kajian efektifitas geokkp.pdf

8/17/2019 KAJIAN EFEKTIFITAS GEOKKP.pdf

1/20

UNIVERSITAS DIPONEGORO

KAJIAN EFEKTIVITAS PEMANFAATAN SISTEM GeoKKP UNTUKPENERBITAN SERTIPIKAT TANAH DI KANTOR PERTANAHAN

KABUPATEN KENDAL PROVINSI JAWA TENGAH

( Study Efectiveness Assessment System GeoKKP For Issuance of Certificate of Land in

Kantor Pertanahan Kabupaten Kendal Central Java Province)

TUGAS AKHIR

NAMA Patriot Ginanjar Satriya

NIM L2M009033

FAKULTAS TEKNIKPROGRAM STUDI TEKNIK GEODESI

SEMARANG

MARET 2014


2/20

UNIVERSITAS DIPONEGORO

KAJIAN EFEKTIVITAS PEMANFAATAN SISTEM GeoKKP UNTUK

PENERBITAN SERTIPIKAT TANAH DI KANTOR PERTANAHANKABUPATEN KENDAL PROVINSI JAWA TENGAH

( Study Efectiveness Assessment System GeoKKP For Issuance of Certificate of Land in

Kantor Pertanahan Kabupaten Kendal Central Java Province)

TUGAS AKHIR

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana (Strata-1)

NAMA Patriot Ginanjar Satriya

NIM L2M009033

FAKULTAS TEKNIK

PROGRAM STUDI TEKNIK GEODESI

SEMARANG

MARET 2014


3/20

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tugas Akhir ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun yang dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar.

NAMA : Patriot Ginanjar Satriya

NIM : L2M009033

Tanda Tangan : ......................................

Tanggal : ......................................


4/20


5/20

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini diajukan oleh :

NAMA : Patriot Ginanjar Satriya

NIM : L2M009033

Jurusan/Program Studi : Teknik Geodesi

Judul Skripsi : Kajian Efektivitas Pemanfaatan Sistem GeoKKP Untuk

Penerbitan Sertipikat Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten

Kendal Provinsi Jawa Tengah

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagian

persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana/ S1 pada Jurusan/

Program Studi Teknik Geodesi, Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro.

TIM PENGUJI

Pembimbing I : Ir. Bambang Sudarsono, MS ( ............................................)

Pembimbing II : Bandi Sasmito, ST., MT ( ............................................)

Penguji I : Ir. Bambang Sudarsono, MS ( ............................................)

Penguji II : Bandi Sasmito, ST., MT ( ............................................)

Penguji III : Arief Laila Nugraha, ST., M.Eng ( ............................................)

Semarang, Maret 2014

Program Studi Teknik Geodesi

Ketua,

Ir. Bambang Sudarsono, MS

NIP. 195709131986031001


6/20


7/20

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademika Universitas Diponegoro, saya yang bertanda tangan di bawah

ini :

Nama : Patriot Ginanjar Satriya

NIM : L2M009033

Jurusan/Program Studi : Teknik Geodesi

Departemen : ....................................................................................................

Fakultas : Teknik

Jenis Karya : Skripsi

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada UniversitasDiponegoro Hak Bebas Royalti Noneksklusif ( None-exclusive Royalty Free Right ) atas

karya ilmiah saya yang berjudul :

“Kajian Efektivitas Pemanfaatan Sistem GeoKKP Untuk Penerbitan Sertipikat

Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten Kendal Provinsi Jawa Tengah”

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti/Noneksklusif ini

Universitas Diponegoro berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam

bentuk pangkalan data (database), merawat dan memublikasikan tugas akhir saya selama

tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Semarang

Pada Tanggal : Maret 2014

Yang menyatakan

( Patriot Ginanjar Satriya )


8/20


9/20

Abstrak

Badan Pertanahan Nasional (BPN) adalah lembaga pemerintah non kementrian yang

mempunyai tugas melaksanakan tugas pemerintah di bidang pertanahan secara nasional,

regional dan sektoral. Guna mengurangi masalah pertanahan, pada tahun 2011 BPN

membuat aplikasi GeoKKP yaitu sistem pelayanan pertanahan yang telah terkomputerisasi,

sehingga data tentang bidang tanah baik tekstual maupun spasialnya dapat terintegrasi

dengan baik.

