meningkatkan keberkesanan sekolah melalui kepimpinan pentadbir
TRANSCRIPT
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
1/10
1
KERTAS CADANGAN
MENINGKATKAN KEBERKESANAN SEKOLAH
MELALUI ASAS KEPIMPINAN
1.0 TUJUAN
Tujuan kertas cadangan ini dikemukakan adalah untuk membantu pihak
pentadbir dan pengurusan sekolah meningkatkan keberkesanan sekolah melalui
asas kepimpinan yang sesuai digunakan di sekolah ini. Dalam suatu organisasi,
kepimpinan adalah sesuatu perkara yang diperlukan untuk tujuan mengurus atur
sesuatu bagi mengelakkan berlakunya sebarang kerosakan dan perlanggaran
tanggungjawab yang boleh menjejaskan kepentingan orang ramai. Pemimpin adalah
bertanggungjawab menentukan ke arah mana pengikut-pengikutnya akan dibawa.
Keharmonian atau kegelisahan yang wujud dalam organisasi berkait rapat dengan
agenda yang dibawa oleh pemimpin. Pemimpin mempunyai implikasi besar kepada
corak atau pola perlakuan ahli di bawahnya. Kewibawaan seorang pemimpin akan
mempengaruhi keberkesanan perancangan dan keberkesanan sesebuah sekolah.
Guru Besar atau guru besar adalah individu yang paling penting di sekolah
dan bertanggungjawab terhadap organisasi sekolah. Sebagai pemimpin, dia harus
menggerakkan sekolah, terutamanya dari segi kurikulum dan kokurikulum,
meningkatkan profesionalisme guru, mewujudkan persekitaran yang kondusif serta
dapat memperkasakan sekolah ke arah kecemerlangan. Guru besar selaku
pemimpin perlu membimbing, menggalak dan menyelia kakitangan untuk
memperbaiki kualiti pendidikan. Sehubungan dengan itu, guru besar memerlukan
stail kepemimpinan yang sama dengan situasi di sekolah. Stail kepemimpinan yang
sesuai dengan ciri guru dijangka mampu mempengaruhi orang bawahannya untuk
menggerakkan sekolah ke arah kecemerlangan. Contohnya, kepemimpinan
autokratik dapat memastikan segala arahan serta keputusan adalah ditangan guru
besar sahaja dan tiada kompromi dalam melaksanakan arahan yang diberikan. Ini
memberikan tekanan dan tidak memotivasikan guru untuk melahirkan kreativiti atau
idea. Manakala gaya demokratik pula memperlihatkan bahawa guru besar yang
bertolak ansur dan memberi peluang kepada orang bawahannya untuk bersama-
sama membuat keputusan.
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
2/10
2
Namun begitu, gaya kepemimpinan yang terlalu longgar akan mengakibatkan
pelbagai konflik atau timbul budaya sebilangan guru sahaja yang terlibat dan
sebahagian lagi hanya berpeluk tubuh sahaja. Pihak pengurusan hanya akan
menyebarkan maklumat jika maklumat tersebut dapat memenuhi keperluan dan
kepentingan mereka. Kepemimpinan akan berkesan apabila wujud interaksi antara
kumpulan dan wujudnya hubungan dua hala serta kepercayaan juga sokongan ahli
kumpulan. Ramai pemimpin beranggapan bahawa mereka hanya perlu memberi
arahan sahaja untuk berjaya, tetapi sebenarnya mereka seharusnya membina
hubungan yang baik dengan orang bawahan atau rakan sejawat dan terus memberi
tunjuk ajar dan bersedia belajar sebagai seorang pemimpin yang baik.
2.0 LATAR BELAKANG
2.1 Konsep Asas Kepimpinan
Kepimpinan adalah terbitan daripada perkataan pimpin yang membawa
erti bimbing, pandu atau tunjuk. Kepimpinan bererti keupayaan memimpin dan
kepemimpinan pula membawa erti keupayaan sebagai pemimpin, daya seorang
pemimpin (Kamus Dewan 1994). Hollander (1978) mendefinisikan kepimpinan
sebagai satu proses pengaruh mempengaruhi di antara pemimpin dan pengikut.
