balikpapan jurnal 1

7/24/2019 Balikpapan Jurnal 1

http://slidepdf.com/reader/full/balikpapan-jurnal-1 1/19

ABSTRAK

Kawasan cepat tumbuh Jln. Sultan Hasanuddin Km. 5,5 berdasarkan RTRW KotaBalikpapan tahun 25!2"5 kawasan ini berada pada BWK # den$an peruntukanlahan%land use seba$ai kawasan industri, per$udan$an dan peti kemas, pelabuhan,

kawasan lindun$ dan wisata. &ada kawasan cepat tumbuh ini, berdasarkan letakadministrasi kawasan ini berada pada 2 kecamatan 'an$ men$hubun$kann'a'aitu Kecamatan Balikpapan (tara dan Kecamatan Balikpapan Barat. Jika dilihatberdasarkan R)TR Kecamatan Balikpapan (tara maka kawasan ini diarahkanseba$ai kawasan perda$an$an dan *asa serta R)TR Kecamatan Balikpapan Baratdiarahkan seba$ai kawasan industri kecil menen$ah dan per$udan$an.Berdasarkan land use eksistin$ pada lokasi tersebut telah berkemban$n'akawasan *asa, perda$an$an dan industri kecil serta per$udan$an. Hal ini san$atlahbertentan$an den$an kebi*akan pemerintah Kota Balikpapan 'an$ kuran$mempertimban$kan hasil akhir dari RTRW, 'an$ dalam hal ini menetapkanseba$ian dari kawasan ini merupakan kawasan hi*au. +amun, dalam R)TRperkecamatan tidak nampak la$i kawasan ini seba$ai kawasan hi*au walaupun -.",/" Ha atau sekitar "/,201 dari luas Kecamatan Balikpapan Barat didominasioleh hutan man$roe. kondisi ini akan bertambah lebih parah den$an adan'aKawasan 3ndustri Karian$au 4K3K 'an$ akan diban$un dalam waktu dekatberdasarkan kebi*akan pemerintah.K67W8R) 9 RTRW%R)TR, :and (se ;oer ;han$es, Kawasan Hi*au, Hutan<an$roe, Kebi*akan

PENDAHULUAN

Kota Balikpapan mempun'ai berba$ai kebutuhan mendesak 'an$ harus se$eraterpenuhi melalui mekanisme pemban$unan 'an$ terencana dan terkoordinasi.Berba$ai pro$ram pemban$unan be$itu mendesak untuk diprioritaskan danse$era dilaksanakan di Kota ini. &rioritas pro$ram tersebut didasarkan padapermasalahan, potensi serta kebutuhan 'an$ ada di Kota Balikpapan. )en$anketerdesakan 'an$ ada, pemerintah kota Balikpapan merencanakan penataanKoridor ;epat Tumbuh di *alan Sultan Hasanuddin Km. 5.5, 'an$ mana sama sekalitidak memperhatikan kondisi ekolo$i maupun sosial ekonomi setempat. )alampersepsi pemerintah bahwa, pertumbuhan ekonomi secara spasial di koridor sepattumbuh termasuk memiliki prospekti= 'an$ tin$$i. )imana kawasan ini memilikipelabuhan pen'eberan$an =err' 'an$ men$hubun$kan beberapa kota kabupaten

dan kota propinsi, pembukaan akses *alan 'an$ men$hubun$kan antar kawasan diKota Balikpapan 4utara kampun$ baru serta men*adi kawasan cepat tumbuhden$an adan'a berba$ai industri 'an$ berkemban$. Kesemuan'a ini akanmemberikan pertumbuhan ekonomi 'an$ tin$$i pada kawasan perencanaan.+amun disatu sisi, pemerintah tidak melihat akan pen$aruh 'an$ buruk den$andiban$unn'a kawasan industri dan per$udan$an di koridor ini. Jika dilihat berdasarkan kondisi $eo$ra>s kawasan cepat tumbuh secaraadministrasi berada di dua kecamatan dan ti$a kelurahan 'aitu KecamatanBalikpapan Barat Kelurahan Karian$au dan Kecamatan Balikpapan (tara KelurahanKaran$ Joan$ dan Kelurahan Batu ?mpar. Berdasarkan struktur tata ruan$ RTRW

Kota Balikpapan tahun 25! 2"5 kawasan perencanaan berada pada BWK #den$an =un$si seba$ai kawasan industri, per$udan$an dan peti kemas, pelabuhan,



kawasan lindun$ dan wisata, sedan$kan berdasarkan R)TR Kecamatan Balikpapan(tara diarahkan seba$ai perda$an$an dan *asa dan R)TR Balikpapan Baratdiarahkan seba$ai kawasan industri kecil menen$ah dan per$udan$an den$anbatas administrasi seba$ai berikut 9Sebelah Timur 9 Teluk Balikpapan

Sebelah Selatan 9 Kelurahan #unun$ Samarindah dan Kelurahan <uaraRapakSebelah Barat 9 Kelurahan Sepin$$an$, Kelurahan <an$$arSebelah (tara 9 Kabupaten Kutai Kartane$araKoridor cepat tumbuh berada pada perti$aan menu*u Kota Samarinda danmerupakan *alur menu*u pelabuhan =err' dan $alan$an kapal serta per$udan$anperusahaan swasta khususn'a dalam industri pertamban$an dan ener$i 'an$men$hubun$kan beberapa kota kabupaten dan proinsi.KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA BALIKPAPANKonsep dan Strate$i &en$emban$an Kota BalikpapanKonsep dan strate$i pen$emban$an Kota Balikpapan teran$kun dalam RTRW KotaBalikpapan tahun 25 @ 2"5 den$an pen*elasan seba$ai berikut 9Konsep pen$emban$an struktur tata ruan$ Kota Balikpapan dialokasikanpen'ebaran di tempat!tempat strate$is atau 'an$ mempun'ai aksesibilitas baik,sehin$$a mudah di*an$kau dari seluruh Wila'ah &emban$unan. Ke$iatan utama'an$ dikemban$kan di pusat pela'anan ini berupa *asa pela'anan ke$iatanpemerintahan, *asa pela'anan ke$iatan perekonomian dan *asa pela'ananke$iatan permukiman, 'an$ dikemban$kan secara ber*en*an$ dan terpadu sesuaiskala pela'anann'a, 'aitu 9

" &usat pela'anan utama, berupa pusat *asa pela'anan pemerintahan dialokasikandi pusat ke$iatan pemerintahan den$an skala pela'anan propinsi, kota, kecamatan

dan kelurahan.2 &usat pela'anan ke$iatan perda$an$an dan *asa, $una mela'ani kebutuhan

penduduk Kota Balikpapan, Kawasan disekitar Kota Balikpapan, dan &ropinsiKalimantan Timur.

- &usat pela'anan ke$iatan permukiman, $una mela'ani kebutuhan pendudukden$an skala pela'anan W&.

A Wila'ah &emban$unan merupakan pusat pela'anan 'an$ dialokasikan tersebarmerata ke seluruh pusat!pusat kawasan den$an skala pela'anan kawasan, sesuaiketersediaan lahan dan da'a dukun$ lahan terhadap ke$iatan 'an$ akandikemban$kan.&ola pen$emban$an pusat!pusat ke$iatan 'an$ tersebar keseluruh kawasan Kota

Balikpapan ini akan membentuk pola multiple nuclei, sehin$$a memudahkandalam mela'ani kebutuhan seluruh pendudukn'a. +amun a$ar orientasi ke$iatanpenduduk Kota Balikpapan tidak terpusat 4terkonsentrasi di pusat kota sa*a, makapada masin$!masin$ lin$kun$an harus disediakan pusat pela'anan skala kawasanpen$emban$an. &en$emban$an pusat ke$iatan ini akan dihubun$kan oleh sistem *arin$an *alan 'an$ berhirarki dan membentuk satu kesatuan 'an$ salin$terinte$rasi, sehin$$a mudah di*an$kau dari seluruh kawasan. Konseppen$emban$an tersebut berorientasi pada 2 hal 'akni 9

" &en'ebaran pemban$unan% pen$emban$an 4selain &usat Kota seba$ai upa'amen$uran$i beban% orientasi ke pusat kota. (pa'an'a melalui pen$emban$an

Radial 4pola *arin$an transportasi darat baik untuk (tara!Selatan maupun Barat! Timur.



2 ?ntisipasi masalah utama kota khususn'a ken'amananC dan da'a dukun$pen$emban$an pusat kota 4khususn'a kemacetan dan ban*ir. (pa'an'a dilakukanmelalui pen$emban$an D penin$katan ketersediaan sarana dan prasarana antaralain berupa kawasan pesisir pantai 4coastal roads sehin$$a mampu memecahkanpermasalahan ken'amananC kota 4kemacetan.

&ada perkemban$ann'a, pembentukan struktur ruan$ Kota Balikpapan akansan$at dipen$aruhi oleh 9

" Ke$iatan perda$an$an dan *asa 'an$ telah berkemban$ di sepan*an$ Jl. ?. 7ani dan Jl. Jend. Sudirman.

