Pembentukan pemerintahan dan pentadbiran Islam di

Madinah telah melalui dua peringkat:

Peringkat pertama

=perancangan dan persediaan pembentukan

negara islam(sblm Rasulullah SAW brhijrah,di

Makkah)

Peringkat kedua

=pengasasan negara islam(slps hijrah ke

Madinah)

Pada peringkat kedua,terbinalah sebuah

negara yg melengkapi rukun-rukun sebuah

negara iaitu penduduk,kawasan dan

pemerintahan(kuasa)

Telah mengasaskan beberapa prinsip umum

untuk sesebuah pemerintahan

Bentuk pemerintahannya amat sederhana

dan ringkas

Rasulullah adalah ketua negara dan

mengetuai kuasa eksekutif,kehakiman dan

legislatif

Beberapa jawatan telah diwujudkan untuk

membantu ketua negara

Struktur organisasi pentadbiran Rasulullah

mengandungi:

(1)ketua negara

(2)nuqaba’

(3)Sohib al-sirr

(4)Pemegang amanah Rasulullah

(5)wali(gabenor)

(6)Kadi

(7)penulis(wahyu,surat dan sebagainya

(8)Penterjemah

(9)pekerja(amil)

Pada zaman Khulafa’al-Rasyidin,pemerintahan

telah diperkembangkan dan diperkemaskan

perjalanannya.

Antarapembaharuannya adalah mewujudkan

‘sistem Diwan’

Selain itu,diwujudkan sistem kutipan

Kharaj,sistem Hisbah dan

baitulmal(perbendaharaan negara untuk

menguruskan seluruh harta rakyat dan negara)

Akhir sekali,saidina Umar ialah khalifah yang

paling banyak mengadakan pembaharuan.

Antara pembaharuan yang dilakukan:

(1)mengembangkan sistem polis

(2)meluaskan sistem kehakiman

(3)memperkenalkan sistem gaji dan pendapatan

tetap

Beliau juga telah menetapkan gaji tertentu

kepada pegawai2 yang bekerja untuk negara

seperti kadi,tentera, dan sebagainya

Sistem pentadbiran negara pada zaman

Rasulullah agak ringkas dan selari dengan

tahap kemajuan tamadun pada masa

itu.Baginda ialah ketua legislatif,kehakiman

dan eksekutif.Selain itu,pada zaman Khulafa’

al-Rasyidin asas pemerintahan negara telah

berkembang selari dengan perkembangan

kekuasaan Islam dengan mengambil panduan

daripada tamadun2 yang sudah maju seperti

Rom dan Parsi.