i

PEMBERIAN ZAKAT TERHADAP GOLONGAN LGBT

MENURUT FATWA SELANGOR (ANALISIS TINJAUAN

MAQASID SYARIAH)

SKRIPSI

DISUSUN OLEH:

MUHAMMAD ZAID IKRAM BIN MOHD ZAKARIA

(SPM103170031)

PEMBIMBING:

Drs. M. Hasbi Ash-shiddiqi, MA

Dra. Rafika, M. AG.

STUDI PERBANDINGAN MAZHAB

FAKULTAS SYARI’AH

UIN SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI

2019

ii

iii

iv

v

vi

MOTTO

ٱهحغرور كى ةٱلل يا ول يغر نح ة ٱلد ي كى ٱلح ٥فل تغر

Artinya:

janganlah kehidupan dunia memperdayakan kalian) sehingga kalian tidak

mau beriman kepada adanya hari berbangkit dan lain-lainnya (dan sekali-

kali janganlah memperdayakan kalian tentang Allah) tentang sifat dan

Penyantun-Nya dan sifat Sabar-Nya yang menangguhkan kalian tidak

diazab (orang yang pandai menipu) yakni setan.

vii

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini

Untuk orang-orang yang ku cintai

Ibundaku Jamaliah Bt M. Nasir yang telah mendidik dan mengasuh ananda

dari kecil hingga dewasa dengan penuh kasih sayang, agar kelak ananda

menjadi anak yang berbakti kepada kedua orang tua dan berguna bagi

Agama, Nusa dan Bangsa, dan dapat meraih cita-cita.

Untuk kakanda ( nurul izzah serta muhd izwan ) yang banyak memberi

motivasi, kakak-kakak dan Adik-adik (rabiatu nadirah,nurlyana syahida dan

ahmad irsyad), yang memberi sokongan serta terima kasih di atas segala

perhatian dan dorongan yang diberikan, semoga segala sesuatu yang terjadi

di antara kita merupakan rahmat dan anugerah dari-Nya, serta menjadi

sesuatu yang indah buat selama-lamanya.

Tidak lupa kepada kedua-dua pembimbing saya yaitu Bapak Drs. M. Hasbi

Ashshidiqi, M.Ag Serta Dra.Rafikah M, M.Ag

karena banyak ilmu yang dicurahkan dan banyak memberi tunjuk ajar

kepada saya arti daya dan upaya untuk menghadapi cabaran hidup.

Tidak lupa saya ucapkan jutaan terima kasih kepada Murabbi yang

mendidik rohani saya iaitu Dato‟ Sheikh Muhammad Fuad bin Kamaluddin,

KH Muhammad Daud Al Hafiz,TG Jahid Sidek, KH Muhammad Ismail Al

Banjari, KH Zainul Arifin, KH Muhammad Yusuf Al Banjari dan para

asatizah lain diatas segala doa dan harapan.

viii

Serta tak lupa pula terima kasih juga untuk insan yang tercinta yaitu sahabat

sejatiku, Zhafir Aiman, Aizat Hasbullah, Zulammar, Syaqirin, Ariff Nabil,

Nor Adli, zul majdee, reza, zizi, serta teman-temanku lain yang tergabung

dalam Persatuan Kebangsaan Pelajar Malaysia di Indonesia Cabang Jambi,

serta teman-teman dari Indonesia maupun teman-teman yang berada di

Malaysia, yang setia telah memberikan semangat dan dorongan di kala suka

maupun duka, semoga persahabatan kita tetap terjalin dengan baik dan

semoga ini semua menjadi kenangan yang terindah dalam hidupku.

Terima kasih atas segalanya.

ix

ABSTRAK

Skripsi ini bertujuan untuk menghuraikan zakat asnaf ar-riqab sebagai

mustahik zakat di majelis agama islam Selangor khususnya do provinsi

Selangor. Di era ini umum mengetahui riqab ialah salah satu asnaf delapan

yang disebut dalam surat taubah ayat 60. Umum juga mengetahui pada era

ini golongan ar-riqab sudah tidak dapat ditemukan lagi karena kebanyyakan

ulama mengatakan golongan mukattab ini sudah tidak dapat ditemukan.

Akan tetapi lembaga zakat Selangor sebagai golongan yang dibelenggu.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dasar penatapan hukum oleh

majlis agama islam Selangor dalam menetapkan bagian zakat riqab serta

ingin mengetahui jenis-jenis penerima zakat asnaf ar-riqab. Metode

penelitian yang digunakan dalam kajian ini iaitu field research (kajian

lapangan) dan juga library research (kajian pustaka) supaya penulis dapat

meneliti dan membahas permasalahan ini dengan lebih mendalam. Majelis

agama islam Selangor berfungsi untuk melaksanakan tugas membebaskan,

menguruskan melindungi, merawat dan memulih asnaf ar-riqab kepada

supaya dapat menjalani kehidupan sempurna secara Islami. Majelis agama

Islam Selangor megambil pendapat yang dikemukakan oleh Mahmud

syaltut dan sheikh rashid redho tentang meluaskan konsep ar-riqab kepada

terbelenggu. Maka di dalam skripsi ini membahaskan Selangor dalam

penentuan asnaf ar-riqab.

Kata Kunci : Zakat, Asnaf Riqab, Fatwa Majelis Agama Islam

Selangor

x

KATA PENGANTAR

حين حمن الر بسن الل الر

الله وبركاته السلام عليكن ورحمة

Puji dan syukur yang sedalam-dalamnya penulis panjatkan kehadirat

Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya. Shalawat dan Salam turut

dilimpahkan kepada junjungan besar Nabi Muhammad SAW yang sangat

dicintai. Alhamdulillah dalam usaha menyelesaikan skripsi ini penulis

senantiasa diberi nikmat kesehatan dan kekuatan sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “PEMBERIAN ZAKAT

TERHADAP LGBT MENURUT FATWA SELANGOR (ANALISIS

TINJAUAN MAQASID SYARIAH)”.

Skripsi ini disusun sebagai sumbangan pemikiran terhadap

pengembangan ilmu syariah dalam bagian ilmu hukum tentang undang-

undang. Juga memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar

Sarjana Strata Satu (S1) dalam Jurusan Hukum Keluarga pada Fakultas

Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi,

Indonesia.

Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis akui tidak terlepas dari

menerima hambatan dan halangan baik dalam masa pengumpulan data

maupun penyusunannya. Situasi yang mencabar dari awal hingga ke akhir

menambahkan lagi daya usaha untuk menyelesaikan skipsi ini agar selari

dengan penjadualan. Dan berkat kesabaran dan sokongan dari berbagai

pihak, maka skripsi ini dapat juga diselesaikan dengan baik seperti yang

diharapkan.

Oleh karena itu, hal yang pantas penulis ucapkan adalah jutaan

terima kasih kepada semua pihak yang turut membantu sama ada secara

langsung maupun secara tidak langsung menyelesaikan skripsi ini, terutama

kepada:

1. Bapak Dr. H. Hadri Hasan, MA Rektor UIN STS Jambi, Indonesia.

xi

2. Bapak Dr. AA. Miftah, Dekan Fakultas Syariah UIN STS Jambi,

Indonesia.

3. Bapak. Hermanto Harun, Lc, Ph.D selaku Wakil Dekan Bidang

Akademik, Ibu Rahmi Hidayati, S.Ag, M.HI, Wakil Dekan Bidang

Administrasi Umum, Perancangan dan Keuangan dan Ibu Dr.

Yulianti, S,Ag.M.HI, Wakil Dekan Kemahasiswaan dan kerjasama

di lingkungan Syariah UIN STS Jambi, Indonesia.

4. AlHusni,S.Ag.,M.HI selaku Ketua Jurusan Perbandingan Mazhab

(PMH) Fakultas Syari‟ah UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

5. Bapak Drs. M. Hasbi Ashshidiqi, M.Ag, selaku Pembimbing I dan

Ibu Dra.Rafikah M, M.Ag, MA, selaku pembimbing II skripsi ini

yang telah banyak memberi kemasukan, tunjuk ajar dan bimbingan

kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak dan ibu dosen yang telah mengajar sepanjang perkuliahan,

asisten dosen serta seluruh karyawan dan karyawati yang telah

banyak membantu dalam memudahkan proses menyusun skripsi di

Fakultas Syariah UIN STS Jambi, Indonesia.

Di samping itu, disadari juga bahwa skripsi ini masih ada

kekurangan dan jauh dari kesempurnaan baik dari segi teknis penulisan,

analisis data, penyusunan maklumat maupun dalam mengungkapkan

argumentasi pada bahan skripsi ini. Oleh karenanya diharapkan kepada

semua pihak dapat memberikan kontribusi pemikiran, tanggapan dan

masukan berupa saran, nasihat dan kritik demi kebaikan skripsi ini. Semoga

apa yang diberikan d icatatkan sebagai amal jariyah di sisi Allah SWT dan

mendapatkan ganjaran yang selayaknya kelak.

Jambi, September 2019

Penulis,

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS TUGAS AKHIR ......................................... ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................................................... iii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................ iv

SURAT PERNYATAAN.................................................................................... v

MOTTO............................................................................................................... vi

ABSTRAK .......................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ............................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................ 4

C. Batasan Masalah ............................................................................... 6

D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ..................................................... 6

E. Kerangka Teori ................................................................................. 7

F. Tinjauan Pustaka ............................................................................... 10

BAB II : METODE PENELITIAN

A. Tempat dan waktu penelitian ..................................................... 13

B. Pendekatan penelitian ................................................................. 13

C. Jenis penelitian dan sumber data ................................................. 13

D. Ditrumen pengumpulan data ....................................................... 15

E. Teknik dan analisis data............................................................... 17

F. sistematika penulian ..................................................................... 17

xiii

BABIII : GAMBARAN UMUM MAJELIS AGAMA ISLAM

SELANGOR

A. Sejarah dan perkembangan .......................................................... 24

B. Struktur Organisasi ....................................................................... 27

C. visi misi dan motto ....................................................................... 30

D. piagam pelanggan. ........................................................................ 31

E. Objektif, fungi dan strategi ........................................................... 32

BAB IV : SEKILAS TENTANG FATWA SELANGOR

.

A. Dasar penetapan hukum dan fatwa oleh majlis agama islam

Selangor (MAIS) dalam menetapkan pemberian zakat

kepada golongan LGBT ................................................................ 35

B. Cara Mendistribusikan Uang Zakat Kepada Kelompok LGBT ..... 43

C. Tinjauan Maqasid Syariah Terhadap Pemberian Zakat

Terhadap

Kepada Kelompok LGBT .............................................................. 51

BAB V: PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................. 57

B. Saran-saran .................................................................................. 58

C. Kata penutup ............................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Ajaran Islam menjadikan ibadah yang mempunyai aspek sosial

sebagai landasan membangun suatu sistem yang mewujudkan

kesejahteraan dunia dan akhirat, dengan mengintegerasikannya

dalam ibadah, berarti memberi peranan penting pada keyakinan

keimanan yang mengendalikan seorang mukmin dalam hidupnya.

Demikian fungsi sesungguhnya dari ibadah yang dikenal dengan

nama zakat.1

Dalam ajaran Islam tiap-tiap perintah untuk melakukan ibadah

mengandung hikmah dan rahasia yang sangat berguna bagi perlaku

tersebut, termasuk ibadah zakat. Zakat mempunyai dua fungsi,

pertama adalah untuk membersihkan harta benda dan jiwa (fitrah)

manusia. Seseorang telah mengeluarkan sebagian hartanya diberikan

kepada yang berhak (mustahiq), berarti menunaikan ibadat yang

disyariatkan oleh Allah SWT.

