SKRIPSI

HUKUMAN MATI BAGI PENGEDAR NARKOTIKA

PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG

NO 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA

Oleh:

M. FAJAR MUTTAQIN

NPM. 1502030038

Jurusan Al Ahwal Al Syakhshiyyah

Fakultas Syariah

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) METRO

1440 H / 2019 M

HUKUMAN MATI BAGI PENGEDAR NARKOTIKA

PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG

NO 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Memenuhi Sebagian Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)

Oleh:

M. FAJAR MUTTAQIN

NPM. 1502030038

Pembimbing I : Dr. Hj. Tobibatussaadah, M.Ag

Pembimbing II : Sainul, SH, MA

Jurusan Al Ahwal Al Syakhshiyyah

Fakultas Syariah

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) METRO

1440 H / 2019 M

ABSTRAK

HUKUMAN MATI BAGI PENGEDAR NARKOTIKA

PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG

NO 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA

Oleh:

M. FAJAR MUTTAQIN

NPM. 1502030038

Penelitian ini membahas mengenai bagaimana hukuman mati bagi pengedar

narkotika perspektif Hukum Islam Dan Undang-Undang No 35 Tahun 2009 Tentang

Narkotika dalam penelitan ini lebih terfokus dalam pandangan serta persamaan dan

perbedaan dari perspektif kedua hukum tersebut.

Penelitian ini adalah penelitan kepustakaan (Library research), yang telah dimana

data yang dihimpun melalui beberapa kitab Al-Qur’an, Hadist, Ijtihad dan buku mengenai

hukum Islam, undang-undang, media massa serta artikel-artikel dan jurnal.

Maka dalam penelitian ini dapat disimpulkan bahwa Islam mengakui eksistensi

hukuman mati dan memberlakukannya dalam qishas, hudud dan ta’zir dan negara boleh

melaksanakan hukuman mati kepada pelaku kejahatan tertentu dan undang-undang no 35

tahun 2009 tentang narkotika, hukuman mati dalam Islam dan UU sama-sama mengatur

sanksi hukuman mati, dari segi perbedaan hukuman mati menurut hukum Islam dan UU

memiliki perbedaan dalam tata cara pelaksanaan eksekusi hukuman mati.

Kata Kunci : Hukuman Mati, Hukum Islam, Undang-Undang No 35 Tahun 2009

Tentang Narkotika

MOTTO

Artinya: dan Kami telah tetapkan terhadap mereka di dalamnya (At Taurat)

bahwasanya jiwa (dibalas) dengan jiwa, mata dengan mata, hidung dengan hidung,

telinga dengan telinga, gigi dengan gigi, dan luka luka (pun) ada kisasnya. Barangsiapa

yang melepaskan (hak kisas) nya, Maka melepaskan hak itu (menjadi) penebus dosa

baginya. Barangsiapa tidak memutuskan perkara menurut apa yang diturunkan Allah,

Maka mereka itu adalah orang-orang yang zalim. (Q.S. Al-Maidah: 45)1

1 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Bandung: Diponegoro,

2005), h. 92

PERSEMBAHAN

Tiada usaha yang menghianati jika mau terus berusaha maka kita akan

mendapatkan hasil yang kita harapkan serta diiringi dengan alunan doa dan tawakal maka

hasil tak kan menghianati suatu proses, terimakasih untuk doa dan support yang selama

ini diberikan, semoga segala ilmu yang telah saya peroleh menjadikan saya lebih

bermanfaat lagi bagi orang0orang disekitar saya, serta bagi kehiduoan kedepannya

aamiin. Oleh karena itu, dengan rasa bangga dan bahagia saya haturkan rasa syukur dan

terimakasih saya kepada :

1. Ibu dan Bapak ku tercinta, yang telah memberikan dukungan moril maupun materil

serta doa yang tiada henti, karena tiada yang lebih indah dari lantunan do’a yang

paling khusuk selain do’a yang terucap dari orang tua, karena itu terimalah

persembahan bakti dan cintaku untuk kalian Bapak dan Ibuku.

2. Adik saya Sofi Annisatun Mahmudah, terima kasih telah memberi dan mendukung

saya sepenuhnya

3. KH. Muhamad Khusnan Hadi dan Ibu Nyai Khusnul Khotimah, yang saya ta’dzimi

dan saya harapkan barakah ilmunya, yang telah memberikan pendidikan agama dan

tempatku menimba ilmu selama di Pon-Pes Darul Ma’arif,.

4. Ustadz-ustadzah yang membimbing diriku selama ini

5. Almamaterku tercinta

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT, atas taufik hidayah dan

inayah-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan Skripsi ini. Penulisan

skripsi ini adalah sebagai salah satu bagian dari persyaratan untuk menyelesaikan

pendidikan jurusan Al Ahwal Al Syakhshiyyah Fakultas Syariah IAIN Metro guna

memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H).

Dalam upaya penyelesaian skripsi ini, peneliti telah menerima banyak bantuan

dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karenanya peneliti mengucapkan terima kasih

kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Hj. Enizar, M.Ag, selaku Rektor IAIN Metro,

2. Bapak H. Husnul Fatarib, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Syariah

3. Ibu Nurhidayati, S.Ag.,MH, selaku Ketua Jurusan Al Ahwal Al Syakhshiyyah,

4. Ibu Dr. Hj. Tobibatussaadah, M.Ag, selaku Pembimbing I yang telah memberikan

bimbingan yang sangat berharga kepada peneliti.

5. Bapak Sainul, SH, MA, selaku Ketua Jurusan Hukum Ekonomi Syariah dan

Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan yang sangat berharga kepada

peneliti.

6. Bapak dan Ibu Dosen/Karyawan IAIN Metro yang telah memberikan ilmu

pengetahuan dan sarana prasarana selama peneliti menempuh pendidikan.

7. Sahabat-sahabat di pondok pesantren darul ma’arif yang telah membantu saya dan

menyemangati saya selama ini.

6. Terkhusus Kerabat kawan seperjuangan Camp Ungu (M. Fajar Efendi, Abdul Aziz

Khotibul Umam, Hariri, Hizar, Bambang Prasetyo, M. Khusaini, Saiful Anwar A.

Rafi Yogatama, Idris Sufiandi, dan Ahmad Ariyanto) dan sahabat keluarga cemara

(Ririn Septiana dan Fitri Utami) dan kawan-kawan pengurus Pon-Pes Darul Ma’arif

yang telah memberi warna selama duduk belajar dan melewati masa selama

menempuh jenjang pendidikan. Dan seluruh teman-teman di jurusan AS yang tidak

bisa saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas kebersamaan dan pelajaran hidup

selama ini.

DAFTAR ISI

Hal.

HALAMAN SAMPUL .............................................................................................. i

HALAMAN JUDUL ................................................................................................. ii

NOTA DINAS............................................................................................................ iii

PERSETUJUAN ....................................................................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................................. v

ORISINALITAS PENELITIAN .............................................................................. vi

MOTTO ..................................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ..................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... ix

DAFTAR ISI.............................................................................................................. x

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Pertanyaan Penelitian ........................................................................ 10

C. Tujuan Penelitian............................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian............................................................................. 10

E. Penelitian Relevan ............................................................................. 11

F. Metode Penelitian .............................................................................. 12

1. Jenis dan Sifat Penelitian ............................................................ 14

2. Sumber Data ............................................................................... 16

3. Metode Pengumpulan Data ......................................................... 17

4. Teknik Analisis Data .................................................................. 18

BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................. 11

A. Hukuman Mati di Indonesia .............................................................. 11

B. Hukuman Mati Menurut Islam .......................................................... 32

C. Narkotika Menurut Hukum Islam ..................................................... 38

D. Narkotika Menurut UU No 35 tahun 2009 ........................................ 49

E. Tujuan Hukuman Mati ...................................................................... 56

F. Pengedar Narkotika ........................................................................... 58

BAB III PEMBAHASAN ..................................................................................... 62

A. Hakikat Hukuman ............................................................................. 62

B. Analisis Hukuman Mati Pengedar Narkotika Perspektif

Hukum Islam dan UU No 35 tahun 2009 tentang Narkotika ........... 65

C. Komparasi Hukuman Mati Pengedar Narkotika Perspektif

Hukum Islam dan UU No 35 tahun 2009 tentang Narkotika ......... 74

D. Tabel perbandingan Hukuman Mati .................................................. 78

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 85

A. Kesimpulan ....................................................................................... 85

B. Saran .................................................................................................. 86

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Bimbingan

2. Outline

3. Formulir Konsultasi Bimbingan Skripsi

4. Surat Keterangan Bebas Pustaka

5. Riwayat Hidup

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Hukuman mati merupakan salah satu sanksi hukum pidana yang masih

dianut, diatur dan diterapkan oleh negara-negara hukum modern di dunia

termasuk oleh Negara Hukum Indonesia. Di Indonesia sudah puluhan orang

dieksekusi mati mengikuti sistem KUHP peninggalan kolonial Belanda.

Bahkan selama Orde Baru korban yang dieksekusi sebagian besar

merupakan narapidana politik.

Hukuman mati sebagai sanksi ta’zir tertinggi hanya diberikan kepada

pelaku jarimah yang berbahaya sekali, berkaitan dengan jiwa, keamanan, dan

ketertiban masyarakat, oleh karena itu, sangatlah tepat jika menetapkan

hukuman mati bagi produsen atau pengedar narkotika, kedua jarimah ini

sangatlah membahayakan manusia. Sehingga mampu memberikan rasa

keadilan kepada semuanya, menjaga keamanan manusia dimuka bumi serta

menjaga agar tidak terjadi teror di masyarakat dan teror yang membahayakan

negara.

Walaupun Pasal 28 ayat (1) amandemen kedua UUD 1945,

menyebutkan: "Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan

pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk

diakui sebagai pribadi di depan hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas

dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak

dapat dikurangi dalam keadaan apapun". Namun KUHP dan beberapa

peraturan perundang- undangan pidana diluar KUHP seperti UU Narkotika,

UU Anti Korupsi, UU Anti terorisme, dan UU Pengadilan HAM tetap

mencantumkan ancaman hukuman mati.

Dalam memahami keadilan bersama perlu adanya hukuman pokok

yakni hukuman mati guna menciptkan rasa aman dan ketertiban, belum lagi

para residivis yang mengulang kembali kejahatannya perlu diberi hukuman

yang lebih berat karena hukuman semula diberikan dirasa tidak memiliki efek

jera, hukuman mati pula akan memberikan dampak positif guna kepentingan

umum karena akan mengurangi teror di masyarakat dan teror yang

membahayakan negara. Hukuman mati akan memberikan perlindungan

terhadap agama, nyawa, akal, kehormatan dan harta benda.

Pengedaran narkotika adalah kejahatan yang semakin meluas dari

waktu ke waktu hampir semua elemen yang terdapat di dalam masyarakat

dengan tanpa membedakan status sosial dapat dimasuki oleh narkotika dan

psikotropika, seperti anak-anak, pelajar, mahasiswa, selebritis, lembaga

profesional dan tidak sedikit para oknum pejabat. Biasanya diawali dengan

coba-coba saja atau melakukan hal tersebut agar di anggap hebat oleh

temannya. Masalah dari mana ia dapat barang tersebut bukan hal yang sulit

bisa saja dari temannya yang berkecukupan.2 Narkotika bisa masuk dengan

mudah keelemen-elemen tersebut. Saat ini sasaran peredaran gelap dan

penyalahgunaan narkoba tidak pandang bulu baik usia, status ekonomi,

2Heriadi willy, Berantas Narkoba tak Cukup Hanya Bicara Tanya Jawab Opini.