2 Ke$iatan &ertamina 'an$ telah berkemban$ di Balikpapan ba$ian barat sertakawasan permukimann'a 'an$ telah berkemban$ di wila'ah Karan$ Jawa, Karan$ Jati, Karan$ Re*o, dan sekitarn'a.

- &erkemban$an kawasan permukiman di Kota Balikpapan memiliki kecenderun$an'an$ menun*ukkan perkemban$an ke arah utara dan timur.

A ?dan'a Bandara Sepin$$an 'an$ dapat men*adi =aktor pembatas perkemban$ankota. Hal ini disebabkan karena operasi pela'anan penerban$an memerlukandukun$an area sekitarn'a 'an$ cukup ketat. )ukun$an ini berdampak lan$sun$pada masalah pembatasan pen$emban$an kawasan sekitarn'a 'an$ meliputipembatasan peruntukan, pembatasan kepadatan ban$unan, serta pembatasanketin$$ian ban$unan. Seba$ai Bandara kelas 3 den$an rencana penambahanpan*an$ landasan men*adi sekitar -. m, wila'ah pen$aruh dari bandara inimencapai area den$an radius sekitar E km.

5 &otensi ke$iatan wisata di Balikpapan Timur 4&antai <an$$ar 'an$ berpotensimemicu tumbuhn'a pusat pela'anan kota 'an$ baru.

E Jarin$an *alan utama 'an$ men$hubun$kan Balikpapan!Samarinda <elalui Balikpapan (tara 4Karan$ Joan$

<en'usur Selat <akasar

" Jarin$an *alan dalam kota 'an$ telah membentuk poros utama utara!selatan danbarat!timur.

2 Rencana pen$emban$an baru 'an$ ada di luar wila'ah perkotaan tapi berpotensiuntuk menimbulkan dampak terhadap perkemban$an wila'ah kota9

&en$emban$an Kawasan 3ndustri di Karian$au

&en$emban$an kawasan per$udan$an di Karian$au

TINJAUAN RDTR KECAMATAN BALIKPAPAN BARAT DAN UTARARDTR Kecamatan Balikpapan Barat

Rencana Struktur RuanStruktur Ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat di pen$aruhi oleh *arin$an *alan baik'an$ ada sekaran$ 4eksistin$ maupun oleh rencana *arin$an *alan. Rencana *arin$an *alan 'an$ mempen$aruhi struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Baratadalah rencana *alan Trans Kalimantan, rencana *alan arteri sekunder, JalanKolektor &rimer serta *alan lokal sekunder. Keseluruhan *arin$an *alan terdapat diKelurahan karian$au dan Kelurahan Baru (lu serta <ar$o Re*o.Struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat selain di pen$aruhi oleh *arin$an *alandipen$aruhi pula oleh beberapa ke$iatan 'an$ sudah berkemban$ maupunrencana pen$emban$an skala besar 'an$ secara lan$sun$ maupun tidak lan$sun$

akan mempen$aruhi pola dan struktur ruan$ secara keseluruhan. (ntukmewu*udkan struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat 'an$ diharapkan,



beberapa hal 'an$ men*adi pertimban$an di dalam menentukan struktur KotaBalikpapan Barat di masa 'an$ akan datan$ adalah 9

" Kondisi >sik Kecamatan Balikpapan Barat secara umum 'an$ merupakan =aktorpenentu utama pen$emban$an suatu kawasan

2 Beberapa ke$iatan utama 'an$ berkemban$ di Kemcatan Balikpapan Barat saat ini

adalah 9• Sentra &asar Kebun Sa'ur, ke$itan 'an$ berkemban$ pada kawasan ini

adalah ke$iatan perda$an$an dan *asa 'aitu berupa &asar &andansari dan&asar Kebun Sa'ur. &asar &andasari lebih ter=okus padake$iatanperda$an$an untuk pemenuhan kebutuhan seharihari sedan$kan &asarKebun Sa'ur lebih pada ke$iatan perda$an$an Souenir dan oleh oleh khasKalimantan Timur atau lebih cenderun$ ke &ariwisata.

• &elabuhan Kampun$ Baru, ke$iatan 'an$ berkemban$ pada &elabuhan

Kampun$ baru dan sekitarn'a ini adalah pelabuhan rak'at den$an *eniske$iatan berupa o*ek%pen'eberan$an ke Kabupaten &ena*am den$an

men$$unakan Speed Boat, pelabuhan kapal 'an$ memeuat bahan ban$unan4Semen, &asir, $enten$ dan bahan ban$unan lainn'a.

• &elabuhan Ferr' Karian$au, merupakan pelabuhan pen'eberan$an den$anmen$$unakan kapal =err' ke arah &ena*am dan <amu*u.

- Struktur *arin$an *alan utama 'an$ ada saat ini adalah Jl. :et*end. Supropto, Jl.Wolter <on$insidi, Jl. Sultan Hasanudin, Jl. Karian$au%Jl. Srikandi.

A Struktur *arin$an *alan 'an$ ada saat ini seperti Jl. Jenderal Sudirman dan Jl. ?. 7animerupakan *alan protokol utama di Kota Balikpapan. )ari ?rah Timur menu*u pusatkota dihubun$kan oleh Jl. <ulawarman! <arsma 3swah'udi, )ari ?rah (tara ke&usat Kota dihubun$kan oleh Jl. Soekarno @ Hatta masuk ke Jl. ?.7ani sedan$kandari arah barat dihubun$kan oleh Jl. :et*en Suprapto @ 7oes Sudarso

5 Fun$si dan peran 'an$ diemban oleh Kecamatan Balikpapan Barat adalah seba$aipen$emban$an kawasan &erda$an$an dan Jasa, &en$emban$an perindustrian,dan pen$emban$an Kawasan Transportasi. (ntuk menun*an$ =un$si dan perantersebut ada beberapa rencana 'an$ diharapkan menun*an$ =un$si dan perantersebut, diantaran'a adalah 9

G Rencana &en$emban$an%renoasi pasar &andansariG Rencana &emban$unan Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3KG Rencana &emban$unan &elabuhan dan Terminal &eti Kemas Karian$auG Rencana &emban$unan Jalan Trans Kalimantan, *alan ?rteri Sekunder dan *alan

kolektor sekunder.

<aka skenario struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat 'an$ akan dibentukpada masa 'an$ akan datan$ adalah 9" <embentuk sub!sub pertumbuhan baru 4Kawasan 3ndustri Karian$au a$ar

aktiitas kota tidak seluruhn'a terpusat di pusat kota Kecamatan Balikpapan Baratmaupun pusat Kota Balikpapan. ?pabila ke$iatan seluruhn'a terpusat di pusat kotadikhawatirkan akan menimbulkan permasalahan klasik diantaran'a adalahketidakn'aman melakukan aktiitas, kemacetan dsb.

2 <erespon perkemban$an pusat!pusat pertumbuhan baru sehin$$a men*adi embriopen$emban$an di masa 'an$ akan datan$. Konsep pen$emban$an struktur ruan$Kecamatan Balikpapan Barat tetap men$akomodasikan kondisi 'an$ ada saat iniden$an memadukan kondisi eksistin$ den$an rencana skala besar sehin$$a

terbentuk struktur ruan$ Kecamatan Balikpapan Barat 'an$ diin$inkan.



Struktur Keiatan Utama Kecamatan Balikpapan Barat

Struktur ke$iatan utama kawasan di Kecamatan Balikpapan Barat disesuaikanden$an potensi dan ke$iatan utama 'an$ berkemban$. &eman=aatan kawasanutama ini pen*abaran'a disesuaikan den$an pen*abaran 'an$ telah di lakukan di

kota. Struktur ke$iatan Kecamatan Balikpapan Barat didukun$ oleh beberapa=un$si utama 'aitu perda$an$an dan *asa, industri dan transortasi air 4sun$ai danlaut 9

G 3ndustri dan &er$udan$an3ndustri 'an$ telah berkemban$ untuk saat ini industri non kawasan 'an$ tersebardi wila'ah Kecamatan Balikpapan Barat. 3ndustri 'an$ berkemban$ saat ini adalahindustri pen$olahan ka'u'an$ terletak di sepan*an$ sun$ai Somber di Jalan SultanHasanudin. (ntuk rencana kedepann'a *enis industri ini tetap dipertahankannamun den$an pen$awasan 'an$ etra karena lokari industri ini di sepan*an$sun$ai dan di kawasan hutan man$roe sedan$kan industri dalam bentukkawassan diarahkan di Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K. ?real per$udan$an 'an$ada saat ini adalah areal per$udan$an 'an$ terdapat disepan*an$ JalanKarian$au%Jalan Srikandi untuk rencana kedepann'a areal per$udan$an ini tetapdipertahan untuk menun*an$ ke$iatan perda$an$an dan *asa seba$ai penampun$baran$ 'an$ akan didistribusikan di wila'ah Kota Balikpapan 'an$ berasal daripelabuhan &eti Kemas Karian$au.