Kabupaten Kendal merupakan daerah yang sedang berkembang di Jawa Tengah,

dimana perkembangannya tidak dapat lepas dari aspek pertanahan. Maka dari itu seberapa

efektifkah pemanfaatan GeoKKP dalam penerbitan sertipikat di Kantor Pertanahan

Kabupaten Kendal dan apakah ada peningkatan kinerja Kantor Pertanahan setelah adanya

sistem GeoKKP.

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui seberapa efektifkah penerbitan sertipikat

tanah setelah adanya sistem GeoKKP. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif

analitis. Suatu metode penelitian untuk memperoleh gambaran mengenai keadaan, dengan

cara memaparkan data yang diperoleh sebagaimana adanya, yang kemudian dianalisis dan

menyusun beberapa kesimpulan.Hasil yang diperoleh dari penelitian adalah dalam penerbitan sertipikat di Kantor

Pertanahan Kabupaten Kendal sudah efektif, terbukti dengan tidak adanya keterlambatan

waktu dalam penerbitan permohonan sertipikat tanah, peralihan hak jual-beli, pemecahan

bidang, penggabungan bidang.

Kata kunci: BPN, Sertipikat Tanah dan GeoKKP


10/20

Abstract

Badan Pertanahan Nasional ( BPN ) is a non- ministerial government agency that has

the task of carrying out government duties in the land sector in national, regional and

sectoral. In order to reduce the problem of land, in 2011 BPN make GeoKKP application is

a system that has computerized land services, so that the data on the field both textual and

spatial land can be well integrated.

Kendal is an emerging area in Central Java, where its development can not be

separated from the land aspect. Therefore how effective GeoKKP use in publishing

certificate at Kantor Pertanahan Kabupaten Kendal and whether there is an increase in

performance after the Kantor Pertanahan GeoKKP system.

This study was conducted to determine how effective the issuance of certificates of

land after GeoKKP system. This study is a descriptive analysis. A research method to

obtain a picture of the situation, by exposing the data as it is obtained, which is then

analyzed and compiled several conclusions.

The results of the study are in the publishing certificate in Kantor Pertanahan

Kabupaten Kendal has been effective, as evidenced by the absence of a time delay in the

issuance of land certificates, transfer, field splitting, merging fields.

Keywords : BPN, land certificate and GeoKKP


11/20

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT atas berkah dan limpahan rahmat serta ridho-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul “KAJIAN

EFEKTIVITAS PEMANFAATAN SISTEM GeoKKP UNTUK PENERBITAN

SERTIPIKAT TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KENDAL

PROVINSI JAWA TENGAH”, sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program

Strata-1 pada Program Studi Teknik Geodesi Fakultas Teknik Universitas Diponegoro

Semarang.

Tugas Akhir ini dapat terlaksana dengan baik berkat bantuan dari semua pihak.

Tanpa bantuan dan bimbingan yang telah diberikan, tentunya Tugas Akhir ini tidakmembuahkan hasil seperti yang diharapkan, untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan

terima kasih, kepada :

1.

Bapak Ir. Bambang Sudarsono, MS selaku Ketua Program Studi S1 Teknik Geodesi

FT-Undip dan selaku Dosen Pembimbing I atas segala bantuannya.

2.

Bapak Bandi Sasmito, ST., MT selaku Dosen Pembimbing II atas segala saran,

bantuan dan bimbingannya.

3.

Bapak Andri Suprayogi, ST., MT selaku Dosen Wali atas segala bimbingannyaselama 4 tahun ini.

4.

