut WHO (1985) merupakan penyakit

yang diakibatkan oleh penyebab yang spesifik yang selalu terdapat di

lingkungan kerja dan faktor penyebabnya dapat diidentifikasi, diukur, dan

dikendalikan.

Contoh dari penyakit semacam ini adalah keracunan Pb, asbetosis, dan

silikosis.

Tinjauan Pustaka

II - 3

Work related diseases yang menurut WHO (1985) merupakan penyakit yang sebagian penyebabnya adalah kondisi kerja, termasuk paparan dari

faktor lingkungan kerja dan kapasitas kerja serta perilaku tenaga kerja,

lingkungan, dan faktor sosio-kultural yang dapat menambah,

mempercepat, atau memperburuk penyakit tersebut.

Dalam upaya pemeliharaan kesehatan kerja, perusahaan perlu

memperhatikan keseimbangan dari faktor-faktor yang mempengaruhi tenaga kerja

dalam melakukan pekerjaannya untuk dipertimbangkan pada saat proses

rekrutmen. Faktor-faktor tersebut meliputi: (Sumamur, 1995)

1. Beban kerja

Beban kerja dapat berupa beban kerja fisik, mental ataupun sosial. Tenaga kerja

memiliki batas tertentu yang berbeda untuk menerima beban kerja.

2. Beban tambahan akibat lingkungan kerja

Faktor-faktor yang menyebabkan beban tambahan ini meliputi faktor lingkungan

fisik, kimia, biologi, fisiologis, dan mental-psikologis.

3. Kapasitas kerja

Kapasitas kerja setiap tenaga kerja akan berbeda tergantung pada keterampilan,

keserasian, keadaan gizi, jenis kelamin, usia, dan ukuran tubuh. Menurut

Siswantara (2004), beban kerja terdiri dari beban kerja eksternal dan beban kerja

internal. Beban kerja eksternal terdiri dari task, organisasi dan lingkungan. Task

terdiri dari fisik dan non-fisik. Task fisik terdiri dari muskuloskeletal, yaitu task

yang menguras tenaga kerja yang berkaitan dengan kerja manual yang bervariatif

terhadap sensory motoris, yaitu koordinasi dari organ sensoris dan motoris.

Sedang task nonfisik terdiri dari perceptual motoris, yakni reaksi tubuh yang

mengubah informasi menjadi reaksi motoris. Beban kerja yang berkaitan dengan

organisasi menyangkut masalah pengaturan jam kerja, istirahat, kerja malam,

kerja bergilir, alur kerja, sistem kerja, cuti dan lembur, aturan rumah tangga

perusahaan, dan sebagainya. Sedangkan beban kerja yang berkaitan dengan

lingkungan menyangkut lingkungan fisik, kimia, biologis dan sosial, termasuk

pengaruhnya terhadap lingkungan seperti temperatur, kelembaban, kebisingan,

getaran, penerangan, gerakan udara, debu, dan lain-lain. Adapun beban kerja

internal berkaitan dengan apa yang terdapat di dalam benak pekerja seperti

Tinjauan Pustaka

II - 4

kepercayaan, persepsi, taboo, kebutuhan, motif, harapan, nilai, norma, kebiasaan,

dan lain-lain. Perusahaan perlu mengupayakan pemeliharaan kesehatan kerja agar

pekerja memperoleh derajat kesehatan yang setinggi-tingginya, baik fisik, mental,

maupun sosial, dengan usaha-usaha preventif dan kuratif, terhadap gangguan atau

penyakit yang diakibatkan oleh faktor-faktor lingkungan kerja dan pekerjaan,

serta terhadap penyakit-penyakit umum (Sumamur, 1995).

2.2 Peraturan Perundangan tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3)

K3 merupakan salah satu bentuk perlindungan terhadap tenaga kerja di

samping sebagai faktor yang berpengaruh terhadap produktivitas perusahaan.

Oleh karena itu, di Indonesia terdapat beberapa peraturan tentang keselamatan dan

kesehatan kerja untuk mendorong perusahaan perusahaan menerapkan upaya

pemeliharaan K3. Peraturan-peraturan tersebut antara lain:

1. Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 27 ayat 2, yang menyatakan bahwa tiap-tiap

warganegara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak demi

kemanusiaan. Pernyataan tersebut mencakup dasar pemikiran bahwa jaminan

keselamatan dan kesehatan bagi tenaga kerja termasuk di dalamnya.

2. Undang-Undang Kecelakaan (1947-1951), mengenai penggantian kerugian

kepada buruh yang mendapat kecelakaan atau penyakit akibat kerja.