Kedua, zakat itu berfungsi sosial sebagai sarana saling berhubungan

sesama manusia terutama sebagai jembatan antara si kaya dan si

miskin. Dana zakat yang demikian zakat mempunyai dimensi

1 Abdurrahmana qadir, zakat dalam dimensi ibadah mahdhah dan sosial, semarrang bina utama, 1999 hlm 124

2

“hablun minallah wa hablun minannas”, dapat dimanfaatkan untuk

mengatasi kemiskinan yang merpakan masalah sosial yang selalu

ada dalam kehidupan suatu masyarakat (mustahiq),

agar tidak terjadi kepincangan-kepincangan sosial. Penekanan dalam

bentuk ke dua ini adalah segi pemanfaatan oleh mustahiq atau

pengelola (amil).2

Perintah wajib zakat turun di Madinah pada bulan Syawal tahun

ke dua Hijrah Nabi SAW, kewajibannya terjadi setelah kewajiban

puasa Ramadhan. Zakat mulai diwajibkan di Madinah karena

masyarakat Islam sudah mulai terbentuk dan kewajiban ini

dimaksudkan untuk membina masyarakat muslim yakni sebagai

bukti solidaritas sosial.

Adapun ketika umat Islam masih berada di Makkah, Allah SWT

sudah menegaskan dalam Al-Qur‟an tentang pembelanjaan harta

yang belum dinamakan zakat tetapi berupa infaq bagi mereka yang

mempunyai kelebihan harta agar membantu bagi yang kekurangan.

Pada masa khalifah Abu Bakar, mereka yang terkena

kewajiban membayar zakat tetapi enggan melakukannya diperangi

dan ditumpas karena dianggap memberontak pada hukum agama.

Hal ini menunjukkan betapa zakat merupakan kewajiban yang tidak

bisa ditawar-tawar.

2 Muhammad, Pedoman Zakat (Jakarta: Direktor Pemberdaaan Zakat, 2006) hlm. 241.

3

Kata zakat berasal dari kata “zaka” yang mempunyai pengertian

berkah, tumbuh, bersih dan baik. Sedangkan menurut lisan Arab, arti

dasar dari kata zakat, ditinjau dari segi bahasa adalah suci, tumbuh,

berkah dan terpuji yang semuanya digunakan dalam Al-Qur`an dan

Hadits. Zakat dalam istilah fiqih berarti sejumlah harta tertentu yang

diwajibkan Allah SWT diserahkan kepada orang-orang yang

berhak.3 Dinamakan zakat karena dapat mengembangkan,

menyuburkan pahala dan menjauhkan harta yang telah diambil

zakatnya dari bahaya.

Di dalam al-Quran, Allah SWT telah meletakkan kedudukan

asnaf ar-riqab di dalam senarai penerima zakat pada posisi kelima.

Iaitu, dimulai dengan asnaf fakir, miskin, amil, mualaf dan yang ke

lima ar-riqab, sebagaimana firman Allah s.w.t dalam surah al-

Taubah:

ؤهفث ح ا وٱل وين عويح سمين وٱهحع ح دقج لوحفقراء وٱل ا ٱلص ۞إنبين ٱلس وٱةح ىح وف ٱلرقاب وٱهحغريين وف سبين ٱلل قوب

عويى حميى وٱلل ٱلل ٦٠فريضث يArtinya: “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang

fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para

mu´allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak,

orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk

mereka yang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan

yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha

Bijaksana”4

3 Yusuf Qardawi, Hukum Zakat, (Bogor: Litera Antar Nusa, 1999), hlm. 34

4 Tim Penterjemahan dan Penafsiran al-Quran, Al-Quran dan Terjemahannya (Kuala Lumpur: Media Digital Printing, 2011) hlm. 196

4

Ar-riqab, jika dilihat dari segi definisi umum bermaksud “budak

mukatab” yang membeli atau menebus dirinya sendiri untuk bebas

daripada tuannya secara beransur-ansur. Maka, fuqaha‟ menyatakan

bahawa istilah ini adalah merupakan satu kiasan yang menunjukkan

bahawa perhambaan adalah satu bentuk ikatan yang mengikat

seseorang itu daripada menikmati kebebasan sebagaimana menurut

pandangan al-Qaradawi. Berdasarkan pemerhatian penyelidik,

terdapat sedikit perbezaan definisi ar-riqab di kalangan ulama‟.

Namun perselisihan ini tidaklah terlalu besar tetapi lebih membawa

kepada maksud hamba atau pembebasan.

Menurut Yusuf Qardawi, riqab adalah bentuk jamak dari

“Raqabah”. Istilah ini dalam Quran artinya budak belian laki-laki

(abid) dan bukan budak belian perempuan (amah). Istilah ini

diterangkan dalam kaitannya dengan pembebasan atau pelepasan.

Seolah-olah Qur‟an memberikan isyarah dengan kata kiasan ini

maksudnya, bahwa perbudakan bagi manusia tidak ada bedanya

seperti belenggu yang mengikatnya. Membebaskan budak belian

artinya sama dengan menghilangkan atau melepaskan belenggu yang

mengikatnya.

Antara ulama' kotemporari yang meluaskan maksud al-Riqab

pada masakini ialah Syeikh Muhammad Bin Soleh al-Uthaimin dan

Dr. Ali Muhyiddin al-Qurrah Daghi. Menurut kedua ulama' ini,

5

termasuk dalam asnaf al-Riqab adalah orang Islam yang diculik dan

minta dibebaskan dengan tebusan atau seumpamanya.

Islam telah menutup segala pintu yang memungkinkan adanya

perbudakan di alam ini. Ia mengharamkan memperbudak manusia

dengan jalan melenyapkan kebebasan orang-orang yang merdeka,

dewasa maupun kanak-kanak. Islam melarang secara mutlak

seseorang menjual dirinya anaknya maupun istrinya. Islam tidak

pernah mensyariatkan terhadap orang yang berutang memperbudak

dirinva untuk membayar utangnya, apabila ia tidak sanggup

membayar utangnya itu. Tidak pula orang yang melakukan jarimah,

memperbudak dirinya, dengan sebab jarimahnya itu, sebagaimana

hal itu terjadi pada syariat terdahulu. Tidak pula memperbudak

lawanan dengan zalim karena perang yang berkecamuk di antara

suku-suku tertentu, semata karena hasad dan permusuhan.

Dalam perkembangannya, konsep mustahik serta aplikasinya

pada saat ini perlu dicermati karena kondisi yang berkembang terkait

dengan perubahan zaman, sehingga perlu adanya upaya penggalian

hukum untuk menyikapi perkembangan zaman agar hukum Islam

tetap dapat beradaptasi dengan waktu dan tempat Hal ini

menyebabkan kelangsungan asnaf dalam dataran aplikatif seringkali

tidak menentu. Apalagi konteks zakat sendiri selama ini tidak lebih

diproyeksikan sebagai lembaga karitas, yakni sebuah hubungan belas

kasihan antara si kaya dengan si miskin.

6

Realitas sistem pembudakaan individu seperti yang berlaku

semasa zaman Nabi Muhammad SAW sudah tidak berlaku di zaman

moden. Persoalannya, adakah bahagian golongan ‟fi al-riqab‟ yang

dinyatakan dalam ayat 60 surah at-taubah sudah tidak relevan pada

zaman moden kini. Ulama kontemporer seperti Syeikh Mahmud

Syaltut dan Syeikh Muhammad Rasyid Redho memperluaskan

konsep dan interpertasi asnaf ar-riqab bersesuaian dengan keadaan

semasa dan setempat.

Timbul juga isu mengenai kewujudan asnaf ar-riqab pada masa

kini yang mana tidak terdapat dimana-mana negara lagi yang

mengamalkan sistem pembudakaan. Justeru kajian ini perlu

dijalankan bagi melihat semula kedudukan asnaf ar-riqab sebagai

penerima zakat pada masa kini, golongan-golongan lain yang

berkemungkinan boleh dikategorikan di bawah asnaf ini dan

perkara-perkara lain yang berkaitan dengannya khususnya dari segi

bantuan dan kaedah pemberian zakat kepada golongan ini sekiranya

mereka layak menerimanya .

Berdasarkan laporan zakat PPZ-MAIWP 2010, dinyatakan

bahwasanya di Malaysia hanya empat buah negeri yang

mengagihkan zakat kepada asnaf al-Riqab iaitu Selangor, Pahang,

Negeri Sembilan dan Terengganu. Negeri Selangor antara yang

terbanyak dalam memberi peruntukan dana zakat asnaf al-Riqab

7

berbanding negeri-negeri lain iaitu sejumlah RM 22,285,306 pada

tahun 2015 dan RM 22,911,649 pada tahun 2014.

Zakat merupakan ibadah muamalah yang wajib dilaksanakan

sepanjang masa. Oleh kerana itu, manusia sebagai pemberi zakat

maupun sebagai penerima zakat, terutama terhadap benda-benda

yang menjadi kebutuhan hidup manusia, maka hukumnya harus

aktual dan dinamis untuk itu dapat dilakukan rekonseptualisasi,

redefinisi, terutama pada aspek subtansi yang mengandung muatan

dilalah dzanni dan umum.5 yang dimaksud “redefinisi dalam tulisan

ini sebagaimana diartikan dalam kamus besar bahasa Indonesia,

yaitu kemampuan merumuskan batasan dengan melihatnya dari

sudut lain, bukan cari cara yang lazim.

Di Malaysia di mana lembaga zakat di Negeri Selangor telah

mengeluarkan fatwa mengenai tentang pemberian zakat kepada

kelompok LGBT yang ingin yang berhijrah dan ingin pulang ke

pangkal jalan. hukum penggunaan uang zakat asnaf riqab bagi

mereka yang terbelenggu dengan masalah sosial dalam menjamin

akidah umat Islam agar kembali ke pangkal jalan adalah diharuskan.

Antara jenis bantuan yang disalurkan adalah bantuan pemurnian

akidah, bantuan pemulihan akhlak dan pembebasan fi ar riqab.

8

Antara persoalan yang ditmbulkan adalah mengenai pemberian

zakat kepada LGBT yang tidak boleh diterima oleh segelintir

masyarakat yang dimana masyarakat berpendapat bahawa lembaga

zakat selangor mengeluarkan zakat untuk golongan LGBT secara

umum dan tidak memahami hal tersebut dengan secara mendalam

atau tidak bertanya kepada ahlinya yaitu kepada lembaga zakat. Jadi

hal ini harus ditangani dan harus diperjelaskan dengan lebih jelas

mengenai pemberian zakat kepada golonggan LGBT dimana

pemberian tersebut untuk membantu kelompok tersebut agar

menjauhi maksiat dan ingin berhijrah ke pangkal jalan yakni yang

ingin berubah kembali kepada islam.