G &erda$an$an dan Jasa.Ke$iatan perda$an$an dan *asa untuk saat ini bertumpu pada kawasan pusat kotaKecamatan Balikpapan Barat den$an skala pela'anan lokal dan kota 'an$ terletakdi kawasan sentra Kebun Sa'ur pada Kelurahan <ar$asari dan Baru Ten$ahsepan*an$ *alan :et*end. Suprapto. Kawasan &erda$an$n dan *asa di &asar Kebun

Sa'ur mempun'ai spesi>kasi tersendiri 'aitu selain seba$ai kawasan perda$an$andan kawasan ini *u$a diperuntukan untuk ke$iatan pariwisata belan*a 'aitu seba$aipusat pen*ualan souenir dan oleh!oleh. (ntuk rencana kedepann'a pen$emban$nkawasan perda$an$an dialokasikan men'atu den$an kawasan industri 'an$terletak di K3K.

G Kawasan Transportasi&elabuhan =err' baru di Karian$au tetap dipertahankan, pelabuhan sema'an$diarahkan untuk pelabuhan penumpan$ antar pulau di 3ndonesia, pelabuhaninternasional diarahkan di Karian$au men'atu den$an Kawasan 3ndustri danKawasan &eti Kemas, pelabuhan rak'at diarahkan di Kampun$ Baru.

G &ermukiman

Rencana &en$emban$an permukiman baru diarahkan di luar puast KotaBalikpapan Barat 'aitu di Kelurahan Karian$au dan Kelurahan <ar$omul'o den$ankepadatan sedan$. &ermukiman den$an kepedatan tin$$i di arahkan di KelurahanBaru Ten$ah, <ar$asari, Baru (lu dan Baru (lu. Keberadaa permukiman di atas airtetap dipertahankan seba$ai ob'ek periwisata dan pen$emban$an kawasanperikanan. &en$emban$an dilkaukan den$an pemenuhan prasarana dan saranapenun*an$ sehin$$a n'aman untuk di huni dan la'ak men*adi kawasan pariwiisata.)ilakukan pen'uluhan dan sosialisasi ke pada penduduk perumahan di atas airuntuk men*a$a kebersihan dan lin$kun$an pesisir. (ntuk membatsi perkemban$anpermukiman di atas pantai 'an$ secara sporadis dan tak terkendali maka di

kemban$kan *arin$an *alan pembatas 'an$ sekali$us sarana melihatpemandan$an laut.



G Hutan dan Kawasan KonserasiHutan lindun$ Sun$ai Wain, hutan produksi dan hutan man$roe tetap di*a$akeberadaann'a, oleh karena itu di masin$!masin$ kawasan tersebut perluditetapkan buIer one untuk melindun$i habitat 'an$ ada. Sedan$kan disepan*an$sun$ai 'an$ ada perlu ditetapkan sempadan sun$ai demikian pula den$an pantai

'an$ ada.

Pem!aian B"K #an Unit Linkunan

Sistem pemba$ian BWK ditindaklan*uti den$an pemba$ian ruan$ 'an$ lebih kecil4detail dalam kawasan perencanaan dalam bentuk (nit :in$kun$an 4(:.&emba$ian (: dilakukan atas pertimban$an ukuran luas, da'a tampun$ pendudukserta pela'anan =asilitas untuk setiap unit lin$kun$an. &emba$ian (nit :in$kun$anseba$ai upa'a untuk mempermudah mas'arakat melakukan interaksi. &emba$ianBWK dan (: di Kecamatan Balikpapan Barat adalah9". Ba$ian Wila'ah Kota % BWK B terba$i atas 5 kelurahan dan "2 (nit :in$kun$an'aitu 9

G Kelurahan <ar$asari terdiri dari 2 (nit :in$kun$an 'aitu (:B." <ar$asari dan(:B.2 <ar$asari

G Kelurahan Baru 3lir terba$i atas 2 (nit :in$kun$an 'aitu (:B." Baru 3lir dan (:B.2Baru 3lir.

G Kelurahan Baru Ten$ah terba$i atas - (nit :in$un$an 'aitu (:B." Baru Ten$ah,(:B.2 Baru Ten$ah dan (:B.- baru Ten$ah

G Kelurahan Baru ulu terba$i atas - (nit :in$kun$an 'aitu (:B." Baru 3lir dan (:B.2Baru 3lir.

G Kelurahan <ar$o <ul'o terba$i atas 2 (nit :in$kun$an 'aitu (:B." Baru (lu, (:B.2

Baru (lu dan (:B.- Baru (lu.2. Ba$ian Wila'ah Kota % BWK # han'a terdapat di Kelurahan Karian$au danterba$i men*adi 2 (nit :in$kun$an 'aitu (:#." Karian$au dan (:#.2 Karian$au.

Rencana Struktur Ruan Kecamatan Balikpapan Utara

Struktur ruan$ merupakan keran$ka struktural kota 'an$ dibentuk dari beberapake$iatan 'an$ sudah berkemban$ maupun rencana pen$emban$an berdasarkanRTRW Kota Balikpapan Tahun 25!2"5 'an$ secara lan$sun$ maupun tidaklan$sun$ akan mempen$aruhi pola dan struktur ruan$ secara keseluruhan.Beberapa pertimban$an di dalam menentukan struktur Kota Balikpapan (tara di

masa 'an$ akan datan$ adalah 9" Kondisi >sik merupakan =aktor penentu utama pen$emban$an suatu kawasan2 Ke$iatan!ke$iatan 'an$ sudah berkemban$ saat ini, diantaran'a adalah 9G Ke$iatan &erda$an$an dan Jasa 'an$ berkemban$ di Kelurahan <uara Rapak dan

Batu ?mpar didukun$ oleh keberadaan <all <uara Rapak dan &asar TradisionalButon.

G Ke$iatan industri 'an$ berkemban$ di Balikpapan (tara adalah keberadaan Sentra3ndustri Kecil Somber di Kec. Balikpapan (tara seluas ha.

G Ke$iatan Wisata 'an$ berkemban$ di Kelurahan Karan$ Joan$ 'an$ memicutumbuhn'a pusat!pusat ke$iatan dan pela'anan baru, diantaran'a adalah Taman

Wana Wisata 3nHutani, ?$ro Wisata, 6kowisata H:SW dan Kebun Ra'a Balikpapan'an$ akan di rencanakan men'atu den$an Hutan :indun$ Sun$ai Wain.



G Ke$iatan permukiman 'an$ berkemban$ di seluruh wila'ah Kecamatan Balikpapan(tara, terutama pen$emban$an perumahan massal 'an$ di ban$un oleh beberapadeeloper .

" Struktur *arin$an *alan seperti Jl. Soekarna @ Hatta merupakan *alan utama diBalikpapan (tara. Beberapa rencana pen$emban$an *arin$an *alan telah

dikemban$kan di Kecamatan Balikpapan (tara 'aitu rencana *alan TransKalimantan 4merupakan salah satu prioritas dalam upa'a penin$katan pela'anan *alan lintas Kalimantan &oros SelatanC 'an$ berada di Wila'ah Kalimantan Timurdan rencana *alan Rin$ Roads 333 'an$ men$hubun$kan wila'ah (tara @ Selatandan Barat @ Timur Kota Balikpapan serta men$hubun$kan Kota Balikpapan den$anKota lain 'akni Kabupaten &ena*am &asir (tara, Kutai Kertane$ara hin$$aSamarinda.

2 Berdasarkan RTRW Kota Balikpapan Tahun 25!2"5 Kecamatan Balikpapan (taraditetapkan seba$ai 9

G Sub &usat kota 33 diperkirakan tumbuh di sekitar persimpan$an Jl. Trans Kaltim, Jl.?rteri &rimer Soekarno!Hatta, rencana Hi$hwa' Basabosan$ dan Rencana Rin$!Road!2, 'an$ ber=un$si untuk memenuhi kebutuhan pen$emban$an kawasan KotaBalikpapan khususn'a Kecamatan Balikpapan (tara.

G Kawasan Kota 6kolo$is di Karan$ Joan$, den$an pen$emban$an kawasan 'an$men'atu den$an alam, karena berbatasan lan$sun$ den$an hutan lindun$ 4H:SWdan H:S )?S <an$$ar.Ke$iatan!ke$iatan di atas dapat mempen$aruhi pola struktur ruan$ KecamatanBalikpapan (tara. )en$an berpedoman pada konsep pen$emban$an wila'ah 'an$dian$$ap cukup relean di dalam menentukan struktur ruan$ Balikpapan (tara .

Struktur Keiatan Utama Kecamatan Balikpapan Utara

Struktur ke$iatan Kecamatan Balikpapan (tara didukun$ oleh beberapa =un$siutama 'aitu9

G 3ndustri 'an$ telah berkemban$ adalah Kawasan 3ndustri Kecil Somber, merupakansentra industri kecil di Kota Balikpapan, saat ini baru terealisasi - ha untuk industritahu tempe.

