PENDAHULUANKesatuan sekerja merupakan suatu bentuk pertubuhan dalam tred, pekerjaan atau industri tertentu yang berfungsi sebagai badan yang menjaga dan melindungi pekerja atau anggotanya melalui perundingan dan perjanjian bersama dengan majikan demi menjamin hak dan faedah pekerja dan memainkan peranan yang penting dalam perhubungan industri. Ianya pertubuhan yang tidak sahaja terhad kepada pekerja-pekerja biasa malahan termasuk mereka yang berada dalam kategori pengurusan, penyelia, eksekutif dan sebagainya. Secara umumnya, kesatuan sekerja ini berfungsi sebagai orang tengah untuk mengatasi pelbagai masalah yang melibatkan tuntutanperkeja dan majikan sekaligus mengimbangi perbezaan kedudukan antara majikan dan pekerja. Selain itu, melalui kesatuan sekerja, pekerja juga akan menikmati faedah-faedah tertentu yang dituntut oleh kesatuan seperti mana persetujuan yang dicapai dalam perjanjian bersama tanpa mengira sama ada dia adalah ahli kesatuan ataupun tidak.

Pada asasnya, kesatuan menawarkan janji beberapa manfaat bagi untuk mendapatkan komitmen ahli. Kesatuan adalah tradisi yang berbeza dari komersial organisasi dalam pelbagai aspek seperti sejarah perkembangan, sukarela sifat keahlian dan sumber kuasa mereka. Dalam konteks ini, kesatuan melibatkan diri dengan kekurangan kuasa rasmi ke atas anggota-anggota dan keperluan untuk penyertaan ahli secara sukarela. Kesatuan itu kekurangan kuasa formal lebih anggota adalah

disebabkan oleh perbezaan dalam jenis pertukaran antara pekerja, kesatuan dan organisasi yang bekerja. Ini perbezaan dalam dinamik bermaksud bahawa kesatuan yang mesti menyakinkan ahli-ahli kesatuan kegunaannya dan juga menekankan kepentingan komitmen ahli untuk meningkatkan kesatuan keberkesanannya. Akibatnya ini memerlukan penelitian yang berasingan daripada organisasi komersial. Kajian kesatuan sebagai organisasi memerlukan kesedaran fungsi unik ini organisasi dan sifat mereka lampiran ahli kesatuan mereka. Perubahan dramatik dalam persekitaran telah menyumbang impak yang serius terhadap prestasi dan keberkesanan kesatuan. Dalam usaha untuk mendapatkan kembali sokongan untuk kesatuan, adalah perlu dan penting untuk memahami apa yang menentukan komitmen kesatuan. Oleh itu, kajian ini memberi tumpuan kepada kesatuan sekerja untuk mengenal pasti beberapa faktor-ciri utama yang boleh mempengaruhi komitmen ahli-ahli kesatuan dari sektor yang berlainan di Malaysia. Prosedur yang betul dimana kesatuan yang mengambil tindakan perusahaan ekoran perundingan bersama yang akan dihadapi kebuntuan dengan majikan dibincangkan dengan lebih lanjut.

1. PENUBUHAN KESATUAN

SYARAT-SYARAT MENUBUHKAN KESATUANWalaupun perlembagaan Malaysia menjamin hak semua rakyat Malaysia untuk menubuhkan dan menyertai kesatuan sekerja, terdapat beberapa sekatan yang dikenakan oleh undang-undang yang berhubungan dengan kesatuan sekerja, iaitu Akta Kesatuan Sekerja 1959 (TUA) dan Akta Perhubungan Perusahaan 1967 (IRA) .Akta Kesatuan Perdagangan menyekat tidak membenarkan kesatuan am bagi pekerja. Keahlian mana-mana kesatuan sekerja terhad kepada hanya mereka yang pekerja industri khususnya, penubuhan, perdagangan dan pekerjaan. Contoh pekerja bank hanya boleh menjadi ahli kesatuan perbankan, tetapi tidak boleh menjadi ahli kesatuan perkhidmatan penerbangan atau kesatuan guru manakala seorang kakitangan hotel, seorang pekerja balak atau buruh tidak boleh menjadi ahli kesatuan yang sama. Bagi perusahaan atau keahlian kesatuan, keahlian adalah terhad kepada pekerja pertubuhan yang tertentu atau syarikat - pekerja anak syarikat atau syarikat sebuah syarikat bersekutu tidak dapat menyertai kesatuan itu. Pekerja sementara, pekerja kontrak termasuk pekerja asing sebenarnya boleh menyertai kesatuan sebagai ahli. Walau bagaimanapun, kebanyakan pekerja keberatan untuk menyertai kesatuan sekerja kerana takut bahawa kontrak mereka mungkin tidak akan diperbaharui atau