(Yogyakarta: UII Press, 2005) 51

religius atau bukan, harmonis atau tidak, tetap semua potensi melakukan

penyalahgunaan narkoba itu.3 Keadaan ini perlu adanya perhatian dari hukum

secara tegas dan jelas karena merupakan ancaman terhadap kehidupan negara.

Hukum selaku alat yang mengatur pertahanan dan keamanan negara untuk

mengatasi bahaya yang mengancam negara pada tindak penyalahgunaan

narkotika harus bergerak lebih cepat mengingat tingkat kejahatan narkotika

yang begitu kejam. Hukum merupakan alat utama masyarakat dalam rangka

memperoleh perlindungan dan keadilan serta memberikan pemahaman yang

konkrit terhadap perkembangan tindak kejahatan yang dapat merusak jiwa

manusia dan negara yaitu narkotika.

“Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan

tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan

penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai

menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan.4 (pasal 1

angka 1 UU 22./.Th. 1997).

“Psikotropika adalah zat atau obat, baik alamiah maupun sintetis

bukan narkotika, yang berkhasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada

susunan saraf pusat yang menyebabkan perubahan khas pada aktivitas

mental dan perilaku”.5

Dengan berbagai model dan bentuk yang ditawarkan dimana setiap

jenisnya memiliki efek yang berbeda, yang sangat menarik di kalangan

3Ibid, 51 4Hari sasangka, Narkotika Dan Psikotropika Dalam Hukum Pidana, (Bandung: Mandar

Maju, 2003). 4 5 Republik Indonesia, Undang-undang No 5 Tahun 1997 Tentang Psikotropika, Pasal 1

terutama pemuda, dilatar belakangi oleh pendidikan yang rendah dan

pergaulan yang kurang baik, sehingga dimanfaatkan oleh para pengedar

Narkotika untuk memperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya dan

menghancurkan moral manusia.6

Undang-undang No 35 tahun 2009 tentang Narkotika tentang

Narkotika telah menjelaskan mengenai pengertian, jenis, serta efek dari

narkotika. Penegakan hukum terhadap tindak pidana narkotika telah banyak

dilakukan oleh aparat penegakan hukum dan telah banyak mendapatkan

putusan hakim di sidang pengadilan. Penegakan hukum ini diharapkan mampu

sebagai faktor penangkal terhadap merebaknya peredaran perdagangan

narkotika, tapi dalam kenyataan justru semakin intensif dilakukan penegakan

hukum, semakin meningkat pula peredaran perdagangan narkotika tersebut.

Ketentuan Pidana UU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika. Seperti yang

terdapat dalam pasal 114 yang berbunyi:

(1) Setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum menawarkan untuk

dijual, menjual, membeli, menerima, menjadi perantara dalam jual beli,

menukar, atau menyerahkan Narkotika Golongan I, dipidana dengan

pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 5 (lima)

tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan pidana denda paling

sedikit Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) dan paling banyak

Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).

6Zainudin ali, Hukum Islam¸ cetakan 4 ( jakarta: sinar grafika, 2013) 114

(2) Dalam hal perbuatan menawarkan untuk dijual, menjual, membeli,

menjadi perantara dalam jual beli, menukar, menyerahkan, atau menerima

Narkotika Golongan I sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang dalam

bentuk tanaman beratnya melebihi 1 (satu) kilogram atau melebihi 5

(lima) batang pohon atau dalam bentuk bukan tanaman beratnya 5 (lima)

gram, pelaku dipidana dengan pidana mati, pidana penjara seumur hidup,

atau pidana penjara paling singkat 6 (enam) tahun dan paling lama 20

(dua puluh) tahun dan pidana denda maksimum sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) ditambah 1/3 (sepertiga). 7

Undang-undang No 35 tahun 2009 tentang Narkotika merupakan

undang-undang pembaruan dari Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997

tentang Narkotika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997

Nomor 67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3698);

dan Lampiran mengenai jenis Psikotropika Golongan I dan Golongan II

sebagaimana tercantum dalam Lampiran Undang-Undang Nomor 5 Tahun

1997 tentang Psikotropika (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

1997 Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

3671) yang telah dipindahkan menjadi Narkotika Golongan I menurut

Undang-Undang ini, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.8

Didalam hukum Islam narkoba dipandang sebagai zat yang sangat

berbahaya. Pada zaman Nabi Khamar masih bersifat tradisional dan cara

penggunaannya hanya dengan diminum. Hal ini sesuai dengan penamaannya,

7 Republik Indenesia, Undang-Undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika, Pasal 114 8 Ibid. Pasal 153

yaitu Jarimah syurb al-khamr atau meminum khamar. Namun, saat ini al-

Khamr yang secara etimologis berarti sesuatu yang bisa menutup akal, disebut

dengan narkotika.9

Hukuman mati dalam Islam merupakan ketentuan yang telah

ditetapkan oleh Allah untuk mencegah kejahatan demi kelangsungan hidup

manusia serta sebagai perlindungan terhadap jiwa dan penghormatan terhadap

kehidupan manusia. Islam mengenal adanya qishas, qihsas ini merupakan

jenis hukuman mati dalam Islam bagi tindak pembunuhan disengaja.

Dalam hukum Islam kewenangan pelaksanaan pidana mati adalah

kewenangan Ulil Amri, atas permintaan ahli waris atau keluarga korban (jika

hal kasus ini adalah kasus pembunuhan). Sudah menjadi kesepakatan para

fuqaha, orang yang boleh menjalankan hukuman qishash hudud adalah

Kepala Negara yakni Imam atau wakilnya, yakni petugas yang diberi

wewenang, karena hukuman had merupakan hak Tuhan yang dijatuhkan

untuk kepentingan masyarakat. Oleh karena itu harus diserahkan kepada

wakil masyarakat yaitu kepala Negara.10 Dalam kitab-kitab fiqh, pembahasan

tentang pidana mati menjadi bagian dari pembahasan tentang kriminalitas

(al-jinayah) seperti pencurian (al-sariqah), minuman keras (al-khamr),

perzinaan (al-zina), hukum balas/timbal balik (al-qishas), pemberontakan (al-

bughat), dan perampokan (qutta’u tariq). Dalam wilayah lain, pidana mati

juga dijatuhkan kepada pelaku perzinaan dalam bentuk dilempar batu hingga

mati (al-rajam) untuk pelaku perzinaan yang sudah menikah. Juga pidana

9 M. Nurul Irfan, Hukum Pidana Islam. (Jakarta: Amzah, 2016) 59 10 Abdoerraoef, Al-Qur’an dan Ilmu Hukum, (Jakarta: Bulan Bintang, 1970), h 158

mati dilakukan dalam kasus pemberontakan (al-bughat) dan pindah agama

(al-riddah) yang dikenal sebagai hukuman (al-had/al-hudud) atas

pengingkaran terhadap Islam. Termasuk dalam kasus meninggalkan ibadah

salat, beberapa ulama mempersamakannya dengan murtad (al-riddah). 11

Karena pada kenyataanya dalam Al-Qur’an adanya adalah Khamar maka di

qiyaskan. Definisi qiyas adalah

ثْبماِا ِمْن إ ممم ميْْنم ٍ ب اِمع ا ِبأَْمٍر جم ْْنممم مْفْيِه عم ا إمْو ن مهممم ْْكٍ ل ثْبماٍت حم

ٍِ ِِف إ ْعُلم ِ عمَلم مم ْعُلم لم مم ْ ْْكٍ َأْو َحم ٍت حم

ا ْْنممم ا عم مم مْفِِيِ ِصفمٍة َأْو نArtinya: menghubungkan sesuatu kepada sesuatu yang lain perihal

ada atau tidak adanya hukum berdasarkan unsur yang mempersatukkan

keduanya, baik berupa penetapan maupun peniadaan hukum/sifat dari

keduannya.12

Qiyas tidak akan terbentuk kecuali didukung oleh 4 (empat) unsur atau

rukun yaitu al-asl, al-far’u, hukm al-asl dan ‘illah.

Adapun al-asl adalah masalah pokok yang sudah jelas status

hukumnya dengan berlandaskan nash syara’. Dan nama lain untuknya ialah

maqis’ alaih, mahmul’ alaih dan musyabbah bih. Adapun al-far’u adalah

masalah yang tidak ditegaskan status hukumnya oleh syara’. dan nama lain

untuknya ialah maqis, mahmul, dan musyabbah. Adapun hukm al-asl adalah

status hukum yang ditetapkan nash syara’ terhadap al-ash, sedangkan ‘illah

adalah suatu sifat (wasf) yang menjadi landasan keberadaan hukum al-asl,

nama lainya ialah manat al-hukm13. Maka narkotika sama hukumnya dengan

khamar karna sesuai dengan al-asl. Dengan maksud untuk menentukan

11 Al Mawardi, al-Ahkam al-Sulthaniyah, (Beirut: Dar al-Fikr, 1973), hlm. 79. 12 Amr syarifudin, Ushul Fiqh 1, cetakan 5(jakarta: kencana, 2014) 317 13 Asmawi, peerbandingan Ushuk Fiqh, (jakarta: Amzah, 2011) 94

hukuman bagi pelaku penyalahgunaan narkoba secara pasti dan adil.14 Dasar

hukum pengedar narkotika ialah menggunakan Qiyas Awla, Qiyas Awla yaitu:

ا مِت مم ئ ِق ِبهِ َكم لْحم ْْكِ ِفْيِه ِمنم إلْمم قم إمْوَلم ِِبلْحم لْحم نم إلْمم َكم ْْكِ وم ْوِجبمٌة ِللْحم م ِفْيِه مم إلِْعَّلةArtinya: Suatu Qiyas yang ‘illatnya itulah yang mewajibkan hukum.

Atau dengan kata lain, suatu Qiyas yang hukum yang diberikan kepada pokok

lebih patut diberikan kepada cabang.

Atau dalam pengertian yang lebih mudah adalah kuantitas ‘illat pada

cabang qiyas lebih kuat dari yang ada pada pokok qiyas, atau qiyas yang

hukumnya pada furu’ lebih kuat dari pada hukum ashl, karena ‘illat yang

terdapat pada furu’ lebih kuat dari yang ada pada ashl.15 Pengedar narkoba

hukumnya lebih berat dari pada yang menggunakannya karena ‘illat yang

terdapat Pengedar lebih utama dari pada yang terdapat pada yang

menyalahgunakan. Hukuman ini memang tepat dan benar, karena pada

hakikatnya, para pengedar itu membunuh bangsa-bangsa demi mengeruk

kekayaan. Oleh karena itu, mereka lebih layak mendapatkan hukuman qishas

dibandingkan orang yang membunuh seorang atau dua orang manusia.