Ibu Ir. Haniah, Bapak Ir. Sutomo Kahar,M.Si, Ir. Sawitri Subiyanto, M.Si

Moehammad Awaluddin, ST., MT, Bambang Darmo Yuwono, ST., MT, Arief Laila

Nugraha, ST., M.Eng, L M Sabri, ST., MT, Arwan Putra Wijaya, ST., MT, selaku

dosen Program Studi S1 Teknik Geodesi yang telah memberikan ilmu yang begitu

berarti bagi penulis.

5.

Kedua orang tua penulis Soedjoko, SH dan Susmiyati, M.Pd yang selalu memberikan

motivasi, dukungan, doa dan wejangan tanpa kenal lelah.

6.

Bapak Murdo, A.Ptnh, MM selaku pembimbing di Kantor Pertanahan Kabupaten

Kendal, yang telah banyak membantu dalam memperoleh data dan arahannya.


12/20

7.

Seluruh Staf SPP Kantah Kab. Kendal, Pak Rio, Mas Galuh, Mas Didik dan seluruh

staf yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

8.

Seluruh Staf Teknik Geodesi Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, Pak Sawiyan,

Pak Sarji, Pak Mahfudin, Pak Wid, Pak Tulus, Pak Nur Cholis, Pak Masyhar, yang

telah banyak membantu dalam menyelesaikan Tugas Akhir.

9.

Kedua adikku Patria dan Haidar yang telah memberikan semangat untuk

menyelesaikan Tugas Akhir.

10.

Anita Higuita dan Shabaz yang selalu menemani dan memotivasi ketika lelah

mengerjakan Tugas Akhir.

11.

Seluruh teman – teman Angkatan 2009, Geng Pertamina (Aan, Angga, Rio),

Soulmate Praktikum 31 32 (Vide, Bondan), Coco, Lutgar, Ega, Dayat, Bahlefi, Rizal,

Kautsar, Hasbie, Yugi, David, Denis, Rifqi, Huda, Cindy, Gita, Arinda, Diah, Nina

dan teman – teman lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu.

12. Semua pihak yang telah membantu dalam pelaksanaan dan penyusunan Laporan

Kerja Praktek yang tidak bias disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini memiliki banyak kekurangan baik dalam

penulisan maupun isi laporan, karena itu penulis sangat mengharapkan saran dan kritik

yang bisa penulis gunakan untuk perbaikan kelak.

Akhir kata, penulis menyampaikan terima kasih atas segala kesempatan yang telah

diberikan kepada penulis, semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi seluruh pembaca

.

Semarang, Maret 2014

Penulis


13/20

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur kepada Allah SWT atas

Berkah dan limpahan rahmat serta ridho-Nya.

Ini semua karena rahmat-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan Tugas Akhir.

Ini semua penulis persembahkan kepada :

Kedua Orangtuaku yang telah memberikan segalanya, support dan

doa. Tanpa itu semua saya tidak bisa menyelesaikan Tugas Akhir ini.

Terima Kasih Pak Soedjoko dan Bu Susmiyati

Adik – adikku Patria dan Haidar yang selalu memberi

semangat untuk segera lulus kuliah.

Dan yang terakhir untuk istri dan anakku tercinta, Anita

dan Shabaz yang selalu menemani dan selalu menghibur

sehingga tidak pernah bosan dalam menyelesaikan tugasakhir ini. #bigkiss


14/20

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS…………………… ii

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………… iii

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN…………………… iv

ABSTRAK …………………….……………………………………… v

ABSTRACK ………………….………………………………………. vi

KATA PENGANTAR ………………………………………………… vii

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………….. ix

DAFTAR ISI…………………………………………………………. x

DAFTAR TABEL……………………………………………………. xiii

DAFTAR GAMBAR …………………………………………………. xiv

DAFTAR GRAFIK …………………………………………………… xv

DAFTAR LAMPIRAN…………….………………………………… xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ……………………………………………….... 1

