dokumen pengadaan barang

PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

LKPP

MODUL 4

1

225

DAFTAR ISI

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 2

PENDAHULUAN

PENUNJUKAN LANGSUNG DANPENGADAAN LANGSUNG

PELELANGAN UMUM DAN PELELANGAN SEDERHANA

KONTES

PELELANGAN GAGAL DAN TINDAK LANJUTNYA

PENYUSUNAN DAN PERSIAPAN PELAKSANAAN KONTRAK

PELAPORAN DAN PENYERAHAN BARANG

TUJUAN PELATIHAN

1

SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN PESERTA MAMPU :

TUJUAN PELATIHAN

Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang dengan pelelangan umum

Memahami proses pelaksanaan pengadaan pengadaan barang dengan pelelangan sederhana

Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang dengan penunjukan langsung dan pengadaan langsung

Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang dengan sistem kontes

Memahami tatacara pengadaan barang dengan latihan kelompok untuk melakukan koreksi pada beberapa prosedur


1

PENDAHULUAN

PENGADAAN BARANG

PELELANGAN UMUM

PASCAKUALIFIKASIMetode satu sampul dan

evaluasi sistem gugur

PRAKUALIFIKASI

Metode dua sampul dan evaluasi sistem nilai dan sistem penilaian

biaya selama umur ekonomis

Metode dua tahap dan evaluasi sistem nilai dan sistem penilaian

biaya selama umur ekonomis

PELELANGAN SEDERHANA PASCAKUALIFIKASI Metode satu sampul dan

evaluasi sistem gugur

PENUNJUKAN LANGSUNG

Penanganan darurat

Bukan Penanganan

daruratPENGADAAN LANGSUNG

KONTES

4Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Sistem Pengadaan Barang 2

Pelelangan Umum dan Pelelangan Sederhana Pengadaan Barang

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem Gugur

1. Pengumuman pascakualifikasi2. Pendaftaran dan pengambilan

dokumen pengadaan3. Pemberian penjelasan4. Pemasukan dokumen

penawaran5. Pembukaan dokumen

penawaran6. Evaluasi penawaran7. Evaluasi kualifikasi


8. Pembuktian kualifikasi9. Pembuatan Berita Acara Hasil

Pelelangan (BAHP)10. Penetapan pemenang11. Pengumuman pemenang12. Sanggahan13. Sanggahan banding14. Penunjukan penyedia

barang/jasa

1


Sebagai sarana untuk menerapkan prinsip keterbukaan dan persaingan yang sehat.

Pemberitahuan pengambilan dokumen pengadaan ( dokumen kualifikasi dan pemilihan)

Waktu Pengumuman: RKA K/L/D/I disetujui DPR/DPRD DIPA/DPA telah disahkan

Isi pengumuman: Nama dan alamat ULP; Uraian singkat pekerjaan; Nilai Total HPS; Syarat-syarat peserta; Tempat, tanggal, hari dan waktu pengambilan dokumen pelelangan umum;


Pengumuman Pelelangan 4

Lihat SBD

Website K/L/D/IPapan Pengumuman Resmi

Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE

Surat Kabar yang ditetapkan s.d berakhirnya kontrak dengan surat kabar

tersebut

TEMPAT PENGUMUMAN

Minimal 7 hari kerja


Hal-hal yang dilarang: Peserta harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat lokasi pelelangan; Pendaftaran harus dilakukan oleh pihak-pihak tertentu; Pendaftaran harus membawa dokumen asli; Persyaratan lainnya yang sifatnya diskriminatif; Persyaratan yang diluar Perpres 54, kecuali diperintahkan peraturan perundang-

undangan yang lebih tinggi

Pengumuman dapat di website komunitas internasional, Jika tidak ada Penyedia dalam Negeri yang mampu mengerjakan.

(misalnya: www.dgmarket.com, www.undp.org, dll)


Pengumuman Pelelangan 1

http://www.dgmarket.com/

http://www.undp.org/

Latihan Kelompok_Koreksi Pengumuman ?...


15

KOREKSI PENGUMUMAN• Bagikan 2 contoh pengumuman pengadaan barang /

jasa • Minta tiap kelompok mengerjakan 1 soal untuk

melakukan koreksi pengumuman itu • Minta tiap kelompok mempresentasikan dan adakan

tanya jawab

KETENTUAN UMUM:

Pendaftaran bisa dilakukan dengan langsung atau melalui media faksimili, email atau pos/jasa pengiriman.

Pengambilan dokumen sesuai dengan yang ditentukan dalam pengumuman dan hanya diberikan kepada peserta yang mendaftar.

Dilarang memungut biaya apapun dari peserta Pendaftar boleh diwakilkan dengan menyerahkan surat tugas dan

menunjukkan kartu pengenal Seseorang dilarang mewakili lebih dari 1 (satu) perusahaan dalam

pendaftaran dan pengambilan dokumen Untuk peserta perorangan tidak boleh mewakilkan pada saat pendaftaran

dan pengambilan dokumen pengadaan


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPendaftaran dan Pengambilan Dokumen (1) 2

Hal-hal yang dilakukan Pokja ULP, antara lain:

Mencatat data peserta secara lengkap.

Memberikan Dokumen Pengadaan dalam bentuk file (softcopy) dan/atau cetakan (hard copy); dan/atau

Mengunggah (upload) Dokumen Kualifikasi melalui website K/L/D/I yang dapat diunduh (download) oleh peserta.


