1.0 PENDAHULUAN

Agama memainkan peranan penting dalam politik Malaysia. Sebagaimana Huntington

(1993, 1997) yang mengenal pasti agama adalah asas budaya dan peradaban, maka begitulah

juga peranan agama dalam setiap sektor kehidupan di Malaysia. Selain majmuk dari sudut

agama, Malaysia juga majmuk dari sudut ras, bahasa dan budaya. Tetapi pendekatan kaum

mendominasi sebarang wacana dan analisis terhadap sebarang isu yang melibatkan politik

Malaysia. Justeru, kelompok masyarakat dikenali sebagai Melayu, Cina, India dan lain-lain.

Tetapi sekiranya pendekatan agama digunakan, maka dapat dikenal pasti wujud empat agama

atau budaya terbesar yang boleh dikenal pasti memainkan peranan penting dalam politik

Malaysia.

Pembinaan negara adalah keperluan masyarakat kerana manusia memerlukan ketua

bagi memimpin mereka. Keperluan manusia kepada pemerintahan menyamai keperluan

terhadap perkara-perkara asas yang lain seperti makanan, pakaian dan tempat tinggal.

Sesebuah negara boleh dikatakan sebagai negara Islam apabila rakyat negara itu

mengamalkan ajaran Islam dan melaksanakan semua tuntutan Islam tanpa berbelah bagi.,

Negara Islam haruslah mempunyai ciri-ciri sebagai sebuah negara Islam. Terdapat tiga ciri

penting dalam menegakkan negara Islam. Ciri-ciri tersebut ialah syariat Islam yang mesti

dipatuhi, rakyat yang melaksanakan syariat Islam tersebut dan pemerintah Islam yang

menaunginya.

Negara Islam yang pertama telah didirikan oleh Nabi Muhammad. Negara itu dikenali

dengan nama Madinah, mengambil sempena nama Bandar Madinah yang menjadi pusat

pemerintahan negara baru itu. Ketua negaranya adalah nabi Muhammad sendiri. Sistem

ketatanegaraan yang digunakan oleh Madinah menunjukkan Islam adalah agama yang tidak

memisahkan antara apa yang disebut agama daripada apa yang disebut politik. Politik adalah

sebahagian daripada Islam dan menegakkan pemerintahan berdasarkan undang-undang Islam

adalah kewajipan orang-orang Islam. Islam adalah agama yang lengkap. Ia mencantumkan

kehidupan spiritual dengan kehidupan material dan tidak memisahkan dunia daripada akhirat.

Ada pendapat yang menyatakan Islam hanya mempersoalkan hubungan spiritual antara

manusia dengan tuhan dan tidak berkaitan langsung dengan urusan kehidupan manusia di

dunia ini. Mereka mengatakan “agama lain, politik lain”.

1

1.1 KONSEP NEGARA ISLAM

Negara Islam ialah negara ideologi dan pemikiran. Berdasarkan pemikiran dan

ideologi itulah diasaskan pendidikan, budaya, sistem pendidikan, ekonomi, politik, dan

semua aspek kehidupan yang lain.

Terdapat pendapat yang mengatakan negara Islam adalah negara yang melaksanakan

undang-undang Islam dan kuasa politiknya berada dalam tangan orang Islam. Ia juga

membawa erti wilayah yang bebas dan selamat bagi orang Islam.

Menurut Abu Yusuf negara Islam ialah negara yang menjalankan undang-undang

Islam walaupun dalam negara itu ada rakyatnya yang bukan Islam. Ia menjadi negara bukan

Islam apabila undang-undang bukan Islam dijalankan walaupun rakyat negara itu adalah

orang-orang Islam.

Rafaie dalam bukunya Fath al-Aziz (Pembukaan yang Mulia) mengatakan tidak perlu

negara Islam itu majoriti penduduknya beragama Islam tetapi memadai apabila kuasa politik

negara itu dipegang oleh orang-orang Islam.

Pakar-pakar sains politik mengatakan dalam sesebuah negara Islam mesti wujud

kuasa politik di tangan-tangan orang Islam. Tidak mungkin orang bukan Islam hendak

menjalankan undang-undang Islam walaupun mereka membenarkan Islam diajarkan.

Daripada definisi yang diberikan oleh pakar-pakar agama dapat disimpulkan bahawa

negara Islam ialah negara yang kuasanya ada pada tangan orang Islam, ia melaksanakan

undang-undang Islam , orang Islam bebas mengamalkan agama tanpa gangguan , bebas

mengeluarkan arahan , wujud Susana aman bagi orang Islam dan bukan Islam dan

mempunyai hak dan tanggungjawab yang sama sebagai warganegara dalam negara yang

merdeka.

2

1.2 KONSEP POLITIK MENURUT ISLAM

Politik adalah 'ilmu pemerintahan' atau 'ilmu siyasah', iaitu 'ilmu tata negara'.

Pengertian dan konsep politik atau siasah dalam Islam sangat berbeza dengan pengertian dan

konsep yang digunakan oleh orang-orang yang bukan Islam. Politik dalam Islam

menjuruskan kegiatan ummah kepada usaha untuk mendukung dan melaksanakan syari'at

Allah melalui sistem kenegaraan dan pemerintahan.la bertujuan untuk menyimpulkan segala

sudut Islam melalui satu institusi untuk menerajui dan melaksanakan undang-undang.

Abd Rahman Taj mengatakan politik ialah nama bagi peraturan bagaimana mentadbir

isu-isu rakyat daripada segi sistem pemerintahan, perundangan dan kehakiman. Menurutnya

lagi setiap umat mempunyai sistem politik yang khusus yang menepati suasana kehidupan

pada masa itu yang terdiri daripada politik perlembagaan, politik perundangan politik

kehakiman, politik kewangan dan sebagainya. Setiap sistem itu mempunyai undang-undang

serta peraturan yang tersendiri yang dinamakan politik Islam.

Kamus Dewan edisi ke-4 terbitan 2005 mendefinisikan politik sebagai ilmu

pengetahuan berkenaan cara atau dasar-dasar pemerintahan. Ia juga dipanggil ilmu siasah

(berasal daripada bahasa Arab) atau ilmu kenegaraan. Politik Islam dikenali sebagai siasah

syar’iyyah yang membawa maksud mengurus atau mengatur perkara mengikut syariat Islam

yang dibawa oleh Nabi Muhammad s.a.w. Jadi, siasah (politik) tersebut bermaksud

pengurusan dan pentadbiran orang yang diurus. Lalu, kata tersebut digunakan dalam

pengurusan urusan-urusan manusia. Pihak yang melaksanakan urusan-urusan manusia

tersebut dinamakan ahli politik (siasiyun).

Dalam bahasa Arab, politik disebut Al-siasah yang bermaksud menguruskan sesuatu

urusan dan memperbaikinya. Al-siasah atau politik dari sudut istilah pula mempunyai

beberapa pengertian. Antara pengertiannya ialah mentadbir urusan negara. Politik merupakan

satu ilmu atau kemahiran untuk memerintah negara.

