KEPIMPINAN BERETIKA DALAM ORGANISASI SEKOLAH: CABARAN DAN KEMUNGKINAN

1. KEPIMPINAN DALAM ORGANISASI

Kepimpinan boleh ditakrifkan dalam pelbagai aspek yang berbeza.

Pertama, menurut Yaakob (1989) kepimpinan perlu melibatkan

orang lain. Dalam erti kata lain subordinat atau pengikut. Ini

berikutan kesediaan subordinat menerima arahan dari pemimpin,

para kumpulan membantu dalam mewujudkan status pemimpin

dan menjadikan proses kepimpinan dapat diwujudkan. Kedua,

kepimpinan juga akan melibatkan pembahagian kuasa yang tidak

sama di kalangan para pemimpin dan juga anggota kumpulan. Ini

bermaksud bahawa pemimpin mempunyai autoriti untuk mengarah

anggota kumpulannya. Ketiga, kepimpinan boleh didefinisikan

dalam pendidikan sebagai keupayaan mempengaruhi,

memotivasikan, mengubahsikap dan tingkah laku subordinat

seperti guru, staf dan pelajar supaya melaksanakan aktiviti atau

program yang telah ditetapkan bagi mencapai matlamat sekolah

(Yahya Don, 2005). Dalam erti kata lain, kepimpinan tidak dapat

dipisahkan daripada subordinat dan pandangan subordinat perlu

dilihat dan dinilai untuk mendapatkan keputusan yang menyeluruh

dan berkesan.

Sebagai seorang pemimpin terdapat tiga pendekatan

utama dalam cirri-ciri kepimpinan iaitu, sifat, perilaku dan luar

jangkaan. Ciri pertama adalah gabungan-gabungan sifat-sifat.

Manakala ciri kedua pula adalah perilaku-perilaku perseorangan

yang dikaitkan dengan kepimpinan yang efektif. Kedua-dua ciri ini

mempunyai persamaan iaitu kedua-duanya mengandaikan bahawa

individu-individu yang mempunyai sifat-sifat atau perilaku-perilaku

yang bersesuaian akan muncul sebagai pemimpin dalam apa pun

situasi kumpulan di mana mereka berada (Hizam, Jaafar dan Zafir,

2000). Pemikiran dan penyelidikan semasa akan lebih condong

1

kepada pendekatan yang ketiga, iaitu ciri situasi tentang

kepimpinan. Ciri ini mengandaikan bahawa keadaan-keadaan yang

menentukan keberkesanan pemimpin berbeza mengikut situasi

seperti mengikut tugas-tugas yang akan disempurnakan,

kemahiran dan jangkaan para subordinat, persekitaran organisasi,

pengalaman-pengalaman lalu pemimpin dan para subordinat dan

seterusnya (Hizam, Jaafar dan Zafir, 2000). Menurut Ab. Aziz (2003)

seseorang individu yang merupakan pemimpin yang efektif dalam

situasi mungkin berprestasi paling buruk dalam satu situasi yang

lain. Tanggapan ini telah melahirkan kepimpinan, yang mencuba

menetapkan faktor-faktor situasi yang menentukan bagaimana

efektifnya sesuatu gaya kepimpinan.

Kecemerlangan kepimpinan sesebuah organisasi adalah

disebabkan oleh banyak faktor. Walaubagaimanapun ramai

pengurus dan penyelidik dalam bidang kepimpinan dan pengurusan

cenderung untuk melihat kepimpinan sebagai penyumbang utama

atau penyebab langsung kepada pencapaian organisasi. Antaranya

adalah Andersen (2002) yang mengatakan bahawa literatur

mengenai kepimpinan secara umumnya banyak berasaskan

andaian bahawa kepimpinan adalah penyebab kepada

keberkesanan organisasi. Selain Andersen, Fiedler (1967) juga

berpendapat, kepimpinan berkesan sering dilihat sebagai sesuatu

yang amat penting dalam menerangkan atau membuat ramalan

tentang kejayaan organisasi. Bennis dan Nanus (1985),

menyatakan kejayaan sesebuah organisasi adalah disebabkan oleh

kepimpinan. Begitu juga Yukl (1998) yang turut berpendapat,

kepimpinan memberi impak yang positif terhadap kejayaan

organisasi. Bertolak dari kepercayaan sedemikian, isu kepimpinan

merupakan agenda penting bagi sektor swasta dan sektor awam

baik di negara maju atau negara membangun.

2. ETIKA DAN KEPIMPINAN BERKESAN

2

Pemimpin yang dapat menangani perubahan-perubahan dapat

membawa organisasi yang diterajuinya ke arah kecemerlangan.

Kepimpinan berkesan juga sering dikaitkan dengan sifat, nilai dan

tingkah laku yang beretika. Kepimpinan beretika adalah mustahak

kerana pemimpin adalah agen perubahan dan arkitek bagi elemen-

elemen penting budaya organisasi. Sikap dan tingkah laku

pemimpin memberi impak kepada perlakuan anggota organisasi

dan seterusnya ini akan mempengaruhi prestasi organisasi

(Aronson 2001; Kanungo 2001; Trevino, Brown & Hartman 2003).

Wilhelm (1996) menganggap nilai yang jelas dan kukuh sebagai

karakter teras bagi seorang pemimpin berkesan. Seterusnya beliau

menambah, kepimpinan tanpa nilai boleh mengakibatkan

kehancuran dan kemusnahan seperti yang dapat dilihat melalui

Adolph Hitler. Kebelakangan ini minat untuk mewujud dan

membangunkan kepimpinan beretika dalam organisasi semakin

meningkat. Selain daripada kesan positif terhadap organisasi,

keruntuhan etika di peringkat pengurusan boleh menyebabkan

organisasi atau negara menanggung kos yang besar.

Walaupun berbagai definisi diberikan mengenai etika tetapi

tidak keterlaluan kalau dikatakan bahawa semuanya bertumpu

kepada satu pemahaman iaitu etika adalah sesuatu yang berkait

dengan keupayaan seseorang untuk membezakan antara yang

betul dan salah dan seterusnya melakukan sesuatu yang betul.