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPendaftaran dan Pengambilan Dokumen (2) 1


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPemberian Penjelasan (aanwijzing) 2

• Tujuan Kesamaan pengertian antara ULP dan Calon Penyedia Barang/Jasa

• Yang harus dijelaskan:1. Sistem Pengadaan

o Metode penyampaian penawarano Dokumen yang harus dilampirkano Acara pembukaan dokumen penawarano Metode evaluasi dan ketentuan/cara evaluasio Jenis kontrak

2. Hal-hal yang menggugurkan penawaran3. Ketentuan dan cara sub kontrak kepada usaha kecil termasuk koperasi

kecil4. Besaran, masa berlaku, dan penjamin penawaran.

Hal-hal lain yang dilakukan Pokja ULP: Membuat Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) yang berisi tanya

jawab dan perubahan-perubahan dokumen pemilihan jika ada.

Membuat perubahan dokumen pemilihan dituangkan dalam adendum dokumen pemilihan.

Memberitahukan kepada semua peserta untuk mengambil salinan addendum dan mengupload di website

Perubahan rancangan kontrak, spesifikasi, dan HPS harus mendapat persetujuan dari PPK sebelum dituangkan dalam adendum dokumen pemilihan.

Ketidakhadiran calon penyedia tidak menggugurkan haknya untuk mengikuti proses selanjutnya


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPemberian Penjelasan (aanwijzing)

Ingat !!!

3

KETENTUAN UMUM: Tidak boleh melebihi jangka waktu sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Dokumen

Pemilihan. Cara Penyampaian:

• Langsung atau • melalui pos/jasa pengiriman (Dokumen penawaran dimasukan kedalam sampul luar)

Penyedia memasukan dokumen penawaran sebanyak 3 (tiga) rangkap, 1 asli, 2 rekaman

Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan Dokumen Penawaran dapat melakukan penarikan, penggantian, pengubahan, atau penambahan Dokumen Penawaran yang telah dimasukkan tersebut sepanjang waktu pemasukan dokumen masih belum berakhir dan ditutup oleh ULP/Pejabat Pengadaan.

Tidak boleh mengubah tempat dan batas akhir pemasukan penawaran, kecuali dalam keadaan kahar, dan perubahan tersebut harus dituangkan dalam addendum Dokumen Pengadaan dan disampaikan ke seluruh peserta.


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPemasukan Dokumen Penawaran 2

Hal-hal yang dilakukan Pokja ULP: Mencatat waktu dan tanggal penerimaan dokumen, jika ada

yang terlambat segera diberitahukan kepada yang bersangkutan.

Membuat Daftar Peserta yang memasukan penawaran Membuat Tanda Terima Dokumen Penawaran Menolak semua kegiatan pemasukan dokumen setelah batas

akhir pemasukan dokumen penawaran


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPemasukan Dokumen Penawaran 1

KETENTUAN UMUM: Pembukaan dokumen penawaran dilakukan pada hari yang sama dengan hari

terakhir penyampaian dokumen penawaran.

Meminta sekurang-kurangnya 2 orang saksi dari peserta yang hadir, dan bila tidak ada saksi dari peserta, pembukaan ditunda sekurang-kurangnya 2 jam.

Apabila setelah ditunda hanya ada satu atau tidak ada peserta sebagai saksi, maka pembukaan Dokumen Penawaran tetap dilanjutkan dengan menunjuk saksi tambahan di luar ULP yang ditunjuk oleh ULP.

Salah satu anggota Pokja dan Saksi memaraf dokumen penawaran asli yang bukan miliknya.

Penyedia < 3, Pelelangan gagal


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPembukaan Dokumen Penawaran (1 /4) 2

Ingat !!! Pada tahap ini tidak boleh menggugurkan penawaran

KETENTUAN UMUM: ULP membuat Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran:

• Jumlah Dokumen Penawaran yang masuk• Jumlah Dokumen Penawaran yang lengkap dan tidak lengkap• Kelainan-kelainan yang dijumpai• Keterangan lain yang dianggap perlu• Tanggal Berita Acara• Ditandatangani oleh Pokja ULP, dan 2 (dua) orang wakil peserta atau 2

(dua)saksi yang ditunjuk ULP• Dilampirkan Dokumen Penawaran


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPembukaan Dokumen Penawaran (1 /4) 3



Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPembukaan Dokumen Penawaran (3/4) 1

Stop!!!!

Tanyakan kepada peserta tentang langkah-langkah pemasukan

dokumen penawaran dengan…

Satu Sampul ???

Dua Sampul ???

Dua Tahap ???

ULP memeriksa dan menunjukkan dihadapan peserta mengenai ada dan tidaknya Dokumen Penawaran yang meliputi:


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPembukaan Dokumen Penawaran (4/4) 4

• Surat penawaran• Harga penawaran• Masa berlaku

penawaran• Jaminan penawaran asli• Surat Kuasa (apabila

dikuasakan)• Surat Perjanjian

kemitraan (bila ada)

Data Administrasi Data Teknis

DOKUMEN PENAWARAN

Data Biaya Penawaran

• Metode• Jadwal Pelaksanaan• Sertifikat Garansi• Sumber Daya (jika

diperlukan)• Spesifikasi teknis• Volume pekerjaan• Formulir rekapitulasi

TKDN (jika disyaratkan)

• Surat penawaran biaya (sama dengan surat penawaran)

• Rincian harga penawaran (daftar kuantitas dan harga)

Dokumen Lainnya yang dipersyaratkan dalam dokumen Pengadaan

DILENGKAPI DENGAN DOKUMEN DATA KUALIFIKASI

Dilarang menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah kriteria persyaratan dan isi

Dokumen penawaran.

Penawaran harus memenuhi syarat dalam dokumen pemilihan, tanpa ada penyimpangan yang

bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat.