3. Undang-undang No. 14 Tahun 1969, tentang ketentuan-ketentuan pokok

mengenai tenaga kerja dalam perlindungan atas keselamatan kerjanya dan

mengatur penyelenggaraan pertanggungan dan bantuan sosial bagi tenaga

kerjanya dan keluarganya yang meliputi juga kecelakaan dan penyakit akibat

kerja.

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970 Tanggal 12 Januari 1970, tentang

Keselamatan dan Kecelakaan Kerja, mengatur keselamatan kerja yang

mencakup ruang lingkup tempat kerja dalam wilayah kekuasaan hokum

Republik Indonesia, syarat-syarat keselamatan kerja, aspek pengawasan dan

pembinaan keselamatan kerja serta menerangkan hak dan kewajiban tenaga

kerja dan pengusaha/pengurus yang memimpin langsung suatu tempat kerja.

5. Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor PER.01/MEN/1980, tentang

Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Konstruksi Bangunan, mencakup

Tinjauan Pustaka

II - 5

ketentuan-ketentuan mengenai keselamatan dan kesehatan kerja secara umum

maupun khususnya pada tiap bagian konstruksi bangunan, yaitu tempat kerja

dan alat kerja, perancah, tangga dan tangga rumah, alat-alat angkat, kabel

baja/tambang/rantai dan alat pembantu, mesin-mesin, peralatan konstruksi

bangunan, penggalian, konstruksi bawah tanah, pekerjaan merancang,

pekerjaan beton, pembongkaran, penggunaan perlengkapan penyelamatan dan

perlindungan diri, serta pekerjaan lainnya.

6. Keputusan Menteri PU No. 195/Kpts/1989, tentang Pelaksanaan Keselamatan

dan Kesehatan Kerja pada tempat kegiatan konstruksi di lingkungan

Departemen Pekerjaan Umum.

7. Surat Keputusan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri Pekerjaan

Umum No. Kep-174/MEN/1986 dan No. Kep-104/KPTS/1986 Tentang

Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Tempat Kegiatan Konstruksi.

8. Undang-undang RI No.3 Tahun 1992, tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja,

adalah suatu perlindungan tenaga kerja dalam bentuk santunan uang sebagai

pengganti sebagian penghasilan yang hilang atau berkurang dan pelayanan

akibat suatu peristiwa atau keadaan yang dialami oleh tenaga kerja berupa

kecelakaan kerja, sakit, hamil, bersalin, tua, dan meninggal dunia.

9. Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor PER.05/MEN/1996 Tanggal 12

Desember 1996 Tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan

Kerja, yang memuat pedoman penerapan Sistem Manajemen Keselamatan

dan Kesehatan Kerja, yang mewajibkan industri dengan karyawan lebih dari

100 orang dan memiliki potensi bahaya dalam bahan maupun prosesnya

untuk menerapkan SMK3.

10. Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor KEP 19/M/BW/1997 Tanggal 26

Februari 1997 Tentang Pelaksanaan Audit Sistem Manajemen Keselamatan

Kerja, yang mengatur pelaksanaan audit SMK3.

11. Keputusan Menteri Tenaga Kerja Nomor KEP-196/Men/1999, tentang

Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja bagi Tenaga Kerja

Harian Lepas, Borongan, dan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu pada Sektor

Jasa Konstruksi.

Tinjauan Pustaka

II - 6

2.3 Identifikasi Bahaya

Bahaya berarti apa saja (termasuk kebiasaan kerja atau prosedur) yang

mempunyai potensi membahayakan/mencelakakan keselamatan atau kesehatan

seseorang.

Identifikasi Bahaya adalah proses mengidentifikasi semua situasi atau

kejadian yang dapat memberi peningkatan peluang untuk cidera, sakit atau

kerugian bagi pekerja atau properti.

Heinrich (1980) mengatakan bahwa kecelakaan merupakan suatu kejadian

yang bersifat kebetulan, tidak direncanakan, dan tidak diharapkan dimana terjadi

aksi dan reaksi antara objek, bahan, atau material dengan manusia sehingga

menimbulkan cidera.

