peranan pejabat pembuat akta tanah (ppat) dalam … · ppat memiliki peranan penting dalam proses...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PERANAN PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH (PPAT) DALAM

PEMBUATAN SURAT KUASA MEMBEBANKAN HAK

TANGGUNGAN (SKMHT) DAN AKTA PEMBERIAN

HAK TANGGUNGAN (APHT) GUNA PENGIKATAN

JAMINAN KREDIT PERBANKAN

PENULISAN HUKUM

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-Syarat Memperoleh

Derajat Sarjana S-1 dalam Ilmu Hukum

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Agmona Lisbenk Pestisia

NIM. E0012016

Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

2016


commit to user

ii

PERSETUJU AN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)






Oleh :


NIM. E0012016

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 24 Mei 2016

Dosen Pembimbing

Ambar Budhisulistyawati, S.H., M. Hum.

NIP. 195711121983032001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)






Oleh


NIM. E0012016

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Rabu

Tanggal : 15 Juni 2016

DEWAN PENGUJI

1. Munawar Kholil, S.H., M.Hum. (...............................)

NIP. 196810171994031003

Ketua

2. Pranoto, S.H., M.H. (...............................)

NIP. 196412191989031002

Sekretaris

3. Ambar Budhisulistyawati, S.H., M.Hum. (...............................)

NIP. 195711121983032001

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Supanto, S.H., M.Hum

NIP. 196011071986011001


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Agmona Lisbenk Pestisia

NIM : E0012016

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul

“PERANAN PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH (PPAT) DALAM

PEMBUATAN SURAT KUASA MEMBEBANKAN HAK TANGGUNGAN

(SKMHT) DAN AKTA PEMBERIAN HAK TANGGUNGAN (APHT)

GUNA PENGIKATAN JAMINAN KREDIT PERBANKAN” adalah benar-

benar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila

dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan

gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Mei 2016

Yang membuat pernyataan,


NIM. E0012016


commit to user

v

MOTTO

Allah SWT burdens no soul beyond what it can bare.

Q.S. Al-Baqarah : 286

Put Allah first, and you will never be last.

NN

Live as if you were to die tomorrow, learn as if you were to live forever.

Mahatma Gandhi

A thousand miles journey begins with one step.

Lao Tsu


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Penulisan ini saya persembahkan kepada :

Allah SWT yang selalu memberikan karunia dan hidayah-Nya kepada

Penulis

Papa dan Mama tercinta Ir. Drs. Bambang Daryadi dan Dra. Endang Y.

Kesdu, terimakasih atas segala kasih sayang dan perhatiannya yang

begitu besar pada Mona

Adek-adekku tersayang Pindo Lisbenk Talicia Haq dan Abyan Naufal

Albenk Zain

Sahabat-sahabatku terkasih:

Betty Kusumaningrum

Dewi Ayu Pambudi

Elza Sylvania Pittaloka

Fida Amira

Hanum Hapsari

Narulita Putri Kusmira

Rosalin Inastika

Thea Rizki Asa Perdana

Yesi Puji A

Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2012


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam penulisan hukum ini penulis mengangkat judul “PERANAN

PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH (PPAT) DALAM PEMBUATAN

SURAT KUASA MEMBEBANKAN HAK TANGGUNGAN (SKMHT) DAN

AKTA PEMBERIAN HAK TANGGUNGAN (APHT) GUNA

PENGIKATAN JAMINAN KREDIT PERBANKAN”. Membahas mengenai

peranan PPAT yang meliputi tugas dan kewenangan PPAT dalam proses

pembuatan SKMHT dan APHT dan permasalahan yang dihadapi beserta

penyelesaiannya. PPAT memiliki peranan penting dalam proses pembuatan Hak

Tanggungan, yaitu menjembatani antara kepentingan debitur dengan kepentingan

kreditur sehingga kedua belah pihak sama-sama mendapatkan rasa keadilan,

kemanfaatan, dan kepastian hukum dalam melakukan pengikatan jaminan Hak

Tanggungan.

Penulis menyadari keberhasilan penulisan hukum ini tidak lepas dari

bantuan, saran, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis

dengan segala kerendahan hati menyampaikan penghargaan dan ucapan terima

kasih kepada :

1. Allah SWT yang senantiasa menjaga dan melindungi penulis dalam setiap

langkah.

2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada

penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

3. Pranoto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata yang telah

membantu penulis dalam proses penunjukkan dosen pembimbing.


commit to user

viii

4. Djuwiyastuti, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing dan memberikan motivasi agar penulis dapat senantiasa

meningkatkan prestasi akademik.

5. Ambar Budhisulistyawati, S.H., M.Hum selaku Pembimbing yang telah

memberikan bimbingan, arahan, bantuan dan semangat kepada penulis dalam

proses penyelesaian penulisan hukum ini.