Walaupun pemimpin mempunyai kuasa tetapi kekuatan pengaruh lebih bergantung
kepada pemujukan (persuasion) daripada paksaan. Proses kepimpinan selalunya
melihatkan pertalian pengaruh yang bersifat dua arah dan tujuan utama ialah untuk
mencapai matlamat bersama. Manakala Koontz dan Wiehrich (1992) menjelaskan
kepimpinan sebagai suatu seni atau proses mempengaruhi orang supaya mereka
akan berjuang atau melakukan sesuatu dengan relahati dan penuh semangat ke
arah pencapaian matlamat kumpulan.
Kepimpinan seorang ketua atau pengurus tidak terletak pada tindakan
mereka pada orang lain mengenaitugas dan hubungan sosial. Dalam beberapa
situasi, pengurus perlu fokus kepada tugasan tetapi dalam masa yang sama
memelihara hubungan dengan pekerja. Ada pekerja yang lebih suka ketua yang
memberi arahan dan ada juga yang lebih suka ketua yang boleh memberi tunjuk ajar
dan bertimbang rasa. Oleh itu, dapat disimpulkan kepimpinan ketua dilihat dari segi
dua dimensi yang berbeza.
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
3/10
3
Pemimpin yang baik sentiasa memajukan diri mereka sama ada dalam
pekerjaannya ataupun pekerjaannya. Mereka sering memperbaiki diri sendiri dan
orang lain. Sifat yakin dan mempercayai diri sendiri penting bagi setiap pemimpin.
Mereka perlu yakin dengan gaya kepimpinan yang cuba diaplikasikan dalam tugas
harian. Dengan itu, perkara yang hendak dibuat dapat dilakukan dengan jayanya.
Guru besar sebagai pemimpin organisasi sekolah rendah seharusnya dapat
melaksanakan tanggungjawabnya dengan berkesan berdasarkan sumber-sumber
kuasa yang ada padanya. Kuasa eksekutif yang ada padanya diperolehi dari dua
cara iaitu kuasa yangdiperturunkan bersama dengan jawatan dan kuasa yang
diperoleh sendiri dalam proses perhubungannya dengan manusia lain (Ibrahim
Mamat, 1998). Apabila seseorang itu berjaya memimpin, bermakna dia berjaya
mempengaruhi anggota-anggota yang lain dalam organisasi itu. Kebolehan
mempengaruhi bergantung pada unsur yang penting iaitu kuasa yang ada pada
seseorang itu (Shuhadah Yaacob, 2000).
2.2 Tiga Jenis Kepimpinan
Setiap sekolah perlu dipimpin oleh pentadbir atau guru besar yang
berwibawa. Kepemimpinan memainkan peranan yang penting dan sebagai kunci
utama pentadbiran kepada sesebuah sekolah. Tuntutan ke arah mewujudkan
pendidikan yang berkualiti dan organisasi yang cemerlang adalah sejajar dengan
cara kepemimpinan yang dibawa. Sufean (2005) menyatakan bahawa realiti
keberkesanan sebuah sekolah dikatakan amat rapat dengan prestasi kepemimpinan
yang efektif. Sekolah dikatakan sering berhadapan dengan masalah dan kerumitan
serta pencapaian yang rendah yang seringkali dikaitkan dengan penampilan
kepemimpinan yang kurang menyerlah.
Tiga jenis kepimpinan yang biasa diaplikasikan di sekolah ialah
(i) Kepimpinan Demokratik (Democratic Leadership)
Pemimpin demokratik percaya kepada penglibatan semua orang dalam
membuat sesuatu keputusan/tindakan. Dia juga percaya kepada musyawarah. Dia
sering menurunkan kuasanya kepada orang-orang bawahan dan memberi
kebebasan kepada mereka untuk membuat sesuatu keputusan berlandaskan
kebijaksanaan dan kebolehan masing-masing. Para pemimpin jenis demokratik ini
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
4/10
4
juga dikatakan mudah lentur dan bergantung kepada sumber-sumber kuasa yang
tidak mendesak seperti kepakaran, memujuk, alasan-alasan yang kukuh dan
ganjaran. Di samping itu, dia juga menekankan konsep perkongsian tanggungjawab
apabila sesuai dan juga memberi kuasa.
