PENYELESAIAN SENGKETA TANAH KAVELING DI KELURAHAN SUMBERSARI,

KECAMATAN LOWOKWARU, KOTA MALANG

(Studi di Badan Pertanahan Kota Malang)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh :

KHARISMA CANDRA IRAWAN

NIM: 201310110311348

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Puji syukur Kepada Allah SWT ,karena rahmat dan hidayah-nyalah, penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul: Penyelesaian Sengketa Tanah Kaveling Di Kelurahan Sumbersari, Kecamatan Lowokwaru, Kota Malang (Studi Di Badan Pertanahan Kota Malang). Sholawat serta salam semoga senantiasa tersampaikan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menghantarkan dari zaman kegelapan hingga ke zaman yang terang benderang penuh dengan rahmat.

Penulisan hukum ini disusun dalam rangka memenuhi sebagian syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini ternyata penulis mengalami beberapa kendala dalam pengerjaannya, namun berkat bantuan, bimbingan dan kerjasama dari berbagai pihak yang mendukung penulis, akhirnya penulisan skripsi inidapat diselesaikan dengan baik. Penulis menyadarisepenuhnya bahwa dalam penyelesaian penyususnan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, penyusun menghantarkan ucapan terima kasih yang tulus kepada:

1. Ibu komariya tercinta berkat doa dan semangat beliaulah yang diberikan kepada penulis dan Ayah tersayang Bapak Sukandi yang senantiasa mendidik dan meberikan motivasi kepada penulis dalam menjalani Tugas Akhir, tidak lupa pula kepada Dhany Prasetyo juga memberikan motivasi untuk memperoleh gelar sarjana. Terimakasih banyak kepada keluarga tercinta, terbaik yang selalu memotivasi dan memberikan segalanya kepada penulis selama ini.

2. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiya Malang yang telah meberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang hingga terselesaikan program studi Strata I Ilmu Hukum.

3. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn., selaku Dosen Wal dan Pembimbing II yang telah membantu, membimbing, serta memberi dukungan selama berkuliah di Fakultas Hukum Universita Muhammadiyah Malang dan menyetujui dalam menyelesaikan Tugas Akhir.

viii

5. Ibu Dr, Fifik Wiryani., S.H., M.S.I., M.Hum Selaku Pembimbing I yang telah membimbimbing dan mengarahkan penulis dengan sabar dalam mengerjakan Tugas Akhir juga menyetujui dalam menyelesaikan Tugas Akhir.

6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen , Tata Usaha dan Keluarga besarLaboratorium Fakultas Hukum, yang selalu mendorong dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Para Pejabat dan Staff Badan Pertanahan Nasional Kota Malang yang sudah membantu dan mempermudan penulis dalam melakukan penelitian, terutama Bapak Ibnu selaku kepala seksi sengketa pertanahan yang bersedia diwawancarai oleh penulis selama penelitian.

8. Bapak drg. Santoso Darmadi selaku pihak pemohohon dalam sengketa tanah kaveling yang bersedia diwawancari oleh penulis selama penelitian.

9. Bapak Yusuf Wijaya selaku termohon dalam sengketa tanah kaveling yang bersedia diwawancara oleh penulis selama penelitian.

10. Kukuh Prabowo, S.H, Ivan Ryanda, S.H dan Mohammad Afiffidin, S.T terimakasih telah mendukung dan memotivasi penulis dalam mengerjakan tugas akhir dan Riezky Budiawan, S.H yang menemani wawancara.

11. Para teman-teman Malang Sleding, Siti Squad dan Majelis Paido yang selalu memberikan motivasi baik dan dukungan serta memberikan informasi baik bagi penulis.

12. Semua pihk yang telah berpartisipasi dalam penulisan ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.

Akhir kata penulis mohon maaf sebesar-besarnya jika dalam penulisan skripsi ini melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun tidak disengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca pada umumnya dan bagi penulis khususnya.

Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh

Malang, 30 Januari 2018

Penulis

Kharisma Candra Irawan

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN ................................ ............................................... SURAT PERNYATAAN PENULISAN HUKUM............................................ UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO.................................................................... ABSTRAKSI ...................................................................................................... ABSTRACT ....................................................................................................... KATA PENGANTAR ........................................................................................ DAFTAR ISI ...................................................................................................... DAFTAR TABEL .............................................................................................. DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................... BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang …………………………………………………………. 1 B. Rumusan Masalah ……………………………………………………… 7 C. Tujuan Penelitian ………………………………………………………. 8 D. Manfaat Penelitian……………………………………………………… 8 E. Kegunaan Penelitian …………………………………………………… 9 F. Metode Penelitian ……………………………………………………… 9 G. Sistematika Penulisan ………………………………………………….. 13 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Hak Atas Tanah ………………………….….......................................... 15 1. Pengertian Hak Atas Tanah..……………………………………...…. 15 2. Jenis-jenis Hak Atas Tanah ......……………………………………... 15

a. Hak Milik.............................…………………………………...…. 15 b. Hak Guna Usaha..................…………………………………...…. 16 c. Hak Guna Bangunan..............………………………………...…... 17 d. Hak Pakai.............................…………………………………...…. 18

