1

LAPORAN AKHIR

IPTEKS BAGI MASYARAKAT (IbM)

IbM KELOMPOK NELAYAN DENCARIK

Dibiayai Oleh:

Direktorat Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat

Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

sesuai dengan Surat Perjanjian Pelaksanaan Penugasan

Program Pengabdian Kepada Masyarakat

Nomor: 402/UN48.15/LPM/2014

Oleh:

Ratna Artha Windari, SH.,M.H NIDN 0015128302 Ketua Tim Pengusul

Lucy Sri Musmini, SE., M.Si, AK NIDN 0010057103 Anggota Tim Pengusul

I Gede Wawan Sudatha, S.Pd.,ST.,M.Pd NIDN 0014028205 Anggota Tim Pengusul

UNIVERSITAS PENDIDIKAN GANESHA

TAHUN 2014

2

3

DAFTAR ISI

Halaman Judul ....................................................................................... 1

Halaman Pengesahan ............................................................................. 2

Daftar Isi .................................................................................................. 3

Ringkasan ................................................................................................ 4

BAB 1 PENDAHULUAN ....................................................................... 5

1.1. Analisis Situasi .............................................................................. 5

1.2. Analisis Situasi Mitra..................................................................... 7

1.3. Permasalahan Kelompok Nelayan Dencarik ................................. 8

BAB 2 TARGET LUARAN ................................................................... 10

BAB 3 METODE PELAKSANAAN ..................................................... 11

BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................... 12

4.1. Hasil .............................................................................................. 12

4.2. Pembahasan ................................................................................... 13

BAB 5 PENUTUP ................................................................................... 14

5.1. Simpulan ....................................................................................... 14

5.2. Saran .............................................................................................. 14

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 19

LAMPIRAN ........................................................................................... 20

Lampiran 1. Dokumentasi Kegiatan ..................................................... 20

Lampiran 2. Peta Lokasi Mitra ............................................................. 25

Lampiran 3. Peta Zonasi Kawasan Pesisir Desa Dencarik ................... 26

Lampiran 4. Materi-materi Diklat ......................................................... 27

4

RINGKASAN

Hasil tangkapan nelayan Desa Dencarik memiliki khasnya tersendiri sehingga menjadi

target utama bagi konsumen pembeli ikan. Be Dencarik (ikan Dencarik dalam bahasa lokal)

sering menjadi rebutan manakala nelayan pulang dari laut, sehingga tidak jarang komoditas

ini sudah habis terjual meskipun masih di atas perahu. Hal ini menjadi masa masa

keemasan be Dencarik ketika di masa lalu atau bertepatan dengan musim tangkapan banyak.

Pada dekade terakhir dengan adanya overfishing, perubahan iklim dan cuaca, serta rusaknya

ekosistem penunjang mengakibatkan pasokan be Dencarik semakin tidak menentu dan

cenderung menurun

IbM Kelompok Nelayan Dencarik bersumber dari permasalahan rendahnya hasil

tangkapan nelayan yang berakibat pada penurunan penghasilan nelayan. Ada 2 faktor

penting yang mempengaruhi rendahnya hasil tangkapan nelayan ini, yaitu: faktor rusaknya

lingkungan pesisir khususnya terumbu karang sebagai rumah ikan, yang menyebabkan

nelayan harus melaut dengan jarak yang sangat jauh dan permasalahan kedua yang

ditimbulkan oleh permasalahan pertama adalah faktor peralatan dan modal yang mempersulit

nelayan untuk memperluas jangkauan penangkapan. Tingkat pengetahuan dan ketrampilan

masyarakat khususnya kelompok nelayan Desa Dencarik dalam mengelola usaha budidaya

perikanan laut yang ramah lingkungan. Masih banyaknya masyarakat pesisir yang tidak

memiliki pekerjaan yang pasti, walaupun secara umur mereka sudah tergolong angkatan

kerja.

Pendekatan yang dipakai dalam memecahkan persoalan yang dihadapi oleh masyarakat

pesisir termasuk masyarakat nelayan di Desa Dencarik adalah pendekatan partisipatif, dengan

metode pendidikan dan pelatihan (diklat). Dalam hal ini sejumlah masyarakat pesisir yang

masih menganggur dan sejumlah nelayan tangkap diberikan kesempatan untuk ikut

berpartisipasi sebagai peserta dalam kegiatan pendidikan dan latihan tentang teknik

rehabilitasi terumbu karang plus budidaya perikanan laut.

Dalam memecahkan persoalan yang dihadapi oleh masyarakat pesisir termasuk nelayan

di Desa Dencarik, telah dilaksanakan program pemberdayaan masyarakat pesisir melalui

pendidikan dan latihan yang mengangkat tema budidaya perikanan laut berbasis kelestarian

ekosistem terumbu karang. Dengan target Standarisasi produk dalam mutu dan harga be

Dencarik, Peta Zonasi Pemanfaatan Kawasan Pesisir Desa Dencarik, Usaha perikanan yang

diusahakan oleh generasi muda Desa Dencarik, dan Terbangun 2 buah bangunan demplot

usaha budidaya perikanan. Kegiatan ini dapat berjalan dengan sangat baik berkat peran serta

aktif dari mitra dalam upaya meningkatkan pengetahuan dan kesempatan memperbaiki taraf

hidup nelayan.

5

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Analisis Situasi

Desa Dencarik merupakan salah satu desa pesisir yang dimiliki oleh Kecamatan Banjar,

Kabupaten Buleleng, Provinsi Bali. Terletak kira-kira 7 km dari pusat Kota Singaraja

memiliki batas pantai sebelah Barat dengan Desa Banjar dan Timur dengan Desa Temukus

yang merupakan kawasan yang berbatasan dengan Kawasan Wisata Lovina. Desa Dencarik

merupakan desa pesisir yang sebagaian besar penduduknya mengantungkan hidupnya dengan

memanfaatkan hasil laut baik secara langsung maupun tidak langsung.

Hasil tangkapan nelayan Desa Dencarik memiliki khasnya tersendiri sehingga menjadi

target utama bagi konsumen pembeli ikan. Be Dencarik (ikan Dencarik dalam bahasa lokal)

sering menjadi rebutan manakala nelayan pulang dari laut, sehingga tidak jarang komoditas

ini sudah habis terjual meskipun masih di atas perahu. Hal ini menjadi masa masa

keemasan be Dencarik ketika di masa lalu atau bertepatan dengan musim tangkapan banyak.

Pada dekade terakhir dengan adanya overfishing, perubahan iklim dan cuaca, serta rusaknya

ekosistem penunjang mengakibatkan pasokan be Dencarik semakin tidak menentu dan

cenderung menurun.

Salah satu faktor yang diprediksi menjadi penyebab turunnya produksi perikanan

tangkap adalah rusaknya ekosistem terumbu karang di kawasan ini (Prasetia, 2010 dan 2011).

Terumbu karang merupakan salah satu sumberdaya alam kelautan yang dimiliki daerah

Buleleng, dimana sumberdaya alam ini mempunyai peran penting baik ditinjau dari aspek

konservasi, produksi maupun pariwisata dan rekreasi. Ditinjau dari aspek konservasi,

terumbu karang mempunyai fungsi dalam hal pemeliharaan proses-proses ekologis dan

sistem penyangga kehidupan di wilayah pesisir dan laut, habitat berbagai jenis biota sehingga

berfungsi sebagai pengawetan keanekaragaman hayati dan plasma nutfah, melindungi pantai

dari bahaya erosi dan abrasi, serta sebagai penghasil pasir putih. Ditinjau dari aspek produksi,

keberadaan ekosistem terumbu karang telah memberi manfaat yang besar bagi pemenuhan

kebutuhan pangan dan menopang mata pencaharian masyarakat pesisir melalui kegiatan

perikanan.