(ii) Kepimpinan Autokratik (Autocratic Leadership)
Individu autokrat percaya kuasa membuat keputusan mesti dipegang oleh
pemimpin. Dia memberi perintah dan pengikut mesti patuh kepada arahan yang
diberi tanpa banyak soal. Pemimpin autocrat dapat mempastikan tugas-tugas yang
diberi dilaksanakan dengan sempurna oleh orang bawahannya, tetapi oleh kerana
mereka hanya mengikut arahan dan tidak boleh bersuara, semangat kerjasama
mereka lemah dan mereka tidak kreatif serta tidak mempunyai inisiatif. Stail
kepimpinan autokratik diangggap berkesan dalam situasi yang terdesak kerana ia
membenarkan proses membuat keputusan yang tepat.
(iii) Kepimpinan Lepas-Bebas (Laizssez-Faire Leadership)
Pemimpin jenis ini memberi sepenuh kebebasan kepada orang-orang
bawahan untuk bertindak atau membuat keputusan. Dia tidak mencampuri langsung.
Dia melihat mereka sudah matang, tahu yang mana baik dan yang mana buruk serta
membezakan antara betul dan salah. Baginya mereka bertanggungjawab
sepenuhnya ke atas tindakan yang dilakukan, membiarkan mereka bersendirian dan
jangan mengusik. Apa yang diperlukan hanyalah matlamat yang telah dipersetujui
tercapai. Selain itu, pemimpin jenis ini tidak mempunyai matlamat dan objektif kerja
yang jelas dan juga tidak mempunyai perancangan. Oleh kerana keadaan organisasi
di bawah pemimpin-pemimpin itu tidak ada prosedur untuk membuat keputusan
yang jelas, maka konflik antara berbagai kumpulan dinamik sama ada formal atau
tidak formal akan wujud dan sukar untuk dikawal.
Ketiga-tiga gaya kepimpinan di atas adalah penentu kepada bentuk kuasa
dan juga penjalanan politik dalam pentadbiran di sekolah. Oleh itu terpulanglah
kepada para pentadbir gaya kepimpinan yang mana jadi amalan mereka selama ini.
Sebagai rumusannya, memang tidak ada satupun jenis kepimpinan yang terbaik
kerana aplikasi gaya kepimpinan itu juga bergantuk kepada amalan kerja dan sikap
individu dalam sesebuah organisasi.
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
5/10
5
Cuma apa yang dapat diperkatakan di sini, semua pentadbir seharusnya dapat
menghindarkan diri daripada menjalankan kuasa dan politik yang berunsurkan
kepentingan diri sendiri. Ini kerana amalan seumpama itu akan melunturkan sikap
saling mempercayai di antara satu sama lain yang akhirnya meruntuhkan sistem
politik organisasi yang cuba dibangunkan.
3.0 JENIS KEPIMPINAN YANG SESUAI DIAPLIKASIKAN DI SEKOLAH
Guru besar sebagai pemimpin dan pentadbir sekolah perlu memahami
kehendak guru-guru di samping melaksanakan tugas dengan baik. Suasana kerja
yang harmoni dapat meningkatkan produktiviti sebuah syarikat dan meningkatkan
prestasi pekerjanya. Tindakan guru besar yang menggunakan sumber kuasa
paksaan dalam menangani kemelut sekolah tidakakan mendapat sokongan dan
seterusnya menjejaskan perhubungan guru besar dengan guru-guru. Hubungan
antara guru besar dengan para guru haruslah kongruen untuk meningkat etika
profesion guru (Tang, 2003). Bertolak dari premis ini, alangkah baiknya jika sumber
kuasa yang bersesuaian agar dapat meningkatkan etika profesion guru.
