renstra kem perdagangan

Rencana Strategis 2010–2014 © 2009 Kementerian Perdagangan RI

1


i

ATA ENGANTAR

Rencana St rategis Pembangunan Perdagangan Tahun 2010-2014

merupakan acuan utama bagi Kementerian Perdagangan untuk

melaksanakan program pembangunan di sektor perdagangan selama 2010-

2014 dalam mendukung pembangunan daya saing ekonomi bangsa.

Dalam menyusun rencana st rategis ini, Kementerian Perdagangan

senant iasa berkoordinasi dengan para pemangku kepent ingan,

berpegangan kepada RPJPN 2005- 2025 yang telah dielaborasi dalam

RPJMN 2010- 2014, dan secara akt if melakukan analisis terhadap kekuatan

dan potensi yang dimiliki serta tantangan dan permasalahan yang

dihadapi, sehingga dapat dihasilkan sebuah rencana st rategis yang

komprehensif , opt imis tetapi dapat diimplementasikan, dan

berkesinambungan dengan RPJPN.

Pembangunan perdagangan periode 2010-2014 difokuskan untuk mencapai

t iga misi utama, yaitu: meningkatkan kinerj a ekspor nonmigas secara

berkualitas, menguatkan pasar dalam negeri, dan menj aga ketersediaan

bahan pokok dan penguatan jaringan distribusi nasional.

Upaya pencapaian misi pembangunan perdagangan ini akan

diimplementasikan melalui sembilan program utama dan 66 kegiatan

pembangunan perdagangan dimana 27 kegiatan diantaranya merupakan

kegiatan prioritas bidang pembangunan ekonomi nasional, dan 5 kegiatan

merupakan kegiatan prioritas nasional.

Misi pembangunan perdagangan 2010-2014 ini t idak mungkin dapat

tercapai tanpa dukungan seluruh pemangku kepent ingan yang terkait ,

oleh karena itu Kementerian Perdagangan akan melakukan koordinasi

secara akt if dengan seluruh pihak terkait sehingga pembangunan

perdagangan 2010-2014 dapat dilaksanakan dengan optimal.

Akhir kata, semoga rencana st rategis pembangunan perdagangan tahun

2010-2014 dapat berguna bagi kita semua terlebih bagi kesej ahteraan

seluruh rakyat Indonesia.


ii

AFTAR SI

Kata Pengantar...................................................................................................................................................... i

Daftar Isi.................................................................................................................................................................. ii

Daftar Gambar .....................................................................................................................................................iii

Daftar Tabel..........................................................................................................................................................iv

Bab 1 PENDAHULUAN ...............................................................................................................................1

1.1 Kondisi Umum ................................................................................................................................... 2

1.2 Potensi dan Pemasalahan ...........................................................................................................28

Bab 2 VISI MISI DAN TUJUAN .............................................................................................................. 45

2.1 Visi.........................................................................................................................................................46

2.2 Misi .......................................................................................................................................................46

2.3 Tujuan..................................................................................................................................................47

2.4 Sasaran Strategis ............................................................................................................................48

Bab 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI....................................................................................... 62

3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional...................................................................................63

3.2 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perdagangan .............................................71

3.3 Program dan Indikator Kinerja ................................................................................................74

3.4 Kelembagaan dan Ketatalaksanaan........................................................................................90

Bab 4 PENUTUP ......................................................................................................................................... 98


iii

AFTAR AMBAR

Gambar 1.1 Produksi, Konsumsi, dan Harga Beras...................................................................................................13 Gambar 1.2 Produksi, Konsumsi, dan Harga Gula .....................................................................................................14 Gambar 1.3 Produksi, Konsumsi, dan Harga Minyak Goreng ..............................................................................15 Gambar 1.4 Fluktuasi Harga Kedelai Dunia Berdampak pada Gejolak Harga di Dalam Negeri...........16 Gambar 1.5 Harga Tepung Terigu Berfluktuasi Mengikuti Perubahan Harga Dunia................................17 Gambar 1.6 Pangsa Pasar Ekspor Berdasarkan Komoditi.....................................................................................39 Gambar 1.7 Konsentrasi Pasar Negara Tujuan Ekspor 10 Komoditi Utama Indonesia...........................40 Gambar 2.1 Keterkaitan Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Perdagangan 2010-2014..............48 Gambar 3.1 Struktur Organisasi Kementerian Perdagangan...............................................................................91 Gambar 3.2 Reformasi Birokrasi Kementerian Perdagangan..............................................................................94


iv

AFTAR ABEL

Tabel 1-1 Perkembangan Nilai dan Pertumbuhan Ekspor Indonesia 2004-2009*) ................................... 6 Tabel 1-2 Pangsa Pasar Ekspor Nonmigas Periode 2004-2009*) ....................................................................... 7 Tabel 1-3 Negosiasi dan Kesepakatan Multilateral, Regional dan Bilateral yang telah dicapai ............ 9 Tabel 1-4 Perkembangan Realisasi Revitalisasi Pasar 2005-2009 ..................................................................18 Tabel 1-5 Perkembangan Perizinan Pelaku Usaha Berjangka Selama Tahun 2005-2009....................24 Tabel 1-6 Perkembangan Omzet Bisnis Ritel Indonesia (Rp Triliun).............................................................32 Tabel 1-7 Pangsa Pasar Ekspor Nonmigas di Pasar Ekspor Tradisional 2004-2009*) ...........................39 Tabel 1-8 Logistic Performance Index 2007, Bank Dunia .......................................................................................41 Tabel 1-9 Perbandingan Biaya dan Waktu Ekspor di Beberapa Negara.........................................................42 Tabel 2-1 Sasaran Peningkatan Pertumbuhan Ekspor Nonmigas .....................................................................49 Tabel 2-2 Sasaran Peningkatan Diversifikasi Pasar Tujuan Ekspor Nonmigas...........................................50 Tabel 2-3 Sasaran Peningkatan Diversifikasi Produk Ekspor Nonmigas .......................................................50 Tabel 2-4 Sasaran Perbaikan Layanan Perizinan Sektor Perdagangan Luar Negeri.................................51 Tabel 2-5 Sasaran Peningkatan Keunggulan Komparatif Produk Ekspor Nonmigas ...............................52 Tabel 2-6 Sasaran Perbaikan Citra Produk Ekspor Indonesia.............................................................................53 Tabel 2-7 Sasaran Peningkatan Peran dan Kemampuan Dalam Diplomasi Perdagangan Internasional...............................................................................................................................................................................54 Tabel 2-8 Sasaran Perbaikan Layanan Perizinan Sektor Perdagangan Dalam Negeri.............................55 Tabel 2-9 Sasaran Peningkatan Pertumbuhan PDB Sektor Perdagangan Besar dan Eceran................56 Tabel 2-10 Sasaran Peningkatan PDB Industri Kreatif ..........................................................................................57 Tabel 2-11 Sasaran Peningkatan Perlindungan Konsumen..................................................................................57 Tabel 2-12 Sasaran Peningkatan Kinerja Logistik Indonesia...............................................................................59 Tabel 2-13 Sasaran Penurunan Koefisien Variasi Harga Komoditi Tertentu ...............................................60 Tabel 2-14 Sasaran Penurunan Rasio Variasi Harga Komoditi Tertentu di Dalam dan Luar Negeri 60 Tabel 2-15 Sasaran Penurunan Disparitas Harga Antarprovinsi.......................................................................61


1

PENDAHULUAN


2

1.1 Kondisi Umum

Dinamika perekonomian dunia dan domest ik telah mewarnai perj alanan

pembangunan perdagangan nasional sepanj ang 2005- 2009. Kenaikan

harga minyak mentah, krisis keuangan global, sampai kepada bencana

yang terj adi di berbagai belahan dunia, turut mempengaruhi kinerj a

perdagangan luar negeri dan perdagangan di dalam negeri Indonesia.

Dengan senant iasa berusaha untuk menj awab set iap tantangan yang

dihadapi dan mengambil kesempatan atas potensi yang dimiliki, maka

pencapaian kondisi perdagangan Indonesia yang diharapkan di masa

mendatang, adalah:

a. Peran sektor perdagangan yang akan bertambah pent ing, ditandai

dengan munculnya keunggulan Ekonomi Kreatif sebagai pemicu inovasi

perdagangan tanpa batas, kont ribusi subsektor perdagangan eceran

yang semakin signif ikan dalam pembentukan PDB, dan penciptaan

lapangan kerj a secara luas. Hal ini terj adi karena: terbentuknya

integrasi domest ik di sektor perdagangan; terciptanya intensitas

mutual partnership dan linkage antara perdagangan eceran dengan

perdagangan besar; terciptanya t ransaksi domest ik dan ekspor dari

UKM maupun perusahaan skala besar; terciptanya intensitas

koordinasi antara fasilitator Pusat (Kementerian Perdagangan) dan

fasilitator Daerah (instansi terkait) dalam pengembangan perdagangan

eceran, perdagangan besar, dan pembinaan sektor informal; dan

t ingginya t ingkat penerapan manaj emen dan teknologi perdagangan,

termasuk yang terkait dengan jaringan.

b. Penggunaan metode perdagangan dan bisnis berbasis teknologi

informasi semakin umum digunakan sehingga meningkatkan ef isiensi

ekonomi, baik secara individu, kelompok atau antarkomunitas pelaku

bisnis perdagangan, antara lain maraknya pemasaran melalui internet

dan bisnis periklanan. Selain itu, keterlibatan pelaku perdagangan

eceran dan perdagangan besar dalam ekspor dan impor semakin

signifikan dan produkt if . Implikasi kondisi di atas terhadap

ketersediaan kebutuhan pokok masyarakat sangat baik sekalipun

pertumbuhan j umlah penduduk merambat naik. Transportasi yang

terkendala oleh faktor geograf is relat if teratasi karena sinergi antar

wilayah. Faktor terpent ing yang mendasari hasil pembangunan


3

perdagangan adalah peningkatan indeks kepercayaan bisnis pada

semua lini perdagangan di Indonesia.

c. Perkembangan j umlah usaha dan nilai t ransaksi sektor perdagangan

mengalami peningkatan, yaitu nilai t ransaksi perdagangan eceran dan

nilai t ransaksi perdagangan ekspor-impor. Sedangkan dalam kategori

nilai t ransaksi perdagangan besar, terlihat proporsi nilai t ransaksi

perdagangan nasional didominasi oleh t ransaksi perdagangan dalam

negeri untuk dist ribusi dan nondist ribusi serta t ransaksi para

eksport ir, yaitu berada di atas t ransaksi import ir dan t ransaksi

perdagangan besar yang berdasarkan fee atau kontrak.

d. Angka ekspor-impor meningkat baik volume maupun nilai dalam

surplus neraca perdagangan. Hambatan nontarif teratasi dengan

terciptanya kerj asama yang kuat antara simpul pemerintah (Atase

Perdagangan, ITPC, Bidang Perekonomian Kedubes RI, Dinas

Perdagangan) dengan simpul pro-bisnis (Dunia Usaha, Asosiasi Bisnis,

Kadin/Kadinda).

e. Faktor kelangkaan informasi dan ekonomi biaya t inggi secara

signif ikan teratasi melalui perkuatan j aringan sistem perdagangan dan

pengembangan hukum perdagangan secara simultan. Daya saing

Indonesia meningkat signif ikan, menurut versi obyektif World

Economic Forum, dibanding tahun-tahun sebelumnya. Hal ini didorong

oleh antara lain hasil reformasi ekonomi perdagangan yang

mempengaruhi pelayanan pelabuhan dan kepabeanan serta efektivitas

upaya pembasmian ekonomi biaya t inggi sepanj ang j alur dist ribusi

ekspor, impor, dan dist ribusi domest ik. Implikasinya terlihat pada

surplus produkt if neraca pembayaran dimana impor memperkuat

kebutuhan pokok domest ik, memperkuat indust ri, memperkuat daya

ekspor atau ekspansi pasar global, dan memperkuat ketahanan devisa

Indonesia.

f. Diplomasi dan negosiasi perdagangan internasional yang

mengutamakan kepent ingan nasional menj adi semakin kuat yang

ditunj ukkan dari meningkatnya penyelesaian masalah-masalah

perdagangan internasional dan meningkatnya akses pasar.

