8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

1/14

BAB 12BAB 12UNDANGUNDANG- -UNDANGUNDANG

PENTADBIRANPENTADBIRAN

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

2/14

Prof Prof WilliamWilliam WadeWade menyatakanmenyatakan didi dlmdlmbukunyabukunya Administrative Administrative Law Law ((19881988)) bhw bhw uuuu

pentadbiranpentadbiran mengandungimengandungi sekumpulansekumpulanprinsipprinsip umumumum ygyg mengaturmengatur pengamalanpengamalankuasakuasa && tanggungjawabtanggungjawab olholh badanbadan--badanbadanawam,awam, iaituiaitu melibatkanmelibatkan uuuu berkaitanberkaitan

pengawalanpengawalan terhadapterhadap kuasakuasa kerajaankerajaan ygygbertujuanbertujuan utkutk memastikanmemastikan iaia tidaktidakmelampauimelampaui batas,batas, dengandengan ituitu melindungimelindungiwarganegarawarganegara drpddrpd penyalahgunaanpenyalahgunaan kuasakuasa..

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

3/14

KeseluruhanKeseluruhan uuuu pentadbiranpentadbiran bolehboleh dianggapdianggapsbgsbg satusatu cabangcabang uuuu perlembagaanperlembagaan krnkrn iaiaterbit terbit secarasecara langsunglangsung drpddrpd prinsipprinsipperlembagaanperlembagaan spt spt doktrindoktrin kedaulatankedaulatan uuuu((rulerule of of law law )) && kebebasankebebasan kehakimankehakiman. .UUUU pentadbiranpentadbiran menyentuhmenyentuh kerjakerja badanbadaneksekutif eksekutif && bagaimanabagaimana iaia dikawaldikawal sertasertamenyediakanmenyediakan remediremedi tertentutertentu jika jika berlakuberlakuperlanggaranperlanggaran terhadapterhadap hakhak--hakhak rakyat rakyat..OlehOleh itu,itu, uuuu pentadbiranpentadbiran bykbyk menentukanmenentukan

perimbanganperimbangan kuasakuasa didi antaraantara negaranegara &&

rakyat rakyat..

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

4/14

uuuu pentadbiranpentadbiran ialahialah uuuu berkaitanberkaitan dgndgnorganisasi,organisasi, kuasakuasa && kewajipankewajipan pihakpihakberkuasaberkuasa pentadbiranpentadbiran. . IaIa merupakanmerupakan cabangcabanguuuu perlembagaanperlembagaan ygyg mengandungimengandungi satusatukumpulankumpulan peraturanperaturan utkutk mengendalikanmengendalikansecarasecara terperinciterperinci pelaksanaanpelaksanaan tugas tugas--tugas tugas eksekutif eksekutif olholh pegawai/pihakpegawai/pihak berkuasaberkuasa awamawam

ygyg tlhtlh diamanahkandiamanahkan olholh perlembagaanperlembagaan. .Jlsnya,Jlsnya, iaia termasuktermasuk didi bwhbwh salahsalah satusatucabangcabang uuuu awamawam ygyg berkaitanberkaitan dgndgn susunan,susunan,kuasakuasa--kuasa,kuasa, tugas tugas--tugas,tugas, hakhak--hakhak &&tanggungjawabtanggungjawab pelbagaipelbagai bdnbdn kerajaankerajaan ygygterlibat terlibat dlmdlm urusanurusan pentadbiranpentadbiran. .

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

5/14

F ungsi utama uu pentadbiran F ungsi utama uu pentadbiran

ialahialahmemblhkanmemblhkan tugas tugas--tugas tugas kerajaankerajaan dilaksanakandilaksanakan. .JusteruJusteru itu,itu, agensiagensi--agensiagensi kerajaankerajaan diwujudkandiwujudkanmenurut menurut uuuu && dilengkapidilengkapi dgndgn kuasakuasa--kuasakuasa utkutk mjlnkanmjlnkanpolisipolisi--polisipolisi awamawam ygyg tlhtlh digubaldigubal didi peringkat peringkat parlimenparlimen..mentadbirmentadbir hubunganhubungan antaraantara beberapabeberapa agensiagensipentadbiranpentadbiran spt spt mengawalmengawal hubunganhubungan antaraantara sebuahsebuahkementeriankementerian dgndgn kuasakuasa tempatan/antaratempatan/antara sesamasesama

kuasakuasa--kuasakuasa tempatantempatan. .OlhOlh itu,itu, uuuu pentadbiranpentadbiran diwujudkandiwujudkan utkutk mengawalmengawalseliaselia pentadbiranpentadbiran agensiagensi--agensiagensi kerajaankerajaan ygyg segalasegalatindakannyatindakannya berkaitanberkaitan dgndgn masyarakat masyarakat. .