Dilarang menggugurkan penawaran dengan alasan ketidakhadiran dalam aanwidjing dan/atau

pembukaan penawaran dan/atau kesalahan yang tidak substansial ( misal warna sampul,

dan/atau surat penawaran tidak berkop perusahaan)

Jika ditemukan bukti adanya persaingan usaha yang tidak sehat dan/atau terjadi kolusi antara

peserta, ULP dan/atau PPK, maka :

1. Peserta yang terlibat dimasukan dalam daftar hitam.

2. ULP dan/atau PPK yang terlibat diganti dan dikenakan sanksi administrasi dan/atau pidana.

3. Proses dilanjutkan dengan menetapkan peserta lain yang tidak terlibat (jika Ada)

4. Jika angka (3) tidak ada, pelelangan dinyatakan gagal


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurEvaluasi Dokumen Penawaran 3

Ketentuan Umum


Untuk syarat kelulusan dapat ditetapkan nilai ambang batas (passing grade)


Prosedur Evaluasi Penawaran

Evaluasi Administrasi

Koreksi Aritmatik

Evaluasi Biaya

Evaluasi TeknisSISTEM GUGUR

Sebelum evaluasi penawaran, dilakukan

koreksi aritmetik

Penyedia yang tidak lulus pada salah satu tahap dinyatakan

gugur

12

3

Dapat merubah harga penawaran dalam kontrak harga satuan.

Untuk kontrak lump sump, hanya untuk menyesuaikan volume penawaran dengan

dokumen pemilihan, tanpa merubah nilai penawaran

Koreksi Aritmetik dilakukan untuk 3 (tiga) penawar terendah

Langkah-langkahnya :

1. Menyesuaikan volume pekerjaan antara dokumen penawaran dengan dokumen

pemilihan.

2. Mengalikan volume pekerjaan yang sesuai dengan dokumen pemilihan dengan

harga satuan yang ditawarkan.

3. Mata pembayaran yang tidak diberi harga satuan, harus tetap dilaksanakan.


Koreksi Aritmatik


Menghitung - Koreksi Aritmetik…..?


8Daftar volume dan harga pengadaan Perlengkapan Ruang Direktur PADA DOKUMEN PENGADAAN :

1. AC 1 unit X Rp. ........,- = Rp. ...............,-

2. 1 Set Meja Tamu - Kursi panjang 1 unit X Rp. .........,- =

Rp. ................,- - Kursi 4 unit X Rp. .........,- =

Rp. ................,- - Meja besar 1 unit X Rp. .........,- =

Rp. ................,- - Meja kecil 2 unit X Rp. .........,- =

Rp. ................,-

3. 1 Set Meja Kerja : - Kursi 1 unit X Rp. ..........,- =

Rp. .................- - Meja Kerja 1 unit X Rp. ..........,- =

Rp. ................,- - Meja Komputer 1 unit X Rp. ..........,- =

Rp. ................,-

1. AC 1 unit X Rp. 1.900.000,-= Rp. 1.900.000,-

2. Set Meja Tamu :Kursi panjang 1 unit X Rp. 500.000,-= Rp. 500.000,-Kursi 3 unit X Rp. 150.000,- = Rp. 450.000,-Meja besar 1 unit X Rp. 250.000,- = Rp. 250.000,-Meja kecil 1 unit X Rp. 0 = Rp. 0,-

3. Set Meja Kerja :Kursi 1 unit X Rp. 500.000,- = Rp. 500.000,-Meja Kerja 1 unit X Rp. 750.000,- = Rp. 750.000,-Meja Komputer 1 unit X Rp. 450.000,- = Rp. 250.000,-

TOTAL PENAWARAN : Rp. 4.600.000,-

Dokumen Penawaran Penyedia (harga terendah)

23

Evaluasi BiayaEvaluasi Administrasi Evaluasi Teknis

Mengecek :1. Surat penawaran :

• Ditandatangani dan bertanggal• Jangka waktu surat Penawaran• Jangka waktu Pelaksanaan

2. Surat Jaminan Penawaran• Perusahaan Penerbit Jaminan• Jangka waktu• Nama peserta jaminan• Besar nilai Jaminan• Nama ULP• Nama Paket yang dijamin• Konfirmasi dan Klarifikasi

Jika lulus =>1 peserta lanjutkan ke evaluasi teknis

Menilai :• Kesesuaian Spesifikasi teknis • Jadwal Penyerahan• Kelengkapan Identitas barang (jenis,

tipe dan merek) (bila perlu)• Jaminan Purna Jual (bila perlu)• Tenaga Teknis (bila perlu)• Bagian pekerjaan yang di

subkontrakan.• Syarat teknis lainnya

ULP dapat melakukan KlarifikasiDapat menggunakan sistem nilai

ambang batasJika lulus =>1 peserta lanjutkan ke

evaluasi harga

Menilai :a) Hal-hal pokok1. Total harga penawaran

terhadap HPS2. Harga satuan penawaran

timpang (> 110% dari HPS)3. Harga satuannya nol (0)4. Perbedaan penulisan nilai

dalam angka dan huruf

b) Evaluasi kewajaran Harga1. Klarifikasi TKDN yang berbeda

dengan perkiraan ULP2. Klarifikasi penawaran < 80 %

dari HPS

c) Menghitung Preferensi harga atas penggunaan Produksi Dalam Negeri



KETENTUAN UMUM:Evaluasi dilakukan terhadap calon pemenang lelang serta

cadangan 1 dan 2 apabila ada.Sistem evaluasi adalah sistem GugurKlarifikasi secara tertulis untuk hal-hal dan/atau data yang

kurang jelas tanpa mengubah substansi formulir isian kualifikasi

Evaluasi Kualifikasi dapat dilakukan sebelum evaluasi penawaran.