Membaiknya kemampuan diplomasi dan negosiasi perdagangan

internasional membaik karena semakin meningkatnya sinergi l intas

sektor, semakin eratnya kohesivitas perdagangan dan indust ri, adanya

SDM sebagai negosiator global yang berintegritas, memiliki

pengetahuan yang baik mengenai hukum perdagangan internasional,

dan berkemampuan mult ibahasa, sehingga manfaat globalisasi,


4

liberalisasi perdagangan, integrasi global, dan integrasi regional dapat

dipetik secara optimum. Hal ini terefleksi antara lain.

g. Peran sistem logist ik, intermediasi perdagangan, j aringan koleksi,

pengumpul, pengecer, grosir, dan dist ribusi umumnya semakin

berkembang dan meningkat , yang didorong oleh meningkatnya

penggunaan teknologi elekt ronik, t ransportasi yang memadai, dan

meningkatnya indeks kepercayaan bisnis di semua lini perdagangan

dan perekonomian.

h. Daya beli konsumen dan t ingkat tabungan masyarakat semakin baik,

hal ini ditunj ukkan dari t ingkat upah minimum dan realisasinya yang

semakin baik serta terciptanya semangat kewirausahaan baru.

i. Sistem hukum perdagangan dan penegakan hukum lahir dan

berkembang secara posit if mengikut i kecepatan dinamika bisnis,

menopang eksistensi usaha, memberi kepast ian usaha serta

memperkuat kredibilitas kebijakan perekonomian.

j. Pasar domest ik dan pelaku usaha dalam negeri yang semakin aman

dalam menghadapi terbukanya akses pasar ke dalam negeri.

k. Sektor perdagangan memberi kont ribusi posit if terhadap penciptaan

tenaga kerj a, lingkungan hidup, kebudayaan, dan keamanan nasional

serta pembentukan norma sosial bangsa.

Untuk dapat mencapai postur perdagangan di atas, maka Kementerian

Perdagangan telah melakukan analisis dan evaluasi kondisi umum

perdagangan saat ini, potensi dan permasalahan yang akan dihadapi

dalam pembangunan perdagangan pada periode 2010- 2014 serta rencana

st rategis pembangunan perdagangan 2010- 2014 yang akan dij abarkan

dalam: visi, misi, tuj uan, sasaran st rategis, arah kebij akan serta program

dan kegiatan pembangunan perdagangan yang akan dilaksanakan selama

periode 2010- 2014.

Rencana strategis pembangunan perdagangan 2010- 2014 merupakan

pedoman bagi Kementerian Perdagangan dalam melaksanakan tugas

pokok dan fungsinya untuk mendukung Pemerintah dalam mewuj udkan

visi dan misi Nasional hingga 2025 yang akan difokuskan pada pencapaian

visi dan misi pembangunan nasional 2010- 2014.

Rencana st rategis perdagangan akan dij abarkan dalam: visi, misi, tuj uan,

sasaran st rategis, arah kebij akan serta program dan kegiatan


5

pembangunan perdagangan yang akan dilaksanakan selama periode

2010- 2014.

1.1.1 Peran Sektor Perdagangan Dalam Perekonomian

Peran sektor perdagangan semakin pent ing dalam perekonomian nasional,

baik secara kuant itas maupun kualitas. Secara kuant itas, pent ingnya

peran sektor perdagangan terlihat dari peningkatan kont ribusi PDB Sektor

Perdagangan, Hotel, dan Restoran. Nilai tambah Sektor Perdagangan,

Hotel dan Restoran selama periode 2005- 2008 menunj ukkan peningkatan

positif dari tahun ke tahun, yaitu Rp 293,9 t riliun pada tahun 2005,

menj adi Rp 363,3 t riliun pada tahun 2008. Peranan sektor ini dalam PDB

nasional masih tetap tinggi, yaitu 14 persen dari PDB nasional 2008.

Secara kualitas, semakin pent ingnya sektor perdagangan terlihat dari

kegiatan-kegiatan yang lebih mengedepankan kualitas j asa perdagangan

untuk mendukung sektor indust ri, pertanian, kehutanan, perikanan,

turisme, pertambangan, dan lain-lain. Dukungan kegiatan tersebut

memberikan pengaruh yang posit if terhadap meningkatnya kont ribusi

sektor perdagangan. Kegiatan-kegiatan ini antara lain meliput i perbaikan

pelayanan publik, iklim usaha, infrast ruktur terkait ekspor–impor sepert i

Jakarta Int ernat ional Container Terminal (JICT) berkapasitas 2,5 j uta

pet i kemas twenty-foot equivalent unit per tahun, pembangunan

sekaligus revitalisasi dan harmonisasi pasar t radisional-pasar modern,

penyediaan kebutuhan pokok, dan stabilisasi harga serta sinergi

pengembangan UKM dan petani di bidang perdagangan.

Pentingnya peran sektor perdagangan juga terlihat dari banyaknya jumlah

tenaga kerj a di sektor ini. Jumlah tenaga kerj a sektor perdagangan pada

tahun 2008 tercatat sebanyak 17,1 juta jiwa, peringkat kedua setelah

sektor pertanian. Jumlah tersebut meningkat 3,64 persen dari tahun

sebelumnya. Jika digabung dengan hotel dan restoran, dimana terdapat

t ransaksi perdagangan di dalamnya, maka j umlah tenaga kerj a berj umlah

21,2 juta jiwa dengan tingkat pertumbuhan sebesar 3,26 persen.

Upaya Kementerian Perdagangan untuk mengembangkan perdagangan

dalam negeri dan luar negeri dinilai efekt if dalam menciptakan lapangan

pekerj aan bagi masyarakat termasuk bagi usaha kecil dan menengah.

Sementara itu, tenaga kerj a di bidang perdagangan lebih didominasi pada

perdagangan eceran di pertokoan, warung, eceran t radisional, eceran

modern, kecuali mobil dan motor. Dengan peningkatan sinergi dan

koordinasi, maka 70 persen tenaga kerj a sektor perdagangan yang terisi


6

oleh usaha informal dapat dit ingkatkan statusnya. Selain itu, integrasi

st rategis dengan segmen komunitas ekonomi kreat if diyakini akan

membuka peluang kesempatan kerja yang signifikan.

1.1.2 Perdagangan Luar Negeri

Kinerj a ekspor Indonesia selama periode 2005- 2008 menuj ukkan t ren

pertumbuhan yang cukup t inggi, dari USD 85,7 miliar pada tahun 2005

menj adi USD 137,0 miliar pada tahun 2008 atau meningkat rata-rata 17,6

persen per tahun. Peningkatan ekspor tersebut didukung oleh kenaikan

ekspor migas dan ekspor nonmigas, ekspor migas meningkat dari USD 19,2

miliar menj adi USD 29,1 miliar dengan rata-rata pertumbuhan 17,3

persen, dan ekspor nonmigas meningkat dari USD 66,4 menj adi USD 107,9

dengan rata-rata pertumbuhan 17,8 persen.

Tabel 1-1 Perkembangan Nilai dan Pertumbuhan Ekspor Indonesia 2004-2009*)

Uraian 2004 2005 2006 2007 2008 2009*)

Nilai Ekspor (USD Juta)

Total Ekspor 71.584,6 85.660,0 100.798,6 114.100,9 137.020,4 103.145,3

Ekspor Migas 15.645,30 19.231,50 21.209,50 22.088,60 29.126,30 16.510,0

Ekspor Nonmigas 55.939,3 66.428,5 79.589,1 92.012,3 107.894,1 86.635,3

Pertanian 2.496,2 2.880,3 3.364,9 3.657,8 4.584,6 3.950,1

Industri 48.677,3 55.593,7 65.023,9 76.460,8 88.393,4 65.291,7

Pertambangan 4.761,4 7.946,9 11.191,4 11.885,0 14.906,2 17.393,5

Pertumbuhan (persen)

Total Ekspor 17,2 19,7 17,7 13,2 20,1 -19,50

Ekspor Migas 14,6 22,9 10,3 4,1 31,9 -40,44

Ekspor Nonmigas 18,0 18,8 19,8 15,6 17,3 -13,71

Pertanian -1,2 15,4 16,8 8,7 25,3 -6,12

Industri 19,1 14,2 17,0 17,6 15,6 -20,97

Pertambangan 19,2 66,9 40,8 6,2 25,4 28,11

Sumber: Badan Pusat Statistik Keterangan: *) Angka Januari-November 2009

Namun demikian, pada tahun 2009, ekspor Indonesia mengalami tekanan

sejalan dengan krisis ekonomi dunia sehingga ekspor migas menurun 47,52

persen sebagai akibat dari menurunnya harga minyak dan gas di pasar

internasional. Sementara itu, ekspor nonmigas Indonesia diperkirakan

mengalami penurunan sebesar 13,71 persen pada Januari- November

2009. Secara umum, penurunan nilai ekspor nonmigas disebabkan oleh

dua faktor utama, yaitu turunnya permintaan dan harga secara

bersamaan.


7

St ruktur produk ekspor non-migas Indonesia pada periode 2005-2009

sudah mengalami diversif ikasi, dimana semula didominasi oleh komodit i

bernilai tambah rendah (ekspor non-manufaktur), saat ini sudah mulai

didominasi oleh komodit i yang bernilai tambah relat if t inggi, yaitu

komoditi sektor Industri.

Rata-rata komposisi ekspor non-migas 2004-2008 adalah sebagai berikut:

produk indust ri berkont ribusi sebesar 82 persen senilai US$ 66,5 miliar,

sementara sisanya adalah sektor pertambangan dan pertanian yang

berperan masing-masing sebesar 13,5 persen senilai US$ 11,3 miliar dan

4,6 persen senilai US$ 3,4 miliar.

Upaya diversif ikasi pasar tuj uan ekspor Indonesia pun sudah menunj ukkan

hasil. Pangsa pasar ekspor Indonesia di pasar nont radisional semakin

menunjukkan peningkatan setiap tahunnya, dari sebesar 46,1 persen pada

tahun 2004, menjadi 54,5 persen pada tahun 2009.