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

6/14

UUUU pentadbiranpentadbiran pentingpenting bgbg orgorg awamawam krnkrnmelaluinyamelaluinya mrkmrk blhblh membuat membuat tuntutantuntutangantirugigantirugi krnkrn kesalahankesalahan- -kesalahankesalahan ygygdilakukandilakukan olholh manamana--manamana pegawaipegawai

awam/birokrasiawam/birokrasi ygyg berkuasaberkuasa. .

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

7/14

Semakan/Kajian Semula Semakan/Kajian Semula Kehakiman Kehakiman

LazimnyaLazimnya dlmdlm membincangkanmembincangkan mengenaimengenai uuuupentadbiran,pentadbiran, semakan/kajiansemakan/kajian semulasemula

kehakimankehakiman akanakan dibincangkandibincangkan seiringseiring..IaIa adalahadalah suatusuatu unsurunsur ygyg ptgptg dlmdlm uuuupentadbiranpentadbiran krnkrn iaia merupakanmerupakan saluransaluran ygyg

digunakandigunakan olholh uu/mahkamahuu/mahkamah utkutk menyemakmenyemaksegalasegala kerjakerja--kerjakerja pentadbiranpentadbiran. . IaIa juga juga utkutkmempastikanmempastikan tidakantidakan bdnbdn kerajaankerajaandilaksanakandilaksanakan mengikut mengikut uu/menyalahiuu/menyalahi uuuu

((ultraultra vires vires ))..

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

8/14

KonsepKonsep rayuanrayuan ((appealappeal )) && semakansemakan kehakimankehakimanadalahadalah berbezaberbeza krnkrn rayuanrayuan menyentuhmenyentuh persoalanpersoalankesahihankesahihan sesuatusesuatu uu,uu, fakta/merit/gabunganfakta/merit/gabunganantaraantara manamana--manamana perkaraperkara tsbt tsbt selamaselama manamanadibenarkandibenarkan olholh parlimenparlimen..ManakalaManakala semakansemakan pulapula menjurus menjurus kpdkpd persoalanpersoalan

tindakantindakan ygyg dilaksanakandilaksanakan dlmdlm manamana--manamana bdnbdnpentadbiranpentadbiran. . W/punW/pun rayuanrayuan && semakansemakan akanakanberakhirberakhir dgndgn keputusankeputusan uuuu ygyg samasama tapitapi elemenelemen--elemenelemen ygyg digunakandigunakan utkutk mencapaimencapai keputusankeputusantsbt tsbt adalahadalah berbezaberbeza. .

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

9/14

ParlimenParlimen tlhtlh menggariskanmenggariskan kuasakuasa--kuasakuasatertentutertentu kpdkpd pihakpihak berkuasaberkuasa awamawam &&mengawasimengawasi agaragar kuasakuasa--kuasakuasa tsbt tsbt tidaktidakdisalahgunakandisalahgunakan. .

Antara Antara kesalahankesalahan- -kesalahankesalahan ygyg dikenalpastidikenalpastidlmdlm konteks konteks semakansemakan kehakimankehakiman adalahadalah spt spt bercanggahbercanggah dgndgn uuuu indukinduk ((substantivesubstantive ultraultravires vires ),), bercanggahbercanggah dgndgn uuuu prosedurprosedur((proceduralprocedural ultraultra vires vires ),), melanggarmelanggar hakhak asasiasasi((breachbreach of of naturalnatural justice justice ),), menyalahgunakanmenyalahgunakankuasa,kuasa, tindakantindakan ygyg tidaktidak munasabahmunasabah dsbdsb..

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

10/14

Sumber UU P entadbiranSumber UU P entadbiran

UmumnyaUmumnya sumbersumber bgbg uuuu pentadbiranpentadbiran ialahialah segalasegala uuuu&& prinsipprinsip--prinsipprinsip ygyg berkaitanberkaitan dgndgn pentadbiranpentadbiran. . SecaraSecarakhususnyakhususnya iaia blhblh diperolehidiperolehi drpddrpd::

PerlembagaanPerlembagaan PersekutuanPersekutuan spt spt PerPer 135135 ((22))Statut Statut--statut statut ygyg digubaldigubal berdasarkanberdasarkan peruntukanperuntukanperlembagaanperlembagaan && pudgnpudgn--pudgnpudgn kecikeci ((subsidiarysubsidiarylegislationlegislation ))Kes Kes--kes kes berkaitanberkaitanKonvensyenKonvensyen--konvensyenkonvensyen