Dalam kajian ini ada penjelasan serta penerangan tentang

pemberian zakat kepada LGBT dan bagaimana pemberian zakat

kepada golongan LGBT dalam fatwa selangor. Ramai masyarakat

yang tidak setuju dengan LGBT. Isu terlibat LGBT adakah tidak ada

jalan keluar baginya. Nabi sebut setiap manusia tidak dapat lari dari

melakukan kesilapan, tetapi sebaik baik orang bersalah itu dia taubat

pada Allah.6

كم زوخطاء آدوب خ انخطائ بو روا.انتو

انتزيـذي

6 Abu al-Husayn Muslim Ibn al-Hajjaj Ibn Muslim al-Qusyayri anNaysaburi (204-261 H), Sahih Muslim, Kitab at-Taubah, Bab Suqut{ az-Zunub bi alIstighfar tawbah, ,(Indonesia : Maktabah Dar Ihya’ al-Kutub al-‘Arabiyyah, t.t.), II: 491; hadis senada juga dapat dilihat dalam at-Tirmidzi, Kitab ad-Da‘awa, , no. hadis 3539, IV: 38

9

Artinya : Dari Anas bin Malik, Rasulullah shallallahu

„alaihi wa sallam bersabda, “Setiap anak Adam adalah

orang-orang yang pernah melakukan kesalahan, dan

sebaik-baik orang yang pernah melakukan kesalahan

adalah orang yang bertaubat.”

Contohnya jika kelompok LGBT ingin berubah tetapi masih dalam

lingkungan LGBT adakah mereka boleh berubah, mesti susah dan

rumit. Jadi disinilah peranan lembaga zakat untuk mengubah serta

membantu golongan LGBT yang ingin kembali kepada islam. Islam

itu indah Allah telah sebut dua kali di dalam al Quran yaitu di dalam

surah an nahl ayat 43

فسح ىح ح إلح ا ي قتحوك إل رجال رحسوح أ ن ويا ح

أ ا ل

ن و ر إن لخىح ل تعح ٤٣ٱللح

Artinya : “maka bertanya kepada ahlinya.

Sheikh Mahmud Syaitut di dalam kitab al fatawa (Dirasah li

musykilati muslim al-muasir fi hayatihi al-yaumiyyah al-ammah)7

menjelasakan bahawa perhambaan dalam bentuk semasa pada hari

ini adalah perhambaan terhadap nilai-nilai kemanusiaan.

Perhambaan terhadap umat Islam pada masa kini adalah berbentuk

7 Sheikh Mahmud syaitut di dalam kitab al fatawa (Dirasah li musykilati muslim

al-muasir fi hayatihi al-yaumiyyah al-ammah)

10

penjajahan terhadap pemikiran, harta, dan kuasa dan kebebasan

mereka. 8

Maka, dengan kesedaran ini penulis tertarik untuk membahaskan

tentang pemberian zakat kepada LGBT menurut fatwa selangor

(analisis maqasid syariah)

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan pembahasan dalam latar belakang permasalahan

diatas, maka yang menjadi rumusan masalah yang akan dikaji dalam

penelitian ini, yaitu:

1. Bagaimana Dasar penetapan hukum dan fatwa oleh majlis agama

Islam Selangor (MAIS) dalam menetapkan pemberian zakat

kepada golongan LGBT.

2. Bagaimana cara mendistribusikannya?

3. Bagaimana tinjauan maqasid syariah terhadap pemberian zakat

terhadap kepada kelompok LGBT

8 Hussin Bin Salamon, Pengurusan Agihan Zakat Asnaf Riqab Berdasarkan Realiti

Semasa, 2017 hlm 319

11

C. Tujuan dan kegunaan penelitian

Berdasarkan rumusan masalah yang dijelaskan di atas, maka

dapatlah disimpulkan tujuan penelitian seperti berikut, yaitu :

1.Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui dasar penetapan hukum dan fatwa oleh majlis

agama islam Selangor (MAIS) dalam menetapkan pemberian

zakat kepada golongan LGBT.

2. Untuk mengetahui cara mendistribusikannya

3. Untuk mengetahui tinjauan maqasid syariah terhadap pemberian

zakat terhadap kelompok LGBT

1. Kegunaan penelitian

a) Sebagai sarana untuk menambah pengetahuan serta Memperluas

wawasan dan pemahaman mengenai permasalahan-

permasalahan punca atau sebab mengapa pemberian zakat

diperbolehkan kepada golongan LGBT , dikarekan mungkin ada

sebagian masyarakat yang tidak mengetahui perihal mengenai

pemberian zakat kepada golongan LGBT.

b) Supaya penelitian ini dapat menjadikan ia sebagai salah satu

rujukan ilmiah yang bermanfaat untuk memperkasakan lagi ilmu

pengetahuan.

12

c) Penelitian ini untuk melengkapi persyaratan gelar Sarjana Strata

1 (S1) Jurusan perbandingan mazha, Fakultas Syariah di

Universitas Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

D. Batasan masalah

Dalam permasalahan ini, penulis hanya membahaskn serta

membataskan tentang pemberian zakat kepada LGBT serta

menerangkan dan mejelasakn bagaimana cara pemeberian zakat

tersebut. Penggunaan ini dikaji dari analisa konsep maqasid syariah

yang menjadi pokok untuk pengkajian dari fatwa selangor tentang

pemberian zakat kepada LGBT.

E. Kerangka teori

1. Metode penetapan hukum

Proses penetapan hukum yang lebih dikenali sebagai fatwa

ini adalah metode pembinaan hukum yang umik yang terdapat

dalam perundangan Islam. Namun ia berbangkit atas persoalan atau

perkara yang timbul mengenai hukum syara‟

Dalam menentukan sesuatu hukum, mufti atau jawatan kuasa

fatwa mengekalkan amalan merujuk kepada pendapat muktamad

dalam mazhab syafi‟iyah. Namun begitu dalam keadaan tertentu

yang memerlukan kepada kepentingan awam dipelihara, rujukan

juga dibuat kepada pendapat muktamad dari mazhab-mazhab

13

hanafiyyah, malikiyyah dan hanabilah amalan begini telah diterima

sebagai undang-undang yang berkuatkuasa di kebanyakan proinsi.

Akta pentadbiran Islam wilayah perseketuan memperuntukkan:

a) dalam mengeluarkan apa-apa fatwa di bawah seksyen 34,

atau memperakukan apa-apa pendapat di bawah seksyen

38, mufti hendaklah pada lazimnya mengikut perundang-

undangan diterima (qaul muktamad) Mazhab syafi‟iyah.

b) Jika mufti berpendapat bahwa dengan mengikut qaul

muktamad mazhab syafi‟iyah akan membawa kepada

keadaan berlawanan dengan kepentingan awam, mufti boleh

mengikut qaul muktamad mazhab hanafiyyah, malikiyyah

atau hanabilah.

c) Jika mufti berpendapat bahwa tiada satu pun qaul muktamad

daripada empat mazhab itu boleh diikuti tanpa membawa

kepada keadaan yang berlawanan dengan kepentingan awam,

mufti bolehlah menyelesaikan persoalan itu mengikut

hematnya sendiri tanpa terikat dengan qaul muktamad

daripada mana-mana mazhab yang empat itu.9

2. Pengertian riqab menurut ulama dan fatwa semasa.

Sebahagian ulama semasa dan fatwa semasa mentarjihkan

pendapat yang mengatakan bahwa riqab terdiri daripada tiga

9 Mahamad Naser Bin Disa , Monograf Al-Ifta’ (siri ), cetakan pertama, (putrajaya: jabatan kemajuan islam Malaysia, bahagian pengurusan fatwa, 2011),hlm 89.

14

golongan yaitu hamba mukatab, hamba sahaya yang dibeli

kemudian dimerdekakan dan tawanan perang. Illah, kelayakan

menerima zakat bagi riqab adalah perhambaan. Pendapat ini

merupakan pendapat ibnu „Asyur serta yusuf qaradawi dan

beberapa keputusan fatwa seperti fatwa mejelis ulama indonesia,

fatwa mufti kerajaan brunei dan fatwa tentang sistem agihan

zakat negeri selangor 1991

Al uthaimin dan al Qurrah Daghi berpendapat selain

golongan hamba dan orang yang ditawan, orang islam yang

diculik juga layak mendapat zakat dalam kategori asnaf riqab,

hujah merekan, penculikan adalah termasuk dalam salah satu

bentuk tawanan, maka orang islam yang diculik juga termasuk

dalam maksud riqab.

Muhammad Rashid Reda dan Mahmud Syaltut berpandangan

kos usaha membebaskan umat islam yang dijajah boleh diambil

daripada asnaf riqab, hujah mereka penjajahan merupakan

perhambaan yang jauh lebih merbahaya terhadap nilai keinsanan

karena perhambaan rakyat dan bangsa membabitkan pemikiran,

harta benda, dan pemerintahan.

3. Maqasid Syariah.

Dari sudut bahasa kata maqasid merupakan jama‟ dari

kata maqsid yang bererti kesulitan dari apa yang ditujukan atau

15

dimaksudkan. Secara bahasa aslinya berasal dari kata qashada,

yaqshidu, qashidun, yang bererti keinginan yang kuat,

berpegang teguh dan sengaja. Sedangkan kata syariah adalah

mashdar dari kata syar‟ yang berarti sesuatu yang dibuka untuk

mengambil yang ada di dalamnya, dan syariah adalah tempat

yang didatangi oleh manusia atau hewan untuk minum air.

Sementara itu Al Syatibi mengartikan syariah

sebagai hukm hukum Allah yang mengikat atau mengelilingi

para mukallaf, baik perbuatan-perbuatan, perkataan-

perkataan, maupun i‟qtiqad-nya secara keseluruhanya

terkandung di dalamnya.

Dengan menggabungkan kedua kata di atas maqasid

dan syariah serta mengetahui arti secara bahasa, maka secara

sederhana maqasid al syariah dapat didefinisikan sebagai

maksud atau tujuan Allah dalam mensyariatkan suatu

hukum. Maqasid syariah berarti tujuan Allah dan Rasul Nya

dalam merumuskan hukum-hukum islam. Tujuan itu dapat

ditelurusi dalam rumusan suatu hukum yang berorientasi

kepada kemaslahatan umat islam.

16

F. Tinjauan pustaka

Pada pengkajian yang terdahulu Pentafsiran terhadap asnaf ar-riqab

sebagai penerima zakat berbeza antara setiap negeri di Malaysia.

Selangor merupakan sebuah negeri yang memperkembangkan definisi

ar-riqab kepada takrifan yang lebih luas melangkaui definisi hamba.