Fungsi-fungsi ekosistem terumbu karang tersebut hanya dapat diperoleh secara optimal

jika kondisi terumbu karang berada dalam status yang sehat. Di sisi lain, seiring dengan

6

pembangunan dan laju pemanfaatan sumberdaya di wilayah pesisir yang semakin intensif,

beban wilayah pesisir semakin meningkat termasuk terhadap ekosistem terumbu karang yang

ada di dalamnya. Pemanfaatan sumberdaya ekosistem terumbu karang secara berkelanjutan

bagi pembangunan dan kesejahteraan masyarakat dewasa ini dihadapkan pada permasalahan

yaitu semakin meluasnya kerusakan terumbu karang. Ancaman terhadap kerusakan terumbu

karang di Bali pada umumnya terutama disebabkan oleh kegiatan manusia, seperti

pembuangan limbah yang menyebabkan meningkatnya pencemaran, praktek-praktek

perikanan yang merusak (destructive fishing), wisata bahari yang tidak terkontrol,

sedimentasi, dan lain sebagainya.

Penelitian Prasetia Tahun 2010 dan 2011, menunjukkan Desa Dencarik yang berbatasan

dengan Kawasan Wisata Lovina hanya memiiki penutupan karang hidup 21 % dengan karang

mati 59% yang terdiri dati kelompok dead coral dan dead coral with algae, kondisi ini

dikategorikan sebagai kondisi buruk. Keberadaan coral massive sangat dominan dengan

penutupan mencapai 14.46%, merupakan karang berbentuk seperti batu besar yang padat.

Keberadaan coral massive diasumsikan sebagai pola bertahan hidup karang untuk

membentuk koloninya.

Penutupan karang mati dan karang mati yang ditumbuhi alga sebanyak 59%,

menunjukkan tingginya tingkat tekanan yang dihadapi ekosistem terumbu karang di Desa

Dencarik. Tekanan lebih dominan dikarenakan adanya aliran sungai di kawasan, yang pada

saat hujan membawa serta sedimen ke daerah terumbu karang. Faktor kedua yang

mempengaruhi adalah aktivitas manusia berupa penangkapan ikan yang merusak pada masa

lalu yang mengakibatkan karang harus mengalami proses pemulihan.

Terumbu karang di pantai Dencarik memiliki peran yang sangat penting bagi kehidupan

masyarakat sekitar. Terumbu karang merupakan habitat berbagai biota laut bernilai ekonomis

penting. Peranan terumbu karang dalam menunjang kegiatan perikanan setidak-tidaknya

dapat dilihat dari tiga aspek yaitu penangkapan ikan secara langsung di dalam ekosistem

terumbu karang, penangkapan ikan di sekitar terumbu karang dan penangkapan ikan di laut

lepas yang produktivitasnya didukung oleh keberadaan ekosistem terumbu karang.

Nilai positif dari penelitian Prasetia tahun 2011 tentang rekrutmen karang di Kawasan

Desa Dencarik menunjukkan penyebaran planula karang ditemukan pada semua stasiun

penelitian dengan penyebaran terbesar sebanyak 59 individu dan terendah sebanyak 17

individu pada tiga stasiun penelitian. Planula karang yang ditemukan terdiri dari jenis 9

7

karang dan 109 individu, terdiri dari: Acropora millepora, Acropora palifera, Acropora

tenuis, Fungia fungites, Montipora digitata, Pocillopora damicormis, Porites sp, Seriatopora

hystrix, dan Stylophora pistillata. Hal ini bermakna kondisi ekosistem terumbu karang Desa

Dencarik dapat dipulihkan kembali sehingga dapat memenuhi fungsi fungsi yang

terkandung di dalam ekosistem terumbu karang.

Kegiatan rehabilitasi karang plus di Pesisir Desa Dencarik merupakan upaya yang harus

dilakukan untuk mempercepat meningkatkan tutupan karang hidup pada areal yang tingkat

tutupan karangnya sangat rendah yaitu kurang dari 25% dan menumbuhkan karang pada

areal yang secara total mengalami kerusakan. Rehabilitasi karang plus bermakna melakukan

rehabilitasi yang diiringi dengan pemanfaatan coralbase sebagai dasar budidaya perikanan.

Tanpa melakukan rehabilitasi dan hanya menggantungkan pada proses-proses alam maka

pemulihan ekosistem dari kerusakannya membutuhkan waktu puluhan tahun.

1.2. Analisis Masalah Mitra

Dari segi sumberdaya manusia, mengingat nelayan tangkap di desa ini pada umumnya

miskin modal dan miskin iptek, dan karena kondisi stok ikan perairan laut di wilayah ini

sudah mendekati over fishing, maka hasil tangkap para nelayan masih jauh dari yang

diharapkan. Hal ini terkuak dari pengakuan Bapak Made Seneng yang merupakan ketua

Kelompok Eka Karya Segara Desa Dencarik yang merupakan mitra dalam kegiatan

pengabdian masyarakat ini, dimana beliau memiliki rata-rata pendapatan masih sangat rendah

yaitu berkisar antara Rp. 300.000,- hingga Rp 1.500.000,- sebulan (Prasetia, 2012). Armada

kapal yang dimiliki juga masih sangat sederhana sehingga ketika mendapatkan tangkapan

yang banyak tidak dapat mengangkutnya dan ketika musim paceklik di kawasan tepi beliau

tidak dapat menangkap ikan lebih jauh lagi. Kedala umur yang sudah semakin senjapun

memyebabkan Bapak Made tidak mampu untuk melaut seperti masa mudanya, meskipun

besar keiinginannya untuk selalu kelaut dan menularkan keahliannya untuk generasi

penerusnya.

Selain berdampak pada taraf hidup para nelayan, rendahnya kesejahteraan para nelayan

tangkap juga menghasilkan kesan yang kurang positif tentang masa depan profesi nelayan di

mata masyarakat. Hasil penelitian Prasetia 2012, di Desa Dencarik menunjukkan bahwa

80,5% anak-anak nelayan yang tidak mau mengikuti jejak ayahnya sebagai nelayan. Begitu

pula para nelayan, yang sebagian besar (89,5%) yang tergabung dalam Kelompok Nelayan

8

Eka Karya Segara Desa Decarik tidak menginginkan anak-anak menjadi nelayan. Hal ini

tentunya merupakan hal yang sangat memprihatinkan dilihat dari sudut permberdayaan sektor

kelautan sebagai urat nadi perekonomian daerah Buleleng. Karena itu pada kegiatan

pengabdian masyarakat ini dilakukan pendekatan kepada generasi muda Desa Dencarik, yaitu

Saudara Ketut Bajra yang merupakan Ketua Kelompok Pemuda Desa Dencarik. Saudara

Ketut Bajra adalah sosok pemuda yang sangat antusias dalam merancang kegiatan ini,

meskipun diakuinya pengetahuan akan usaha perikanan sangatlah minim karena orang

tuannya seakan tidak mau anaknya menjadi nelayan juga. Keinginan saudara Ketut Bajra

mau melaksanakan program ini adalah melihat data empiris sampai tahun 2010 di Desa

Dencarik masih terdapat sekitar 339 orang angkatan kerja yang belum kerja (menganggur).

Dari 339 orang yang tidak memiliki pekerjaan (penganggur) di desa ini, maka sebagian

diantaranya adalah keluarga nelayan yang berdomisili di wilayah pesisir dan generasi muda.