Berdasarkan sikap-sikap guru, cara bekerja guru dan keberkesanan guru besar
dalam mentadbir aktiviti berkaitan pendidikan di sekolah, saya mencadangkan jenisKepimpinan Demokratik adalah yang sesuai untuk diaplikasikan di sekolah ini.
3.1 Sebab-Sebab Kepimpinan Demokratik Sesuai Diaplikasikan
Seseorang guru besar memerlukan kuasa untuk menggerakkan jentera
pengurusannya seperti mengekalkan polisi, prosedur serta peraturan dan
seterusnya menmgkatkan produktiviti sesuatu organisasi. Guru Besar tidak mungkin
boleh menjadi pengurus yang efektif jika menggunakan kllasa sah semata-mata.Guru Besar perlu menggunakan kuasa kepakarannya dan kuasa keperibadiannya
'personel power' (Omar & Robiah, 1993). Oleh itu Guru Besar perlu mewujudkan
satu bentuk perhubungan manusia yang membolehkannya bersama-sama guru
sekolahnya meneapai objektif sekolah. S.K. Koehar (Soo Yu Min, 1995) menyatakan
secara menyeluruh, pentadhir pendidikan perlu mengarah, memandu, dan
menyatupadukan usaha-usaha manusia yang berkaitan untuk ditumpukan ke arah
pencapaian objektifpendidikan yang tertentu. Guru Besar harus pandai
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
6/10
6
menggunakan sumber kuasa sebaik mungkin untuk memajukan sekolah serta
meneapai objektifsekolah bersama-sama dengan guru.
Hubungan yang baik guru besar dengan guru-guru serta kakitangan lain
boleh membantu guru besar melicinkan urusan di pejabat seperti surat menyurat
dan kertas kerja. Apabila mereka mendapat kerjasama daripada kakitangan pejabat,
tugas mereka di pejabat boleh diringankan. Selain guru, pihak pentadbir sekolah
perlu mempunyai hubungan yang baik dengan kakitangan di pejabat. Kakitangan
pejabat turut membantu dalam keberkesanan sekolah. Apabila hubungan kurang
baik berlaku di pejabat, pihak pentadbir mengalami masalah dalam menjalankan
urusan surat-menyurat, pengurusan fail dan urusan kewangan. Sistem pentadbiran
di pejabat perlu berada dalam keadaan yang kemas dan teratur supaya segala
urusan pejabat boleh disiapkan dalam waktu yang ditetapkan. Oleh yang demikian,
sikap toleransi dan timbangrasa yang diamalkan guru besar sebenarnya berbentuk
demokrasi dan akan memberi perasaan senang, selesa dan stabil kepada semua
staf di sekolah semasa bekerja.
Guru-guru di sekolah terdiri daripada guru-guru yang sudah lama mengajar
dan guru novis. Guru besar perlu tegas dalam membuat suatu keputusan tanpa
dipengaruhi oleh kuasa sahnya sebagai guru besar. Berdasarkan tindak balas yang
diberikan oleh guru-guru apabila guru besar meminta pandangan dan cadangan bagi
melaksanakan suatu aktiviti besar di sekolah, didapati guru-guru mempunyai banyak
cadangan bernas yang dapat memberi panduan kepada guru besar untuk memilih
yang terbaik. Oleh kerana sekolah memerlukan komitmen yang tinggi daripada guru-
guru untuk melaksanakannya, guru besar memberi ruang dan kebebasan untuk guru
memilih peranan yang mereka rasa sesuai dengan kepakaran dan tugas mereka di
sekolah. Walau bagaimanapun, guru besar masih menggunakan kuasanya untuk
menentukan tugas dan mengagihkan jawatankuasa kerja yang perlu dilakukan oleh
guru berdasarkan pemerhatiannya terhadap guru yang mempunyai kredibiliti.