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurEvaluasi Dokumen Kualifikasi 3

Ingat !!!Kualifikasi dalam Pascakualifikasi sudah merupakan ajang kompetisi, maka data yang kurang tidak dapat

dilengkapi

HAL-HAL YANG DIEVALUASI:1. Tanda tangan di Formulir Kualifikasi2. Izin Usaha sesuai peraturan perundang-undangan, kecuali perorangan3. Surat pernyataan tidak dalam pengawasan pengadilan,tidak bangkrut, dan

tidak sedang dihentikan.4. Tidak Masuk Daftar Hitam (Pengurus dan Badan Usahanya)5. Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan atau Surat

Keterangan Fiskal.6. Memiliki Pengalaman 1 kali dalam 4 tahun terakhir, kecuali baru berdiri < 3 th7. Memiliki Kemampuan pada sub bidang pekerjaan untuk usaha non kecil, dan

bidang pekerjaan untuk usaha mikro, usaha Kecil serta koperasi kecil.8. Dalam hal melakukan Kemitraan:

• Wajib mempunyai perjanjian Kerja Sama Operasi/Kemitraan• Evaluasi dilakukan untuk setiap perusahaan yang melakukan kemitraan



Pembuktian Kualifikasi:1. Dilakukan kepada peserta yang memenuhi syarat

kualifikasi.

2. Melihat dokumen asli dan meminta salinannya

3. ULP melakukan klarifikasi dan/atau verifikasi kepada penerbit dokumen (jika perlu)

4. Jika ada bukti Pemalsuan, Peserta digugurkan dan masuk Daftar Hitam.



Ketentuan Umum: Merupakan kesimpulan hasil evaluasi (termasuk BA hasil Klarifikasi dan Negosiasi) Ditandatangani minimal ½ dari anggota pokja. Bersifat Rahasia s.d Pengumuman Pemenang

BAHP harus memuat hal-hal sebagai berikut:

a) Nama semua peserta;b) Harga penawaran atau harga penawaran terkoreksi, dari masing-masing peserta;c) Metode evaluasi yang digunakan;d) Unsur-unsur yang dievaluasi;e) Rumus yang dipergunakan;f) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal pelaksanaan

pelelangan;g) Jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi;

h) Tanggal dibuatnya berita acara.27Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurBerita Acara Hasil Pelelangan (BAHP) 5

Contoh BAHP

• Pekerjaan sampai dengan Rp. 100 milyar ULP• Pekerjaan diatas Rp. 100 milyar: Pengguna Anggaran pada K/L/I dan Kepala Daerah pada Pemerintah Daerah, setelah mendapat usulan dari ULP.• Disusun sesuai urutan pemenang, dengan data:

1. Nama paket pekerjaan dan nilai total HPS2. Nama dan alamat penyedia jasa serta harga penawaran3. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).4. Data pendukung: Dok Pemilihan (+ adendum bila ada), BAPP, BAHP,

Dokumen Penawaran yang telah diparaf.


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPenetapan Pemenang 2

Jika ditunda.., perpanjang surat dan jaminan penawaran, jika penyedia tidak mau dianggap mengundurkan diri dan tidak dikenakan sanksi

Pengumuman Pemenang memuat sekurangnya:1) Nama paket pekerjaan dan nilai total HPS;2) Nama dan alamat penyedia serta harga penawaran atau

harga penawaran terkoreksi;3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); dan4) Hasil evaluasi penawaran administrasi, teknis dan harga.

29

Pengumuman Pemenang di:Website K/L/D/I masing-masing , dan Papan pengumuman resmi


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPengumuman Pemenang 1

Tunggu Masa Sanggah untuk kelangkah berikutnya………

Waktu sanggah paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman Ditujukan ke ULP Materi sanggahan meliputi:

a) Menyimpang dari perpres dan Dokumen pemilihan.b) Adanya rekayasa tertentu yang menghalangi terjadinya persaingan usaha yang

sehat; dan/ atauc) Penyalahgunaan wewenang oleh ULP dan/ atau pejabat yang berwenang

lainnya.

30

ULP wajib memberikan jawaban tertulis atas semua sanggahan paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah menerima surat sanggahan.

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurMasa Sanggah 2

Jika benar , ULP menyatakan Pelelangan

Gagal

Jika Salah

Peserta Puas, PPK membuat SPPBJ

Peserta tidak Puas , Ajukan Sanggah

Banding


Menghentikan Proses Pelelangan Waktu sanggah banding paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah menerima

jawaban sanggah Ditujukan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan

Institusi, dengan tembusan kepada PPK, ULP, APIP K/L/D/I Memberikan jaminan sanggahan Banding ke ULP sebesar 2 perseribu dari HPS

atau paling tinggi Rp. 50 juta, dengan masa berlaku 20 hari kerja sejak tanggal pengajuan.

31

Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi wajib memberikan jawaban tertulis atas semua sanggahan paling lambat 15 (lima belas) hari kerja

setelah menerima surat sanggahan.banding

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurMasa Sanggah 3

Jika diterima :• PA/KPA menyatakan Pelelangan

Gagal, dan memerintahkan evaluasi ulang atau pelelangan ulang

• Jaminan Sanggah dikembalikan

Jika ditolak: PPK membuat SPPBJ Jaminan sanggah disetor ke Kas

negara/daerah


Sanggah Banding

BAHP merupakan Dasar bagi PPK untuk menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ)

PPK mengeluarkan SPPBJ dengan ketentuan:a. Tidak ada sanggahan dari peserta;b. Sanggahan dan/atau sanggahan banding terbukti tidak benar; atauc. Masa sanggah dan/atau masa sanggah banding berakhir.