Kendatipun Desa Dencarik memiliki potensi kelautan dan perikanan yang cukup besar,

namun tak ada satu pun dari 68 KK masyarakat nelayan di desa ini yang menekuni usaha

budidaya perikanan laut. Terkait dengan hal itu, maka salah satu, faktor yang menjadi

penyebabnya adalah karena masyarakat nelayan di desa ini belum memiliki pengetahuan dan

keterampilan yang memadai tentang teknik budidaya perikanan laut. Sebagaian besar para

nelayan pola pikirnya belum berkembang. Mereka hanya terpaku pada sektor perikanan

tangkap yang diwarisi dari tetuanya. Itupun masih bersifat tradisional. Hal ini tentunya sangat

disayangkan mengingat desa ini memiliki lahan yang potensial untuk melakukan usaha

budidaya perikanan laut cukup luas dan kondisinya cukup baik.

1.3. Permasalahan Kelompok Nelayan Dencarik

Berdasarkan pemantauan, diskusi, dan analisis dengan masyarakat khususnya kelompok

nelayan di kawasan pesisir Desa Dencarik, dapat ditarik sebuah benang merah tentang

beberapa permasalahan penting yang dihadapi nelayan Desa Dencarik yaitu:

1. Rendahnya hasil tangkapan nelayan yang berakibat pada penurunan penghasilan pra

nelayan. Rata rata penghasilan nelayan di Desa Dencarik berkisar antara Rp.

300.000,- sampai 1.500.000,- sebulan. Hal ini berdampak pada rendahnya standar

gizi, rendahnya tingkat pendidikan dan kesehatan keluarga nelayan.

2. Dalam bagan penyebab permasalahan yang diajukan ke kelompok nelayan ada 2

faktor penting yang mempengaruhi rendahnya hasil tangkapan nelayan ini, yaitu:

faktor rusaknya lingkungan pesisir khususnya terumbu karang sebagai rumah ikan,

9

yang menyebabkan nelayan harus melaut dengan jarak yang sangat jauh dan

permasalahan kedua yang ditimbulkan oleh permasalahan pertama adalah faktor

peralatan dan modal yang mempersulit nelayan untuk memperluas jangkauan

penangkapan.

3. Tingkat pengetahuan dan ketrampilan masyarakat khususnya kelompok nelayan Desa

Dencarik dalam mengelola usaha budidaya perikanan laut yang ramah lingkungan.

Hal ini disebabkan oleh kurangnya sosialisasi dan pemahaman oleh pihak terkait

kepada masyarakat tentang makna penting dan nilai ekonomis melakukan usaha

budidaya yang ramah lingkungan. Sebenarnya nenurunnya hasil tangkapan

masyarakat di Desa Dencarik dalam kurun waktu terakhir ini telah mengubah

paradigma masyakat yang memandang hasil laut yang tidak akan pernah habis ke arah

perlunya upaya-upaya pelestarian sumberdaya pesisir yang menunjang keberadaan

ikan be Dencarik.

4. Masih banyaknya masyarakat pesisir yang tidak memiliki pekerjaan yang pasti,

walaupun secara umur mereka sudah tergolong angkatan kerja. Menurut data dari

BPS Kabupaten Buleleng 2011, hingga tahun 2011 Desa Decarik terdapat 339 orang

angkatan kerja khususnya generasi muda yang masih menganggur. Jumlah ini cukup

besar untuk Desa Dencarik yang berpenduduk 12.824 orang. Dilihat dari

penyebabnya, banyaknya pengangguran ini merupakan akibat dari; a) tidak

dimilikinya pengetahuan dan keterampilan alternatif yang dapat mereka andalkan

untuk memasuki lapangan kerja; b) sejumlah lapangan kerja yang ada sudah tidak

mampu lagi menyerap tenaga kerja baru; dan c) kesan mereka terhadap masa depan

profesi nelayan masih negatif sehingga mereka tidak tertarik bekerja di sektor

perikanan laut.

5. Keinginan Bapak Made Seneng dan Saudara Ketut Bajra untuk membuka usaha

budidaya perikanan tetapi terkendala oleh lahan budidaya, dimana lahan daratan yang

akan dipakai areal budidaya sangatlah mahal di kawasan ini.

6. Belum adanya zonasi kawasan pemanfaatan laut sehingga terjadi tumpang tindih

pemakaian yang berujung konfik antar kepentingan, khususnya antara pariwisata dan

perikanan di Kawasan Pesisir Desa Dencarik

10

BAB II

TARGET LUARAN

Target luaran dari pelaksanaan program pengabdian pada masyarakat Kelompok Nelayan

Desa Dencarik tertuang dalam Tabel 1.

Tabel 1. Target Luaran Program Pengabdian Masyarakat Kelompok Nelayan Dencarik

No Produk Spesifikasi Target

1 Peningkatan pengetahuan nelayan

tentang manajemen pemasaran produk

perikanan tangkap

Harga be Dencarik yang

stabil dan bersaing

Standarisasi produk

dalam mutu dan harga

2 Peningkatan pengetahuan tentang

kelestarian lingkungan dan zona

pemanfaatan kawasan pesisir

Adanya zonasi

pemanfaatan kawasan

pesisir Desa Dencarik

yang di sepakati semua

stakeholder

Peta Zonasi

Pemanfaatan Kawasan

Pesisir Desa Dencarik

3 Peningkatan pengetahuan tentang

manajemen dan produksi budidaya

perikanan yang berbasis pada

kelestarian ekosistem terumbu karang

Meningkatnya hasrat

generasi muda dalam

menekuni usaha perikan

Usaha perikanan yang

diusahakan oleh

generasi muda Desa

Dencarik

4 Bangunan demplot budidaya perikanan

yang diusahakan oleh kedua mitra

program pengabdian masyarakat

Bangunan budidaya

perikanan yang

terintegrasi dengan

pelestarian terumbu

karang dalam zona

pemanfaatan yang

ditentukan

Terbangun 2 buah

bangunan demplot

usaha budidaya

perikanan

11

BAB III

METODE PELAKSANAAN

Dari permasalahan yang terungkap dalam Kelompok Nelayan Desa Dencarik

dilakukan usaha terpadu sebagai solusi dalam meningkatkan tingkat kesejahteraan nelayan

melalui peningkatan pengetahuan tentang usaha budidaya perikanan yang berwawasan

kelestarian ekosistem terumbu karang dalam zonasi yang telah disetujui semua stakeholder

pemanfaat kawasan pesisir Desa Dencarik. Solusi kedua adalah model demplot budidaya

perikanan yang memiliki fungsi multi dimensi selain sebagai areal budidaya juga berfungsi

sebagai tempat menempelnya larva karang agar terumbu karang tumbuh secara alami serta

menjadi contoh pemanfaat kolom air sebagai lahan budidaya.