1.2

Perumusan Masalah …………..……………………………….. 5

1.3 Pembatasan Masalah ………………………………………….. 5

1.4 Ruang Lingkup Penelitian …………………………………….. 5

1.5 Tujuan dan Manfaat Penelitian ………………………………… 6

1.6

Sistematika Pembuatan Tugas Akhir …………………………. 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Sertipikat ………..……………………………………………… 8

2.2 Pengertian dan Dasar Hukum Pendaftaran Tanah ………….. … 9

2.2.1 Pengertian Pendaftaran Tanah ……………..…………..…… 9

2.2.2

Dasar Hukum Pendaftaran Tanah …………..…………….... 9

2.3 Azas – azas dan Obyek Pendaftaran Tanah …………..……..... 11


15/20

2.3.1 Azas – azas Pendaftaran Tanah ……..……………..……….. 11

2.3.2 Obyek Pendaftaran Tanah ………..………………..……….. 12

2.4

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 ………………… 12

2.5

PMNA/Ka. BPN No. 3/1997 ………………………………...... 13

2.6

Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun 2003 ………………….. 13

2.7 Peraturan Presiden Nomor 10 tahun 2006 …………………….. 14

2.8 PerKa BPN RI No. 1 Thn. 2010 ………………………………. 14

2.9 Tinjauan Terhadap Penelitian yang Pernah Dilakukan ……….. 15

2.10

Perbedaan dengan Penelitian Sebelumnya ………………...…. 16

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1

Alat dan Bahan ………………………………………………… 20

3.1.1

Alat ………………………………………………………….. …… 20

3.1.2

Bahan ……………………………………………….………….. 20

3.2

Deskripsi Daerah Penelitian ………………………………........ 21

3.2.1 Kondisi Fisik Kabubaten Kendal ……………………….…… …... 21

3.2.2 Kepadatan Penduduk Kabupaten Kendal …………….……...……. 25

3.2.3 Data Sertipikat Setiap Kecamatan ………………………...……… 27

3.3 Metode Pelaksanaan Penelitian ………………..……………… 28

3.3.1

Analisis Permasalahan ……………………………………….…... 28

3.3.2

Jenis Penelitian …………………………………………….... …... 30

3.3.3 Jenis Data ………………………………………………........ …... 30

3.3.4 Teknik Pengumpulan Data ……………………………….……... 31

3.3.5 Teknik Analisa Data …………………………………….….…... 32

3.4 Pembangunan Basis Data & Pemanfaatan Aplikasi GeoKKP … 32

3.4.1 Inventarisasi Buku Tanah, GSSU, Peta Pendaftaran …..…...…..… 32

3.4.2

Entri Buku Tanah, GSSU Tekstual dan GSSU Spasial …....…..… 33

3.4.3

Digitalisasi Peta Pendaftaran …………………………..…........… 33

3.4.4 Validasi Buku Tanah, GSSU Tekstual ………………..…...…..… 33

3.4.5 Standarisasi, Overlay dan Validasi Peta Pendaftaran ……...…..… 33

3.4.6 Pemetaan Bidang Tanah ………………………...………….…..… 40

3.4.7

Impor GSSU Spasial dan Bidang Tanah ……………….…...…... 41


16/20

3.4.8 Edditing Basis Data KKP ………………………………….....… 45

3.4.9 Validasi Basis Data Spasial …………………………………..… 52

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

4.1

Hasil Penelitian ……………………………………………...... 55

4.1.1 Daftar Kelompok, Jenis Pelayanan dan SPOP …………..…........… 55

4.1.2 Proses Penerbitan Sertipikat ………………………………....…..… 57

4.1.3 Penentuan Kualitas Data Pendaftaran Tanah &

Monitoring Basis data ………………………………………..… 69

4.1.4 Kendala yang dihadapi Penerbitan Sertipikat …………...…..…..… 86

4.2 Kajian Efektifitas Penerbitan Sertipikat

Menggunakan GeoKKP ………………….………………..... 87

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ……………….………………………………..... 95

5.2

Saran ………………………………………………………… 96

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………. xvii


17/20

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Pembagian Kecamatan Kabupaten Kendal ……………………. 21