Bila penyedia yang ditunjuk mengundurkan diri pada masa jaminan penawaran :a. Jaminan penawaran dicairkan dan disetor ke kas Negara/ Daerah.b. Bila alasan pengunduran diri tidak bisa diterima, peserta yang

bersangkutan mendapat sangsi masuk dalam daftar hitam.


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPenunjukan Penyedia Barang/Jasa (PPB/J) 3

Batas Waktu Penerbitan SPPBJ:a. Selambat-lambatnya 6 (enam) hari kerja setelah pengumuman

apabila tidak ada sanggahan;b. Selambat-lambatnya 2(dua) hari kerja sejak dijawabnya

sanggahan dan sanggahan banding apabila ada sanggahan.

Pejabat Pembuat Komitmen(PPK) wajib menandatangani Kontrak selambat-lambatnya 14 hari kerja setelah dikeluarkannya Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa


Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu Sampul dan Sistem GugurPenunjukan Penyedia Barang/Jasa (PPB/J) 2

34

1. Pengumuman prakualifikasi2. Pendaftaran dan pengambilan dok

umen kualifikasi3. Pemasukan dan evaluasi dokumen

kualifikasi4. Pembuktian kualifikasi5. Penetapan hasil kualifikasi6. Pengumuman hasil kualifikasi7. Sanggahan kualifikasi8. Undangan kepada peserta

yang lulus kualifikasi9. Pengambilan dokumen pemilihan10. Pemberian penjelasan11. Pemasukan dokumen penawaranLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

12. Pembukaan dokumen penawaran sampul I (administrasi dan teknis)

13. Evaluasi dokumen penawaran sampul I (administrasi dan teknis)

14. Pemberitahuan/pengumuman kepada peserta yang lulus evaluasi sampul I

15. Pembukaan dokumen sampul II (harga)16. Evaluasi dokumen penawaran sampul

II (harga)17. Pembuatan Berita Acara Hasil

Pelelangan (BAHP)18. Penetapan pemenang19. Pengumuman pemenang20. Sanggahan21. Sanggahan banding22. Penunjukan penyedia barang/jasa

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, dua Sampul , Sistem Nilai dan Sistem Biaya Umur ekonomis

2


Penyusunan Dokumen PQ

Evaluasi Data Kualifikasi

Pengumuman PQ

Pendaftaran dan Pengambilan Dok PQ

Pemasukan Data Kualifikasi

Peserta Lulus Kualifikasi

>= 3?

Penetapan Daftar Calon Penyedia Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya

UNDANGAN AMBIL DOK. LELANG

Ada sanggahan?

ya

ya

Salah

BenarAtau salah?

tidak

Benar

<3?

ya

= 1?

Penunjukan Langsung

Disyaratkan Lulus Evaluasi 35

Bila sudah Prakualifikasi

ulang

= 2?

Proses terus

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisTahapan Prakualifikasi 3

Sama seperti ketentuan Pengumuman pada metode Pascakualifikasi, kecuali judul (Pra atau Paska)


Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomis

2

Pengumuman Prakualifikasi

Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifikasi

Langkah dan ketentuan sama dengan Pendaftaran dan pengambilan dokumen Penawaran pada metode Pascakualifikasi, tetapi hanya untuk dokumen kualifikasi dan tidak ada penyedia perorangan

Pemasukan dan Evaluasi Dokumen Kualifikasi

Sama dengan ketentuan pemasukan dokumen penawaran dan evaluasi kualifikasi pada metode Pascakualifikasi, tetapi hanya untuk dokumen kualifikasi, dan pembukaan dokumen paling lama 2 (dua) hari kerja setelah diterima

Pembuktian Dokumen Kualifikasi

Tahapan Prakualifikasi

• Hasil yang lulus prakualifikasi yang DITETAPKAN oleh Unit Layanan Pengadaan (ULP) paling sedikit 3 Peserta yang lulus dan sebanyak-banyaknya tidak dibatasi

• Pengumuman hasil kualifikasi berisi:1. Nama paket pekerjaan dan HPS nya2. Nama peserta yang mengikuti kualifikasi baik yang lulus maupun tidak

beserta alasannya3. NPWP

• Masa sanggah kualifikasi selama 5 (lima) hari kerja sejak pengumuman hasil kualifikasi


Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisPenetapan dan Pengumuman hasil Kualifikasi

Tunggu Masa Sanggah untuk kelangkah berikutnya………

2

Materi sanggahan meliputi:a) Menyimpang dari perpres dan Dokumen kualifikasi.b) Adanya rekayasa tertentu yang menghalangi terjadinya persaingan usaha

yang sehat; dan/ atauc) Penyalahgunaan wewenang oleh ULP dan/ atau pejabat yang berwenang

lainnya.


1. ULP wajib memberikan jawaban tertulis atas semua sanggahan paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah menerima surat sanggahan

2. Apabila sanggahan dinyatakan benar, maka ULP menyatakan pelelangan gagal.

3. Sanggahan yang disampaikan bukan kepada ULP atau disampaikan di luar masa sanggah, dianggap sebagai pengaduan dan tetap harus ditindaklanjuti.

