02 persiapan pengadaan barang jasa_1

8/17/2019 02 Persiapan Pengadaan Barang Jasa_1

1/27


2/27

2

1


3/27

PESERTA DIHARAPKAN MAMPU MEMAHAMI PROSESPERSIAPAN YANG HARUS DILAKUKAN MELIPUTI:

3

Memahami tahapan persiapan dalam Pengadaan Barang /Jasa.

Memahami metode pemilihan sistem pengadaan barang /jasa.

Memahami pemilihan penyampaian dokumen penawaran

Memahami pemilihan metode evaluasi.

Memahami pemilihan jenis kontrak.

Melaksanakan penyampaian dokumen penawaran dgn latihan

kelompok

1


4/27

Tahapan persiapan pengadaan barang/jasa

4

Rencana Umum Pengadaan

(identifikasi Kebutuhan, Anggaran, Cara Pengadaan,

Pemaketan, Pengorganisasian PBJ,dan KAK)

1.Perencanaan Pemilihan Penyedia B/J:

• Pengkajian ulang paket

• Pengkajian ulang jadwal kegiatan pengadaan

2.Penyusunan dan Penetapan Rencana Pelaksanaan

Pengadaan, yang terdiri dari:

• Spesifikasi Teknis, Penetapan HPS, dan Rancangan

Kontrak

3.Pemilihan sistem Pengadaan B/J :

• Penetapan metode Pemilihan

• Penetapan metode Penyampaian Dokumen

• Penetapan Metode Evaluasi Penawaran• Penetapan Jenis Kontrak

• Tanda Bukti Perjanjian

4.Pemilihan metode penilaian kualifikasi pengadaan

5.Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan

6.Penyusunan Dokumen Pengadaan

PA/ KPA

PPK/ULP/ Pejabat Pengadaan

PPK

ULP/ Pejabat Pengadaan

2


5/27

Merupakan tahap awal dalam kegiatan

pengadaan barang/ jasa pemerintah,

Peranannya sangat strategis dan menentukan Harus bisa memberikan informasi mengenai

target, lingkup kerja, SDM, waktu, mutu, biaya

dan manfaat pengadaan,

Menjadi acuan kegiatan pengadaan.

5

1


6/27

1. Tujuan perencanaan pengadaan barang/jasa

a. Diperolehnya barang/jasa dengan kualitas diharapkan

/ditetapkan

b. Terjaminnya kelancaran proses pengadaan.

2. Tiga Batasan dalam perencanaan:

a. Besarnya biaya (anggaran) yang dialokasikan, tidak

diperkenankan dilampaui jumlah pengeluarannya

b. Jadwal kegiatan/proyek dalam kaitan dengan kurun waktu

(lamanya) dan tanggal akhir yang telah ditentukanc. Mutu produk atau hasil kegiatan/proyek harus memenuhi

spesifikasi dan kriteria yang dipersyaratkan dan dapat

dipertanggung-jawabkan

6

2


7/27

Barang/Jasa Pemerintah yang dibutuhkan

oleh K/L/D/I mencakup jenis, spesifikasi,

jumlah/volume barang/jasa yang dibutuhkan

Menyusun dan Menetapkan Rencana

Anggaran dalam DIPA/DPA : biaya paket,

honorarium, biaya pengumuman, biaya

penggandaan, dan biaya lainnya

Kebijakan umum tentang Pemaketan, Cara

Pengadaan, dan Pengorganisasian PBJ

Menyusun Kerangka Acuan Kerja, paling

sedikit memuat: Uraian kegiatan, waktu

pelaksanaan, spek. Teknis dan perkiraan

biaya

7

O

u

p

R

U

O

l

eh

P

A

K

A

3

Diumumkan di WebsiteK/L/D/I, Papan

Pengumuman Resmidan Portal Pengadaan

NasionalSetelah RKA disetujui

DPR/DPRD

Dapat mengumumkanPengadaan yang

kontraknyadilaksanakan TA

berikutnya.