Dalam Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor PER.05/MEN/1996,

tempat kerja adalah setiap ruangan atau lapangan, tertutup atau terbuka, bergerak

atau tetap, dimana tenaga kerja bekerja, atau yang sering dimasuki tenaga kerja

untuk keperluan suatu usaha dan dimana terdapat sumber atau sumber-sumber

bahaya baik di darat, di dalam tanah, di permukaan air, di dalam air, di udara yang

berada di dalam wilayah kekuasaan hukum Republik Indonesia. Dengan

demikian, variabel penyebab bahaya dapat bermacam-macam, termasuk kondisi

lingkungan dan manusia, serta segala kegiatan didalamnya. Beberapa potensi

bahaya penyakit dan kecelakaan yang dapat terjadi di tempat kerja diantaranya

adalah: (Budiono, 1997)

Faktor fisis, meliputi kebisingan, pencahayaan, getaran, radiasi, suhu serta bahaya listrik, mekanik, ledakan, dan kebakaran.

Faktor kimia, meliputi logam berat, asam/basa, pelarut, gas, debu. Faktor biologi, meliputi hewan, tumbuhan, bakteri, jamur, virus. Faktor ergonomi, meliputi desain atau interaksi antara manusia dan mesin,

sikap dan cara kerja, kerja yang monoton, kejemuan, beban, dan kapasitas

kerja. Ergonomi dapat didefinisikan sebagai suatu ilmu pengetahuan mengenai

penyesuaian tempat kerja serta elemen-elemen yang terdapat di dalamnya

terhadap tenaga kerja (Goetsch, 1993).

Manusia, meliputi perilaku, kondisi fisik, dan kejiwaan.

Tinjauan Pustaka

II - 7

Identifikasi bahaya harus dilakukan untuk mencari solusi tindakan dalam

menangani masalah keselamatan dan kesehatan dengan mempertimbangkan

kondisi dan kejadian yang berpotensi menimbulkan bahaya serta jenis kecelakaan

dan penyakit akibat kerja yang mungkin terjadi. Dalam hal ini, faktor manajemen

memegang peranan penting dalam proses pengendalian bahaya untuk mengurangi

risiko kecelakaan dan penyakit di tempat kerja sebagai salah satu upaya penerapan

Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Kebijakan yang ditetapkan

manajemen dapat menentukan adanya potensi bahaya di tempat kerja serta

besaran dari potensi bahaya tersebut. Dengan demikian, keputusan-keputusan

yang diambil oleh manajemen dapat mendukung dilakukannya identifikasi

terhadap potensi bahaya di tempat kerja. Proses identifikasi bahaya sebagai bagian

dari analisis bahaya ini merupakan suatu tahap awal dalam upaya penanganan

masalah K3, untuk selanjutnya digunakan dalam penerapan Sistem Manajemen

Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3).

2.3.1 Analisis Risiko

Analisis risiko merupakan salah satu elemen penting dalam proses

identifikasi bahaya di tempat kerja. Menurut Goetsch (1993), analisis risiko

merupakan suatu metode analitik yang berkaitan dengan asuransi dan investasi.

Analisis risiko ini dapat digunakan untuk menganalisis tempat kerja,

mengidentifikasi bahaya, dan mengembangkan strategi untuk menanggulangi

kondisi bahaya, dengan mempertanyakan seberapa sering kecelakaan terjadi, dan

seberapa parah konsekuensi dari kecelakaan tersebut. Dasar dari analisis risiko

adalah memperkecil risiko yang mungkin terjadi dengan menurunkan frekuensi

dan severitas dari kondisi bahaya penyebab kecelakaan. Menurut Goetsh (1993),

data historis dari kecelakaan, cidera, dan penyakit menunjukkan bahwa semakin

ringan severitas dari suatu cidera atau penyakit, frekuensinya akan semakin tinggi,

dan sebaliknya bila cidera atau penyakit yang diakibatkan suatu kecelakaan

memiliki tingkat severitas tinggi, maka frekuensinya akan semakin kecil.

Penerapan dari penentuan nilai risiko dalam SMK3 akan dibahas kemudian.

Tinjauan Pustaka

II - 8

2.3.2 Kebijakan SMK3

Semua manajer, termasuk manajemen puncak, dan supervisor mau

berkonsultasi dengan para pekerja, kontraktor dan pihak yang berhubungan

dengan area tanggung jawab mereka, memberikan perhatian yang sesuai untuk :

Identifikasi bahaya apa saja yang dapat diduga/diperkirakan dengan kemungkinan dapat merugikan kesehatan atau keselamatan setiap orang,

apakah itu terhadap para pekerja, atau yang berhubungan dengan tempat

bekerja atau pekerjaan apapun yang berhubungan dengan aktivitas di

dalam area tanggung jawab mereka.

Memberikan penilaian terhadap kerugian yang ditimbulkan kepada kesehatan atau keselamatan yang timbul dari suatu pengidentifikasian

bahaya .