UU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika maupun hukum Islam

memandang bahwa narkoba adalah dilarang keberadaanya apabila

disalahgunakan dan diedar luaskan. Karena memang dampak negatifnya

sangatlah besar yang mengancam jiwa, akal, agama dan harta manusia dan

sulit sekali bahkan hampir tidak bisa disembuhkan dalam waktu singkat dan

kemungkinan besar sampai merenggut nyawa manusia yang sangat banyak

dalam sekali waktu, MUI sebagai lembaga Islam di Indonesia berpendapat

14 Zainudin Ali, Hukum Pidana Islam, 11 15 Totok jumantoro dan samsul munir amin, Kamus Ushul Fikih, cet 2 (jakarta: Amzah,

2009) 278

bahwa kejahatan narkoba merupakan salah satu ancaman terbesar bagi bangsa

dan negara kita, merupakan kejahatan luar biasa yang harus dihadapi secara

sangat serius dan dengan tindakan hukum yang luar biasa juga sebagai

pengimbang dalam memenuhi tujuan hukum itu sendiri.16 Kejahatan-kejahatan

tersebut tidak akan bisa dihadapi hanya dengan tindakan hukum yang normal.

Fenomena kompleksitas peredaran narkotika laksana benang kusut

yang harus segara diurai. Berdasarkan hal tersebut, problematika pencegahan

dan penanggulangan dengan tindak pidana hukuman mati bagi pelaku

narkotika menjadi hal yang signifikan untuk dikaji dan di teliti, mengingat

permasalahan tersbut bukan saja menyangkut kepentingan nasional.

Adapun pembatasan masalah dalam penelitian ini adalah mengenai

tinjauan hukum positif dan hukum Islam terhadap hukuman mati bagi

pengedaran narkotika membandingkan kedua hukum tersebut. Pentingnya

menggunakan penelitian pustaka dalam kajian ini adalah untuk memperkaya

sumber pustaka tentang teori hukuman mati bagi pengedaran narkotika yang

saat ini masih sangat terbatas.

B. Pertanyaan Penelitian

Bagaimana hukuman mati bagi pengedar narkotika perspektif hukum

Islam dan UU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika?

C. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian dimaksudkan untuk memberikan arah yang tepat

dalam proses dan pelaksanaan penelitian yang dilaksanakan agar penelitian

16Fatwa MUI: Nomor 22 tahun 2011 Tentang penyalahgunaan Narkotik

tersebut berjalan sesuai dengan apa yang hendak dicapai. Penelitian ini

dilakukan dengan tujuan sebagai berikut:

Untuk mengetahui hukuman mati bagi pengedar narkotika perspektif

hukum Islam dan UU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

D. Manfaat Penelitian

Penelitian ini memberikan kontribusi kepada seluruh masyarakat

Indonesia, khususnya masyarakat muslim baik dari segi teori maupun praktek

sebagai berikut:

1. Manfaat teoritis

Memperkaya khasanah keilmuan dalam bidang narkotika

khususnya mengenai hukuman mati bagi pengedar narkotika.

2. Manfaat Praktis

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan

pemikiran ilmiah khususnya kepada penulis dan kepada masyarakat Islam

pada umummnya, yang berkaitan dengan narkotika.

E. Penelitian Relevan

Dalam uraian penelitian ini tidak terlepas dari tinjauan terdahalu

sebagai dasar dan perbandingan penelitian untuk membedakan penelitian ini

dengan penelitian yang sebelumnya. Adapun kesimpulan dari penelitian ini

adalah sebagai berikut:

1. “Hukuman Mati Bagi Pengedar Narkoba ditinjuai dari Hukum Islam”. 17

Penelitian ini hukuman mati bagi pendedar narkoba ditinjuai dari

Hukum Islam.18

Perbedaan dengan penelitian ini adalah:

a. Pembahasan yang saya bahas dalam skripsi ini merupakan

perbandingan/komparasi antara hukum Islam dan UU No. 35 Tahun

2009 Tentang Narkotika mengenai hukuman mati bagi pengedar

narkotika, memadukan kedua teori tersebut. Sedangkan penelitian

terdahulu hanya memfokuskan pada hukum Islam dengan menekankan

dalam tujuan syara’ menetapkan hukum untuk kemaslahatan manusia.

Maka kita dapati tujuan dari hukum Islam ini bersifat abadi tidak

terbatas pada lapangan materil yang bersifat sementara karena faktor

individu, masyarakat dan kemanusiaan pada umumnya selalu

diperhatikan dan dirangkaikan satu sama lain, dan dengan hukum

Islam dimaksudkan agar kebaikan mereka dapat terwujud.

b. Persamaan penelitian saya dengan penelitian terdahulu yaitu

pembahasan mengenai hukuman mati bagi pengedar narkotika, peneliti

terdahulu mengkaji pada hukuman mati bagi pengedar narkotika dalam

hukum Islam sedangkan dalam penelitian saya mengkaji pada

pengedar narkotika perspektif hukum Islam dan UU No. 35 Tahun

2009 Tentang Narkotika.

17 Sholihudin Al Ghozali, “Penerapan Hukuman Mati Bagi Pengedar Narkoba Ditinjau

Hukum Islam” skripsi tidak diterbitkan, Jurusan Syariah STAIN Metro tahun 2006 18 Ibid,

c. Perbandingannya penelitian terdahulu hanya terfokus pada hukum

Islam yang membenarkan pengedar narkoba dijatuhi hukuman mati

sebagai balasan Qishas, sedangkan penelitian saya mengkaji pada

hukuman mati bagi pengedar narkotika perspektif hukum Islam dan

UU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika

2. Pandangan Hukum Islam Terhadap Hukuman Mati Bagi Terpidana Bali

Nine Dalam Tindak Pidana Penyalahguna Narkotika19

Perbedaan dengan penelitian saya adalah:

a. Penelitian terdahulu hukuman mati pada pelaku penyahguna narkotika

dan bali nine dalam sudut pandang hukum Islam, sedangkan pada

penelitian saya hukuman mati bagi pengedar narkotika Prespektif

ohukum Islam dan UU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

b. Penelitian terdahulu lebih fokus pada penyalahguna bali nine dan

narkotika sedangkan pada penelitian saya lebih fokus pada hukuman

mati bagi pengedar narkotika Perspektif hukum Islam dan UU No. 35

Tahun 2009 Tentang Narkotika.

Persamaan penelitian terdahulu dengan penelitian saya adalah:

a. Persamaan penelitian terdahulu dengan penelitian saya adalah sama-

sama membahas hukuman mati pada kejahatan narkotika, namun

penelitian terdahulu lebih fokus pada hukum Islam sedangkan

penelitian saya lebih kepada komparasi dua hukum yaitu hukum Islam

dan UU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

19 Khermarinah “Pandangan Hukum Islam Terhadap Hukuman Mati Bagi Terpidana Bali

Nine Dalam Tindak Pidana Penyalahguna Narkotika” Manhaj, Vol 4, Nomor 1, (Januari-april

2016)

3. “Tinjauan Yuridis Tentang Hukuman Mati Bagi Pelaku Kasus Narkoba

Perspektif Hukum Nasional Dan Hukum Islam”20

Perbedaan dengan penelitian saya adalah:

a. Penelitian terdahulu lebih memusatkan pada tinjauan yuridis tentang

hukuman mati pada pelaku penyahguna narkotika dalam hukum

nasional dengan aturan hukum mengenai narkoba dalam undang-

undang No 35 tahun 2009 tentang narkotika dan undang-undang No 5

tahun 1997 tentang psikotropika dan hukum Islam, sedangkan pada

penelitian saya lebih menitikberatkan pada hukuman mati bagi

pengedar narkotika Prespektif hukum Islam dan undang-undang No

35 tahun 2009 tentang Narkotika

b. Permasalahan pada penelitian terdahulu lebih fokus pada penjatuhan

hukum terhadap pelaku kasus narkoba dalam hukum Islam dan

efektifitas hukuman mati dalam menanggulangi peredaran narkoba di

indonesia sedangkan pada penelitian saya lebih fokus pada bagaimana

hukuman mati bagi pengedar narkotika Perspektif hukum Islam dan

undang-undang No 35 tahun 2009 tentang Narkotika.

20 Ahmad Rusyaid ahyar, Tinjauan Yuridis Tentang Hukuman Mati Bagi Pelaku Kasus

Narkoba Perspektif Hukum Nasional Dan Hukum Islam, Skripsi Jurusan hukum pidana dan

ketatanegaraan fakultas syariah dan hukum UIN alaudin makasar 2016 dalam

www.Portalgaruda.co.id diunduh pada 12 April 2019

http://www.portalgaruda.co.id/

F. Metode Penelitian

1. Jenis dan Sifat Penelitian

a. Jenis Penelitian

Penelitian ini dapat meliputi penelitian laboraterium,

penelitian perpustakaan dan penelitian kancah.21 Dalam penelitian

skripsi ini, penulis menggunakan jenis penelitian kepustakaan (library

research), yaitu serangkaian kegiatan yang berkenaan dengan metode

pengumpulan data pustaka membaca dan mencatat serta mengolah

bahan penelitiannya. Penelitian pustaka adalah suatu penelitian yang

dilakukan untuk menghimpun dan mengakses data bersumber dari

kepustakaan, baik berupa buku-buku, artikel, majalah-majalah ilmiah

yang diterbitkan secara berkala, kisah-kisah sejarah, dokumen-dokumen,

dan materi perpustakaan lainnya, dapat dijadikan sumber rujukan untuk

menyusun laporan ilmiah.22

Dengan demikian peneliti mengumpulkan data yang diperlukan

dengan cara mengumpulkan bahan-bahan informasi yang berkaitan

dengan penelitian peneliti seperti buku-buku dan artikel kemudian

dianalisa untuk menjawab permasalahan peneliti tentang hukuman mati

bagi pengedar narkotika perspektif hukum Islam dan UU No. 35 Tahun

2009 Tentang Narkotika.

21Cholid narbuka dan abu achmadi, metodelogi penelitian, (jakarta: PT bumi Aksara,

2016) 41 22 Abdurr Rahmat Fathoni, metodologi penelitian dan penyusunan skripsi, (Jakarta: PT

Renika Cipta, 2006), 95-96.

b. Sifat Penelitian

Dalam penelitian ini, penulis menggunakan metode penelitian

deskriptif komparatif. Penelitian deskriftif adalah penelitian yang terdiri

atas satu variabel atau lebih dari satu variabel namun, variabel tidak

saling bersinggungan sehingga disebut penelitian bersifat deskriftif.23

Penelitian ini adalah penelitian yang bersifat deskriptif yang ingin

mencari jawaban secara mendasar tentang sebab-akibat, dengan

menganalisa faktor-faktor penyebab terjadinya aataupun munculnya

suatu fenomena tertentu.24 Penelitian ini berupaya menganalisis tentang

hukuman mati bagi pengedar narkotika perspektif hukum Islam dan

hukum positif.

Kemudian komparatif yaitu dengan membandingkan hasil yang

didapat, dalam hal ini perbandingan antara sistem hukum Islam dan UU

No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika sehingga dapat diperoleh suatu

gambaran masalah dan landasan penyelesaian.