permit kerja dibatalkan, menjadikannya sukar bagi sebuah kesatuan untuk mewakili mereka. Umumnya pengurusan, pekerja eksekutif, sulit dan keselamatan tidak boleh menjadi anggota kesatuan bukan eksekutif, dan mereka pula tidak boleh diwakili oleh kesatuan bagi tujuan tawar-menawar kolektif. TUA melindungi pekerja daripada menjadi mangsa oleh Majikan untuk menyertai kesatuan sekerja. Walau bagaimanapun, bahagian yang sama sesuatu perbuatan menyatakan dengan jelas bahawa majikan boleh membuang, menurunkan pangkat, memindahkan atau enggan untuk menggalakkan pekerja atas alasan lain. Walau bagaimanapun ia tidak akan berhenti daripada majikan membentuk pegawai kesatuan sekerja yang menolak untuk menulis surat pekeliling Kesatuan. API membolehkan majikan untuk melarang pengurusan, eksekutif dan mereka yang bekerja dalam keupayaan sulit atau keselamatan daripada menyertai kesatuan sekerja. Takrif istilah-istilah ini terpulang kepada budi bicara majikan. Dalam amalan, sesetengah majikan mengklasifikasikan semua kakitangan perkeranian bekerja dalam kapasiti sulit dan pekerja pengeluaran sebagai bekerja dalam kapasiti keselamatan sejak mereka menyelia mesin mereka. Ketua Pengarah Perhubungan Perusahaan ( KPHDN) gagal untuk mendapatkan kedua-dua pihak untuk mencapai persetujuan, perkara itu akan dirujuk kepada Menteri Sumber Manusia. Menteri akan menyiasat dan membuat keputusan yang tidak boleh ditolak oleh mahkamah Malaysia.

Dasar kerajaan dasar pengasingan kesatuan sekerja dan menggalakkan kesatuan perusahaan ke atas kesatuan sekerja kebangsaan dan industri telah menyekat pergerakan kesatuan sekerja. Hanya 3% daripada pekerja-pekerja sektor swasta adalah ahli kesatuan sekerja, dan kurang daripada 2% dilindungi oleh perjanjian kolektif. Manakala bilangan kesatuan sekerja telah meningkat kebanyakan kesatuan kesatuan dalaman dengan kurang daripada 100 orang ahli.

2. PENDAFTARAN Untuk mendaftarkan kesatuan sekerja, syarat-syarat berikut perlu dipatuhi iaitu: a. Permohonan mesti ditandatangani oleh sekurang-kurangnya tujuh ahli.b. Ia mesti menggunakan borang yang ditetapkan bersama dengan yuran yang ditetapkan. c. Sesalinan peraturan-peraturan kesatuan yang dicetak dan ditandatangani oleh tujuh ahli tersebut perlu diserahkan.d. Nama dan alamat Kesatuan perlu dimasukkan.e. Nama, umur, kewarganegaraan dan pekerjaan pemegang jawatan perlu dikemukakan.