Sebenarnya politik adalah ilmu dan kemahiran. Ia merupakan ilmu kerana ia

mempunyai prinsip-prinsip dan disiplin-disiplin tertentu yang keseluruhannya membentuk

“ilmu politik”. Politik juga dikatakan sebagai kemahiran kerana dalam realiti pelaksanaannya

ia tidak mungkin terhad kepada semata-mata melaksanakan undang-undang yang bersifat

teori dan tidak juga pada pelaksanaan sebenar kekuasaan atau kekuatan, malah ia menuntut

3

kepakaran tertentu yang diperoleh melalui pengalaman dan pengetahuan mengenai kaedah-

kaedah praktikal yang tertentu.

Pemimpin pula disebut sebagai ulil amri yang bertindak sebagai pengurus, pengatur

dan penjaga kepada rakyatnya. Sistem politik pula ialah satu struktur yang mengatur

hubungan antara pemimpin-pemimpin dan orang bawahan. Sistem politik terbentuk daripada

keseluruhan institusi yang mengatur masyarakat awam dan institusi yang mengatur

kekuasaan.

1.3 TUJUAN POLITIK MENURUT ISLAM

Tujuan sistem politik Islam ialah untuk membangunkan sebuah sistem pemerintahan

dan kenegaraan yang tegak di atas dasar untuk melaksanakan seluruh hukum syari'at Islam.

Imam Ghazali pernah mengatakan bahawa politik bertujuan untuk membaiki urusan manusia

dengan cara memberi petunjuk kepada mereka iaitu manusia ke arah jalan yang lurus yang

menyelamatkan mereka di dunia dan akhirat.Dalam pemerintahan Islam, tujuan dan matlamat

yang dicari adalah untuk menegakkan kebenaran antara rakyat dengan pihak pemimpin dan

antara rakyat sesama rakyat dan antara umat Islam dengan yang bukan Islam. Pada asasnya,

seorang pemimpin itu hendaklah memainkan peranan penting dalam mendukung keadilan.

Dengan itu orang awam akan menikmati hidup selesa di bawah payung kebenaran yang betul

menepati teori dan amalan Islam.

1.4 PANDANGAN TOKOH ISLAM

1.4.1 AGAMA DALAM ASPEK PEMERINTAHAN

Di dalam pemerintahan atau politik telah muncul beberapa orang pelopor antaranya

adalah Niccola Marchiavelli yang dianggap sebagai pelopor pemikiran modern dalam bidang

sains politik. Setelah beliau memerhati tingkah laku pemerintah yang dianggapnya berjaya

seperti Cesare Borgia, dalam memerintah maka beliau membuat kesimpulan bahawa

pemerintah yang berjaya haruslah tidak memiliki belas kasihan kerana ia hanya boleh

bertahan ketika ia berlaku kejam, licik dan mampu menimbulkan ketakutan pada subjeknya.

4

Selain itu, beliau juga berpendapat bahawa agama hanya diperlukan sebagai alat kepatuhan,

bukan kerana nilai- nilai yang terkandung dalam agama tersebut ( Pranoto 2010: 115).

Syeikh Muhammad Abduh menolak adanya pemisahan agama dari Negara atau

pemisahan kekuasaan keagamaan dari kekuasaan orang awam dengan alasan bahawa

pemerintah pada suatu Negara tidak akan terlepas dari agama yang dianutinya dan juga tubuh

ada jiwa, jika seorang pemerintah menguasai tubuh manusia dan golongan agama menguasai

jiwa mereka. Maka bagaimana terjadi pemisahan antara agama dan Negara. Pendapat ini

mengungkapkan tentang realiti bahawa di dalam tubuh ada jiwa yang tidak mungkin terpisah.

Begitu juga agama dan Negara tidak mungkin dapat dipisahkan kerana agama adalah politik

dan politik adalah agama. Agama adalah sesuatu yang menjadi panduan di dalam segala

aspek kehidupan manusia (Nawal , Hibah 2002: 84-85).

Oleh itu, Islam ini sememangnya tidak dapat di pisahkan di dalam pemerintahan sesebuah

Negara seperti yang dicanangkan oleh golongan sekular itu. Sistem yang dibangunkan oleh

Rasulullah s.a.w bersama dengan kaum mukminin yang hidup bersama baginda di Madinah

merupakan sistem politik yang terbaik dan pendapat ini tidak dapat disangkal lagi.

Hakikatnya, Islam merupakan agama yang sempurna merangkumi urusan- urusan kebendaan

dan rohani, dan mengurus tingkah laku manusia dalam kehidupan di dunia dan akhirat.

Bahkan para ilmuan Islam merangkum kedua hal itu dan tidak dapat dipisahkan kedua-

duanya ( Dhiauddin 2001: 4).

Antara pendapat tokoh Islam iaitu Hasan al-Banna di dalam pendapat beliau mengenai

masalah politik. Beliau berpendapat “jika ada yang menyangka bahawa agama tidak

berkaitan dengan politik atau bahawa politik bukan sebahagian dari sasaran agama, bererti

orang itu telah menzalimi dirinya sendiri, dan menzalimi keilmuannya terhadap Islam. 

Begitu juga pendapat Imam al-Ghazali r.a yang berkata “ ketahuilah , syariah adalah dasar,

dan raja adalah penjaganya. Sesuatu yang tidak ada penjagaannya akan hilang. Daulah Islam

tidak akan berdiri kecuali berdasarkan dakwah, sehingga menjadi agama risalah, bukan

sekadar urusan pentadbiran, dan tidak menjadi pemerintahan yang bersifat material, beku dan

tuli, yang tidak mempunyai roh. Dan dakwah Islam pun tidak berdiri kecuali di bawah

naungan penjagaan Negara, bantuan dan kekuatannya (Herry 2008 : 203) .

Pendapat ini turut disokong oleh segelintir orientalis barat seperti Dr. V. Fitzgerald yang

berkata “Islam bukanlah semata- mata agama, tetapi juga merupakan sebuah sistem politik.

Walaupun pada dekad-dekad terakhir ini terdapat beberapa kalangan dari umat Islam yang

5

mengaku mereka sebagai kalangan modernis, yang berusaha memisahkan kedua- dua perkara

itu. Namun seluruh gugusan pemikiran Islam dibangunkan di atas landasan bahawa Islam dan

politik itu saling berhubung kait dan selaras serta tidak dapat dipisahkan antara satu sama lain

( Dhiauddin 2001: 5).

2.0 Penerapan Nilai-nilai Islam dalam pemerintahan

Dalam Islam, nilai agama bertunjangkan kepada tauhid dan bersendikan akidah. Bagi

penganut agama Islam, nilai yang mereka pegang berpandukan ajaran dan panduan al-Quran

dan as-Sunnah. Oleh sebab sebahagian besar penduduk negara ini beragama Islam, maka

tentulah, nilai agama Islam berperanan dalam sejarah dan membentuk masyarakat Malaysia

hingga hari ini.