Isi Pengumuman palingkurang:

• Nama dan AlamatPengguna Anggaran

• Paket Pekerjaan• Lokasi pekerjaan• Perkiraan biaya


8/278

PPK mengundangULP/Pejabat Pengadaan dantim teknis untuk melakukanpengkajian ulang

(pembahasan) terhadaprencana umum pengadaan

Hal-hal yang dikaji ulang dan dibahasmeliputi:

•Pengkajian ulang kebijakan umumpengadaan

•Pengkajian ulang rencanapenganggaran biaya pengadaan

•

Pengkajian ulang KAK

Penyusunan Berita Acarahasil rapat koordinasi

tentang pengkajian ulangrencana umum

pengadaan

PPK mengajukan usulanperubahan rencana umum

pengadaan kepada

PA/KPAberdasarkan beritaacara pengkajian ulangrencana umum pengadaan

1. 2.

3. 4.

PA/KPA menetapkan Rencana Umum Pengadaan yang sudahdikaji ulang sesuai dengan kewenangannya5.

1


9/27

Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang

Kebijakan Umum Pengadaan :

•Materi yang dikaji terbatas pada kebijakan umum

tentang pemaketan pekerjaan

•Tujuannya meneliti dan memastikan apakah

pemaketan yang ditetapkan telah mendorong

persaingan sehat, efisien, meningkatkan peran usaha

kecil dan memaksimalkan penggunaan produksi dalam

negeri

•Hasil survei pasar dapat digunakan sebagai dasar

pengkajian

•Berdasarkan hasil pengkajian ulang, PPK dan/atau

ULP/Pejabat Pengadaan dapat mengusulkan untuk

menggabungkan atau memecah paket

•Penggabungan paket dapat dilakukan sejauh tidak

menghalangi pengusaha kecil untuk ikut serta

•Pemecahan paket pekerjaan dapat dilakukan sejauh

tidak untuk menghindari pelelangan/seleksi

Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang

Rencana Penganggaran Biaya

Pengadaan :

•Materi yang dikaji :

•Rencana biaya paket pekerjaan.

•Rencana biaya pendukung pelaksanaan pengadaan

•Pengkajian ulang rencana pembiayaan pengadaan

dilakukan untuk memastikan :

•Kode akun yang tercantum dalam dokumen anggaran

sesuai dengan peruntukan dan jenis pengeluaran; dan

•Perkiraan jumlah anggaran yang tersedia untuk paket

pekerjaan dalam dokumen anggaran mencukupi

kebutuhan pelaksanaan pekerjaan atau biaya paket

pekerjaan.

•Tersedia biaya pendukung pelaksanaan pekerjaan

•Apabila kurang dianggarkan dan atau terdapat

kesalahan administrasi dalam dokumen anggaran,

maka PPK dan/atau ULP/Pejabat Pengadaan

mengusulkan revisi dokumen anggaran

9

3


10/27

Ketentuan Dalam Pengkajian Ulang Kerangka Acuan Kerja

•Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan sudah jelas

• Jenis, isi dan jumlah laporan yang harus dibuat (apabila

diperlukan) cukup jelas

• Jadwal pelaksanaan pengadaan barang/jasa (bukan jadwal

pemilihan penyedia barang/jasa) cukup jelas

•Spesifikasi teknis barang/jasa cukup jelas

•

Total perkiraan biaya pekerjaan cukup• Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan

•Pencantuman syarat-syarat bahan yang dipergunakan

dalam pelaksanaan pekerjaan

•Pencantuman kriteria kinerja produk yang diinginkan

•Bila diperlukan dilengkapi dengan gambar-gambar brosur

barang

•Persyaratan penyedia dan kualifikasi tenaga ahli serta

jumlah personil inti agar tidak mengarah kepada individu

tertentu

•Kejelasan analisa kebutuhan tenaga ahli (hubungan antara

ruang lingkup, keluaran yang diinginkan, kualifikasi dan

jumlah tenaga ahli, jenis dan jumlah laporan, serta jangka

waktu pelaksanaan pekerjaan). Perkecualian untuk

pekerjaan yang bersifat rahasia, tidak perlu analisis

tersebut

Ketentuan Dalam Penetapan Rencana Umum PengadaanSetelah Dikaji Ulang

•Apabila PPK dan ULP/Pejabat Pengadaan sepakat untuk

merubah Rencana Umum Pengadaan maka perubahan

tersebut diusulkan oleh PPK kepada PA/KPA untuk

ditetapkan kembali

•Apabila ada perbedaan pendapat antara PPK dengan

ULP/Pejabat Pengadaan terkait Rencana Umum Pengadaan

maka PPK mengajukan permasalahan ini kepada PA/KPA

untuk diputuskan

•Putusan PA/KPA bersifat final

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 10

2


11/2711

Memaksimalkan

penggunaan

produksi dalam

negeri

Menetapkan sebanyak-

banyaknya paket yang

bisa dilaksanakan untuk

Usaha Mikro dan Usaha

Kecil serta koperasi kecil

dengan tetap

memperhatikan prinsip

efisiensi, persaingan

sehat, kesatuan sistem,

dan kualitas kemampuan

teknis.

Nilai paket pekerjaan

sampai dengan

Rp2.500.000.000,00

dua miliar lima ratus

juta rupiah)

diperuntukkan bagi

Usaha Mikro dan Usaha

Kecil serta koperasi kecil,

dengan

sy r t

kompetensi teknis yang

dibutuhkan untuk

menyelesaikan pekerjaan

dapat dipenuhi

2


12/27

`

Barang/PK/JL

≤ 5 Milyar

Usaha Mikro/Kecil/Koperasi

kecil

Untuk UsahaNon-Kecil

Ya

Tidak

Menuntut

Kompetensi

Teknis dan/atau kesatuan sistem

dan/atau kualitas

12

1


13/2713

2


14/27

Melalui

Penyedia

barang/jasa

Melalui

Swakelola

14

Semua

Pengadaan

Barang/Jasa

Dapat

Dilakukan

Melalui

Penyedia

Barang/Jasa

1


15/27

Pekerjaan yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan dan/atau memanfaatkan

kemampuan teknis sumber daya manusia serta sesuai dengan tugas pokok K/L/D/I

Pekerjaan yang operasi dan pemeliharaannya memerlukan partisipasi langsung

masyarakat setempat

Pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ditentukan terlebih dahulu,

sehingga apabila dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa akan menimbulkan

ketidakpastian dan risiko yang besar

Penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya atau penyuluhan

Pekerjaan untuk proyek percontohan (pilot project) dan survei yang bersifat khusus untuk

pengembangan teknologi/metode kerja yang belum dapat dilaksanakan oleh Penyedia

Barang/Jasa

Pekerjaan survei, pemrosesan data, perumusan kebijakan pemerintah, pengujian di

laboratorium dan pengembangan sistem tertentu

Pekerjaan yang bersifat rahasia bagi K/L/D/I yang bersangkutan

Pekerjaan Industri Kreatif, inovatif dan budaya dalam negeri

Penelitian dan pengembangan dalam negeri

Pekerjaan pengembangan industri pertahanan, industri alutsista dan industri almatsus

dalam negeri

15

5


16/27

•Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan

•Waktu pelaksanaan yang diperlukan serinci mungkin

dengan memperhatikan batas-batas tahun anggaran

•Spesifikasi teknis Barang/Jasa yang akan diadakan

•Besarnya total perkiraan biaya pekerjaan

Kerangka

acuan

kerja

memuat:

16

1

4 W-1H


17/27

Berita Acara rapat koordinasi antara PPK dengan

ULP/Pejabat Pengadaan dalam rangka mengkaji

ulang rencana umum pengadaan

Usulan PPK kepada PA/KPA tentang perubahan

terhadap rencana umum pengadaan

Ketetapan PA/KPA terhadap usulan perubahan

rencana umum pengadaanK

U

A

P

N

A

U

A

R

N

U

M

U

M

P

N

D

Y

A

D

LA

P

K

D

A

A

U

A

A

P

N

D

17

1


18/27

•Rencana Umum

Pengadaan

PA/ KPA menetapkan

•Rencana

Pelaksanaan

Pengadaan

Barang/Jasa

PPK menyusun dan

menetapkan

•Dokumen Ketetapan

Rencana Pelaksanaan

Pengadaan

•Kerangka Acuan Kerja

•Harga Perkiraan

Sendiri

•Rancangan Kontrak

ULP/Pejabat Pengadaan

menerima dan

melaksanakan pemilihan

penyedia barang/jasa

18

1


19/27

BARANG ATAU JASA LAINNYA (B/JL)

