Oleh:

AB. RAZAK BIN KHALID

Penolong Setiausaha (Perkhidmatan)

SUKJ (BPSM)

Pentadbiran Sistem Kerajaan dapat

dibahagikan kepada 3 peringkat iaitu

:

* Kerajaan Pusat

* Kerajaan Negeri

* Kerajaan Tempatan

3. Bidang Kuasa Pemerintahan Negeri

dapat dibahagikan 3 bahagian :

* Badan Perundangan (Legislative)

* Badan Pemerintahan (Executive)

* Badan Kehakiman (Juricial)

4. Sempadan kuasa-kuasa Kerajaan Negeri dan

Persekutuan ditentukan oleh Perlembagaan (JADUAL

9 PERKARA 74). Pembahagian kuasa-kuasa Eksekutif

dibuat melalui 3 senarai yang

dipanggil :

* Senarai Negeri

* Senarai Persekutuan

* Senarai Bersama

Pembahagian kuasa Eksekutif antara

Kerajaan Persekutuan dengan

Kerajaan Negeri-negeri adalah selari

dengan bidang kuasa Perundangan.

Kuasa Eksekutif Persekutuan tertumpu

pada senarai Persekutuan dan Kuasa

Eksekutif Negeri meliputi senarai

Negeri.

Kerajaan pusat diberi kuasa meliputi

seluruh Negara dan menyentuh perkara

yang mustahak dari segi kepentingan

Negara.

Kerajaan Negeri diberi kuasa meliputi

seluruh negeri itu sahaja.

Parlimen berkuasa untuk membuat

Undang-Undang bagi seluruh

Persekutuan atau mana-mana

bahagiannya.

Dewan Undangan Negeri boleh

membuat Undang-Undang bagi

seluruh atau mana-mana bahagian

Negeri itu sahaja.

Setiap Negeri dalam Malaysia

mempunyai Perlembagaan masing-

masing yang menentukan corak

pemerintahan negeri tersebut.

Tiap-tiap Negeri mempunyai hak, kuasa

dan tanggungjawab sendiri TETAPI

TIDAK BOLEH bercanggah dan

bertentangan dengan

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN.

UNDANG-UNDANG IBU

• PERSEKUTUAN – PERLEMBANGAN

PERSEKUTUAN BERKUATKUASA 31

OGOS 1957

• NEGERI JOHOR – UNDANG-UNDANG

TUBUH BERKUATKUASA 14 APRIL

1895

SEJARAH PENGGUBALAN

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

• Suruhanjaya Reid ditubuhkan bulan Mei 1956

• Pengerusi Lord Reid dari Britain, Ahli Sir Ivor Jenning dari Britain, Sir William McKell dari Australia, Mr.B.Malik dari India dan Mr. Justice A.Hamid dari Pakistan.

• Mengkaji 131 Memorendum

• 118 kali Mesyuarat

• Asalnya 181 Fasal dan 13 Jadual

• Sekarang 183 Fasal

UNDANG-UNDANG TUBUH

NUGERI JOHOR 1895

• BAHAGIAN SATU – HAL EHWAL

DIRAJA – 64 FASAL

• BAHAGIAN DUA – SUSUNAN

PENTADBIRAN – 41 FASAL

• BAHAGIAN TIGA – SYARAT-SYARAT

AM – 10 FASAL.

1. Hukum syarak dan Undang-

undang Diri dan Keluarga

bagi orang yang menganut

Islam.

2. Tanah

Pemegangan tanah

Rezab Melayu

Permit dan lesen untuk mencari galian

Pengambilan tanah secara paksa

Pindahmilik tanah,gadai janji dan gadai

mengenai tanah dan ismen (melapangkan)

Perkembalian harta kepada Kerajaan

3. Pertanian dan Perhutanan

a. Pertanian dan pinjaman

b. Hutan

4. Kerajaan Tempatan

Pentadbiran tempatan

Tred berbahaya dan mudarat awam

dalam kawasan-kawasan pihak berkuasa

tempatan

5. Lain-lain Perkhidmatan

Bercorak Tempatan

Rumah penginapan dan rumah loging

Tanah kubur dan tanah tempat bakar mayat

Paun dan pencerobohan kerbau-lembu

Pasar dan pasar berkala; dan

Pelesenan panggung wayang, wayang gambar

dan tempat-tempat hiburan awam.

6. Kerja-kerja Negeri dan kerja-

kerja air iaitu ;

Kerja Raya bagi maksud-maksud Negeri

Jalan, jambatan dan feri lain daripada yang ada

dalam Senarai Persekutuan, peraturan mengenai

barat dan lajunya kereta atas jalan itu; dan

Tertakluk kepada Senarai Persekutuan, air

(termasuk bekalan air, sungai dan terusan);

mengawal lodak; hak tepi sungai.

7. Jentera Kerajaan Negeri, tertakluk kepada

senarai Persekutuan, tetapi termasuk:

Peruntukan Diraja dan pencen Negeri

Perkhidmatan-perkhidmatan yang tersendiri bagi Negeri

Meminjam atas jaminan Kumpulan Wang Negeri Disatukan.