Guru Besar selaku pentadbir di sekolah ini sangat mementingkan komitmen
dalam melaksanakan setiap aktiviti kokurikulum dan aktiviti memantapkan akademik
murid-murid terutama yang akan mengambil peperiksaan UPSR. Ubben dan Hughes
(1997) juga menyatakan Guru Besar menunjukkan gaya kepimpinan yang mantap,
tegas, berwibawa dan berkemampuan mengawal suasana yang teratur serta
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
7/10
7
penekanan pada pencapaian kecemerlangan. Sementara Zaidatol (1990)
menyatakan pemimpin yang berkesan ialah pemimpin yang mengambilkira
kebajikan pekerja dan berkebolehan merancang dan mengelola serta mengawasi
perjalanan sesuatu organisasi. Persell dan Cookson (1982) telah menjalankan
kajian tentang keberkesanan kepimpinan di sekolah. Kepimpinan Demokratik sangat
sesuai diaplikasikan di sekolah ini memandangkan Guru Besar yang dapat
mengurus dan mentadbir sekolah dengan berkesan.
Lapan ciri itu ialah:
Menunjukkan rasa tanggungjawab terhadap matlamat sekolah.
Mewujudkan iklim jangkaan yang tinggi.
Berfungsi sebagai ketua institusi.
Bersedia berbincang secara berkesan dengan rakan lain.
Dapat mewujudkan suasana yang teratur dan berdisiplin.
Berupaya menggerakkan sumber.
Dapat menggunakan masa yang baik.
Boleh menilai keputusan.
3.2 Implikasi Kepimpinan Yang Dicadangkan Kepada Guru Dan Sekolah
Apabila pemimpin dapat memimpin ahli yang berada di bawah pimpinannya
maka banyak kesan atau implikasi yang positif akan berlaku sama ada terhadap
murid-murid, guru-guru dan kakitangan sekolah. Secara keseluruhannya, jenis
kepimpinan yang dicadangkan ini akan memberi kesan yang positif kepada semua
warga sekolah. Murid-murid, guru-guru, kakitangan pejabat serta guru besar akan
mendapat ganjaran beradasarkan kepimpinan demokratik yang akan diaplikasikan di
sekolah.
Di antara implikasi Kepimpinan Demokratik kepada guru dan sekolah ialah
(i) Ahli Dapat Membina Disiplin
Jenis kepimpinan demokratik akan menjadikan ahlinya berdisiplin. Suasana
kerja yang kondusif dapat diwujudkan apabila segala permasalahan diselesaikan
melalui pendekatan rundingan dan perbincangan. Pandangan setiap individu juga
dilihat penting dan diambil kira dalam pembentukan sebuah organisasi yang mantap
dan berstruktur. Individu juga berpeluang meningkatkan kemahiran dan keupayaan
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
8/10
8
diri yang akhirnya membawa kepada perkembangan yang sihat di dalam organisasi
serta mencapai kecemerlangan.
(ii) Menggalakkan Semangat Kerjasama
Guru Besar dapat menggalakkan guru-gurunya sentiasa bekerjasama dalam
melaksanakan sesuatu program atau perancangan yang telah dipersetujui oleh
semua pihak. Kepimpinan jenis ini mengalakkan pekerja untuk terlibat sama didalam
proses membuat keputusan.Semua maklumat yang melibatkan pekerja akan
disalurkan dan melibatkan mereka ketika membuat keputusan dan menangani
sesuatu masalah secara bersama. Oleh yang demikian, tidak timbul soal berat
sebelah atau terbeban dengan satu tanggungjawab semata-mata kerana semua
pihak telah disemai dengan semangat kerjasama.
(iii) Hormat Dan Hubungan Yang Mesra
Walaupun Guru Besar selaku pemimpin masih mempunyai kuasa untuk
membuat keputusan sesuatu perkara tetapi Guru Besar tetap menghormati
cadangan dan pendapat guru-guru untuk membantunya melicinkan proses sesuatu
pekerjaan. Sikap menghormati ahli di bawahnya akan mewujudkan hubungan yang
mesra antara pemimpin dan ahli. Manakala sikap pemimpin yang menghormati jugaakan menjadi teladan kepada guru-guru agar sentiasa menghormati rakan sekerja
walaupun tidak sama pendapat atau pangkat.
