KONSEP PENGASINGAN KUASA-DOKTRIN PENGASINGAN KUASADisediakan oleh: Siti Salbiah Misni SMK Tun Ismail

DOKTRIN PENGASINGAN KUASA Konsep

Individu tertentu atau institusi tertentu tidak boleh mempunyai segala kuasa sama ada pentadbiran, perundangan dan kehakiman. Pengasingan kuasa merujuk kepada Teori atau Doktrin Pengasingan Kuasa yang diperkenalkan oleh ahli falsafah Perancis Montesquieu. Menurut doktrin ini, kuasa pemerintahan negara dibahagikan kepada 3 buah badan bebas yang mempunyai peranan tersendiri iaitu: a) Badan perundangan b) Badan eksekutif c) Badan kehakiman

Tujuan Doktrin Pengasingan Kuasa: a) Mengelakkan pertindihan kuasa bidang kuasa pihak yang sama tidak terlibat dalam pengurusan lebih dari satu kuasa. b) Mengelakkan penyalahgunaan kuasa akibat pemusatan kuasa pada sesebuah badan tertentu. c) Membolehkan setiap badan bertindak tanpa diganggu atau dipengaruhi oleh badan lain.

DOKTRIN PENGASINGAN KUASA

BADAN PERUNDANGAN o Menggubal, meminda dan meluluskan undangundang

BADAN EKSEKUTIF o Melaksanakan undang-undang dan pentadbiran mengikut Perlembagaan dan undang-undang. BADAN KEHAKIMAN o Mentafsirkan undang-undang

PENGAMALAN DOKTRIN PENGASINGAN KUASA DI MALAYSIA

Doktrin pengasingan kuasa yang diamalkan di Malaysia berbeza daripada doktrin yang asal. Malaysia mengamalkan doktrin pengasingan kuasa yang menekankan kuasa relatif Di Malaysia terdapat pertindihan yang tidak menunjukkan pengasingan seperti dalam teori yang dikemukakan. Contohnya: a) Yang Di-Pertuan Agong (YDPA) merupakan Ketua Negara Malaysia yang mempunyai kuasa tertinggi dalam badan perundangan, eksekutif dan kehakiman. b) Di peringkat Persekutuan- Perdana Menteri dan anggota kabinetnya terlibat dalam pentadbiran di samping menjadi ahli dalam perundangan (Parlimen) yang menggubal undang-undang. c) Di peringkat negeri- Menteri Besar atau Ketua Menteri dan ahliahli Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri terlibat dalam pentadbiran di samping menjadi ahli badan perundangan (DUN) yang menggubal undang-undang. d) Peguam Negara terlibat dalam pentadbiran dan kehakiman.

BADAN KEHAKIMAN

YDPA

BADAN EKSEKUTIF

BADAN PERUNDANGAN

Pengasingan Kuasa di Malaysia

CIRI-CIRI NEGARA MALAYSIA: a) Mengamalkan Demokrasi Berparlimen Parlimen dwidewan dan bersifat Westminster. b) Mempunyai Raja Berperlembagaan Ketua Negara ialah YDPA. c) Mengamalkan sistem Kerajaan Persekutuan terdapat Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri. d) Mengamalkan doktrin pengasingan kuasa e) Mengamalkan konsep ketertinggian Perlembagaan.

DEMOKRASI BERPARLIMEN DI MALAYSIA: Raja atau Presiden mempunyai kuasa simbolik Parlimen menggubal undang-undang. Wakil Parlimen dipilih oleh rakyat dalam pilihan raya umum. Parti politik yang menang akan membentuk kerajaan.

KONSEP ORGANISASI DAN STRUKTUR PENTADBIRAN KERAJAAN ORGANISASI Unit sosial yang dibentuk untuk mencapai matlamat tertentu STRUKTUR

Unsur seperti fungsi, kuasa, penyelarasan, perhubungan, kawalan dan tanggungjawab yang merupakan rangka asas bagi melaksanakan aktiviti organisasi BIROKRASI

Cara pentadbiran yang melibatkan berbagai-bagai peringkat atau proses pengurusan dan banyak peraturan.