Buku ini menerangkan sejarah sistem penghambaan yang pernah wujud

dalam pemerintahan kerajaan-kerajaan purba seperti Mesir, Yunani dan

Rom termasuk juga kedudukan hamba dalam kerajaan Islam. Selain itu,

pendapat ulama dahulu dan kini serta fatwa terhadap pendefinisian ar-

riqab turut dimuatkan dalam buku ini. Pembaca juga dapat mengetahui

perlaksanaan ar-riqab dalam pengurusan zakat oleh Bahagian Pemulihan

Riqab, Majlis Agama Islam Selangor. Diharapkan buku ini dapat

memberi sumbangan kepada pembangunan dan pengurusan zakat di

Malaysia serta menjadi rujukan dalam pengagihan zakat kepada asnaf

ar-riqab. 10

Seterusnya, skripsi perlaksanaan pengagihan zakat kepada asnaf ar-

riqab di malaysia di dalam skripsi ini banyak menerangkan tentang

perbandingan pendapat ulama mutaqaddimun dan muta‟akhirun di

dalam skripsi ini lebih membandingkan pendapat ulama terdahulu serta

10Kedudukan Asnaf Ar-Riqab Sebagai Penerima Zakat Di Malaysia. Available from:

https://www.researchgate.net/publication/322959202_Kedudukan_Asnaf_Ar-

Riqab_Sebagai_Penerima_Zakat_Di_Malaysia

17

ulama terkini yang pada zaman kini. Serta menerangkan bagaimana

pengagihan zakat kepada asnaf riqab.11

Selain itu, penulis menggunakan tulisan yaitu buku „pelaksanaan

pengagihan zakat kepada anaf ar-riqab di Malaysia‟ hasil tulisan a.

zaman ab rahman, arieff salleh bin rosman dan muhammad firdaus ab

rahman. Kajian ini bagi menganalisis isu kedudukan ar-riqab sebagai

penerima zakat di malaysia dalam konteks masa kini. Realiti sistem

pembudakan individu seperti yang berlaku semasa zaman Nabi

muhammad s.a.w sudah tidak berlaku di zaman moden. Bagian

golongan „fil al-riqab‟ yang dinyatakan dalam ayat 60 surah at-taubah

sudah tidak releven pada zaman moden kini. Hasil kajian mereka

memperluaskan makna ar-riqab bersesuaian dengan keadaan zaman

yang modern ini. Tapi terdapat beberapa ulama kontemperer tidak

bersetuju untuk untuk memperluaskan makna ar-riqab kepada

terbelenggu dengan pikiran.12

11 Muhammad Firdaus Ab Rahman “perlaksanaan pengagihan zakat kepada asnaf

ar riqab di Malaysia (negeri Sembilan:penerbit USIM, 2016) hlm 30

12 Muhammad Firdaus Ab Rahman “perlaksanaan pengagihan zakat kepada asnaf ar riqab di Malaysia(negeri Sembilan:penerbit USIM, 2016) hlm 30

18

BAB II

METODE PENELITIAN

A. Tempat dan waktu penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di Majlis Agama Islam Selangor.

Waktu penelitian adalah pada bulan Augustus tahun 2019.

B. Pendekatan penelitian

Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah

pendekatan kualitatif dengan menggunakan metode deskriptif.

Analisis diskriptif kualitatuf ditujukan untuk mendapatkan

informasi tentang beberapa kondisi dan menjelaskan serta

menggambarkan hasil pemelitian yang dilakukan dilingkungan

tempat penelitian yaitu di Majlis Agama Islam Selangor, Malaysia

C. Jenis penelitian dan sumber data

1. Jenis penelitian

Penelitian ini menggunakan pendekatan yang

memadukan dua jenis penelitian di dalamnya yaitu :

a. penelitian lapangan (field research)

penulis langsung turun ke lapangan untuk

mendapatkan data hasil daripada pengamatan atau

19

informasi dari resonden. Menurut sifat dari penelitian

deskriptif ini, apa yang dimaksudkan dari jenis

penelitian ini adalah untuk memberi data terhadap apa

yang diteliti seditel mungkin kaedah penelitian ini

membantu penulis untuk mendapatkan informasi

yang lebih tepat dan terbaru serta berpesan

menguatkan informasi yang diperoleh dari bahan

bacaan. Selain itu, kaidah ini juga digunakan

mendapatkan informasi tambahan dan menyelesaikan

masalah yang dihadapi. Responden yang di

wawancara adalah mereka yang terlibat secara

langsung dengan administrasi di Majlis Agama Islam

Selangor, Malaysia yaitu bersama pengarah dan

pegawai-pegawai yang bertugas dan responden secara

tidak langsung.

b. penelitian pustaka (library search)

kaedah penelitian ini penting dalam mengumpul

data dan informasi bagi bagi penelitian ini terhadap

semua bab serta menjadi pendomen kepada penulis

untuk mengetahui dengan lebih rinci tentang apa

yang bakal dikaji dalam penelitian ini.

20

2. Sumber data

a. data primer dalam penelitian ini dapat dibagi dua yaitu

primer secara literature yaitu merujuk laporan pengurusan

zakat Selangor 2016 yang dikeluarkan oleh majelis islam

Selangor, Malaysia dan primer di lapangan yaitu keterangan

yang diperoleh dari penelitian lapangan terhadap para staff

di majelis agama islam islam Selangor, Malaysia tentang

penetapan bagian asnaf riqab di lembaga zakat negeri

Selangor.

b. data sekunder yaitu data pelengkap atau pendukung yang

berkaitan dengan mengkaji kedudukan asnaf riqab yang

layak menerima zakat yang diambil dari berbagai sumber

yang berkaitan dengan pembahasan yang bersifat

memanjang sumber primer dalam bentuk buku-buku, artikel-

artikel dan juga data dokumentasi yang diperolehi di majelis

agama islam Selangor itu sendiri.13

D. Instrumen pengumpulan data

1) Studi lapangan

Untuk mempermudahkan dalam menghimpun data-data dan

fakta di lapangan, maka penulis menggunakan beberapa

teknis antara lain.

13 Sayuthi Una dkk, pedoman penulisan skripsi/karya ilmiah, (jambi: Institusi

Agama Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi, 2012), hlm 48.

21

2) Observasi

Yaitu pengamatan dan pencacatan dengan sistematika

fenomena yang di selidiki dalam arti yang luas observasi

sebenarnya tidak hanya terbatas kepada pengamatan yang

dilakukan secara langsung maupun tidak langsung. Maka

penulisan mengamati secara langsung ke Majelis Agama

Islam Selangor, Malaysia.

3) Wawancara

Yaitu cara yang digunakan untuk memperoleh keterangan

secara lisan guna mencapai sesuatu tujuan teknik

4) Dokumentasi

Dokumentasi ini adalah sebagai pelengkap dari teknis

wawancara observasi, dokumentasi yang dimaksudkan

mengambil sebagai sumber data, baik dari

Majlis agama Islam Selangor, Malaysia, bahan ilmiah

yang mempunyai hukum

Islam, hasil keputusan masa lampau serta mengambil

informasi dari internet.

22

E. Teknik Analisis Data

Untuk menganalisis data atau informasi yang penulis dapat,

maka untuk metode penyusunan yang digunakan adalah seperti

berikut:

Yaitu menerangkan hal yang umum terlebih dahulu untuk

seterusnya dihubungkan dalam data-data yang khusus. Contohnya di

majlis agama islam negeri Selangor telah ditetapkan bahwa katagori

asnaf ar riqab yang layak menerima zakat. Maka penuli membuat

kajian untuk mengetahui bagaimana penetapan hukum yang

ditetapkan oleh majlis agama islam Selangor.14

H. Sistematika penulisan

Dalam penyusunan penelitian ini, penulis telah membahagikan

kepada lima bab dan terdiri dari sub-sub perbahasan. Setiap bab

membahskan permasalahan tertentu namun setiap sub sub dalam bab

itu saling terkait dangan sub sub lainnya. Sistematika penulisannya

adalah seperti berikut :

Bab Pertama merupakan pendahuluan yang di dalam subnya terdiri

daripada latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan

kegunaan penelitian, kerangka teori, tinjauan pustaka, dan

sistematika penulisan.

14 Sunggano, penelitian kualitatif, (Jakarta : 1998), hlm. 10

23

Bab Kedua menerangkan metode penelitian yang terdiri daripada

tempat dan waktu penelitian,pendekatan penelitian jenis penelitian

data dan sumber data, teknik analisis data, sistematik penulisan data.

Bab Ketiga ialah membahas mengenai gambaran umum lokasi

penelitian yang mengandungi sub-sub seperti sejarah dan

perkembanga Majelis Agama Islam Selangor struktu organisasi

majelis agama islam selangor obyektif, visi dan misi fungsi Majelis

Agama Islam Selangor

Bab Keempat pula ialah pembahasan dan hasil penelitian yang

mengandungi sub-sub bab seperti manhaj istinbat hukum dalam

ketagori riqab. Digunakan oleh Majelis Agama Islam Selangor

dalam penetapan fatwa tentang yang layak menerima zakat.

Bab Kelima merupakan bab terakhir yang berisi huraian penutup

yang berkaitan tentang kesimpulan dan juga rekomendasi kajian

yang dijalankan. Kesimpulan ini ialah kesemua kajian yang diambil

dari data, analisis, penjelasan dan huraian dari bab-bab kemudian

diringkaskan dan disatukan seterusnya dijadikan sebagai

pembuktian. Selain itu ia juga berisi saran-saran dari penulis sendiri

24

BAB III

GAMBARAN UMUM MAJELIS AGAMA ISLAM SELANGOR

A. Sejarah dan perkembangan 15

Sejarah Agama Islam Selangor (singkatan:MAIS)

adalah satu entiti pertubuhan perbadanan (a body corporate)

menurut Seksyen 5(1) Enakmen pentadbiran Agama Islam

(negeri Selangor) 2003. Dari segi operasi dan pengurusan ,

MAIS adalah sebuah badan Berkanun Negeri yang

menjalankan hal ehwal yang berkaitan dengan Agama Islam

di Selangor. Pengerusi MAIS terkin (2009) adalah Dato‟

Setia Haji Mohamad Adzib Bin Mohd Isa.

Pada awal penubuhanya , majlis agama islam

Selangor (MAIS) dikenali sebagai satu badan yang tetap

dinamakan majlis agama islam dan adat istiadat melayu

Selangor. Ia ditubuhkan dibawah seksyen 5, Enakmen

pentadbiran undang-undang islam 1952 (enakmen no. 3

tahun 1952) sebagaiman berikut:

15 Majlis Agama Islam Selangor, ‘http:/www.mais.gov.my/info-mais/profil-korporat/sejarah,akses 17 april 2018

25

Hendaklah diadakan satu majlis agama islam dan adat

istiadat melayu Selangor dan disebut dalam bahasa inggeris

„council of religion and malay customs Selangor

penubuhan majlis ketika itu adalah bertujuan

menasihati DYMM sulthan dalam hal-hal yang bersabit

dengan agama islam dan adat melayu. Nama dan identiti

badan ini kemudiannya ditukar kepada satu pertubuhan

perbadanan yang bernama majlis agama islam Selangor

berdasarkan kepada seksyen 5 (1), enakmen pentadbiran

agama islam (negeri Selangor) 2003 sebagaimana berikut:

“majlis hendaklah menjadi suatu pertubuhan

perbadanan yang kekal turun temurun dan mempunyai suatu

meterai perbadanan, dan meterai itu boleh dari masa ke

semasa dipecahkan, ditukar dan diubah dibuat baharu

sebagaimana yang difikirkan patut oleh Majlis, dan, sehingga

suatu meterai diadakan di bawah seksyenini, meterai majlis

terdahulu bolehlah digunakan sebagai meterai perbadanan

bagi Majlis.”

MAIS merupakan satu entiti pertubuhan perbadanan

(a body corporate) menurut seksyen 5(1) Enakmen

pentadbiran Agama Islam (negeri Selangor) 2003. Pada 1

mac 2005, pentadbiran bahagian pengurusan Baitulmal

26

(BPB) telah dipindahkan dari jabatan agama islam Selangor

(JAIS) ke MAIS dan telah disahkan oleh mesyuarat MAIS

pada 14 April 2005.

Pengasingan ini adalah menepati kehendak

peruntukan seksyen 81(3) Enakmen pentadbiran agama islam

(negeri Selangor) 2003 yang menyatakan bahawa MAIS

berkuasa untuk mentadbir dan berhak kepada semua wang

dan harta baitulmal. MAIS merupakan satu entity pertubuhan

perbadanan (a body corporate) menurut seksyen 5(1)

Enakmen pentadbiran Agama Islam (negeri Selangor) 2003.

Pada 1 mac 2005, pentadbiran bahagian pengurusan

baitulmal (BPB) telah dipindahkan dari jabatan agama islam

Selangor (JAIS) ke MAIS dan telah disahkan oleh mesyuarat

MAIS pada 14 April 2005.