G &erda$an$an dan Jasa Kawasan perda$an$an bertumpu di Kelurahan <uara Rapakden$an berskala pela'anan re$ional atau perda$an$an $rosir. &erlupen$emban$an baru kawasan untuk mempermudah mas'arakat melakukaninteraksi. 8leh karena itu Kecamatan Balikpapan (tara diba$i men*adi - BWK dan-/ (: Berdasarkan konsep Kota Balikpapan secara keseluruhan, pemba$ian BWK

tersebut diklasi>kasikan seba$ai berikut 9Ba$ian Wila'ah Kota 3nti, merupakan ba$ian wila'ah kota 'an$ ber=un$si seba$aipusat pen$emban$an re$ional dan nasionalBa$ian Wila'ah Kota Transisi, merupakan wila'ah transisi dalam upa'amen'ebarkan pen$emban$an wila'ah di Kota Balikpapan. (pa'a pen'ebarankonsentrasi pemban$unan merupakan inisiasi dalam membentuk sub!sub centerbaru di Kota Balikpapan.Ba$ian Wila'ah Kota &in$$iran BWK ini memiliki karakteristik pemban$unan padaintensitas 'an$ tidak terlalu tin$$i. Strate$i pen$emban$ann'a adalahmempercepat akselerasi pemban$unan di masin$!masin$ wila'ahn'a.



Struktur Keiatan Utama K$ta

Struktur ke$iatan Kecamatan Balikpapan (tara didukun$ oleh beberapa =un$si

utama 'aitu9" 3ndustri 'an$ telah berkemban$ adalah Kawasan 3ndustri Kecil Somber, merupakan

sentra industri kecil di Kota Balikpapan, saat ini baru terealisasi - ha untuk industritahu tempe.

2 &erda$an$an dan Jasa Kawasan perda$an$an bertumpu di Kelurahan <uara Rapakden$an berskala pela'anan re$ional atau perda$an$an $rosir. &erlupen$emban$an baru kawasan untuk mempermudah mas'arakat melakukaninteraksi. 8leh karena itu Kecamatan Balikpapan (tara diba$i men*adi - BWK dan-/ (: Berdasarkan konsep Kota Balikpapan secara keseluruhan, pemba$ian BWK tersebut diklasi>kasikan seba$ai berikut 9

G Ba$ian Wila'ah Kota 3nti, merupakan ba$ian wila'ah kota 'an$ ber=un$si seba$aipusat pen$emban$an re$ional dan nasional

G Ba$ian Wila'ah Kota Transisi, merupakan wila'ah transisi dalam upa'amen'ebarkan pen$emban$an wila'ah di Kota Balikpapan. (pa'a pen'ebarankonsentrasi pemban$unan merupakan inisiasi dalam membentuk sub!sub centerbaru di Kota Balikpapan.

G Ba$ian Wila'ah Kota &in$$iran BWK ini memiliki karakteristik pemban$unan padaintensitas 'an$ tidak terlalu tin$$i. Strate$i pen$emban$ann'a adalahmempercepat akselerasi pemban$unan di masin$!masin$ wila'ahn'a.

SEJARAH SIN%KAT KOTA BALIKPAPAN

G A&al U&ul Nama Balikpapan

ersi &ertama&ada saat Kera*aan Kutai Kartane$ara akan memban$un 3stana Baru di sekitarKutai :ama, kepada penduduk di sekitar Teluk Balikpapan, diminta untuk men$irimsumban$an papan seban'ak ". kepin$ dan pada saat pen$iriman papantersebut, ada papan 'an$ tercecer kuran$ lebih " kepin$ papan, sementaraperahu 'an$ membawa papan tersebut sudah tiba di tempat tu*uan, dan olehpenduduk setempat, mereka salin$ berteriak den$an kata!kata Balikpapan TuCdan wila'ah disekitar teluk tersebut kemudian disebut B?:3K&?&?+C.ersi Kedua

)alam cerita 'an$ berkemban$ di mas'arakat seputar pesisir pantai teluk 4'an$kemudian disebut Teluk Balikpapan adalah Suku Balik 'an$ merupakan keturunandari kakek dan nenek K?7(+ K(:6+# dan &?&?+ ?7(+, dan keturunan!keturunann'a disebut K(:6+ &?&?+C, 'an$ artin'a B?:3K&?&?+, karena dalambahasa &aser K(:6+# artin'a B?:3K.ersi Keti$a)alam se*arah Kera*aan &aser, 'an$ terdiri dari beberpa ker*aan kecil, dan salahsatu dari ker*aan kecil 'an$ membawahi seba$ian Kawasan Teluk mendapatseran$an dari kera*aan lain. Karena terdesak oleh musuh maka san$ ra*a 'an$memiliki seoran$ ba'i putri dan tidak in$in kalau putrin'a tersebut *atuh ke tan$an

musuh, maka san$ ra*a men$ikat putrin'a tersebut di sebuah papan, dandilarutkan ke pantai 4di laut, den$an doron$an ombak dan arus, papan tersebut



terbalik dan terbawa sampai ke kawasan teluk dan dilihat oleh penduduk setempatdan secara spontan penduduk tersebut berteriak Balikpapan TuC dan tempat diBalikpapan tersebut terdapat seoran$ murid 'an$ bernama &utri &etun$, dan se*akitulah dimana putri tersebut ditemukan dinamakan B?:3K&?&?+C.

G Penetapan Hari Ja#i K$ta Balikpapan

)alam Tahun "0A atau tepatn'a tan$$al " )esember "0A, telah dilaksanakansuatu seminar se*arah, 'an$ bertu*uan men$$ali berba$ai se*arah dan ceritakeberadaan Kota Balikpapan.)ari berba$ai peristiwa itu, dalam seminar se*arah tersebut ada pen$eboranmin'ak pertama di pantai sekitar Teluk Balikpapan seba$ai ba$ian dari realisasipasal!pasal ker*asama antara .H.<enten den$an <r.?dam dari Firma Samuel dan;8, dan pen$eboran itu dilakukan pada tan$$al " &ebruari "0/, dan dariseminar se*arah tersebut disepakati bahwa hari *adi Kota Balikpapanadalahtan$$al " &ebruari "0/.

KARAKTERISTIK PENDUDUK

Kota Balikpapan umumn'a memiliki tin$kat karakteristik penduduk 'an$ bera$am,hal ini terlihat karena kota ini merupakan sentra industri min'ak dan $as sehin$$amembuat ban'ak oran$ melakukan mobilisasi ke Kota Balikpapan. <as'arakatsuku da'ak merupakan mas'arakat asli Ras ?utronesia di pulau Kalimantan 'an$disebut den$an Rumpun Kalimantan, diantaran'a 'aitu Ban*ar, Kutai, )a'ak, &aser'an$ biasa disin$kat komunitas B?K()? atau B?K()?&?. Total populasi pendudukmencapai -",- 1 4sensus di tahun 2, diantara keempat suku di Kota

Balikpapan tersebut suku Ban*ar merupakan 'an$ terban'ak. Selain keempat sukudiatas, ban'ak pula suku!suku dari pulau Sulawesi, *awa, sumatera, dan pulaulainn'a. Berikut merupakan suku!suku 'an$ membentuk mas'arakat atau oran$Balikpapan L

" Suku &aser 0,//12 Suku Kutai ",A-1- Suku Ban*ar "2,"1A Suku Bu$is "A,AA15 Suku Jawa 2,/E1E Rumpun Tion$hoa "E,/E1/ Suku <inahasa E,0"1

0 Suku Batak -,2"1 Suku ?ceh 2,01" Suku #a'o ",01"" Suku #orontalo ,E1

&ada koridor cepat tumbuh mas'arakat 'an$ bermukim di wila'ah tersebutmerupakan mas'arakat suku bu$is dan suku da'ak. Suku bu$is 'an$ merupakanpendatan$ di kawasan ini mulai masuk ke Kota Balikpapan pada tahun "02,dimana suku bu$is han'a bermukim di sekitar pesisir pantai. +amun se*alann'awaktu, den$an ban'akn'a pertumbuhan penduduk di Kota Balikpapan memaksamas'arakat suku bu$is untuk mencari lahan!lahan lain untuk ditempati. Kawasan

cepat tumbuh merupakan salah satu kawasan 'an$ berada persis di wila'ahbantaran sun$ai wain, *ika dilihat berdasarkan pen'ebaran pendudukn'a suku

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Paser

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Kutai

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Banjar

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Bugis

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Jawa

http://id.wikipedia.org/wiki/Tionghoa-Indonesia

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Minahasa

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Batak

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Aceh

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Gayo

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Gorontalo

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Kutai

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Banjar

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Bugis

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Jawa

http://id.wikipedia.org/wiki/Tionghoa-Indonesia

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Minahasa

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Batak

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Aceh

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Gayo

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Gorontalo

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Paser



bu$is ban'ak menduduki wila'ah ba$ian barat kawasan cepat tumbuh, sedan$kansuku da'ak lebih memilih bermukim di wila'ah ba$ian timur kawasan cepattumbuh.