Tabel 1-2 Pangsa Pasar Ekspor Nonmigas Periode 2004-2009*)

Uraian 2004 2005 2006 2007 2008 2009*)

Nilai Ekspor Nonmigas (USD Juta)

Dunia 55.939,30 66.428,40 79.589,10 92.012,30 107.894,10 86.635,3

Total Pasar Ekspor Tradisional 30.147,90 35.458,50 41.575,50 45.368,50 50.412,10 39.470,5

Amerika 8.272,10 9.507,90 10.682,50 11.311,30 12.531,10 9.412,6

Singapura 5.390,70 7.068,60 7.824,20 8.990,40 10.104,50 7.254,0

Jepang 8.383,50 9.561,80 12.198,60 13.092,80 13.795,30 10.717,2

Uni Eropa 8.101,60 9.320,20 10.870,30 11.974,00 13.981,20 12.086,6

Total Pasar Ekspor Non Tradisional 25.791,40 30.969,90 38.013,60 46.643,80 57.482,00 22.912,6

RRT 3.437,40 3.959,80 5.466,60 6.664,10 7.787,10 7.711,6

India 2.115,20 2.865,40 3.326,50 4.885,00 7.060,80 5.818,3

Korea Selatan 1.846,00 2.595,40 3.414,60 3.746,40 4.660,30 4.482,9

Malaysia 2.870,10 3.309,60 3.789,60 4.593,10 5.984,50 4.899,9

Lainnya 15.522,70 18.239,70 22.016,30 26.755,20 31.989,30 24.252,2

Pangsa Pasar (persen)

Dunia 100 100 100 100 100 100

Total Pasar Ekspor Tradisional 53,9 53,4 52,2 49,3 46,7 45,6

Amerika 14,8 14,3 13,4 12,3 11,6 10,9

Singapura 9,6 10,6 9,8 9,8 9,4 8,4

Jepang 15 14,4 15,3 14,2 12,8 12,4

Uni Eropa 14,5 14 13,7 13 13 14,0

Total Pasar Ekspor Non Tradisional 46,1 46,6 47,8 50,7 53,3 54,5

RRT 6,1 6 6,9 7,2 7,2 8,9

India 3,8 4,3 4,2 5,3 6,5 6,7


8

Korea Selatan 3,3 3,9 4,3 4,1 4,3 5,2

Malaysia 5,1 5 4,8 5 5,5 5,7

Lainnya 27,7 27,5 27,7 29,1 29,6 28,0

Sumber : Badan Pusat Statistik | Keterangan : *) Angka Januari - November 2009

Dalam hal impor, Kementerian Perdagangan berupaya mengelola impor yang berorientasi pada kepent ingan nasional, yaitu sesuai standar kesehatan, keamanan, keselamatan, lingkungan, dan moral bangsa.

Pertumbuhan impor selama periode 2004- 2008, khususnya nonmigas,

meningkat rata-rata 26,5 persen per tahun. Impor nonmigas sebagian

besar merupakan impor bahan baku atau penolong dan barang modal

untuk memenuhi kebutuhan investasi dan produksi di dalam negeri,

termasuk yang berorientasi ekspor.

Pengelolaan impor j uga diarahkan untuk menciptakan iklim persaingan

yang sehat dan t ransparan di dalam negeri, sehingga t idak terj adi

perdagangan yang t idak adil dan memast ikan impor yang masuk melalui

perjanjian perdagangan bebas (FTA) memenuhi syarat.

Negara yang menj adi sumber impor nonmigas terbesar Indonesia adalah

RRT, Jepang, dan Singapura. Ket iga negara tersebut memberikan

kontribusi sebesar 41,5 persen dari total impor nonmigas Indonesia tahun

2008.

Perbaikan kinerj a perdagangan internasional terangkum dalam neraca

perdagangan Indonesia yang selalu surplus pada periode 2004- 2008.

Bahkan pada tahun 2006 dan 2007, neraca perdagangan hampir mencapai

USD 40 miliar, meningkat satu setengah kali dibanding 2004.

Membaiknya kinerj a perdagangan internasional Indonesia t idak lepas dari

berbagai upaya yang dilakukan oleh Kementerian Perdagangan, antara

lain:

a. Perbaikan iklim usaha untuk meningkatkan daya saing ekspor dan

investasi. Melalui upaya ini telah dilakukan penyempurnaan berbagai

kebij akan dalam rangka mendukung peningkatan ekspor komodit i

pertanian, industri, dan pertambangan.

b. Fasilitasi perdagangan luar negeri melalui peningkatan kelancaran

arus barang dan pengurangan ekonomi biaya tinggi.

c. Pelaksanaan pembangunan dan pengembangan Nat ional Single

Window untuk pelayanan perizinan ekspor impor.


9

d. Penerapan st rategi pengembangan ekspor melalui pendekatan produk

atau sektor (10 produk utama dan 10 produk potensial) dan

pendekatan pasar (pasar utama atau tradisional, pasar prospektif, dan

pasar potensial).

e. Peningkatan produk dan akses pasar melalui: part isipasi pada

pameran dagang di luar negeri, penyelenggaraan Trade Expo

Indonesia, pengiriman misi dagang, kerj asama perdagangan

internasional di berbagai fora, penciptaan merek, ident if ikasi potensi

ekspor, kerj asama dengan Trade Promot ion Organizat ion dalam

rangka pemberdayaan eksport ir dan pengembangan produk, dan

berbagai kegiatan peningkatan kualitas dan kuantitas ekspor lainnya.

1.1.3 Kerjasama dan Diplomasi Perdagangan

Dalam rangka meningkatkan akses pasar, dilakukan st rategi mult ij alur di

forum mult ilateral, regional, dan bilateral. Melalui st rategi mult ij alur ini,

Indonesia telah berhasil memperkuat perannya di dunia internasional,

baik di forum WTO melalui G-20, G-33, dan NAMA 11 serta di forum

ASEAN, ASEAN plus mit ra dialog, dan forum bilateral. Beberapa capaian

utama diplomasi perdagangan periode 2005- 2009 ditunj ukkan pada tabel

berikut.

Tabel 1-3 Negosiasi dan Kesepakatan Multilateral, Regional dan Bilateral yang telah dicapai

Forum Negosiasi dan Kesepakatan

Multilateral Negosiasi Doha Development Agenda (DDA)

Dalam perundingan liberalisasi Produk Pertanian (Agrikultur), Indonesia sebagai koordinator G-33 berhasil menggalang kesatuan sikap seluruh anggota G-33 untuk secara konsisten mempertahankan posisinya dalam mengusulkan penghapusan/ pengurangan subsidi domestik, subsidi ekspor, dan penurunan tarif di negara maju, dengan tetap melindungi kepentingan petani di negara berkembang melalui konsep Special Products (SP) dan Special Safeguard Mechanism (SSM). Konsep SP dan SSM ini telah berhasil dimasukkan sebagai materi pembahasan pada perundingan di tingkat multilateral.

Dalam perundingan liberalisasi akses pasar produk nonpertanian (Non Agricul ture Market Access-NAMA), Indonesia mengambil manfaat dari keanggotannya dalam kelompok NAMA 11 yang berupaya menurunkan tarif barang industri yang masih tinggi termasuk bagi produk-produk ekspor yang menjadi kepentingan Indonesia seperti Tekstil dan Produk Tekstil dan Alas Kaki.

Dalam perundingan memperbaiki berbagai aturan perdagangan (Rules) dalam persetujuan WTO, Indonesia aktif memberikan kontribusi dalam proses menyempurnakan aturan perdagangan yang menyangkut Antidumping dan Subsidi Perikanan.

Regional

ASEAN: Dapat diselesaikannya “Asean Economic Community Blueprint” yang secara umum tidak bertentangan dengan kepentingan nasional Indonesia.

ASEAN – Mitra Dialog: ASEAN telah menjalin kerja sama dengan beberapa negara mitra dialog yaitu Jepang dalam kerangka ASEAN Japan Comprehensive Economic Partnership (AJCEP), RRT dalam kerangka ASEAN RRT Free Trade Area (AC FTA), Australia dan New Zealand dalam kerangka ASEAN Australia New Zealand Free Trade


10

Area (AANZ FTA), Korea dalam kerangka ASEAN Korea Free Trade Area, dan India dalam kerangka ASEAN India Free Trade Area.

APEC: Telah diselesaikannya penyusunan APEC Trade Facilitation Action Plan II yang bertujuan untuk menurunkan transaction cost sebesar 5 persen dalam kurun waktu 2008-2010.

Bilateral Menyelesaikan proses menuju kemungkinan pembentukan FTA antara Indonesia-Australia, Indonesia-India, dan Indonesia-EFTA termasuk melakukan “Joint Feasibility Studies”.

IJEPA, perjanjian bilateral FTA pertama bagi Indonesia yang mulai diimplementasikan pada tahun 2008, merupakan perjanjian di bidang pengembangan kapasitas, liberalisasi, peningkatan perdagangan, dan investasi yang ditujukan pada peningkatan arus barang di lintas batas, investasi dan jasa, pergerakan tenaga kerja diantara kedua negara.

Pengamanan Akses Pasar 198 kasus dihadapi Indonesia, terdiri dari 163 tuduhan dumping, 12 tuduhan subsidi dan 23 tindakan safeguards. Sekitar 43 persen kasus telah dihentikan karena tidak terbukti, 87 kasus (43 persen) dikenakan tuduhan dumping, subsidi maupun safeguard, dan sekitar 25 kasus (13 persen) masih dalam proses penanganan kasus.

1.1.4 Investasi dan Iklim Usaha Perdagangan

Investasi memiliki korelasi posit if terhadap ekspor dan impor. Investasi

akan mengakibatkan terj adinya impor barang modal dan bahan baku

penolong, dimana produk-produk ini sebagian besar digunakan untuk

memproduksi produk untuk keperluan di dalam negeri dan untuk

keperluan ekspor. Kegiatan investasi akan berpengaruh terhadap ekspor

nonmigas Indonesia pada 4 hingga 12 bulan ke depan ket ika indust ri

sudah meningkatkan kapasitas produksinya. Hal ini dapat ditunjukkan dari

fenomena tahun 2006- 2007, dimana pertumbuhan Pembentukan Modal

Tetap Domest ik Bruto (PMTDB) cenderung mengalami penurunan pada

tahun 2006 sehingga pertumbuhan ekspor nonmigas pada tahun 2007 pun

mengalami penurunan menj adi 15,6 persen dari 19,8 persen pada tahun

2006.

Mempert imbangkan adanya korelasi posit if antara investasi dan ekspor-

impor, maka Kementerian Perdagangan turut serta mendukung

peningkatan investasi melalui berbagai program peningkatan investasi dan

iklim usaha yang kondusif seperti:

a. Melakukan reformasi terhadap Undang-Undang Investasi, dimana telah

ditetapkan Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman

Modal.

b. Mengkoordinasikan Tim Nasional Peningkatan Investasi dan

Peningkatan Ekspor (Timnas PEPI) yang bertanggung j awab untuk

merumuskan kebijakan peningkatan investasi dan peningkatan ekspor.