Kanungo (2001) mengatakan seseorang yang mahu menjadi

pemimpin yang beretika perlu terlibat dengan tingkah laku yang

mulia dan memberi kebaikan kepada orang lain. Beliau juga perlu

menjauhkan diri daripada perbuatan jahat yang boleh

mendatangkan keburukan pada orang lain. Etika berasal daripada

perkataan Greek iaitu ethic yang membawa konotasi sebagai sikap

atau adaptasi sesuatu golongan. Mackinnon (2001) mendefinisikan

etika sebagai daripada kajian moral yang mengkaji perlakuan yang

benar. Kebelakangan ini penyelidik dalam bidang organisasi juga

mencadangkan agar perhatian yang lebih diberikan kepada

3

integriti. Brown, Trevino dan Harrison (2005) mendefinisikan

kepimpinan beretika sebagai keupayaan pemimpin mempamerkan

atau menunjukkan tingkah laku yang sesuai dalam tindakan yang

diambil dan juga dalam hubungan antara manusia. Beliau juga

mempromosikan tingkah laku tersebut kepada subordinat atau

pengikut melalui komunikasi dua hala, pelaksanaan usaha

peneguhan dan juga dalam proses membuat keputusan. Mereka

juga mengatakan bahawa selain daripada komponen yang

disebutkan di atas, pemimpin yang beretika juga adalah telus dan

terlibat dengan komunikasi

terbuka di samping memberi ganjaran dan mempromosi tingkah

laku beretika dalam kalangan pekerja.

Dalam penulisan mengenai kepimpinan beretika, sifat yang

sering

dikaitkan adalah mengambil berat tentang orang lain, boleh

diharap, setia, berani, bertanggungjawab, berjimat cermat, sabar

dan lain-lain (Bass 1990; House & Howell 1992; Howell & Avolio

1992). Seterusnya Andre dan Velasquez (1992) membuat

kesimpulan mengenai perkara ini dengan mengatakan etika

sebenarnya merujuk kepada satu piawai yang mempunyai asas

yang kukuh mengenai apa yang baik dan buruk yang memandu

manusia mengenai apa yang boleh atau perlu dilakukan. Biasanya

ia mempunyai kaitan dengan hak, obligasi, faedah kepada

masyarakat, keadilan atau perkara-perkara yang baik seperti

kejujuran, sikap belas kasihan dan kesetiaan. Etika dalam konteks

organisasi bermaksud mengartikulasikan apa yang betul dan salah.

Etika juga boleh dianggap sebagai garis panduan tingkahlaku bagi

pekerja dalam organisasi.

Etika dalam konteks organisasi bermaksud

mengartikulasikan apa yang betul dan salah. Etika juga boleh

dianggap sebagai garis panduan tingkahlaku bagi pekerja dalam

4

organisasi. Aspek etika dalam kepimpinan organisasi dicerminkan

melalui berbagai fungsi organisasi iaitu pembangunan sumber

manusia dalam organisasi, penggunaan sumber organisasi yang

sesuai dan berkesan, penyediaan kualiti hidup/kerja dalam

organisasi, polisi organisasi yang berkesan dan perkhidmatan

pelanggan di luar dan dalam organisasi yang berkesan. Dalam

dunia hari ini yang sangat pantas berubah, etika bukan sahaja

melibatkan pemilihan antara yang betul dan salah, tetapi juga

pilihan antara dua yang betul atau di antara tidak terlalu betul dan

tidak terlalu salah. Etika dan isu-isu etika sebenarnya sentiasa

menjadi sebahagian dari teras mana-mana organisasi. Dalam latar

organisasi juga, tingkah laku beretika dalam menjalankan tugas

sering dianggap sebagai sebahagian daripada pegangan dan

amalan agama yang dilakukan secara sukarela tanpa mengharap

sebarang balasan. Malangnya andaian seperti ini menyebabkan

perkara-perkara berkaitan dengan etika kurang diberi perhatian

serius. Sebenarnya soal etika memberi kesan yang besar terhadap

prestasi organisasi. Organisasi yang berorientasikan tahap etika

yang tinggi mendapat banyak faedah dari tindakan tersebut.

3. KEPENTINGAN ETIKA DALAM ORGANISASI SEKOLAH

Etika merupakan teras utama di dalam kita membentuk pemimpin

pendidikan yang berakauntibiliti. Pemimpin pendidikan merupakan

"role model' kepada para pelajar dan pendidik kerana mereka

dianggap sebagai golongan yang telah mendapat kepercayaan dan

tanggungjawab untuk mentadbir sesebuah organisasi rnilik

kerajaan. Oleh itu, mereka haruslah memastikan bahawa

kepercayaan serta tanggungjawab yang diamanahkan itu

dilaksanakan dengan jujur dan amanah. Sebenamya, penekanan

yang lebih kepada etika dalam perkhidmatan kerajaan ialah dengan

memastikan konsep tanggungjawab dan akibat tingkahlaku

seseorang atau profesion itu dilaksanakan dengan sejujur mungkin

5

dan setiap anggota kerajaan yang memikul tanggungjawab itu akan

memastikan setiap perjalanan dan pengurusan dijalankan dengan

lancar dan berkesan (Mohd Tap et al, 1999).

Ilmu etika menerangkan perlakuan yang benar berdasarkan

ilmu dan pengetahuan yang dikuasai guru. Secara tidak langsung,

etika memberikan kesan intrinsik dan ekstrinsik kepada individu

yang diambil tindakan serta teladan kepada guru-guru lain bahkan

etika juga membantu membuat keputusan berdasarkan undang-

undang dan peraturan yang diwartakan dan diterima sebulat suara

oleh ahli organisasi sekolah. Kesinambungannya, etika akan

membantu pengurus pendidikan meneliti keputusan iaitu dengan

memikirkan sebab dan akibat sesuatu keputusan dan tindakan

yang akan dilaksanakan nanti serta memberikan penjelasan

bahawa sesuatu tindakan itu ialah untuk kebaikan bersama bukan

kemahuan individu.

Mematuhi syarat perlantikan sewaktu mula menjadi guru

sebenarnya merupakan perjanjian kita dengan kerajaan untuk

memberikan perkhidrnatan yang terbaik kepada pihak pelanggan

kita iaitu pihak ibu bapa dan pelajar. Kita berikrar untuk

menghasilkan sesuatu yang terbaik untuk pihak pelanggan. Oleh

itu, kita juga perlu menunaikan tanggungjawab yang telah

diarnanahkan oleh pegawai yang lebih tinggi pangkatnya dan tidak

ketinggalan kepada pelanggan kita. Sebenarnya, perlantikan yang

kita tandatangani itu adalah perjanjian memegang amanah agar

memberikan layanan yang terbaik.