Pengasingan ini adalah menepati kehendak

peruntukan seksyen 81(3) Enakmen pentadbiran agama islam

(negeri Selangor) 2003 yang menyatakan bahawa MAIS

berkuasa untuk mrntadbiran dan berhak kepada semua wang

dan harta baitulmal.

Dari segi operasi dan pengurusan, MAIS adalah

sebuah badan berkanun negeri yang menjalankan aktiviti-

aktiviti utama seperti berikut:

27

1. Pengurusan

2. Mal

3. Baitulmal

4. Pembangunan hartanah

5. Pengauditan

6. Perancang ekonomi

7. Pembangunan insan

8. Undang-undang

9. Perhubungan awam

10. Perlindungan wanita

11. Pemurnian akidah

B. Struktu organisasi

1) Struktur korporat majelis agama islam Selangor

Majelis agama islam Selangor adalah sebuah institusi

di bawah duli yang maha mulia sulthan Selangor

yang dipertanggungjawabkan untuk membuat aktiviti

kutipan dan agihan zakat di negeri Selangor

28

Gambar 1

Struktur korporat majelis agama islam selangor

29

Gambar 2

Struktur Organisasi Majelis Agama Islam Selangor

30

C. Visi, misi dan motto

1. Visi

“menjadi sebuah organisasi (perbadanan) islam yang

teguh,

Berwibawa, dihormati dan dicontohi pada tahun

2025”

2. Misi

“membangunkan social dan ekonomi ummah di

negeri Selangor

Dalam memartabatkan syiar islam

3. Motto

“MENGHARAPKAN KEREDHAAN ALLAH”

MAIS sentiasa mengharapkan keredhaan Allah di

dalam usaha merancang, membangunkan, memaju,

serta menguruskan sumber baitulmal dan zakat secara

optimum untuk kepentingan dan kemajuan umat

islam di negeri Selangor darul ehsan.

31

D. Piagam pelanggan

Gambar 3

Struktu piagam pelanggan majlis agama islam selangor

32

E. Objektif, fungsi dan strategi

1. objektif

a. memastikan DYMM sulthan Selangor dinasihati secara

propessional menegenai hal ehwal pentadbiran islam;

b. MAIS berorientasikan strategi dan berprestasi tinggi

(HPO);

c. syiar islam berimpaktinggi

d. sistem penyampaian yang cekap dan diiktiraf

e. mengukuhkan kewangan dan harta secara lestari (pro-

growt); dan

f. melahirkan moda; insan yang progresif; kompeten dan

berwibawa.

33

2) Fungsi

Pada awal penubuhannya, fungsi MAIS

adalah untuk menasihati DYMM sulthan

sebagaimana diperuntukkan dalam seksyen 37

Enakmen pentadbiran Undang-Undang Islam 1952

(Enakmen no. 3 tahun 1952) yang menyatakan seperti

berikut:

Majlis bagi pihaknya dengan kuasa

dikurniakan oleh DYMM sulthan bagi sifatnya

menjadi ketua agama negeri ini hendaklah menolong

dan menasihati kepada DYMM sulthan di atas segala

perkara yang berkaitan dengan agama negeri ini

melainkan yang ada berlawanan dengan perkara yang

tersebut di dalam undang-undang ini.

Walai bagaimanapun, pada tahun 2003, fungsi

MAIS tersebut telah diamansuhkan dan digantikan

dengan seksyen 6 Enakmen pentadbiran agama islam

(negeri Selangor) 2003 sebagaimana berikut:

Majlis hendaklah membantu dan menasihati

DYMM berkenaan dengan semua perkara yang

berhubungan dengan Agama islam di dalam negeri

Selangor, kecuali perkara-perkara hokum syarak dan

34

berhubungan dengan pentadbiran keadilan, dan dalam

semua perkara sedemikian hendaklah menjadi pihak

berkuasa utama di dalam negeri Selangor selepas duli

yang maha mulia sulthan, kecuali jika diperuntukkan

selainnya dalam Enakmen ini.

3) Strategi

a.pembentukkan masyarakat berilmu, beriman

beramal dan berakhlak;

b. pemerkasaan ekonomi dan pengurusan harta yang

efisyen dan efektif;

c. pengurusan dakwah yang komprehensif dan

berkesan;

d. pengukuhan jaringan kerjasama institusi islam.

35

BAB IV

PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN

A. Dasar penetapan hukum dan fatwa oleh majlis agama islam

Selangor (MAIS) dalam menetapkan pemberian zakat kepada

golongan LGBT.

Setelah penulis mebuat kajian lapangan/rise di majlis agama islam

Selangor (MAIS), Malaysia penulis dapat wawancara beberapa

pegawai disana. Penulis dapati hal ijtihad asnaf riqab ini dikeluarkan

oleh majlis agama islam Selangor, Malaysia.

Antara hujah yang digunakan dalam menetapkan penetapan

hukum adalah berdasarkan fatwa daripada majlis agama islam

Selangor, iaitu “fatwa di bawah seksyen 47” adalah seperti berikut

surah an nur ayat 33 dan surah at-taubah ayat 60 :

1. Al-Quran

ى ٱلل ي يغح ل يدون كاحا حت ي فف ٱل خعح وهحيسح

ا مومجح يبحخغن ٱهحمتب م ي ۦ وٱل و ي فضح

ا وءاح خىح فيىح خيح ح ىح إنح عو كىح فكحت يحمى ي أ

36

فخيخكىح عل ا ر ول حكح ي ءاحىكىح ٱل ال ٱلل ي

وي يا نح ة ٱلد ي بحخغا عرض ٱلح ا ل ن تص ردحغاء إنح أ ٱلح

غفر رحيى ر د إلح بعح ي فإن ٱلل ر ٣٣يكح

Artinya : “Dan orang-orang yang tidak dapat

menikah harus menjaga diri mereka suci, sehingga

Allah akan menganugerahkan mereka atas rahmat-

Nya. Dan jika Anda memiliki budak yang ingin

membuat perjanjian, buat perjanjian dengan mereka,

jika Anda tahu bahwa mereka baik, dan memberi

mereka beberapa kekayaan yang telah Allah berikan

kepada Anda. Dan jangan memaksa budak wanitamu

untuk pelacuran, sementara mereka sendiri

menginginkan kemurnian, karena kamu mencari

keuntungan duniawi. Dan siapapun yang

memaksanya, pastilah Allah Maha Pengampun lagi

Maha Penyayang”16

وين سمين وٱهحع ح دقج لوحفقراء وٱل ا ٱلص ۞إن

ىح وف ٱلرقاب وٱهحغريين ؤهفث قوب ح ا وٱل عويح

16 An-nur : 33

37

بين فريضث ي ٱلس وٱةح وف سبين ٱلل وٱلل ٱلل

٦٠عويى حميى

Artinya: “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk

orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-

pengurus zakat, para mu'allaf yang dibujuk hatinya,

untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang

berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang

sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang

diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi

Maha Bijaksana.”17

MAIS melihat dan berpandangan asnaf zakat itu terbahagi kepada dua

bagian asnaf yaitu:

a) Asnaf yang dimulai dengan li tamlik

b) Asnaf yang dimulai dngan fi

Sebagaimana yang dijelaskan oleh ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul

Rahid:

“empat asnaf yang pertama bermula dengan „li‟ iaitu fakir miskin, miskin,

amil, mualaf dan asnaf yang dimulai dengan „li‟ ini adalah terang dan jelas.

Adapun yang sebaliknya bermula dengan „fi‟ iaitu riqab, gharimin, fi

sabilillah dan ibnu sabbil. Adapun asnaf yang bermula dengan (fi) ini boleh

1717 At-taubah : 60

38

berubah mengikut keadaan zaman dan maslahah. Oleh itu riqab adalah asnaf

yang dimulai dengan „fi‟, „fi riqab‟

Artinya:

„empat asnaf yang pertama dimulai dengan „li‟ yaitu fakir miskin, miskin,

amil dan asnaf yang dimulai dengan „li‟ ini adalah terang dan jelas. Adapun

yang terkemudian dimulai dengan „fi‟ yaitu riqab,gharimin, fi sabilillah dan

ibnu sabbil. Adapun asnaf yang dimulai dengan (fi) ini bisa berubah

mengikut keadaan zaman dan maslahah. Oleh yang sedimikian riqab adalah

asnaf yang dimulai dengan „fi‟, „fir riqab”

Ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul Rahid mengatakan ini adalah kaedah

yang utama yang menjadi hujjah dalil keada MAIS atas penghasilan fatwa

riqab.”

Ar- riqab dari sudut pengertian bahasa ialah „dibelenggu‟ oleh itu

MAIS beranggapan bahawa sesiapa yang dibelenggu oleh masalah yang

membelenggu mereka sehingga menghalangi mereka dari dapat menjalani

kehidupan yang seumpama secara islam. Mereka mewujudkan satu badan

dibawah program pembanggunan insan yang akan melaksanakan tugas-

tugas membebaskan, menguruskan, melindungi, merawat, dan memulih

asnaf Al-riqab yaitu “Badan pemulihan Al Riqab dan jenis-jenis asnaf yang

dibenarkan dijadikan asnaf riqab hanya mereka yang terbelenggu dengan

masalah sosial akidah dan penyakit.

39

Mnurut Majelis Agama Islam Selangor, membebaskan seseorang

daripada belenggu atau cengkaman dan pembelengguan adalah suatu sifat

yang mengancam kebebasan hidup seseorang atau sesuatu masyarakat atau

kelompok manusia tertentu.

1. Hadis

بةحذثا قت جزز حذثاسعذ ب صور ع ي

وائم أبع يوسىأبع رض الل قالع

رسولقال صهىالل الل فك واوسهىعه انعا

واالسزع زضوعودواانجائعوأطع ان

Artinya : Telah bercerita kepada kami Qutaibah bin

Sa'id telah bercerita kepada kami Jarir dari Manshur

dari Abu Wa'il dari Abu Musa radliallahu 'anhu

berkata; Rasulullah Shallallahu'alaiwasallam bersabda:

"Bebaskanlah orang yang tertahan, maksudnya

tawanan, beri makanlah orang yang kelaparan dan

jenguklah orang yang sakit"18

Majelis Agama Islam Selangor senada dengan pandangan Sayyid Rashid

Ridha dan Sheikh Mahmud Syaltut yang menganggap tujuan pemberian

zakat itu ada dua macam yaitu menjaga maslahah peribadi dan menjaga

maslahah umum dan riqab itu adalah di bawah golongan yang ditetapkan

dalam golongan maslahah umum dan pada kaca mata Sayyid Rashid Ridha

18 Muhammad Ibn Ismail ‘Il Al Bukhari, Sahih Bukhari, Alih Bahasa Abin Yahazid (kuala lumpur: pustaka mukmin, 2009) hlm.231

40

dalam tafsir al-manar “membantu suatu bangsa yang ingin melepaskan

dirinya dari penjajahan “oleh sedemikian riqab ini tidaklah semata-mata

khusu kepada maksud budak mukattab dan tawanan perang sahaja, ia lebih

luas untuk kepada mereka yang dibelenggu.

A. Pendapat ulama

Muhammad Rashid Redha Dan Mahmud Syaltut meluaskan

maksud ar-riqab. „illah ar-riqab dikaitkan dengan pembebasan

individu daripada belenggu. Sheikh mahmud syaltut menjelaskan

bahwa zaman pembudakkan individu telah tamat, bagaimana usaha

pembebasan yang telah dilakukan oleh Islam dengan menolak semua

bentuk diskriminasi antara manusia dan menentang sifat perkauman

asabiah.