3. Perolehan Hak Atas Tanah…………………………………………... 18 B. Pendaftaran Tanah................................................................................... 20 1. Pengertian Pendaftaran Tanah....................…………………………. 20 2. Asas dan Tujuan Pendaftaran Tanah.......................... …… ………. 20 C. Sertifikat Hak Atas Tanah…………………....... …….………………… 23 1. Pengertian Sertifikat Hak Atas Tanah....……………………………. 23 2. Informasi Sertifikat Hak Atas Tanah....……………………………... 24 D. Sengketa, Konflik dan Perkara Pertanahan.........................………...….. 24 1. Sengketa Pertanahan…………………..........................………...…… 25 2. Konflik Pertanahan …………………..........................………...……. 25 3. Perkara Pertanahan …………………..........................………...…… . 25 E. Penyelesaian Sengketa dan Konflik Pertanahan.........................…...….. 26 1. Penyelesaian sengketa diluar pengadilan......................………...…… 26 2. Penyelesaia Sengketa Melalui Kantor Pertanahan........………...…… 30 3. Kewenangan Badan Pertanahan Nasional dalam menyelesaikan sengketa………………………………………......… 32

x

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Posisi Kasus.........................................………………………………… 41

B. Akar Masalah Terjadinya Sengketa Tanah Kaveling No.6 …...……… 43 1. Kesalahan Penunjukan Objek...........…………………………..... .. 43 2. Pengukuran Tidak Disaksikan Oleh Pemilik Tanah Yang Berbatasan 44 C. Penyelesaian Sengketa Tanah Kaveling …................................……… 45

D. Problematika dan Penyelesaia........... ………………………………… 50 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan …………………………………………………….....…… 52 B. Saran ……………………………………………………………..……. 53 DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………….……… LAMPIRAN ………………………………………………………..……….....

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Kasus perdata di Indonesia………………………………………... 4

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Hasil Undian Pembagian Tanah No: 1300/PR.II/K.80 tanggal 30-06-1980 …................................................................................. 42

Gambar 2 Setelah peralihan kepemilikan ....................................................... 42

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Lampiran 2. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir . Lampiran 3. Surat Izin Observasi/Penelitian dari Fakultas Hukum Lampiran 4. Surat Izin Obsevasi/Penelitian di BPN Kota Malang Lampiran 5. Resume Pengkajian Kasus Pertanahan Sertipikat Hak Milik Nomor 1742 Dan

775/ Kelurahan Sumbersari Kecamatan Lowokwaru, Kota Malang Lampiran 6. Kesimpulan Penelitian Data Fisik dan Yuridis Terhadap

Sengketa/Konflik/Perkara Sertipikat Hak Milik No.1742 dan 775 Kelurahan Sumbersari, Kecamatan Lowokwaru, Kota Malang

Lampiran 7. Peta Bidang Hasil Undian Pembagian Tanah No.1300/PR.II/K.80 Tanggal 30-06-1980

Lampiran 8. Contoh Surat Ukur Tahun 1994 Lampiran 9. Bagan Sususan Organisasi Kantor Pertanahan Kota Malang Tahun 2011

53

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Bernhard Limbong, Konflik Pertanahan, Pustaka Margaretha, Jakarta, 2012.

Boedi Harsono. 2006. Hukum Agraria Indonesia, Cetakan Ke-17, CV Teruna Grafica, Jakarta.

Boedi Harsono. 2008. Hukum Agraria Indonesia, Himpunan Peraturan – Peraturan Hukum Tanah. Jakarta. Djambatan.

Gunawan Wijaya, Alternatif Penyelesaian Sengketa, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Herman Hermit, Cara Memperoleh Sertifikat Tanah, Maju mundur, Bandung, 2009.

Mertokusumo Sudikno. 1988. Hukum Dan Politik Agraria. Jakarta. Penerbit Karunik.

Priyatna Adurrasyid, Arbitrase & Alternatif Penyelesaian Sengketa, Fikahati Aneska, Jakarta, 2002.

Urip Santoso. Pendaftaran dan Peralihan Hak atas Tanah. Jakarta. Penerbit Kencana

54

Jurnal,Skripsi:

Riska Fitriani. Sengketa Penyelesaian Sengketa Lahan Hutan Melalui Proses Mediasi Di Kabupaten Siak. Jurnal Ilmu Hukum. Fakultas Hukum.

Syahrifilani. 2015. Analisis Hukum Terhadap Sengketa Hak Atas Tanah Oleh Pengurus Besar Darud Da’wah Wal-Irsyad (Pb-Ddi) Dengan Universitas Asy’ariah Mandar. Skripsi. Universitas Hasanuddin Makassar

Zainal Asikin. Penyelesaian Konflik Pertanahan Pada kawasan Pariwisata Lombok (Studi Kasus Tanah Terlantar Di Gili Trawangan Lombok). Mataram. Jurnal Ilmiah Hukum. Fakultas Hukum. Universitas Mataram.

Internet:

Bentuk dan Isi Sertifikat Hak atas Tanah, http://www.hukumproperti.com, diakses tanggal 24 Agustus 2017.

Hak Atas Tanah, https://id.wikipedia.org, diakses tanggal 06 Juni 2017.

Penanganan Kasus Pertanahan, http://www.bpn.go.id, diakses tanggal 08 Juni 2017

Separuh Tanah Di Indonesia Belum Bersertifikat, http://www.bpn.go.id/Publikasi/Berita-Pertanahan, diakses tanggal 06 Juni 2017.

Perundang-undangan:

Undang Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria.

55

Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa.

Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 Tentang Pendaftaran Tanah.

Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 Tentang Pendaftaran Tanah.

Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Pengkajian Dan Penanganan Kasus Pertanahan

Permen No 11 Tahun 2016 tentang Penyelesaian Kasus Pertanahan Permen No 11 Tahun 2016 tentang Penyelesaian Kasus Pertanahan.