8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

1/22

KONSEP DOKTRIN PENGASINGAN KUASAMENURUT UNDANG-UNDANG SIVIL & ISLAM

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

2/22

PENGENALAN KEPADA KONSEP

DOKTRIN PENGASINGAN KUASA

Ia menjadi amalan dlm pentadbiran

undang-undang perlembagaanPengasingan kuasa antara badan eksekutif,

perundangan & kehakiman

Tujuannya mengelakkan amalan

pemusatan kuasa terhadap hanya satubadan tertentu sahaja

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

3/22

Sambungan

Montesq e memper enal an bentukpembahagian kuasa kepada 3 bahagianiaitu eksekutif, legislatif kehakiman

Ia menjadi amalan dalam pentadbiranundang-undang perlembagaan dikebanyakan negara moden

Ketiga-tiga badan utama negara perlu

dipisahkan dari aspek bidang kuasa, fungsidan keahliannya bagi mengelak berlakupertindihan, penumpuan & pemusatankuasa

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

4/22

Sambungan

Sejarah Barat membuktikan pemusatan

kuasa membawa kepada kezaliman &ketidakadilan

Akhirnya, Montes uie mencadangkan

agar kuasa-kuasa penting dalampemerintahan kerajaan diasingkan kepada

beberapa bahagian yg mempunyaibidang kuasa, fungsi dan peranan yg

berbeza

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

5/22

Sambungan

Pandangan Montes uie:

...when the legislative & executive powersare united in the same person, or in the samebody of magistracy, there can be no liberty;because apprehensions may arise, lest the

same monarch or senate should enact

tyrannical laws, to execute them intyrannical manner. Again, there is no liberty,if the power of judging be not separatedfrom the legislative & executive...

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

6/22

Sambungan

Doktrin Pengasingan Kuasa menurut Oxford

Dictionary of Law:

...a doctrine that the liberty of the individualis secure only if the three primary functions ofthe state, they are the legislative, theexecutive & the judicial are exercised by

distinct & independent organs...

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

7/22

Sambungan

Pengamalan doktrin pengasingan kuasaialah pembahagian kuasa-kuasa pentingkerajaan kpd 3 badan:

Badan eksekutif/pentadbiran kuasa

pemerintahan & pentadbiran, laksanakanundang-undang, peraturan & polisi ygdiluluskan oleh badab perundangan

Badan perundangan/legislatif gubalundang-undang, kawal perbelanjaan &percukaian

Badan kehakiman memutus pertikaian &

mentafsir undang-undang

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

8/22

Sambungan

Badan kehakiman badan paling penting

untuk dipisahkan supaya dapat laksanakantugas secara bebas

Umumnya pengasingan kuasa tersebutmerupakan satu teori yg tak pernahdiaplikasikan oleh mana-mana kerajaan

ia konsep terlalu ideal

Sebenarnya pengamalan doktrin ini -

pertindanan bidang kuasa antara badan

eksekutif & legislatif serta pengasingan

kuasa hanya untuk badan kehakiman

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

9/22

Sambungan

John Locke dlm bukunya Second Treaties

of Government:

...Though, as I said, the Executive &Federative power of every community be

really distinct in themselves, yet they arehardly to be separated, and placed, at the

same time, in the hands of distinct persons...

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

10/22

Sambungan

Kesimpulannya doktrin pengasingankuasa menjurus kpd separa pembahagiankuasa atau partial Separation of Powers

Ia mengasingkan separa fungsi & kuasabadan eksekutif, legislatif & kehakiman

Sebahagian kuasa perlu ditadbirkansecara bersama demi kelancaran

pentadbiran sesuatu kerajaan

Herman Finer Montes uie tak tekankankpd pengasingan kuasa yg eksklusif

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

11/22

Sambungan

Vile ada 4 ciri utama dlm doktrinpengasingan kuasa:

Pengasingan agensi, badan/institusi

Pengasingan fungsi setiap badanlaksanakan tugas mereka menurut bidangkuasa khusus mereka

Pengasingan keahlian 3 badan dianggotai

oleh individu yang berbeza

Sistem semak & imbang ciri penting wujud pengawal seliaan perjalananpentadbiran

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

12/22

STRUKTUR DOKTRIN PENGASINGAN

KUASA DI MALAYSIA

Kes Lim Kit Siang vs Dato Seri Dr Mahathir

Mohamad, Tun Salleh Abas berkata:

...When we speak of government it must beremembered that this comprise 3 branches,namely the legislature, the executive & the

judiciary...Amalan doktin wujud 3 badan penting

iaitu legislatif, eksekutif & kehakiman

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

13/22

Sambungan

Badan legislatif parlimen (pusat) & DUN

(negeri) tugasnya ialah bincang, bahas,gubal, pinda undang-undang & bincang

hal kewangan negaraBadan eksekutif PM & Kabinet (pusat) &

EXCO (negeri) tugasnya ialah laksana

perundangan & dasar kerajaan yg telah

dipersetujui di parlimen & DUN

Badan kehakiman mahkamah & hakim

tugasnya ialah seselai pertikaian

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

14/22

Sambungan

Perkara 39 Perlembagaan Persekutuan: ...Kuasa eksekutif persekutuan hendaklah

terletak hak kpd Yang diPertuan Agong dan,tertakluk kpd peruntukan mana-mana

undang-undang persekutuan & peruntukan Jadual ke-2, bolehlah dijalankan olehnyaatau oleh Jemaah Menteri atau oleh mana-mana Menteri yg diberi kuasa oleh Jemaah

Menteri, tetapi Parlimen boleh, melaluiundang-undang, memberikan fungsieksekutif kpd orang lain...

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

15/22

Sambungan

Perkara 44 Perlembagaan Persekutuan:

...Kuasa perundangan persekutuanhendaklah terletak hak pd parlimen yg

hendaklah terdiri drpd Yang diPertuanAgong & 2 Majlis yg dikenali sebagai DewanNegara & Dewan Rakyat...

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

16/22

Sambungan

Perkara 121(1) Perlembagaan Persekutuan: ...Hendaklah ada 2 Mahkamah Tinggi ygsetara bidang kuasa & tarafnya, iaitu:

(a) satu di Negeri-negeri Tanah Melayu, ygdikenali sebagai Mahkamah Tinggi di

Malaya

(b) satu di Negeri Sabah & Sarawak, yg

dikenali sebagai Mahkamah Tinggi diSabah & Sarawak

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

17/22

Sambungan

Keahlian badan legislatif, eksekutif &kehakiman wujud pertindanankeanggotaan

Keadaan ini menyebabkan berlaku

amalan separa doktrin pengasingan kuasa

Contohnya, badan legislatif terdiri dikalangan Jemaah Menteri yg merupakan

anggota badan eksekutifBadan kehakiman ahli berbeza tapi cara

pelantikan hakim ada peranan PM yg

menasihati Yang diPertuan Agong

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

18/22

DOKTRIN PENGASINGAN KUASA

MENURUT PERSPEKTIF ISLAM

Rasulullah ketua pentadbiran, imam &

ketua turus angkatan tentera

Rasulullah ketua badan eksekutif, legislatif

& kehakiman Perkara 23 Sahifah Madinah

Rasulullah maksum drpd sebarang elemen

kezaliman & penindasanPenekanan kpd konsep equality before the

law yg menggantikan tradisi king can do no

wrong

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

19/22

Sambungan

Strukturpentadbiran asulullah dilantik

pembantu&dibahagikuasapentadbiran

sptpenasihat, setiausaha, pentadbir

tempatanhakimdsb gambaranamalandoktrinpengasingankuasa

Badanpentadbiran pembantukhalifah,

penasihat, setiausaha, pentadbirtempatan& wakil rakyat

Badankehakiman hakim/qadi

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

20/22

Sambungan

Keanggotaan badan eksekutif, legislatif &

kehakiman wujud fusion or limited orpartial separation of powers

Kelihatan berlaku pemusatan kuasa tapi

perjalanan tugas menurut batasan syarak &tertakluk kpd keputusan Majlis Syura

Majlis Syura penasihat kpd ketua negara

Pengamalan syura oleh Majlis dapat elaktindakan secara autoktasi

Namun, Rasulullah tak tertakluk kpdkeputusan Majlis - maksum

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

21/22

Sambungan

Pentadbiran politik Islam hakim dilantik

oleh ketua negara tapi badan kehakimandijamin kebebasannya kerana rujukan

utama ialah hukum syarak

Kedudukan badan eksekutif, legislatif &kehakiman adalah setara

Walaupun nampaknya badan eksekutif

mempunyai bidang kuasa yg luas, tapi

bukan bererti ia mempunyai suatu

kedudukan yg lebih tinggi

8/6/2019 05 Konsep Doktrin Pengasingan Kuasa Menurut Undang-Undang Sivil dan Islam

22/22

KESIMPULANDoktrin pengasingan kuasa kewujudan 3

badan utama kerajaan iaitu eksekutif,legislatif & kehakiman

Ketiga-tiga badan tersebut perlu diasingkan

dari segi ahli, fungsi & kuasa bagi mengelakberlaku pemusatan kuasa yg akhirnya

cenderung kpd kezaliman & penindasanDoktrin ini wujud dlm sistem pemerintahan

konvensional & Islam