6. Bapak dan Ibu dosen bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum UNS yang

telah memberikan ilmu, wawasan dan pengetahuan kepada penulis, sehingga

penulis memperoleh banyak ilmu, wawasan dan pengetahuan, serta memupuk

minat penulis di bidang Hukum Perdata.

7. Dosen-dosen Fakultas Hukum UNS atas segala ilmu, wawasan dan pelajaran

yang telah diberikan selama ini kepada penulis.

8. Bapak dan Ibu staff karyawan Fakultas Hukum UNS yang telah membantu

dan berperan dalam kelancaran kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum UNS.

9. Soga Indrani S.H., Siti Rochani, S.H., M.Kn. dan Diah S.H. atas segala

bantuan yang telah diberikan kepada penulis sehubungan dengan bahan

penelitian hukum ini.

10. Papa dan Mama tercinta yang telah senantiasa mencurahkan cinta dan kasih

sayang, dukungan, serta doa yang tidak ada putus-putusnya, sehingga penulis

dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan lancar.

11. Adik-adik tersayang, Pindo Lisbenk Talicia Haq dan Abyan Naufal Albenk

Zain.

12. Keluarga besar penulis yang senantiasa memberikan doa dan dukungannya

bagi penulis.

13. Sahabat-sahabat penulis Betty Kusumaningrum, Dewi Ayu Pambudi, Elza

Sylvania, Fida Amira, Hanum Hapsari, Narulita Putri, Rosalin Inastika, Thea

Rizki, dan Yesi Puji yang telah mendukung penulis dengan selalu

memberikan semangat, menjadi sumber canda dan tawa penulis, serta

senantiasa mendengarkan keluh kesah penulis selama ini.


commit to user

ix

14. Seluruh teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum UNS yang telah

memberikan inspirasi, persahabatan dan pengalaman yang luar biasa dalam

kehidupan penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UNS.

15. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada penulis

yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini masih jauh dari

sempurna baik dari segi subtansi ataupun teknis penulisan. Untuk itu saran dari

berbagai pihak yang bersifat membangun, sangat penulis harapkan demi

perbaikan atau penyempurnaan penulisan hukum selanjutnya. Demikian semoga

penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, baik untuk

penulisan, akademisi, praktisi maupun masyarakat umum.

Surakarta, Mei 2016

Penulis



commit to user

x

ABSTRAK

Agmona Lisbenk Pestisia, E0012016, 2016. “PERANAN PEJABAT

PEMBUAT AKTA TANAH (PPAT) DALAM PEMBUATAN SURAT

KUASA MEMBEBANKAN HAK TANGGUNGAN (SKMHT) DAN AKTA

PEMBERIAN HAK TANGGUNGAN (APHT) GUNA PENGIKATAN

JAMINAN KREDIT PERBANKAN”. Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui peranan PPAT meliputi

tugas dan kewenangan dalam proses pembuatan SKMHT dan APHT guna

pengikatan jaminan kredit perbankan dan permasalahan yang dihadapi oleh PPAT

dalam proses pembuatan SKMHT dan APHT beserta penyelesaiannya.

Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat

deskriptif. Data atau bahan hukum yang digunakan adalah data primer dan data

sekunder. Teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah wawancara dan studi

dokumen kemudian dianalisis menggunakan analisis kualitatif dengan interaktif

model.

Salah satu peran PPAT adalah menjembatani antara kepentingan debitur

dengan kepentingan kreditur sehingga kedua belah pihak sama-sama mendapatkan

rasa keadilan, kemanfaatan, dan kepastian hukum dalam melakukan pengikatan

jaminan Hak Tanggungan. PPAT bertugas memeriksa kelengkapan dokumen para

pihak, mempersiapkan SKMHT dan APHT untuk ditandatangani para pihak dan

mendaftarkannya ke Kantor BPN setempat. Kewenangan PPAT yaitu membuat

SKMHT dan APHT yang ditandatangani oleh para pihak dengan dihadiri minimal

2 (dua) orang saksi kemudian membacakannya kepada para pihak. Permasalahan

yang dihadapi PPAT yaitu sertifikat yang akan dijadikan Hak Tanggungan belum

balik nama, identitas yang tercantum dalam sertifikat yang akan dijadikan Hak

Tanggungan tidak sesuai dengan identitas pemberi kuasa, para pihak tidak hadir

saat penandatanganan SKMHT maupun APHT, dan obyek Hak Tanggungan

untuk pembuatan APHT tidak berada pada wilayah kerja PPAT.

Kata kunci : PPAT, Perbankan, Hak Tanggungan.


commit to user

xi

ABSTRACT

Agmona Lisbenk Pestisia, E0012016, 2016. THE ROLE OF PPAT IN

MANUFACTURING A LETTER OF AUTHORIZATION IN CHARGE OF

MORTGAGE RIGHT (SKMHT) AND DEED GRANT OF LIABILITY RIGHT

(APHT) FOR BINDING GUARANTEE OF BANK CREDIT. Law Faculty of

Sebelas Maret University Surakarta.

