iii

Universiti Malaya

Perakuan Keaslian Penulisan

Nama: ABDUL HALIM HARUN (No. K.P/Pasport: A5754197)

No. Pendaftaran/Matrik: IHA080009

Nama Ijazah: DOKTOR FALSAFAH

Tajuk Kertas Projek/Laporan Penyelidikan/Disertasi/Tesis (“Hasil Kerja Ini”):

SYARAT KESIHATAN FIZIKAL BAGI KETUA NEGARA MENURUT ISLAM: KAJIAN DALAM

KONTEKS POLITIK INDONESIA

Bidang Penyelidikan: POLITIK ISLAM

Saya dengan sesungguhnya dan sebenarnya mengaku bahawa:

(1) Saya adalah satu-satunya pengarang/penulis Hasil Kerja ini;

(2) Hasil kerja ini adalah asli;

(3) Apa-apa penggunaan mana-mana hasil kerja yang mengandungi hakcipta telah dilakukan secara

urusan yang wajar dan bagi maksud yang dibenarkan dan apa-apa petikan, ekstrak, rujukan atau

pengeluaran semula daripada atau kepada mana-mana hasil kerja yang mengandungi hakcipta

telah dinyatakan dengan sejelasnya dan secukupnya dan satu pengiktirafan tajuk hasil kerja

tersebut dan pengarang/penulisnya telah dilakukan di dalam Hasil Kerja ini;

(4) Saya tidak mempunyai apa-apa pengetahuan atau patut semunasabahnya tahu bahawa penghasilan

Hasil Kerja ini melanggar suatu hakcipta hasil kerja yang lain;

(5) Saya dengan ini menyerahkan kesemua dan tiap-tiap hak yang terkandung di dalam hakcipta Hasil

Kerja ini kepada Universiti Malaya (“UM”) yang seterusnya mula dari sekarang adalah tuan punya

kepada hakcipta di dalam Hasil Kerja ini dan apa-apa pengeluaran semula atau penggunaan dalam

apa jua bentuk atau dengan apa juga cara sekalipun adalah dilarang tanpa terlebih dahulu mendapat

kebenaran bertulis dari UM;

(6) Saya sedar sepenuhnya sekiranya dalam masa penghasilan Hasil Kerja ini saya telah melanggar

suatu hakcipta hasil kerja yang lain sama ada dengan niat atau sebaliknya, saya boleh dikenakan

tindakan undang-undang atau apa-apa tindakan lain sebagaimana yang diputuskan oleh UM.

Tandatangan Calon Tarikh:

Diperbuat dan sesungguhnya diakui di hadapan

Tandatangan Saksi Tarikh:

Nama:

Jawatan:

iv

ABSTRAK

Kajian ini bertujuan untuk menganalisis persyaratan kesihatan fizikal bagi ketua

negara menurut Islam dan dalam konteks politik Indonesia. Kesihatan fizikal

bagi ketua negara bermaksud sejahtera (sihat) panca indera dan sempurna

anggota badan dari kecacatan yang boleh mendatangkan kesan terhadap cara

berfikir dan bekerja. Kajian kualitatif yang sepenuhnya menggunakan metode

keperpustakaan dan dokumentasi ini dianalisis dengan menggunakan metode

analisis deskriptif. Hasil kajian mendapati bahawa majoriti ulama telah

menyenaraikan syarat kesihatan fizikal bagi ketua negara dengan menggunakan

istilah salamah al-a’ada wa al-hawas (sejahtera anggota tubuh dan panca

indera) atau kifayah al-ajsam (sempurna anggota badan). Perkara ini

menunjukan kesepakatan mereka terhadap pentingnya syarat tersebut bagi calon

ketua negara. Tetapi terdapat juga beberapa ulama yang sama sekali tidak

menyenaraikannya dan menganggapnya sesuatu yang tidak mustahak, kerana

apa yang penting bagi ketua negara ialah kemampuan kepimpinan dan

kebijaksanaan intelektual. Oleh yang demikian, kedudukan syarat kesihatan

telah dinilai oleh sebahagian ulama sebagai syarat yang dipertikaikan

kesesuaiannya, dan terdapat juga ulama yang meletakkannya sebagai syarat

kesempurnaan semata. Perbezaan pandangan ini telah membuka ruang

penelitian semula untuk berijtihad bagi memperolehi pandangan yang terbaik

berdasarkan kepada keperluan dan realiti politik setempat. Dalam konteks

semasa syarat tersebut telah dijadikan satu keperluan oleh sesetengah negara

yang dikuatkuasakan melalui Akta atau Perlembagaan antaranya ialah Negara

Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) di bawah Undang-Undang Pilihan Raya

Presiden No 23, Tahun 2003, Artikel 6 (d). Justeru kajian ini merungkai isu ini

melalui ruang perbezaan pandangan dikalangan ulama dengan kesesuaian

amalan dan konteksnya di Indonesia bagi menghasilkan syarat kesihatan fizikal

ketua negara yang sesuai diaplikasikan tanpa bertentangan dengan syarak.

v

ABSTRACT

The objective of this study is to analyze the physical health requirement for the

Head of a State in Islamic perspective and in the context of Indonesian politics.