Pinjaman bagi maksud-maksud Negeri

Hutang awam Negeri; dan

Bayaran mengenai apa-apa perkara yang termasuk dalam Senarai Negeri

atau yang diselenggara di bawah undang-undang Negeri.

8.Hari Kelepasan

Negeri HARI THAIPUSAM

HOL ALMARHUM

AWAL RAMADAN

HARI KEPUTERAAN DYMM SULTAN

9. Siasatan bagi maksud-maksud Negeri,

termasuk Suruhanjaya-suruhanjaya siasatan dan

mengumpul perangkaan mengenai mana-mana

perkara yang termasuk dan Senarai Negeri atau

yang diselenggara di bawah undang-undang

Negeri

10. Penyu dan

menangkap ikan di

sungai

11. Perpustakaan, muzium, monumen

dan rekod purbakala dan sejarah

serta tapak dan peninggalan zaman

purba, selain daripada apa yang

diisytiharkan sebagai Persekutuan

oleh atau di bawah undang-undang

Persekutuan.

1. Hal Ehwal Luar Negeri

a. Perwakilan diplomat, konsol dan perdagangan

b. Pertubuhan-pertubuhan Antarabangsa

c. Pasport; Visa; permit masuk atau lain-lain

perakuan; keratina, dll.

2. Pertahanan bagi Persekutuan atau bagi

mana-mana bahagiannya :

a. Angkatan laut, darat dan udara dan lain-lain

angkatan tentera

b. Peperangan dan keamanan; musuh dari bangsa

asing dan orang negara musuh; kerosakan perang;

insuran bahaya perang

c. Senjata; senjatapi; ubat bedil dan letupan, dll.

3. Keselamatan Dalam Negeri :

a. Polis, penyiasatan jenayah, pendaftaran

penjenayah, kenteteraman awam

b. Penjara, tempat pemulihan akhlak, rumah tahanan

budak-budak; tempat tahanan; percubaan bagi

pesalah, budak-budak pesalah.

c. Pendaftaran Negara, dll.

4. Undang-undang dan Acara Sivil dan

Jenayah dan Pentadbiran Keadilan :

a. Keanggotaan dan penyusunan semua mahkamah,

lain daripada Mahkamah Syariah

b. Saraan dan lain-lain keistimewaan bagi hakim

dan pegawai yang mengetahui mahkamah itu.

C. Rahsia Kerajaan, perbuatan rasuah; dll

5. Kewarganegaraan Persekutuan dan

masukan;orang asing :

6. Jentera Kerajaan, tertakluk kepada Senarai

Negeri, tetapi termasuk

a. Pilihanraya bagi kedua-kedua Majlis Parlimen

dan Dewan-Dewan Negeri dan segala perkara yang

berhubung dengannya

b. Majlis Angkatan Tentera dan Suruhanjaya-

Suruhanjaya yang dimaksudkan oleh Bahagian 10.

C. Pencen dan pampasan kerana hilang jawatan;

ganjaran dan syarat-syarat perkhidmatan, dll.

7. Kewangan :

a. Matawang, sah diperlakukan dan hal ehwal duit;

b. Hutang awam Persekutuan

c. Odit dan akuan bagi Persekutuan dan Negeri dan

lain-lain Pihakberkuasa Awam.

d. Urusan bank; memberi pinjam wang; pajak gadai;

kawalan kredit; dll.

8. Tred, perdagangan dan perusahaan :

a. Pengeluaran, pembekalan dan pembahagian barang-

barang; kawalan harga dan kawalan barang-barang

makanan; pencemuhan barang-barang makanan dan

lain-lain barang

b. Import ke Persekutuan dan eksport dari Persekutuan

c. Menetapkan piawai timbang dan sukat; dll

9. Perkapalan, Pelayaran dan Perikanan :

a. Port dan pelabuhan; pantai pasang surut;

b. Rumahapi dan lain-lain peruntukan bagi keselamatan

pelayaran;

c. Menangkap ikan di laut dan di muara dan perikanan,

tidak termasuk penyu; dll

10. Perhubungan dan Pengangkutan :

a. Jalan, jambatan, feri dan lain-lain cara perhubungan

jika diisytiharkan sebagai dipunyai oleh Kerajaan

Persekutuan.

b. Keretapi, tidak termasuk Keretapi Bukit Pulau

Pinang

c. Kereta didorongi jentera;

d. Pos dan Telekom; dll

11. Kerja-kerja Persekutuan dan kuasa :

a. Kerja Raya bagi maksud-maksud Persekutuan;

b. Bekalan air, sungai dan terusan;

c. Letrik,gas dan kerja-kerja gas; dll

12. Tinjauan, siasatan dan penyelidikan:

a. Banci; pendaftaran beranak dan mati, pendaftaran

perkahwinan, pendaftaran pemgambilan anak angkat,

lain daripada pengambilan anak angkat menurut hukum

Syarak atau istiadat Melayu;

b. Tinjauan Persekutuan, tinjauan sosial, ekonomi dan sain,

pertubuhan-pertubuhan kajicuaca;

c. Suruhanjaya siasatan; dll.