Nilai-nilai Islam merupakan satu bidang yang mempunyai skop yang luas. Kajian

berkenaan nilai-nilai Islam secara tidak langsung bermaksud mengkaji Islam itu sendiri

memandangkan Islam merupakan agama nilai kemanusiaan dan akhlak yang murni. Nilai-

nilai Islam merupakan himpunan akhlak yang membentuk keperibadian Muslim yang unggul,

seterusnya berupaya memberikan sumbangan kepada masyarakat, bekerjasama dan berusaha

ke arah pembentukan diri, keluarga dan akidah.(Jabir 1996: 49)

Evolusi sosial menyaksikan berlakunya pemisahan agama dari setiap aspek

kehidupan, termasuklah dari aspek pemerintahan. Walau bagaimanapun, ideologi sekular ini

tidak terus mematikan peranan agama dalam kehidupan. Misalnya di Barat, nilai agama

masih terus bertahan hingga kini. Hal ini demikian kerana, agama merupakan satu-satunya

asas kepada pembentukan masyarakat terutamanya dari segi akhlak dan nilai-nilai murni.

Tanah Melayu pada asalnya sejak wujudnya sebuah kerajaan, Tanah Melayu jelas

menggunakan undang-undang yang dipengaruhi oleh nilai pegangan Islam. Nilai-nilai ini

boleh dilihat melalui Undang-undang Kanun Melaka dalam pemerintahan Kesultanan Melayu

Melaka. Kemudian, kedatangan penjajah Barat telah mengubah struktur politik negara pada

waktu itu. Pemikiran sekular mula diserap dalam pemerintahan. Walau bagaimanapun,

pengaruh dan nilai Islam masih terus bertapak kuat dalam pembentukan sistem masyarakat

yang membentuk struktur pemerintahan penjajah pada waktu itu.

6

Nilai-nilai Islam ini juga turut diberikan keutamaan semasa berlangsungnya

rundingan dengan pihak British untuk memperoleh kemerdekaan. Hal ini dibuktikan apabila

pemimpin yang beragama Islam pada ketika itu berpendirian tegas untuk memaktubkan

dalam Perlembagaan yang dicadangkan supaya Islam menjadi agama rasmi negara.

Bagi membincangkan berkenaan nilai-nilai Islam yang asas dalam pemerintahan,

perbincangan ini merujuk kepada dasar yang pernah dilaksanakan di Malaysia iaitu Dasar

Penerapan Nilai Islam dalam Pentadbiran. Hal ini demikian kerana, seperti yang telah

dinyatakan, nilai-nilai Islam mempunyai skop yang sangat luas. Oleh hal yang demikian,

pemilihan dasar ini sebagai topik perbincangan adalah untuk memudahkan dan mengecilkan

skop perbincangan.

3.0 Latar Belakang Dasar Penerapan Islam dalam Pentadbiran

Dasar Penerapan Nilai-nilai Islam di Malaysia dirangka ekoran kebangkitan Islam di

seluruh dunia. Dasar ini di rangka selepas Tun Dr. Mahathir Mohamad dilantik menjadi

sebagai Perdana Menteri pada 1 Julai 1981.Tun Dr. Mahathir Mohamad meletakkan Islam

sebagai roh utama pentadbirannya sehingga Malaysia dikenali dunia sebagai negara yang

lebih Islamik tanpa menjadikannya sebagai negara Islam.

Walau bagaimanapun, pembentukan dasar ini mendapat maklum balas yang positif

dan negatif daripada masyarakat. Terdapat pihak yang menyatakan pembentukan dasar ini

disebabkan oleh motif politik semata-mata, terdapat juga pihak yang menyangkal pandangan

negatif itu. Dasar ini bukan semata-mata bermotifkan politik semata-mata, malah ia turut

dipengaruhi oleh faktor lain antaranya ialah Islam tidak lagi dipandang sebagai agama yang

menekankan isu ritual semata-mata malah ia merupakan ad-deen (way of life) iaitu suatu cara

hidup yang meliputi seluruh aspek kehidupan seperti politik, pentadbiran, ekonomi,

pendidikan dan sebagainya.

Objektif utama dasar ini adalah untuk menanamkan semangat cintakan nilai-nilai suci

dalam Islam, menghormati kebaikan dan bencikan keburukan, membentuk sikap yang

berguna kepada negara, menghapuskan sikap yang negatif dalam menjalankan tugas yang

dipertanggungjawabkan, menghasilkan perkhidmatan bermutu, melatih diri dengan disiplin

tinggi dan menjalankan amanah dengan dedikasi.

7

Dengan objektif-objektif yang telah dibentuk, penerapan nilai-nilai Islam ini dilihat

dapat memudahkan usaha untuk mewujudkan kesedaran dalam kalangan umat Islam demi

mencapai tujuan meninggikan lagi syiar Islam di Malaysia. Dari sudut lain, penerapan nilai-

nilai Islam adalah satu pendekatan baru bagi mengubah sikap umum masyarakat termasuk

perjuangan hidup, cara bekerja, sifat tanggungjawab dan amalan yang dilakukan oleh mereka

sepanjang hayat.

Rasionalnya dasar ini dibentuk kerana negara kita iaitu Malaysia terdiri daripada

berbagai-bagai-bagai ras. Setiap ras dan agama semuanya dijamin dalam perlembagaan untuk

menjalankan cara hidup dan keyakinan masing-masing secara bebas dan tanpa paksaan.

Pengamalan nilai-nilai yang dapat diterima oleh semua rakyat adalah menjadi asas penting

dalam usaha ke arah membentuk identiti dan perpaduan negara.

Tanpa nilai-nilai yang diterima secara universal ini, maka masyarakat akan terdorong

untuk menerima dan menyanjung nilai-nilai asing yang bercanggah dengan budaya dan

amalan tempatan. Ancaman terdedahnya budaya asing ini akan memberi kesan terhadap

kesetiaan dan identiti kebangsaan warganegaranya. Jika hal demikian berlaku, maka maruah

dan kebanggaan nilai-nilai murni bangsa tidak dijunjung tinggi yang seterusnya

mengakibatkan munculnya sikap menyanjung dan memuji bangsa asing dan memperkecil-

kecilkan identiti bangsa dan negara sendiri.

Bagi memelihara maruah warganegara Malaysia, memiliki identiti yang kukuh

merupakan usaha yang dianggap perlu. Dalam konteks ini, unsur terpenting sekali dalam

pembentukan identiti warganegara Malaysia ialah nilai. Ia merupakan faktor utama yang

boleh memastikan kelahiran sebuah masyarakat yang disegani. Sesuatu bangsa yang tidak

mempunyai nilai kehidupan yang tertentu akan mudah menjadi mangsa kepada bangsa lain

yang sentiasa berusaha mengembangkan nilai-nilainya dan perkembangan ini akan dapat

menguasai bangsa yang tidak mempunyai nilai-nilai yang kukuh.