Menghilangkan/mengeliminasi atau, jika proses eliminasi tidak dapat dilakukan, kontrol potensi bahaya yang mungkin terjadi.

Memastikan bahwa semua tindakan yang telah diambil untuk mengontrol risiko terhadap kesehatan dan keselamatan cocok diterapkan dan

pelihara/pertahankan.

Meninjau kembali penilaian risiko dan tindakan-tindakan yang diambil untuk mengontrol risiko, bilamana :

- Ada tanda-tanda bahwa penilaian risiko yang telah dilakukan tidak

absah lagi, atau

- Cidera atau penyakit yang timbul dari paparan terhadap sebuah bahaya

yang mana berhubungan dengan penilaian risiko, atau

- Sebuah perubahan signifikan telah diusulkan di dalam tempat kerja

atau dalam kebiasaan kerja atau prosedur yang berhubungan dengan

penilaian risiko.

- 5 tahun telah berlalu sejak penilaian risiko terakhir dilakukan.

Tinjauan Pustaka

II - 9

2.3.3 Hierarki Kontrol dalam Sistem Manajemen Kesehatan dan

Keselamatan Kerja (SMK3)

Jika proses eliminasi dari risiko tidak dapat dilakukan, tindakan-tindakan

berikut (dalam urutan yang spesifik) akan diambil untuk meminimasi risiko

sampai ke tingkat terendah yang mungkin dilakukan :

1. Substitusi

Penggantian bahan-bahan yang dianggap berbahaya dengan bahan lain yang

mempunyai fungsi sama, namun memiliki faktor bahaya yang lebih kecil.

Substitusi juga dapat dilakukan pada proses atau peralatan.

2. Desain ulang peralatan dan proses kerja

3. Isolasi bahaya

Pemisahan antara pekerja dengan bahaya yang ada, misalnya dengan dibuatnya

ruang asam pada laboratorium penelitian.

4. Penggunaan Alat Pelindung Diri (APD)

Penggunaan APD dilakukan jika cara-cara diatas tidak dapat diterapkan dengan

baik dalam rangka minimalisasi bahaya. APD digunakan oleh pekerja sebagai

barrier (batasan/pelindung) antara diri sendiri (pekerja) dengan bahaya. Cara ini

bukan langkah pengontrolan yang baik, karena tidak mengontrol bahaya di

sumber, tetapi pengontrolan dilakukan terhadap sikap kerja. Kesuksesan kontrol

ini tergantung pada pemilihan APD yang tepat, penggunaan yang benar, dan

pemeliharaan alat yang teratur, sehingga kondisi APD selalu baik.

Kombinasi dari tindakan-tindakan diatas sebaiknya dilakukan untuk mengurangi

risiko hingga kepada tingkat yang paling rendah yang layak diterapkan jika tidak

ada satupun tindakan yang cukup untuk tujuan tersebut.

2.3.4 Syarat Identifikasi Bahaya

Bahaya sebaiknya diidentifikasi dengan mengkombinasikan tindakan :

Pelaporan bahaya Pelaporan insiden dan data investigasi Inspeksi jadwal tempat kerja Kegiatan identifikasi bahaya yang sistematik dan terencana.

Tinjauan Pustaka

II - 10

2.4 Penentuan Risiko dan Metode-metode Skor Risiko

2.4.1 Penentuan Risiko

Kecelakaan di lingkungan kerja sangat bervariasi dan beragam baik dari

segi jumlah dan jenisnya. Berhubung tiap-tiap perusahaan memiliki anggaran

yang berbeda-beda jumlahnya terhadap komitmen penerapan SMK3, maka perlu

dilakukan pemilihan penanganan terhadap kondisi biaya yang ada agar memilih

dengan keseriusan bahaya besar menjadi prioritas penanganan. Dibutuhkan

metode untuk menghitung besar skor risiko bahaya dari tiap kecelakaan agar

prioritas penanganan bahaya bisa ditentukan.

Penentuan skor risiko dilakukan dengan cara menghubungkan identifikasi

bahaya dengan risiko yang mungkin terjadi. Perkiraan risiko dilakukan dengan

mempertimbangkan antara nilai probability (probabilitas), exposure (paparan),

dan consequence (konsekuen). Menurut Soemirat, probabilitas adalah peluang

terjadinya kecelakaan akibat peristiwa bahaya, paparan adalah frekuensi

terjadinya peristiwa bahaya, dan konsekuen adalah kondisi yang mungkin terjadi

akibat keparahan.