4. Tidak ada sanggahan banding dalam proses prakualifikasi.

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisMasa Sanggah Kualifikasi 3


Diterbitkan jika tidak ada sanggahan, atau sanggahan tidak benar, atau masa sanggah telah berakhir

Pemberitahuan pengambilan dokumen Pemilihan Isi Undangan:

Mencantumkan Hari, tanggal, waktu dan tempat pengambilan dokumen Pemilihan;


Undangan kepada Peserta yang lulus 1

Hanya Peserta yang diundang yang berhak mengambil dokumen

Pemilihan

Disampaikan langsungWebsite K/L/D/I

Melalui Fax, e-mailJasa Pengiriman

CARA MENGUNDANG

Sama seperti Pengambilan Dokumen Penawaran pada metode Pascakualifikasi, tetapi untuk yang lulus/diundang saja


Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisTahapan setelah Prakualifikasi 2

Pengambilan Dokumen Pemilihan

Pemberian Penjelasan Langkah dan ketentuan sama dengan Penjelasan pada metode Pascakualifikasi, tetapi tidak menjelaskan kualifikasi lagi

Pemasukan Dokumen Penawaran

Ketentuan umum sama dengan pemasukan dokumen penawaran pada metode Pascakualifikasi, tetapi Dokumen yang dimasukan terdiri dari 2 sampul, yaitu: (tidak ada dok. Kualifikasi)• Sampul 1 berisi dokumen administrasi

dan teknis• Sampul 2 berisi dokumen harga



3Pembukaan Dokumen

KETENTUAN UMUM:Secara Umum sama dengan Pembukaan dokumen pada metode Pascakualifikasi, Perbedaannya: ULP hanya membuka Sampul I terlebih dahulu, Sampul II tidak boleh dibuka

dan dituliskan identitas perusahaan kemudian diparaf ULP dan wakil peserta dari penyedia yang berbeda sebelum disimpan oleh ULP.

Pada Surat Penawaran tidak mencantumkan harga penawaran. Pembukaan Sampul II

Evaluasi sistem Nilai Sampul II dibuka setelah ada Pemberitahuan/ Pengumuman Peserta yang lulus Evaluasi Sampul I Evaluasi sistem Biaya Sampul II diserahkan dan dibuka setelah adaUmur ekonomis Pemberitahuan/Pengumuman yang lulus Evaluasi Sampul I



Hal-hal yang perlu dicek kelengkapannya:a) Surat penawaran harga yang di dalamnya tercantum masa

berlaku penawaran dan harga penawaran;b) Rincian harga penawaran (daftar kuantitas dan harga), apabila

ada; danc) Dokumen lainnya yang dipersyaratkan dalam Dokumen

Pemilihan (apabila ada).

Berita acara ditambahkan data tentang harga penawaran masing-masing peserta.

42

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisPembukaan Dokumen Sampul II (Harga) 2



3

SISTEM NILAI


Koreksi Aritmatik

Evaluasi Harga

Evaluasi TeknisSISTEM NILAI


koreksi aritmetik

Penyedia yang tidak lulus, dinyatakan gugur

2

34

Unsur teknis yang dpt dikuantifikasikan diberikan nilai sesuai bobotnya, dengan nilai total 100

(ULP dapat menetapkan nilai ambang batas kelulusan)

Total nilai tersebut dikalikan dengan bobot teknis, sesuai dengan dokumen pemilihan (10 s.d 30 %) dan dikombinasikan dengan nilai harga

ULP mengumumkan dan mengundang peserta yang lulus untuk buka sampul II

Sampul I (adm dan teknis)

Sampul II (dibuka setelah

pengumuman sampul I dengan mengundang

peserta)

Harga penawaran diberikan nilai metode proporsional.

Nilai tersebut di atas dikalikan bobot harga, sesuai dengan dokumen pemilihan (70 % s.d 90%) sebelum dikombinasikan dengan nilai teknis

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisEvaluasi Dokumen Penawaran

1

Hal-hal yang

dievaluasi

Prinsipnya sama

dengan

evaluasi sistem

gugur


2

SISTEM BIAYA UMUR EKONOMIS


Koreksi Aritmatik

Evaluasi Harga

Evaluasi TeknisSISTEM BIAYA UMUR EKONOMIS


koreksi aritmetik

Penyedia yang tidak lulus, dinyatakan gugur

2

3

4

Unsur teknis yang mendukung operasi pekerjaan yang diperoleh sesuai dengan umur ekonomisnya (biaya operasional, biaya pemeliharaan, dll) dihitung/dikonversi menjadi nilai uang.

Total biaya tersebut

ditambahkan dengan harga penawaran.

Sampul I (adm dan teknis)

Sampul II (dibuka setelah

pengumuman sampul I dengan mengundang

peserta)

Harga penawaran ditambahkan dengan nilai uang dari

perhitungan teknis, untuk mendapatkan nilai yang

terbaik.

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisEvaluasi Dokumen Penawaran

1

Hal-hal yang

dievaluasi

Prinsipnya sama

dengan

evaluasi sistem

gugur

EVALUASI SISTEM NILAIPengadaan barang (dengan bobot teknis 30% dan harga 70%), HPS 3 miliar

Bagian

dari Kriteria Bobot PT Y PT X PT Z PT W PT HSampul I 1Harga Suku cadang/spare part 10 6 10 7 7 6

(makin mahal poin makin kecil)

2Kedekatan / jumlah bengkel 8 3 8 4 6 5

3Lama Garansi 7 3 7 2 3 3

4Design teknis/kinerja 5 4 5 3 3 3

Jumlah 30 16 30 16 19 17Sampul II

HARGA 70 70 59 69 64 67

100 86 89 85 83 84

II I III

PT Rp poin

y 2,300,000,000 70 Dalam metode sistem nilai

X 2,710,000,000 59 yang menawarkan murah belum menang

Z 2,350,000,000 69

W 2,500,000,000 64

H 2,400,000,000 67

45

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisContoh Evaluasi Sistem Nilai 5