Bagi masyarakat Malaysia adalah tepat sekiranya nilai itu diasaskan kepada kehendak

dan ajaran Islam bagi membentuk sebuah negara yang produktif yang disertai dengan sikap

moral yang tinggi. Nilai-nilai Islam boleh menjadi penggerak ke arah membanteras unsur-

unsur keburukan yang menjadi musuh utama negara seperti fahaman komunis, ajaran sesat,

kemiskinan, rasuah, kecuaian, kejahilan, penyelewengan dan pelbagai sifat buruk yang

sentiasa mengancam usaha-usaha perpaduan rakyat dan pembangunan negara.

8

Dasar ini memilih pentadbiran sebagai komponen utama dasar ini adalah untuk

melicinkan pelaksanaan sesuatu dasar dan atas kesedaran bahawa kejayaan rancangan-

rancangan kerajaan banyak bergantung pada penjawat-penjawat perkhidmatan awam.

Penghayatan kepada nilai-nilai Islam akan dapat menjamin kelancaran dan kecekapan jentera

kerajaan serta menghindar perbuatan rasuah, penyelewengan dan penyalahgunaan kuasa.

Nilai-nilai tersebut iaitu amanah bertanggungjawab, ikhlas, dedikasi, sederhana, tekun,

bersih, berdisiplin, bekerjasama, berbudi mulia dan bersyukur. Kesemua nilai itu merupakan

nilai-nilai Islam yang dipilih memandangkan ia merupakan kunci kejayaan pentadbiran

sesebuah negara. Berikut huraian atau pandangan mengenai sikap dan budaya kerja

berdasarkan nilai-nilai Islam yang ingin diterapkan ke dalam pentadbiran awam.

Amanah

Amanah merupakan satu nilai murni ajaran Islam yang berkait rapat dengan ciri-ciri

utama kepimpinan. Dalam konteks ini, amanah yang diberikan kepada penjawat awam

mestilah merujuk kepada kesedaran bahawa tugas adalah amanah yang perlu dilaksanakan

sebaik-baiknya. Bagi menjayakan tugas yang dipertanggungjawabkan, maka prasyarat

utamanya adalah ia mesti mempunyai kemahiran dan pengetahuan yang diperlukan untuk

melaksanakan tugas berkenan. Dengan tersedianya pengetahuan ini, maka ia dapat lebih

mengutamakan kepentingan awam mengatasi kepentingan peribadi. Hal ini secara tidak

langsung, penjawat awam dapat mengelakkan penyelewengan tugas sama ada dari segi masa,

kuasa, sumber wang, peralatan dan tenaga kerja.

Tanggungjawab

Tanggungjawab dapat dijelaskan apabila seseorang itu menerima hakikat bahawa

setiap tugas yang diterima dan amanah adalah dipertanggungjawabkan. Tanggungjawab ini

bukan sahaja di hadapan majikan malah ia juga penting kerana ia bakal disoal akan ketelusan

tanggungjawab itu dijalankan di hadapan Allah SWT di hari pembalasan kelak. Kepentingan

nilai yang teguh ini, pentadbir akan mempunyai sikap bersedia berkhidmat dan menghulurkan

bantuan bila-bila sahaja ketika diperlukan. Tanggungjawab juga bermakna untuk tidak

mengkhianati kepentingan organisasi atau institusi awam tempat dia berkhidmat dan bekerja

serta bersedia menjaga maruah agama, bangsa dan negara.

9

Ikhlas

Secara umumnya ikhlas dari segi bahasa ialah bersih daripada kekotoran. Manakala

dari segi syarak bermaksud berniat mengharapkan keredaan Allah SWT dengan melakukan

amal tanpa menyekutukan Allah SWT dengan suatu apa pun. Oleh hal yang demikian,

apabila sikap ikhlas menjadi pegangan dan amalan kakitangan awam, maka setiap tugas yang

dijalankan tidak mengharapkan balasan dari manusia semata-mata melainkan mengharapkan

balasan dari pencipta. Selain itu, sikap ikhlas ini memupuk niat bertugas kerana tuhan,

mencari rezeki yang halal serta mencari keredhaannya dan mengikis segala unsur yang

mementingkan diri sendiri dalam melaksanakan tugas sebagai asas pengisian amanah.

Dedikasi

Dedikasi boleh ditakrifkan sebagai pengabdian diri, masa dan lain-lain sepenuhnya

kepada tujuan tertentu. Oleh hal yang demikian, dedikasi juga bermakna seseorang penjawat

awam perlu memiliki kesetiaan yang tinggi kepada tujuan organisasi di bawah peraturan-

peraturan yang ada. Ia juga komited kepada sebarang perubahan yang positif dan demi

kebaikan bersama. Dedikasi juga mendorong kepada sikap inisiatif dan proaktif dalam

menjalankan tugas-tugas yang diberikan.

Sederhana

Nilai sederhana yang dimaksudkan adalah menjamin perseimbangan antara diri

dengan tugas.Sederhana perlu untuk menghasilkan keseimbangan dalam membuat

keputusan.Sikap sederhana juga mendorong terbentuknya sifat rajin dan gigih mempelajari

serta menghasilkan kerja yang memuaskan semua pihak sehingga mencapai tahap cemerlang.

Tekun

Berusaha dengan gigih dan bersungguh-sungguh untuk mencapai tahap kesempurnaan

tugas dan kehidupan serta rajin mempelajari pengetahuan dan kemahiran yang berkaitan

untuk meningkatkan cara kerja. Dengan menghayati nilai-nilai ini, maka penjawat awam

boleh meningkatkan imej perkhidmatan organisasi.

10

Bersih

Penekanan nilai ini adalah mengamalkan kebersihan hati dalam menjalankan tugas

harian.Ia juga berperanan dalam membentuk amalan kebersihan pakaian, bangunan, alam

sekitar dan bersih dalam pemilikan harta sebagai cara hidup. Berkhidmat demi kebajikan

semata-mata dan menjauhi hawa nafsu dan emosi dari mempengaruhi pekerjaan dan

pemikiran dalam membuat keputusan.

Berdisiplin

nilai ini menekankan kepada penjawat untuk mengamalkan cara bekerja yang kemas,

terancang, mempunyai etika kerja dan profesionalisme yang tinggi. Dengan mengamalkan

sikap ini, maka ia boleh mengetahui prioriti tugas dan mendahulukan yang lebih utama serta

menepati masa dan janji.

