04/12/23 1

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

04/12/23 2

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG & JASA PEMERINTAH

A. Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 1. Yang dilaksanakan Penyedia Barang/Jasa 2. Dengan SwakelolaB. Pembentukan Panitia Pengadaan/Penunjukan Pejabat Pengadaan.C. Penetapan Sistem Pengadaan Barang/Jasa 1. Penetapan Metoda Pemilihan 2. Penetapan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 3. Penetapan Metoda Evaluasi Penawaran 4. Jenis-jenis Kontrak : Harga Satuan, Harga Total.

Kontrak Terima Jadi, Tunggal, Bersama, Tahun Tunggak/Jamak, Persentasi

D. Penyusunan Jadwal Pelaksanaan Pengadaan E. Penyusunan HPS *)F. Penyusunan Dokumen Pengadaan B/J *)

*) Modul tersendiri

04/12/23 3

PELELANGAN UMUM-PRAKUALIFIKASI

PENGUMUMAN PELELANGAN UMUM

DCP: > 3

PENJELASAN DOK. LELANG

PENYUSUNAN BAP / ADDM

< 1 PENJUKAN LNGSUNG

2=PEMILIHN LANGSUNG

KOREKSI ARITMATIKAEVALUASI

PENAWARAN

PEMASUKAN & PEMBUKAAN PENAWARAN

PENETAPAN PEMENANG

EVALUASI ADM

TDK

YA

TDK KEDUA

> 3TDK TDK KEDUA

EVALUASI TEKNIS

EVALUASI HARGA

> 1

> 1

VERIVIKASI DOK. KUALIFIKASI

> 1

> 1

JAWABAN SANGGAHAN

SPPB/J

KONTRAK

SPMK

PENGUMUMAN & MASA SANGGAH

TDK KEDUA

TDK

SANGGAHAN BANDING

PRAKUALIFIKASI

PERTAMA MIN.3 TERENDAH (BILA ADA)

04/12/23 4

PENDAFTARAN & PENGAMBILAN DOKUMEN LELANG

PELELANGAN UMUM-PASCA KUALIFIKASI

PENGUMUMAN PELELANGAN UMUM

> 3

PENJELASAN DOK. LELANG

BAP / ADENDUM

<1 PENJUKAN LNGSUNG

2=PEMILIHN LANGSUNG

KOREKSI ARITMATIKA

PEMASUKAN PENAWARAN & PEMBUKAAN PENAWARAN

EVALUASI ADM

TDK

YA

TDK KEDUA

> 3TDK TDK KEDUA

EVALUASI TEKNIS

EVALUASI HARGA

> 1

EVALUASI KUALIFIKASI &

VERIVIKASI

> 1

> 1

JAWABAN SANGGAHAN

SPPB/J

KONTRAK

SPMK

PENGUMUMAN & MASA SANGGAH

TDK KEDUA

TDK

SANGGAHAN BANDING

PENETAPAN PEMENANG

> 1

PERTAMA MINIMUM.3 TERENDAH (BILA ADA)

04/12/23 5

TUJUAN DAN TIGA BATASAN

1. Tujuan persiapan pengadaan barang/jasa a. Diperolehnya barang/jasa dengan kualitas yang diharapkan/ditetapkan

b. Terjaminnya kelancaran dari proses pengadaan itu sendiri.

2. Tiga Batasan (Triple Constrant)

a. Besarnya biaya (anggaran) yang dialokasikan, yang tidak diperkenankan dilampaui jumlah pengeluarannya

b. Jadual kegiatan/proyek dalam kaitan dengan kurun waktu (lamanya) dan tanggal akhir yang telah ditentukan

c. Mutu produk atau hasil kegiatan/proyek yang harus memenuhi spesifikasi dan kriteria yang dipersyaratkan dan dapat dipertanggung-jawabkan

04/12/23 6

Prinsip-prinsip : efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif serta akuntabel hendaknya menjiwai serta menjadi koridor bagi persiapan pengadaan.