11

c. Pengembangan kawasan perdagangan bebas dan kawasan ekonomi

khusus, termasuk disahkannya Undang-Undang No. 39 Tahun 2009

tentang Kawasan Ekonomi Khusus.

d. Peningkatan pelayanan perizinan perdagangan bagi dunia usaha.

Kinerj a investasi di seluruh sektor perekonomian pada periode 2003-2007

menunjukkan pertumbuhan rata-rata per tahun adalah berkisar 8,8

persen, sementara pertumbuhan ekspor rata-rata per tahun mencapai 12

persen. Pada kuartal I tahun 2008 hingga kuartal II tahun 2009,

pergerakan investasi dan ekspor terlihat sama. Pertumbuhan rata-rata

investasi per kuartal berkisar 0,87 persen dan ekspor dapat tumbuh rata-

rata per tahun berkisar 1,38 persen.

Di sektor perdagangan, realisasi nilai investasi pada periode 2005-2008

menunj ukkan peningkatan yang signif ikan set iap tahunnya. Tren

pertumbuhan rata-rata per tahun PMDN selama periode 2005-2008

mencapai 63,71 persen, sementara t ren pertumbuhan rata-rata PMA

adalah sebesar 14,54 persen. Peningkatan ini disebabkan oleh adanya

perbaikan iklim usaha dan berbagai macam deregulasi peraturan

perdagangan yang ada.

Dalam hal perbaikan iklim usaha, peringkat Indonesia pada Index Ease of

Doing Business Bank Dunia mengalami perbaikan, khususnya pada aspek

memulai usaha (St art ing Business) dan Trading Across Border.

Berdasarkan hasil survei Bank Dunia tersebut , pada tahun 2006 sampai

dengan tahun 2009, posisi kemudahan berusaha di Indonesia dari tahun ke

tahun diantara 151 negara yang ditelit i menunj ukkan perbaikan, yaitu

dari peringkat ke-133 pada tahun 2006 menj adi peringkat ke-122 pada

tahun 2009.

Selain itu, Indonesia juga dapat menekan j umlah hari untuk memulai

bisnis dari 105 hari pada tahun 2008 menj adi 76 hari pada tahun 2009.

Biaya yang harus dikeluarkan pengusaha untuk memulai usaha di

Indonesia pun semakin rendah, yaitu dari 80 persen pendapatan per

kapita di tahun 2008 menj adi 77,9 persen pendapatan per kapita di tahun

2009, atau menurun sebesar 2,62 persen selama periode 2008- 2009.

Sementara dalam hal perdagangan internasional, Indonesia dapat

menyederhanakan j umlah dokumen yang dibutuhkan dan waktu

pengurusan dokumen ekspor-impor, yaitu ekspor dari 7 menj adi 5

dokumen sehingga dapat memangkas waktu ekspor dari 25 menj adi 21

hari dan impor dari 9 menj adi 5 dokumen sehingga dapat memangkas

waktu impor dari 30 menjadi 27 hari.


12

1.1.5 Perdagangan Dalam Negeri

Di dalam negeri, stabilitas harga bahan pangan dan kecukupan pasokan

periode 2005-2009 sempat terkendala oleh berbagai gej olak seperti

bencana dan krisis pangan dunia. Harga bahan-bahan pangan mengalami

kenaikan yang f luktuat if , namun secara umum harga dan kecukupan

pasokan bahan pangan dapat dikendalikan. Andil inflasi bahan pangan pun

cukup rendah dan stabil. Andil inf lasi bahan pangan tahun 2005-2008

berturut-turut adalah: 3,3 persen; 3,1 persen; 2,8 persen; dan 3,5 persen.

Beras

Sepanj ang tahun 2005- 2009, harga beras dalam negeri relat if terj aga

stabilitasnya. Lonj akan harga beras hanya terj adi pada saat pemerintah

menaikkan harga BBM pada bulan Oktober 2005 dan pada triwulan IV 2006

sampai dengan Triwulan I 2007. Harga beras pada triwulan I-III 2005 stabil

pada kisaran Rp 3.413- 3.526 per kg. Seiring dengan kenaikan harga BBM

pada t riwulan IV 2005, harga beras mengalami lonj akan mendekat i Rp

4.000 per kg. Lonj akan harga kembali terj adi pada t riwulan IV 2006

hingga t riwulan I 2007. Pada t riwulan I 2007, harga beras sudah mencapai

Rp 6.267 per kg.

Pengalaman 2006- 2007 menggambarkan situasi dimana terj adi polemik

mengenai impor beras yang menyebabkan kekurangan pasokan beras di

awal 2007 pada saat bukan musim panen. Kenaikan harga beras sebesar

30 persen pada waktu itu sempat mempengaruhi persentase penduduk

yang berada di bawah garis kemiskinan. Sej ak itu, kebij akan beras telah

dikoordinasikan dengan lebih baik dengan berpegang kepada prinsip-

prinsip keputusan ekspor dan impor berdasarkan kecukupan stok dalam

negeri dan kebijakan operasi pasar yang lebih tanggap.

Tahun 2008, disaat harga beras dunia bergej olak, harga beras dalam

negeri tetap stabil pada kisaran Rp 6.200- 6.500 per kg. Stabilitas harga

beras masih tetap terjaga hingga saat ini.

Pasokan beras, baik hasil produksi dalam negeri maupun impor, selalu

mencukupi kebutuhan. Pasokan beras pada tahun 2005 mencapai 32,2

juta ton, dimana kebutuhan konsumsi sebesar 30.6 juta ton. Tahun 2008,

produksi beras mencapai 33,9 j uta ton dan konsumsi sebesar 31,8 j uta

ton. Hingga kuartal III 2009, pasokan beras sudah mencapai 30,9 juta ton,

sementara konsumsi hanya sebesar 24,2 juta ton.

Produksi beras dalam negeri tahun 2005- 2007 masih lebih kecil daripada

kebutuhan konsumsi. Kekurangan pasokan dipenuhi dengan melakukan


13

impor. Pada tahun 2006 pemerintah mengimpor sebanyak 438 ribu ton

dan di tahun 2007 mengimpor sebanyak 1,5 j uta ton, meningkat sekitar

226 persen.

Seiring dengan pertumbuhan produksi beras di dalam negeri yang

meningkat rata-rata 1,2 persen per tahun, impor beras t idak dilakukan

lagi sej ak tahun 2008. Peningkatan produksi beras di dalam negeri t idak

terlepas dari koordinasi kebij akan untuk meningkatkan produksi beras

yang lebih baik sej ak 2007, sepert i pembagian benih hibrida, penyaluran

pupuk bersubsidi, perbaikan irigasi, dan lain-lain.

Gambar 1.1 Produksi, Konsumsi, dan Harga Beras

02,000,0004,000,0006,000,0008,000,00010,000,00012,000,00014,000,00016,000,00018,000,00020,000,000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sumber : Ditjen Tanaman Pangan, NBM, BPS dan Depdag

Produksi Kebutuhan Harga BPS Harga Paritas

TonRp/Kg

Gula

Sepanj ang tahun 2005–2009, di saat harga gula dunia bergej olak, harga

gula di dalam negeri relat if stabil. Stabilitas harga gula ini t idak terlepas

dari peningkatan produksi gula dalam negeri dan terj aganya kecukupan

pasokan. Stabilitas harga gula mengalami gangguan pada awal 2009,

dimana terjadi lonjakan harga gula.

Selama periode 2005- 2008, harga gula berada pada kisaran Rp 5.300–

6.600 per kg. Namun pada tahun 2009, harga gula dalam negeri

mengalami kenaikan signif ikan dengan kisaran 25 persen dibanding tahun

2007- 2008. Hal ini disebabkan kenaikan harga gula di t ingkat dunia yang

mencapai rata-rata USD 520- 570 per ton, atau tert inggi dibandingkan

dengan tahun-tahun sebelumnya yang hanya mencapai USD 350 per ton.

Kenaikan harga gula dunia disebabkan beberapa hal sepert i faktor musim

di beberapa negara produsen utama seperti India, dan juga sebagai akibat

dari penggunaan bioetanol berbahan baku tebu.


14

Namun demikian, j ika dilihat dari perkembangan harga rata-rata selama

tahun 2005- 2009, rata-rata harga gula dalam negeri sekitar Rp 6.554 per

kg, relat if lebih rendah dibanding rata-rata harga dunia sebesar Rp 6.800

per kg.

Gambar 1.2 Produksi, Konsumsi, dan Harga Gula

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2,000,000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000


2004 2005 2006 2007 2008 2009


Produksi Kebutuhan Harga BPS Harga Paritas

Rp/Kg Ton

Minyak Goreng

Gej olak harga dan pasokan minyak goreng di dalam negeri terj adi pada

tahun 2007- 2008 ket ika harga minyak kelapa sawit internasional

mengalami kenaikan tajam (dua kali lipat). Kenaikan harga minyak kelapa

sawit dunia ini sempat mengakibatkan kelangkaan pasokan minyak kelapa

sawit di dalam negeri, yang memicu peningkatan harga minyak goreng.

Antisipasi yang dilakukan pemerintah melalui peraturan bea keluar secara

progresif, pengurangan harga j ual dalam negeri dan pengamanan daya

beli masyarakat , menstabilkan harga, dan menj amin kecukupan pasokan

di dalam negeri.

Harga minyak goreng pada tahun 2005- 2006 masih stabil pada kisaran Rp

7.000 per liter. Tahun 2007, harga minyak goreng mengalami peningkatan

yang signif ikan. Puncak kenaikan harga minyak goreng terj adi pada

kuartal II 2008 yang menembus angka Rp 12.471 per liter.

Harga minyak goreng dalam negeri mulai mengalami penurunan pada awal

tahun 2009, dimana harga rata-rata minyak goreng curah bulan Agustus

2009 lebih rendah (turun 14 persen) dibanding harga tahun 2008.

Sementara itu, harga rata-rata minyak goreng kemasan j uga mengalami

penurunan sebesar 13 persen dibanding tahun 2008.


15

Gambar 1.3 Produksi, Konsumsi, dan Harga Minyak Goreng

0500,0001,000,0001,500,0002,000,0002,500,0003,000,0003,500,0004,000,0004,500,0005,000,0005,500,0006,000,0006,500,0007,000,0007,500,000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000


2004 2005 2006 2007 2008 2009


Produksi Kebutuhan Harga BPS Harga Paritas CPO Harga Paritas RDB Olein

Rp/Liter Ton

Kedelai

Sepanj ang tahun 2005–2008, harga kedelai dalam negeri di t ingkat eceran

mengalami kenaikan seiring dengan naiknya harga kedelai dunia. Pada

periode tersebut , harga berkisar antara Rp 4.500- 8.500 per kg.

Peningkatan harga kedelai yang taj am terj adi di tahun 2008, yaitu

sebesar Rp 8.514 per kg dari Rp 5.406 per kg di tahun 2007. Tahun 2009,

harga kedelai relat if stabil, meskipun masih cukup t inggi, yaitu pada

kisaran harga Rp 8.000- 8.700 per kg, ket ika harga kedelai dunia 2009

sudah turun menj adi Rp 5.839 per kg. Namun harga grosir yang diperoleh

produsen j auh lebih rendah dibanding harga eceran dalam negeri yaitu

pada kisaran Rp 6.000- 6.500 per kg.