Guru perlu memiliki kod etikanya sendiri demi

memartabatkan profesion perguruan. Kod etika dianggap penting

kerana:

a. Kod etika menyediakan garis panduan bagaimana bertingkah

laku dalam profesion perguruan dan sesuai untuk dirujuk dan

diamalkan oleh guru.

6

b. Kod Etika Perguruan menyatakan dengan jelas tentang

tanggungjawab guru terhadap pemegang amanah dalam bidang

pendidikan untuk membolehkan guru lebih faham dan jelas

tentang tanggungjawab mereka.

c. Kandungan yang dinyatakan dalam Kod Etika Perguruan di

negara ini menunjukkan perbezaan tertentu berbanding kod etika

di negara lain iaitu guru dapat melihat keunikan etika yang

diamalkan sama ada di negara ini ataupun di negara lain.

d. Kod etika yang dalam bentuk dokumen dan usaha untuk

menyemak semula kod ini dapat dilakukan. Kecemerlangan sesuatu

profesion boleh dilihat menerusi sejauh mana kod etikanya boleh

dipertahankan dan dikuatkuasakan.

e. Menerusi kod etika, guru dapat meningkatkan lagi imej

profesion perguruan secara hitam putih dan rasmi. Ini dapat

membuka mata masyarakat untuk menghayati tanggungjawab

guru yang luas dan berat dan menyokong guru dalam mencapai

matlamat pendidikan dan negara.

f. Etika kerja merupakan nilai-nilai yang penting dalam sesebuah

organisasi. Pengamalan etika dapat mengekal dan memelihara

kepercayaan yang diberi dalam menjalankan tugas serta memupuk

tanggungjawab bersama dan mengeratkan perhubungan antara

ahli dalam organisasi (INTAN, 1991).

Kepentingan etika kepada pengurus pendidikan secara tidak

langsung akan mendidik atau menanamkan sifat ingin mengangani

masalah etika yang jika tidak dibendung akan berleluasa

terutamanya di dalam sektor pendidikan. Konsep etika diselitkan

atau menjadi sebahagian daripada topik perbincangan dan silibus

dalam melatih bakal pernimpin pendidikan pada masa akan datang

agar pemimpin pendidikan akan dapat membuat pertirnbangan

secara beretika untuk menghasilkan sesuatu yang berfaedah untuk

organisasi. Starratt (1994), menjelaskan bahawa setiap tindakan

atau keputusan yang diambil mesti memberikan kelebihan atau

7

faedah semua ahli di dalam organisasi berkenaan. Antara

kelebihannya ialah :

a. ia sebenarnya banyak menolong pemimpin pendidikan untuk

membuat keputusan tentang sesuatu tindakan yang mungkin

diambil seperti yang telah dibincangkan.

b. pentadbir pendidikan dapat menjelaskan mengapa atau 'why'

sesuatu perkara tersebut berlaku. Contohnya pelanggaran

disiplin pelajar berkait rapat dengan etika. Greenfield (1997),

menjelaskan bahawa setiap tindakan yang diambil oleh

pengurus akan disokong oleh pihak guru. Beliau mengkaji

tuntutan seperti ini akan mengurangkan lagi dilema yang

berpunca daripada konflik pihak pengurus dengan guru.

c. menilai atau menjelaskan bagaimana seseorang ketua itu dapat

melayan atau memotivasikan guru di bawahnya bersesuaian

dengan konsep etika antara pelanggan dengan pengurus

pendidikan.

d. menjelaskan lagi falsafah pendidikan yang menekankan objektif

untuk melahirkan insan yang kamil. Konsep ini menggangap

guru sebagai 'role model' dan guru menganggap pengurus

sebagai 'role model' mereka. Starrat (1994), menjelaskan

bahawa menjadi tanggungjawab pengurus untuk membentuk

institusi yang beretika.

Semua organisasi di dunia berhasrat menjadi sebuah

organisasi yang bersih serta ikhlas dalam memenuhi kehendak

pelanggannya sarna ada di sektor awam mahupun sektor swasta.

Sektor pendidikan merupakan sektor yang terpenting dalam

membentuk etika dalam kalangan pegawainya kerana ia

berperanan melahirkan golongan pewaris pada masa akan datang.

Guru-guru merupakan "role-model", contoh dan teladan kepada

golongan ini. Apakah yang akan berlaku jika "role-model" didapati

melanggar peraturan atau melanggar etika? Mungkinkah akan

hilang rasa hormat pada seseorang guru? Keberkesanan

8

perkhidmatan yang diberi menggambarkan mutu serta penghasilan

pada masa akan datang. Jika lemah perkhidmatan yang diberikan

maka lemahlah prestasi atau penghasilan kerja graduan yang

memperolehi ilmu daripada kita.

4. TINGKAH LAKU TIDAK BERETIKA

Guru Besar diminta membela diri :

"M.Gopalan , Guru Besar Sekolah Jenis Kebangsaan Tamil didapati

bersalah oleh Mahkamah Syeksen setelah melakukan kesalahan

pecah amanah terhadap tiga keping cek berjumlah RM3,305.40

kepunyaan seorang guru kontrak sekolah itu ".

Jika dilihat senario di atas, ia memperlihatkan kes pecah amanah

yang melibatkan seorang pengurus serta pentadbir pendidikan

yang diamanahkan oleh negara untuk menjalankan serta

menguruskan hal ehwal pendidikan negara. Persoalannya sekarang,

mengapa penyalahgunaan ini berlaku? Apakah langkah-langkah

yang boleh diambil untuk menyekat perlakuan ini daripada

berleluasa serta jika senario yang berlaku di atas tidak dibendung,

pelajar dan pendidik akan hilang kepercayaan kepada pernimpin

pendidikan.