Kebijakan Umum Pengadaan , Etika Pengadaan : melaksanakan secara tertib, profesional, hindari

persaingan tak sehat, menerima keputusan, mencegah conflict of interest &

penyalahgunaan wewenang, tidak menerima hadiah, Pakta Integritas

Perlu diketahui secara pasti sumber pendanaan untuk pengadaan barang/jasa

Perlu didefinisikan sejak awal bahwa pengadaan barang/jasa yang akan dilakukan apakah memerlukan penyedia barang/jasa atau akan dilaksanakan sendiri

Perlu diketahui secara jelas pengadaan jenis apa yang akan dilakukan

BUTIR-BUTIR POKOK DALAM RANGKA PERSIAPAN PENGADAAN

04/12/23 7

PERENCANAAN PENGADAAN

1. Penyusunan Paket Ketentuan pemaketan pekerjaan :

penggunaan produksi dalam negeri dan usaha kecil termasuk koperasi kecil,

larangan memecah paket pengadaan barang/jasa, larangan menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang

menurut sifat pekerjaan dan efisiensinya seharusnya terdesentralisasi atau dilakukan usaha kecil, serta

larangan menentukan kriteria dan persyaratan bagi penyedia barang/jasa yang diskriminatif

2. Biaya Pengadaan Honorarium pengelola proyek Biaya iklan di media cetak Biaya untuk penggandaan dokumen pengadaan Biaya untuk rapat Biaya mencari data bagi penyusunan OE/HPS Biaya untuk peninjauan lapangan

04/12/23 8

PEMBENTUKAN PANITIA/PEJABAT/UNIT PELAYANAN

PENGADAAN

B/JP/JL JKPejabat 0 - 50 Juta 1 - 50 JutaPanitia Min 3 Orang Tak Terbatas Tak TerbatasUnit Pelayanan Pengadaan Tak Terbatas Tak Terbatas

JENIS PENGADAANPANITIA/PEJABAT PENGADAAN

Tata cara pengadaan Substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan Hukum perjanjian/kontrak

1. Jumlah

2. Unsur-Unsur Panitia Pengadaan

04/12/23 9

PEMBENTUKAN PANITIA…(Lanjutan)

Tidak boleh diangkat menjadi panitia/pejabat pengadaan, orang yang berpotensi terjadinya conflict of interest yaitu : pejabat pembuat komitmen, bendaharawan, pejabat verivikator/penandatangan pembayaran, keluarga sendiri dan aparat pemeriksa, serta yg tidak memenuhi ketentuan tentang sertifikat keahlian pengadaan

3. Anggota panitia/pejabat pengadaan : pegawai negeri Dapat diangkat dari unit

kerja/instansi/departemen/lembaga lain Dibentuk oleh Pengguna Anggaran atau Kuasa PA

4. Masa kerja panitia/pejabat pengadaan Dimulai persiapan sampai dengan dokumen kontrak

siap ditandatangani (secara formal) bahkan sampai dengan pelaksanaan audit oleh unit pemeriksa internal/eksternal (informal)

04/12/23 10

PERUMUSAN TUGAS POKOK PANITIA/ PEJABAT/U.PELAYANAN PENGADAAAN

Menyusun jadual dan menetapkan cara pelaksanaan serta lokasi pengadaan Menyusun dan menyiapkan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Menyiapkan dokumen pengadaan Mengumumkan pengadaan barang/jasa Melakukan penilaian kualifikasi penyedia barang/jasa Melakukan evaluasi terhadap dokumen penawaran yang masuk Mengusulkan calon pemenang Membuat laporan mengenai proses dan hasil pengadaan Menandatangani pakta integritas Memberikan penjelasan lelang (Aanwijzing) Melakukan klarifikasi kepada penyedia barang/jasa, apabila ada data atau hal-hal

yang dirasakan kurang jelas atau meragukan Melakukan negosiasi untuk pengadaan B/JP/JL dengan metoda pemilihan

langsung dan penunjukkan langsung, maupun pengadaan jasa konsultansi Mencari informasi dalam rangka meyakini atau memastikan suatu badan usaha

tidak masuk dalam daftar hitam instansi pemerintah manapun. Melakukan proses pengadaan sebelum terbit anggaran sampai usulan pemenang

Rincian tugas tersebut dituangkan dalam Surat Keputusan Penggana Barang/JasaRincian tugas tersebut dituangkan dalam Surat Keputusan Penggana Barang/Jasa

04/12/23 11

PENYUSUNAN JADUAL PELAKSANAAN PENGADAAN

PELELANGAN UMUM DENGAN PRAKUALIFIKASI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ##