Produksi kedelai di dalam negeri cenderung mengalami peningkatan

karena insent if harga yang lebih t inggi. Meskipun sempat mengalami

penurunan di tahun 2007 menj adi 592 ribu ton dari 748 ribu ton di 2006,

produksi kedelai terus membaik di tahun 2008 sampai 2009, berturut -

turut sebesar 776 ribu ton dan 925 ribu ton.


16

Gambar 1.4 Fluktuasi Harga Kedelai Dunia Berdampak pada Gejolak Harga di Dalam Negeri

Terigu

Sepanj ang tahun 2005- 2009, terj adi peningkatan harga yang taj am pada

bahan pokok terigu. Tahun 2005 hingga pertengahan tahun 2007, harga

terigu masih relatif stabil dan rendah pada kisaran Rp 3.900-4.500 per kg.

Sej ak kuartal III 2007, harga terigu di dalam negeri mulai mengalami

peningkatan seiring dengan meningkatnya harga gandum dunia. Hingga

saat ini, harga terigu di dalam negeri masih t inggi, yaitu pada kisaran Rp

7.600 per kg.

Kenaikan harga gandum dunia yang signif ikan hingga mencapai puncaknya

pada kuartal I 2008, mengakibatkan lonj akan harga terigu di dalam

negeri. Namun sej ak kuartal II tahun 2008, harga gandum dunia terus

mengalami penurunan hingga saat ini. Pada saat harga gandum dunia

mengalami kecenderungan penurunan, harga terigu di dalam negeri masih

tetap tinggi, meskipun stabil pada kisaran harga Rp 7.400-7.600 per kg.


17

Gambar 1.5 Harga Tepung Terigu Berfluktuasi Mengikuti Perubahan Harga Dunia

Disparitas harga

Meskipun harga-harga bahan pokok relat if terkendali, masih terdapat

permasalahan disparitas harga antardaerah yang masih cukup t inggi. Hal

ini disebabkan oleh pengaruh musim atau geograf is serta permasalahan

sarana dan prasarana dist ribusi di daerah-daerah yang masih terbatas.

Disparitas harga yang t inggi dapat memicu terj adinya masalah-masalah

kelangkaan pasokan yang akhirnya dapat mengganggu stabilitas ekonomi

nasional.

1.1.6 Pemberdayaan Pasar Tradisional dan UMKM

Menyadari pent ingnya peran pasar t radisional dalam perekonomian

Indonesia, Kementerian Perdagangan telah melakukan berbagai upaya

untuk lebih memberdayakan pasar t radisional. Upaya-upaya ini antara

lain: perbaikan fisik dan manajemen pasar; pencanangan hari pasar bersih

nasional; dan penataan dan pembinaan pasar t radisional, pusat

perbelanjaan, dan toko modern.

Harga Gandum Dunia

Harga Terigu Dunia

Harga Eceran Terigu


18

Pada periode 2005-2009, Kementerian Perdagangan bekerj asama dengan

Pemerintah Daerah telah melakukan revitalisasi terhadap 785 pasar

tradisional, baik revitalisasi f isik maupun revitalisasi manaj emen.

Revitalisasi f isik dilakukan melalui pembangunan pasar baru maupun

renovasi. Revitalisasi manaj emen dilakukan dengan melaksanakan

pelat ihan manaj emen pengelolaan pasar dan pendampingan terhadap

pengelola, konsumen, serta melakukan sosialisasi revitalisasi pasar

tradisional. Mengingat j umlah pasar t radisional yang besar, maka

revitalisasi dilakukan dalam rangka mengembangkan pasar percontohan.

Selain merevitalisasi pasar t radisional, j uga dilakukan pembangunan

gudang sebanyak 41 buah di tahun 2009. Pembangunan Gudang tersebut

dituj ukan untuk mengembangkan Sistem Resi Gudang (SRG) yang didanai

dari program stimulus.

Alokasi sumber dana dan j umlah pasar t radisional yang direvitalisasi

sepanjang tahun 2005-2009 ditunjukkan pada tabel berikut.

Tabel 1-4 Perkembangan Realisasi Revitalisasi Pasar 2005-2009

Pembangunan Pasar Pembangunan

Gudang

Tahun Unit Anggaran (x Rp1000) Unit Anggaran (x

Rp1000)

2005 74 *) 20.869.190 *) - -

2006 67 *) 51.025.000 *) - -

2007 70 *) 103.780.000 *) - -

2008 101

136.850.000

- -

2009 473 **) 465.000.000 **) 41 120.000.000

Jumlah 785

777.524.190

41 120.000.000

*)Termasuk pembangunan pasar dalam rangka pelaksanaan Inpres No.6 Tahun 2003 tentang Percepatan

Pemulihan Pembangunan Prop. Maluku dan Prop. Maluku Utara Pasca Konflik

**)Termasuk pembangunan pasar yang sumber pembiayaannya berasal dari DAK Perdagangan

Dalam hal penataan dan pembinaan pasar t radisional, pusat

perbelanj aan, dan toko modern, telah diterbitkan Perpres No. 112 Tahun

2007 tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat

Perbelanj aan, dan Toko Modern, yang dit indaklanj ut i dengan Permendag

No. 53 Tahun 2008 tanggal 12 Desember 2008 tentang Pedoman Penataan

dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanj aan, dan Toko Modern

yang mengatur secara rinci mengenai zonasi dan tata ruang untuk

mengatur lokasi pasar dan pusat perbelanj aan atau toko modern;

hubungan pemasok dan toko modern; dan kemit raan dan pemberdayaan

usaha kecil, pasar tradisional, dan pedagang pasar tradisional.

Dalam rangka pemberdayaan UMKM, Kementerian Perdagangan telah

melakukan 4 program utama, yaitu: fasilitasi UMKM, bantuan pemasaran


19

dan pengembangan j aringan kemit raan, pengembangan keterampilan

pelaku UMKM, serta pengembangan UMKM ekspor. Beberapa capaian

utama yang cukup berhasil dalam rangka pemberdayaan UMKM adalah:

a. Fasilitasi perluasan akses pasar produk UMKM dengan membuka gerai,

penyediaan kios, dan fasilitasi produk UMKM untuk masuk dalam j alur

dist ribusi melalui pasar ritel modern. Sej ak tahun 2008 sampai 2009,

tercatat 95 UMKM dengan berbagai macam produk menj adi pemasok

di 8 gerai ritel modern. Selain itu, terdapat 20 UMKM ekspor yang

masuk j aringan ritel modern Carrefour di Perancis dan Lulu

Hypermarket di Dubai. Selain itu, j uga dilakukan fasilitasi

keikutsertaan UMKM pada program Seal of Excel lence (SOE) yang

diselenggarakan oleh ASEAN Handicraf t Promot ion and Development

Association (AHPADA) bekerj asama dengan UNESCO di Bangkok.

Sebanyak 23 produk keraj inan tangan Indonesia berhasil meraih SOE

dari total 71 produk yang dikirim negara-negara peserta SOE.

b. Penciptaan j aringan kemit raan UMKM yang dilakukan dengan

mengembangkan waralaba lokal. Jumlah gerai minimarket yang

diwaralabakan sebanyak 1.058 dan diperkirakan dapat menyediakan

kesempatan kerja bagi 30.000 tenaga kerja.

c. Pemberian penghargaan kepada t iga kelompok UMKM (UMKM Ekspor,

Pembangun Merek Global, dan Eksport ir Berkinerj a) yang dilakukan

secara rut in, yaitu dengan menyelenggarakan pemberian Penghargaan

Primaniyarta.

d. Pengenalan kuliner t radisional nusantara dan produk pangan UMKM,

dimana selama 4 tahun berturut -turut Kementerian Perdagangan

menggelar Pameran Pangan Nusa dan aj ang lomba masakan khas

daerah dari 33 provinsi di Indonesia.

e. Penyelenggaraan bimbingan teknis pembiayaan dan bantuan penerapan ISO 9000, pengemasan, dan branding kepada UMKM berorientasi ekspor.

1.1.7 Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan dilakukan

Kementerian Perdagangan melalui upaya perlindungan produsen

domest ik, perlindungan konsumen, pengawasan barang beredar, dan

kemetrologian.


20

1.1.7.1 Perlindungan Produsen Domestik

Mempert imbangkan rekomendasi Komite Anti-Dumping Indonesia (KADI)

dan Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI), beberapa capaian

pemerintah dalam perlindungan produsen domest ik pada periode

2005-2009 antara lain:

1. Mengenakan BMAD atas barang impor dumping oleh Pemerintah

Indonesia untuk produk Parasetamol dari Amerika Serikat dan RRT

(berlaku selama 5 tahun sej ak 25 Oktober 2005); tepung gandum

(wheat f lour) dari India dan RRT (berlaku selama 5 tahun sej ak 11

November 2005); tepung gandum (wheat f lour) dari Arab Emirat

(berlaku selama 5 tahun sej ak 19 Juni 2006); pisang Cavendish dari

Filipina (berlaku selama 5 tahun sejak 28 September 2006); Hot rolled

coil dari India, RRT, Rusia, Taiwan, Thailand (berlaku selama 5 tahun

sej ak 28 Februari 2008); dan Bi-Axial ly Orient ed Polypropylene

(BOPP) dari Thailand (berlaku 3 tahun sejak 16 November 2009).

2. Mengenakan Bea Masuk Tindakan Pengamanan (BMTP) atas barang

impor karena terj adinya lonj akan volume impor produk keramik

(ceramic t ableware) dari semua negara kecuali negara-negara

berkembang yang volume impornya kurang dari 3 persen dari total

volume impor (berlaku sej ak 4 Januari 2006–3 Januari 2009 dan

diperpanj ang sampai 3 Januari 2012), produk Dext rose Monohydrate

dari semua negara kecuali negara-negara berkembang yang volume

impornya kurang dari 3 persen dari total volume impor (berlaku sej ak

24 Agustus 2009 sampai 23 Agustus 2012), produk kawat dan paku dari

semua negara kecuali negara-negara berkembang yang volume impor

kurang dari 3 persen dari total impor (berlaku sej ak tanggal 24

September 2009).

3. Barang impor yang masih dalam proses penyelidikan KADI, antara lain:

a. Hot rolled plate dari Malaysia, RRT, Taiwan;

b. Tepung gandum (wheat flour) dari Australia, Sri Lanka, Turki;

c. Hot rolled coil dari Malaysia, Korea Selatan;

d. Polyester Staple Fiber (PSF) dari India, RRT, Taiwan;

e. H & I Section dari RRT;

f. Uncoated writ ing dan print ing paper (Finlandia, RRT, dan

Malaysia); dan


21

g. Aluminiun meal dish (Malaysia)

1.1.7.2 Perlindungan Konsumen

Dalam upaya perlindungan konsumen telah diperoleh beberapa capaian,

yaitu:

1. Masyarakat Indonesia semakin menj adi konsumen yang cerdas. Hal ini

ditandai dengan peningkatan j umlah pengaduan kasus konsumen yang

telah berhasil diselesaikan, berturut-turut sebanyak 73, 135, 173, dan

87 kasus dari 2005 hingga 2008.