Untuk memahami peri mustahaknya kepimpinan beretika,

kita patut memahami tindakan atau tingkah laku tidak beretika

yang menular dalam organisasi. Memang banyak contoh-contoh

perbuatan tidak beretika dilakukan oleh pegawai tinggi dalam

organisasi yang akhirnya memberi kesan dan menjejaskan nama

baik organisasi. Antaranya ialah terlibat dengan rasuah dan salah

guna kewangan, pecah amanah, memanipulasi atau salah guna

tenaga kerja dan lain-lain sumber untuk kepentingan peribadi,

bersikap tidak konsisten. membantu dan menyokong amalan yang

salah, merendahkan mutu perkhidmatan kepada pelanggan

dalaman dan luaran, terlalu mengawal dan menyekat kreativiti dan

kebebasan pekerja, bersikap bakhil dalam membentuk dan

9

melaksanakan tindakan berkaitan kebajikan dan kualiti hidup

pekerja.

Menurut Pekeliling Tatakelakuan dan Larangan Dalam

Perkhidmatan Awam, seseorang pegawai itu ditegah daripada

bersubahat dengan musuh negara membocorkan rahsia kerajaan,

memburuk-burukkan serta memperkecil-kecilkan dasar serta

tindakan kerajaan, menganggotai pertubuhan yang mengancam

keselamatan negara (anasir-anisir subversif), menguruskan

perniagaan dalam waktu pejabat dan memberi keutamaan kepada

saudara-mara atau rakan-rakan dalam menimbangkan sesuatu

permohonan. Seseorang pegawai tidak boleh berkelakuan dengan

sedemikian cara yang mungkin menyebabkan kepentingan

peribadinya bercanggah dengan tugas awamnya, menguruskan

tender atau sebutharga sedangkan pegawai tidak mengetahui ada

di antara mereka yang mengemukakan tender atau sebutharga

terdiri daripada saudara-maranya, berkelakuan dengan apa-apa

cara yang mungkin menyebabkan syak yang munasabah.

Seseorang pegawai juga dikira tidak beretika sekiranya dia

terlibat dalam penyalahgunaan dadah, berjudi di pejabat atau

waktu bertugas, disabitkan kesalahan jenayah atau mahkamah

syariah, kesusahan berat kerana hutang, menerima keraian dari

orang yang ada hubungan rasmi, melakukan gangguan seksual,

menjalankan hubungan sulit dengan isteri atau suami orang, gagal

menguruskan penyata bank dan buku tunai dengan teratur dan

bersistematik, gagal memantau kerja pegawai bawahan,

mengemukakan tuntutan perjalanan palsu, tidak hadir bertugas

tanpa cuti atau tanpa kebenaran atau tanpa sebab yang

munasabah, tidak mengetik kad perakam waktu, mengetik kad

perakam waktu pegawai lain, mengambil cuti sewaktu

perkhidmatan sangat diperlukan dan meminta orang kenamaan

untuk mengunakan jasa baiknya mempengaruhi Lembaga Kenaikan

Pangkat untuk menaikkan pangkatnya.

10

Dalam konteks pendidikan atau sekolah , mengamalkan

sikap pilih kasih sesama guru-guru, menjalankan sesuatu perlakuan

atau perbuatan yang memberikan keuntungan kepada peribadi

ketika bekerja, tingkahlaku yang bertentangan dengan nilai, etika

dan norma sesebuah negara dan tingkahlaku yang bertentangan

dengan etika serta moral sesebuah masyarakat, self-centered dan

menggunakan kedudukan untuk kepentingan sendiri adalah

tergolong dalam kumpulan tingkah laku yang tidak beretika. Secara

tidak langsung, sektor pendidikan mengajar etika kepada pelajar

atau pelanggan namun penekanan agak longgar dan ia perlu

diberikan penekanan terutamanya dalam kalangan pentadbir dan

pemimpin pendidikan. Amnya, etika dan pendidikan mempunyai

konsep yang selari iaitu untuk menghasilkan pelajar yang seimbang

dari segi emosi, jasmani, rohani dan intelek perlu bermula daripada

sekolah yang mempraktikkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan.

5. CABARAN DAN KEMUNGKINAN

Etika begitu penting dalam bidang pengurusan pendidikan bagi

menghasilkan

pendidik serta pentadbir dan pengurus yang berkualiti yang dapat

menerapkan ilmu pengurusan mereka. Art (1994), mengkaji

masalah yang begitu berleluasa terutamanya dalam keadaan yang

materialistik kerana manusia akan berusaha sedaya upaya untuk

mencari kesenangan dan kemewahan. Muhamad Ruslan (2001),

menyatakan beberapa faktor yang menyebabkan manusia akan

melakukan perkara-perkara yang akan menyimpang daripada etika

profesionalisme ialah :

a. apabila ada peluang untuk melakukannya.

b. ingin hidup lebih mewah, cepat kaya dan hidup secara

materialistik.

c. kurangnya penghayatan nilai etika serta agama.

d. kurangnya penyeliaan pegawai atasan.11

e. kelemahan sistem pentadbiran, peraturan dan pelaksanaan

kerja.

Profesionalisme guru agak tergugat dengan pelbagai

pendedahan dari pihak media massa tentang kelemahan sistem

pendidikan dan secara tidak langsung menggugat ketokohan

seseorang guru daripada pandangan masyarakat. Namun, jika

dikaji secara mendalam, terdapat beberapa faktor utama yang

menyebabkan terjadinya perkara ini iaitu :

a. tidak menyangka perbuatan itu menyalahi undang-undang.

b. untuk kepentingan organisasi atau arahan majikan.

c. menganggap perbuatan itu tidak akan diketahui umum.

d. kepentingan kewangan.

e. kurangnya dendaan, teguran daripada pihak atasan.

f. sering berkelakuan yang melanggar undang-undang.

g. dipengaruhi oleh golongan luar bidang .

h. rasa kecewa dengan organisasi sama ada kerana prestasi atau

kerana

tidak dinaikkan pangkat.

Perlakuan yang tidak beretika itu sebenarnya berpunca

daripada aspek niat atau pun kemahuan seseorang untuk

memperoleh kemewahan untuk kesenangan diri. Namun, perlakuan

tidak beretika juga boleh berpunca daripada faktor dalaman atau

dimensi di dalam organisasi itu sendiri. Calabrese dan Roberts

(2001), menyenaraikan beberapa faktor dalaman sesebuah

organisasi tersebut yang boleh menyumbang kepada perlakuan

yang tidak beretika iaitu:

a. Stuktur organisasi yang kompleks dan banyak hiraki akan

menyebabkan pekerja akan cepat merasa bosan kerana terlalu

banyak peraturan yang harus dipatuhi.