Bekerjasama

Penjawat awam dituntut untuk mengamalkan siap saling tolong menolong dalam

melaksanakan kerja dan sentiasa secara sukarela menyertai aktiviti-aktiviti organisasi sebagai

sebahagian daripada usaha mempertingkatkan semangat kerjasama.Hal ini secara tidak

langsung, penjawat awam dapat mengutamakan kepentingan organisasi dan pasukan dan

mengelakkan konflik kepentingan peribadi yang bercanggah dengan kepentingan organisasi,

agama, bangsa, dan negara.

Berbudi Mulia

Nilai ini menekankan kepada budi bahasa yang tinggi dengan selalu bersikap

bermanis muka sepanjang masa terutama ketika menghadapi pelanggan atau

pelawat.Bertimbang rasa, bertolak ansur, menghormati rakan sejawat dan sentiasa berinisiatif

untuk menolong pelanggan atau pelawat.

Bersyukur

Pentadbir mesti memiliki sikap bersyukur kerana dapat melakukan tugas untuk

menjamin kesejahteraan hidup sebagai seorang anggota masyarakat. Ia juga berusaha untuk

menghayati budaya kerja yang sopan dan tidak bertentangan dengan nilai-nilai agama seperti

selalu berfikiran positif, gigih dalam melaksanakan tugas yang diamanahkan, tidak berbangga

dengan kedudukan dan pangkat, tidak membazirkan perbelanjaan untuk perkara yang sia-sia.

11

Pentadbir juga mempunyai pemikiran bahawa berkhidmat untuk negara merupakan

sebahagian daripada ibadah agar cita-cita menjadi manusia yang dapat memberikan

sumbangan kepada masyarakat, agama dan negara tercapai.

4.0 Nilai-Nilai Islam Dalam Pemerintahan

4.1 Undang-undang

Nilai-nilai Islam dalam pemerintahan dapat dilihat dari pelbagai sudut iaitu ekonomi,

sosial, undang-undang dan politik. Jika dilihat dari sudut undang-undang pemerintahan yang

diamalkan sememangnya menggunakan nilai-nilai Islam itu sendiri secara tidak langsung.

Sebagai contohnya, berkenaan dengan nikah, harta pusaka dan sebagainya adalah berkaitan

dengan Islam. Jadi, dari segi perundangan jelas memperlihatkan bahawa telah diamalkan

nilai-nilai Islam tersebut dalam pemerintahan di negara kita. Secara amnya, undang-undang

yang telah digubal di negara kita telah berpandukan prinsip-prinsip Islam.

Jika dilihat dari segi pembahagian harta pusaka orang Islam di negara ini sebenarnya

dibuat berlandaskan kepada hukum syarak iaitu Hukum Faraid walaupun undang-undang

utama yang diguna pakai ialah undang-undang sivil. Hal ini kerana undang-undang yang ada

hanyalah untuk urusan pentadbiran semata-mata seperti tatacara memohon pembahagian,

memproses permohonan, pembahagian bidang kuasa dan sebagainya.

Pada peringkat penentuan waris, kadar bahagian masing-masing dan perkara-perkara

yang berkaitan dengan pembahagian, semuanya tertakluk kepada hukum syarak. Sebagai

conttohnya, peruntukan yang terdapat dalam Akta Pusaka Kecil (Pembahagian) 1955 (Akta

98).Seksyen 12(7) Akta 98 memperuntukkan bahawa pembahagian harta pusaka si mati

hendaklah mengikut undang-undang kepadanya.Ini bermakna bagi orang Islam, pembahagian

hartanya hendaklah mengikut Hukum Faraid.

Seksyen 12(7):

“Pemungut hendaklah menentukan, dalam apa cara yang paling

sesuai, undang-undang yang terpakai kepada penurunan harta

pusaka si mati, dan hendaklah memutuskan siapa mengikut

undang-undang itu adalah benefisiari-benefisiari dan kadar syer

dan kepentingan masing-masing”

12

Di samping itu, sekiranya terdapat apa-apa persoalan berkaitan dengan hukum syarak,

termasuk Hukum Faraid atau apa-apa perkara yang berkaitan dengannya seperti penentuan

nasab, sah taraf anak, pengesahan wasiat, hibah dan sebagainya, pegawai yang membicarakan

harta pusaka tersebut bolehlah merujuk kepada pihak berkuasa agama di negeri masing-

masing seperti diperuntukkan dalam seksyen 19(1) (a) Akta:

Jika soalan itu berkaitan dengan undang-undang Islam atau adat Melayu

atau undang-undang anak watan atau adat Sabah atau Sarawak, merujuk

perkara itu untuk mendapat keputusannya kepada pihak berkuasa negeri

(Ruler of the state) di mana daerahnya terletak atau kepada mana-mana

orang lain atau kumpulan orang sebagaimana yang diarahkan oleh Raja

itu”

4.2 Ekonomi

Dari sudut ekonomi pula, jelas menunjukkan bahawa nilai-nilai Islam yang diamalkan

ialah dari segi kewangan penduduk di negara kita. Sebagai contoh yang jelas, zakat

dibenarkan oleh kerajaan negara kita walaupun bukan paksaan. Ini bermakna, ia merupakan

sesuatu dasar. Di Malaysia, sistem ekonominya terbahagi kepada dua iaitu sistem ekonomi

kapitalis dan sistem ekonomi Islam. Sistem ekonomi Islam mula diperkenalkan secara

menyeluruh pada tahun 1983 dengan penubuhan Bank Islam Malaysia Berhad (BIMB).Kini

sistem ekonomi yang berteraskan Islam ini mula mendapat perhatian masyarakat, pelbagai

produk kewangan telah diperkenalkan antaranya ialah takaful, al-Wadiah, Mudharabah dan

ar-Rahnu.

Oleh itu, untuk meraih pendapatan ekonomi yang baik dan seimbang sebagai orang

Islam kita hendaklah mengikut falsafah dan etika yang telah ditetapkan oleh

Allah.Mencontohi teladan-teladan khalifah terdahulu yang telah maju dalam pentadbiran

ekonomi dengan mengamalkan falsafah dan etika yang tidak bertentangan dengan peraturan

Allah s.w.t.

13

4.3 Sosial

Dari sudut sosial, wanita turut menyumbangkan tenaga dalam mencari pendapatan

sendiri. Bekerja merupakan satu tuntutan dalam Islam yang tidak terkecuali bagi lelaki

mahupun wanita. Setiap Muslim bukan sahaja perlu bekerja untuk menyara hidup dan

keluarganya tetapi menjadikan pekerjaan itu sebagai satu platform untuk mendekatkan diri

kepada Allah s.w.t. Oleh itu, bekerja adalah satu bentuk ibadah dan mestilah dilakukan

dengan jujur, amanah dan bersungguh-sungguh (Azrina Sobian, 2004).