TUJUAN UTAMA ORGANISASI: a) Mencapai objektif kerajaan yang telah ditetapkan b) Membahagikan tugas-tugas kerajaan supaya dapat dijalankan dengan cekap dan berkesan c) Mengelakkan pertindihan kerja melalui penyelarasan. d) Menentukan bidangkuasa pejabat-pejabat pentadbiran supaya mudah dikawal dan mengelakkan penyalahgunaan kuasa.

ORGANISASI KERAJAAN BERSIFAT BIROKRASI: a) Terdapat pembahagian dan pengkhususan kerja. b) Mempunyai hierarki atau lapisan kuasa yang bertingkat-tingkat. c) Mempunyai peraturan dan prosedur rasmi yang membebankan orang ramai. d) Kakitangan kerajaan yang berkhidmat dilantik sepenuh masa dan mempunyai tempoh perkhidmatan yang kekal dan pencen. e) Melibatkan penyelenggaraan fail yang banyak.

PEMBAHAGIAN KUASA ANTARA KERAJAAN PUSAT DENGAN KERAJAAN NEGERIBIL 1 SENARAI PERSEKUTUAN Hal Ehwal luar negeri SENARAI BERSAMA Kebajikan masyarakat SENARAI NEGERI Hal-ehwal agama Islam (termasuk hukum syarat) Tanah Undang-undang diri dan keluarga orang Islam Pertanian dan perhutanan

2 3

Pertahanan Keselamatan dalam negeri

Biasiswa Perlindungan bagi perempuan, kanak-kanak dan orang muda. Perlindungan haiwan dan burung liar, Taman Negara dan ternakan binatang Perancangan bandar dan luar bandar (di luar Wilayah Persekutuan)

4

Undang-undang sivil dan jenayah serta pentadbiran keadilan Kewarganegaraan Persekutuan

5

Kerajaan Tempatan (diluar Wilayah Persekutuan)

BIL 6

SENARAI PERSEKUTUAN Jentera Kerajaan Persekutuan Kewangan Perdagangan dan perusahaan Perkapalan

SENARAI BERSAMA Ternakan, Pencegahan penganiayaan terhadap binatang Kutu rayau dan penjaja beredar Kesihatan awam, kebersihan dan dan pencegahan penyakit Perancangan bandar dan kampung Pemulihan tanah lombong dan tanah dibinasa hakisan Perkapalan*

SENARAI NEGERI Jentera Pentadbiran Kerajaan Negeri Hari Pelepasan Am Negeri. Penyu dan penagkapan ikan di sungai Undang-undang tentang perkaraperkara negeri. Undang-undang dan adat istiadat Bumiputera* Perbadanan dan pihak berkuasa ditubuh oleh negeri*

7 8

9

10

Perhubungan dan pengangkutan Pendidikan

11

BIL 12 13

SENARAI PERSEKUTUAN Kesihatan Buruh dan keselamatan sosial Akhbar dan penapisan Syarikat kerjasama

SENARAI BERSAMA Air dan elektrik* Pemaritan dan pengairan

SENARAI NEGERI Jabatan ukur tanah* Perpustakaan, muzium serta rekod purba dan sejarah Muzium Kastam tempatan* Pelabuahan* Siasatan negeri Kerja-kerja negeri dan kerja-kerja air

14 15 16 17 18 19 20

Perumahan Kebudayaan dan sukan

Siasatan dan penyelidikan Hiburan awam Perikanan Kerjaraya dan tenaga pusat Kebajikan orang asli Pelancongan Derma Perkahwinan * Nafkah * Penjagaan anak* Pengambilan anak angkat* Perikanan*

BIL

SENARAI PERSEKUTUAN

SENARAI BERSAMA Wasiat * Pencemaran makanan * Bekalan perkhidmatan air *

SENARAI NEGERI

* Untuk negeri Sabah dan Sarawak sahaja