1Pengumuman Prakulifikasi

7 hari

2

Pendaftaran danpengambilan dokumen prakualifikasi

9 hari

3Pemasukan dokumen prakualifikasi

9 hari

4Evaluasi dokumenprakualifikasi

tidak diatur

5Pengumuman hasilprakualifikasi

tidak diatur

6Masa sanggah atashasil prakualifikasi

tidak diatur

7 Undangan Lelang tidak diatur

8Pengambilan dokumen pemilihanpenyedia

tidak diatur lama

pengambilan

9Penjelasan (Aanwijzing)

min 7 hr sejak pengumuman

No

Uraian Kegiatan KeteranganHari Kerja Ke-

04/12/23 12

PENYUSUNAN JADUAL PELAKSANAAN PENGADAAN

PELELANGAN UMUM DENGAN PRAKUALIFIKASI

20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 3510 Penjelasan

(Aanwijzing)min 7 hr sejak pengumuman

11

Pemasukan dokumenpenawaran

7 hari

12 Pembukaan dokumen

penawaran

hari terakhir pemasuk-kan

dok. penawaran

13

Evaluasi dokumenpenawaran tidak diatur

14

Penetapan pemenangtidak diatur

15 Pengumuman pemenang

maks 2 hr setelah surat

16 Masa sanggah maks 5 hr sejak pengumuman

17 Penunjukan pemenang (SPPBJ)

paling lambat 5 hr sejak 18 Penandatanganan

kontrak

paling lambat 14 hr sejak

SPPBJ

No Uraian Kegiatan Keterangan

04/12/23 13

PENYUSUNAN JADUAL …(Lanjutan)PELELANGAN UMUM DENGAN PASCAKUALIFIKASI

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 231 Pengumuman lelang min 7 hari2 Pendaftaran dan pengambilan

dokumen13 hari

3 Penjelasan (Aanwijzing) paling cepat 7 hr sejak tanggal pengumuman

4 Pemasukan penawaran min 7 hari5 Pembukaan dokumen penawaran hari terakhir pemasuk-

kan dok. penawaran6 Evaluasi dokumen penawaran tidak diatur7 Penetapan pemenang tidak diatur8 Pengumuman pemenang maks 2 hr setelah

surat penetapan

9 Masa sanggah maks 5 hr sejak pengumuman

10 Penunjukan pemenang (SPPBJ) paling lambat 5 hr sejak pengumuman

11 Penandatanganan kontrak paling lambat 14 hr sejak SPPBJ

Hari Kerja Ke-No Uraian Kegiatan Keterangan

04/12/23 14

PENETAPAN SISTEM PENGADAAN

METODA PEMILIHAN PENYEDIADisesuaikan dengan jenis, sifat, nilai barang/jasa serta kondisi lokasi, kepentingan masyarakat, dan jumlah penyedia barang/jasa yang ada/mampu melaksanakan pekerjaan yang diadakan

Metoda yang digunakan : Untuk pengadaan barang/jasa pemborongan/jasa lainnya :(1) pelelangan umum, (2) pelelangan terbatas, (3) pemilihan langsung, dan (4) penunjukkan langsung.

Untuk pengadaan jasa konsultansi : (1) seleksi umum, (2) seleksi terbatas, (3) seleksi langsung, dan (4) penunjukkan langsung

Untuk penunjukan langsung tidak perlu persetujuan Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota

04/12/23 15

PENETAPAN …(Lanjutan)

METODA PENYAMPAIAN DOKUMEN

1. Metoda Satu SampulKeseluruhan dokumen penawaran baik administrasi, teknis, maupun harga dimasukkan ke dalam satu sampul

2 Metoda Dua SampulDokumen administrasi dan dokumen teknis dimasukkan pada sampul I, dan dokumen penawaran biaya dimasukkan pada sampul II

3. Metoda Dua TahapTahap I dimasukkan sampul I yang memuat persyaratan administrasi dan teknis. Tahap II hanya yang lulus evaluasi, menyampaikan penawaran harga yang dimasukkan pada sampul II pada tahap kedua.

04/12/23 16

PENETAPAN …(Lanjutan)

METODA EVALUASI PENAWARAN

1. Sistem Gugur Membandingkan dokumen penawaran terhadap pemenuhan persyaratan yang telah ditetapkan

2 Sistem Nilai • Memberikan nilai angka tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan

kriteria dan nilai yang telah ditetapkan • Kriteria kelulusannya dapat ditentukan dengan passing grade

3. Sistem Penilaian Biaya Selama Umur Teknis Memberikan nilai pada unsur-unsur : umur ekonomis, harga, biaya operasi dan pemeliharaan, dalam jangka waktu tertentu

04/12/23 17

PENYUSUNAN DOKUMEN PENGADAAN

1. Jenis Dokumen Pengadaana. Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya

- Dokumen pemilihan penyedia- Dokumen pasca/prakualifikasi

b. Dokumen Pengadaan Jasa Konsultansi- Dokumen pemilihan penyedia- Dokumen prakualifikasi

2. Penyiapan dan Pengesahan Dokumen Pengadaan

Dokumen pengadaan disiapkan panitia/pejabat pengadaan dan disahkan pengguna barang/jasa