Namun, kini terdapat pembudakkan yang lebih bahaya iaitu

pembudakkan bangsa. Syeikh Mahmud Syaltut mendefinisikan

bahwa pembudakkan bangsa meliputi penjajahan pemikiran, harta,

kuasa dan kebebasan mereka. Pembudakkan individu berakhir

dengan matinya individu tersebut, tetapi sebaliknya bagi

pembudakkan berbentuk bangsa dan umat, apabila suatu generasi

dierbudakkan ini bersifat umum dan kekal. Oleh itu, pembudakkan

seperti ini layak menerima zakat, bahkan bagi mebebaskan dan

memerdekakan mereka, bukan sekadar dengan zakat, malah umat

slam perlu melakukannya dengan seluruh harta dan nyawa.19

19 Gibtiah, M.Ag. fikih kotemprorer, perpustakaan nasional 2016 hlm 58

41

Berdasarkan pandangan Syeikh Mahmud Syaltut, penjajahan

merupakan pembudakkan yang jauh lebih bahaya terhadap nilai

keinsanan karena pembudakkan yang jauh lebih bahaya terhadap

nilai keinsanan karena pembudakkan rakyat dan bangsa

membabitkan :

a) Belenggu pemikiran

b) Belenggu harta benda

c) Belenggu kekuasaan

d) Belenggu kebebasan

1. Qiyas

Istilah al ijtihad al qiasi yang bererti „mengukur sesuatu atas

sesuatu yang lainnya, kemudian menyamaikannya‟

Majlis Agama Islam menggunakan kaedah ini untuk

mengukur berdasarkan hadis Qabishah dan sirah Umar Abd Aziz

untuk menyamakan dengan ijtihad riqab ini dan ijtihad di hasilkan

atas maslahat yang berlaku di provinsi selangor. Dalam sirah Umar

Abd Aziz dapati bahawa Yahya Bin Said membebaskan budak-

budak dengan harta zakat.

2. Kaedah Maslahat Mursalah

„menolak kerosakan lebih utama dari mendatangkan kebaikkan‟.

Kaedah ini dikutip oleh MAIS untuk menghasilkn ijtihad

riqab ini berdasarkan permasalahan yang berlaku di provinsi

42

selangor yaitu masyarakat yang terlibat dengan masalah sosial,

akidah dan penyakit itu dilihat semakin berleluasa dan dilihat pihak

agama kristian mulai mengambil peluang menyampaikan dakyah

mereka kepada golongan umat Islam yang terlibat dengan masalah

sedemikian.

„mewujudkan kemaslahatan yang dihajatkan oleh manusia dalam

kehidupan‟.

Kaedah digunakan oleh MAIS untuk menghasilkan ijtihad

riqab bagi menyelesaikan kemaslahatan untuk memulihkan

golongan-golongan yang dibelenggu dengan masalah-masalah yang

mengikut mereka dari menjalani kehidupan sebagai seorang muslim

43

B. Cara Mendistribusikan Uang Zakat Kepada Kelompok LGBT.

1) Cara Mendistribusikan Uang Zakat Kepada LGBT.

Hasil dari kajian yang telah saya buat di majlis agama islam

selangor (MAIS) saya telah membuat wawancara bersama

Ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul Rahid dan beliau telah

menerangkan sedikit sebanyak bagaimana uang tersebut

disalurkan kepada kelompok tersebut. Pertama sekali hasil dari

wawancara itu tersebut dikatakan tasharruful imam „ala al

ra‟iyyati manuutun bi al maslahat ertinya kebijakan seorang

pemimpin terhadap rakyatnya bergantung pada maslahat. Jadi

lembaga zakat telah diberi mandat yakni kepercayaan oleh

pemimpin kepada lembaga zakat untuk melasksanakan satu

kaedah supaya dapat membantu golongan LGBT. Golongan

LGBT ini pada mulanya mereka bingung bagaiman ingin

berubah dan kembali ke pangkal jalan mereka fikir tiada jalan

yang akan membantu mereka untuk keluar dari dunia kehidupan

songsang mereka, maka disinilah perenan lembaga zakat

selangor untuk membantu golongan ini untuk supaya mereka

tidak lagi akan terbelenggu dalam dunia mereka20

20 Jazuli, H.A.. Kaidah-Kaida Fikih, Kaidah-kaidah Hukum Islam dalam

Menyelesaikan Masalah-masalah yang Praktik kencana pernada media group. (Jakarta 2006) hlm 61

44

jadi tugas pegawai zakat membawa mereka ke lembaga zakat

dengan meminta mereka supaya ceritakan apa permasalahan

yang mereka hadapi yang boleh lembaga zakat untuk tolong

mereka. Setelah mereka ceritakan permasalahn mereka barula

lembaga zakat selangor akan mengambil tindakan dan jalan misi

mereka dalam membantu golongan tersebut.

Disini akan diterangkan sedikit sebanyak mengenai

penyaluran uang tersebut dilakukan dan digunakan yang

pertama adalah pihak MAIS akan membuka kaunter zakat asnaf

riqab yakni adalah untuk menerima kelompok-kelompok ini

yang ingin betul-betul berubah. Jadi jika ada sebahagian dari

kalangan mereka yang ingin berubah yang ingin betul-betul

kembali kepada fitrah mereka yang asal, maka pihak MAIS akan

membantu mereka yakni dari segi kaunseling yakni bimbingan

terhadap mereka agar mereka lebih sadar akan berbuatan yang

mereka lakukan sebelum adalah bertentangan dengan ajaran

agama Islam.

Setelah mereka menerima bimbingan maka pihak MAIS akan

menyerah mereka ini kepada pegawai-pegawai MAIS yang

bertugas pada bahagian pemulihan yang akan memulihkan

mereka daripada mereka terbelenggu dengan ajaran-ajaran yang

bertentangan dengan Islam. Jadi di sini pihak MAIS tidak akan

memberikan uang kepada kelompok tersebut tetapi, pegawai-

45

pegawai MAIS akan menyediakan tempat yang khas untuk

mereka dipulihkan. jadi disitu uang-uang zakat akan disalurkan

untuk belanja makan mereka rawatan untuk mereka tempat

untuk mereka serta ubat-ubatan untuk mereka yang ada penyakit

seperti HIV dan lain-lain penayakit yang merbahaya.21

2) Jenis-Jenis Penerima Asnaf Ar-Riqab.

Merujuk kepada fatwa penggunaan uang ar-Riqab di selangor

bagi kelompok yang terbelenggu dengan masalah sosial yang

telah diwartakan pada 31 Maret 2011, Jawatankuasa fatwa

selangor telah menetapkan tiga mekanisme dalam penggunaan

uang bagi asnaf ar-Riqab meliputi, kriteri, konsep agihan dan

jenis bantuan. Penetapan mekanisme ini adalah bertepatan

dengan pelaksanaan Enakmen pentadbiran agama islam 2003,

negeri selangor bagi menjaga akidah serta membawa kelompok

ini kembali ke pangkal jalan.

Kriteria ar-Riqab yang ditetapkan oleh majlis agama islam

selangor adalah:

a) Beragama islam

21 Ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul Rahid, pengurus bahagian asnaf riqab

majlis agama islam selangor, malaysia wawancara 2019

46

b) Tiada sumber uang yang cukup dan/atau tidak mendapat

bantuan daripada sumber-sumber lain

c) Sifat terbelenggu kerana ekploitasi oleh individu atau

kelompok lain.

d) Seseorang yang telah disahkan ingin mebebaskan dirinya

daripada belenggu yang dihadapi.22

Senarai jenis penerima agihan asnaf Ar-Riqab berikut adalah

layak menerima bantuan zakat ar-riqab melalui perantaraan mana-

mana institusi, pusat, NGO Islam dan individu perseorangan yang

dibenarkan oleh undang-undang dan hukum syara‟ yang berfungsi

melaksanaan tugas-tugas membebas, mengurus, melindungi,

merawat dan memulih asmaf ar-riqab supaya dapat menjalani

kehidupan sempurna secara Islam:23

a) Masalah sosial:

1. terbelenggu dengan dadah:

Penagih dada dan bekas penagih dadah.

2. terbelenggu dengan masalah jenayah syariah:

Minum arak, zina, judi, khalwat buang anak

mengandung luar

22 Ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul Rahid, pengurus bahagian asnaf riqab

Majlis Agama Islam Selangor, malaysia 6 augustus wawancara 2019. 23 Fatwa Jenis Penerima Asnaf Al-Riqab Negeri Selangor Dan Apa-Apa Yang Berkaitan Dengannya http://www.muftiselangor.gov.my/images/pdf/koleksi_fatwa/2012/P.U.55.pdf akses 20 oktober 2017.

47

Nikah. Mempersedakan Al-quran dan hadis. Sumbang

mahram. Muncikari (ibu ayam). Menjual atau

memberikan anak kepada orang bukan islam dan lain-

lain yang berkaitan enakmen jenayah syariah (negeri

selangor) 1995

3. terbelenggu dengan amalan salah islam:

Pelacur, lesbian, mak Nyah (transexual), gay,

homoseksual, gigolo biseksual, pengkid, tomboy,

bersekedudukan dengan orang bukan Islam.

5. terbelenggu dengan kes juvana

Gangster, jenayah melibatkan harta benda, pergaduhan

yang melibatkan kecederaan. Kes rompak, pecah

rumah, kes rogol, jenayah yang melibatkan peralatan

senjata yang merbahaya. Ugutan yang melibatkan

keganasan.

6. terbelenggu dengan penyakit kronik:

Penyakit HIV/AIDS, kanser /barah tibi hepatitis dan

lain-lain.

b) Masalah akidah:

1. terbelenggu dengan masalah syirik dan khurafat:

48

Doktrin palsu. Memgaku menjadi nabi, menghina islam

pemujaan salah. Mempersendakan Al-Quran dan hadis.

2. memurnikan akidah orang islam yang terpesong:

Orang yang ingin/berhasrat murtad. Orang yang dalam

proses

Istitatabah.

2. Jenis-jenis bantuan asnaf ar-riqab dan nilai besaran.

2014 (RM) 2015 (RM) 2016 (RM)

Program

dakwah riqab

10,627,237 10,971,260 4,681,309

Emolumen

kakitangan

MAIS

2,682,129

2,782,390 3,300,00

Program

pemulihan

akhlak

2,456,092 2,665,221 3,300,00

Pusat

pemulihan

dadah tegar

1,062,652 2,351,175 3,100,00

Program

pemulihan

akidah

2,125,748 2,342,573 1,400,00

49

Pembinaan

kompleks

pemurnian

akidah

2,649,741 979,134 1,100,00

Pengurusan

dan baik pulih

baitul ehsan

457,682 193,533 -

Program

pemulihan

pesakit HIV

635,354 - -

Pusat

perlindungan

dan pemulihan

dadah dan

HIV

215,014 - -

Bantuan dana zakat riqab daripada lembaga zakat ini

kemudian akan disalurkan ke berapa rumah pemulihan

persendirian NGO yang berdaftar di bawah MAIS. Kemudian

mereka akan memberi perlindungan kepada golongan yang

mempunyai masalah sosial seperti keterlanjuran, pemulihan

dadah/narkoba HIV, AIDS dam lain-lain berkaitan sosial.