12

b. Bentuk komunikasi tertutup dan corak pentadbiran yang lebih

mementingkan rakan akan menyebabkan guru lain merasa bosan

dengan sikap pengurusan serta sikap pihak pengurusan tidak

mengambil kira "human factor" atau perasaan kakitangan.

c. Dominasi dan penguasaan politik yang keterlaluan oleh pihak

pengurusan dan kumpulannya akan menyebabkan rasa hormat

pihak kakitangan kepada pihak pengurusan akan berkurangan dan

pihak pengurusan menganggap mereka mempunyai kuasa untuk

memerintah dan bukan untuk berkhidmat.

d. Pengabaian kepada kebajikan menyebabkan guru kurang hormat

kepada

pemimpin pendidikan dan sering melakukan kesalahan.

Ini menunjukkan perlakuan yang tidak beretika itu

berpunca daripada pelbagai aspek. Pengurus dan pentadbir

pendidikan perlu menjadikan diri mereka contoh kepada guru lain

agar mementingkan aspek etika di dalam kepimpinan yang

dijalankan di sekolah. Pemimpin yang dihormati ialah pemimpin

yang dapat beretika dari segi sahsiah dan perbuatan. Faktor lain

yang menyumbang kepada perlakuan tidak beretika ini ialah dalam

kalangan guru atau pemimpin pendidikan itu sendiri yang merasa

keliru perbezaan antara etika dengan undang-undang yang

digunapakai dalam sektor pendidikan. Oleh itu, penelitian

seterusnya perlu melihat perbezaan antara kedua konsep tersebut.

Sebagai seorang pengurus pendidikan, sudah menjadi

tanggungjawab untuk mengurangkan jurang di antara pengurus

dengan pihak guru. Kajian Projek Kepimpinan yang ditaja oleh

Yayasan Kellogg (1997) melihat kepimpinan pada abad ke 21

menekankan beberapa konsep yang perlu diberikan perhatian

terutamanya oleh pemimpin pendidikan pada masa kini :

13

a. mencipta persekitaran yang membantu serta dan menggalakkan

kakitangan supaya berkembang, membangun serta hidup di dalam

aman dan damai

b. mementingkan keharmonian persekitaran yang rnemberikan

ketenangan untuk generasi akan datang

c. menghasilkan komuniti yang saling bertoleransi antara satu

sama lain dan berkongsi tanggungjawab iaitu setiap orang

bertanggungjawab, rnementingkan kebajikan dan menghorrnati

orang lain.

Tindakan yang boleh diambil untuk mengurangkan konflik

antara pengurus dengan guru ialah:

a. pengurus sendiri mesti mengamalkan perlakuan yang beretika

contohnya datang awal sama seperti guru-guru atau pegawai yang

lain

b. menekankan konsep penyayang, mengambil berat dalam

menjalankan dan mengagihkan tugasan kepada kakitangan. Pihak

sekolah sering menekankan konsep masyarakat penyayang kepada

pelajar. Konsep penyayang sebenarnya berakar umbi daripada

pengagihan serta pemupukan nilai murni daripada pemimpin

pendidikan kepada pendidik, barulah ia berkesinambungan kepada

para pelajar

c. berani menegur, mengkritik dan memberikan pandangan yang

bernas tentang sesuatu tindakan yang melanggar etika

perkhidmatan

d. pengurus juga hendaklah melihat kesan-kesan yang akan dialami

oleh kakitangan akibat daripada perlakuan tersebut.

Untuk terus berjaya dalam persekitaran yang serba

mencabar ini, organisasi perlu memberi perhatian kepada isu-isu

penting seperti kualiti, persaingan, keberkesanan kos dan lain-lain

isu yang berkaitan. Perubahan dalam organisasi hanya berlaku bila

ianya datang daripada pengurusan atasan dan bila adanya budaya

14

yang mengizinkan. Sebab itu, kerangka etika yang boleh dijadikan

pegangan oleh pemimpin organisasi mempunyai unsur-unsur nilai

yang dapat menjamin organisasi terus berdaya saing. Sichel (1993)

mencadangkan beberapa langkah yang boleh dijadikan panduan

untuk mewujudkan sekolah yang beretika iaitu pihak pengurusan

hendaklah menubuhkan satu jawatankuasa etika yang berperanan

bukan untuk membuat undang-undang atau menentukan guru

mematuhi undang-undang tetapi sebagai badan menasihati guru

yang menghadapi masalah etika atau yang melanggar peraturan.

Dengan wujudnya jawatankuasa etika atau disiplin secara tidak

langsung dapat menjadi badan perantara di antara pihak pentadbir

dengan guru serta ia juga dapat mengurangkan konflikyang

dihadapi di antara pentadbir dengan guru. Sergiovanni (1992)

mengkaji sekolah yang boleh diklasifikasikan berkesan merupakan

sekolah yang mempunyai perjanjian (covenant) yang

mementingkan nilai-nilai dan etika yang cemerlang. Pengurus

pendidikan harus mempraktikkan apa yang dipersetujui antara guru

dengan pihak pengurusan. Gardner (1995) menjelaskan lagi

cadangan untuk melahirkan sekolah yang beretika ialah melalui

kepimpinan yang beretika serta memperlihatkan teladan serta

"role-model" untuk diikuti oleh semua guru dan kakitangan.

Richardson et al. (1992) mendapati bahawa kejujuran adalah

perkara pokok hubungan antara pengurus dengan pihak guru.

Pengurus juga hendaklah bertanggungjawab terhadap kesilapan

yang telah dilakukan dan bukan hanya menuding jari kepada guru

yang melakukan kesilapan malah mencari cara untuk

menyelesaikan masalah berkenaan. Pendapat dan saranan di atas

sebenarnya mempunyai kesetaraan dengan konsep mewujudkan

sekolah beretika yang mempunyai nilai-nilai murni .