19

Bernilai paling tinggiRp. 200.000.000,- dan Bila

pekerjaan tidak kompleks

Pelelangan

Sederhana

Pada prinsipnya semua pemilihan

dilakukan melalui metode

Pelelangan Umum

Pelelangan Umum

KEADAAN TERTENTU :

Penanganan darurat

Pek. Konferensi yang mendadak

yang dihadiri Presiden/Wapres

Pertahanan Negara serta

Keamanan dan Ketertiban

Masyarakat

Pek.spesifik hanya bisa oleh satu

penyedia

B/JL KHUSUS :

Pek.berdasarkan tarif resmi yg

ditetapkan pemerintah

Pek.kompleks dg teknologi khusus

Distribusi obat/alkes tertentu

Kendaraan bermotor dengan

harga khusus untuk pemerintah

Sewa penginapan / hotel /ruang

rapat

Lanjutan sewa gedung / kantor /

ruang terbuka/ tertutup

Penunjukan

Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pengadaan dengan nilai

s.d. Rp.100 juta

• Kebutuhan operasional

• Teknologi sederhana

• Resiko kecil

• Usaha perseorangan/ BU kecil

dan koperasi kecil

Kontes/

Sayembara

Pemilihan

Penyedia B/JL

SAYEMBARA :

Proses dan Hasil dari gagasan,kreatifitas, inovasi, budaya dan

metode pelaksanaan tertentu; tidak

dapat ditetapkan berd Harga Satuan

KONTES :

Tidak punya harga pasar

Tidak dapat ditetapkan berdasarkan

Harga Satuan

10


20/2720

Bernilai paling tinggi

Rp 5M,- dan Bila pekerjaantidak kompleks

Pelelangan sederhana

Pada prinsipnya semua pemilihan

dilakukan melalui metode

Pelelangan Umum

Pelelangan Umum

KEADAAN TERTENTU :Penanganan darurat :

• Pertahanan Negara serta

Keamanan dan Ketertiban

Masyarakat

• Bencana alam/non alam/

sosial; pencegahan

bencana; kerusakansarana/prasarana yng

menghentikan kegiatan

pelayanan publik

Pek.spesifik hanya bisa oleh

satu penyedia

KONSTRUKSI KHUSUS :

Pek.kompleks dg teknologikhusus

Pek Konstruksi bangunan

yang merupakan satu

kesatuan sistem konstruksi

dan satu kesatuan tanggung

jawab atas resiko kegagalan

bangunan

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

• Untuk pengadaan dengan

nilai s.d. Rp. 200 juta

• Kebutuhan operasional

• Teknologi sederhana

• Resiko kecil

• Usaha perseorangan/ BU

kecil dan koperasi kecil

Pelelangan Terbatas

PemilihanPenyedia JK

Pekerjaan Kompleks,

diyakini jumlah

Penyedia Terbatas

10


21/27

Pemilihan

Penyedia Jasa

Konsultansi

Bernilai paling tinggi

Rp. 100.000.000 dan Bila

pekerjaan bersifat

sederhana

Seleksi SederhanaSeleksi Umum

Penanganan darurat

Penyedia jasa tunggalHanya bisa dilakukan

pemegang hak paten

Pek. Yang menyangkut

pertahanan/keamanan

dan ketertiban

masyarakat

Penunjukan

Langsung

Pengadaan Langsung

Untuk pekerjaan

konsultansi dengan nilaimaksimum 50 juta

Kebutuhan operasional

K/L/D/I

Pada prinsipnya semua

pengadaan harus

dengan Seleksi Umum

Sayembara

Proses dan Hasil dari

gagasan, kreatifitas,

inovasi dan metode

pelaksanaantertentu.