LZS juga membina sebuah kompleks pemurnian Akidah

baitul iman yang membantu golongan-golongan yang mempunyai

50

masalah akidah yang akan diselia dan dijaga oleh pegawai

MAIS.24

LZS juga memberikan uang zakat riqab kepada pusat

perlindungan wanita baitul ehsan yang membantu golongan

narkoba, gaya hidup songsang, penyakit kronik dan lain-lain.

3. Proses pembahagian zakat asnaf ar-riqab

a. Pendaftaran

Mendaftar asnaf ar-riqab & rumah pemulihan ar-riqab

dengan kerjasama agensi kerajaan & pertubuhan

bukan kerajaan. Terdapat kira-kira 30 rumah

pemulihan yang di sediakan di selangor oleh lembaga

zakat selangor dan NGO untul penempatan asnaf ar-

riqab.

b. Bantuan

Lembaga zakat selangor kemudian akan memulihkan

akhlak dan memotivasikan pelatih melalui modul

yang bersepadu dari segi fizikal, intelek, emosi dan

rohani.

c. Rawatan

Merawat pelatih melalui 2 cara iaitu rawatan rohaniah

dan rawatan secara klinikal.

24 Pn. Noraizam Binti Mohd Rayes Data dan dokumen berkaitan pengurusan riqab di sector pembangunan sosial MAIS, (Selangor kuala lumpur) 2019.

51

d. Kawalan

Mengawal dan mencegah aktiviti yang boleh

menyebabkan seorang terjerumus ke lembah maksiat

dan murtad.

e. Perlindungan

Melindungi para penerima zakat asnaf ar-riqab di

tempat yang selamat bagi mematikan penyakit yang

membelenggu asnaf ar-riqab tersebut tidak merebak

kepada orang lain dan boleh dirawat.

f. Memberi sokongan material untuk mereka

meneruskan kehidupan secara normal

C. Tinjauan Maqasid Syariah Terhadap Pemberian Zakat

Terhadap Kepada Kelompok LGBT.

Doktrin-doktrin syariat Islam thabit dan tidak berubah, namun

aplikasinya boleh menerima perubahan berdasarkan faktor

perubahan nilai semasa dan setempat selaras dengan kaedah fiqh

“hukum (fatwa) berubah akibat berubahnya masa, tempat dan

suasana” dan faktor syariat Islam yang bersifat anjal dan dinamis

demi menjaga maslahat dan kelestarian masyarakat Islam.

Pelaksanaan ke atas sesuatu tuntutan syarat haruslah bersifat

holistik iaitu meliputi pemahaman secara literal dan secara objektif.

Objektif syariah yang lebih umum (al maqasid al-„ammah) adalah

52

bertujuan memelihara penjagaan yang lima (al usul al khamsah) iaitu

dengan memelihara agama (al-din), jiwa (al-nafs), akal (al-

aql),keturunan (al-nas) dan harta (al-mal).

Syariat Islam memelihara Al daruriyat al khams ini dengan dua

cara, iaitu secara positif dengan menentukan hukum yang boleh

mewujudkan dan mengekalkan kewujudannya (jalbu al-masalih) dan

cara kedua secara negatif, iaitu dengan menghalang apa-apa yang

boleh menghapuskan atau merosakkan kepentingan tersebut (dar‟u

al-mafasid). Manakala sufi hasan abu talib (1978) menambah

dorongan ketiga dan keempat, iaitu menyekat kepentingan buruk

(sadd al dharai) dan peredaran zaman (taqh hayyur al zaman).

Perluasan takrifan ar-riqab yang diketengahkan oleh Sheikh

Mahmud Shaltut melibatkan peredaran masa (taghyur al zaman).

Kini, konsep ar riqab pada zaman moden, khususnya di malaysia

tidak hanya terhad kepada pembebasan hamba secara fizikal, malah

terdapat beberapa unsur al-dharuriyyat al-khams yang terpelihara

daripada perluasan konsep ini.

Teori pembebasan bangsa Maqasid syariah

Belenggu pemikiran Memelihara akal (al-„aql)

Belenggu harta benda Memelihara harta (al-mal)

53

Belenggu kekuasaan Memelihara jiwa (al-nafs),

keturunan (al-nasl) dan agama

(al-din)

Belenggu kebebasan Memelihara jiwa (al-

nafs),keturunan (al-nasl) dan

agama (al-din)

Dalam isu ar-riqab kotemporari kaedah maqasid al-syariah iaitu

secara negatif dengan menghalang apa-apa yang boleh

menghapuskan atau merosakkan kepentingan tersebut (dar u al

mafasid) dan menyekat kepentingan buruk (sadd dharai)

dialplikasikan. Misalnya, golongan yang dibelenggu pemikiran ini,

akan mendatangkan kesan negatif yang besar bukan hanya kepada

individu tersebut, malah kepada masyarakat. Oleh itu, pihak yang

bertangungjawab seharusnya menyelesaikan isu ini demi

memelihara hifzu al-aql yang menjadi tuntutan utama syariat.

Sebagaimana yang dijelaskan Ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul

Rashid:

Bagi memelihara kelangsungan hidup golongan yang dibelenggu

harta benda, kekuasaan dan kebebasan seperti tawanan lanun, ugutan

melibatkan keganasa, penculikan atau penyakit kronik yang

memerlukan kos perubatan, pihak baitulmal melalui dana ar-riqab

boleh membayar pampasan tersebut atau melepaskan mereka

54

daripada kesulitan uang demi memelihara agama (al-din),akal (al-

aql), harta benda (al-mal)m jiwa (al-nafs) dan keturunan (al-nasl).”

Artinya:

“bagi memelihara kelangsungan hidup golongan yang terbelenggu

harta benda, kekuasaan dan kebebasan seperti tawanan bajak laut,

ancaman melibatkan kekerasan, penculikan atau penyakit kronid

yang memerlukan biaya medis, piohak baitulmal melalui dama ar-

riqab boleh membayar pampasan tersebut atau membebaskan

mereka dari kesulitan uang demi memelihara agam (al-din), akal (al-

aql), properti (al-mal), jiwa (al-nafs) dam keturunan (al-nasl).

1) Model Distribusi Zakat Al-Riqab Berdasarkan Maqasid al-

Syariah

Stagnasi sosial saat ini disebabkan oleh

ketidakseimbangan hubungan klasifikasi sosial antara

masyarakat (Shofian et.al, 2002). Orang kaya hanya fokus

pada upaya untuk meningkatkan kualitas hidup mereka dan

kurang peduli dengan nasib dan keadaan bawahan. Ini pada

akhirnya menciptakan reaksi dari bawahan baik dengan

membahayakan kenyamanan atasan mereka atau dengan

melakukan hal-hal yang bertentangan dengan hukum dan

aturan agama sebagai manifestasi dari ketidakpuasan mereka.

55

Pemerintah mengakui ini telah memperkenalkan Kebijakan

Sosial Nasional pada tahun 2003 yang bertujuan untuk

meningkatkan kapasitas manusia untuk mencapai kohesi

sosial dan stabilitas, ketahanan nasional dan kesejahteraan

masyarakat Malaysia. Kebijakan ini diwujudkan melalui

pembentukan Dewan Sosial Nasional yang diketuai oleh

Datuk Seri Dr Ahmad Zahid Hamidi (Wakil Perdana

Menteri). Dalam sesi Balai Kota Dewan Sosial Nasional

yang diadakan pada tanggal 01 November 2017, ia meminta

ide dan saran dari berbagai kalangan dan menyerukan semua

keterlibatan dengan pemerintah untuk mengatasi masalah

sosial di Malaysia (Bernama, 2017). Karena itu, peluang ini

harus dianut oleh lembaga zakat negara sebagai salah satu

badan penting untuk memberdayakan umat Islam di

Malaysia.

Dana amal al-riqab dipandang sebagai salah satu dana

potensial untuk dikembangkan untuk tujuan itu.

Pembangunan model distribusi berdasarkan Maqasid Syariah

serta pengalaman beberapa Dewan Agama Islam Negara

dapat diimplementasikan sebagai panduan dalam proses

distribusi ini. Pendekatan Maqasid Syariah membutuhkan

analisis dan interpretasi sumber-sumber hukum untuk

memenuhi persyaratan hukum berdasarkan realitas saat ini.

56

(Azri, 2016). Tujuan dari diberlakukannya hukum pada

dasarnya adalah untuk melestarikan dan membangun

kebahagiaan manusia di dunia hingga akhirat (al-Zuhaili,

1986). Maqasid Syariah adalah parameter penting dalam

menganalisis dan menganalisis hukum secara rinci. Namun,

proses memahami suatu hukum harus ditetapkan

sesuai dengan persyaratan hukum Islam berdasarkan pada

standar yang ditetapkan oleh para sarjana Muslim

(Hairullfazli, 2016). Ibn Qayyim (1977) berpendapat bahwa

studi tentang elemen saat ini dan lokal sangat penting dalam

proses yurisprudensi Islam saat ini karena ketidaktahuan itu

dapat memiliki dampak negatif pada hukum Islam itu sendiri.

Ini karena tingkat kepentingan manusia berbeda satu sama

lain berdasarkan tingkat pribadi, sosial ekonomi, pendidikan

dan sebagainya. Hak asasi manusia dalam Islam lebih identik

dalam tiga bentuk: al-daruriyyat (kebutuhan manusia), al-

hajiyyat (kepentingan manusia) dan al-tahsiniyyat

(kenyamanan manusia). Dalam mewujudkan klaim hak-hak

al-daruriyyat ini, ada lima bentuk pelestarian yang telah

digariskan oleh Islam yang dikenal sebagai al-daruriyyat al-

khams yaitu pelestarian agama (hifz al-din), kehidupan ((ifz

al-nafs), kecerdasan ((ifz al-nafs), kecerdasan ((ifz al- ´aql),

57

properti (ḥifz al-mal) dan keturunan (ḥifz al-nasl).

Berdasarkan teori ini, peneliti telah mengembangkan model

yang diusulkan distribusi zakat al-riqab berdasarkan Maqasid

al-Shariah seperti yang dapat dilihat pada diagram berikut:

Rajah 1: Cadangan Model Agihan Zakat al-Riqab

Model yang diusulkan masih dalam masa pertumbuhan dan membutuhkan

analisis komprehensif lebih lanjut. Pengenalan model ini diharapkan dapat

berfungsi sebagai panduan oleh berbagai lembaga zakat di setiap negara

58

bagian dalam mengoptimalkan distribusi zakat terutama dalam kategori al-

riqab dan menanggapi seruan pemerintah untuk kerja sama berbagai

lembaga pemerintah dan non-pemerintah dalam mengatasi kerugian sosial

di Malaysia dan berkontribusi terhadap pendapatan. modal manusia yang

produktif dan berkualitas tinggi. Program distribusi yang dilaksanakan oleh

masing-masing Dewan Agama Islam Negara pada dasarnya dipandang

bermanfaat bagi masyarakat. Lembaga zakat telah memperkenalkan

berbagai skema dalam upaya meningkatkan ekonomi dan pendidikan rakyat.