Metode evaluasi dengan biaya selama umur ekonomis

KRITERIA PT X PT Z PT WBagian 1Biaya operasional (5 tahun) 2200 2400 2800dari 2Biaya pemeliharaan (5 tahun) 2400 3000 3200sampul I 3Nilai sisa 600 500 300

4000 4900 5700

Sampul II Harga Penawaran (setelah koreksi aritmatik) 3000 2700 2000

7000 7600 7700 I II III

Berarti selama 5 tahun hanya menghabiskan anggaran senilai Rp. 7 miliar

Dalam metode iniyang menawarkan murah belum tentu menang

46

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisContoh Evaluasi Biaya Umur Ekonomis 5



Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya umur ekonomisTahapan Setelah Evaluasi Penawaran 1

Pembuatan Berita Acara Hasil Pelelangan

Penetapan Pemenang

Langkah dan ketentuan sama dengan pada metode Pascakualifikasi

Pengumuman Pemenang

Sanggahan dan sanggah banding

SPPB/J


Secara Umum sama dengan Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi Metode 2 sampul dan evaluasi Sistem Nilai dan Sistem Biaya Umur Ekonomis, Perbedaannya hanya pada: Waktu Penyampaian Dokumen Harga dan Surat undangan untuk memasukan harga melampirkan

perubahan nilai Total HPS pada saat rapat pemberian penjelasan (jika ada).

Ingat !!! Dua Sampul ???Dua Tahap ???


Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Tahap , Sistem Nilai dan Sistem Biaya Umur ekonomis

2

Proses pelaksanaan Pelelangan Sederhana≈

proses pelaksanaan Pelelangan Umum secara Pascakualifikasi

• Perbedaannya pada: waktu penayangan pengumuman dilakukan paling kurang 3 (tiga) hari kerja.



Tahapan Pelelangan Sederhana1

Pekerjaan ditetapkan setelah diterbitkannya pernyataan bencana oleh Pejabat yang berwenang dan anggaran untuk pekerjaan tersebut diusulkan.

ULP menunjuk penyedia yang dianggap mampu untuk melaksanakan pekerjaan. Prioritas adalah Penyedia terdekat yang sedang melaksanakan pekerjaan

sejenis. Proses secara simultan


PENUNJUKAN LANGSUNG DAN PENGADAAN LANGSUNGTahapan Penunjukan Langsung untuk Penanganan

Darurat Pengadaan Barang 2

Opname pekerjaan

PPK, ULP/PP, dan Penyedia membahas

jenis, spek, volume, dan waktu

ULP/PP Menetapkan Dokumen Pengadan

PPK Susun HPS

Disampaikan ke Penyedia

Penyedia menyampaikan

Dokumen Penawaran dalam

1 sampul ke ULP/PP

ULP/PP membuka dan mengevaluasi adm, teknis,

dan hargaDapat melakukan

klarifikasi dan Negosiasi harga

ULP/PP menyusun

Berita Acara Evaluasi

ULP/PP menetapkan penyedia dan

mengumumkan

Masyarakat dapat menyampaikan

pengaduan

PPK menerbitkan SPPB/J dan

mempersiapakan ikatan perjanjian

Proses Pemilihan


PENUNJUKAN LANGSUNG DAN PENGADAAN LANGSUNGTahapan Penunjukan Langsung Bukan untuk Penanganan Darurat Pengadaan Barang 2

ULP/PP mengundang dan menyampaikan Dok.

Pengadaan kepada penyedia yang dinilai mampu dan memenuhi kualifikasi

ULP/PP melakukan evaluasi kualifikasi

seperti pada Pelelangan Umum

HPS di susun oleh PPK

Penyedia menyampaikan Dokumen Penawaran

dalam 1 sampul ke ULP/PP

ULP/PP membuka dan mengevaluasi adm, teknis,

dan hargaDapat melakukan

klarifikasi dan Negosiasi harga

ULP/PP menyusun

Berita Acara Evaluasi

ULP/PP menetapkan penyedia dan

mengumumkan

Masyarakat dapat menyampaikan

pengaduan

PPK menerbitkan SPPB/J dan

mempersiapkan ikatan perjanjian

ULP/PP memberikan

Penjelasan

Tidak memenuhi syarat, tunjuk Penyedia Lain

Penyedia menyampaikan

Dokumen Kualifikasi

Tidak memenuhi syarat, tunjuk Penyedia Lain

Nilai pekerjaan Pengadaan Langsung ???? Tahapan Pelaksanaan


PENUNJUKAN LANGSUNG DAN PENGADAAN LANGSUNGTahapan Pengadaan Langsung Pengadaan Barang

2

Pejabat Pengadaan membandingkan

harga dan kualitas, minimal dari 2(dua) sumber Informasi

Pejabat Pengadaan

Mencari Informasi barang dan harga

PPK menyusun HPS

Pejabat Pengadaan melakukan Transaksi

Pejabat Pengadaan melakukan

klarifikasi dan Negosiasi teknis

serta mendapatkan harga yang wajar

Pejabat Pengadaan mendapatkan Bukti Transaksi

PENGUMUMAN

PENDAFTARAN DAN PENGAMBILAN

DOKUMEN

PEMBERIAN PENJELASAN

PENYAMPAIAN BARANG KONTES

PEMBUKAAN BARANG DAN

DOKUMEN KONTES

PEMERIKSAAN ADMINISTRASI

DAN TEKNIS

BERITA ACARA HASIL KONTES

PENETAPAN PEMENANG

KONTES

PENGUMUMAN PEMENANG

KONTES

PENUNJUKAN PEMENANG

KONTESLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 53

KontesTahapan Pelaksanaan 2

Rincian masing-masing TAHAPAN akan dijelaskan pada sesi Pelaksanaan Jasa Lainnya_sub materi Sayembara