13. Pelajaran :

Pelajaran rendah, menengah dan universiti, pelajaran

vokasional dan teknik, latihan guru-guru, pendaftaran dan

kawalan bagi guru-guru, dll

14. Ubat dan Kesihatan termasuk kebersihan

di Ibu kota Persekutuan :

a. Rumah sakit, Klinik dan gudang ubat; Profesyen

perubatan; kebajikan ibu dan anak; orang-orang

kusta dan tempat orang-orang kusta.

c. Gila dan cacat otak, termasuk tempat-tempat untuk

melayani dan berubat.

c. Racun dan dadah berbahaya, dll.

15. Buruh dan Keselamatan sosial :

Kesatuan sekerja; pertikaian perusahaan dan

buruh; kebajikan buruh termasuk mengadakan

rumah bagi buruh oleh majikan;

tanggungan majikan dan pampasan orangkerja, dll

16. Kebajikan orang-orang asli

17. Pekerjaan-pekerjaan profesional,

18. Hari-hari kelepasan lain daripada hari-

hari kelepasan Negeri; piawai waktu

19. Pertubuhan-pertubuhan yang tidak

diperbadankan.

20. Kawalan mengenai musuh tanaman;

perlindungan daripada musuh itu; mencegah

penyakit-penyakit pokok;

21. Akhbar, penerbitan, penerbit, percetakan

dan alat cetak mencetak,

22. Penapisan

23. Tertakluk kepada butiran 5(1) dalam

Senarai Negeri, panggung wayang, wayang

gambar, filem wayang gambar, tempat hiburan

awam.

24. Syarikat kerjasama

25. Tertakluk kepada Butiran 9A dalam

Senarai Bersama, mencegah dan

memadamkan kebakaran, termasuk

Perkhidmatan Bomba dan Pasukan Bomba

SENARAI BERSAMA

1. Kebajikan masyarakat ; perkhidmatan masyarakat tertakluk kepada Senarai 1 dan 2. perlindungan bagi perempuan, kanak-kanak dan orang-orang muda.

2. Biasiswa

3. Perlindungan bagi binatang-binatang liar dan burung-burung liar; Taman Negara.

4. Ternakan binatang;

mencegah perbuatan

aniaya kepada haiwan;

perkhidmatan ; keratina

haiwan

5. Perancangan bandar dan kampung

6. Kuturayau dan

penjaja-penjaja

beredar.

7. Kesihatan awam, kebersihan

(tidak termasuk kebersihan di

ibu kota persekutuan) dan

mencegah penyakit-penyakit

8. Perparitan dan pengairan

9.Pemulihan tanah

lombong dan tanah yang

telah binasa oleh hakisan

tanah

9A. Langkah-langkah

keselamatan kebakaran dan

langkah-langkah berjaga-jaga

kebakaran dalam pembinaan

dan penyelenggaraan bahagian

bangunan

9B. Kebudayaan dan sukan

9C. Perumahan dan peruntukan-peruntukan bagi kemudahan perumahan ; amanah pemajuan

PENUTUP

1. Walaupun kuasa-kuasa Kerajaan

Pusat dan Kerajaan Negeri disebutkan

dengan nyatanya dalam Senarai I dan

Senarai II Jadual ke-9 tetapi boleh

jadi kuasa-kuasa ini tidak habis

dinyatakan. Mengikut Perlembagaan

Malaysia (PERKARA 77), segala

kuasa yang tidak disebutkan di dalam

senarai I dan Senarai II terpulanglah

kepada Kerajaan Negeri

2. Parlimen boleh meluluskan Undang-undang

mengenai perkara-perkara dalam Senarai Negeri bagi

tiga tujuan yang berikut (PERKARA 76) :

Untuk melaksanakan sebarang perjanjian antara

Persekutuan dengan mana-mana negara lain atau

keputusan sebarang badan antarabangsa yang

dianggotai oleh Persekutuan

Untuk memastikan keseragaman dalam undang-

undang dua buah negeri atau lebih; dan

Jika diminta sedemikian oleh mana-mana Dewan

Undangan Negeri

3. Walau bagaimanapun, Kerajaan

Persekutuan mempunyai

“keistimewaan” dalam Senarai

Bersama, sekiranya terdapat undang-

undang Negeri yang berlawanan

dengan undang-undang Persekutuan,

maka undang-undang Persekutuan itu

hendaklah dipakai dan undang-

undang negeri itu hendaklah terbatal

setakat mana bercanggah dengan

undang-undang Persekutuan itu

- PERKARA 75.

4.PERKARA 81 yang menyebut kuasa-

kuasa pemerintah yang dipunyai oleh

tiap-tiap negeri hendaklah dijalankan

supaya :

a) Dapat dipatuhi mana-mana Undang-

undang persekutuan yang berjalan

kuatkuasanya di negeri itu; dan

b) Supaya jangan menghalang atau

merosakkan perjalanan kuasa pemerintahan

yang dipunyai oleh Kerajaan Persekutuan -

PERKARA 81

SEKIAN TERIMA KASIH