Physical health for the head of state means healthy in perfect senses and lack of

defects that can affect toward way of thinking and working. This is a qualitative

study by using the library research and other related document analyzed by

descriptive method. The study found that majority of the scholars listed the

physical health requirement for the head of state by using the term salamah al-

a’da wa al-hawas (physically and mentally healthy) or kifayah al-ajsam (perfect

body). This indicates their agreement on the importance of health requirement

for the candidate of the head of state. However, some scholars did not list it

down and considered it as a requirement to them. What is more important is the

head of state must have the leadership capability and intellectual intelligence.

Therefore, some scholars considered the importance of health as a condition of

compliance only and other scholars put it as a condition of perfection only.

These differences in opinion opened up a review of the decision to obtain the

best opinion based on the needs and realities of local politics. In the context of

current conditions, it becomes a requirement by some countries. One of them is

The Republic of Indonesia under the Law No. 23 of Presidential Election 2003,

Article 6 (d). Therefore, this research aims to analyze the views of scholars, i.e.,

current views and provisions for the implementation of the political situation in

Indonesia to produce suitable physical health requirement for the head of state

to be implemented without violating Islamic law.

vi

PENGHARGAAN

Segala pujian dan kesyukuran dirafakkan ke hadrat Allah (s.w.t.), kerana dengan taufiq

dan inayah-Nya penulis telah berjaya menempuhi liku-liku perjalanan yang agak

panjang, tetapi dengan keizinan-Nya jualah akhirnya penulis dapat menyelesaikan

tesis yang sangat sederhana ini. Salawat dan salam dipersembahkan kepada baginda

junjungan kita Nabi besar Muhammad (s.a.w.), keluarga dan para sahabatnya.

Setinggi-tinggi penghargaan dan ucapan terimakasih penulis sampaikan

kepada Y.Bhg. Prof. Madya Dr. Sharifah Hayaati Binti Syed Ismail di atas semua

perkongsian ilmu-ilmunya, tunjuk ajar dan bimbingannya sepanjang kajian ini

dijalankan dengan penuh kesabaran dan kerjasama yang diberikannya kepada penulis,

terimakasih wa jazakillah bi ahsan al-jaza. Demikian juga terimakasih dan

pernghargaan yang tidak terhingga, penulis rakamkan kepada mantan penyelia Y.Bhg

Bapak Dr. Hj. Mujar Ibnu Syarif M.Ag di atas idea-idea awal beliau dalam proses

penyusunan draft kajian ini, semoga Allah (s.w.t.) menjadikannya amal jariah untuk

beliau berdua.

Secara umum penulis mengucapkan jutaan terimakasih dan penghargaan

kepada Universiti Malaya yang diterajui oleh Y.Bhg Prof. Dato’ Dr. Mohd Amin

Jalaludin yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu

dan pengalaman, kepada seluruh kakitangan Institute of Graduate Studies yang

memudahkan semua urusan, dan khas kepada Y.Bhg Professor Dato Dr. Mohd Yakub

@ Zulkifli Bin Mohd Yusoff, pengarah Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya

(APIUM) dan seluruh kakitangan, Y.Bhg Dr. Mohamad Zaidi Bin Abdul Rahman,

Ketua Jabatan Siasah Syar’iyyah beserta para pensyarah dan kakitangan yang telah

banyak memberikan bantuan dan kerjasama serta sokongan yang tidak berbelah bahagi

kepada penulis sepanjang penulis berurusan dengan mereka, dan kepada sesiapa sahaja

vii

yang telah membantu bagi menjayakan penulisan tesis ini, yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu nama mereka syukran dan jazakumullah atas semua bantuan dan

sokongannya selama ini.