Tabel 2. Permasalahan dan Solusi yang Ditawarkan dengan Program IbM

No Permasalahan Akar Permasalahan Solusi yang Ditawarkan

1 Rendahnya tingkat ekonomi

nelayan

1. Hasil panen yang tidak

menentu

2. Armada dan peralatan

yang masih sederhana

Pendampingan manajemen

pemasaran dan mengubah

paradigma dari nelayan

tangkap ke pembudidaya

perikanan

2 Menurunnya hasil tangkapan

be Dencarik

1. Menurunnya kualitas

dan kuantitas lingkungan

khususnya ekosistem

terumbu karang

2. Areal tangkap nelayan

yang dibatasi dengan

zona pemanfaatan

kawasan wisata

Pendidikan dan latihan

tentang pentingnya

kelestarian lingkungan dan

zonasi pemanfaat pesisir

3 Kurangnya semangat generasi

muda untuk menekuni usaha

budidaya perikanan,

meskipun memiliki laut yang

luas

1. Kurangnya pengetahuan

dan kemampuan

generasi muda tentang

manfaat dan peluang

melakukan usaha

budidaya perikanan

2. Nelayan tidak mau

menurunkan ilmunya

Pendidikan dan latihan

bisnis plan tentang peluang,

produksi dan manajeman

usaha budidaya perikanan

12

kepada generasi muda

4 Tidak adanya peluang

pekerjaan nelayan ketika

masa paceklik penangkapan

ikan

1. Nelayan tidak memiliki

kemampuan dan

pengetahuan tentang

usaha budidaya

perikanan

2. Lahan budidaya yang

tidak dimiliki oleh

nelayan

Pendidikan dan latihan

pembuatan demplot usaha

budidaya berbasis

kelestarian ekosistem

terumbu karang

13

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Hasil

Pelaksanaan program IbM Kelompok Nelayan Dencarik yang dilaksanakan dari

Bulan Mei sampai September 2014 telah menyelesaikan seluruh rangkaian kegiatan yang

tertuang dalam Tabel 3. Hasil Kegiatan IbM Kelompok Nelayan Dencarik

Tabel 3. Hasil Kegiatan IbM Kelompok Nelayan Dencarik

No Produk Target Capaian

1 Peningkatan pengetahuan nelayan

tentang manajemen pemasaran produk

perikanan tangkap

Standarisasi produk

dalam mutu dan harga

- Standarisasi produk

dalam mutu dan harga

- Nelayan mampu

menghitung BEP dan

menentukan harga

komoditas perikanan

2 Peningkatan pengetahuan tentang

kelestarian lingkungan dan zona

pemanfaatan kawasan pesisir

Peta Zonasi Pemanfaatan

Kawasan Pesisir Desa

Dencarik

- Peta Zonasi

Pemanfaatan Kawasan

Pesisir Desa Dencarik

- Kesepakatan

pemanfaatan bersama

kawasan pesisir

3 Peningkatan pengetahuan tentang

manajemen dan produksi budidaya

perikanan yang berbasis pada

kelestarian ekosistem terumbu karang

Usaha perikanan yang

diusahakan oleh generasi

muda Desa Dencarik

- Usaha perikanan yang

diusahakan oleh

generasi muda Desa

Dencarik

4 Bangunan demplot budidaya perikanan

yang diusahakan oleh kedua mitra

program pengabdian masyarakat

Terbangun 2 buah

bangunan demplot usaha

budidaya perikanan

- Terbangun 2 buah

bangunan demplot

usaha budidaya

perikanan

14

4.2. Pembahasan

Tercapainya semua capaian dalam pelaksanaan kegiatan IbM Kelompok Nelayan

Dencarik sangat bergantung dari peran serta aktif mitra dalam perencanaan, pelaksanaan,

sampai pada tahap evaluasi program yang diharapkan akan mampu berjalan secara

berkesinambungan.

Gambar 1. Produk Be Dencarik yang menjadi Primadona Masyarakat

Adapun kegiatan yang telah dilaksanakan dalam kegiatan ini meliputi kegiatan:

1. Diklat dan Pendampingan Budidaya Perikanan berbasis ekosistem terumbu karang

2. Diklat dan Pendampingan Pengelolaan Kawasan Pesisir Dencarik

3. Diklat dan Pendampingan Bisnisplan Budidaya Perikanan

Ketiga komponen kegiatan ini menjadi pokok kegiatan untuk menunjang hasil produk

budidaya dengan kualitas dan kuantitas tinggi yang tetap berwawasan lingkungan, sehingga

menjadi kegiatan yang berkesinambungan.

4.2.1. Diklat Budidaya Perikanan berbasis Ekosistem Terumbu Karang

Kegiatan ini dilaksanakan pada tanggal 25 Mei 2014 yang diawali dengan koordinasi

kegiatan pada tanggal 24 Mei 2014. Kegiatan diklat budidaya perikanan berbasis ekosistem

terumbu karang diberikan oleh Bapak I Nyoman Dodik Prasetia, S.Si., M.Si dari Jurusan

Budidaya Kelautan, FMIPA, Universitas Pendidikan Ganesha.

15

Materi yang disampaikan berisi tentang:

1. Pengenalan ekosistem terumbu karang,

2. Manfaat ekosistem terumbu karang,

3. Kondisi dan Potensi ekosistem terumbu karang di Desa Dencarik

4. Budidaya perikanan berbasis kelestarian terumbu karang

5. Pembuatan demplot budidaya karang

Semangat dan antusias mitra terlihat dari hasil pre test dan post test yang dilaksanakan

dimana hasil pre test menunjukkan angka 50 dan post test dengan angka 85, hal ini menjadi

salah satu indikator adanya peningkatan pemahaman mitra dalam peran penting ekosistem

terumbu karang dalam usaha perikanan baik perikanan tangkap maupun budidaya.

Kegiatan ini dilanjutkan pada tanggal 26 Mei sampai 7 Juni 2014 dengan pembuatan

demplot karang. Kegiatan ini dilaksanakan dengan membuat blok blok beton sesuai dengan

disain yang telah disesuaikan dengan kondisi pesisir Desa Dencarik. Kegiatan pembuatan

blok ini tidak melibatkan mitra karena pekerjaan yang spesifik dan tidak ingin mengganggu

waktu aktivitas mitra dalam melaksanakan kegiatan sehari hari.

Gambar 2. Pemasangan Blok Karang di Pesisir Dencarik

Kegiatan pemasangan blok karang dilaksanakan pada tanggal 10, 11, 12, 13, dan 14

Juni 2014 di lokasi yang sudah ditentukan bersama dengan mitra dengan mempertimbangkan

16

kontur laut dan yang terutama tidak mengganggu aktivitas nelayan dalam menebarkan jaring

untuk menangkap ikan.

4.2.2. Diklat dan Pendampingan Pengelolaan Kawasan Pesisir Dencarik

Kegiatan ini dilaksanakan pada tanggal 8 Juni 2014 kepada mitra yang disampaikan

oleh Ibu Ratna Artha Windari, SH, MH yang bertemakan Pengelolaan Kawasan Pesisir

Dencarik yang Berbasis Peran Serta Aktif Masyarakat. Dalam kegiatan ini masyarakat

diberikan materi tentang pentingnya kesepahaman dalam pengelolaan kawasan dan

dilanjutkan dengan pembuatan peta pemanfaatan kawasan yang disepakati oleh pihak pihak

yang memiliki kepentingan di kawasan ini.

Gambar 3. Pemanfaatan Kawasan Pesisir Desa Dencarik

Kegiatan ini berjalan dengan sangat baik dimana pemateri dan peserta dapat menjalin

hubungan komunikasi yang baik sehingga post test sebagai salah satu indikator pencapaian

pembelajaran diperoleh angka 90 dari pre test dengan nilai 45. Hal ini menunjukkan mitra

sebagai peserta pelatihan mampu menyerap materi yang diberikan oleh pemateri dan mampu

mengaplikasikan dalam kegiatan pengelolaan kawasan pesisir Dencarik

17

4.2.3. Diklat dan Pendampingan Bisnisplan Budidaya Perikanan

Kegiatan ini dilaksanakan pada tanggal 10 Juli 2014 kepada mitra yang disampaikan

oleh Ibu Lucy Sri Musmini, SE., M.Si, AK yang bertujuan memberikan wawasan kepada

mitra tentang tata kelola usaha bisnis dan pentingnya pembukuan dalam usaha budidaya.