Pelelangan Gagal Dan Tindaklanjutnya5

Sanggahan: hasil kualifikasi, pelaksanaan ketentuan, kesalahan substansi dok. pengadaan terbukti benar

Penawaran kurang dari 3 (tiga) calon peserta lelang kurang dari 3 (tiga)

Dinyatakan oleh ULP

Tindak Lanjut

•Evaluasi Ulang

• Penyampaian ulang

Dokumen Penawaran

• Pelelangan Ulang

• Penghentian Proses

Pelelangan

Sanggahan kesalahan prosedur diterima

PA/KPA menyatakan pelelangan tidak sesuai Prosedur, sehingga PPK menolak SPPB/J

Dugaan KKN ULP dan atau PPK benarDinyatakan

oleh PA/KPA

Tidak ada Penawaran yang lulus

Ada Bukti Persaingan Tidak Sehat

Harga Penawaran terkoreksi > HPS

Seluruh calon Pemenang Mengundurkan diri

Dugaan KKN dan/atau pelanggaran persaingan sehat benar

Dokumen Pengadaan dan Pelaksanaan tidak sesuai Perpres

Pelaksanaan menyimpang dari dok. Pengadaan

Seluruh calon Pemenang Mengundurkan diri

Sanggahan Banding Benar

Pengaduan Masyarakat terjadinya KKN PA/KPA benar

Menteri/ Kepala Lembaga/ Pimpinan Institusi/

Kepala Daerah


1) ULP memberitahukan kepada seluruh peserta bahwa pelelangan dinyatakan gagal berikut penjelasan penyebab kegagalan lelang.

2) PA/KPA, PPK dan/atau ULP melakukan evaluasi penyebab terjadinya kegagalan, antara lain :a) Kemungkinan terjadinya persekongkolan;b) Adanya persyaratan yang diskriminatif; c) Spesifikasi teknis terlalu tinggi; d) Spesifikasi mengarah pada satu merek/produk tertentu, kecuali suku

cadang; e) Nilai total HPS pengadaan terlalu rendah;f) Nilai dan/atau ruang lingkup pekerjaan terlalu luas/besar; dan/ataug) Kecurangan dalam pengumuman.

Pelelangan Gagal Dan TindaklanjutnyaLangkah-langkah yang harus dilakukan 2

3) Apabila dari hasil evaluasi penyebab terjadinya pelelangan gagal, mengharuskan adanya perubahan Dokumen Pengadaan, maka pelelangan diproses seperti pelelangan baru.

4) Berdasarkan hasil evaluasi penyebab kegagalan, maka ULP

menindaklanjutinya, yaitu melakukan :a) Evaluasi ulang; b) Penyampaian ulang Dokumen Penawaran; c) Pelelangan ulang; ataud) Penghentian proses pelelangan.

5) PA/KPA, PPK dan/atau ULP dilarang memberikan ganti rugi kepada peserta pelelangan apabila penawarannya ditolak atau pelelangan dinyatakan gagal.


Pelelangan Gagal Dan TindaklanjutnyaLangkah-langkah yang harus dilakukan 2

57



Isi kontrak adalah :1) Surat perjanjian;2) Syarat umum kontrak;3) Syarat khusus kontrak;4) Dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak :

Surat penunjukan; Surat penawaran; Spesifikasi umum; Spesifikasi khusus; Gambar-gambar; Adenda dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan di masing-

masing substansinya; Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan); Dokumen lainnya

2

58



2

Persiapan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang

• Surat Pesanan (SP)• Penyusunan Program Mutu• Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak• Pemeriksaan Bersama• Inspeksi Pabrikasi• Pembayaran Uang Muka

Usaha Kecil maksimal 30 %Usaha non-Kecil maksimal 20 %

Kontrak Tahun Jamak (pilih yang terkecil):• 20% dari Kontrak Tahun Pertama,

atau• 15 % dari nilai Kontrak

Laporan Pelaksanaan Pengadaan Barang yang harus dibuat:

Laporan Rencana Pengadaan

Laporan Evaluasi Lelang

Laporan Hasil Pekerjaan

Laporan Akhir dan Sanggahan (bila

ada)

PELAPORAN DAN PENYERAHAN BARANG


2

Setelah pekerjaan 100% (seratus perseratus), penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk penyerahan pekerjaan

Dalam rangka penilaian hasil pekerjaan, PA/KPA menugaskan Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

PPHP melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh penyedia. Apabila terdapat kekurangan-kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia wajib memperbaiki/menyelesaikannya

PPK menerima penyerahan pekerjaan, apabila: (1) Seluruh hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Kontrak dan diterima oleh Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan, (2) Apabila diperlukan, penyedia wajib menyerahkan sertifikat garansi kepada PPK

60

Langkah-Langkah Serah TerimaBarang

Langkah-Langkah Serah Terima


2

Latihan Kelompok ?...


40

• 2 kel. pertama, bagikan (1) Berita Acara Pemberian Penjelasan (2) berita acara pembukaan penawaran

• 2 kel. kedua, bagikan (1) pengumuman pemenang lelang, (2) berita acara evaluasi teknis & adm

• Minta tiap kelompok melakukan koreksi berdasarkan aturan yang berlaku

• 2 kelompok yang berbeda mempresentasikan hasilnya & bandingkan dengan jawaban kelompok lain

• diskusikan

TES ? ........


15

dokumen pengadaan barang

Documents