Starrat (1994) menggariskan tiga perkara utama yang perlu

diteliti

15

oleh pihak pemimpin pendidikan. Beliau mengkategorikan tiga

dimensi utama tunjang konsep sekolah beretika iaitu:

a. Dimensi etika mengambilberat

Etika ini menekankan konsep yang mementingkan hubungan di

dalam organisasi. Guru hendaklah mengambil berat tentang pelajar

dan seseorang pemimpin pendidikan mestilah mengambilberat

kebajikan guru.

b. Dimensi etika keadilan

Etika ini menekankan layanan yang adil oleh pihak pengurus

kepada guru dan guru kepada pelajar. Kebajikan ini dapat

merangkumi konsep penyediaan persekitaran yang kondusif

kepada pembelajaran. Persekitaran yang kondusif bukan bermakna

mencantikkan sekolah dengan bunga-bunga tetapi memberikan

dan menambah jumlah buku dan kemudahan perpustakaan,

menambah jumlah komputer, akhbar di dalam darjah dan

sebagainya yang memberikan keadilan kepada semua pelajar

menikmati organisasi pembelajaran. Konsep "peluang belajar"

(opportunity to learn) merupakan konsep yang patut ditekankan

untuk melahirkan organisasi pembelajaran.

c. Dimensi etika kritikan

Etika ini mengkehendaki golongan pemimpin pendidikan memikir

sejenak bahawa siapakah yang memperolehi keuntungan atau

faedah daripada sesuatu program yang diadakan atau dijalankan di

sekolah? Siapakah yang patut diberikan keutamaan? Siapakah yang

memegang autoriti? Konsep etika kritikan ini mengalakkan

perbincangan di kalangan kakitangan serta guru-guru dan secara

tidak langsung mengurangkan konflik di antara kakitangan kerana

pengurus mementingkan hubungan kemanusiaan.

6. CADANGAN DAN RUMUSAN

Pihak pemimpin pendidikan perlu mempunyai piawai atau garis

panduan yang boleh diikuti agar mereka tidak lari daripada

perlakuan yang tidak beretika. Kellog Foundation (2000)

16

menyenaraikan beberapa dimensi utama etika yang boleh dijadikan

garis panduan serta perlakuan yang boleh diikuti oleh pihak

pengurusan sekolah dan dimensi itu memberikan penekanan

kepada dimensi pengetahuan, dimensi pelaksanaan dan dimensi

pencapaian. Melalui dimensi pengetahuan, setiap pengurus serta

pemimpin pendidikan hendaklah mempunyai matlamat serta

peranan kepimpinannya dalam masyarakat kini dan memberikan

tumpuan kepada perlakuan yang bersifat etika. Dimensi

pelaksanaan mengambilkira penggunaan etika di dalam membuat

keputusan, membawa sekolah ke arah yang berguna kepada

masyarakat dan mempunyai rasa bertanggungjawab kepada

sebarang perlakuan atau tindakan yang telah dilaksanakan.

Manakala, dimensi pencapaian menumpukan kepada memberikan

penilaian perlakuan nilai-nilai murni seseorang, menekankan

pencapaian yang tinggi tanpa mengenepikan

konsep etika, menilai kesan tindakan pentadbiran kepada

kakitangan bawahan, menggunakan sumber yang ada untuk

kepentingan sekolah dan bukan peribadi, melayan semua orang

adil dengan rasa hormat-menghormati antara satu sama lain dan

mematuhi peraturan serta tanggungjawab yang telah diwartakan.

Konsep kontrak sosial yang menjelaskan bahawa penyedia

perkhidmatan hendaklah memberikan layanan yang terbaik untuk

pelanggan iaitu pelajar. Oleh itu, dalam menjalankan kepimpinan di

sekolah, konsep kepimpinan yang utama ialah shared leadership.

Shared leadership menekankan beberapa konsep utama iaitu :

a. kepimpinan merupakan perkara utama di dalam memperbaiki

organisasi dan budaya sekolah.

b. kepimpinan melibatkan kepercayaan kepada orang lain.

c. guru, kakitangan dan pengurus merupakan keluarga yang saling

bekerjasama.

d. komuniti mesti dilibatkan sama dalam menjalankan program

sekolah.

17

Konsep Shared Leadership menekankan penghasilan

keputusan yang bukannya 100 peratus terletak di dalam tangan

pengetua atau guru besar. Namun pihak guru, komuniti dan ibu

bapa juga mempunyai peranan dalam menjayakan matlamat

sekolah atau organisasi. Secara tidak langsung, shared leadership

juga memberikan penekanan kepada aspek pengurusan dan

perjalanan sekolah yang berkesan. Rebore (2001), menjelaskan

konsep utama sekolah yang memenuhi keperluan etika dengan

pelanggan kita ialah:

a. pihak pengurus perlu memastikan bahawa guru yang diminta

untuk mengajar subjek itu bersedia dan sesuai dengan tugasan

yang diberikan.

b. penilaian prestasi di sekolah hendaklah berdasarkan kepada

pencapaian serta kejayaan dan kelayakan yang diperolehi.

c. untuk mengelakkan berlaku demotivation dalam kalangan

kakitangan, penilaian prestasi harus berlandaskan keadilan dan ciri-

ciri objektif. Penilaian prestasi yang beretika juga secara tidak

langsung akan mengurangkan konflik di antara guru dengan pihak

pengurusan sekolah.

d. kesedaran etika amat penting kerana ia akan memperbaiki

kelemahan, merefleksi diri sendiri (muhasabah) dan melihat

sekolah sebagai tempat pembentukan peribadi yang mulia

terhadap pelanggan kita.

e. tidak menunaikan tanggungjawab dengan bersungguh-sungguh

juga dianggap tidak beretika kerana tidak dapat melengkapi

perjanjian kita dengan organisasi atau pelanggan.