Dalam kegiatan ini masyarakat sangat antusias dalam materi ceramah maupun sesi diskusi

karena pandangannya yang selama ini pembukuan dan tata kelola susah mampu disampaikan

dengan sederhana dan aplikatif untuk tataran masyarakat nelayan.

Gambar 4. Pendampingan Mitra IbM Kelompok Nelayan Dencarik

Kegiatan ini berjalan dengan sangat baik dimana pemateri dan peserta dapat menjalin

hubungan komunikasi yang baik sehingga post test sebagai salah satu indikator pencapaian

pembelajaran diperoleh angka 85 dari pre test dengan nilai 45. Hal ini menunjukkan mitra

sebagai peserta pelatihan mampu menyerap materi yang diberikan oleh pemateri dan mampu

mengaplikasikan dalam kegiatan bisnisplan usaha budidaya.

Kegiatan bisnisplan ditambahkan dengan materi pemasaran produk secara online yang

diberikan oleh Bapak I Gede Wawan Sudatha, S.Pd.,ST.,M.Pd. tetapi karena keterbatasan

kemampuan dari mitra maka pelatihan ini diberikan kepada anak anak mitra dengan

harapan mereka mampu menjual produk orangtuanya di media sosial. Hal ini diharapkan

mampu meningkatkan daya saing produk budidaya kelompok nelayan Dencarik.

18

BAB V

PENUTUP

5.1. Simpulan

1. Tingkat partisipasi yang tinggi dari mitra program pengabdian kepada masyarakat

memberikan dampak positif bagi pelaksanaan program, terlihat dari diklat produksi

manajemen pemasaran produk, zonasi kawasan, dan pembuatan demplot budidaya

dapat berjalan dengan baik

2. Pelaksanaan program yang sudah mampu dihasilkan sesuai dengan luaran-luaran yang

diharapkan oleh program pengabdian kepada masyarakat sudah mampu meningkatkan

wawasan dan pengetahuan sehingga diharapkan sejalan dengan waktu dapat

meningkatkan income mitra.

5.2. Saran

1. Pola pendampingan kepada masyarakat harus terus dilaksanakan untuk menjaga asa

dan keberlanjutan program, sehingga tidak hanya berhenti pada generasi ini saja

2. Program program inovasi dalam pengembangan usaha perikanan harus terus

dilakukan untuk dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan di seluruh

kawasan pesisir.

19

DAFTAR PUSTAKA

Anonim. 2011. Kecamatan Buleleng dalam Angka. Badan Pusat Statistik Kabupaten

Buleleng

Anonim. 2011. Monografi Desa Dencarik Tahun 2011, Desa Dencarik, Kecamatan Banjar,

Kabupaten Buleleng.

Anonim. 2010. Tata Ruang Kawasan Laut dan Pesisir Kabupaten Buleleng. Dinas

Perikanan dan Kelautan Kabupaten Buleleng.

Prasetia, I. N. D. 2001. Struktur Komunitas Karang di Nusa Lembongan, Nusa Penida,

Klungkung (skripsi). Jurusan Biologi, Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan

Alam, Universitas Udayana.

Prasetia, I. N. D. 2007. Study of Coral Recruitment in Nusa Lembongan Island, Nusa Penida,

Klungkung, Bali (tesis). Marine Biology and Fisheries Concentration. Magister Ilmu

Lingkungan, Universitas Udayana. Denpasar.

Prasetia, I. N. D. 2009. Struktur Komunitas Terumbu Karang di Pantai Sanur Denpasar, Bali.

Jurnal Lingkungan Tropis. Bandung

Prasetia, I. N. D. 2010. Struktur Komunitas Terumbu Karang Pulau Serangan Pasca

Reklamasi. Jurnal Lingkungan Tropis. Bandung

Prasetia, I. N. D. 2010. Potensi dan Kondisi Terumbu Karang di Kawasan Wisata Lovina.

Universitas Pendidikan Ganesha. Singaraja

20

LAMPIRAN 1. Foto Foto Kegiatan

Gambar 1. Pendampingan Manajemen Pemasaran Produk

Gambar 2. Pendampingan Manejemen Pemasaran Produk

21

Gambar 3. Pemanfaatan Kawasan Pesisir Dencarik

Gambar 4. Pemanfaatan Kawasan Pesisir Dencarik

22

Gambar 5. Pembuatan Demplot Budidaya Karang

Gambar 6. Pembuatan Demplot Budidaya Karang

23

Gambar 7. Pemasangan Demplot Karang

Gambar 8. Pemasangan Demplot Karang

24

Gambar 9. Penanaman Bibit Karang

Gambar 10. Demplot Budidaya Karang

25

LAMPIRAN 2. Peta Lokasi

Gambar 1. Peta Lokasi Mitra

DESA BANJAR

DESA KALIASEM

DESA T EMUKUS

DESA DENCARIK

KECAMATAN BANJAR

2 0 2 Kilometers

N

PETA DESA PANTAI

KECAMATAN BANJAR

KABUPATEN BULELENG

Lokasi Mitra :

Kelompok Nelayan Eka Karya Segara

Kelompok Pemuda Desa Dencarik

26

LAMPIRAN 3. Peta Zonasi Kawasan Pesisir Desa Dencarik

27

LAMPIRAN 4.

MATERI-MATERI DIKLAT IbM KELOMPOK NELAYAN DENCARIK

28

MODUL PENGELOLAAN LINGKUNGAN

DAN ZONA PEMANFAATAN KAWASAN PESISIR

Oleh:

Tim Pelaksana IbM Kelompok Nelayan Dencarik

LEMBAGA PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT

UNIVERSITAS PENDIDIKAN GANESHA

2014

29

PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN ZONA PEMANFAATAN KAWASAN PESISIR

I. PENDAHULUAN

Indonesia merupakan Negara Kepulauan dengan jumlah pulau yang

mencapai 17.508 dan panjang garis pantai kurang lebih 81.000 Km (DKP,

2008). Keadaan ini menyebabkan kawasan pesisir menjadi andalan sumber

pendapatan masyarakat Indonesia. Secara umum, wilayah pesisir dapat

didefenisikan sebagai wilayah pertemuan antara ekosistem darat, ekosistem laut

dan ekosistem udara yang saling bertemu dalam suatu keseimbangan yang

rentan. Dalam Undang-undang No.27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-pulau Kecil pada Pasal 1 point 2 menyebutkan bahwa

Wilayah Pesisir adalah daerah peralihan antara Ekosistem darat dan laut yang

dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut.

Wilayah pesisir memiliki nilai ekonomi tinggi, namun terancam

keberlanjutannya. Dengan potensi yang unik dan bernilai ekonomi tadi maka

wilayah pesisir dihadapkan pada ancaman yang tinggi pula, maka hendaknya

wilayah pesisir ditangani secara khusus agar wilayah ini dapat dikelola secara

berkelanjutan. Konsekuensi dari tekanan terhadap pesisir ini adalah masalah

pengelolaan yang timbul karena konflik pemanfaatan yang timbul akibat

berbagai kepentingan yang ada di wilayah pesisir.

Modul ini disusun untuk memberikan pengetahuan kepada kelompok

nelayan Dencarik khususnya dan masyarakat pesisir pada umumnya terkait

bagaimana melakukan pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu dan

berkelanjutan yang berbasis masyarakat. Disamping itu juga untuk mengetahui

manfaat, masalah dan konsep pengelolaan wilayah pesisir itu sendiri.