Dilarang membuat ketentuan/syarat yang membatasi keikutsertaan penyedia barang/jasa dari luar domisili propinsi/kabupaten/kota lokasi pengadaan

barang/jasa

04/12/23 18

PENYUSUNAN …(Lanjutan)

3. Urgensi penyusunan dokumen pemilihan penyedia Menjadi dasar pelaksanaan dalam pelelangan sampai pelaksanaan kontrak Kesalahan dokumen lelang akan berakibat fatal Belum ada standar dokumen pemilihan penyedia yang berlaku secara

nasional

4. Informasi yang diperlukan dalam penyusunan dokumen pemilihan penyedia Peraturan perundang-undangan yang diterapkan Jenis kontrak Sumber dana Metoda pengadaan Nilai kontrak Standar-standar Nasional Indonesia dll.

04/12/23 19

PENYUSUNAN …(Lanjutan)

5. Isi Dokumen Pemilihan Penyedia

Bab I Instruksi Kepada Peserta Pengadaan:

A. Umum : 1) Latar belakang, maksud dan tujuan serta lingkup pekerjaan, 2) sumber dana, 3) persyaratan dan kualifikasi penyedia (lihat Pasal 11 Hal. 14-16

dan Lampiran I Bab II Hal 39-41)4) jumlah dokumen (untuk pengadaan jasa konsultan rangkap 3), 5) peninjauan lapangan

B. Dokumen Pemilihan Penyedia: Isi, penjelasan, dan perubahan dokumen pemilihan penyedia

C. Penyiapan Penawaran : 1) Bahasa penawaran, 2) penulisan harga penawaran,

04/12/23 20

PENYUSUNAN …(Lanjutan)

3) masa berlaku penawaran, 4) surat jaminan penawaran (jaminan penawaran sebasar

nominal 1-3% HPS dan Lihat Bab II Hal 50-51), 5) usulan penawaran alternatif, 6) bentuk penawaran, dan 7) cara penandatangan surat penawaran (oleh dirut atau

yang dikuasakan atau kepala cabang, bermaterai dan bertanggal)

D. Pemasukan Penawaran : 1) cara penyampulan dan penandaan sampul penawaran, 2) batas akhir waktu penyampaian, 3) perlakuan terhadap penawaran yang terlambat, serta 4) larangan post bidding,

04/12/23 21

PENYUSUNAN …(Lanjutan)

E. Pembukaan Penawaran dan Evaluasi : 1) Pembukaan penawaran2) Kerahasiaan proses3) Klarifikasi dokumen penawaran4) Pemeriksaan kelengkapan dokumen penawaran5) Pemeriksaaan kesalahan (koreksi aritmatik)6) Sistem evaluasi penawaran, meliputi kriteria, formulasi,

tata cara evaluasi, serta preferensi harga7) Dalam hal penggunaan motoda pascakualifikasi : kriteria

penetapan pemenang, hak dan kewajiban pengguna untuk menolak/menolak penawaran, syarat penandatanganan kontrak, dan surat jaminan pelaksanaan.

04/12/23 22

PENYUSUNAN …(Lanjutan)

Bab II Bentuk Penawaran dan Perjanjian Berisi bentuk atau contoh-contoh : surat penawaran, surat kuasa,

surat sanggahan, bentuk perjanjian/kontrak

Bab III Syarat-syarat Kontrak Umum :

1) definisi, 2) istilah, hak, kewajiban, tanggung jawab para pihak, sanksi,

penyelesaian perselisihan, dan peraturan perundangan yang berlaku

Khusus : memuat ketentuan yang lebih spesifik seperti pengunduran rencana dan tanggal penyelesaian, percepatan, dan penundaan atas perintah pengguna/direksi pekerjaan, perubahan kualitas, sertifikat pembayaran, pajak, retensi, denda keterlambatan, bonus atas pekerjaan yang selesai sebelum waktunya, uang muka, jaminan-jaminan, penyelesaian kontrak, pemutusan kontrak, pembayaran pada pemutusan.

04/12/23 23

PENYUSUNAN …(Lanjutan)

Bab IV Data Kontrak Berisi data-data yang merupakan resume terkait dengan kontrak

Bab V Spesifikasi Teknis Berisi uraian dari spesifikasi barang/jasa yang tidak mengarah

pada merk tertentu, macam/jenis, kapasitas, dan jumlah peralatan utama minimal yang diperlukan, syarat-syarat material/bahan yang dipergunakan, gambar-gambar kerja, kriteria kinerja produk yang dinginkan

Bab VI Daftar Kuantitas dan Harga Berisi uraian singkat mengenai jenis pekerjaan yang akan

dilaksanakan atau barang yang akan dipasok, negara asal barang, volume pekerjaan, harga satuan barang yang akan ditawarkan, komponen produksi dalam negeri, harga total pekerjaan/barang, biaya satuan angkut, PPN dan pajak lainnya

04/12/23 24

PENYUSUNAN …(Lanjutan)

Bab VII Gambar-gambar Berisi gambar-gambar kerja, kriteria kinerja produk yang

dinginkan

Bab VIII Bentuk-bentuk Jaminan Berisi bentuk atau contoh-contoh dari surat jaminan

penawaran (bid bond), surat dukungan bank, surat jaminan pelaksanaan, surat jaminan uang muka, surat jaminan pemeliharaan.