2. Penguatan perlindungan konsumen dilakukan dengan mewaj ibkan

produsen mencantumkan label dalam bahasa Indonesia. Hal ini

bertuj uan untuk menj amin bahwa konsumen akan mendapatkan

informasi yang benar, j elas, dan j uj ur mengenai kondisi dan j aminan

barang yang akan dipakai. Pencantuman label dalam bahasa Indonesia

ini digunakan dan dimanfaatkan dengan baik oleh konsumen.

Pengaturan kewaj iban pencantuman label dalam bahasa Indonesia

dilandasi oleh Permendag No. 62/M-Dag/ PER/ 12/ 2009 tentang

Kewajiban Pencantuman Label Pada Barang.

3. Penguatan kelembagaan perlindungan konsumen yang ditandai

dengan:

a. Terbentuknya Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya

Masyarakat (LPKSM), yang berperan dalam menangani dan

memediasi pengaduan konsumen secara individual serta

bekerj asama dengan pemerintah untuk melakukan pengawasan

barang beredar di pasar. Sampai dengan tahun 2009, j umlah

LPKSM yang telah terdaftar berj umlah 170 LPKSM yang tersebar di

provinsi dan kabupaten/kota.

b. Terbentuknya Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK), yang

berperan dalam penyelesaian sengketa konsumen secara perdata

agar tercapai penyelesaian kasus secara adil. Hingga tahun 2009,

telah difasilitasi pembentukan 45 BPSK melalui Keputusan

Presiden, yang tersebar di 45 kabupaten/ kota. Pada tahun 2004,

baru terfasilitasi sebanyak 23 BPSK. Sej ak tahun 2005- 2008, BPSK

tercatat telah menyelesaikan kasus sengketa konsumen sebanyak

746 kasus. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) di 42

kabupaten/ kota dan 150 Lembaga Perlindungan Konsumen

Swadaya Masyarakat (LPKSM).


22

c. Terbentuknya Badan Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN), yang

berfungsi dalam memberikan saran dan rekomendasi, melakukan

penelit ian dan pengkaj ian, menyebarluaskan informasi, dan

menerima pengaduan tentang perlindungan konsumen.

Kementerian Perdagangan telah memfasilitasi operasionalisasi

BPKN yang telah terbentuk sejak tahun 2005.

1.1.7.3 Pengawasan Barang Beredar

Kementerian Perdagangan akan meningkatkan pengawasan berkala,

pengawasan khusus dan pengawasan crash program berdasarkan

Permendag No. 19/ M-DAG/ PER/ 5/ 2009 tentang Pendaftaran Petunj uk

Penggunaan (Manual) dan Kartu Jaminan/ Garansi dalam Bahasa Indonesia

Bagi Produk Telemat ika dan Elekt ronika; Permendag No. 20/ M-

DAG/ PER/ 5/ 2009 tentang Ketentuan dan Tatacara Pengawasan Barang

Beredar dan Jasa, melalui pelaksanaan pengawasan tersebut dharapkan

dapat membendung kemungkinan masuknya barang – barang yang t idak

sesuai dengan ketentuan/peraturan yang berlaku.

Dalam upaya pengawasan barang beredar, kegiatan pengawasan sampai

dengan tahun 2009 telah dilaksanakan di 117 kabupaten/kota terhadap 71

komoditi yang meliputi hasil Industri Logam, Mesin, Elektronika dan Aneka

(ILMEA); hasil Industri Kimia dan Hasil Hutan (IKAHH); dan komoditi jasa.

Pelaksanaan pengawasan tersebut didukung oleh 832 orang Petugas

Pengawas Barang dan Jasa (PPBJ) yang tersebar di pusat , provinsi, dan

kabupaten/kota. Dalam hal hasil pengawasan perlu ditindaklanjuti dengan

penyidikan, telah tersedia 810 tenaga Penyidik Pegawai Negeri Sipil -

Perlindungan Konsumen (PPNS-PK) yang selalu berkoordinasi dengan

penyidik pegawai negeri sipil dari berbagai instansi terkait dan penyidik

umum Polri.

Dalam rangka pengawasan, telah disusun petunj uk teknis tata cara

pengawasan untuk komodit i (SNI waj ib), yaitu: pupuk (15 j enis), lampu

swaballast, tepung terigu, dan ban (5 j enis). Sedangkan petunj uk teknis

untuk alat elektronik (4 jenis) masih dalam proses penyusunan.

Saat ini, pelaksanaan pengawasan barang beredar yang terkait dengan

mutu telah didukung oleh beberapa laboratorium di pusat dan daerah

melalui pengujian contoh barang yang telah diambil di pasar.

1.1.7.4 Kemetrologian


23

Upaya-upaya perlindungan konsumen j uga dilakukan melalui upaya

pengembangan kemet rologian sehingga konsumen t idak dirugikan oleh

karena alat ukur yang kurang akurat . Agar dapat memberikan pelayanan

yang prima, maka Direktorat Met rologi telah berupaya untuk

meningkatkan sarana, prasarana serta peningkatan kemampuan SDM yang

dimiliki, yaitu melalui:

a. Pembentukan Balai Penguj ian UTTP di Bandung, Balai Laboratorium

Standar Nasional Satuan Ukuran (SNSU) di Bandung, dan 4 (empat )

Balai Standardisasi Met rologi Legal (BSML) Medan, Makassar,

Yogyakarta, dan Banjarmasin.

b. Pengembangan laboratorium massa Direktorat Met rologi menj adi

laboratorium nasional untuk besaran massa dengan melengkapi sarana

dan prasarana laboratorium serta sistem manaj emen mutu dalam 2

(dua) bahasa.

c. Pengembangan j aringan kerj asama dengan organisasi met rologi

internasional, dengan terlibat dalam kegiatan internasional dan

penyelenggaraan pertemuan-pertemuan internasional di bidang

kemetrologian.

1.1.8 Pasar Komoditi Terorganisir

Pasar komodit i yang dikembangkan adalah Pasar Komodit i Terorganisir

yang didukung oleh pengembangan Sistem Resi Gudang (SRG).

Pengembangan pasar komodit i terorganisir yang mencakup Perdagangan

Berj angka Komodit i (PBK) dan Pasar Lelang (PL) akan memberikan

berbagai manfaat bagi pelaku usaha (pedagang, prosesor, dan eksport ir)

termasuk petani.

Berbagai fungsi dari PBK, SRG, dan PL adalah sebagai sarana pengendalian

resiko harga, pembentukan harga yang t ransparan, pengendalian pasokan

komodit i dan ef isiensi dist ribusi serta sebagai alternat if pembiayaan

dalam rangka memberikan kepast ian usaha dan daya saing yang lebih

baik.

1.1.8.1 Perdagangan Berjangka Komoditi

Perdagangan Berj angka Komodit i (PBK), sej ak tahun 2004, terus

mengalami perkembangan yang pesat baik dari sisi volume t ransaksi,

j umlah pelaku usaha (perusahaan pialang, pedagang, dan wakil pialang)

maupun j umlah kont rak yang diperdagangkan. Volume t ransaksi


24

perdagangan berj angka dalam kurun waktu 2004 sampai dengan bulan

November 2009 sebanyak 20.541.838 lot . Volume t ransaksi perdagangan

berjangka yang diselenggarakan Jakarta Fut ure Exchange selama tahun

2008 berj umlah 5.668.281 lot atau meningkat sebesar 33 persen dari

tahun 2007. Sampai dengan November 2009, j umlah Kont rak Berj angka

yang telah dikeluarkan Bappebt i sebanyak 85 kont rak yang terdiri dari 7

Kont rak Primer, 35 Kont rak Penyaluran Amanat Nasabah ke Luar Negeri

(PALN), dan 44 kontrak untuk Sistem Perdagangan Alternatif (SPA).

Dalam usaha untuk mengembangkan perdagangan berj angka komodit i

lebih lanj ut , maka pada tanggal 23 Juni 2009 telah diterbitkan izin

kepada bursa berj angka baru yaitu Bursa Komodit i dan Derivat if Indonesia

(BKDI) dan lembaga kliring yaitu Kliring Indust ry Securit y Int ernat ional

(ISI) pada tanggal 3 Juli 2009.

Perkembangan perizinan di pasar berj angka komodit i ditunj ukkan pada

tabel berikut:

Tabel 1-5 Perkembangan Perizinan Pelaku Usaha Berjangka Selama Tahun 2005-2009

Pelaku Usaha 2005 2006 2007 2008 2009* Total

Pialang Berjangka 17 15 3 1 0 36

Wakil Pialang Berjangka 184 156 350 607 546 1843

Pialang PALN 0 0 0 0 0 0

Pialang SPA 0 0 54 5 1 60

Kantor Cabang Pialang Berjangka 7 1 29 36 31 104

Pedagang SPA 18 0 1 0 0 19

1.1.8.2 Pasar Lelang

Pasar Lelang Forward (PLF) yang ada di Indonesia telah mencapai 20

lokasi di 18 provinsi. Sej ak tahun 2004, t ransaksi pasar lelang forward

menunj ukkan perkembangan yang cukup signif ikan. Adapun nilai t ransaksi

total yang dibukukan oleh PLF dalam kurun waktu 2004 sampai dengan

November 2009 mencapai Rp1.524 miliar. Dalam kurun waktu yang sama,

pertumbuhan rata-rata t ransaksi pasar lelang forward hingga tahun 2009

mencapai 10 persen pertahun.

Jenis komodit i yang dilelangkan sangat beragam mencapai ratusan j enis,

yang terdiri dari komoditas tanaman pangan, hort ikultura, perkebunan,

peternakan maupun perikanan. Disamping itu, di beberapa lokasi lelang

j uga memperdagangkan hasil indust ri sepert i makanan dan tekst il. Dari

sekian komoditas yang dilelangkan, terdapat beberapa komoditas yang


25

dominan, sepert i beras, sapi potong, kopra, dan pala yang menj adi

komoditi potensial masing-masing daerah.

Hingga saat ini, semua Pasar Lelang tersebut diselenggarakan oleh dinas

yang menangani Bidang Perdagangan di Propinsi/ Kabupaten. Revitalisasi

Pasar Lelang akan dilakukan di masa mendatang dengan penyelenggara

pasar lelang adalah pihak swasta, Badan Usaha Milik daerah (BUMD) dan

koperasi dengan memperdagangkan komoditi unggulan daerah setempat.

1.1.8.3 Sistem Resi Gudang

Sej ak diterbitkannya Sistem Resi Gudang (SRG) di Indonesia melalui

Undang-Undang No. 9 Tahun 2006 pada 14 Juli 2006, pemerintah telah

mensosialisasikan Sistem Resi Gudang di 66 lokasi (provinsi dan

kabupaten). Pemerintah j uga telah mengembangkan pilot proj ect di:

Jawa Barat yang dilaksanakan di Indramayu melalui petani di Kecamatan

Haurgeulis, Jawa Tengah yang dilaksanakan di Kabupaten Banyumas

melalui kelompok tani Kecamatan Rawalo di Kecamatan Purwoj at i dan

Kecamatan Jat ilawang; di Jawa Timur yang dipusatkan di Kabupaten

Jombang dan dimotori oleh kelompok tani Desa Bareng, Kecamatan

Bareng; dan di Sulawesi Selatan berada di Kabupaten Gowa. Komoditas

yang diresi-gudangkan di daerah Jawa adalah gabah/ beras dan j agung di

Sulawesi Selatan.