Tidak dapat

ditetapkan

berdasarkan Harga

Satuan

21

10


22/27

22

Metode Satu 1 Sampul Metode Dua Sampul Metode Dua Tahap

Penyampaian dok penawaran(adm, teknis, dan harga)

yang dimasukkan ke dalam 1(satu) sampul tertutup kpd

ULP/Pejabat Pengadaan

Adm+teknis (sampul I),harga (sampul II) kemudiansampul I dan II dimasukkanke dalam sampul penutupdan disampaikan kpd ULP

persyaratan adm & teknis sampul tertutup Iharga penawaran sampultertutup II,

Disampaikan dalam 2 tahap

• B/J yg standar harganya telah

ditetapkan pemerintah

• Jasa konsultansi dg KAK

sederhana

• B/PK/JL yg spek/volume jelas.

• Penunjukan Langsung /

Pengadaan Langsung / Kontes /

Sayembara

• B/JL pakai sistem nilai

atau sistem biaya

selama umur ekonomis

• JK yg penilaian teknis

terpisah dari penilaian

harga atau bersifat

kompleks

• B/PK/JL yg kompleks

• B/PK/JL yg memenuhi kriteria

kinerja tertentu termasuk

pertimbangan kemudahan

pengoperasian dan efisiensi

pemeliharaan peralatan

• B/PK/JL dg beberapa alternatif

penggunaan sistem, desain, dan

teknologi.

10


23/27

23

Membandingkandok penawaran thddok lelang dg

urutan tahapadm,teknis,harga dimana apabila tidakmemenuhi padasetiap tahapandinyatakan gugur

• B/PK/JL pada prinsipnyamenggunakan sistemgugur.

• Untuk Pekerjaan yangMetode teknis pelaksanaantidak bervariasi.

SistemGugur

Memberikannilai angkatertentuberdasarkanketentuan doklelang

• B/PK/JL yg kompleks,dimana untuk mencapaikualitas yang diinginkandapat diperoleh dengan

metode teknis dan hargayang bervariasi.

• Ketentuan bobot penilaianunsur teknis yang dapatdikuantifikasikan adalah10-30% dan bobot harga70-90%.

SistemNIlai

Memberikannilai pada

unsur teknisdan hargamenurut umurekonomiskemudiandikonversi kedalam uang.

Untuk B/PK/JL yangkompleks dan dapat

diperkirakan biaya

operasional , biayapemeliharaan serta

diketahui umur ekonomisdan nilai sisanya.

Sistem

penilaian

biaya selama

umur

ekonomis

10


24/27

Kualitas teknisterbaik, lalunego teknis&biaya

JK ygmengutamakankualitas dan/ataulingkupnya sulitditetapkan dlmKAK

Metode

evaluasi

Kualitas

Nilai kombinasiterbaik teknis&biaya, lalu negoteknis& biaya

Output pekerjaan,waktu penugasan,dan biaya dapatditentukan dalam

KAK.

Metoda

evaluasi

kualitas

dan biaya

Teknis terbaik daripenawar=


25/27

25

LANGKAH-

LANGKAH

PEMILIHAN JENIS

KONTRAK

Mengidentifikasi

kan barang/jasa

yang akan

diadakan

Mengenali

masing-masing

jenis kontrak

Memilih danmenetapkan

salah satu jenis

kontrak

1


26/27

cara pembayaran

lump sum

harga satuan

gabungan lump sum

dan harga satuan

terima jadi

turnkey)

Persentase

pembebanan

tahun anggaran

tahun tunggal

tahun jamak

sumber

pendanaan

kontrak pengadaan

tunggal;

kontrak pengadaan

bersama.

tahun tunggal

tahun jamak

jenis

pekerjaan

pekerjaan

tunggal

pekerjaan

terintegrasi

26

10


27/27

Bukti Pembelian(s.d.. 5 juta)

Kuitansi

(s.d .. 10 juta)

Surat Perintah

Kerja (SPK)

Surat PerjanjianBukti

Perjanjian

• Pengadaan Jasa Konsultansis.d Rp. 50 juta

• Pengadaan Barang/Pek.Konstruksi/Jasa Lainnya s.dRp 200 juta

• Pengadaan Jasa Konsultansidi atas Rp. 100 juta

• Pengadaan Barang/Pek.Konstruksi/Jasa Lainnya diatas Rp 200 juta

4

02 persiapan pengadaan barang jasa_1

Documents