Ucapan istimewa khas penulis tujukan kepada ayahanda Hj. Harun Saeed dan

ibunda Hjh. Hafsah Abdul Mudtaba di atas segala pengorbanannya melahirkan dan

mendidik penulis sehingga dapat memahami arti kehidupan, terimakasih kepada teteh

dan kakang atas segala sokongannya, khas kepada Kakanda Hj. Muhammad Thohir

Harun M.Ed. nuhun pisan kerana telah meletakkan penulis sehingga berada di tahap

sekarang ini. Kepada seluruh keluarga besar Ibu Mertua Hjh. Yusmidarwati penulis

sampaikan terimakasih kerana telah menerima penulis apa adanya, khas kepada

isteriku yang tercinta Sri Wahyuni Syamsuddin, terimakasih atas semua

pengorbanannya yang diberikan, kesetiaan dan kesabarannya sangat dihargai, dan

kepada permata hidupku Naufal Syauqi, Nu’man Syakir dan Nawwaf Syaqiqi, papa

ucapkan jutaan terimakasih di atas ketabahan dan kesabaran anak-anak papa semua,

semuga Allah Jalla Jalalah memberikan kekuatan dan kecekalan kepada kita semua.

Amin..

Kuala Lumpur, 27hb Ogos 2014

Abdul Halim Harun

liem234@gmail.com

viii

DAFTAR ISI KANDUNGAN

Halaman Tajuk i

Perakuan Keaslian Penulisan iii

Abstrak iv

Abstract v

Penghargaan vi

Daftar Isi Kandungan viii

Senarai Kependekan xi

Panduan Transliterasi xiii

BAB I: PENDAHULUAN

1.1. Pengenalan 1

1.2. Latar Belakang Masalah Kajian 3

1.3. Permasalahan Kajian 8

1.4. Matlamat Kajian 8

1.5. Objektif Kajian 9

1.6. Limitasi Kajian 9

1.7. Metodologi Kajian 10

1.8. Sorotan Kajian Lepas 10

1.9. Sinopsis Kajian 23

BAB II: LANDASAN TEORI KEPIMPINAN ISLAM

2.1. Pengenalan 26

2.2. Definisi Kepimpinan Islam 33

2.3. Asas Teori Kepimpinan Islam 40

ix

2.4. Peranan Pemimpin Menurut Perspektif Islam 43

2.5. Analisis Tentang Definisi, Asas dan Kedudukan Kepimpinan 54

BAB III: PERBAHASAN SYARAT KESIHATAN FIZIKAL

BAGI KETUA NEGARA

3.1. Pengenalan 64

3.2. Syarat Kesihatan Fizikal Menurut al-Qur’an 68

3.3. Syarat Kesihatan Fizikal Menurut al-Hadith al-Nabawi 82

3.4. Syarat Kesihatan Fizikal Menurut Pandangan Para Ulama 85

3.4.1. Pandangan Ulama Salaf 85

3.4.2. Pandangan Ulama Khalaf 88

3.5. Analisis Kajian 92

BAB IV: SYARAT KESIHATAN FIZIKAL BAGI KETUA NEGARA

DALAM POLITIK INDONESIA

4.1. Pengenalan 104

4.2. Latarbelakang Timbulnya Syarat Kesihatan Fizikal di Indonesia 110

4.3. Kontroversi Syarat Kesihatan Ketua Negara di Indonesia 114

4.3.1. Pandangan Golongan Yang Bersetuju 116

4.3.2. Pandangan Golongan Yang Tidak Bersetuju 118

4.3.3. Pandangan Golongan Yang Menerima Dengan Bersyarat 123

4.4. Analisis Kajian 125

BAB V: IJTIHAD POLITIK BERKAITAN SYARAT KESIHATAN

FIZIKAL BAGI KETUA NEGARA MENURUT ISLAM

5.1. Pengenalan 137

5.2. Definisi Ijtihad Politik 142

x

5.3. Argumentasi Perlunya Ijtihad Politik Tentang Syarat

Kesihatan Fizikal 150

5.4. Faktor-Faktor Penghambat Penyusunan Ijtihad Politik

Tentang Syarat Kesihatan Fizikal 161

5.5. Rumusan dan Analisis 169

BAB VI: PENUTUP, KESIMPULAN HASIL KAJIAN DAN SARANAN

6.1. Kesimpulan 179

6.2. Hasil Kajian Literatur Berkaitan Konsep Syarat

Kesihatan Fizikal Bagi Ketua Negara 188

6.3. Hasil Kajian Literatur Berkaitan Pemakaian Syarat Kesihatan

Fizikal Bagi Ketua Negara di Indonesia 190

6.4. Saranan Kajian 192