Berdasarkan Keputusan Menteri Perdagangan No. 26/ M-DAG/PER/6/2007

tanggal 27 Juni 2007, telah ditetapkan 8 komodit i yang dapat disimpan di

gudang dalam penyelenggaraan SRG yaitu gabah, beras, j agung, kopi,

kakao, lada, karet, dan rumput laut.

Pada tahun 2009, pemerintah telah mengeluarkan St imulus Fiskal untuk

pembangunan gudang dalam rangka SRG. Melalui program tersebut telah

dibangun 41 gudang yang terdiri dari 35 gudang f lat dan 6 silo yang

tersebar di 10 provinsi untuk 34 kabupaten/ kota dengan total dana

sebesar Rp120 miliar. Kapasitas masing-masing gudang f lat 2000 ton dan

gudang silo 400 ton. Program St imulus Fiskal ini diperkirakan akan

menyerap tenaga kerj a sebanyak 2.800 orang dengan rata-rata 70 orang

per gudang.

1.1.9 Pengembangan Citra Indonesia

Cit ra suatu negara di dunia internasional biasanya diukur melalui

peringkat suatu negara menurut Nat ion Branding Index yang disusun oleh

Anholt. Nat ion Brand Index (NBI) mengukur kekuatan dan menarik atau


26

tidaknya ‘ brand image’ dari suatu negara dengan melakukan penguj ian

terhadap enam dimensi kompetensi nasional yang kemudian dikenal

sebagai Nat ion Brand Hexagon. Keenam dimensi ‘ brand image’ dari

sebuah negara adalah sebagai berikut : (1) export, (2) governance, (3)

culture, (4) people, (5) tourism, dan (6) invest ment and immigrat ion.

Kementerian Perdagangan akan memfokuskan diri pada upaya-upaya

pencit raan yang terkait dengan dimensi ekspor pada Nat ion Brand

Hexagon. Anholt menyatakan bahwa count ry of origin, yaitu dengan

mengetahui dimana produk ini dibuat , dapat mempengaruhi peluang

konsumen untuk membeli atau t idak produk tersebut . Oleh karena itu,

produk-produk ekspor nasional haruslah memiliki pencit raan merek yang

baik sehingga akan dikonsumsi oleh konsumen di luar negeri.

Indeks Anholt 2008 diukur dengan melakukan survei di 20 negara, yaitu

negara maj u dan negara berkembang yang memiliki peran pent ing dalam

hubungan internasional, perdagangan, bisnis, budaya, dan akt ivitas

turisme. Sej alan dengan meningkatnya peran global dari negara-negara

berkembang, maka survei mengupayakan untuk membagi panel responden

secara seimbang antara negara berpenghasilan t inggi dan menengah.

Responden berasal dari 20 negara panel, mewakili 5 wilayah (Eropa

barat/Amerika Utara, Eropa tengah dan timur, Asia Pasifik, Amerika latin,

dan Timur Tengah/ Afrika), dan kurang lebih berj umlah 20.939 responden.

Responden tersebut yang akan menilai ‘brand image’ dari 50 negara.

Publikasi NBI tahun 2008 menempatkan Indonesia pada peringkat 43 dari

50 negara. Sementara untuk variabel ekspor, Indonesia menempat i

peringkat 41 dengan skor 44 poin. Pengukuran dimensi ekspor pada NBI

didasari oleh 3 variabel utama, yaitu:

1. Persepsi atas kont ribusi suatu negara terhadap inovasi, ilmu

pengetahuan dan teknologi;

2. Pengaruh dari produk atau layanan dari negara asal produk dan jasa

tersebut terhadap sikap masyarakat sehingga akan membeli

produk atau jasa tersebut;

3. Sej auh mana sebuah negara dinil iai sebagai tempat yang kreat if

dengan mengutamakan ide dan pola pikir baru.

Ranking persepsi ekspor Indonesia pada tahun 2009 diest imasi berada

pada posisi 39 (atau 38) dimana tercapai perbaikan 2 (atau 3) peringkat

dari tahun 2008 yang berada di posisi 41.


27

Dalam rangka mengembangkan citra Indonesia di pasar internasional dan

mengoptimalkan potensi pasar domest ik, Kementerian Perdagangan telah

melakukan berbagai upaya pengembangan citra Indonesia, antara lain:

a. Program Promosi Ekspor Nasional untuk peningkatan akses pasar

internasional dengan melalui beberapa upaya, sepert i: (1)

menyelenggarakan serangkaian misi dagang secara sistimatis

berdasarkan prosedur standar operasional dan kriteria peserta misi

yang j elas, menggunakan pengukuran kinerj a dan keberhasilan misi,

pemanfaatan kehumasan secara profesional, menciptakan sinergi, dan

pemberdayaan inst itusi ekspor; (2) penet rasi pasar melalui ITPC

(Indonesia Trade Promot ion Cent re), dimana telah dilakukan kegiatan

market intelligence di 75 negara yang menyoroti 42 kelompok produk;

(3) revitalisasi konsep Pameran Produk Ekspor (PPE) menj adi Trade

Expo Indonesia (TEI) yang lebih kredibel berstandar internasional,

bertumpu pada B to B priority; (4) dan penguatan Nat ion Branding

yang salah satunya melalui keikutsertaan dalam World Expo Shanghai

China 2010.

b. Pengembangan Ekonomi Kreat if , dimana telah dihasilkan Studi

Pemetaan Kont ribusi Indust ri Kreat if dan Cetak Biru Pengembangan

Indust ri Kreat if . Telah diselenggarakan pula Pekan Produk Budaya

Indonesia secara rut in sej ak tahun 2007 dan telah bergant i nama di

tahun 2009 menj adi Pekan Produk Kreat if Indonesia, dimana tahun

2009 telah ditetapkan sebagai Tahun Indonesia Kreat if . Ekonomi

kreat if j uga telah tumbuh dan berkembang di beberapa daerah utama

sepert i DKI Jakarta, Bandung, Bali, Yogyakarta, dan Solo. Sebagai

bentuk dukungan pemerintah terhadap pengembangan ekonomi

kreatif, telah dikeluarkan Inpres No. 6 Tahun 2009 tentang

Pengembangan Ekonomi Kreatif.

c. Gerakan Aku Cinta Indonesia, merupakan salah satu kegiatan yang

dilakukan oleh Kementerian Perdagangan untuk mendorong

pertumbuhan indust ri dalam negeri. Gerakan ini ditandai dengan

peluncuran kampanye dan logo “ 100% Cinta Indonesia” . Tindak lanj ut

dari peluncuran kampanye cinta Indonesia telah dilakukan dengan

penandatanganan nota kesepahaman kampanye ’ Aku Cinta Indonesia’

di Jakarta antara seluruh kementerian, instansi pemerintah, dan

Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Sebanyak 43 BUMN telah

menandatangani nota kesepahaman kampanye ACI tersebut.


28

1.2 Potensi dan Pemasalahan

1.2.1 Potensi

Untuk mencapai sasaran pembangunan perdagangan dalam j angka waktu

lima tahun ke depan, terdapat sej umlah potensi, baik di internal maupun

di l ingkungan eksternal Kementerian Perdagangan, yang dapat

mempengaruhi kinerja perdagangan, sebagai berikut:

1.2.1.1 Ukuran Pasar Domestik

Indonesia merupakan negara dengan pasar domest ik yang sangat besar.

Besarnya pasar domest ik tercermin dari luasnya wilayah, besarnya jumlah

populasi dengan daya beli yang semakin meningkat , dan besarnya nilai

produksi perekonomian.

Jumlah penduduk Indonesia pada tahun 2000 mencapai 206 j uta j iwa.

Tahun 2009, penduduk Indonesia diperkirakan mencapai 230 j uta j iwa,

sekitar 3,41 persen dari total populasi dunia. Jumlah ini menempatkan

Indonesia pada peringkat 4 negara dengan penduduk terbesar setelah

RRT, India, dan Amerika Serikat . Pulau Jawa merupakan pulau dengan

populasi terbesar. Sekitar 60 persen penduduk Indonesia berada di Pulau

Jawa. Jumlah penduduk yang besar juga diikuti perbaikan pendapatan per

kapita Indonesia yang merupakan indikasi perbaikan daya beli.

Pendapatan per kapita atas dasar harga berlaku meningkat dari Rp 13,2

j uta pada tahun 2006 naik menj adi sekitar Rp15,5 j uta pada tahun 2007.

Laj u pertumbuhan pendapatan nasional perkapita pada tahun 2007 bila

dil ihat berdasarkan harga konstan 2000 j uga meningkat menj adi sebesar

5,41 persen, sementara pada tahun 2006 laj u pertumbuhan pendapatan

nasional perkapita sebesar 2,68 persen.

Ukuran pasar Indonesia yang besar j uga tercermin dari besarnya total

nilai produksi (PDB nominal) tahunan Indonesia, yaitu sebesar USD

511,765 j uta pada tahun 2008. Indonesia berada pada ranking 19 PDB

nominal terbesar di dunia. PDB yang besar j uga diikut i dengan

pertumbuhan yang relat if t inggi. Rata-rata pertumbuhan PDB nasional

tahun 2005- 2008 mencapai 5,9 persen. Bahkan pada saat krisis keuangan

global, ekonomi Indonesia masih mampu tumbuh sebesar 4,2 persen di

semester I 2009, terutama yang disebabkan oleh t ingginya permintaan


29

dalam negeri. Diperkirakan pertumbuhan ekonomi Indonesia di tahun

2009 berkisar 4,5 persen.

Besarnya pasar domest ik Indonesia merupakan daya tarik tersendiri bagi

masuknya investasi yang kemudian juga akan meningkatkan ekspor. Selain

besarnya t ingkat penyerapan output indust ri, besarnya ukuran pasar j uga

berart i skala ekonomi yang besar yang berdampak pada ef isiensi usaha

menj adi lebih baik, sehingga lebih berdaya saing. Bank Dunia

menempatkan Indonesia pada peringkat 16 dari 133 negara dalam Global

Competitiveness Index untuk aspek Domestic Market Size.

1.2.1.2 Ekonomi Kreatif

Ekonomi kreat if yang semakin berkembang di Indonesia merupakan

keunikan tersendiri bagi perekonomian, yang dapat mendukung

peningkatan nilai tambah dan peningkatan daya saing produk.

Peningkatan nilai tambah dan daya saing produk berpotensi meningkatkan

ekspor, menggerakkan perekonomian domest ik, dan pada akhirnya

mendukung pertumbuhan ekonomi dengan kualitas hidup yang lebih baik.

Hal ini tentunya dapat dimanfaatkan untuk mendukung peningkatan

perdagangan dalam dan luar negeri.