30

II. PENGERTIAN DAN KARAKTERISTIK WILAYAH PESISIR

Berdasarkan Pasal 1 point 2 Undang-undang No.27 Tahun 2007 tentang

Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil menyebutkan bahwa

Wilayah Pesisir adalah daerah peralihan antara Ekosistem darat dan laut yang

dipengaruhi oleh perubahan di darat dan laut. Perairan pesisir menurut Pasal 1

point 7 UU No.27 Tahun 2007 adalah laut yang berbatasan dengan daratan

meliputi perairan sejauh 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai,

perairan yang menghubungkan pantai dan pulau-pulau, estuari, teluk, perairan

dangkal, rawa payau, dan laguna.

Selanjutnya pada point 4 disebutkan bahwa Sumber Daya Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil adalah sumber daya hayati, sumber daya nonhayati; sumber

daya buatan, dan jasa-jasa lingkungan; sumber daya hayati meliputi ikan,

terumbu karang, padang lamun, mangrove dan biota laut lain; sumber daya

nonhayati meliputi pasir, air laut, mineral dasar laut; sumber daya buatan

meliputi infrastruktur laut yang terkait dengan kelautan dan perikanan, dan jasa-

jasa lingkungan berupa keindahan alam, permukaan dasar laut tempat instalasi

bawah air yang terkait dengan kelautan dan perikanan serta energi gelombang

laut yang terdapat di Wilayah Pesisir.

Wilayah pesisir beserta sumber daya alamnya memiliki makna strategis

bagi pengembangan ekonomi Indonesia, karena dapat diandalkan sebagai salah

satu pilar ekonomi nasional. Disamping itu, fakta-fakta yang telah dikemukakan

beberapa ahli dalam berbagai kesempatan, juga mengindikasikan hal yang

serupa. Fakta-fakta tersebut antara lain adalah :

1. Secara sosial, wilayah pesisir dihuni tidak kurang dari 110 juta jiwa atau

60% dari penduduk Indonesia yang bertempat tinggal dalam radius 50 km

dari garis pantai. Dapat dikatakan bahwa wilayah ini merupakan cikal

bakal perkembangan urbanisasi Indonesia pada masa yang akan datang.

31

2. Secara administratif kurang lebih 42 Daerah Kota dan 181 Daerah

Kabupaten berada di pesisir, dimana dengan adanya otonomi daerah

masing-masing daerah otonomi tersebut memiliki kewenangan yang lebih

luas dalam pengolahan dan pemanfaatan wilayah pesisir.

3. Secara fisik, terdapat pusat-pusat pelayanan sosial-ekonomi yang tersebar

mulai dari Sabang hingga Jayapura, dimana didalamnya terkandung

berbagai asset sosial (Social Overhead Capital) dan ekonomi yang

memiliki nilai ekonomi dan financial yang sangat besar.

4. Secara ekonomi, hasil sumberdaya pesisir telah memberikan kontribusi

terhadap pembentuka PDB nasional sebesar 24% pada tahun 1989. Selain

itu, pada wilayah ini juga terdapat berbagai sumber daya masa depan

(future resources) dengan memperhatikan berbagai potensinya yang pada

saat ini belum dikembangkan secara optimal, antara lain potensi

perikanan yang saat ini baru sekitar 58,5% dari potensi lestarinya yang

termanfaatkan.

5. Wilyah pesisir di Indonesia memiliki peluang untuk menjadi produsen

(exporter) sekaligus sebagi simpul transportasi laut di Wilayah Asia

Pasifik. Hal ini menggambarkan peluang untuk meningkatkan pemasaran

produk-produk sektor industri Indonesia yang tumbuh cepat (4%-9%)

6. Selanjutnya, wilayah pesisir juga kaya akan beberapa sumber daya pesisir

dan lauatan yang potensial dikembangkan lebih lanjut meliputi (a)

pertambangan dengan diketahuinya 60% cekungan minyak, (b) perikanan

dengan potensi 6,7 juta ton/tahun yang tersebar pada 9 dari 17 titik

penangkapan ikan di dunia, (c) pariwisata bahari yang diakui

duniadengan keberadaan 21 spot potensial, dan (d) keanekaragaman

hayati yang sangat tinggi (natural biodiversity) sebagai daya tarik bagi

pengembangan kegiatan ecotaurism.

32

7. Secara biofisik, wilayah pesisir di Indonesia merupakan pusat

biodiversity laut tripis dunia kerena hamper 30% hutan bakau dan

terumbu karang dunia terdapat di Indonesia.

8. Secara politik dan hankam, wilayah pesisir merupakan kawasan

perbatasan antar Negara maupun antar daerah yang sensitive dan

memiliki implikasi terhadap pertahanan dan keamanan Negara Kesatuan

Republik Indonesia (NKRI).

III. PROSES PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR MENURUT

REGULASI NASIONAL

Pengelolaan Wilayah Pesisir adalah suatu proses perencanaan,

pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian Sumber Daya Pesisir antarsektor,

antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah, antara ekosistem darat dan laut,

serta antara ilmu pengetahuan dan manajemen untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat. Dalam ketentuan Pasal 4 UU No.27 Tahun 2007

menyatakan bahwa Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

dilaksanakan dengan tujuan sebagai berikut:

a. melindungi, mengonservasi, merehabilitasi, memanfaatkan, dan

memperkaya Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil serta sistem

ekologisnya secara berkelanjutan;

b. menciptakan keharmonisan dan sinergi antara Pemerintah dan Pemerintah

Daerah dalam pengelolaan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;

c. memperkuat peran serta masyarakat dan lembaga pemerintah serta

mendorong inisiatif Masyarakat dalam pengelolaan Sumber Daya Pesisir

dan Pulau-Pulau Kecil agar tercapai keadilan, keseimbangan, dan

keberkelanjutan; dan

d. meningkatkan nilai sosial, ekonomi, dan budaya Masyarakat melalui

peran serta Masyarakat dalam pemanfaatan Sumber Daya Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil.

33

Proses pengelolaan wilayah pesisir meliputi kegiatan perencanaan,

pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian terhadap interaksi manusia

dalam memanfaatkan sumber daya pesisir serta proses alamiah secara

berkelanjutan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan

menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

PERENCANAAN:

Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir terdiri atas: (a) Rencana Strategis

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang selanjutnya disebut RSWP-3-K;

(b) Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang selanjutnya

disebut RZWP-3-K; (c) Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil yang selanjutnya disebut RPWP-3-K; dan (d) Rencana Aksi Pengelolaan

Wilayah Pesisir dan Pulau - Pulau Kecil yang selanjutnya disebut RAPWP-3-K.

Mekanisme penyusunan RSWP-3-K, RZWP-3-K, RPWP-3-K, dan RAPWP-3-

K pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota dilakukan dengan

melibatkan Masyarakat.

Gambar 1:Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP-3-K)

34

PEMANFATAAN:

Pemanfaatan perairan pesisir diberikan dalam bentuk HP-3 (Hak Penguasaan

Perairan Pesisir), yang meliputi pengusahaan atas permukaan laut dan kolom air

sampai dengan permukaan dasar laut. Pemberian HP-3 wajib

mempertimbangkan kepentingan kelestarian Ekosistem Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil, Masyarakat Adat, dan kepentingan nasional serta hak lintas damai bagi

kapal asing. HP-3 dapat diberikan kepada:

a. Orang perseorangan warga negara Indonesia;

b. Badan hukum yang didirikan berdasarkan hukum Indonesia; atau

c. Masyarakat Adat.

HP-3 diberikan untuk jangka waktu 20 (dua puluh) tahun, dan dapat

diperpanjang paling lama 20 (dua puluh) tahun. HP-3 dapat beralih, dialihkan,

dan dijadikan jaminan utang dengan dibebankan hak tanggungan. HP-3

diberikan dalam bentuk sertifikat HP-3. HP-3 tidak dapat diberikan pada

Kawasan Konservasi, suaka perikanan, alur pelayaran, kawasan pelabuhan, dan

pantai umum.