BIBLIOGRAFI 195

LAMPIRAN

Lampiran A: Undang-Undang Pilpres No. 23 Tahun 2003 214

Lampiran B: Undang-Undang Pilpres No. 42 Tahun 2008 217

xi

SENARAI KEPENDEKAN

a.s : ‘alayh al-Salam

Abd : ‘Abdul

APIUM : Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya

BAWASLU : Badan Pengawas Pemilu

c. : Cetakan

Capres : Calon Presiden

Cawapres : Calon Wakil Presiden

DPR : Dewan Permusyawaratan Rakyat

DPP : Dewan Pengurus Pusat

Dr. : Doktor Falsafah

et.al : dan kawan-kawan

Golkar : Golongan Karya

H. : Hijrah

HMI : Himpunan Mahasiswa Islam

h. : Halaman

Hj. : Haji (L)

Hjh. : Hajah (P)

ibid : ibidem (rujukan pada tempat yang sama)

ICMI : Ikatan Cendikiawan Muslim Indonesia

j. : jilid

KPU : Komisi Pilihan Umum

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

MA : Mahkamah Agung

MK : Mahkamah Konstitusi

M.Ag : Magister Agama

MPR : Majelis Permusyawaratan Rakyat

NKRI : Negara Kesatuan Republik Indonesia

NU : Nahdlatul Ulama

No. : Nombor

op.cit : opera citato (dalam karya yang dirujuk sebelum)

PAN : Partai Amanat Nasional

PKB : Partai Kebangkitan Bangsa

PKS : Partai Keadilan Sejahtera

PDIP : Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan

Prof. : Profesor

xii

PEMILU : Pemilihan Umum

Pres : Presiden

r.h. : Rahimahullah

r.a. : Radiyallahu ‘anhu/ ‘anhum

SPR : Suruhanjaya Pilihan Raya

SK : Surat Keputusan

s.a.w. : Sallallahu ‘alaih wassalam

s.w.t. : Subhanahu wa ta’ala

t.tpt. : Tanpa tempat

t.t. : Tanpa tahun

UUD 45 : Undang-Undang Dasar Tahun 1945

UU Pilpres : Undang-Undang Pilihan Raya Presiden

terj. : Terjemahan

Wapres : Wakil Presiden

Y.Bhg : Yang Berbahagia

xiii

SISITEM TRANSLITERASI HURUF ARAB

Huruf Arab

Huruf Latin Contoh Transliterasi

sa ala سأل ء

badala بدل b ب

tamr تمر t ت

thawrah ثورة th ث

jamal جمل j ج

hadith حديث h ح

khalid خالد kh خ

diwan ديوان d د

madhhab مذهب dh ذ

rahman رحمان رحمن r ر

zamzam زمزم z ز

sarab سراب s س

shams شمس sh ش

sabr صبر s ص

damir ضمير d ض

tahir طاهر t ط

zuhr ظهر z ظ

abd‘ عبد ‘ ع

ghayb غيب gh غ

fiqh فقه f ف

qadi قاضى q ق

kamal كمال k ك

laban لبن l ل

mizmar مزمار m م

nawm نوم n ن

hijrah هجرة h هـ/ه

wasl وصل w و

yasar يسار y ي

xiv

( Vokal )

Vokal Pendek

Huruf Arab Huruf Latin Contoh Transliterasi

fa’ala فعل a ـ

Hasiba حسب i ـ

Kutiba كتب u ـ

Vokal Panjang

Huruf Arab Huruf Latin Contoh Transliterasi

katib, qada كاتب، قضى a ى، ا

Karim كريم i ي

Huruf حروف u و

Diftong

Huruf Arab Huruf Latin Contoh Transliterasi

Qawl قول aw و

Sayf سيف ay ي

ي ـ iyy/ i رجعي raj‘iyy/ raj‘i

aduww/ ‘adu‘ عدو uww/ u و

Perkecualian

Huruf Arab ء (hamzah) pada awal perkataan ditransliterasikan kepada a, bukan

kepada Contoh: أكبر Transliterasi: akbar bukan akbar.

xv

Huruf Arab ة , ة (ta’marbutah) pada perkataan tanpa ال (al) yang bersambung

dengan perkataan lain ditransliterasikan kepada t. Contoh: وزارة التعليم

Transliterasi: wizarat al-ta‘lim.

Tetapi sekiranya terdapat pada perkataan yang ال (al) atau pada perkataan tunggal

atau pada perkataan terakhir, ta’ marbutah ditransliterasikan kepada h.

Contoh Ayat Arab Transliterasi

األهليةالمكتبة al-Maktabah al-Ahliyyah

qal‘ah قلعة

dar wahbah دار وهبة