This research aims to determine the role of PPAT that includes tasks and

authority in the manufacturing process of APHT and SKMHT order to guarantee

a bank loan agreement and the problems faced by PPAT in the manufacturing

process of SKMHT and APHT and its solution.

This research is descriptive empirical law research. Data or law material

used were primary data and secondary data. Data collection technique was an

interview and study of documents were then analyzed using qualitative analysis

with interactive models.

One of the role of PPAT is to bridge between the interests of debtors to the

interest of creditors so that both sides were equally get a sense of fairness,

expediency, and legal certainty in the binding guarantees mortgage right. PPAT

tasks are checking documents of the parties, preparing SKMHT and APHT to be

signed by the parties and register it to the Land Office. PPAT authority is making

SKMHT and APHT signed by the parties in the presence of at least 2 (two)

witnesses and then read it to the parties. The problems faced by PPAT are a

certificate that will be used as mortgage right has not been titled transfer,

identities listed in the certificate that will be used as mortgage right does not

match with the identity of endorser, the parties did not attend for signing SKMHT

and APHT, object mortgage right to manufacture APHT are not on the working

area of PPAT.

Keywords : PPAT, Banking, Mortgage Right.


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ........................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii

ABSTRAK .......................................................................................................... x

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xii

DAFTAR BAGAN ............................................................................................. xv

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 7

E. Metode Penelitian.................................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................ 12

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 14

A. Kerangka Teori........................................................................................ 14

1. Tinjauan tentang PPAT ..................................................................... 14

a. Pengertian PPAT ......................................................................... 14

b. Pihak-pihak yang dapat Diangkat Menjadi PPAT ...................... 15

c. Fungsi, Tugas dan Kewajiban PPAT .......................................... 16

d. Wilayah Hukum PPAT ............................................................... 18

2. Tinjauan Umum tentang Perjanjian .................................................. 18

a. Pengertian Perjanjian .................................................................. 18


commit to user

xiii

b. Syarat Sahnya Perjanjian............................................................. 19

c. Asas-asas Hukum Perjanjian ....................................................... 20

d. Subjek dan Objek Perjanjian ....................................................... 22

3. Tinjauan tentang Pemberian Kuasa ................................................... 23

a. Pengertian Pemberian Kuasa ...................................................... 23

b. Berakhirnya Pemberian Kuasa .................................................... 23

c. Kuasa Mutlak .............................................................................. 23

4. Tinjauan tentang Jaminan ................................................................. 23

a. Pengertian Jaminan ..................................................................... 23

b. Macam-macam Benda Jaminan .................................................. 24

c. Sistem Hukum Jaminan .............................................................. 27

5. Tinjauan tentang Hak Tanggungan ................................................... 30

a. Pengertian Hak Tanggungan ....................................................... 30

b. Dasar Hukum Hak Tanggungan .................................................. 32

c. Subjek dan Objek Hak Tanggungan ........................................... 32

d. Hapusnya Hak Tanggungan ........................................................ 33

6. Tinjauan tentang Perbankan .............................................................. 34

a. Pengertian Bank .......................................................................... 34

b. Jenis Bank ................................................................................... 35

7. Tinjauan tentang Perjanjian Kredit ................................................... 36

a. Pengertian Perjanjian Kredit ....................................................... 36

b. Unsur-unsur Pemberian Kredit ................................................... 38

c. Prinsip-Prinsip Pemberian Kredit ............................................... 39

d. Pihak dalam Kredit ...................................................................... 40

e. Jenis Perjanjian Kredit ................................................................ 40

f. Fungsi Perjanjian Kredit ............................................................. 41

g. Wanprestasi dalam Perjanjian Kredit .......................................... 41

h. Akibat Hukum Perjanjian yang Sah ............................................ 41

B. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 42


commit to user

xiv

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 44

A. Peranan PPAT yang Meliputi Tugas dan Kewenangan dalam Proses

Pembuatan Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan (SKMHT) dan

Akta Pemberian Hak Tanggungan (APHT) guna Pengikatan Jaminan

Kredit Perbankan ..................................................................................... 44

B. Permasalahan yang Dihadapi PPAT dalam Proses Pembuatan Surat Kuasa

Membebankan Hak Tanggungan (SKMHT) dan Akta Pemberian Hak

Tanggungan (APHT) dan Penyelesaiannya ............................................ 62

BAB IV. PENUTUP ........................................................................................... 65

A. Simpulan ................................................................................................. 65

B. Saran ........................................................................................................ 65

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 67

LAMPIRAN


commit to user

xv

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Bagan Model Analisis Data…………………………………...……12

Bagan 2. Bagan Kerangka Pemikiran………..………………………………..42

peranan pejabat pembuat akta tanah (ppat) dalam … · ppat memiliki peranan penting dalam proses...

Documents