Arahan Arahan--arahanarahan kementeriankementerianSurat Surat--surat surat pekelilingpekeliling berkenaanberkenaan pentadbiranpentadbiran

Amalan Amalan--amalanamalan jawatankuasa jawatankuasa tertentutertentu ygyg menjadimenjadiperaturanperaturan

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

11/14

P erundangan KecilP erundangan Kecil

LazimnyaLazimnya dlmdlm melaksanakanmelaksanakan pentadbiranpentadbiransesebuahsesebuah negara,negara, kuasakuasa--kuasakuasa && tanggungjawabtanggungjawab- -tanggungjawabtanggungjawab adalahadalah diagihkandiagihkan kpdkpd bdnbdn--bdnbdn &&kementeriankementerian- -kementeriankementerian ygyg berkenaanberkenaan melaluimelaluiperundgnperundgn kecilkecil..SalahSalah satusatu faedahfaedah pudgnpudgn kecilkecil ialahialah ianyaianya mudahmudahdipindadipinda dlmdlm keadaankeadaan ygyg memerlukanmemerlukan kelonggarankelonggaranpindaanpindaan spt spt kawalankawalan matamata wang,wang, cukaicukai import import dsbdsb..DlmDlm keadaankeadaan berkenaanberkenaan mungkinmungkin ptgptg bgbg seseorgseseorgmenteri/kuasamenteri/kuasa berkenaanberkenaan utkutk bertindakbertindak segerasegeratapitapi dgndgn kuasakuasa ygyg samasama spt spt bdnbdn pudgnpudgn..

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

12/14

KuasaKuasa ygyg diberikandiberikan melaluimelalui pudgnpudgn kecilkecil tidaktidak blhblhdipraktikkandipraktikkan sewenangsewenang- -wenangnyawenangnya krnkrn iaiatertakluktertakluk kpdkpd kawalankawalan--kawalankawalan tertentutertentu spt spt::(i)(i) PerundinganPerundingan awalawal antaraantaramenteri/kementeriannyamenteri/kementeriannya dgndgn manamana--manamanakumpulankumpulan ygyg berkenaan/manaberkenaan/mana- -manamana penasihat penasihat sblmsblm sesuatusesuatu peraturanperaturan dibuat dibuat (ii)(ii) PublisitiPublisiti melaluimelalui penyiaranpenyiaran didi dlmdlm wartawartakerajaankerajaan. . JikaJika tidaktidak diwartakandiwartakan iaia blhblh dianggapdianggaptidaktidak sahsah(iii)(iii) KawalanKawalan parlimenparlimen thdpthdp orgorg ygyg dikuatkuasakandikuatkuasakandgndgn memansuhkanmemansuhkan peruntukan/aktaperuntukan/akta berkenaanberkenaan

jika jika didptididpti tidaktidak relevenreleven

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

13/14

PudgnPudgn kecilkecil blhblh dicabardicabar kesahihannyakesahihannya jika jika::(i)(i) BercanggahBercanggah dgndgn uuuu indukinduk ((substantivesubstantiveultraultra vires vires ))(ii)(ii) BercanggahBercanggah dgndgn prosedurprosedur pudgnpudgn((proceduralprocedural ultraultra vires vires ))(iii)(iii) PembhgnPembhgn kuasakuasa ygyg tidaktidak sahsah((unauthorisedunauthorised delegationdelegation )) berdasarkanberdasarkandelegatus delegatus nonnon potest potest delegaredelegare

8/6/2019 10 Undang-undang Pentadbiran

14/14

R emedi dlm UU P entadbiranR emedi dlm UU P entadbiran

Writ Writ prerogatif prerogatif spt spt mandamus,mandamus, prohibition,prohibition,certioraricertiorari && quoquo warrantowarranto merupakanmerupakan antaraantara

contohcontoh remediremedi ygyg diperuntukkandiperuntukkan dlmdlm uuuuawam/uuawam/uu pentadbiranpentadbiran. . (penjelasan(penjelasan lanjut lanjut setiapsetiap satu,satu, rujukrujuk modul )m odul )..Per m ohonanPer m ohonan terhdpterhdp m anam ana--m anam ana arahan,arahan,

perintahperintah && writ writ ygyg dinyatakandinyatakan didi dlm d lm Akta AktaMahka m ahMahka m ah Kea d ilanKead ilan 19641964 pluplu kpd kpd keizinankeizinand rpd d rpd h akim h akim d id i d lm d lm kam arkam ar ygyg d ibuat d ibuat secarasecara ex ex

parteparte. .