MASALAH'MASALAH PEMICU KON(LIK DALAM KORIDOR

Si)at Perma&ala*an Tana* #i K$ri#$r Cepat Tum!u*

(mumn'a Kota Balikpapan merupakan salah satu wila'ah 'an$ memiliki luaskawasan terban$un lebih kecil dibandin$ luas wila'ah non!terban$un. ?rtin'atanah masih didapat dimana!mana, tanah merupakan =aktor produksi san$atpentin$ karena menentukan kese*ahteraan hidup penduduk wila'ah bersan$kutan.&alin$ sedikit ada ti$a kebutuhan dasar manusia 'an$ ter$antun$ pada tanah.&ertama, tanah seba$ai sumber ekonomi $una menun*an$ kehidupan. Kedua,tanah seba$ai tempat mendirikan rumah untuk tempat tin$$al. Keti$a, tanahseba$ai kuburan.Walapun tanah khususn'a di Kota Balikpapan dan umumn'a di ne$ara 3ndonesiamerupakan kebutuhan dasar, tetapi struktur kepemilikan tanah biasan'a san$attimpan$. )i satu pihak ada indiidu atau kelompok manusia 'an$ memiliki danmen$uasai tanah secara berlebihan namun di lain pihak ada kelompok manusia'an$ sama sekali tidak mempun'ai tanah. Kepincan$an atas pemilikan tanah inilah'an$ membuat serin$n'a permasalahan tanah di Kota Balikpapan men*adi salahsatu sumber utama destabilisasi politik. Tanah dan pola pemilikann'a ba$i mas'arakat di koridor cepat tumbuh merupakan=aktor pentin$ ba$i perkemban$an kehidupan sosial, ekonomi dan politikmas'arakat setempat di sampin$ kehidupan sosial, ekonomi, dan politik masin$!masin$ war$a itu sendiri. Wila'ah a$raris 'an$ men$alami pola pemilikan

tanahn'a pincan$ dapat dipastikan men$alami proses pemban$unan 'an$lamban, ter*adi proses pemelaratan 'an$ berat, ter*adi krisis motiasi dankeperca'aan diri untuk memban$un diri mereka sendiri. Hal ini kebalikan den$anperkemban$an Kota Balikpapan, dimana *ika dilihat dari proses pemban$unan'an$ dilakukan pemerintah setempat menun*ukkan bahwa seakan!akan KotaBalikpapan tidak memiliki masalah pertanahan.&ada ba$ian lain, ketimpan$an pemilikan tanah 'an$ memperlihatkan secarakontras kehidupan makmur seba$ian kecil penduduk kawasan cepat tumbuhpemilik lahan 'an$ luas den$an ma'oritas penduduk miskin merupakan potensikonMik 'an$ tin$$i karena tin$$in'a kadar kecemburuan sosial dalam mas'aralatitu apala$i di kawasan ini terdapat dua suku 'aitu suku da'ak dan suku bu$is 'an$

memiliki tin$kat kese*ahteraan sosial berbeda!beda. Hal tersebut sukardihindarkan karena tanah selain merupakan aset ekonomi ba$i pemilikn'a *u$amerupakan aset politik ba$i pemilik untuk dapat akti= dalam proses pen$ambilankeputusan dalam suatu pertemuan. Ba$i mereka 'an$ tidak memiliki tanah akanmen$alami dua *enis kemiskinan sekali$us, 'akni kemiskinan ekonomi dankemiskinan politik.3nti dari permasalahan tanah di kawasan cepat tumbuh ini adalah adan'akebi*akan pemerintah 'an$ san$at meru$ikan mas'arakat setempat khususn'asuku da'ak 'an$ bermukim di ba$ian timur kawasan cepat tumbuh. &emerintahseba$ai pen$ambil kebi*akan telah menetapkan kawasan ini seba$ai kawasan

cepat tumbuh 'an$ akan membantu kawasan industri karian$au 4K3K atau sebutsa*a den$an kawasan industri karian$au 2.



)en$an dalil melakukan konsolidasi lahan, pemerintah secara lan$sun$ membukaakses ba$i pihak swasta untuk membuka lahan industri di kawasan cepat tumbuh.Berikut dapat dilihat ilustrasi konsolidasi lahan 'an$ di buat pemerintah kotaBalikpapan dalam ran$ka menata kawasan cepat tumbuhL

)alam melakukan konsolidasi lahan, pihak pemerintah lebih memprioritaskankonsolidasi lahan tersebut dilakukan di ba$ian timur kawasan cepat tumbuh.Wila'ah ini didominasi oleh penduduk suku da'ak, 'an$ menurut cerita lapan$anmas'arakat ini sudah bermukim se*ak tahun "E!an. ?waln'a mereka bermukimdi pesisir pantai Kota Balikpapan, namun den$an adan'a perkemban$an pendudukmaka memaksa mas'arakat suku da'ak untuk mencari wila'ah baru untukbermukim.?lhasil dari konsolidasi lahan 'an$ dilakukan pemerintah setempat disetu*ui olehmas'arakat suku da'ak 'an$ bermukim di ba$ian timur kawasan cepat tumbuh.)en$an *an*i!*an*i 'an$ diberikan pemerintah untuk suku da'ak di wila'ah ini,

terkesan membuat mas'arakat da'ak luluh dan lan$sun$ men'etu*ui konsolidasilahan tersebut. )alam konsolidasi lahan ini, pemerintah memberikan suatupemahaman kepada mas'arakat da'ak ba$aimana lahan 'an$ mereka tempatiditata ulan$ sehin$$a terlihat lebih baik serta den$an pemban$unan in=rastrukturdi wila'ah tersebut.Setahun pun berlalu, akhirn'a kawasan ini ditata ulan$ oleh pemerintah.<as'arakat merasa kuran$ puas den$an hasil 'an$ dibuat pemerintah KotaBalikpapan, karena ban'ak lahan mereka 'an$ hilan$ dan semua itu berdasarkanhasil konsolidasi lahan. <as'arakat berpendapat bahwa, kalaupun lahan merekahilan$ untuk kepentin$an umum itu sah!sah sa*a, namun 'an$ terlihat dilapan$anlahan mereka seba$ian di$unakan untuk kepentin$an pihak swasta 'aitu untuk

memban$un per$udan$an dan $alan$an kapal. 3ni 'an$ men*adi inti permasalahansehin$$a menurut mas'arakat tidak perdasarkan kesepakatan awal 'an$ diban$unantara suku da'ak dan pemerintah setempat. Berikut merupakan $ambar darilokasi kawasan cepat tumbuh 'an$ tersin$kir akibat kepentin$an pemerintah danswasta L



KonMik pun ter*adi antara pemerintah den$an suku da'ak 'an$ melibatkan aparatkeamanan, kontak demi kontak ter*adi di kawasan cepat tumbuh ba$ian timur ini.<elihat semua 'an$ ter*adi, pemerintah berinisiati= untuk meredup konMik tersebutden$an cara meman$$il petua adat suku da'ak Kalimantan Timur 4#epak untukmen*elaskan kepada mas'arakat bahwa semua kebi*akan pemerintah itu akanmen$untun$kan ba$i pihak mas'arakat diantaran'a 'akni mas'arakat akandipeker*akan diperusahaan swasta 'an$ memban$un per$udan$an dan $alan$ankapal di tanah milik mas'arakat setempat. Karena 'an$ berbicara adalah ketua

dari ormas #apak 4suku da'ak, maka mas'arakat setempat han'a men$ikuti apa'an$ telah disampaikan oleh pemerintah. +amun ada seba$ian mas'arakat 'an$tidak terima den$an *an*i!*an*i pemerintah melalui ketua ormas #apak, 'an$menurut mereka semua itu han'a habis manis sepah dibuan$.Beberapa bulan setelah konMik, seba$ian mas'arakat tidak sepakat den$ankebi*akan serta *an*i!*an*i baru dari pemerintah 'an$ akhirn'a menin$$alkankawasan cepat tumbuh karena sudah tidak ada la$i lahan untuk men$$arap.<as'arakat pun ber$e$as menu*u ke salah satu Kabupaten Baru di proinsiKalimantan Timur 'aitu Kabupaten &asir &ana*am, mas'arakat per$i den$anmembawa kekesalan karena hak mereka telah dirampas oleh pihak pemerintahdan swasta. Sampai diakhir tahun 2, kami melakukan obserasi lapan$an dan

menemukan seba$ian mas'arakat suku da'ak 'an$ bermukim di ba$ian timurkawasan cepat tumbuh den$an pro=esi terbaru mereka 'aitu han'a seba$ai tukan$o*ek dan buruh di pelabuhan =err'.