2. Sumber data

Sumber data adalah subjek dari mana data-data diperoleh.25

Sumber data diperoleh dengan cara mengumpulkan data dari berbagai

sumber kepustakaan kemudian ditelaah dan memformulasikannya dalam

bentuk uraian yang argumentatif. Sumber data dalam penelitian ini adalah

sumber data sekunder yang dibagi kedalam tiga jenis bahan yaitu: bahan

primer, bahan sekunder, dan bahan tersier.

23 Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian ,” (Jakarta: Rajawali press, 2014) 75. 24 Ibid, 25 Ibid,129

a. Bahan Primer

Adapun sumber primer yang penulis maksud disini yaitu dari

Al-Qur’an dan al-hadits serta kitab al-fiqh al-Islami wa adillatuhu

karangan wahbah al-zahili dan UU No. 35 Tahun 2009 Tentang

Narkotika.

b. Bahan sekunder

Sumber sekunder adalah data yang dapat menjelaskan atau

mendukung bahan primer. Sumber data sekunder bahan sekunder

merupakan data yang mencakup dokumen-dokumen resmi, buku-

buku, hasil penelitian yang berwujud laporan, buku-buku harian

majalah, koran, makalah, dan lain-lain.26 Adapun bahan sekunder

yang peneliti gunakan dalam penelitian ini ialah Hukum Pidana Islam

dan Fiqh Jinayah karangan M. Nurul Irfan, Hukum Pidana Islam

karangan Zainudin Ali, Narkotika dan Psikotropika Dalam Hukum

Pidana karangan Hari Saangka dan buku-buku yang relevan dengan

pembahasan skripsi ini.

c. Bahan Tersier

Data tersier yaitu bahan yang memberikan petunjuk maupun

penjelasan terhadap bahan primer dan bahan sekunder seperti Kamus

Besar Bahasa Indonesia, dan internet.27

26 Soerjono Soekamto, Pengantar Penelitian Hukum,(Jakarta: UI Press, 1986) 23 27 Lexy J. Meloeng, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: Remaja Rosda Karya,

2000) 6

3. Metode Pengumpulan Data

Penelitian hukum yang penulis lakukan termasuk jenis penelitian

dengan analisis isi (content analysis) secara sederhana di artikan sebagai

metode untuk mengumpulkan dan menganalisis muatan dari sebuah

“teks”.28 Teks dapat berupa kata-kata, makna gambar, simbol, gagasan,

tema dan bermacam bentuk pesan yang dapat di komunikasikan. Analisis

isi berusaha memahami data bukan sebagai kumpulan peristiwa fisik,

tetapi sebagai gejala simbolik untuk mengungkap makna yang terkandung

dalam sebuah teks, dan memperoleh pemahaman terhadap pesan yang

direpresentasikan, sesuai tujuannya, maka metode analisis isi menjadi

pilihan untuk diterapkan pada penelitian yang terkait dengan isi

komunikasi dalam sebuah teks.

Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini

adalah metode pengumpulan data dengan content analysis, yaitu dengan

menganalisis buku-buku, kitab-kitab, surat kabar, dan lain lain. Pada

penelitian ini akan berupaya untuk mendeskripsikan tentang hukuman

mati bagi pengedar narkotika perspektif hukum Islam dan UU No. 35

Tahun 2009 Tentang Narkotika.

4. Tekhnik Analisis Data

Analisis data merupakan kegiatan dalam penelitian yang berupa

melakukan kajian atau telaah terhadap hasil pengolahan data yang dibantu

28 Soerjono Soekamto, Pengantar Penelitian Hukum, 22

dengan teori-teori yang telah didapatkan sebelumnya.29 Masri

Singarimbun dan Sofian Efendi mengemukakan bahwa analisa data

adalah proses penyederhanaan data dalam bentuk yang lebih mudah

dibaca dan diinterprestasikan.30 penelitian ini mengunakan analisis

deskriptif. Sesuai dengan namanya metode penelitian deskriptif bertujuan

untuk membuat deskripsi, yaitu gambaran atau pesan secara sistematis,

faktual dan akurat mengenai fenomena atau hubungan antara fenomena

yang diselidiki. Dengan kata lain, metode diskripsi menggambarkan sikap

suatu keadaan yang sementara berjalan pada saat penelitian dan

memeriksa sebab-sebab dari suatu gejala tertentu. Jadi, penelitian

deskripsi menekankan gambaran objek yang diselidiki dalam keadaan

sekarang (pada waktu penelitian dilakukan).31

29 Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empiris,

(Yogyakarta: Pustaka Pelajar,2010) 183 30 Masri Singarimbun dan Sofian Efendi, Metode Penelitian Survey, (Jakarta:

LP3ES,1989), 263 31 Bambang Sugono, Metodologi Penelitian Hukum, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,

2007) 35

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Hukuman Mati di Indonesia

1. Hukuman Mati Menurut Para Ahli

Istilah hukum pidana merupakan terjemah dari istilah bahasa

belanda, strafrecht. Straf berarti pidana, dan recht berarti hukum.

Pengertian hukum pidana menurut para ahli sebagai berikut :

a. Pengertian dari prof. Moeljatno, S.H.

1) Hukum pidana adalah menentukan perbuatan-perbuatan mana

yang tidak boleh dilakukan, yang dilarang dengan disertai

ancaman atau sanksi pidana tertentu bagi barang siapa yang

melanggar larangan tersebut

2) Menentukan kapan dan dalam hal apa kepada mereka yang telah

melanggar larangan-larangan itu dapat dikenakan atau dijatuhkan

pidana sebagaimana yang telah diancamkan.

3) Menentukan dengan cara bagaimana pengenaan pidana itu dapat

dilaksanakan apabila ada orang yang disangka telah melanggar

larangan tersebut.1

b. Pengertian dari Dr. Andi Hamzah, S.H

1) Perundang-undangan pidana khusus (diluar KUHP ini) seperti

ekonomi, subversi, korupsi, imigrasi, dan lain-lain.

1 Bambang Waluyo, Pidana Dan Pemidanaan,(Jakarta : Sinar Grafika, 2000). h. 7

2) Perundang-undangan bukan pidana yang bersanksi pidana (seperti

yang dimaksud scholten dengan pidana pemerintahan) misalnya

undang-undang tenaga kerja, atom, arsip, koperasi, agraria,

narkotika, dan tera2

c. Pengertian menurut Dr. R.O. Siahaan, S.H, S.Sos, M.H

Subjek hukum pidana adalah setiap orang yang mempunyai

hak dan kewajiban serta mampu mempertanggungjawabkan

perbuatannya,3

2. Hukuman Mati menurut KUHP dan Perundang-undangan di

Indonesia

Soedarto mendifinisikan hukum pidana sebagai aturan hukum yang

mengikat kepada suatu perbuatan yang memenuhi syarat tertentu suatu

akibat yang berupa pidana.4 Ilmuan hukum yaitu kansil, juga

mendefinisikan hukum pidana adalah hukum yang mengatur tentang

tentang pelanggaran-pelanggaran dan kejahatan-kejahatan terhadap

kepentingan umum, perbuatan mana diancam dengan hukuman yang

merupakan suatu penderitaan atau siksaan.5

Di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) telah

tercantum jenis-jenis pidana yang meliputi :

a. Pidana pokok, yang terdiri dari :

2 Ibid, 3 Monang Siahaan, Pembaruan Hukum Pidana Indonesia, (Jakarta : Grasindo, 2016).h 7 4 Tongat, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Pemaharuan (Malang :

Universitas Muhammadiyah Malang, 2012).h. 12 5 C.S.T Kansil, Pengantar Hukum Indonesia (Jakarta :Balai Pustaka),h.89

1) Pidana Mati

Baik berdasarkan pada pasal 69 maupun berdasarkan hak

yang tertinggi bagi manusia pidana mati adalah pidana yang

terberat, yang pelaksanaanya berupa penyerangan terhadap hak

hidup bagi manusia, yang sesungguhnya hak ini adalah hak

Tuhan.

Menyadari keberdaan pidana mati, di Belanda sendiri

(tempat asalnya KUHP), sejak tahun 1870 tidak lagi mengenal

pidana mati karena pidana mati telah dihapuskan dari WvS-nya,

kecuali masih dipertahankan dalam pidana militernya. Di Hindia

Belanda (negara jajahannya), pada saat berlakunya WvS voor

Nederlandsch Indie (KUHP sekarang) tanggal 1 Januari 1018,

pidana mati telah dicantumkan di dalamnya, dan setelah kita

memproklamasikan kemerdekaan, melalui pasal II Aturan

Peralihan UUD 1945, pidana mati tetap dipertahankan sampai

kini, bahkan dalam rancangan KUHP 1992, yang dalam

1999/2000 telah direvisi, juga dikenal dengan pidana mati

walaupun tidak disebutkan sebagai salah satu jenis pidana dalam

kelompok pidana pokok, melainkan dikategorikan pidana yang

bersifat pidana khusus dan selalu bersifat alternatif.6 Bahkan

pidana mati merupakan konsep rancangan terbaru KUHP

Nasional (2004 hingga kini) tetap dicantumkan akan tetapi

6 Wahyudi, Hukum Pidana Indonesia (Jaakarta : Djambatan, 2003), h 30

dilepaskan dari paket pidana pokok dan dianggap mempunyai

sifat khusus, serta di ancamkan dan dijatuhkan semata-mata

untuk mencegah dilakukannya tindak pidana tertentu dengan

menegakkan norma hukum demi mengayomi masyarakat.7

Di indonesia pidana mati dijalankan dengan ditembak mati

berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 (pnps) tahun 1964,

dijadikan Undang-Undang dengan UU No. 5 Tahun 1969,

walaupun pasal 11 KUHP masih menyebutkan dengan cara

digantung. Eksekusi pidana mati dilakukan dengan disaksikan

oleh Kepala Kejaksaan setempat sebagai eksekutor dan secara

tekhnis dilakukan oleh polisi.

Pengaturan tentang ketentuan yang memuat tentang pidana

mati tercantum dalam Kitan Undang-Undang Hukum Pidana,

yakni sebagai berikut :

a) Pasal 111 ayat 2 (membujuk negara asing untuk

bermusuhhan atau berperang, jika permusuhan itu

dilakukan dan jadi perang)

b) Pasal 124 ayat 3 (membantu musuh untuk perang)

c) Pasal 140 ayat 3 (makar terhadap raja atau kepala-

kepala negara sahabat yang direncakan dan berakibat

maut)

d) Pasal 340 (pembunuhan berencana)

7 Dwidja Priyanto, Sistem Pelaksanaan Penjara Di Indonesia (Bandung : Refika Aditama

2013), h. 53

e) Pasal 365 ayat (pencuri dengan kekerasan yang

mengakibatkan luka berat atau mati).

f) Pasala 368 ayat (pemerasan dengan kekerasan yang

mengakibatkan luka berat)

g) Pasal 444 (pembajakan di laut, pesisir dan sungai yang

mengakibatkan kematian).