PENGAWASAN:

Pengawasan terhadap perencanaan dan pelaksanaan pengelolaan Wilayah

Pesisir dilakukan secara terkoordinasi oleh instansi terkait sesuai dengan

kewenangannya. Pengawasan oleh Masyarakat dilakukan melalui penyampaian

laporan dan/atau pengaduan kepada pihak yang berwenang.

PENGENDALIAN:

Dalam melaksanakan pengendalian Pemerintah wajib menyelenggarakan

Akreditasi terhadap program Pengelolaan Wilayah Pesisir. Akreditasi adalah

prosedur pengakuan suatu kegiatan yang secara konsisten telah memenuhi

standar baku sistem Pengelolaan Wilayah Pesisir yang meliputi penilaian,

penghargaan, dan insentif terhadap program-program pengelolaan yang

dilakukan oleh masyarakat secara sukarela. Organisasi Masyarakat dan/atau

kelompok Masyarakat dapat menyusun dan/atau mengajukan usulan akreditasi

35

program Pengelolaan Wilayah Pesisir kepada Pemerintah dan/atau Pemerintah

Daerah sesuai dengan standar dan pedoman Akreditasi.

IV. ZONA PEMANFAATAN KAWASAN PESISIR SECARA TERPADU

DAN BERKELANJUTAN BERBASIS MASYARAKAT

Zona adalah ruang yang penggunaannya disepakati bersama antara

berbagai pemangku kepentingan dan telah ditetapkan status hukumnya

(Ketentuan umum Pasal 1 point 11 UU No.27 Tahun 2007). Suatu kegiatan

dikatakan berkelanjutan, apabila kegiatan pembangunan secara ekonomis,

ekologis dan sosial politik bersifat berkelanjutan. Berkelanjutan secara ekonomi

berarti bahwa suatu kegiatan pembangunan harus dapat membuahkan

pertumbuhan ekonomi, pemeliharaan capital (capital maintenance), dan

penggunaan sumberdaya serta investasi secara efisien. Berkelanjutan secara

ekologis mengandung arti, bahwa kegiatan dimaksud harus dapat

mempertahankan integritas ekosistem, memelihara daya dukung lingkungan,

dan konservasi sumber daya alam termasuk keanekaragaman hayati

(biodiversity), sehingga diharapkan pemanfaatan sumberdaya dapat

berkelanjutan. Sementara itu, berkelanjutan secara sosial politik mensyaratkan

bahwa suatu kegiatan pembangunan hendaknya dapat menciptakan pemerataan

hasil pembangunan, mobilitas sosial, kohesi sosial, partisipasi masyarakat,

pemberdayaan masyarakat (dekratisasi), identitas sosial, dan pengembangan

kelembagaan.

Pengelolaan berbasis masyarakat dapat diartikan sebagai suatu sistem

pengelolaan sumber daya alam disuatu tempat dimana masyarakat lokal

ditempat tersebut terlibat secara aktif dalam proses pengelolaan sumber daya

alam yang terkandung didalamnya. Di Indonesia pengelolaan sumberdaya

berbasis masyarakat sebenarnya telah ditetapkan dalam Pasal 33 Undang-

Undang Dasar 1945 yang menyebutkan bahwa bumi dan air dan kekayaan alam

yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan sebesar-

36

besarnya bagi kemakmuran rakyat. Ketentuan tersebut secara tegas

menginginkan agar pelaksanaan penguasaan Negara atas sumber daya alam

khususnya sumber daya pesisir dan lautan diarahkan kepada tercapainya

manfaat yang sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat banyak, dan juga harus

mampu mewujudkan keadilan dan pemerataan sekaligus memperbaiki

kehidupan masyarakat pesisir serta memajukan desa-desa pantai.

Secara alamiah potensi pesisir di daerah dimanfaatkan langsung oleh

masyarakat yang bertempat tinggal di kawasan tersebut yang pada umumnya

terdiri dari nelayan. Nelayan di pesisir memanfaatkan kekayaan laut mulai dari

ikan, rumput laut, terumbu karang dan sebagainya untuk memenuhi kebutukan

hidupnya. Pada umumnya potensi pesisir dan kelautan yang di manfaatkan oleh

nelayan terbatas pada upaya pemenuhan kebutuhan hidup.

Gambar 2: Struktur Pengelolaan Wilayah Pesisir menurut UU No.27/2007

Konsep pengelolaan wilayah pesisir adalah fokus pada karakteristik

wilayah dari pesisir itu sendiri, dimana inti dari konsep pengelolaan pengelolaan

37

wilayah adalah kombinasi dari pembangunan adaptif, terintegrasi, lingkungan,

ekonomi dan sistem sosial. Strategi dan kebijakan yang diambil didasarkan pada

karakteristik pantai, sumberdaya, dan kebutuhan pemanfaatannya. Oleh karena

itu dalam proses perencanaan wilayah pesisir, dimungkinkan pengambilan

keputusan diarahkan pada pemeliharaan untuk generasi yang akan datang

(pembangunan berkelanjutan). Idealnya, dalam sebuah proses pengelolaan

kawasan pesisir yang meliputi perencanaan, implementasi dan evaluasi, harus

melibatkan minimal tiga unsur yaitu ilmuwan, pemerintah, dan masyarakat.

V. KESIMPULAN

Wilayah pesisir memiliki nilai strategis bagi pengembangan ekonomi

nasional dan peningkatan kesejahteraan masyarakat dan sekaligus merupakan

wilayah yang sangat rentan terhadap kerusakan dan perusakan. Oleh sebab itu

diperlukan pengelolaan yang bijaksana dengan menempatkan kepentingan

ekonomi secara proporsional dengan kepentingan lingkungan, baik dalam

jangka pendek maupun jangka panjang, serta mematuhi regulasi nasional terkait

pengelolaan kawasan pesisir seperti UU No. 27 Tahun 2007 dan aturan-aturan

lainnya yang berlaku di masyarakat. Konsep pengelolaan wilayah pesisir secara

berkelanjutan berfokus pada karakteristik ekosistem pesisir yang bersangkutan,

yang dikelola dengan memperhatikan aspek parameter lingkungan, konservasi,

dan kualitas hidup masyarakat, yang selanjutnya diidentifikasi secara

komprehensif dan terpadu melalui kerjasama masyarakat, ilmuwan dan

pemerintah, untuk menemukan strategi-strategi pengelolaan pesisir yang tepat.

38

PEMBUKUAN SEDERHANA PADA USAHA NELAYAN DENCARIK

Oleh:

Tim Pelaksana IbM Kelompok Nelayan Dencarik

LEMBAGA PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT

UNIVERSITAS PENDIDIKAN GANESHA

2014

39

PEMBUKUAN SEDERHANA PADA USAHA NELAYAN

Oleh :

Lucy Sri Musmini

Kegiatan usaha yang dilakukan dengan menangkap ikan di laut selanjutnya menjual

ikan tersebut di pasar dapat digolongkan sebagai kelompok usaha kecil dan menengah

(UKM). Setiap kegiatan usaha, pastilah berkaitan dengan tansaksi keuangan, termasuk

kegiatan usaha nelayan. Setiap transaksi keuangan usaha, walaupun lingkupnya sederhana,

akan sangat baik jika dilakukan pencatatan terhadap transaksi keuangan yang terjadi

selamakegiatan usaha tersebut berjalan atau berlangsung.