Nilai atau tindakan pemimpin yang terhasil dari kerangka

etika yang

baik dan dapat membantu organisasi masing-masing adalah seperti

berikut:

a. Komitmen terhadap kecemerlangan iaitu pemimpin perlu

memastikan nilai ini diturunkan ke peringkat bawahan dengan cara

18

pemimpin sendiri menunjukkan komitmen beliau kepada

kecemerlangan dalam apa sahaja yang dilakukannya.

b. Pemimpin sebagai role model - contohnya pemimpin yang

meletakkan piawai integriti yang tinggi bagi dirinya akan menjadi

role model bagi semua pekerja dalam organisasi.

c. Bersikap terbuka terhadap kritikan, kegagalan dan cadangan -

pemimpin yang berkesan adalah pemimpin yang dapat menerima

tiga perkara tersebut dengan baik. Pemimpin yang mengamalkan

tingkah laku beretika akan sentiasa mendengar dan menerima

pandangan orang lain kerana dirinya juga adalah manusia biasa.

d. Menghargai tugas baik /bermutu yang dilaksanakan - ini penting

kerana ianya bukan sekadar menggembirakan pekerja yang

bermotivasi malah ianya memberi perangsang kepada mereka

untuk terus bekerja keras dalam mencapai matlamat organisasi.

e. Elakkan jalan pintas - membangunkan sebuah organisasi yang

baik memerlukan usaha keras. Sekiranya ia dibina melalui usaha

yang jujur dan ikhlas kemungkinan untuk kekal berjaya adalah lebih

kukuh.

f. Mempertahankan kebenaran.

g. Telus dalam semua keputusan dan tindakan.

h. Menggalakkan hubungan interpersonal yang berkesan dalam

organisasi.

i. Memberi peluang untuk membangunkan diri kepada semua

kakitangan.

j. Menggalakkan penyertaan kakitangan dan proses demokratik

dalam organisasi.

Faedah kepada organisasi dan kakitangan apabila

seseorang pemimpin komited terhadap etika ialah pemimpin dan

kakitangan gembira dan berpuas hati, output yang berkualiti dapat

dihasilkan atau disampaikan, persaingan yang sihat, mendapat

kerjasama daripada pihak yang berurusan kerana adanya

kepercayaan, menjadi organisasi yang dihormati dan menjadi

19

kebanggaan negara, mewujudkan identiti yang berbeza dan

istimewa dalam pasaran. Kuasa yang dibekalkan dengan pegawai

perlu dikawal bagi mengelakkan penyelewengan dan

menyalahgunakan kuasa untuk kepentingan peribadi. Setiap masa

pegawai hendaklah menjaga tingkahlaku dan perbuatan supaya

nama baik perkhidmatan awam tidak terjejas,

memelihara tingkahlaku bagi mengelakkan syak wasangka orang

awam terhadap kejujuran dan kesungguhan dalam menjalankan

tugas, hendaklah sentiasa menjaga, memelihara dan

mempertahankan kedaulatan dan maruah negara, hormat dan

patuh kepada undang-undang serta berusaha untuk berbakti

kepada negara.

Secara jelas, pemimpin yang dihormati merupakan

pemimpin yang mementingkan tanggungjawab dan amanah serta

mempunyai perwatakan dan keperibadian yang cemerlang agar

dapat menjadi model terbaik dalam kalangan guru. Covey (1997),

memberikan pandangan bahawa pemimpin yang bermoral ialah

pemimpin yang menyenangkan hati orang bawahan ketika

berbincang. Pemimpin ini mengamalkan konsep syura iaitu dengan

menerima pandangan serta teguran orang lain sesuai dengan

konsep shared leadership yang te1ah diperjelaskan di atas.

McDermontt dan O'connor (1994) menjelaskan perkara utama yang

patut dilakukan oleh pengurus ialah percaya kepada orang lain dan

secara tidak langsung ahli kumpulan akan melakukan yang terbaik

kerana adanya kepercayaan daripada pihak pemimpin. Pemimpin

dilihat sebagai rakan dan bukan sebagai musuh yang sering

menjadi konflik. Contohnya pengurus di sekolah mungkin boleh

mengambil alih kelas guru jika guru itu tidak dapat hadir atau

terpaksa berjumpa dengan ibu bapa. Kuzes dan Posner (1993)

melihat bahawa jika kepercayaan hilang daripada pentadbir, maka

kejujuran dan keikhlasan di dalam menjalankan tugas juga akan

hilang.

20

Dapatlah disimpulkan bahawa, seorang pemimpin adalah

sumber, pemberi tenaga, arkitek dan wira bagi pekerja-pekerjanya.

Mereka boleh menyebabkan banyak perbezaan ke atas prestasi

pekerja dan organisasi sekiranya mereka mengamalkan

kepimpinan beretika atau tidak. Kepimpinan beretika akan

memberi nilai tambah kepada organisasi kerana organisasi mereka

akan dihormati dan ianya boleh terus berdiri megah dalam ekonomi

yang sentiasa berubah. Di samping itu, pemimpin juga perlu

memberi perhatian kepada tindakan-tindakan yang tidak beretika

kerana ini akan melemahkan dan merosakkan organisasi. Pemimpin

dalam sektor awam terutamanya, memikul tugas yang lebih berat

kerana mereka bukan sahaja menjaga kepentingan rakyat tetapi

mereka juga bertanggungjawab menjaga imej dan kepentingan

negara.

BIBLIOGRAFI

21

Ab. Aziz Yusof. 2004. Pengurusan Sumber Manusia: Konsep, Isu dan Pelaksanaan. (Edisi Kedua).Petaling Jaya: Prentice Hall.

Ab. Aziz Yusof. 2003. Gelagat Organisasi: Teori, Isu dan Aplikasi. Petaling Jaya: Prentice Hall.

Al Ramiah. 1999. Kepimpinan Pendidikan: Cabaran Masa Kini. Petaling Jaya: IBS Buku Sdn. Bhd.

Andre, C. & Velasquez, M. 1992. Ethical relativism, Issues in Ethics, 5(2). (http://www.scu.edu/SCU/Centers/Ethics/publications/iie/v5n2/relativism.html)

Andersen, J. A. 2002. What we know about leadership and effectiveness?

Paper presented at The First International Workshop on LeadershipResearch, European Institute of Advance Studies in Management(EIASM). Oxford. 16-17 December.

Aronson, E. 2001. Integrating leadership styles and ethical perspectives.

Canadian Journal of Administrative Sciences. 18: 244-256.

Art, B. 1994. Ethics and The Good Life. Belmont: Wadsworth Publishings.

Aziah, Yaakob dan Yahya. 2006. Kepimpinan dan Pembangunan Pelajar Sekolah di Malaysia. Batu Caves Selangor: PTS Professional Publishing Sdn Bhd.

Bass, B.M. 1990. Bass & Stogdill’s Handbook of Leadership. New York: Free Press.

Bennis, W., Nanus, B. 1985. Leaders: The Strategies for Taking Charge. New York: Harper & Row.

Blanchard, K. & N. V. Peale. 1998. The Power of Ethical Management. New York: University Press.