Lebih lanjut ketentuan yang mengatur tentang

pemberlakuan pidana mati di muat pula dalam UU tindak

pidana khusus, yaitu :

a) Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Darurat Nomor 12

Tahun 1951 tetang senjata api, amunisi atau sesuatu

bahan peledak

b) Pasal 2 Undang-Undang Nomor 5 (PNPS) tentang

Wewenang Jaksa Agung atau Jakda Tentara Agung.

c) Pasal 2 Undang-Undang Nomor 21 (Prp) tahun 1959

tenatng memperberat ancaman terhadap Tindak Pidana

Ekonomi

d) Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999 jo Undang-

Undang Nomor 20 tahun 2001 tentang Pemberantasan

Korupsi,

e) Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 tentang

Narkotika,8

2) Pidana Penjara

Pidana penjara adalah bentuk pidana yang berupa

kehilangan kemerdekaan.9 Jadi dapat dikatakan bahwa pidana

penjara pada dewasa ini merupakan bentuk utama dan umum

dari pidana kehilangan kemerdekaan. Pidana penjara bervariasi

dari penjara sementara minimal 1 hari sampai pidana penjara

seumur hidup. Pidana penjara seumur hidup hanya tercantum

dimana ada ancaman pidana mati (pidana mati atau seumur

hidup atau pidana penjara dua puluh tahun).

3) Pidana Kurungan

Pidana kurungan adalah juga merupakan pidana

perampasan kemerdekaan, akan tetapi ringan dari pidana

penjara.

4) Pidana Denda.

Pidana denda adalah hukuman berupa kewajiban

seseorang untuk mengembalikan keseimbangan hukum atau

menebus dosanya dengan pembayaran sejumlah uang tertentu,

maksimum pidana denda adalah Rp. 0,25 x 15. Maksimumnya

tidak ditentukan secara umum melainkan ditentukan dalam pasal

8 Jurnal Hukum Dan Peradilan Problematika Penerapan Pidana Mati, (Jakarta :

Mahkamah Agung 2013), h. 225 9 Andi, Asas-Asas, h.,187

tindak pidana yang bersangkutan dalam buku II dan buku III

KUHP.10

b. Pidana tambahan yang terdiri dari :

1) Pencabutan Hak-Hak Tertentu

Pidana pencabutan hak-hak tertentu menurut pasal 35

KUHP, hak-hak yang dapat dicabut tersebut adalah

a) Hak memegang jabatan pada umumnya atau jabatan

tertentu.

b) Hak menjalankan jabatan dan angkatan bersenjata

atau TNI.

c) Hak memilih dan dipilih dalam pemilihan yang

diadakan berdasarkan aturan-aturan umum.

2) Penyitaan Barang-Barang Tertentu

Perampasan barang sebagai suatu pidana hanya

diperkenankan atas barang-barang tertentu saja, tidak

diperkenankan untuk semua barang. Undang-Undang tidak

mengenal perampasan untuk semua kekayaan.

3) Pengumuman Putusan Hakim.

Mengenai pidana pengumuman putusan hakim ini hanya

dapat dijatuhkan dalam hal-hal yang telah ditentukan oleh

10 Adami, Pelajaran, h. 34

Undang-Undang, misalnya terdapat dalam pasal 128, 206, 361,

377, 395 dan 405.

3. Hukuman Mati Menurut perUU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika

a) Pengertian Hukuman Mati

Hukuman mati merupakan salah satu sanksi hukum pidana yang

masih dianut, diatur dan diterapkan oleh negara-negara hukum modern di

dunia termasuk oleh Negara Hukum Indonesia. Di Indonesia sudah

puluhan orang dieksekusi mati mengikuti sistem KUHP peninggalan

kolonial Belanda. Bahkan selama Orde Baru korban yang dieksekusi

sebagian besar merupakan narapidana politik.

Walaupun Pasal 28 ayat (1) amandemen kedua UUD 1945,

menyebutkan: "Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak

kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk tidak

diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di depan hukum, dan hak

untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak

asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun".

Namun KUHP dan beberapa peraturan perundang- undangan pidana

diluar KUHP seperti UU Narkotika, UU Anti Korupsi, UU Anti terorisme,

dan UU Pengadilan HAM tetap mencantumkan ancaman hukuman mati.

Beberapa peraturan diluar KUHP juga mengancamkan pidana

mati bagi pelanggarnya. Pada RUU KUHP yang baru hukuman mati

(capital punishment) tetap dipertahankan, namun diatur dalam pasal

tersendiri sebagai pidana yang bersifat khusus. KUHP yang menjadi buku

induk dari semua ketentuan hukum pidana sebenarnya telah memberikan

satu cara pelaksanaan pidana mati secaras pesifik. KUHP memberikan

tata cara pelaksanaan hukuman mati melalui hukuman gantung sampai

mati. Meskipun melalui asas konkordansi Indonesia memberlakukan

hukum kolonial, ternyata tidak semua peraturan tersebut diterima secara

keseluruhan menjadi produk hukum yang berlaku secara nasional.

Terbukti dari inisiatif pemerintah Indonesia pada masa itu yang telah

membuat suatu mekanisme pelaksanaan pidana mati yang berbeda dari

pelaksanaan pidana mati menurut Pasal 11 KUHP. Tindak pidana

Narkotika tidak lagi dilakukan secara perseorangan, melainkan

melibatkan banyak orang yang secara bersama-sama, bahkan merupakan

satu sindikat yang terorganisasi dengan jaringan yang luas yang bekerja

secara rapi dan sangat rahasia baik di tingkat nasional maupun

internasional Berdasarkan hal tersebut guna peningkatan upaya

pencegahan dan pemberantasan tindak pidana Narkotika.

b) Dasar Hukum Hukuman Mati

Dalam undang-undang nomer 35 tahun 2009 tentang narkotika di

sebutkan.

1) Setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum memproduksi,

mengimpor, mengekspor, atau menyalurkan Narkotika Golongan I,

dipidana dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan

paling lama 15 (lima belas) tahun dan pidana denda paling sedikit

Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) dan paling banyak

Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).

2) Dalam hal perbuatan memproduksi, mengimpor, mengekspor, atau

menyalurkan Narkotika Golongan I, sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) dalam bentuk tanaman beratnya melebihi 1 (satu) kilogram atau

melebihi 5 (lima) batang pohon atau dalam bentuk bukan tanaman

beratnya melebihi 5 (lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana mati,

pidana penjara seumur hidup, atau pidana penjara paling singkat 5

(lima) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan pidana denda

maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditambah 1/3

(sepertiga).11

3) Setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum menawarkan untuk

dijual, menjual, membeli, menerima, menjadi perantara dalam jual

beli, menukar, atau menyerahkan Narkotika Golongan I, dipidana

dengan pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling

singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan

pidana denda paling sedikit Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)

dan paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).

4) Dalam hal perbuatan menawarkan untuk dijual, menjual, membeli,

menjadi perantara dalam jual beli, menukar, menyerahkan, atau

menerima Narkotika Golongan I sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

yang dalam bentuk tanaman beratnya melebihi 1 (satu) kilogram atau

melebihi 5 (lima) batang pohon atau dalam bentuk bukan tanaman

beratnya 5 (lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana mati, pidana

11 Republik Indenesia, Undang-Undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika, Pasal

113

penjara seumur hidup, atau pidana penjara paling singkat 6 (enam)

tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan pidana denda

maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditambah 1/3

(sepertiga). 12

c) Tujuan Hukuman Mati menurut Perundang-undangan

Dalam bahasa kajian hukum nasional lebih dikenal dengan konsep

keadilan, kemanusiaan dan kepentingan, yaitu:

a. Keadilan

Dalam kaitan dengan keadilan, dikenal adanya beberapa

macam keadilan. Macam -macam keadilan itu adalah keadilan

komutatif (iustitia commutation), keadilan distributif (iustitia

distributiva), keadilan vindikatif (iustitia vindication), keadilan kreatif

(iustitia creativa), keadilan protektif (iustitia protectiva), dan keadilan

legal (iustitia legalis).

1) Keadilan komutatif

Keadilan komutatif adalah keadilan yang memberikan

kepada masing-masing orang apa yang menjadi bagiannya, dimana

yang diutamakan adalah objek tertentu yang merupakan hak dari

seseorang. Keadilan komutatif berkenaan dengan hubungan

antarorang antar individu. Disini ditekankan agar prestasi sama

nilainya dengan kontarprestasi. Keadilan jenis ini terutama

berkenaan dengan barang dalam perjanjian atau tukar menukar.

12 Ibid, Pasal 114

Contoh: Setiap orang memiliki hidup, hidup adalah hak setiap

orang. Karena itu, perbuatan merusak atau meniadakan hidup

orang lain adalah perbuatan melanggar hak. Perbuatan itu tidak

adil.

2) Keadilan disributif

Keadilan distributif adalah keadilan yang memberikan

kepada masing-masing orang apa yang menjadi haknya, dimana

yang menjadi subjek hakadalah individu, sedangkan subjek

kewajiban adalah masyarakat. Keadilan distributif berkenaan

dengan hubungan antara individu dan masyarakat atau negara.

Disini yang ditekankan bukan asas kesamaan dan kesetaraan

(prestasi sama dengan kontraprestasi). Melainkan yang, ditekankan

adalah asas proporsionalitas atau kesebandingan berdasarkan

kecakapan, jasa atau kebutuhan. Keadilan jenis ini berkenaan

dengan benda kemasyarakatan, seperti jabatan,, barang,

kehormatan, kebebesan, dan hak-hak.

Contoh: Adalah adil kalau X mendapatkan Hukuman Seumur

hidup untuk tindak kejahatan penyalahgunaan narkoba selama ini.

Akan tetapi tidak adil kalu seorang pengedar dan bandar tidak

memperoleh hukuman mati, karena seorang pengedar dan bandar

merupakan asal muasal penyebaran sehingga disalahgunakan oleh

orang lain.

b. Kemanusiaan

1) Inisedental

Menurut kamu besar bahasa indonesia (KBBI) Inisedental

terjadi atau dilakukan hanya pada kesempatan atau waktu tertentu

saja; tidak secara tetap atau rutin; sewaktu-waktu:

2) Residivis

Menurut kamu besar bahasa indonesia (KBBI) Residivis ialah orang

yang pernah dihukum mengulangi tindak kejahatan yang serupa;

penjahat kambuhan: terdakwa tergolong -- yang pernah dijatuhi

hukuman dua tahun, maka sangatlah tepat bila seseorang yang

melakukan kejahatan untuk kedua kalinya dijatuhi hukuman mati

karena akan mengacam keamanan orang lain.

c. Kepentingan umum

1) Teror dimasyarakat

Para pengedar narkotika merupakan teror bagi masyarakat

karena peredarannya yang sangat cepat dan luas sehingga

mengancam para anak remaja dan dewasa,

2) Teror membahayakan negara

Peredaran narkotika yang besar membawa indonesia

sebagai pusat perdagangan gelap narkotika, membuat indonesia

terancam keamanan dan menelan kerugian atas transaksi tersebut.