04/12/23 25

PENYUSUNAN …(Lanjutan)

6. Dokumen Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi

Beberapa kekhususan untuk dokumen pemilihan adalah sbb: Untuk jasa konsultansi dilengkapi dengan KAK yang berfungsi sebagai

dokumen untuk : menjelaskan tujuan dan lingkup jasa konsultansi serta keahlian

yang diperlukan, sebagai acuan dan informasi untuk menyiapkan kelengkapan

administrasi, usulan teknis, dan usulan biaya yang akan diajukan penyedia jasa, dan

acuan dalam evaluasi usulan, klarifikasi dan negosiasi dengan penyedia jasa terpilih, sebagai dasar dalam pembuatan kontrak, sekaligus acuan evaluasi atas hasil kerja konsultan

Kontrak lebih dari 12 bulan, bila perlu dicantumkan ketentuan tentang penyesuaian harga

04/12/23 26

POLA PIKIR PEMBUATAN ANALISA HARGA SATUAN PEKERJAANMASUK-AN

• Harga Satuan Bahan Olahan- Masukan : 1. Jarak Quarry

2. Harga Satuan Bahan Dasar 3. Harga Satuan Dasar Alat 4. Kapasitas Alat 5. Faktor Efisiensi Produksi Alat 6. Faktor Kehilangan Material

- Proses : 1. Biaya Kerja Alat 2. Kebutuhan Bahan Dasar 3. Proses Pencampuran - Keluaran : Harga Satuan Dasar Bahan (Agregat Kasar dan Halus)

• Masukan : 1. Asumsi 2. Jenis Alat 3. Kapasitas Alat 4. Masukan biaya Pasti

a. Umur Ekonomis Alatb. Jam Kerja Alat per Tahunc. Harga Pokok Alatd. Nilai Sisa Alate. Tingkat Suku Bunga Pinjaman

5. Masukan Biaya Operasi & Pemel.;a. Tenaga Mesin (HP)b. Harga Satuan Dasar Tenagac. Harga Satuan Dasar Bahan Bakard. Harga Satuan Dasar Minyak Pelumas

a. Proses : 1. Biaya Pass 2. Biaya Operasi & Pemeliharaana. Kekuatan : Harga Satuan Dasar Alat

• Hari Orang Standa (HO atau MD)• Jam Orang Standar ( JO atau MH) Berupa data otentik

yang tersedia• Resume : Harga Satuan Dasar Tenaga Kerja

Biaya Umum Keuntungan Resume : Biaya Umum + Keuntungan (Max. 10 %)

Sesuai Surat Edaran Menteri PU Nomor : ………………………..

• Asumsi• Faktor-faktor• Komposisi Campuran Dalam Spec.• Koefisien Bahan• Harga Satuan Dasar Bahan

Jenis Alat Yang Dipewrlukan Kapasitas Alat Faktor Produksi Alat Waktu Siklus Kerja Alat (Cycle Time) Hasil Produksi Alat / Satuan Waktu Koefisien Alat Harga Satuan Komponen Alat/Satuan

Waktu

PROSES KELUARAN

• Jenis Tenaga Yang Diperlukan• Perkiraan Jumlah Tenaga Kerja Yang Diperlukan• Koefisien Tenaha Kerja• Harga Satuan Dasar Alat

• Biaya Umum + Keuntungan ( tersirat Maksimum 10 % )

Bahan• Harga Satuan Dasar Bahan (Bahan Dasar) Berupa data

otentik yang tersedia

Upah Tenaga

Alat

Biaya Umum & Keuntungan

• ANALISA HARGA SATUANBahan

Alat

Upah Tenaga Kerja

Biaya Umum & Laba

Harga Satuan Setiap Mata Pembayaran

Volume Pekerjaan

Harga Pekerjaan Setiap Mata Pembayaran

Harga Total Seluruh Mata Pembayaran

Perkiraan (Estimasi) Biaya Proyek (EE/OE)

PPN 10%

04/12/23 27