22

Brown, M. E., Trevino, L. K., & Harrison, D.A. 2005. Ethical leadership: A social learning perspective for construct development and testing.Organizational Behavior & Human Decision Processes. 97: 117-134.

Calabrese, R. dan Roberts, W. 2001. Ethics for Principals. Education Digest. 71 (7), 16.

Chan Yuen Fook. 2000. Apakah aspek penting dalam latihan kepengetuaan pada abad 21. Kertas Kerja Seminar Pengurusan dan Kepemimpinan Pendidikan ke-9. Institut Aminudin Baki. 1-3 Ogos. Ciulla, J. B. 2004. Ethics and leadership effectiveness. Dalam J. Antonakis, A. T. Cianciolo, & R. J. Sternberg, The nature of leadership. Thousand Oaks, CA: Sage.

Covey, S. 1997. Principle centered leadership. New York: Simon & Schuster.

Fiedler, F. E. 1967. A Theory of Leadership Effectiveness. New York: McGraw-Hill.

Frost, D., & Durrant, J. 2002. Teachers as leaders: Exploring the impact of teacher-led development work. School Leadership and Management. 22 (2), 143-161.

Gardner, H. 1995. Leading Minds: An Anatomy of Leadership. New York: Basic Books.

Greenfield. 1997. R.K. Servant Leadership. New York: Paulist Press.

Hasani. 2006. Modal Insan: IPTS Memain Peranan. Utusan Malaysia.

Hizam, Jaafar dan Zafir. 2000. Pengantar Pengurusan.Kuala Lumpur: Leeds Publications.

House, R.J., & Howell, J. M. 1992. Personality and charismatic leadership.

The Leadership Quarterly. 3: 81-108.

Howell, J.M., & Avolio, B. J. 1992. The ethics of charismatic leadership:

23

submission or liberation? Academy of Management Executive. 6: 43- 54.

INTAN. 1996. Citra Karya: Falsafah, Nilai dan Etika dalam Perkhidmatan Awam. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional.

James, A.F. Stoner dan Wankel, C. 1989. Pengurusan . Edisi ketiga. Penterjemah Yaakob Ibrahim. Petaling Jaya: Amiza Publishing Sdn Bhd.

Kamus Dewan. 2002. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Kanungo, R. N. 2001. Ethical values of transactional and transformational leaders. Canadian Journal of Administrative Sciences, 18: 257-265.

Kellog Foundation. 1997. ISLLC Standards. Michigan.

Kellogg Foundation. 2000. Retrospective of K-12. Service-Learning Projects . Denver, Colorado: RMC Research Corporation.

Kuzes, J. dan Posner, B. 1993. Credibility: How Leaders Gain and Lose It, Why People Demand It. San Francisco: Jossey Bass.

Mohd Tap Salleh et al. 1991. Nilai dan Etika dalam Perkhidmatan Awam. Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN) Malaysia. Kuala Lumpur.

Muhamad Ruslan Salihin. 2000. Kesedaran Etika dan Hubungannya dengan Komitmen Terhadap Organisasi. Kajian kes di kalangan kakitangan Majlis Perbandaran Kelang. Projek Sarjana Pengurusan Sumber Manusia (Pengurusan Teknologi), Universiti Teknologi Malaysia.

Mackinnon, B. 2001. Ethics: Theory and Comtemporary Issues. Stamford: Thompson Learning.

McDermontt, C. dan O'connor, M. 1994. Reflections on Ethics Integrity. HR Focus (April 5).

Rebore, R.W. 2001. The Ethics of Educational Leadership. Merrill

24

Richardson et. al. 1992. Teacher Perception of Principal Behavior. A paper presented at the annual meeting of the Mid-South Educational Research A ssociation. Knoxville, Tennessee: November.

Roslan, M. & Nik Rosnah, W. A. 2008. Pendidikan Etika, Moral dan Integriti dalam Organisasi Sektor Awam di Malaysia. Jurnal Pengurusan Awam, Jilid 7, Bil 1, Jun 2008.

Rosnani Hashim. 1998. Pengurusan pendidikan untuk sekolah daripada perspektif Islam. Prosiding Seminar Pendidikan Guru Untuk Sekolah Berkesan (hlm. 62-63).

Sergiovanni, TJ. 1992. Moral Leadership: Getting to the Heart of School Leadership. San Francisco: Jossey-Bass.

Shah, Saeeda. 2006. Educational leadership: An Islamic perspective. British Educational Research Journal. 32 (3):363-385.

Sichel, B. 1993. Ethics Committees and Teacher Ethics. In Ethics for Professionals in Education: Perspectives for Preparation and Practice. edited by Kenneth Strike dan P. Lance Ternasky. 162-75. New York: Teachers College Press.

Starrat, RJ. 1994. Building an Ethical schools: A Practical Response to the Moral Crisis in Schools. London: Falmer Press.

Suranna, K. J., & Moss, D. M. 2000. Perceptions of teacher leadership: A case

study of Inservice elementary school teachers. Kertas kerja yang dibentangkan dalam mesyuarat tahunan the American Educational Research Association pada 24-28 April, 2000 di New Orleans.

Syed Najmuddin Syed Hassan et al. 2009. Kajian Persepsi Pelajar Terhadap

Tahap Profesionalisme Guru Pendidikan Islam MRSM. Journal of Islamic and Arabic Education. 1(2):31-50.

Tajul Ariffin Noordin. 2002. Etika keguruan: Suatu analisis menurut paradigma pendidikan bersepadu. Dalam Prosiding Seminar

25

Kebangsaan Profesion Perguruan. Bangi: Fakulti Pendidikan, Universiti Kebangsaan Malaysia.

Trevino, L. K., Brown, M., & Hartman, L. P. 2003. A qualitative investigation of perceived executive ethical leadership: Perceptions from inside and outside the executive suite. Human Relations. 56: 5-37.

Wilhelm, W. 1996. Learning from past leaders. In Hesselbein, F., Goldsmith, M. and Beckhard, R. (eds.). The Leader of the Future, pp. 221-226. San Francisco: Jossey-Bass.

Yukl, G. A. 1998. Leadership in Organizations. New York: Prentice-Hall

Zaharah Hussin. (2005). Mendidik generasi berakhlak mulia: Fokus peranan guru pendidikan Islam. Masalah Pendidikan. 28: 79-94.

26