B. Hukuman Mati Menurut Hukum Islam

1. Pengertian Hukuman Mati

Hukuman mati dalam Islam merupakan ketentuan yang telah

ditetapkan oleh Allah untuk mencegah kejahatan demi kelangsungan hidup

manusia serta sebagai perlindungan terhadap jiwa dan penghormatan

terhadap kehidupan manusia. Islam mengenal adanya qishas, qihsas ini

merupakan jenis hukuman mati dalam Islam bagi tindak pembunuhan

disengaja. Pada dasarnya qhisas adalah balasan (hukuman) bagi seorang

pelaku kejahatan sesuai dengan perbuatan yang dilakukannya atau

pembalasan yang setimpal dari suatu tindakan perbuatan yang dilakukan

secara sengaja.13

Qhisas bagi pembunuhan sengaja dikenal dengan qhisas bunuh

sebagai hukuman mati bagi pelakunya atau dalam ilmu hukum.14 Dalam

hukum Islam kewenangan pelaksanaan pidana mati adalah kewenangan Ulil

Amri, atas permintaan ahli waris atau keluarga korban (jika hal kasus ini

adalah kasus pembunuhan). Sudah menjadi kesepakatan para fuqaha, orang

yang boleh menjalankan hukuman qishash hudud adalah Kepala Negara

yakni Imam atau wakilnya, yakni petugas yang diberi wewenang, karena

hukuman had merupakan hak Tuhan yang dijatuhkan untuk kepentingan

masyarakat. Oleh karena itu harus diserahkan kepada wakil masyarakat yaitu

kepala Negara.15 Dalam kitab-kitab fiqh, pembahasan tentang pidana mati

menjadi bagian dari pembahasan tentang kriminalitas (al-jinayah) seperti

13 Abd. Qadr ‘Audah, at-Tasyri’ al-Jinaiy al-Islamiy, cet.3 (Kairo: Maktabah Dar al-

Gurubah, 1963), II; hlm. 14 14 Abdoerraoef, Al-Qur’an dan Ilmu Hukum,h. 156. 15 Abdoerraoef, Al-Qur’an dan Ilmu Hukum, 158

pencurian (al-sariqah), minuman keras (al-khamr), perzinaan (al-zina),

hukum balas/timbal balik (al-qishas), pemberontakan (al- bughat), dan

perampokan (qutta’u tariq). Dalam wilayah lain, pidana mati juga dijatuhkan

kepada pelaku perzinaan dalam bentuk dilempar batu hingga mati (al-rajam)

untuk pelaku perzinaan yang sudah menikah. Juga pidana mati dilakukan

dalam kasus pemberontakan (al-bughat) dan pindah agama (al-riddah) yang

dikenal sebagai hukuman (al-had/al-hudud) atas pengingkaran terhadap

Islam. Termasuk dalam kasus meninggalkan ibadah salat, beberapa ulama

mempersamakannya dengan murtad (al-riddah).16

Pidana mati merupakan hukuman puncak, terutama untuk tindak

pidana yang dinyatakan sangat berbahaya seperti pembunuhan (al-qital)

dimana jika tidak ada pengampunan dari pihak keluarga dengan

membayar denda pengganti (aldiyat), maka pelakunya dapat dijatuhi

hukuman mati sebagai bentuk hukum balas/timbal balik (al- qishas). Dalam

konsepsi ini, maka kejahatan dibalas dengan hukuman yang serupa.

Dalam kasus penetapan hukuman mati (al-qishas), ditetapkan

beberapa syarat antara lain: bahwa yang bersangkutan telah melakukan

pembunuhan terhadap yang tak “boleh” (haq) di bunuh, atau orang yang

“boleh” (haq) dibunuh, akan tetapi belum diputuskan oleh hakim. Pelaku bisa

dihukum mati dengan ketentuan bahwa pada saat melakukan kejahatan telah

cukup umur (baligh) dan berakal (aqil).

Ulama membagi hukuman kedalam dua bentuk yaitu hukuman

yang ditentukan dalam nash, berupa hukuman had dan qisas dan hukuman

yang tidak ditentukan, dan dalam hukuman yang tidak ditentukan dalam

16 Al Mawardi, al-Ahkam al-Sulthaniyah, (Beirut: Dar al-Fikr, 1973), hlm. 79.

nash berupa hukuman ta’zir.17 Had adalah hukuman yang batasannya telah

ditentukan oleh Allah, seperti contohnya potong tangan, jilid, kafarat, diyat,

qisas, dan qisas adalah hukuman yang setimpal bagi tindak penganiayaan,

sedangkan ta’zir adalah hukuman yang ditentukan oleh penguasa sebagai

hukuman tambahan atau sebagai hukuman alternative.

Secara rinci dapat dikelompokkan hukuman had ada empat macam

yaitu hukuman mati (bunuh), potong tangan, jilid dan pengasingan.18

Pelaksanaan hukuman dalam Islam baik berupa hukuman had atau ta’zir

diserahkan kepada penguasa atau aparat pemerintah, dalam hal ini maka

orang yang diberi tugas untuk melaksanakan hukuman tersebut adalah hakim

atau yang dikenal dengan istilah Qadhi. Qadhi adalah orang yang diberi tugas

oleh penguasa untuk memeriksa dan mengadili setiap perkara serta

memutuskan hukuman yang pantas diberikan dan sekaligus orang yang

melaksanakan putusannya tersebut, maka setiap pelaksanaan hukuman atau

eksekusi adalah tugas hakim, baik eksekusi hukuman had dan ta’zir.

Pengecualian dalam hukuman had, seperti hukuman mati atau potong

tangan, maka yang menjalankannya adalah orang yang ahli seperti algojo.19

2. Dasar Hukum Hukuman Mati

17 Moh. Abu Zahrah, Al-Uqubah; Al-Jarimah wa al-Uqubah, (Dar al-fikr,t.t), hlm. 69 18 Abdul Qadir ‘Audah, at-Tasyri’ al-Jinaiy al-Islamiy: Muqaranah bain al-

Qanun, (Kairo: Dar al-Ghurubahu, 1963), hlm. 612. 19 Abdul Qadir ‘Audah, at-Tasyri’ al-Jinaiy al-Islamiy: Muqaranah bain al-Qanun,

Artinya: Hai orang-orang yang beriman, diwajibkan atas kamu

qishaash berkenaan dengan orang-orang yang dibunuh; orang merdeka

dengan orang merdeka, hamba dengan hamba, dan wanita dengan wanita.

Maka barangsiapa yang mendapat suatu pemaafan dari saudaranya,

hendaklah (yang memaafkan) mengikuti dengan cara yang baik, dan

hendaklah (yang diberi maaf) membayar (diat) kepada yang memberi maaf

dengan cara yang baik (pula). Yang demikian itu adalah suatu keringanan

dari Tuhan kamu dan suatu rahmat. Barangsiapa yang melampaui batas

sesudah itu, maka baginya siksa yang sangat pedih. (Al-Baqarah: 178)

Tafsir: Allah menyatakan, "Hai orang-orang yang beriman, diwajibkan

atas kalian berlaku adil dalam qishoh. Orang merdeka dengan orang merdeka

hamba sahaya dengan hamba sahaya, wanita dengan wanita. Janganlah kalian

melanggar dan melampaui batas seperti yang dilakukan oleh orang-orang

sebelum kalian, dan mereka telah mengubah hukum Allah Ta’ala yang

berlaku di tengah-tengah masyarakat.

Sebab turunnya ayat ini di terangkan dalam sebuah hadits yang

diriwayatkan Imam Abu Muhammad bin Abi Hatim, Dari Sa’id bin Jubair,

mengenai firman Allah Ta’ala, َها يَُّأ ِينَ َيَٰٓ ْ ُكتَِب َعلَۡيُكُم ٱَّلذ (ٱۡلَقۡتَل ِِف ٱۡلقَِصاُص َءاَمُنوا )

"Hai orang-orang yang beriman, diwajibkan atas kalian qishosh berkenaan

dengan orang-orang yang dibunuh," yaitu, jika pembunuhan itu dilakukan

dengan sengaja, maka orang merdeka diqishosh dengan orang merdeka. Hal

itu dikarenakan pada masa jahiliyah, sebelum Islam datang, terjadi

peperangan antara dua kelompok masyarakat arab. Dalam peperangan itu ada

di antara mereka yang terbunuh dan luka-luka.

Bahkan mereka sampai membunuh para budak dan kaum wanita dan

sebagian mereka belum sempat menutut sebagian yang lainnya, sampai

memerak memeluk Islam, ada salah satu kelompok yang melampaui batas

terhadap kelompok lain dalam perbekalan dan harta benda mereka. Lalu

mereka bersumpah untuk tidak rela sehingga seorang budak dari kalangan

kami dibalas dengan seorang mereka dari mereka, seorang perempuan kami

dibalas dengan seorang laki-laki dari mereka. Maka turunlah firman Allah

Ta’ala ( ٰٱۡلُحرُّ بِٱۡلُحرِّ َوٱۡلَعۡبُد بِٱۡلَعۡبِد َوٱۡۡلُنثَٰى بِٱۡۡلُنثَى) "Orang merdeka dengan orang

merdeka, hamba sahaya dengan hamba sahaya, wanita dengan wanita"

mengenai firman-Nya (َوٱۡۡلُنثَٰى بِٱۡۡلُنثَى) "wanita dengan wanita".

Ali bin Abi Thalhah meriwayatkan, dari Ibnu Abbas, "Yang demikian

itu karena mereka tidak membunuh laki-laki sebagai balasan atas seorang

wanita dengan wanita. Kemudian Allah Ta’ala menurunkan firman-Nya (

"Bahwa jiwa dengan jiwa dan mata dengan mata" ( أَلنَّْفَس بِالنَّْفِس َواْلَعْيَن بِاْلَعْينِ

(QS. Al-Maaidah: 45) Orang-orang merdeka diperlakukan sama dalam

qishosh yang dilakukan secara sengaja, baik laki-laki maupun wanita, dalam

hal jiwa ataupun yang lebih ringan. Hal yang sama juga diberlakukan pada

hamba sahaya, budak laki-laki maupun wanita. Menurut madzab empat imam

(Hanafi, Maliki, Syafi’i dan Hambali) dan jumhur ulama bahwa sekelompok

orang dapat dibunuh karena membunuh satu orang.

Hal itu berkaitan dengan kasus seorang anak yang dibunuh oleh tujuh

orang. Maka umar pun membunuh mereka semua. Dalam hal ini umar

berkata, "Apabila penduduk Sha’a berkomplot membunuhnya, niscaya aku

akan membunuh mereka semuanya." Pada masa itu, tidak seorang pun

sahabat yang menentangnya. Hal itu merupakam ijma’.20 Seperti halnya para

pengedar narkotika yang dapat membunuh banyak jiwa sekiranya harus di

hukum qishosh karena mengingat narkotika sendiri mengandung zat yang

dapat melumpuhkan syaraf, memabukan, bahkan bisa berdampak pada

kematian.