Keti#aka#ilan S$&ial

Secara sosial ekonomi mas'arakat di kawasan cepat tumbuh telah memilikistruktur mata pencaharian 'an$ men$arah pada sektor!sektor ekonomi sekunder'aitu perda$an$an dan *asa, industri dan lain seba$ain'a. (ntuk mas'arakat 'an$memiliki peker*aan pada sektor!sektor primer misaln'a petani, peternak dan lainseba$ain'a seba$ian besar merupakan mas'arakat 'an$ berada di daerahenclae. <as'arakat 'an$ memiliki peker*aan seba$ai petani hampir sudah tidakterlihat la$i pada sekitar kawasan cepat tumbuh dan mereka merupakan pendudukasli Kalimantan 'aitu suku da'ak. Suku da'ak 'an$ bermukim di kawasan iniawaln'a merupakan petani kebun, namun den$an adan'a perubahan $una lahan'an$ disebabkan oleh pro$ram pemerintah untuk merencanakan kawasan cepattumbuh men*adi salah satu pendukun$ dalam perekonomian Kalimantan Timur.Ketidakadilan sosial, buda'a, dan ekonomi men*adi lapisan subur ba$i tumbuhn'akonMik. Terbuka kemun$kinan berba$ai kepentin$an dari luar sen$a*amemanaskan suhu. +amun, ketidakadilan mendoron$ meletusn'a konMik.<as'arakat suku da'ak di kawasan ini pun merasa adan'a ketidakadilan sosial

'an$ dilakukan pemerintah, menurut mas'arakat da'ak mereka seakan!akanbukan mas'arakat pribumi 'an$ seenakn'a sa*a diberlakukan seperti itu.



<as'arakat sadar akan hak!hak mereka, bukan sa*a hak di bidan$ politik tetapi *u$a hak di bidan$ ekonomi, misaln'a atas pan$an, kesehatan, atau peker*aan.Ketika mas'arakat da'ak menekankan identitas kedaerahan dan identitasetnisn'a, mereka tidak sekedar menuntut lahan 'an$ telah diambil pemerintahuntuk kepentin$an daerah tetapi mereka *u$a men'uarakan bahwa seba$ian dari

hak sosial dan ekonomi dasar mereka belum terpenuhi.Sudah ban'ak =enomena seperti ini ter*adi, bukan han'a di Kota Balikpapan namunseluruh dunia pun men$alami hal 'an$ sama 'aitu tidak terpenuhin'a hakmas'arakat. <as'arakat suku da'ak men$in$inkan apa 'an$ telah di*an*ikanpemerintah a$ar bisa terpenuhi minimal den$an adan'a pemban$unan industri dikawasan ini dapat membuka lahan peker*aan ba$i mas'arakat atau kata kasarn'awalaupun han'a *adi buruh di perusahaan tersebut 'an$ pentin$ mereka dapatmemenuhi kebutuhan hidupn'a.Berdasarkan hasil interiew di lapan$an pada tahun 2, kami mendapatin=ormasi bahwa hampir seluruh suku da'ak 'an$ dulun'a bermukim di kawasancepat tumbuh ini akhirn'a pindah ke Kabupaten &asir &ana*am 'an$ letakn'a tidak *auh dari Kota Balikpapan den$an alasan bahwa mereka tidak san$$up la$imen$hidupi keluar$an'a *ika masih tetap bertahan tin$$al di kawasan cepattumbuh, 'an$ pada dasarn'a tanah mereka 'an$ dulu dikelola sendiri telahdi*adikan seba$ai areal industri dan per$udan$an serta $alan$an kapal untukindustri tamban$ dan ener$i.Sampai detik ini, mas'arakat suku da'ak 'an$ bermukim di kawasan cepattumbuh han'a mencukupi kebutuhan hidupn'a den$an cara men*adi buruh kasardi pelabuhan =err' 'an$ terdapat di kelurahan karian$au, selain buruh kasarmereka *u$a narik o*ek dimana motor 'an$ mereka $unakan seba$ian besar milikmas'arakat suku bu$is 'an$ bermukim di ba$ian barat wila'ah kawasan cepat

tumbuh. <eman$ berdasarkan pantauan dilapan$an, bahwa perbandin$an antaramas'arakat suku da'ak dan mas'arakat suku bu$is dalam hal beker*a maka bisadikatakan mas'arakat suku bu$islah 'an$ palin$ ulet dalam beker*a. Tetapi darisisi lain, *an$an lupa kalau mas'arakat suku da'ak *u$a memiliki hak 'an$ samaden$an mas'arakat lainn'a 'aitu hak untuk bisa mendapatkan peker*aan 'an$la'ak. Selain hak untuk mandapatkan peker*aan, mereka *u$a berhakmen$$unakan tanah mereka untuk dapat memenuhi kebutuhan kesehariann'a.Karena merasa tidak adan'a ketidakadilan sosial maka serin$kali ter*adi konMikantar ormas suku da'ak den$an ormas suku bu$is di kota Balikpapan 'an$ bisasa'a katakan han'a ada dua =aktor utama dalam konMik antar kedua ormastersebut 'aitu 'an$ pertama karena perbedaan pendapat dan kedua perbedaan

pendapatan. Hal ini san$at perlu diperhatikan oleh pemerintah Kota Balikpapanuntuk dapat memenuhi hak mas'arakat khususn'a mas'arakat suku da'ak 'an$bermukim di kawasan cepat tumbuh ini. Jika pemerintah masih lalai dalam melihatpermaslahan ini maka konMik seperti diatas tidak menutup kemun$kinan akanter*adi sepan*an$ tahun.Secara konseptual, pemerintah tidak memban$un kese*ahteraan sosial ba$imas'arakat setempat selebihn'a untuk mas'arakat pribumi 'aitu suku da'ak. Hal'an$ dimaksud den$an pemban$unan kese*ahteraan sosial ini adalah pemerintahharus mempun'ai usaha 'an$ terencana dan terarah 'an$ meliputi berba$aibentuk interensi sosial dan pela'anan sosial untuk memenuhi kebutuhan

manusia, mence$ah dan men$atasi masalah sosial.



Peru!a*an %una La*an Ka+a&an Cepat Tum!u*

Koridor Jalan Sultan Hasanuddin Km 5.5 Kota Balikpapan masih didominasi olehkawasan non terban$un berupa lahan hutan man$roe dan hutan akasia 'an$berada pada ba$ian timur kawasan serta kebun!kebun mas'arakat, dimana lahan

'an$ ada seba$ian besar merupakan hak milik. &en$$unaaan lahan 'an$ ada terusmen$alami perubahan seirin$ den$an menin$katn'a pen$emban$an ke$iatanindustri dan per$udan$an.)alam R)TR Kecamatan Balikpapan (tara dan Kecamatan Balipapan Barat telahdiarahkan bahwa kawasan ini akan dialokasikan seba$ai ke$iatan kawasanperda$an$an dan *asa, ke$iatan industri kecil dan per$udan$an, serta perumahanswada'a. Jika dilihat dari pesatn'a pertumbuhan =un$si peruntukkan lahan disepan*an$ koridor, maka akan terbuka peluan$ ter*adin'a permasalahan ekolo$is'an$ san$at meru$ikan mas'arakat setempat.

Tabel?nalisa &eman=aatan :ahan di Koridor Jalan Sultan Hasanuddin Km 5.5

N$L$ka&i

PenunaanLa*anEk&i&tin

Ara*an RTR",RDTR (un&i

"Section ?

@ &ermukiman@ &erda$an$an@ &er$udan$an

@ &erda$an$an dan Jasa

@ &erda$an$andan Jasa

2

Section B

B"

@ &emukiman@ &erda$an$andan Jasa@ 3ndustri&er$udan$an

@ 3ndustri dan&er$udan$an

@ &erumahan@ 3ndustri dan&er$udan$an

B2

@ &erumahan@ 3ndustri dan

&er$udan$an@ Hutan<an$roe

@ 3ndustri dan

&er$udan$an@ Hutan <an$roe

@ &erumahan


B-

@ Transportasi@ Kesehatan@ &endidikan@ Hutan<an$roe

@ 3ndustri dan&er$udan$an@ Hutan <an$roe

@ Transportasidan #alan$anKapal

- Section ;

@ &erkantoran@ Hotel

@ 3ndustri dan

@ 3ndustri Rumahan@ &erumahan swada'a

@ Konserasi


@ &erumahan



&er$udan$an@ &emukiman

swada'a@ Transportasi

Sumber )ata L Hasil ?nalisa Tim &en'usun RTB:, Tahun 2.