Selain itu, wanita juga perlu memenuhi etika khusus bagi mereka apabila berurusan di

luar rumah termasuklah dalam aktiviti sosial. Etika tersebut termasuklah mendapat keizinan

wali atau suami, tidak mengabaikan tanggungjawab asasi sebagai isteri dan ibu dalam unit

kekeluargaan serta memastikan kualiti tugas dalam rumah tangga serta tidak menimbulkan

kemudaratan sama ada kepada diri atau kumpulan yang dipimpin (Sharifah Hayaati Syed

Ismail, 2002). Justeru, dalam pemerintahan di negara kita jelas menunjukkan bahawa terdapat

nilai-nilai Islam yang diamalkan dalam pemerintahan negara terutamanya dari sudut

sosial.Kewajipan dalam Islam adalah memberi cuti kepada pekerja agar tidak mendatangkan

kemudaratan kepada kaki tangan kerajaan mahupun swasta.

Selain itu, dari sudut sosial yang lain pula turut diterapkan nilai-nilai Islam dalam

pemerintahan di negara kita. Sebagai contoh, dalam pendidikan di negara kita, kerajaan

membuat satu dasar di mana salah satu subjek yang perlu diajar di sekolah adalah Pendidikan

Islam dan Pendidikan Moral diajarkan kepada pelajar sekolah sama ada di peringkat rendah

mahupun menengah. Sebagai contohnya, dalam Pendidikan Islam itu sendiri pelajar-pelajar

diajar mengenai adab-adab seperti adab dengan ibu bapa, guru, pemimpin dan sebagainya.

Hal ini jelas menunjukkan bahawa dasar yang dibuat oleh kerajaan turut mengamalkan nilai-

nilai Islam dalam pemerintahan khususnya dari segi pendidikan. Moral keperibadian yang

tinggi menunjukkan bahawa nilai-nilai Islam berjaya diterapkan dalam diri masyarakat di

Malaysia walaupun rumpun masyarakat majmuk.

14

4.4 Politik

Dari segi politik pula, negara mengamalkan demokrasi berparlimen berdasarkan

Perlembagaan Malaysia. Dalam Perlembagaan Malaysia itu sendiri telah tercatat bahawa

Perkara 3 iaitu menyatakan agama Islam merupakan agama rasmi negara. Ketetapan Islam

sebagai agama Persekutuan di dalam Perlembagaan Negara bukanlah satu kebetulan yang

dilakukan secara tidak sengaja oleh mereka yang merundingkan Kontrak Sosial lebih 50

tahun yang lampau.

Malah, ia adalah pernyataan tegas oleh semua yang telah berperanan dalam rundingan

untuk mencapai kemerdekaan negara. Ia adalah rumusan yang telah mengambil kira latar

belakang sejarah, dinamika budaya tempatan, ciri-ciri ketamadunan dan ketatanegaraan di

Persekutuan Tanah Melayu. Ketetapan ini tidak pernah menolak keperluan mana-mana

anggota masyarakat yang lain untuk menghayati mana-mana agama yang menjadi anutannya.

Sebagai contoh, orang bukan Islam tidak boleh menyebarkan atau memperluaskan agamanya

kepada orang Islam, tetapi orang Islam boleh menyebarkan agama kepada orang bukan Islam.

Agama Islam merupakan identiti bagi negara Malaysia yang mana rakyat Malaysia itu

sendiri melaksanakan setiap urusan mereka dengan penuh rapi, teliti, amanah dan rasa

bertanggungjawab yang boleh membawa kepada pembentukan identiti yang diperlukan oleh

sesebuah negara seperti Malaysia ini. Tanpa penerimaan nilai-nilai hidup yang mulia tidak

mungkin identiti yang membanggakan dapat dicapai. Al-Quran juga telah menamakan agama

Islam sebagai agama yang bernilai.

Penamaan ini memberikan keyakinan kepada semua orang bahawa kandungan yang

terdapat di dalam kitab suci Al-Quran itu adalah merupakan nilai-nilai yang mulia kerana ia

merupakan bimbingan-bimbingan (hidayah) yang datang daripada Allah s.w.t. dan ditujukan

kepada semua manusia, bukan sahaja kepada yang beragama Islam. Di antara bimbingan-

bimbingan yang terpenting ialah perkara-perkara yang berkaitan dengan moral (akhlak). Ini

bererti bahawa apa yang dimaksudkan dengan Dasar Penerapan Nilai-nilai Islam dalam

Pentadbiran ialah bimbingan pembentukan akhlak yang berfaedah dan berfungsi dalam

kehidupan setiap rakyat menuju ke arah ketinggian maruah di samping menanam nilai-nilai

yang murni dan membina ke dalam sistem pentadbiran negara.

Pemilihan pentadbiran negara sebagai komponen yang pertama dalam penerapan

nilai-nilai Islam adalah antara lain berasaskan tanggungjawab Kerajaan memastikan kelicinan

15

jentera pentadbiran Kerajaan yang merupakan saluran terpenting dalam pelaksanaan sesuatu

dasar. Kejayaan rancangan-rancangan yang diatur oleh Kerajaan sebahagian besarnya

bergantung kepada penjawat-penjawat dalam perkhidmatan awam. Penghayatan nilai-nilai

Islam oleh mereka akan menjamin kelancaran dan kecekapan jentera Kerajaan yang besar dan

menghindarkan perbuatan rasuah, penyelewengan dan sebagainya.

5.0 PERBANDINGAN ANTARA PIAGAM MADINAH DENGAN PERLEMBAGAAN

MALAYSIA

Setiap yang diakui sebagai sebuah negara yang diwujudkan tidak lengkap jika negara

tersebut tidak mempunyai perlembagaannya sendiri sama ada secara bertulis atau tidak.

Perlembagaan bertujuan untuk memastikan wujudnya keamanan antara ahli masyarakat

berpandukan peraturan-peraturan yang menjadi panduan kepada semua ahli masyarakat.

Perlembagaan wujud sejak zaman Rasulullah lagi. Pada zaman itu, perlembagaan ini dikenali

sebagai Piagam Madinah. Perlembagaan yang digunakan dalam Malaysia mempunyai

hubung kait dengan Piagam Madinah sebagai negara Islam.

Piagam Madinah atau Shahifatul Madinah merupakan sebuah dokumen yang disusun

oleh Nabi Muhammad S.A.W. Ia merupakan suatu perjanjian formal antara dirinya dengan

suku-suku dan kaum-kaum penting di Yathrib pada tahun 622 bersamaan tahun pertama

Hijrah. Piagam Madinah mempunyai 47 fasal. 23 fasal piagam tersebut membicarakan

tentang hubungan antara umat Islam sesama umat Islam iaitu Ansar dan Muhajirin. Manakala

24 fasal piagam lagi membicarakan tentang hubungan umat Islam dengan bukan Islam.

Selain itu, Piagam Madinah ini boleh dikata sebagai perlembagaan Madinah. Hal ini kerana

kandungannya membentuk peraturan-peraturan yang berasaskan Syariat islam bagi

membentuk negara Islam tulen yang mempunyai penduduk yang berbilang bangsa, kaum dan

agama.