Artinya: Oleh karena itu Kami tetapkan (suatu hukum) bagi Bani Israil,

bahwa: barangsiapa yang membunuh seorang manusia, bukan karena orang

itu (membunuh) orang lain, atau bukan karena membuat kerusakan dimuka

bumi, maka seakan-akan dia telah membunuh manusia seluruhnya. Dan

barangsiapa yang memelihara kehidupan seorang manusia, maka seolah-

olah dia telah memelihara kehidupan manusia semuanya. Dan sesungguhnya

telah datang kepada mereka rasul-rasul Kami dengan (membawa)

keterangan-keterangan yang jelas, kemudian banyak diantara mereka

sesudah itu sungguh-sungguh melampaui batas dalam berbuat kerusakan

dimuka bumi. Sesungguhnya pembalasan terhadap orang-orang yang

memerangi Allah dan Rasul-Nya dan membuat kerusakan di muka bumi,

hanyalah mereka dibunuh atau disalib, atau dipotong tangan dan kaki

mereka dengan bertimbal balik, atau dibuang dari negeri (tempat

kediamannya). Yang demikian itu (sebagai) suatu penghinaan untuk mereka

didunia, dan di akhirat mereka beroleh siksaan yang besar. .(Al-Maidah: 32-

33)

20 Imam Jaliil Hafidz ‘Amadain Abi Fida’ Ismail Ibnu Kasir,Tafsir Al-Qur’ani Adhi,

(Jedah ; makatabah 2000 ) Jus 2. h. 161-163

C. Narkotika Menurut Islam

1. Pengertian Narkotika

Istilah narkotika dalam konteks hukum Islam tidak disebutkan

secara langsung di dalam Al-Qur’an maupun dalam sunnah. Dalam Al-

Qur’an hanya menyebutkan istilah khamr.21 Dalam teori ilmu fiqh, bila

suatu hukum belum ditentukan status hukumnya, maka bisa diselesaikan

melalui metode Qiyas (analogi hukum). Selanjutnya, kata khamr

dipahami sebagai nama minuman yang membuat peminumnya mabuk

atau gangguan kesadaran. Bertolak dari akibat yang ditimbulkan antara

khamr dan narkotika yang ditimbulkan sama yaitu memabukkan maka

hukumnya adalah haram.

Secara etimologis, narkotika atau biasa disebut narkoba

diterjemahkan kedalam bahasa Arab dengan kata َراُت yang berasal الُمَخدَّ

dari akar kata َتَْخِدْيرُ -يَُخدَّرُ -َخدَّر yang berarti hilang rasa, bingung, membius,

tidak sadar, menutup, gelap dan mabuk, Sementara itu secara terminologi

narkoba ialah setiap zat yang apabila dikonsumsi akan merusak fisik dan

akal, juga membuat orang menjadi mabuk atau gila.22 Narkotika adalah

sesuatu yang memabukkan dengan beragam jenis, yaitu heroin atau

putaw, ganja atau mari juana, kokain dan jenis psikotropika; ekstasi,

methamphetamine/sabu-sabu dan obat-obat penenang; pil koplo, BK,

21Jl Kh Sholeh Iskandar, “Narkoba Dalam Perspektif Hukum Islam Dan Hukum Positif:

Sebuah Studi Perbandingan,” (bogor: Universitas Ibnu Khaldun) h.47. 22Nurul irfan, “Fiqh Jinayah,( Jakarta: amzah, 2014) ,h. 172,

nipam dan lain-lain. Sesuatu yang memabukkan dalam Qur’an disebut

khamr, artinya sesuatu yang dapat menghilangkan akal.23

Namun dalam artian luas, khamr tidak saja berupa minuman atau

Sesuatu yang mengandung alkohol. Rasulullah Saw menegaskan bahwa:

ْْنما ِِض هللا عم ةم رم ِن إلِْبْتعِ ؟ :عمْن عمائِشم ِئلم عم م س م ُلة سم َلم هللا عملمْيِه وم إمنة إلنةِبَّية صم

إمٌ :فمقمالم رم إٍب إمْسكمرم فمهموم حم م ُّ َشم ُكم

“Telah menceritakan kepada kami Yahya bin Yahya dia berkata;

saya bacakan di hadapan Malik; dari Ibnu Syihab dari Abu Salamah bin

Abdurrahman dari 'Aisyah diaberkata, "Rasulullah shallallahu 'alaihi

wasallam ditanya mengenai bit'u (yaitu minuman yang terbuat dari madu)

Maka beliau bersabda “Setiap zat yang memabukkan itu khamr

dan setiap zat yang memabukkan itu haram” 24

وْ تمنماِهيمةٌ إلنُّصم قمائِعم غمْْيم مم ْإلوم تمنماِهيمٌة وم صم مم

“Teks-teks hukum itu terbatas adanya sementara kasus-kasus

hukum tiada batas”

Oleh karena itu proses Ijtihad guna menemukan hukum harus

dilakukan dengan menyusun seperangkat metodologi untuk menafsirkan

ayat-ayat dan hadis-hadis dalam upaya mendekatkan pemahaman kepada

maksud-maksud pensyari’atan hukum.25

23Ashar Ashar, “Konsep Khamar dan Narkotika dalam al-Qur’an dan UU,” Journal

FENOMENA 7, no. 2 (1 Desember 2015),h 274. 24 Abdulloh Bin Abudurrahman Alu Bassam, Syarah Hadits Pilihan Bukhori-Muslim, di

terjemhkan oleh Kathur Suhandi, dari judul asli Taisirul-Allam Syarh Umadatul-Ahkam, Cetakan

1, (jakarta: Darul Fatah, 2002). h, 113 25Wahyu setiawan, Perbandingan Madzab Ushul sebuah pengantar, (Yogyakarta: Idea

Press, 2018) 92-93

Dapat dipahami bahwa khamr adalah zat yang memabukkan, baik

ketika banyak maupun sedikit.Umar bin Khattab juga menegaskan bahwa

“al-Khamru ma Khamara al-‘aql”, khamr adalah sesuatu yang menutupi

akal. Hal ini menunjukkan bahwa arti khamritu sendiri adalah sesuatu

yang menutupi. Narkoba tentu masuk dalam kategori pengertian di atas,

karena seseorang yang menggunakannya menyebabkan mabuk dan

akalnya tertutupi atau tidak berfungsi.

Secara terminolgi, dalam kamus besar bahasa indonesia, narkoba

atau narkotika adalah obat yang dapat menengkan saraf, menghilangkan

rasa sakit, menimbulkan rasa mengantuk atau meraangsang. Narkotika

secara umum adalah semua zat yang mengakibatkan kelemahan atau

pembiusan atau mengurangi rasa sakit.26

Undang-Undang Narkotika No 35 tahun 2009 Pasal 1. Dalam

Undang-Undang ini yang dimaksud dengan narkotika adalah zat atau obat

yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintetis maupun semi

sintetis, yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran,

hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat

menimbulkan ketergantungan, yang dibedakan ke dalam golongan-

golongan sebagaimana terlampir dalam Undang-Undang ini.27

Narkoba adalah singkatan dari narkotika dan obat berbahaya.

Selain narkoba, istilah lain yang diperkenalkan oleh Departemen

Kesehatan Republik Indonesia adalah NAPZA yaitu singkatan dari

26 Nurul irfan dan masyrofah, Fiqh jinayah, (jakarta: amzah, 2014) 173 27 Undang – Undang No 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika, Dalam Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 143, (Jakarta: Sekretariat Negara Ri).

narkotika, psikotropika dan zat adiktif lainnya. Narkotika adalah zat yang

berasal dari tanaman atau sintetis maupun semisintetis yang dapat

menurunkan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai

menghilangkan rasa nyeri dan dapat menimbulkan ketergantungan.28

Sebetulnya penggunaan narkotika, obat-obatan, psikotropika dan

zat adiktif lainnya (NAPZA) untuk berbagai tujuan telah ada sejak jaman

dahulu kala dengan berbagai alasan dan kepentingan. Dalam istilah

sederhana NAPZA berarti zat apapun juga apabila dimasukkan kedalam

tubuh manusia, dapat mengubah fungsi fisik dan/atau psikologis. NAPZA

psikotropika berpengaruh terhadap system pusat syaraf (otak dan tulang

belakang) yang dapat mempengaruhi perasaan, persepsi dan kesadaran

seseorang.29

2. Dasar Hukum Narkotika

Nash yang pertama dalam surah al-baqoroh ayat 219 Allah

berfirman:

Artinya: Mereka bertanya kepadamu tentang khamar dan judi.

Katakanlah: "Pada keduanya terdapat dosa yang besar dan beberapa

manfaat bagi manusia, tetapi dosa keduanya lebih besar dari

manfaatnya". Dan mereka bertanya kepadamu apa yang mereka

28Topo Santoso Dan Anita Silalahi, “Penyalahgunaan Narkoba Di Kalangan Remaja :

Suatu Perspektif” Jurnal Kriminologi Indonesia Vol. 1 No. I (2000):H. 37. 29Ahmad Syafi’i, “Penyalahgunaan Narkoba Dalam Perspektif Hukum Positif Dan

Hukum Islam,” Hunafa: Jurnal Studia Islamika 6, No. 2 (15 Agustus 2009): 219.

nafkahkan. Katakanlah: "Yang lebih dari keperluan". Demikianlah Allah

menerangkan ayat-ayat-Nya kepadamu supaya kamu berfikir.30

Setelah itu, turunlah Nash kedua yang melarangan mengkonsumsi

minuman keras, Allah berfirman dalam surah al-Maidah ayat 90-91:

Artinya: Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya

(meminum) khamar, berjudi, (berkorban untuk) berhala, mengundi nasib

dengan panah, adalah termasuk perbuatan syaitan. Maka jauhilah

perbuatan-perbuatan itu agar kamu mendapat keberuntungan.

Sesungguhnya syaitan itu bermaksud hendak menimbulkan permusuhan

dan kebencian di antara kamu lantaran (meminum) khamar dan berjudi

itu, dan menghalangi kamu dari mengingat Allah dan sembahyang; maka

berhentilah kamu (dari mengerjakan pekerjaan itu).31

ى ِ ٍ )روإه مس ند وإبو دإود يف َنم ْفَتم مم ْشِكٍر وم ُّ مم م عمْن ُكم ُلم سم َلم هللا عملمْيِه وم ْولم هللا صم سم رم

س ته س ند حصيح(Artinya: Rosululloh SAW melarang setiap perkara yang

memabukkan dan dapat melemahkan badan (diriwayatkan ahmad dan

abu daud)32

Menyatakan haram hukumnya penyalahgunaan narkotika dan

semacamnya yang membawa kemudhorotan yang mengakibatkan rusak

30QS. al-Baqarah (2): 219 31QS. al-Maidah (19): 90-91 32Zainudin Ali, Hukum Pidana Islam,h. 80

mental fisiknya seseorang serta terancamnya keamanan masyarakat dan

ketahanan nasioanal.33

Namun dalam artian luas, khamr tidak saja berupa minuman atau

Sesuatu yang mengandung alkohol. Rasulullah Saw menegaskan bahwa:

ْْنما ِِض هللا عم ةم رم ِن إلِْبْتعِ ؟ إمنة إلنةِبَّية صم :عمْن عمائِشم ِئلم عم م س م ُلة سم َلم هللا عملمْيِه وم

إمٌ :فمقمالم رم إٍب إمْسكمرم فمهموم حم م ُّ َشم ُكم

“Telah menceritakan kepada kami Yahya bin Yahya dia berkata;

saya bacakan di hadapan Malik; dari Ibnu Syihab dari Abu Salamah bin

Abdurrahman dari 'Aisyah diaberkata, "Rasulullah shallallahu 'alaihi

wasallam ditanya mengenai bit'u (yaitu minuman yang terbuat dari madu)

Maka beliau bersabda “Setiap zat yang memabukkan itu khamr dan setiap

zat yang memabukkan itu haram” 34

وْ تمنماِهيمٌة إلنُّصم تمنماِهيمةٌ صم مم قمائِعم غمْْيم مم ْإلوم وم

“Teks-teks hukum itu terbatas adanya sementara kasus-kasus

hukum tiada batas”

Oleh karena itu proses Ijtihad guna menemukan hukum harus

dilakukan dengan menyusun seperangkat metodologi untuk menafsirkan

ayat-ayat dan hadis-hadis dalam upaya mendekatkan pemahaman kepada

maksud-maksud pensyari’atan hukum.35

Dalam metode Qiyas sebagai aktivitas mujtahid atau suatu dalil

hukum shari’i. Golongan yang memandang qiyas sebagai aktivitas

mujtahid mendefinisikannya sebagai “memperluas berlakunya suatu nass

hingga mencakup kasus-kasus baru yang semula tidak termasuk ke dalam

33Fatwa MUI No 22 tahun 2011 tentang penyalahgunaan narkoba 34 Abdulloh Bin Abudurrahman Alu Bassam, Syarah Hadits Pilihan Bukhori-Muslim, di

terjemhkan oleh Kathur Suhandi, dari judul asli Taisirul-Allam Syarh Umadatul-Ahkam, Cetakan

1, (jakarta: Darul Fatah, 2002). 113 35 Wahyu setiawan, Perbandingan Madzab Ushul sebuah pengantar, h. 92-93

cakupan nass itu karena adanya persamaan illat”36 Larangan meminum

khamar tidak diturunkan sekaligus namun diturunkan berangsur-angsur.