Perkiraan risiko digunakan untuk menentukan skor risiko yang terjadi.

Dalam Tugas Akhir ini, terdapat 3 metode dalam melakukan perhitungan skor

risiko, yaitu Modifikasi Metode Risk Management Standar Australia (AS/NZS

4360:1999), Metode Fine dan Metode Risk Score Calculator.

2.4.2 Metode-metode Skor Risiko

2.4.2.1 Modifikasi Standar Australia

Pada Risk Management AS/NZL 1999, sistem penilaian metode yang

digunakan adalah metode kualitatif dimana penilaian risiko didasarkan pada 2

variabel yaitu kemungkinan (likehood) dan akibat (consequence) dengan penilaian

tingkat kualitas akibat risiko pada 4 kategori yaitu E (Extreme high), H (High), M

(Medium), dan L (Low).

Sementara pada Modifikasi Standar Australia ini juga memperhitungkan 2

variabel yaitu kemungkinan (likehood) dan akibat (consequence). Namun

perbedaannya setelah dimodifikasi adalah penilaian menjadi metode kuantitatif

Tinjauan Pustaka

II - 11

dengan pemberian nilai/skor terhadap risiko. Rentang pemberian nilai/skor adalah

pemberian bobot/nilai 1-4 berdasarkan penilaian risiko yang diidentifikasi

sehingga diperoleh bobot skor risiko. Masing-masing nilai/skor didasarkan atas

penilaian subjektif dan ditentukan berdasarkan Tabel 2.1-2-4.

Tabel 2.1 Kemungkinan/Likehood (Risk Management AS/NZL 4360:1999)

Tingkatan Kriteria Penjelasan

A Hampir Pasti Suatu insiden / kejadian pasti akan terjadi pada hampir semua kegiatan yang dilakukan

B Mungkin Terjadi Suatu insiden mungkin bisa terjadi pada hampir semua kondisi, atau buka sesuatu hal yang tidak biasa terjadi

C Moderate (Menengah) Suatu insiden dapat terjadi pada beberapa kondisi / kegiatan tertentu

D Kecil Kemungkinannya Terjadi

Suatu insiden mungkin terjadi pada beberapa kondisi / kegiatan tertentu, namun kecil kemungkinannnya terjadi

E Jarang Sekali Terjadi Suatu insiden mungkin dapat terjadi pada suatu kondisi yang khusus/luar biasa

Tabel 2.2 Akibat/Consequence (Risk Management AS/NZL 4360:1999)

Tingkatan Kriteria Penjelasan

X1 Tidak Signifikan Tidak ada cidera; kerugian materil sangat kecil

X2 Minor Memerlukan perawatan P3K, kerugian material sedang

X3 Sedang (Moderate) Memerlukan perawatan medis dan mengakibatkan kehilangan hari kerja, hilangnya fungsi anggota tubuh untuk sementara waktu; kerugian materi cukup besar

Tinjauan Pustaka

II - 12

Lanjutan Tabel 2.2

Tingkatan Kriteria Penjelasan

X4 Major Cidera yang mengakibatkan cacat/hilangnya fungsi tubuh secara permanen, proses produksi tidak berjalan; kerugian materi besar

X5 Katastropi Menyebabkan kematian; kerugian materi sangat banyak

Tabel 2.3 Matriks Penilaian Risiko (Risk Management AS/NZL 4360:1999)

Peluang

Akibat

Insignificant

X1

Minor

X2

Moderate

X3

Major

X4

Catastrophic

X5

A 3 3 4 4 4

B 2 3 3 4 4

C 1 2 3 4 4

D 1 1 2 3 4

Tabel 2.4 Bobot/Score (Risk Management AS/NZL 4360:1999)

Bobot Kategori Penjelasan

4 A Sangat Tinggi

Membutuhkan perencanaan khusus di tingkat

manajemen puncak dan memerlukan penanganan

dengan segera/kondisi darurat

3 B Risiko Tinggi

Membutuhkan perhatian dari pihak manajemen

menengah dan lakukan tindakan perbaikan secepat

mungkin

Tinjauan Pustaka

II - 13

Lanjutan Tabel 2.4

Bobot Kategori Penjelasan

2 C Risiko Sedang

Tidak memerlukan perhatian dari manajemen puncak,

namun sebaiknya segera diambil tindakan dan

penanganan / kondisi bukan darurat

1 D Risiko Rendah

Risiko cukup ditangani dengan prosedur yang sudah

berlaku di perusahaan

2.4.2.2 Metode Fine

Pada metode Fine, prioritas koreksi dalam model ini ditentukan oleh risiko

relatif yang disebabkan adanya bahaya. Semakin besar risiko, semakin tinggi

prioritas, tetapi biaya untuk koreksi tidak diperhitungkan. Biaya akan menjadi

sangat penting pada saat ditentukan tindakan alternatif koreksi yang akan diambil.