Berdasarkan tabel analisis diatas, terlihat *elas adan'a alih =un$si lahan di koridorini. Seba$ian besar alih =un$si lahan dikarenakan adan'a kepentin$an diataskepentin$an 'an$ han'a in$in untun$ sendiri, tanpa memperhatikan mas'arakatsekitar koridor ini. (mumn'a mas'arakat 'an$ bermukim di sekitar koridor iniadalah mas'arakat suku da'ak dan bu$is, namun ber*alann'a waktu den$anadan'a pemban$unan kawasan cepat tumbuh 'an$ diprioritaskan seba$aikawasan industri dan per$udan$an. )alam melakukan obserasi, kamimenemukan adan'a in=ormasi men$enai pindahn'a suku da'ak ke Kabupaten&asir &ana*am 'an$ diakibatkan oleh sempitn'a lahan untuk diman=aatkan seba$aiperkebunan.<enurut kami meman$ konsep 'an$ telah diban$un oleh pemerintah Kota

Balikpapan 'an$ men'atakan suatu pemban$unan telah be$itu melekat padasuatu prestasi kema*uan mas'arakat industri. <aka dapat dikatakan pada sisi lainmas'arakat non!industri dipin$$irkan ke arah 'an$ naman'a terbelakan$.)alam memban$un suatu wila'ah perlu adan'a suatu pemahaman khususmen$enai pemban$unan itu sendiri, keban'akan oran$ salah menilai arti darisebuah pemban$unan. Kita lihat sendiri pada koridor ini, 'an$ mana pemerintahKota Balikpapan men'atakan akan melakukan pemban$unan disepan*an$ koridorcepat tumbuh, namun pemerintah tidak memperhatikan berba$ai dampak 'an$akan timbul akibat adan'a pemban$unan, den$an dalil untuk memban$unmas'arakat industri. Hal ini terlihat kaku karena berdasarkan kebi*akan 'an$dikeluarkan pemerintah setempat bahwa koridor tersebut akan diarahkan seba$aikawasan industri dan per$udan$an, namun alih!alihn'a 'an$ dimaksud den$anindustri dan per$udan$an tersebut adalah industri dan per$udan$an 'an$men$eksploitasi sumber da'a alam secara berlebihan hin$$a merusak tatananlin$kun$an dan keberlan*utan pemban$unan, utaman'a hutan man$roedisepan*an$ koridor cepat tumbuh serta membatasi mas'arakat.

Pelece*an Ek$l$i&Kenapa sampai dikatakan ter*adi pelecehan ekolo$isNN semua ini men$andun$ arti,ba$aimana pemban$unan dapat ber*alan tanpa melampaui amban$ batas da'adukun$ lin$kun$an untuk kepentin$an $enerasi sekaran$ tanpa men$uran$i

kesempatan ba$i $enerasi mendatan$ untuk memban$un dan mencukupikebutuhan.Kawasan cepat tumbuh merupakan salah satu kawasan 'an$ dicanan$kanpemerintah Kota Balikpapan a$ar diprioritaskan pemban$unan $una untukmendukun$ perekonomian Kalimantan Timur. +amun, seperti 'an$ telah di*elaskansebelumn'a bahwa dalam melakukan perencanaan pihak pemerintah dan pihakswasta tidak memperhatikan akan dampak 'an$ timbul akibat pemban$unan dikawasan tersebut, seperti akan ter*adi konMik antara mas'arakat den$anpemerintah akibat hutan man$roe 'an$ disulap pemerintah men*adi $alan$ankapal sehin$$a membuat pen$hasilan mas'arakat setempat men*adi berkuran$.)apat dilihat *u$a pada kawasan ini akibat dari tidak adan'a perhatian khusus dari

pemerintah, maka akan berdampak buruk ba$i mas'arakat 'aitu L@ Ter*adin'a eksploitasi Sumber )a'a ?lam secara berlebihan hin$$a merusak



tatanan lin$kun$an dan keberlan*utan pemban$unan, utaman'a hutan man$roe.@ Ter*adin'a pelan$$aran terhadap ketentuan peman=aatan lahan dan ruan$.@ Berkemban$n'a ke$iatan sepan*an$ )?S Wain, sehin$$a ter*adi alih =un$silahan secara besar!besaran, dan pen$emban$an >sik den$an tidakmemperhatikan $aris sempadan sun$ai.

Hal diatas membutuhkan kesi$apan pemerintah Kota Balikpapan 'an$ san$atob*ekti= kepada mas'arakat, a$ar tidak menimbulkan konMik antara mas'arakatden$an pemerintah setempat. <asalah ini dikarenakan men'an$kut den$aninteraksi mas'arakat den$an lin$kun$an setempat, apabila lin$kun$an tidakdiperhatikan den$an baik oleh pemerintah maka lin$kun$an tersebut akan rusakdan mempen$aruhi aktiitas mas'arakat misaln'a lahan 'an$ akan di$arap sudahtidak produkti= la$i atau mas'arakat 'an$ memiliki pen$hasilan seba$ai nela'anakan berkuran akibat rusakn'a lin$kun$an setempat.Konsisten dibalik tidak Konsistenn'a Kebi*akan &emerintah Kota Balikpapan Terlihat den$an *elas dalam kebi*akan 'an$ diambil pemerintah Kota Balikpapanmen$enai K3K memiliki implikasi 'an$ san$at memo*okkan kepentin$an publik.Berdasarkan RTRW dan R)TR 'an$ coba kami perlihatkan pada baris sebelumn'amenun*ukkan konsistenn'a pemerintah Kota Balikpapan dalam memban$un sistemperencanaan 'an$ san$at baik den$an mempertimban$kan ban'ak aspektermasuk kepentin$an publik. +amun dibalik semua kebi*akan pemerintah 'an$dibuat den$an sa*ian istimewa han'a terasa hitam diatas putih sa*a, tidak adake*elasan 'an$ diban$un pemerintah Kota Balikpapan untuk kepentin$an publik.)ibalik semua kebi*akan 'an$ dilakukan pemerintah Kota Balikpapan, men'iratkanbahwa adan'a ketidak konsistenn'a pemerintah dalam men*awab hasil dari sistemperencanaan 'an$ telah diban$un bersama antar sektor. <enurut kami,pemerintah kota Balikpapan telah men'ediakan menu khas pulau borneo ini untuk

diba$ikan kepada para inestor%swasta 'an$ memiliki peran pentin$ dalampemban$unan koridor cepat tumbuh seba$ai lokasi industri dan per$udan$anserta $alan$an kapal 'an$ di$unakan seba$ai port pen$an$kut hasil tamban$ keluar pulau Kalimantan. Jika kita lihat dari struktur ke$iatan dalam R)TR Kecamatan Balikpapan Barat,koridor cepat tumbuh ini dikhususkan untuk dapat berkemban$n'a industri danper$udan$an, perda$an$an dan *asa, kawasan transportasi, permukiman, hutandan kawasan konserasi. +amun, dari kebi*akan 'an$ dibuat pemerintah iniseakan!akan terlihat san$at kapitalisme karena dalam pelaksanaann'a samasekali tidak men'entuh pihak kecil%mas'arakat suku da'ak 'an$ bermukim dikawasan ini. Kebi*akan pemerintah ini han'a men$edepankan kepentin$an

inestor 'an$ akan memban$un kawasan ini, bisa kita lihat dari beberapa strukturke$iatan diatas ter*adi kontradiksi antara pemban$unan industri dan per$udan$anden$an pelestarian hutan dan kawasan konserasi. Berdasarkan in=ormasi 'an$didapat pihak swasta telah men$eluarkan statemen bahwa dalam pemban$unanindustri ini akan mempen$aruhi kawasan man$roe 'an$ ada di bantaran sun$aiwain, namun pemerintah men$atakan mereka akan berusaha men$awalpemban$unan industri tersebut a$ar hutan man$roe sama sekali tidakterpen$aruh.Berdasarkan kebi*akan pemerintah itulah 'an$ membuat mas'arakat suku da'aksama sekali tidak bisa berbuat apa!apa dalam mempertahankan tanahn'a,

walaupun sempat ter*adi konMik 'an$ lama den$an pihak pemerintah namunden$an keterbatasan 'an$ dimiliki membuat mas'arakat suku da'ak tidak



memiliki cukup n'ali untuk melawan kebi*akan 'an$ dian$$ap tidak konsisten daripihak mas'arakat suku da'ak tersebut. )en$an ketidakberda'aan mas'arakatsuku da'ak, maka den$an leluasan'a pemerintah kota Balikpapan memban$unkawasan cepat tumbuh ini seba$ai Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K.MP-EI DIBALIK KORIDOR CEPAT TUMBUH