Manakala Perlembagaan Malaysia pula merupakan garis panduan bagi undang-

undang Malaysia. Selain itu, Perlembagaan juga merupakan bahagian yang tertinggi yang

melebihi kuasa Yang Dipertua Agong. Perlembagaan Malaysia digubal pada tahun 1956 oleh

Suruhanjaya Reid. Perlembagaan Persekutuan mengandungi 183 perkara yang terbahagi

kepada 15 bahagian. Perlembagaan ini mengagihkan kuasa tadbir urus negara menurut

amalan sistem Kerajaan Demokrasi Berparlimen. Sebahagian daripada hak-hak asasi manusia

16

adalah termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan seperti kebebasan untuk hidup, hak

bersuara, hak berhimpun, hak beragama dan juga hak-hak bersangkutan pendidikan.

Dalam Piagam Madinah, perkara yang paling utama di dalam pengisiannya adalah

setiap tindakan mengikut Al-Quran dan Sunnah. Keseluruhan pengisian dalam Piagam

Madinah digubal oleh baginda Nabi Muhammad. Baginda menekankan perpaduan dan

penyatuan ummah di Madinah. Pada ketika itu, masyarakat Madinah terdiri daripada

masyarakat Islam, kaum Ansar dan Muhajirin serta Yahudi dan bangsa lain.

Hal ini menunjukkan bahawa betapa pentingnya pengukuhan perpaduan masyarakat

yang perlu disemat dalam pemerintahan sesebuah negara Islam walaupun tidak melabelkan

perkataan ‘Islam’ dalam setiap tindakannya. Ini terbukti apabila baginda Nabi Muhammad

sendiri kurang menggunakan perkataan Islam dalam piagamnya tetapi lebih kepada perbuatan

yang menjurus kearah syariat Islam itu sendiri.

Perlembagaan Malaysia yang digubal oleh kepimpinan UMNO adalah seiring dengan

Perlembagaan Madinah. Dalam Perlembagaan Malaysia, perkara yang paling utama adalah

status agama Islam sebagai agama persekutuan dan Yang Dipertua Agong yang dipilih oleh 9

kesultanan Melayu adalah pemerintah tertinggi sebagai Ketua Negara dan Agama.

Perlembagaan Persekutuan juga menyatakan agama-agama lain boleh diamalkan sepertimana

dalam Piagam Madinah.

Selain itu, boleh dilihat juga dari segi konsep yang digunakan oleh pemimpin

sekarang dengan pimpinan Rasulullah. Pada hari ini, konsep 1 Malaysia yang dipelopori oleh

Perdana Menteri Dato’Seri Najib Tun Haji Abdul Razak adalah sama dengan fasal 2 Piagam

Madinah iaitu ‘bahawa mereka ini adalah satu umat’.

Konsep perpaduan ini telah menjadi agenda utama negara Malaysia pada hari ini yang

diperjuangkan oleh pemimpin sekarang. Hal ini bertujuan untuk memastikan rakyat Malaysia

hidup dalam suasana aman dan harmoni secara berkompromi walaupun berbeza kaum, agama

dan pegangan. Perpaduan ini telah terbukti berjaya diamalkan oleh Umat Islam terdahulu.

Selain itu, perbezaan yang dapat dilihat dalam aspek pemerintahan zaman Rasulullah

dan pemerintahan sekarang adalah sistem syura dan sistem demokrasi. Sistem syura

diamalkan semasa pimpinan Rasulullah manakala sistem demokrasi diamalkan pada masa

kini. Seperti yang telah diketahui, sistem demokrasi adalah sangat mementingkan kedaulatan

rakyat. Hal ini kerana kuasa ditangan rakyat atau dengan erti kata lain rakyat berhak memilih

17

dan menentukan segala-galanya. Sebaliknya ia sangat berbeza dengan sistem syura yang

diamalkan semasa pemerintahan Rasulullah. Dalam sistem syura, pemerintahan sesebuah

negara adalah berdasarkan kekuasaanNya dan manusia ditugaskan sebagai khalifah di muka

bumi. Oleh itu, segala amalan dalam sistem pemerintahan Islam mestilah merujuk kepada Al-

Quran dan Sunnah.

Dari segi pemilihan khalifah atau pemimpin, terdapat perbezaan yang paling ketara

antara sistem syura dengan sistem demokrasi. Dalam sistem syura, pemilihan khalifah atau

pemimpin negara adalah berdasarkan apa yang telah disarankan oleh Allah S.W.T dalam Al-

Quran. Menurut apa yang terkandung dalam Al-Quran seseorang pemimpin itu haruslah

mempunyai ciri-ciri tertentu seperti seorang yang tinggi keimanan dan ketaqwaannya kepada

Allah, mempunyai ilmu pengetahuan yang luas terutamanya dalam konteks politik atau

pemerintahan negara serta dalam konteks ekonomi dan sosial. Di samping itu juga, seorang

khalifah itu haruslah mempunyai kesihatan fizikal dan mental yang baik serta mempunyai

kemahiran dalam ilmu peperangan.

Dalam sistem Syura, bidang kuasa tertakluk kepada institusi kekhalifahan iaitu kuasa

seseorang khalifah terhad kepada peruntukan kuasa yang telah disyariatkan dalam Al-Quran.

Maknanya seseorang khalifah itu perlu amanah dalam kepimpinannya dan haram baginya

untuk pecah amanah. Seseorang khalifah dalam sistem syura perlu mempunyai ketegasan

yang tinggi dalam soal mempertahankan syariat iaitu memperjuangkan kebenaran dan

menghapuskan kebatilan.

Dalam sistem demokrasi pula, seseorang pemimpin itu mempunyai bidang kuasa yang

luas termasuklah dalam perkara-perkara yang diharamkan dari segi syariat asalkan sesuatu

perkara itu dipersetujui oleh majoriti rakyat. Dengan kata lain, bidang kuasa yang digunakan

dalah berpandukan akal fikiran manusia ataupun mengikut logikal akal manusia semata-mata

dan bukan berpaksikan Al-Quran dan Sunnah.

Justeru, dalam sistem syura seseorang khalifah itu juga menggunakan kuasanya

berdasrkan garis panduan yang telah ditetapkan dalam Al-Quran dan Sunnah. Sebagai contoh

seseorang khalifah adalah haram baginya menerima atau memberi rasuah kerana rasuah itu

dikira sebagai pecah amanah. Berbeza sama sekali dengan sistem demokrasi di mana

pemimpin-pemimpin yang berfahaman demokrasi menggunakan kuasa mereka berdasarkan

perlembagaan negara yang digubal yang mana perlembagaan yang digubal itu bukan

18

berpandukan asa Al-quran dan Sunnah sebagai rujukan utama dalam pembentukan

perlembagaan.