LATAR BELAKANG ORGANISASISyarikat Fabulous Life & Health merupakan sebuah syarikat yang menjalankan perniagaan membekal dan mengedar produk kesihatan. Syarikat ini mula ditubuhkan pada tahun 1995 dengan sebuah lot kedai di Kampong Pandan. Kini syarikat ini telah berkembang maju dan mempunyai 20 cawangan di seluruh negara dengan jumlah kakitangan seramai 160 orang. Wisma Fabulous Life & Health dirasmikan pada tahun 2003 dan terletak di Wangsa Maju, Kuala Lumpur. Syarikat Fabulous Life & Health juga merupakan salah sebuah syarikat yang menjadi pelopor kepada perniagaan berasaskan produk kesihatan. Syarikat ini membekalkan dan mengedarkan produk kesihatan berkualiti tinggi dan mendapat pengiktirafan dari Kementerian Kesihatan Malaysia. Produk kesihatan yang dibekalkan syarikat ini diyakini status keselamatannya dan digunapakai segenap lapisan masyarakat. Selain itu, Syarikat Fabulous Life & Health juga turut mengedarkan produk kesihatan ke beberapa negara seperti Brunei, Australia, Singapura dan Indonesia. Pada tahun 2005, kesatuan sekerja bagi syarikat ini telah ditubuhkan dan disahkan berdasarkan peraturan-peraturan kesatuan sekerja di bawah Akta Kesatuan Sekerja 1959. Kesatuan ini mempunyai 150 ahli yang terdiri dari kakitangan Syarikat Fabulous Life & Health dari setiap hierarki jawatan. Kesatuan Sekerja Syarikat Fabulous Life & Health ditubuhkan secara asasnya bagi memelihara kepentingan ahlinya di samping mengeratkan perpaduan sesama ahli yang juga pekerja syarikat ini.

3. PERJANJIAN KOLEKTIF ATAU BERSAMAPerjanjian kolektif tertakluk di bawah Akta Perhubungan Perusahaan 1967. Perdagangan keberkesanan kesatuan dalam mendapatkan perjanjian kolektif yang sopan dan untuk melindungi pekerja adalah terhad kerana Kesatuan mesti mendapatkan pengiktirafan daripada majikan selepas ia boleh membuktikan dengan undi sulit bahawa majoriti kakitangan yang layak adalah ahli-ahlinya. Selepas itu, majikan mempunyai 21 hari di mana untuk mengiktiraf union. Jika majikan tidak memberi pengiktirafan dalam tempoh yang ditetapkan perkara tersebut akan dibawa kepada Ketua Pengarah Perhubungan Perusahaan (KPHDN) untuk timbangtara. Ia adalah satu proses yang sangat rumit dan pertikaian biasanya mengambil masa bertahun-tahun untuk diselesaikan. Walaupun kesatuan akhirnya mendapat pengiktirafan yang diperlukan untuk mewakili pekerja, kemampuan untuk berunding bagi faedah yang lebih baik lagi terhad kerana ia adalah hampir mustahil untuk kesatuan untuk membatalkan. Kebuntuan di sini dirujuk kepada KPHDN untuk penyelesaian. Kegagalan untuk mendapatkan hasil kompromi dalam kes itu dirujuk kepada menteri yang hendaklah merujuk kepada Mahkamah Perusahaan untuk timbangtara mengikut budi bicaranya. Semua Tindakan Perindustrian, termasuk berpiket, mogok mesti berhenti sebaik sahaja Menteri yang dibuat rujukan. Kesatuan boleh mengemukakan perjanjian kolektif bagi pihak ahli-ahli mereka tetapi IRA (Bahagian IV) melarang apa-apa perjanjian untuk berurusan dengan apa-apa perkara berkaitan dengan kenaikan pangkat, pemindahan, penamatan perkhidmatan,

pemecatan dan pemberhentian pekerja. Keputusan Mahkamah Perusahaan boleh dicabar lagi di mahkamah tinggi, mahkamah rayuan dan mahkamah persekutuan. Undang-undang membenarkan untuk tempoh perjanjian bersama untuk menjadi sekurang-kurangnya tiga tahun.

4. PENYATAAN MASALAHKesatuan menuntut bayaran gaji minimum menurut kenaikan gaji tahunan seperti yang telah ditetapkan oleh kerajaan dalam pekeliling yang dikeluarkan. Gaji minimum yang telah ditetapkan bagi sektor awam dan swasta ialah sebanyak RM900 sebulan. Kesatuan menegaskan bahawa pekerja-pekerja yang terlibat yang telah mencapai gaji maksimum mempunyai jangkaan yang sah bahawa mereka dibayar kenaikan gaji tahunan bagi 2010. Seramai 111 pekerja, telah dibayar kenaikan tahunan gaji bagi 2009 walaupun selepas perjanjian 2006 kolektif telah tamat pada 31 Disember 2013. Setiausaha Agung kesatuan memberi keterangan bahawa orang terjejas iaitu pekerja-pekerja tidak mencapai gaji maksimum dan menerima kenaikan gaji tahunan sejak tahun 2011.Perjanjian 2011 kolektif adalah tempoh perjanjian bersama selama tiga tahun bermula dari 1 Januari 2011 dan tamat pada 31 Disember 2013. Terdapat peruntukan dalam Perkara 5 iaitu perjanjian kolektif hendaklah terus berkuat kuasa sehingga digantikan dengan perjanjian kolektif yang baharu. Terdapat pertikaian perdagangan

yang belum selesai berkaitan perjanjian kolektif bagi 2009-2011. Peruntukan-peruntukan yang relevan dalam perjanjian kolektif 2011 Perkara 54 berbunyi:

ARTIKEL 54 PENUKARAN GAJI DAN TUNGGAKAN54.1 Syarikat hendaklah mengira penukaran gaji dan tunggakan seperti berikut: Gaji Pokok pada 31/12/2010 = RM + Pelarasan 7% = RM Gaji Pokok pada 2011/01/01 = RM54.2 Pekerja yang gaji maksimum akan terus menerima tahunan mereka kenaikan gaji untuk tahun 2011, 2012 dan 2013.54.3 Pekerja yang melebihi dan di atas skala gaji maksimum hendaklah terus menerima kenaikan gaji tahunan bagi tahun 2011, 2012 dan 2013.

5. TINDAKAN PERUSAHAANPihak pekerja yang juga ahli Kesatuan Sekerja Syarikat Fabulous Life & Health telah membuat aduan bertulis terhadap pihak tertinggi kesatuan memohon perhatian dari pihak pentadbir syarikat menerusi peranan kesatuan sebagai pemudahcara. Bertindak atas aduan daripada ahli-ahli kesatuan, ahli tertinggi kesatuan sebulat suara mengadakan perbincangan secara bersemuka dengan pihak pentadbir Syarikat Fabulous Life & Health termasuklah pentadbir bahagian sumber manusia dan pengurus besar syarikat. Syarikat Fabulous Life & Health menegaskan bahawa tidak ada peruntukan dalam perjanjian kolektif pada tahun 2011 bahawa pekerja-pekerja yang terlibat yang telah mencapai maksimum tangga gaji akan dibayar kenaikan gaji tahunan bagi 2012. Perkara 54.2 digunapakai dalam perjanjian kolektif 2011 dengan syarat bahawa pekerja atau pekerja-pekerja yang telah mencapai gaji maksimum dibayar kenaikan gaji tahunan bagi tahun 2011, 2012 dan 2013. Pengurus Sumber Manusia memberi keterangan bahawa apabila tahunan kenaikan gaji telah dibayar kepada pekerja-pekerja lain yang tidak mencapai gaji maksimum pada bulan Oktober 2008, pihak-syarikat berhak untuk menamatkan perundingan perjanjian kolektif dari 2009 hingga 2011. Namun keputusan awal yang dicapai gagal mendapat persetujuan daripada pihak pekerja. Mereka tidak berpuas hati dengan keputusan yang dibuatkan oleh pihak tertinggi syarikat. Maka, wujudkan satu implikasi negatif akibat keputusan ini iaitu

pertikaian perusahaan. Keadaan ini disebabkan salah satu pihak telah tidak berpuas hati dengan sesuatu keputusan yang dibuat. Pada peringkat awal setelah keputusan dibuat, para pekerja telah melancarkan piket atau bentuk perhimpunan aman yang dilakukan di luar waktu bekerja bertujuan mendapatkan perhatian pihak majikan bagi menimbangkan keputusan yang telah dibuat mereka. Piket pada dasarnya tidak bertujuan menganggu operasi syarikat dan tidak mengancam mana-mana pihak secara serius hingga menganggugugat ketenteraman peribadi seseorang. Justeru atas dasar ini, pihak kesatuan menyarankan piket dilaksanakan oleh para pekerja. Berdasarkan Seksyen 40 dalam Akta Perhubungan Perusahaan 1967, piket dibenarkan atas tujuan menyampaikan maklumat, tidak mengancam mana-mana pihak dan menghalang pintu masuk atau keluar premis serta hendaklah dilakukan secara aman.