Pencatatan transaksi keuangan usaha atau bisnis dapat dipelajari dari ilmu akuntansi.

Akuntansi merupakan proses pencatatan transaksi keuangan, selanjutnya dikelompokkan,

diringkas, untuk menghasilkan laporan keuangan. Adapun tujuan dibuatnya laporan

keuangan, khususnya pada usaha kecil menengah (UKM) adalah untuk menghasilkan

informasi mengenai: posisi keuangan, kinerja, arus kas, yang sangat berguna untuk

pengambilan keputusan ekonomi dan untuk pertanggungjawaban pengelolaan sumber daya

perusahaan yang telah dilakukan oleh manajemen (Mackenzie, B, dkk, 2012). Pada standar

akuntansi keuangan entitas tanpa akuntabilitas publik (SAK-ETAP) diatur tentang pedoman

pelaporan keuangan untuk entitas usaha kecil dan menengah (UKM) yang bersifat

independen. Laporan keuangan UKM ini dibuat dan dipublikasikan untuk tujuan umum bagi

pengguna eksternal seperti pemilik yang tidak terlibat dalam pengelolaan usaha, kreditor

yang ada dan calon kreditor, serta agen pemeringkat kredit.

Pada standar akuntansi keuangan ETAP terdapat sembilan karakteristik kualitatif dari

laporan keuangan terdiri dari (Mackenzie, B, dkk, 2012) :

1. Dapat dipahami (understandability)

2. Relevansi (relevance)

3. Materialitas (materiality)

4. Keandalan (reliability)

5. Substansi mengungguli bentuk (substance over form)

6. Pertimbangan sehat (prudence)

7. Kelengkapan (completeness)

40

8. Tepat waktu (timeliness)

9. Keseimbangan antara manfaat dan biaya (balance between benefit and cost)

Adapun tujuan laporan keuangan dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui posisi keuangan sebuah entitas, yaitu keterkaitan antara asset,

liabilitas, dan ekuitas pada tanggal tertentu seperti yang terdapat pada laporan posisi

keuangan atau neraca.

2. Untuk mengetahui kinerja sebuah entitas, yaitu hubungan antara pendapatan dan

beban dari suatu entitas selama satu periode akuntansi.

3. Untuk mengetahui arus kas bersih sebuah entitas, yaitu perubahn arus kas suatu

periode yang memperlihatkan pengaruh aktivitas entitas terhadap kasnya.

4. Untuk laporan pertanggung jawaban manajemen entitas terhadap ownernya.

Selanjutnya yang disebut dengan transaksi keuangan adalah semua transaksi dalam

suatu entitas yang berkaitan dengan keuangan, sebaliknya yang tidak berkaitan dengan

keuangan tidak dicatat pada pembukuan entitas tersebut.

Adapun tujuan pelaporan untuk mengetahui kinerja dari usaha nelayan dapat

dijelaskan pada pembahasan berikut ini. Pada usaha nelayan dapat dilihat kegiatan yang

dilakukan adalah membeli solar untuk bahan bakar perahu dan kegiatan penjualan ikan yang

diperoleh dari penjualan yang dilakukan baik kepada penjual yang lebuh besar atau dijual

sendiri ke pasar terdekat. Jadi catatan yang diperlukan masih cukup sederhana untuk

mengetahui secara jelas kinerja dari usaha yang dijalankan oleh para nelayan tersebut.

Pertama yang diperlukan adalah buku catatan atau dalam akuntansi disebut dengan

jurnal khusus penjualan, dan jurnal khusus biaya. Pada buku pembantu penjualan akan dicatat

setiap penjualan yang dilakukan baik secara tunai maupun secara kredit yang memunculkan

piutang atau tagihan pada pihak lain. Pada penjulan ikan mungkin sangat jarang dilakukan

secara kredit, tetapi lebih sering secara tunai. Kegiatan penjualan, dalam hal ini tentu sangat

terkait dengan transaksi penerimaan kas. Pada akhir periode atau dalam hal ini akhir bulan,

misalnya, akan diperoleh nilai akumulasi dari penjulan yang dilakukan selama sebulan dan

berapa kas yang diperoleh. Pada jurnal khusus biaya akan dicatat berapa biaya bahan bakar

yang digunakan setiap menangkap ikan ke laut. Begitu pula biaya-biaya lain yang mungkin

dikeluarkan agar kegiatan usaha nelayan tersebut dapat berjalan. Pada kegiatan tersebut akan

berkaitan dengan transaksi pengeluaran kas atau munculnya transaksi hutang atau jumlah

41

yang harus dibayar pada pihak lain di masa yang akan datang. Pada akhir periode, akumulasi

pendapatan dan akumulasi biaya akan dipertemukan (matching) sehingga akan diperoleh laba

atau rugi dari kegiatan usaha yang dijalani selama satu periode tersebut. Berdasarkan laporan

rugi laba tersebut dapat diketahui kinerja entitas tersebut, dalam hal ini usaha nelayan yang

dijalankan. Selain catatan berupa jurnal khusus penjualan dan biaya, perlu juga dibuatkan

rancangan dokumen pendukung yang fungsinya memberikan informasi rincian dari jumlah

yang dicatatdalam jurnal. Misalnya dalam satu hari penjualan ada 2 jenis ikan, selanjutnya

harga per kilogram masing-masing jenis ikan berbeda, informasinya dapat dilihat pada

dokumen pendukung, selanjutnya jumlah penjualan per hari akan dicatat pada jurnal

penjualan.Tahap selanjutnya adalah membuat laporan rugi laba setiap akhir periode. Laporan

ini akan memperlihatkan kinerja usaha yang dilakukan oleh nelayan tersebut.

Berikut ini adalah rancangan format jurnal khusus penjualan, dan jurnal khusus biaya

beserta dokumen pendukung yang diperlukan. Selain itu juga terdapat format laporan rugi

laba untuk mengetahui kinerja usaha nelayan yang dilakukan selama satu periode. Rancangan

format ini dapat disesuaikan dengan kebutuhan yang ada.

Tabel 1.

JURNAL KHUSUS PENJUALAN

Tanggal

Keterangan

No.

Bukti

Kas

(Debit)

Piutang

Dagang

(Debit)

Penjualan

(Kredit)

2014

Juni

1

5

42

JUMLAH

Tabel 2.

DOKUMEN PENDUKUNG PENJUALAN

Tanggal

Nama Pembeli

Nama Ikan

Jumlah Ikan

(Kg)

Harga Jual

Per Kg

Jumlah

JUMLAH

Table 3.

JURNAL KHUSUS BIAYA

Tanggal

Keterangan

No.

Bukti

Biaya Bahan

Bakar

(Debit)

Biaya Lain-

lain

(Debit)

Kas

(Kredit)

Utang

Usaha

(Kredit)

2014

Juni

1

43

JUMLAH

Table 4.

DOKUMEN PENDUKUNG BIAYA

Tanggal

Nama Penjual

Nama

Bahan

Bakar

Jumlah

(Liter)

Harga Beli

Per Liter

Jumlah

JUMLAH

44

DOKUMEN PENDUKUNG ARUS KAS

Tanggal

Keterangan

Penerimaan

Pengeluaran

Saldo

LAPORAN RUGI LABA

USAHA NELAYAN DENCARIK

Bulan Juni 2014

KETERANGAN

JUMLAH

PENDAPATAN

Penjualan ikan A xx

Penjualan ikan B xx

xx

Jumlah Penjualan xx

BIAYA

Biaya bahan bakar xx

Biaya lain-lain xx

xx

Jumlah Biaya xx

Rugi / Laba Usaha

(Pendapatan dikurangi biaya)

xx