Namun dalam hal menangani gejala sosial, keterlibatan lembaga zakat di

setiap negara masih jelas berada di level sederhana. Pengabaian aspek ini

dapat mengarah pada terjadinya kejahatan di masyarakat dan menciptakan

suasana yang bermusuhan. Beban yang dibebankan pada pemerintah untuk

mengatasi tekanan sosial yang meningkat di zaman modern harus mendapat

perhatian yang sama oleh berbagai pihak untuk menciptakan mitra yang

kuat dalam menghadapi tantangan era saat ini. Pemanfaatan optimal dana

zakat al-riqab melalui skema yang tepat dapat berkontribusi terhadap

peningkatan status zakat sebagai media penting dalam mentransformasikan

masyarakat dalam berbagai aspek kehidupan.25

25 Khairul Azhar Meerangani MODEL AGIHAN DANA ZAKAT AL-RIQAB

BERTERASKAN MAQASID AL-SYARIAH : SATU KAJIAN AWAL, Akademi Pengajian Islam,

Kolej Universiti Islam Melaka, 78200 Melaka, Malaysia.

59

BAB V

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Pada bagian akhir penulisan ini, penulis akan mencuba

menyimpulkan beberapa kesimpulan sebagai titik akhir daripada

uraian permasalahan dan pembebasan yang digarap. Kesimpulan-

kesimpulan yang penuli artikan adalah seperti berikut :

1. Lembaga zakat Selangor menetapkan pemberian zakat ar

riqab berdasarkan fatwa majelis agama Islam Selangor yang

bersandarkan al-quran dan sunnah serta pandangan ulama

seperti sayyid rasyid ridha dan sheikh Mahmud syaltut yang

mnganngap riqab pada zaman ini bersifat terbelenggu. Jadi ia

tidak focus terus kepada hamba yang terbelenggu maka ia

diperluaskan lagi makna terbelenggu itu supaya ia menjadi

sesuai dan lebih padan dengan peredaran zaman kini.

2. Zakat menyalurkan uang kepada kelompok LGBT adalah

dengan cara menyediakan bimbingan untuk mereka serta

menyediakn tempat khas kepada kelompok tersebut agar

mereka pulih serta kembali kepada fitrah mereka yang asal.

Serta menyalurkan uang kepada badan pemulihan pelatih-

pelatih asnaf riqab untuk memenuhi keperluan harian

mereka.maka jelas lah uang tersebut tidak lah langsung

60

disalurkam terus kepada kelompok LGBT tersebut tetapi ia

akan disalurkan melalui institusi-institusi yang melatih

kelompok tersebut yang ingin kembali ke pangkal jalan. Dan

uan itu akan digunakan untuk melatih kelompok tersebut.jadi

ini salah satu tindakan yang diambil oleh lembaga zakat

Selangor untuk mengurangi masalah-masalah dan gejala-

gejala songsang ini daripada menjadi lebih merebak dan

lebih teruk.

3. Kini konsep ar riqab pada zaman moden. Dalam isu ar-riqab

kotemporari kaedah maqasid al-syariah iaitu secara negatif

dengan menghalang apa-apa yang boleh menghapuskan atau

merosakkan kepentingan tersebut (dar u al mafasid) dan

menyekat kepentingan buruk (sadd dharai) dialplikasikan.

Misalnya, golongan yang dibelenggu pemikiran ini, akan

mendatangkan kesan negatif yang besar bukan hanya kepada

individu tersebut, malah kepada masyarakat. Oleh itu, pihak

yang bertangungjawab seharusnya menyelesaikan isu ini

demi memelihara hifzu al-aql yang menjadi tuntutan utama

syariat.

B. Saran-saran/komentar

Setelah selesai penulis skripsi yang berjudul “pemeberian zakat

terhadap kelompok LGBT fatwa Selangor (analisis tinjauan maqasid

syariah)” dengan usaha dan sedaya upaya mampu penulis, berikut

61

adalah saranan yang penulis merasakan perlu dilihat dan diambil

perhatian oleh pihak-pihak yang berkaitan seperti berikut:

1. Pihak majelis agama islam dan lembaga zakat Selangor

haruslah lebih memperkenalkan dan mempromosikan

golongan riqab ini kepada rakyat Malaysia supaya rakyat

Malaysia lebih menitikberatkan masalah kelompok ar riqab.

Supaya dengan itu isu zakat LGBT ini tidaklah akan menjadi

isu yang disalah fahamkan oleh masyarakat yang tidak

memahami akan konsep tersebut.

2. Majelis agama Islam Selangor harus lebih memahami konsep

zakat ar-riqab zaman modern supaya tidak terkeluar daripada

ijtihad para ulama.

3. Masyarakat umum haruslah lebih membanyak membaca

serta mengkaji dahulu sebelum menuduh dan menfitnah dan

menyebarkan berita yang tidak sepatutnya akan tindakan

yang diambil oleh Majelis Agama Islam Selangor ini.

Sebaiknya mereka harus kaji dahulu sebelum menyebarkn

berita yang tidak jelas pangkat hujungnya.

C. Kata penutup

Dengan ini penulis mengakhiri dengan ucapan atas

„alhamdulillah rabbil alaminm‟ segala puji Allah SWT, Tuhan

sekelian alam karena dia ats petunjuk serta keredhaaNya penulis

62

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan usaha yang semaksimal

sekali, walaupun terdapat beberapa halangan dan rintangan tetapi

itulah yang menjadi motivasi bagi meraihkan kejayaan serta

kecemerlangan untuk masa akan datang dan dianngap sebagai

pembakar semangat serta tangga untuk mengorak langkah bagi

mencapai kemanisan berjuang di medan menuntut ilmu.

Tidak lupa juga penulis ucapkan terima kasih yang tidak

terhingga kepada mereka yang terlibat secara langsung maupun tidak

langsung, karena banyak membantu penulis dalam pelaksanaan

skripsi ini. Hanya Allah yang dapat membalas jasa dan budi baik

kalian.

Demikianlah hasil riset yang dapat penulis ungkapkan dalam

karya ilmiah ini yang diwujudkan berbentuk skripsi ini. Diharapkan

skripsi sentiasa dapat memberi manfaat kepada Agama, bangsa dan

Negara. Mudah-mudahan dengan inayah Allah dan taufiq-Nya dapat

memberi manfaat pada pembaca yang budiman.

Akhirnya kepada Allah SWT penulis berserah diri karena

tiada daya dan upaya melainkan atas izin dan ridha-Nya. Semoga

karya ini menjadi amalan ibadah bagi penulis dan kiranya sentiasa

dapat keredhaan dari yang Maha Mulia Amin Ya Rabbal Alamin.

63

Daftar pustaka

A. Literature

Abdurrahmana qadir, zakat dalam dimensi ibadah mahdhah dan

sosial, semarrang bina utama, 1999

Al-Quran dan terjemahannya, kuala lumpur: Pustaka Darul Aman

Azman ab. Rahman, kedudukan asnaf riqab sebagai penerima zakat di

Malaysia Selangor: USIM, 2016

Gibtiah, M.Ag. fikih kotemprorer, perpustakaan nasional 2016

Hussin Bin Salamon, Pengurusan Agihan Zakat Asnaf

Ibnu rushd, bidayatul mujatahid wa nihayatul muqtashid,

diterjemah oleh Drs,iman ghazali said, MA Drd. Achmad zaidun,

cet III Jakarta: pustaka Amani, 2007

Jazuli, H.A.. Kaidah-Kaida Fikih, Kaidah-kaidah Hukum Islam

dalam Menyelesaikan Masalah-masalah yang Praktik kencana

pernada media group. (Jakarta 2006)

Kedudukan Asnaf Ar-Riqab Sebagai Penerima Zakat Di Malaysia.

Available from:

https://www.researchgate.net/publication/322959202_

Kedudukan_Asnaf_Ar-

Riqab_Sebagai_Penerima_Zakat_Di_Malaysia

Khairul Azhar Meerangani MODEL AGIHAN DANA ZAKAT

AL-RIQAB BERTERASKAN MAQASID AL-SYARIAH :

SATU KAJIAN AWAL, Akademi Pengajian Islam, Kolej Universiti

Islam Melaka, 78200 Melaka, Malaysia

Lembaga zakat Selangor, laporan pengurusan zakat Selangor, Selangor:

LZS MAIS, 2016

Lembaga zakat zakat Selangor, majalah asnaf, Selangor: LZS MAIS,

2015

64

Mahamad Naser Bin Disa , Monograf Al-Ifta‟ (siri ), cetakan pertama,

(putrajaya: jabatan kemajuan islam Malaysia, bahagian pengurusan

fatwa, 2011)

MAIS, pemulihan al-riqab majlis agama islam Selangor, Selangor :

MAIS 2016

Majlis Agama Islam Selangor, „http:/www.mais.gov.my/info-

mais/profil-korporat/sejarah,akses 17 april 2018

Muhammad Firdaus Ab Rahman “perlaksanaan pengagihan zakat

kepada asnaf ar riqab di Malaysia (negeri Sembilan:penerbit

USIM, 2016)

Muhammad Ibn Ismail „Il Al Bukhari, Sahih Bukhari, Alih Bahasa

Abin Yahazid (kuala lumpur: pustaka mukmin, 2009)

Pn. Noraizam Binti Mohd Rayes Data dan dokumen berkaitan

pengurusan riqab di sector pembangunan sosial MAIS, (Selangor

kuala lumpur) 2019

Riqab Berdasarkan Realiti Semasa, 2017

Sayuthi Una dkk, pedoman penulisan skripsi/karya ilmiah, (jambi:

Institusi Agama Islam Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi,

2012

Sheikh Mahmud syaitut di dalam kitab al fatawa (Dirasah li

musykilati muslim al-muasir fi hayatihi al-yaumiyyah al-ammah)

Sunggano, penelitian kualitatif, (Jakarta : 1998)

Ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul Rahid, pengurus bahagian

asnaf riqab majlis agama islam selangor, malaysia wawancara 2019

B. Wawancara

Wawancara dengan Ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul Rahid,

pengurus bahagian asnaf riqab majlis agama islam selangor,

malaysia wawancara 2019

65

C. Lain-lain

Kedudukan Asnaf Ar-Riqab Sebagai Penerima Zakat Di Malaysia.

Available from:

https://www.researchgate.net/publication/322959202_

Kedudukan_Asnaf_Ar-

Fatwa Jenis Penerima Asnaf Al-Riqab Negeri Selangor Dan Apa-

Apa Yang Berkaitan Dengannya

http://www.muftiselangor.gov.my/images/pdf/koleksi_fatw

a/2012/P.U.55.pdf akses 20 oktober 2017.

66

LAMPIRAN

Wawancara dengan Ustaz Muhammad Zulhusni B Abdul

Rahid, pengurus bahagian asnaf riqab majlis agama islam

selangor, Malaysia

67

68

69

70

71

72

73

74

RIWAYAT HIDUP

Nama : Muhammad Zaid Ikram Bin Mohd Zakaria

Tempat dan Tanggal Lahir : Kuala Lumpur, Malaysia, 10 – september – 1996

NIM : SPM. 103170031

Falkutas : Syariah

Jurusan : Perbandingan Mazhab

Jenis Kelamin : Laki-Laki

Status : Belum Menikah

Nama Ayah : Mohd Zakaria Bin Mohd Zakaria

Nama Ibu : Jamaliah Binti M Nasir

Anak Ke : 5 dari 6 Bersaudara

Alamat Asal : Gombak, Selangor, Malaysia.

Nomor Telepon : 0132640819

E-mail : muhdzaid981@yahoo.com

JENJANG PENDIDIKAN

Tahun 2003-2018 : SK Gombak Utara, Malaysia

Tahun 2010-2013 : SMK Sungai Pusu, Malaysia

Tahun 2015-2017 : Kolej Islam As-Sofa, Ampang, Malaysia

Tahun 2017-2019 : Universitas Islam Negeri Sultan Thaha

Saifuddin Jambi