Dari segi bidang kuasa kehakiman, jelas menunjukkan perbezaan yang amat ketara

antara sistem syura dengan sistem demokrasi. Dalam sistem syura, hakim memberikan

pengadilan berdasarkan keadilan dimana prinsip keadilan itu telah dijelaskan dalam Al-

Quran. Contohnya, seseorang yang telah disahkan bersalah dan dijatuhkan hukuman maka

tiada lagi pertikaian atau rayuan baginya dan seharusnya hukuman tersebut hendaklah segera

dilaksanakan. Berlainan dengan bidang kuasa kehakiman dalam sistem demokrasi yang mana

seseorang hakim boleh membenarkan seseorang yang telah disahkan bersalah dan dijatuhkan

hukuman untuk mengemukakan rayuan ke Mahkamah Rayuan dan sekiranya diluluskan oleh

Yang Dipertuan Agong hukuman tersebut boleh diringankan.

6.0 Kesimpulan

Secara kesimpulannya, nilai-nilai Islam merupakan himpunan akhlak yang

membentuk keperibadian Muslim yang unggul, seterusnya ianya berupaya memberikan

sumbangan kepada masyarakat, bekerjasama dan berusaha ke arah pembentukan diri,

keluarga dan akidah. Kepimpinan merupakan amanah Allah kepada manusia untuk mengurus

dan mentadbir muka bumi dengan penuh hikmah dan kebijaksanaan.Dalam melaksanakan

dan menyempurnakan tanggungjawab tersebut, manusia dibekalkan dengan pedoman

bersumberkan wahyu Ilahi iaitu Al-Quran dan sunah Rasul.

Di Malaysia, kepimpinan Islam mengiktiraf akan kewujudan masyarakat bukan Islam.

Keadaan ini sesuai dengan firman Allah yang menuntut manusia yang dijadikannya berpuak-

puak dan berkaum-kaum untuk saling kenal mengenali.Hasilnya, Malaysia menjadi model

dunia sebagai pengurus terbaik kepelbagaian etnik dan penganut berbilang agama.Ia bukan

berlaku secara tidak sengaja tetapi diusahakan secara penuh bijaksana oleh kepimpinan

negara. Permuafakatan yang digagaskan oleh kerajaan adalah titik tolak yang membawa

kepada kesejahteraan dan keamanan yang dikecapi selama ini.

Seterusnya, Negara Malaysia diperkenalkan dengan sebuah dasar yang dikenali

sebagai Dasar Penerapan Nilai-nilai Islam dalam Pentadbiran oleh Tun Dr. Mahathir

Mohamad.Rasionalnya dasar ini adalah sebahagian daripada usaha kerajaan Malaysia untuk

memasukkan unsur-unsur Islam dalam pentadbiran dan kehidupan rakyat Malaysia. Bagi

19

masyarakat Malaysia yang terdiri daripada berbagai kaum dan agama dan menjalani cara

hidup yang berbeza-beza, pengalaman nilai-nilai yang dapat diterima oleh semua rakyat

adalah menjadi asas penting dalam usaha membentuk identiti dan perpaduan.

Tanpa nilai yang universal ini rakyat akan terdorong untuk menerima dan

menyanjung nilai-nilai lain yang sangat asing bagi masyarakat Malaysia. Ini akan

menyebabkan kesetiaan rakyat Malaysia serta identitinya sebagai satu warganegara akan

menjadi kabur dan maruah bangsa tidak dijunjung tinggi dan mungkin mereka akan

memperkecil-kecilkan negara dan bangsa sendiri.

Dengan itu rakyat Malaysia haruslah mempunyai identitinya sendiri dengan setiap

individu, organisasi dan semua sektor yang melaksanakan pelbagai aktiviti menjalankan kerja

yang boleh memberikan sumbangan kepada kesejahteraan negara. Urusan-urusan yang

dijalankan dengan penuh rapi, teliti, amanah dan rasa bertanggungjawab boleh membawa

kepada pembentukan identiti yang diperlukan oleh sesebuah Negara seperti Malaysia

ini.Tanpa penerimaan nilai-nilai hidup yang mulia tidak mungkin identiti yang

membanggakan dapat dicapai.

Pemilihan pentadbiran negara sebagai komponen pertama dalam penerapan nilai-nilai

Islam adalah antara lain berasaskan tanggungjawab Kerajaan memastikan kelicinan jentera

pentadbiran Kerajaan yang merupakan saluran terpenting dalam pelaksanaan sesuatu

pentadbiran. Penghayatan nilai-nilai Islam oleh mereka akan menjamin kelancaran dan

kecekapan jentera Kerajaan yang besar dan menghindarkan perbuatan rasuh, penyelewengan

dan sebagainya.

Bagi menjamin pentadbiran Kerajaan, nilai-nilai Islam yang diutamakan boleh

diamalkan oleh semua rakyat Malaysia, sama ada mereka beragama islam atau bukan islam.

Menurut YAB. Perdana Menteri, nilai-nilai yang diutamakan untuk pentadbiran yang boleh

diterima oleh orang Islam dan bukan Islam ialah amanah kejujuran, tanggungjawab, rajin,

tertib, disiplin, mengutamakan masyarakat lebih daripada diri sendiri, sanggup berkorban,

tidak tamak, berpandangan jauh, bermoral dan berkelakuan baik dan lain-lain.

Terdapat beberapa strategi utama bagi mencapai objektif-objektif dasar ini

permulaannya adalah ditumpukan kepada anggota perkhidmatan awam. Pemilihan ini

bukanlah bererti bahawa Kerajaan mengenepikan pihak-pihak yang lain, malah membuktikan

kesedaran pemimpin negara ini bahawa perkhidmatan awam sebagai jentera yang

20

melaksanakan program dan projek bagi faedah rakyat dan negara perlu meningkatkan

prestasinya dari semasa ke semasa dengan harapan rakyat, negara dan islam mengakui betapa

pentingnya pentadbiran oleh sebab sebarang reformasi dalam sesebuah masyarakat tidak akan

terlaksana sekiranya jentera pentadbiran tidak dikemaskini serta dibentuk berdasarkan nilai-

nilai positif. Usaha untuk menerapkan nilai-nilai ini dikalangan anggota Kerajaan telah

dilakukan melalui penerangan dan penjelasan melalui dasar ini.

Dasar ini bergantung kepada beberapa faktor untuk kejayaannya. Antaranya

terasuklah political will, peruntukan kewangan yang cukup, jentera pelaksanaan yang sesuai

dan cekap, dan kesanggupan kumpulan sasaran menerima dasar ini. Sekiranya faktor-faktor

ini tidak wujud sekaligus dan saling membantu, sukar baginya untuk berjaya.Tetapi

kesukaran ini tidak patut dijadikan alasan untuk mengabaikan pelaksanaan dasar ini,

sebaliknya langkah-langkah mesti dicari untuk menjayakannya.

21