)alam sa*ian <&-63 koridor Kalimantan merupakan salah satu wila'ah 'an$dinobatkan seba$ai koridor ke empat, den$an tema pemban$unan seba$ai pusatproduksi dan pen$elolaan hasil tamban$ dan lumbun$ ener$i nasional, 'an$ terdiridari empat pusat ekonomi 'aitu daerah &ontianak, &alan$kara'a, Ban*armasin, danSamarinda. )en$an ke$iatan ekonomi utama adalah min'ak dan $as, batubara,kelapa sawit, besi ba*a, bauksit, perka'uan. Selain itu, <&-63 merupakanrancan$an pemban$unan ekonomi 3ndonesia selama "5 tahun, terhitun$ mulai2"" hin$$a 225, 'an$ dirancan$ khusus den$an tu*uan isi pemban$unan3ndonesia, menu*u +e$ara ma*u 'an$ lebih se*ahtera, percepatan dan perluasanpemban$unan ekonomi. Strate$i utama 'an$ dikemban$kan adalahmen$emban$kan koridor ekonomi 3ndonesia, memperkuat konektiitas nasional,dan mempercepat kemampuan S)< dan 3&T6K nasional. Kaitann'a den$an koridorekonomi akan dikemban$kan E koridor ekonomi, 'aitu Sumatera, Jawa,Kalimantan, Sulawesi @ <aluku (tara, Bali @ +usa Ten$$ara, &apua @ <aluku. (ntuklebih *elasn'a dapat dilihat pada $ambar berikut ini L

Jika ditin*au hubun$ann'a den$an pemban$unan di koridor cepat tumbuh *alanSultan Hasanuddin km 5.5 Kota Balikpapan adalah ba$aimana kesi$apanpemerintah proinsi Kalimantan Timur untuk menopan$ <&-63 tersebut, den$ancara memban$un industri per$udan$an di koridor ini untuk mempercepat mobilitashasil tamban$ dan ener$i 'an$ kemudian akan dibawa melalui pelabuhan 'an$telah disediakan pada koridor cepat tumbuh. Hal ini disebabkan oleh karenasebelum adan'a pro$ram sa*ian <&-63, K3K ini telah men*adi salah satu Kawasan3ndustri +asional den$an persetu*uan kementerian perindustrian maka den$anpersetu*uan ini dari pihak kementerian *u$a men'utu*ui akan membantupemban$unan K3K tersebut. Berba$ai macam cara dilakukan pemerintah KotaBalikpapan untuk dapat memban$un kawasan ini, alhasil pemerintah mampumemban$un K3K seba$ai pusat ke$iatan industri di proinsi Kalimantan Timur 'an$dipusatkan di K3K. +amun, disisi lain pemerintah sama sekali tidak memperhatikan

dampak 'an$ akan timbul akibat adan'a pemban$unan kawasan cepat tumbuhtersebut. Walaupun secara tidak lan$sun$ pemerintah membuat RTRW dan R)TR'an$ mana dalam perencanaan itu pemerintah menekankan untuk dapat melihatdampak 'an$ ter*adi ketika koridor cepat tumbuh akan diban$un.<enurut ?di (tomo, +. 42"" dari $ambar sa*ian <&-63 diatas menun*ukkankoridor ekonomi pulau Kalimantan akan di=okuskan terhadap sumberda'a alamdan *u$a pen$olahann'a, Kemudian akan ada 2 pelabuhan internasional diKalimantan Timur 'aitu &elabuhan <alo' di Kutai Timur dan pelabuhan terminalpeti kemas Karian$au di Balikpapan. <enurut dokumen <&-63 ini, pen$emban$ankapasitas pelabuhan <alo' ini sudah mulai dibuat pada tahun 2"" ini den$antotal nilai inestasi sebesar Rp. A.0 miliar dan diperkirakan selesai pada tahun

2"-. Sedan$kan satu la$i 'aitu terminal peti kemas Karian$au di Balikpapan 'an$ *usteru sudah berlan$sun$ pemban$unann'a se*ak 20 dan akan berakhir pada



2"2 den$an bia'a inestasi sebesar Rp. /"- miliar.&en$emban$an Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K tampakn'a tidak ber*alan mulus.Selain persoalan pembebasan lahan dan pen'iapan in=rastruktur 'an$ belumtuntas seratus persen, keberadaan hutan man$roe di kawasan itu ikut mematikreaksi dari pelaku usaha. Tidak mun$kin inestor asin$ mau ambil resiko masuk ke

K3K, kalau di dalam K3K ada kawasan man$roe 'an$ dilindun$i duniainternasional.PENUTUP)alam melihat =enomena 'an$ ter*adi di kawasan cepat tumbuh ini, kami dapatmen'impulkan bahwa dalam melakukan suatu perencanaan keruan$anpemerintah Kota Balikpapan sama sekali tidak melibatkan peran serta mas'arakatdalam memban$un Kawasan 3ndustri Karian$au 4K3K dalam kawasan cepattumbuh Jalan Sultan Hasanuddin Km. 5,5, sehin$$a men'ebabkan konMik antarapemerintah dan mas'arakat suku da'ak di kawasan ini. )alam (( penataan ruan$no 2E tahun 2/ men*elaskan bahwa keterlibatan mas'arakat san$atlah pentin$dalam melakukan pemban$unan pada suatu wila'ah, mun$kinsa*a pemerintahKota Balikpapan melupakan (( tersebut seba$ai landasan dalam sebuah sistemperencanaan sehin$$a dalam kebi*akann'a berpalin$ dari isi (( tersebut. Semuaini menandakan tidak adan'a konsisten 'an$ diban$un oleh pemerintah sendiridalam men*alankan pemban$unan berkelan*utan di Kota Balikpapan.Berba$ai permasalahan 'an$ timbul akibat pemban$unan K3K, namun sama sekalitidak men$$etarkan hati pemerintah dalam melihat bahwa ada kepentin$anmas'arakat 'an$ perlu diperhatikan 'aitu sosial ekonomi mas'arakat suku da'ak'an$ sama sekali belum terpenuhi. Berba$ai cara dilakukan pemerintah dalammelakukan pemban$unan ini, mulai dari melakukan perencanaan tata ruan$wila'ah%RTRW, R)TR, sampai pada desain RTB: kawasan cepat tumbuh. Keti$a

sistem perencanaan 'an$ diban$un pemerintah Kota Balikpapan ini merupakanlandasan dalam pen$emban$an K3K tersebut, namun alhasil untuk mempercepatproses dari pembebasan lahan industri maka pihak pemerintah men$upa'akandilakukann'a konsolidasi lahan di koridor cepat tumbuh a$ar men*adi lebih baikdan lebih terpenuhi in=rastruktur d kawasan ini. Tetapi setelah dilakukankonsolidasi lahan tersebut, pihak mas'arakat suku da'ak merasa tidak adil den$anhasil 'an$ dibuat pemerintah maka ter*adilah konMik.Semua ini merupakan kebi*akan 'an$ bukan berdasarkan partisipasi mas'arakatnamun kebi*akan ini san$atlah meru$ikan mas'arakat, terlihat *elas dalamkebi*akan 'an$ diambil pemerintah sama sekali tidak men$acu pada pedoman'an$ berlaku, semua itu han'a kepentin$an kapitalisme 'an$ mau menan$ sendiri.

Selain itu, den$an kebi*akan pemerintah 'an$ melakukan perencanaan di kawasancepat tumbuh ini menimbulkan ter*adin'a eksploitasi Sumber )a'a ?lam secaraberlebihan hin$$a merusak tatanan lin$kun$an dan keberlan*utan pemban$unan,utaman'a hutan man$roe serta berkemban$n'a ke$iatan sepan*an$ )?S Wainsehin$$a ter*adi alih =un$si lahan secara besar!besaran dan pen$emban$an >sikden$an tidak memperhatikan $aris sempadan sun$ai. Semua ini merupakankesalahan dari pemerintah dalam men*alankan kebi*akann'a 'an$ tidakmempertimban$kan mas'arakat kecil%suku da'ak sehin$$a hal seperti ini takdapat terhindari.PUSTAKA

Rencana Tata Ruan$ Wila'ah Kota Balikpapan Tahun 25!2"5Rencana )etail Tata Ruan$, Kecamatan Balikpapan Barat dan Kecamatan



Balikpapan (tara, Tahun 2.Rencana Tata Ban$unan dan :in$kun$an, Kawasan ;epat Tumbuh, Tahun 2.?li, <adekhan. 8ran$ )esa ?nak Tiri &erubahan, ?erroes &ress, <alan$, 2/. T*okrowinoto, <. &emban$unan )ilema dan Tantan$an, &ustaka &ela*ar, 7o$'akarta, 2/.

)*amal 3rwan, OoerPaini. &rinsip!prinsip 6kolo$i, Bumi ?ksara, Jakarta, 2/.Suharto, 6di. ?nalisis Kebi*akan &ublik, ; ?l=abeta, Bandun$, 20.Budihar*o, 6ko. &enataan Ruan$ dan &emban$unan &erkotaan, &T ?lumni, Bandun$2.Budihar*o, 6ko. Wawasan :in$kun$an dalam &emban$unan &erkotaan, &T ?lumni,Bandun$, 2.?di (tomo, +. KonMik :ahan di Taman +asional 'an$ Tak Kun*un$ (sai. )ra= &aperKuliah Kebi*akan &ertanahan, 3nstitut &ertanian Bo$or. 2"".

balikpapan jurnal 1

Documents