6. JABATAN PERHUBUNGAN PERUSAHAAN Pihak Syarikat Fabulous Life & Health telah memanjangkan aduan ini ke Jabatan Perhubungan Perusahaan Dalam peruntukan di bawah Akta Perhubungan Perusahaan 1967, sebarang pertikaian perusahaan hendaklah melalui sebuah rundingan damai antara kedua-dua pihak iaitu majikan dan pekerja yang dikelolakan oleh Ketua Pengarah Jabatan Perhubungan Perusahaan. Namun, perbincangan gagal mencapai kata sepakat antara kedua-dua pihak. Tuntutan pihak kesatuan bagi penyelarasan gaji minimum berdasarkan pekeliling kerajaan tidak diterima oleh pihak majikan. Justerus, kes ini dipanjangkan untuk perbicaraan di mahkamah perusahaan.

7. MAHKAMAH PERUSAHAANBerdasarkan siasatan awal pihak mahkamah diatas pertikaian perusahaan ini, pihak mahkamah mendapati pekerja boleh disabitkan atas kesalahan di bawah Seksyen 43 Akta Perhubungan Perusahaan 1967. Hal ini kerana berdasarkan perkara dalam Seksyen 43 ini mahkamah mendapati pihak pekerja dan kesatuan gagal mengemukakan notis selama 42 hari sebelum mogok. Mogok diadakan selepas 7 hari piket dijalankan oleh pekerja.

Mogok haram mempunyai kesan seperti denda atau penjara. Mogok undang-undang memerlukan bahawa kesatuan mempunyai pertikaian perdagangan. Undirahsia dengan tidak kurang daripada dua pertiga daripada pekerja yang terlibat diperlukan. Ketua Pengarah diberitahu akan datang. Selepas itu, majikan perlu diberitahu tarikh mogok. Ini semua ini perlu bersedia untuk mogok. Jika Menteri perlu merujuk kes itu kepada Mahkamah Perusahaan sebelum mogok berlaku kemudian mogok tidak perlu dijalankan.

8. KEPUTUSANDalam sesuatu permohonan untuk tidak mematuhi perjanjian kolektif, mahkamah akan mempertimbangkan peruntukan dalam perjanjian kolektif. Terdapat peruntukan nyata dalam 54,2 artikel dalam perjanjian kolektif 2011 untuk pembayaran kenaikan gaji tahunan bagi tahun 2011, 2012 dan 2013 kepada orang-orang yang telah mencapai gaji maksimum. Namun pihak majikan didapati melanggar perjanjian kolektif dengan tidak melaksanakan kenaikan gaji sejak tahun 2011 walaupun perjanjian kolektif bermula Januari 2011. Berdasarkan Seksyen 14 Akta Perhubungan Perusahaan 1967, tempoh sah perjanjian kolektif tidak boleh kurang daripada tiga tahun dari tarikh penguatkuasaan perjanjian kolektif tersebut. Dalam hal ini, perjanjian kolektif telah ditandatangani pada Januari 2011. Oleh itu, berdasarkan Seksyen 54.2 pekerja akan terus menerima

kenaikan gaji tahunan bagi tahun 2011, 2012 dan 2013. Namun majikan tidak membayar kenaikan gaji seperti yang dijanjikan sejak Januari 2011.Justeru, pihak mahkamah membuat award seperti berikut:1. Pembayaran kenaikan gaji tertunggak selama 72 bulan (berkuatkuasa Januari 2011 sehingga tempoh perjanjian kolektif tamat Disember 2013) Bayaran kepada pekerja hendaklah dibuat dalam tempoh 30 hari dari tarikh Award dikeluarkan setelah ditolak potongan caruman Kumpulan Wang Simpanan Pekerja, cukai pendapatan dan caruman statutory yang lain, jika ada.Manakala penyelarasan gaji minimum bagi kakitangan di bawah Syarikat Fabulous Life & Health perlu dilakukan berdasarkan Pekeliling Perkhidmatan Bil 36 tahun 2013 iaitu Penambahbaikan Gaji Minimum bagi sektor awam dan swasta adalah sebanyak RM 900 sebulan. Oleh itu, merujuk kepada Seksyen 54.1 Akta Perhubungan Perusahaan 1967, pihak syarikat hendaklah mengiran penukaran gaji dan tunggakan seperti yang ditetapkan dalam skim gaji minimum yang baharu. Justeru itu, dalam keadaan kedua-dua pertikaian ini, permohonan kesatuan itu DITERIMA14