Tabel 3.2 Banyaknya Kelurahan, Dukuh, RW, RT Kabupaten Kendal …. 21

Tabel 3.3 Luas wilayah Kabupaten Kendal ……………………………… 23

Tabel 3.4 Luas penggunaan tanah Kabupaten Kendal ………………..... 24

Tabel 3.5 Jumlah Penduduk Kabupaten Kendal Tahun 2009 – 2011 …… 26

Tabel 3.6 Data buku sertipikat tiap kecamatan ……………………....…. 27

Tabel 3.7 Penamaan layer, tipe entitas dan anotasi …….……………….. 36

Tabel 4.1 Jenis dan tarif atas jenis penerimaan Negara bukan pajak ……. 59

Tabel 4.2 Bagan Alir Proses Konversi, Pengakuan dan Penegasan Hak …. 69

Tabel 4.3 Kualitas data pendaftaran tanah ………………………………... 69

Tabel 4.4 Hasil export dari penentuan kualitas data pendaftaran tanah ..... 73

Tabel 4.5 Data kualitas 1 (KW 1) Kelurahan Pegulon …………………… 74

Tabel 4.6 Data kualitas 2 (KW 2) Kelurahan Pegulon …………………… 74

Tabel 4.7 Data kualitas 5 (KW 5) Kelurahan Pegulon …….…………….. 75

Tabel 4.8 Data kualitas 1 (KW 1) Kelurahan Galih ……………………… 76

Tabel 4.9 Data kualitas 2 (KW 2) Kelurahan Galih ………………..……. 76

Tabel 4.10 Data kualitas 5 (KW 5) Kelurahan Galih ……………………. 77

Tabel 4.11 Data kualitas 6 (KW 6) Kelurahan Galih ……………………. 77

Tabel 4.12 Persentase jumlah kualitas data (KW) Kelurahan Pegulon .... 78

Tabel 4.13 Persentase jumlah kualitas data (KW) Kelurahan Galih …… 78

Tabel 4.14 Perbandingan penerbitan sertipikat sebelum dan sesudah

adanya GeoKKP ………………………………………………..… 87


18/20

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Kendal ……………………. 24

Gambar 3.2. Diagram Alir Metodologi Pelaksanaan Penelitian ………. 29

Gambar 3.3. Diagram Alir Pembangunan Basis Data ..……………….. 52

Gambar 4.1. Detail KW 1 …………………………………..…………… 70

Gambar 4.2. Detail KW 2 ………………..……….…………………….. 70

Gambar 4.3. Detail KW 3 ……………………………………..………… 71

Gambar 4.4. Detail KW 4 ……………………………………………….. 71

Gambar 4.5. Detail KW 5 .……………………...……………………….. 72

Gambar 4.6. Detail KW 6 ….……………………………………………. 72

Gambar 4.7. Peta Bidang Kelurahan Pegulon ………..…………………. 73

Gambar 4.8. Peta Bidang Kelurahan Galih ……………….….…………. 75

Gambar 4.9. Bagan alir SPOPP HM, HGB dan HP No. 1 Thn. 2005 …. 93

Gambar 4.10. Bagan alir SPOPP HM, HGB dan HP No.1 Thn. 2010 .…. 94


19/20

DAFTAR GRAFIK

Grafik 4.1 Partisipasi, Sikap dan Tingkat Kepercayaan Masyarakat …… 91


20/20

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Tarif Pelayanan Pengukuraan

Lampiran 2 Dokumentasi Lapangan

Lampiran 3 Volume Pekerjaan Kantah Kab. Kendal Tahun 2010 - 2013

Lampiran 4 Volume Pekerjaan Tiap Bulan Tahun 2010 - 2013

Lampiran 5 Detil KW Kelurahan Galih

Lampiran 6 Detil KW Kelurahan Pegulon

Lampiran 7 Quisioner kepada masyarakat

kajian efektifitas geokkp.pdf

Documents