Menurut Fine (1980) ada 2 metode dalam pengontrolan bahaya, yaitu:

1. Metode untuk perhitungan risiko, untuk menentukan keseriusan suatu kondisi

bahaya sehingga dapat membantu pengambilan keputusan akan suatu tindakan

pencegahan (preventif).

2. Metode untuk menentukan apakah perkiraan biaya yang dialokasikan untuk

suatu tindakan perbaikan guna meringankan suatu kondisi bahaya telah efektif dan

efisien (justified).

Penentuan skor risiko menurut Fine dapat dihitung dengan menggunakan

persamaan:

RS = C E P

dimana :

RS = risk score (skor risiko)

C = consequence

E = exposure

P = probability

Tinjauan Pustaka

II - 14

Tabel 2.5 Derajat Keparahan (Soemirat, 1999 berdasarkan Fine)

Derajat Keparahan Rating

a. Bencana alam : banyak kecelakaan fatal (cacat tetap atau

meninggal) kerusakan yang luas (lebih dari $1.000.000)

100

b. Beberapa kecelakaan fatal, kerusakan $500.000 - $1.000.000 50

c. Kecelakaan fatal, kerusakan di atas $ 100.000 - $500.000 25

d. Injury sangat serius (amputasi, cacat permanen) kerusakan

$1.000 - $100.000

15

e. Luka yang menyebabkan cacat, kerusakan sampai $1.000 5

f. Luka minor, memar, benjolan, kerusakan minor 1

Tabel 2.6 Nilai Paparan (Soemirat, 1999 berdasarkan Fine)

Paparan Rating

a. Terus-menerus (sering dalam sehari) 10

b. Sering/Frequently 6

c. Sekali-sekali/Occasionally (dari sekali seminggu sampai

sekali sebulan)

3

d. Biasa (dari sekali sebulan sampai sekali setahun) 2

e. Jarang (pernah terjadi) 1

f. Sangat jarang (belum pernah terjadi, tapi ada

kemungkinan terjadi)

0.5

Tabel 2.7 Nilai Probabilitas (Soemirat, 1999 berdasarkan Fine)

Probabilitas Rating

a. Paling memungkinkan terjadi bila ada peristiwa bahaya 10

b. Agak memungkinkan (kemungkinan terjadi 50-50) 6

c. Tidak biasa atau kebetulan 3

d. Merupakan kebetulan yang sangat kecil peluangnya (pernah

terjadi)

1

Tinjauan Pustaka

II - 15

Lanjutan Tabel 2.7

Probabilitas Rating

e. Sangat kecil kemungkinannya, tapi dipahami mungkin terjadi

(tidak pernah terjadi setelah sekian tahun paparan)

0.5

f. Secara praktek tidak mungkin terjadi (tidak pernah terjadi

meskipun bertahun-tahun terjadi paparan)

0.1

2.4.2.3 Metode Risk Score Calculator (RSC)

Perbedaan antara metode RSC dengan metode Fine hanya pada cara

penentuan skor risiko suatu kegiatan. Pada metode ini penentuan risk score

berdasarkan nilai konsekuensi (consequence), paparan (exposure), dan

probabilitas (probability) yang kemudian masing-masing nilai ini dihubungkan

sesuai pada garis-garis yang sudah ditentukan (The Risk Score Calculator). Tie

Line Risk Calculator dapat dilihat pada Gambar 2.1.

Gambar 2.1 Tie Line Risk Score Calculator (NSCA,1997)

Penggunaan Tie Line Risk Score Calculator ini dilakukan dengan

menggunakan tahapan-tahapan berikut:

Tinjauan Pustaka

II - 16

1. Tentukan nilai probabilitas pada garis yang telah ditentukan.

2. Tarik garis yang menghubungkan antara nilai probabilitas dengan nilai paparan

yang telah ditentukan.

3. Tarik lurus garis tersebut sampai menyinggung Tie Line.

4. Dari titik Tie Line, tarik garis ke titik pada nilai konsekuen yang telah

ditentukan.