Hal ini disebabkan kebiasaan mengonsumsi minuman keras dikalangan

bangsa arab sudah merajalela.

Dapat dipahami bahwa khamr adalah zat yang memabukkan, baik

ketika banyak maupun sedikit. Umar bin Khattab juga menegaskan bahwa

“al-Khamru ma Khamara al-‘aql”, khamr adalah sesuatu yang menutupi

akal. Hal ini menunjukkan bahwa arti khamr itu sendiri adalah sesuatu

yang menutupi. Narkoba tentu masuk dalam kategori pengertian di atas,

karena seseorang yang menggunakannya menyebabkan mabuk dan

akalnya tertutupi atau tidak berfungsi. Karena pada kenyataanya dalam

Al-Qur’an adanya adalah Khamar maka di qiyaskan. Definisi qiyas

adalah

ْْكٍ ثْبماٍت حمٍِ ِِف إ ْعُلم ِ عمَلم مم ْعُلم لم مم ْ ْْكٍ َحم ثْبماٍت حم ِ

ا ِمْن إ ممم ميْْنم اِمعٍ ب ا ِبأَْمٍر جم ْْنممم مْفْيِه عم ا إمْو ن مهممم ل

ا ْْنممم ا عم مم مْفِِيِ َأْو ِصفمٍة َأْو نArtinya: menghubungkan sesuatu kepada sesuatu yang lain

perihal ada atau tidak adanya hukum berdasarkan unsur yang

mempersatukkan keduanya, baik berupa penetapan maupun peniadaan

hukum/sifat dari keduannya.37

Qiyas tidak akan terbentuk kecuali didukung oleh 4 (empat) unsur

atau rukun yaitu al-asl, al-far’u, hukm al-asl dan ‘illah.

Adapun al-asl adalah masalah pokok yang sudah jelas status

hukumnya dengan berlandaskan nash syara’. Dan nama lain untuknya

ialah maqis’ alaih, mahmul’ alaih dan musyabbah bih. Adapun al-far’u

36Wahyu setiawan, Perbandingan Madzab Ushul sebuah pengantar, h. 181 37 Amr syarifudin, Ushul Fiqh 1, cetakan 5(jakarta: kencana, 2014) 317

adalah masalah yang tidak ditegaskan status hukumnya oleh syara’ dan

nama lain untuknya ialah maqis, mahmul, dan musyabbah. Adapun hukm

al-asl adalah status hukum yang ditetapkan nash syara’ terhadap al-ash,

sedangkan ‘illah adalah suatu sifat (wasf) yang menjadi landasan

keberadaan hukum al-asl, nama lainya ialah manat al-hukm38. Maka

narkotika sama hukumnya dengan khamar karna sesuai dengan al-asl.

Yaitu sama-sama memabukannya dan membuat seseorang yang

mengkonsumsinya menjadi hilang kesadaran, qiyas ini bermaksud untuk

menentukan hukuman bagi pelaku penyalahgunaan narkoba secara pasti

dan adil.39 Namun semakin beredar luasnya narkotika dan yang tidak bisa

terbendung lagi peredaranya maka para fuqoha sepakat bahwa seseorang

yang mengkonsumsi, mengedarkan, memperdagangkan, memperjual

belikan narkoba harus di hukum mati. Dan hal itu berasal dari hadist nabi

SAW:

ِةم، قال رسول هللا إ ْيرم رم ْن إمِِب هم كمرم عم إ سم كمرم ذم ة ِإْن سم ، ُثم ْوهم كمرم فماْجِِلم ة ِإْن سم ، ُثم ْوهم فماْجِِلم

، ةم فماْقتملموهم إِبعم ْن عمادم إلرةِ، فما ْوهم ةم، قال رسول هللا فماْجِِلم ْيرم رم ْن إمِِب هم إ عم ذم

ِِبم ْإخلمْمرم إ َشم

ةم فماْقتملموهم، إِبعم ْن عمادم إلرةِ، فما ْوهم ْن إمِِب فماْجِِلم ةم، قال رسول هللا عم ْيرم رم ةم هم ِبعم موإ إلرة ِب ْن َشم

ِإ

، َأْن إلنةِِبة قال عمنْ ، وم فماْقتملموهمْ مةم اِوي عم ْن عمادم يِف إلثةاِلثمِة أ ْو :ممِةم فماْقتملموهم فما إِبعم .إلرة

4484. Dari Abu Hurairah RA, ia berkata "Rosululloh SAW

bersabda, jika seseorang mabuk, maka cambuklah ia,, jika kemudian ia

mabuk lagi, maka cambuklah ia. Dan jika mabuk lagi, maka cambuklah

ia. Dan jika ia kembali mengulangi keempat kalinya, maka bunuhlah ia."

. Dari Abu Hurairah RA, dari Nabi SAW, beliau bersabda " jika

seseorang meminum khamer, maka cambuklah. Dan jika ia

mengulanginya untuk keempat kalinya maka bunuhlah dia."

38 Asmawi, peerbandingan Ushuk Fiqh, (jakarta: Amzah, 2011) 94 39Zainudin Ali, Hukum Pidana Islam, 11

Dari Abu Hurairah RA, dari Nabi SAW, beliau bersabda " jika ia

meminumnya untuk keempat kalinya, maka bunuhlah dia."

Dari Mu’awiyah, bahwa Nabi SAW bersabda " jika ia kembali

mengulanginya untuk ketiga (atau keempat)kalinya, maka bunuhlah ia40

Hadist tersebut menjelaskan bahwa seseorang yang meminum

khamer dan mengulangi perbuatannya itu sebanyak tiga kali (3x) dan

yang ke empat kalinya (4x) dia dibunuh, mengingat bahayanya narkotika

yang melebihi khamer, para penyalahguna narkotika yang

mengkonsumsinya berulang kali harus diberi hukuman bunuh (hukuman

mati). Wahhbah al-zahili juga menjelaskan:

الة ِهم يِف ْإأَلْرِض إ ادم ِفْع فمسم مْندم مْم ي ْن ل مم , وم ْسِلِمْْيم اعمِة إلْمم مم فمِرِق إِلجم , ِمثْلم إلْمم ِِبلْقمْتِل قمِتلم

إ َلة هللام عملمْيِه وم رم إلنةِِبُّ صم إممم يِْن, وم عِ يِف إدلة َِلم إلِْبدمإِعْي إ إدلة دم وم مم ٍل تمعم جم م ِبقمْتِل رم ُلة سم ِِلٍ وم

_ فِ ِيُّ ٌ إلِْحْمْيم يُْلم م دم أَِلم سم , وم منْتمِه عمْن عملمْيِه إْلِكْذبم مْم ي ةْن ل نمِد َعم س ْ ا يمْرِويِْه إمَْحمدم يِف إلْمم ْيمم

ِب ْ ِة, فمقمالم َشم إِبعم ِة إلرة رة ْمِر يِف إلْمم ةم :إلْخم المصم إلْخم . وم ْ كمْوهم فماْقتملمْوهم مَْتم مْم ي ْن لِْوزم إلْقمْتلم :فما م ةهم َيم إمن

ْدِمِن مم ِم وم ْجرمِْعتماِدي ْإال ًة ِلمم يماسم , وحنوه. س ِ ِ ْوَلم ْجرِِمي إمْمِن إدلة مم اِد وم عماِة إلْفمسم دم ْمِر وم إلْخم

Orang yang kejahatannya di muka bumi tidak dapat dihentikan

kecuali dengan dibunuh, maka ia (harus) dibunuh; misalnya orang yang

memecah belah jamaah kaum muslimin dan orang yang mengajak ke-

bid’ah-an dalam agama… Nabi memerintahkan agar membunuh orang

yang sengaja berdusta atas namanya. Nabi ditanya oleh Dailam al-

Himyari –dalam riwayat Ahmad dalam Musnad-nya-- tentang orang yang

tidak mau berhenti minum khamar pada kali keempat (minum yang

keempat kali setelah diingatkan); beliau bersabda: “Jika mereka tidak

mau meninggalkan (tidak mau berhenti minum), maka bunuhlah”.

Kesimpulan-nya: Boleh menjatuhkan hukuman mati sebagai siyasah

(politik hukum) kepada orang yang selalu melakukan kejahatan (tindak

pidana), peminum khamar, pelaku kejahatan (berupa gangguan

terhadap) keamanan negara, dan sebagainya.41

40 Muhammad Nashruddin Al-Albani, Shahih Sunan Abu Daud (Seleksi Hadist Shahih

Dari Kia Sunan Abu Daud) Terj. Tajudin Arief, Buku 3 (Jakarta: Pustaka Azzam, 1998) h. 139 41 Wahbah al-Zahili, al-Fiqh al-Islami wa Adillatuhu, (Damsyiq: Dar al-Fikr, 2004), juz

7, halaman 5595

Apa bila seseorang melakukan sejumlah kejahatan yang

kesemuanya itu ancaman hukumnnya adalah hukuman hadd. Di antara

hukuman hadd tersebut terdapat hukuman hadd bunuh, seperti seseorang

melakukan kejahatan pencurian, perzinaan sementara ia berstatus muhsan,

menegak minuman keras, membunuh dalam aksi pembegalan. Dalam hal

ini, para ulama berbeda pendapat ulama Hanafiah, ulama Malikiyah, dan

ulama Hanabilah mengatakan, dalam hal ini, berlaku prinsip at-tadaakhul

pada semua hukuman hadd untuk kasus-kasus kejahatan tersebut.

Sehingga si terpidana dihukum hadd bunuh saja, sedangkan hukuman-

hukuman hadd lainnya gugur dan sudah terintergrasikan ke dal