(iv) Ahli Lebih Bermotivasi
Setiap ahli di dalam organisasi yang dipimpin mengikut gaya demokratik akan
menggalakkan ahlinya menjadi lebih bermotivasi dalam melakukan sesuatu. Ahli
bermotivasi kerana sikap pemimpin yang demokratik tetapi bebas untuk memberi
pandangan dan menambah sesuatu yang sesuai mengikut kreativiti masing-masing.
Dengan cara itu, semua ahli atau guru akan dapat mengelakkan stres semasa
bekerja dan mengelakkan ketidaksefahaman berlaku.
(v) Semangat Kekitaan Yang Tinggi
Gaya kepimpinan ini juga sesuai diaplikasikan kepada organisasi yang baru
ditubuhkan di mana bilangan pekerjanya masih kecil dan memerlukan banyak daya
kreativiti dalam mencapai kecemerlangan organisasi. Ia juga amat sesuai
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
9/10
9
dilaksanakan di dalam sesebuah organisasi yang menawarkan mutu perkhidmatan
kepada pelanggan yang mana perubahan kepada menjadi yang lebih baik amat
diperlukan dari masa ke semasa. Pendek kata, pemimpin yang mengamalkan gaya
kepimpinan berpasukan lebih memberi kepuasan kepada individu di dalam
organisasi dan memberi semangat kepada mereka untuk melakukan anjakan
paradigma terhadap diri agar maju kehadapan dan membawa kejayaan kepada diri
dan organisasi.
Namun demikian, corak kepimpinan demokrasi ini amat bahaya dalam situasi
organisasi yang tidak pasti dan terdapat pertelingkahan yang timbul di antara pihak
pengurusan organisasi. Gaya kepimpinan ini juga memberi kesan negatif kepada
organisasi yang besar jika diamalkan kerana aktiviti kegiatannya amat kompleks dan
melibatkan terlampau banyak keputusan yang perlu dibuat. Ini kerana jika setiap
keputusan dibuat mengikut gaya kepimpinan demokrasi, ianya akan mengambil
masa yang lama dan akhirnya akan mengakibatkan prestasi organisasi menurun.
-
7/30/2019 Meningkatkan Keberkesanan Sekolah Melalui Kepimpinan Pentadbir
10/10
10
4.0 RUMUSAN
Guru besar sebagai pemimpin pengajaran perlu untuk kecemerlangan
pengajaran dan pembelajaran. Oleh itu, gaya kepimpinan guru besar memainkan
peranan penting bagi melahirkan sekolah yang efektif. Guru besar juga
bertanggungjawab terhadap pengurusan pengajaran, pembangunan staf, sokongan
pengajaran pembelajaran, kawalan mutu dan hubungan kerjasama. Guru-guru
ternyata memerlukan kepimpinan yang dinamik dari seorang pemimpin pengajaran.
Guru besar yang mengamalkan gaya kepimpinan autokratik sebenarkan
mendasarkan fahaman demokratik. Guru-guru perlu didedahkan dengan
tanggungjawab dan tugas sebagai guru besar melalui kursus-kursus kepimpinan di
sekolah. Pemimpin haruslah berupaya memainkan peranannya dalam membentuk
dan menyemai sikap berdisiplin dan berdedikasi kepada semua sumber modal insan
di bawah kepimpinannya untuk mengembalikan keyakinan masyarakat terhadap
profesion perguruan, dengan menyelesaikan masalah yang sering diutarakan seperti
peningkatan kadar pelajar buta huruf dan buta Al- Quran serta kemerosotan tahap
disiplin dan moral pelajar .Pemimpin,dalam konteks ini ialah Guru Besar adalah
penentu kepada jatuh bangunnya sesebuah sekolah. Ini sudah semestinya akan
menjadikan semua warga sekolah mendapat kepuasan kerja yang sejati yang tidakdapat dinilai dengan wang ringgit serta bakal mendorong mereka untuk bekerja
dengan lebih berdisiplin dan berdedikasi di masa depan, demi mencapai wawasan
pendidikan dan sekolah bertaraf dunia yang kita semua impikan.