5. Tarik garis lurus sampai menyinggung garis skor risiko.

Penentuan skor risiko diperoleh dari nilai konsekuensi, paparan, dan

probabilitas. Nilai konsekuen, paparan dan probabilitas dapat ditentukan

berdasarkan penggolongan yang sudah dilakukan pada Tabel 2.8 - 2.10.

Tabel 2.8 Penggolongan Konsekuen (Queensland University of Australia,

2000) Kategori Pengaruh pada

Manusia Biaya

Kecelakaan Pengaruh pada

Kerja Lingkungan

Catastrophe Banyak kematian $ 5 m Kerusakan besar pada produksi

Bahaya

lingkungan yang

meluas Disaster Beberapa

kematian $ 1 5 m Kerusakan besar

pada produksi Bahaya

lingkungan

bersifat mayor Very Serious Kematian $ 500000 - $ 1 m Kerusakan

produksi yang

berarti

Bahaya

lingkungan yang

parah Serious Luka serius

(lumpuh,

amputasi)

$50000

$500000 Kerusakan

produksi yang

tidak berarti)

Bahaya

lingkungan yang

serius Substansial

(Important)

Luka cacat yang

membutuhkan

pengobatan

$ 5000 - $ 50000 Gangguan

produksi yang

sedikit

Bahaya

lingkungan yang

kecil Minor

(Noticeable)

Hanya

membutuhkan

P3K

$5000 Tidak ada efek Bahaya

lingkungan yang

tidak berarti

Tinjauan Pustaka

II - 17

Tabel 2.9 Penggolongan Paparan (Queensland University of Australia, 2000)

Very Rare Hampir tidak mungkin terpapar

Rare Jarang terpapar, tapi pernah terpapar

Infrequent Terpapar antara sebulan sekali hingga setahun sekali

Occasionally Terpapar pada saat-saat tertentu saja

Frequent Terpapar kira-kira sekali sehari

Continouos Terpapar sepanjang hari

Tabel 2.10 Penggolongan Probabilitas (Queensland University of Australia,

2000)

Almost Certain Hampir mungkin terjadi jika berhubungan dengan

bahaya yang ada

Quite Possible Mungkin terjadi, namun bukanlah hal yang biasa terjadi

(kemungkinan 50-50)

Unusual but Possible Bukan hal yang biasa, tetapi mungkin terjadi kecelakaan

Remotely Possible Kecil kemungkinan terjadi

Conceivable but Unlikely Tidak pernah terjadi setelah sekian lama paparan, tetapi

ada kemungkinan terjadi

Practically Imposible Secara praktek tidak mungkin terjadi, namun tidak

pernah terjadi sebelumnya

2.4.2.4 Zona Risiko dan Tindakan Metode Fine dan Risk Score Calculator

Zona risiko merupakan penggolongan skor risiko yang diperoleh untuk

menentukan tindakan pengendalian yang sebaiknya dilakukan dalam

meminimalisasi kecelakaan yang ada. Nilai skor risiko yang diperoleh

diklasifikasikan pada Tabel 2.11.

Tinjauan Pustaka

II - 18

Tabel 2.11 Klasifikasi Tindakan/Action (Fine, 1980; Queensland University of

Australia, 2000; NSCA 1997)

Skor Risiko

Tindakan M Fine M. Risk Score Calculator

0-90

Low

Tidak perlu tindakan dengan cepat

91-150

Moderate-Substantial

Lakukan tindakan secepatnya

151

High-Very High

Lakukan tindakan saat itu juga

Skor risiko tersebut kemudian diurutkan dan dimasukkan dalam 3 zona risiko,

yaitu:

1. Zona risiko tinggi (High Risk Zone)

Tiap kejadian dengan skor risiko dalam zona ini butuh penanganan segera dan

kegiatan harus dihentikan sampai perbaikan tersebut membuat skor risiko

menurun. Zona ini diperoleh jika skor risiko yang dihasilkan bernilai lebih besar

dari 150 untuk metode Fine (Fine, 1980). Sedangkan berdasarkan metode RSC

zona ini adalah jika skor risiko bernilai 200 (Queensland University of

Australia, 2000; NSCA,1997).

2. Zona risiko medium (Medium Risk Zone),

Tiap kejadian dengan skor risiko dalam zona ini butuh penanganan segera namun

tidak perlu menghentikan kegiatan. Zona ini diperoleh jika skor risiko yang

dihasilkan antara 91-150 (Fine, 1980). Sedangkan berdasarkan metode RSC, zona

ini benilai diantara 10-200 (Queensland University of Australia, 2000;

NSCA,1997).

3. Zona risiko rendah (Low Risk Zone),

Tiap kejadian dengan skor risiko dalam zona ini tidak dinyatakan sebagai kondisi

emergency, namun butuh penanganan yang tidak boleh tertunda lama. Zona ini

Tinjauan Pustaka

II - 19

diperoleh jika skor risiko yang dihasilkan bernilai dibawah 90 (Fine, 1980).

Sedangkan berdasarkan metode RSC zona ini adalah jika skor risiko yang

dihasilkan bernilai lebih kecil dari 10 (Queensland University of Australia, 2000;

NSCA,1997).

2.5 Job Safety Analysis (JSA) Job Safety Analysis (atau dikenal juga dengan Job Hazard Analysis)

adalah sebuah teknik pencegahan kecelakaan yang digunakan sebagai

penghubung perkembangan dari instruksi keselamatan kerja; sistem keselamatan

kerja; dan pelatihan keselamatan kerja. Teknik JSA telah berkembang dari teknik

studi kerja yang dikenal dengan metode studi dan pengukuran kerja. Metode studi

dari kerekayasaan teknik ini bertujuan untuk meningkatkan metode produksi.

Dalam hal ini JSA menggunakan sebuah teknik yang dikenal sebagai prinsip

SREDIM:

Select/Pilih (bagian pekerjaan yang dipelajari)

Record/Rekam (bagaimana pekerjaan dilakukan)

Examine/Uji (situasi penuh)

Develop/Kembangkan (metode terbaik untuk melakukan pekerjaan tersebut)

Install/Menerapkan (metode ini dimasukkan ke dalam operasi perusahaan)

Maintain/ Pelihara (ini menjelaskan metode dan mengukur metode)

Pengukuran kerja digunakan untuk memilah-milah pekerjaan ke dalam

bagian kecil/komponen sehingga dapat membuat pekerjaan manusia lebih efektif.

JSA menggunakan prinsip SREDIM namun pengukuran risiko-risiko yang ada

(lebih baik dari isi pekerjaan) dalam setiap bagian/komponen dari pekerjaan harus

selalu ditinjau ulang. Dari pengujian yang detail ini sebuah metode yang aman

dapat dibuat untuk mendeskripsikan setiap tahap pekerjaan sehingga dapat

dikembangkan.

Langkah-langkah dasar untuk melakukan JSA adalah :

1. Pilih jenis pekerjaan yang dianalisis (SELECT)

2. Deskripsikan jenis pekerjaan tersebut ke dalam bagian-bagian spesifik dan

mendetail dalam sebuah susunan kronologis yang teratur atau langkah-langkah

melakukan pekerjaan tersebut. (RECORD)

Tinjauan Pustaka

II - 20

3. Amati dan uji secara kritis setiap komponen-komponen dari jenis pekerjaan

tersebut untuk menentukan risiko kecelakaan (EXAMINE)

4. Kembangkan kontrol pengukuran untuk mengeliminasi atau mengurangi

risiko kecelakaan yang mungkin timbul (DEVELOP)

5. Formulasikan sistem yang aman dan tertulis dari pekerjaan dan instruksi

keselamatan kerja untuk pekerjaan tersebut.(INSTALL)

6. Tinjau kembali sistem yang aman dari jenis pekerjaan tersebut dan

keselamatan kerjanya.

2.6 Aplikasi Kontrol

Dalam tahap ini, hal yang dilakukan adalah pemilihan tindakan kontrol

dan aplikasi tindakan kontrol dalam kerja. Hal-hal yang dilakukan adalah:

1. Pengembangan prosedur kerja

Manager, supervisi, dan pekerja bertanggung jawab akan pengembangan

prosedur kerja tersebut.

2. Komunikasi antarbagian

Hal ini bertujuan untuk memberikan informasi untuk melaksanakan tindakan

pengontrolan.

3. Pelatihan dan pemberian instruksi.

4. Pengawasan akan penerapan langkah kontrol.

5. Pemeliharaan agar kontrol dapat berjalan dengan baik.

2.7 Monitor

Tahap ini merupakan tahapan terakhir yang harus dilakukan dalam

pengelolaan dan pengendalian risiko. Pada tahap ini dilakukan monitor dan

pengecekan ulang akan keefektivan tindakan kontrol dan pengendalian bahaya

yang telah dipilih. Apabila timbul potensi bahaya baru akibat tindakan kontrol

yang diterapkan, maka pihak manajemen secara berkala harus meninjau ulang

kebijakan SMK3 yang diterapkan sehingga komitmen penyempurnaan yang

berkelanjutan dapat dilakukan.