Ekonomi kreat if merupakan kombinasi dari kekayaan dan ke-bhinneka-an

kultural, dimensi pembangunan manusia, hubungan sosial yang inklusif,

yang berinteraksi dengan teknologi, Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI),

dan j uga turisme. Keseluruhan aspek tersebut bersatu dalam ide dan

kreat ivitas yang sarat dengan originalitas lokal, yang t idak saj a

memperkaya rantai kreasi set iap indust ri, j uga memperkaya rantai

produksi dan komersialisasi. Sentuhan ide dan kreat ivitas tersebut pada

akhirnya akan memberi nilai tambah yang lebih besar bagi produk-produk

kreat if . Dalam hal ini, ekonomi kreat if dapat mendukung peningkatan

nilai tambah pada produk-produk ekspor.

Originalitas ide dan kreat ivitas memberikan keunikan bagi suatu produk

sehingga memiliki keunggulan komparat if dan kompet it if dibanding

produk negara lain. Di lain pihak, pasar indust ri kreat if dunia sangat

besar. Kont ribusi Indust ri kreat if mencapai 3,4 persen perdagangan dunia

dengan total ekspor USD 424,4 miliar (2005) dan pertumbuhan 8,7 persen.

Meningkatnya keunggulan produk dan besar pasar indust ri kreat if

merupakan potensi yang dapat dimanfaatkan untuk mendukung

pertumbuhan ekspor.


30

Fakta bahwa masyarakat Indonesia yang dikenal kreat if , serta ide dan

kreat ivitas merupakan sumber daya utama 14 sub sektor Indust ri Kreat if ,

menyebabkan indust ri kreat if berpotensi menj adi salah satu penggerak

perekonomian Indonesia. Selain itu j uga, sebagian pelaku Indust ri Kreat if

adalah sektor UMKM dan indust ri kreat if mampu menyerap j umlah tenaga

kerj a yang cukup besar dimana rata-rata tenaga kerj a di sektor indust ri

kreat if 2002-2008 mencapai 7,3 j uta pekerj a. Sehubungan dengan itu,

ekonomi kreat if berpotensi dalam menj awab tantangan pembangunan

Mil lennium Development Goals (MDGs) dalam penanggulangan kemiskinan

dan pengangguran, serta pengembangan UMKM.

Pengembangan ekonomi kreat if telah dilegit imasi melalui Inst ruksi

Presiden No. 6 Tahun 2009. Pemerintah telah menyusun cetak biru

pengembangan indust ri kreat if yang meliputi ” Rencana Pengembangan

Industri Kreatif Nasional 2025” dan “Rencana Pengembangan 14 Subsektor

Industri Kreatif Tahun 2009-2015”, dimana diprioritaskan tuj uh kelompok

indust ri kreat if yang menj adi fokus pengembangan Kementerian

Perdagangan yaitu Arsitektur, Fesyen, Periklanan, Permainan Interakt if ,

Layanan Komputer dan Pirant i Lunak, Riset dan Pengembangan, dan

Kerajinan.

1.2.1.3 Iklim Usaha Perdagangan

Hingga saat ini, Kementerian Perdagangan berkomitmen dan konsisten

untuk terus melakukan perbaikan iklim usaha, khususnya di sektor

Perdagangan. Komitmen dan konsistensi untuk terus memperbaiki iklim

usaha di Indonesia t idak saj a merupakan potensi untuk mendukung

kinerj a investasi dan ekspor, tetapi j uga akan senant iasa

mempertahankan ekspektasi posit if pelaku usaha untuk melakukan dan

meningkatkan aktivitas-aktivitas bisnisnya di Indonesia.

Perbaikan iklim usaha nasional terlihat melalui Index Ease of Doing

Business yang diterbitkan oleh IFC-Bank Dunia. Indonesia berada pada

peringkat ke-122 pada tahun 2009, masih di bawah peringkat Singapura,

Malaysia, RRT, Thailand, dan India, yang merupakan negara-negara

pesaing Indonesia dalam investasi dan ekspor. Namun, peringkat

Indonesia tahun 2009 ini telah lebih baik dibanding tahun 2006 yang

berada di peringkat 133.

Perbaikan iklim investasi telah diupayakan pemerintah melalui berbagai

cara, sepert i: penciptaan pelayanan publik, misalnya: Nat ional Single

Window dan Inatrade; kemudahan prosedur; penyederhanaan prosedur

dan modernisasi sistem Bea Cukai; harmonisasi standards and


31

conformance yang dapat memudahkan akses ke pasar regional;

pengembangan e-commerce; peningkatan prosedur pelayanan SKA; dan

kredit sindikasi untuk ekspor melalui LPEI. Pemerintah j uga terus

berupaya mengurangi biaya bisnis t ransaksi dengan memotong biaya

siluman (red t ape); mengembangkan otomasi, sinergi, dan harmonisasi

kebijakan; meminimalisasi hambatan perdagangan; harmonisasi tarif bea

masuk; mempercepat rest itusi paj ak; memperj uangkan kesepakatan

saling pengakuan atas proses penguj ian barang (mut ual recognit ion

agreement) dengan negara lain; dan membangun Sistem Pelayanan

Informasi dan Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE).

1.2.1.4 Peran Indonesia di Dunia Internasional

Peran Indonesia semakin pent ing di dunia internasional. Selain akibat

fakta bahwa Indonesia merupakan pasar yang besar yang tetap tumbuh

posit if di tengah krisis global, kinerj a diplomasi internasional Indonesia

j uga telah mampu menempatkan Indonesia menj adi pemeran sent ral

dalam berbagai forum mult ilateral maupupun regional. Peran sent ral ini

merupakan potensi yang dapat dimanfaatkan untuk mendukung

pertumbuhan ekonomi, khususnya melalui perdagangan internasional

(ekspor dan impor) dan melalui kerjasama investasi.

a. Posisi Sentral Indonesia di G-20

Sej alan dengan Era Baru Tatanan Dunia yang semakin mengkristal,

Indonesia menduduki posisi pent ing dalam organisasi G-20. G-20

merupakan gabungan negara maj u dan negara berkembang yang

mengalami pertumbuhan t inggi (emerging economies), yaitu: Kanada, AS,

EU27, Perancis, Inggris, Jerman, Italia, RRT, Rusia, Jepang, Korea

Selatan, Aust ralia, Indonesia, India, Arab Saudi, Afrika Selatan, Turki,

Argent ina, Brasil, Meksiko. Negara-negara yang tergabung dalam

organisasi ini menyumbang 90 persen terhadap PDB dunia, dianggap

berhasil mencegah resesi global yang mendalam di tahun 2009, dan

diperlukan untuk menciptakan perekonomian global yang lebih seimbang

dan lebih kuat . Organisasi ini memiliki pengaruh besar untuk mendorong

membentuk kebij akan mult ilateral, reformasi keuangan dunia, dan

pengentasan kemiskinan global, dimana Indonesia akan memperj uangkan

kepentingan nasional dan negara-negara berkembang.

b. Posisi Indonesia Dalam ASEAN Free Trade Area (AFTA)

AFTA telah dilaksanakan secara bertahap sej ak 1991 dan sebagian besar

tercapai di tahun 2001. Sej ak tahun 2003, AFTA menjadi bagian dari


32

pencapaian tuj uan utama perdagangan bebas (single market & single

production) dalam ASEAN Economic Communit y (AEC). Pada tahun 2008,

posisi Indonesia dalam perdagangan int ra-ASEAN tercatat sebagai negara

keempat terbesar yang melakukan t ransaksi dengan negara-negara

anggota ASEAN. Nilai ekspor maupun impor Indonesia berada di peringkat

yang sama dan berada di bawah Singapura, Malaysia, dan Thailand. Nilai

ekspor Indonesia ke negara-negara ASEAN pada tahun tersebut mencapai

USD 27,17 miliar (19,8 persen dari total ekspor Indonesia ke seluruh

dunia), sedangkan nilai impor Indonesia dari negara-negara ASEAN sebesar

USD 40,99 miliar (31,7 persen impor Indonesia dari seluruh dunia).

1.2.1.5 Ritel Modern dan Tradisional

Ritel modern terutama di kota-kota besar dan t radisional menunj ukkan

perkembangan yang menggembirakan. Hal ini terlihat dari peningkatan

total omzet ritel sebesar Rp 146,9 t ril iun di 2004 dan menj adi Rp 227,4

triliun di 2008.

Ritel modern tumbuh dengan pesat dari Rp 27 t ril iun pada tahun 2004,

meningkat menj adi sekitar Rp 44,8 t ril iun pada tahun 2007, dan menjadi

sekitar Rp 55,4 t ril iun di 2008. Peningkatan omzet ritel modern terutama

didorong semakin maraknya pembukaan gerai baru hypermarket dan

minimarket. Meskipun di era krisis ekonomi global, perkembangan bisnis

ritel modern di Indonesia tetap menunj ukkan pertumbuhan yang

signifikan. Hal tersebut dikarenakan potensi pasar di Indonesia masih

cukup besar dan menguatnya usaha kelas menengah dan kecil sehingga

menambah banyaknya kelompok masyarakat berpenghasilan menengah-

atas untuk berbelanja di ritel modern.

Sementara itu, ritel t radisional di Indonesia tetap memiliki posisi

strategis. Pasar ritel t radisional di Indonesia termasuk yang paling sering

dikunj ungi, yaitu sebanyak 25 kali per bulan, dibandingkan dengan India

dan Srilanka yang hanya 11 kali per bulan dan Filipina yang hanya 14 kali

per bulan. Omset ritel t radisional pada tahun 2008 adalah sebesar Rp

156,9 t ril iun, meningkat dibandingkan tahun 2004 yang sebesar Rp 108,7

triliun, atau meningkat sebesar 44,3 persen selama lima tahun.

Tabel 1-6 Perkembangan Omzet Bisnis Ritel Indonesia (Rp Triliun)

Deskripsi 2004 2005 2006 2007 2008

Total Omset Bisnis Ritel Modern 38,2 45,2 53,2 59,4 70,5

Total Omset Bisnis Ritel Tradisional 108.7 116.2 130.2 138.6 156.9

Total Omset Ritel Nasional 146,9 161,4 183,4 198,0 227,4

Sumber: AC Nielsen 2008, Asosiasi Pengusaha Ritel Indonesia (diolah)


33

Perkembangan posit if ritel modern dan ritel t radisional merupakan

kekuatan tersendiri yang dapat dimanfaatkan untuk:

a. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan output

sektor perdagangan.

b. Meningkatkan kelancaran arus barang, dimana ritel modern dan ritel

t radisional merupakan bagian yang t idak terpisahkan dari sistem

dist ribusi dan logist ik nasional. Pada akhirnya, keberadaan ritel ini

akan dapat membantu stabilitas harga dan mengurangi disparitas

harga.

c. Memberdayakan UMKM melalui j aringan kemit raan antara UMKM

dengan jaringan ritel modern.

d. Mendukung pertumbuhan yang lebih inklusif dan berkeadilan,

khususnya bagi UMKM perdagangan yang berakt ivitas di pasar

tradisional.

Selain aspek-aspek yang telah disebutkan di atas, pasar t radisional

Indonesia memiliki posisi khusus dalam perekonomian Indonesia, karena

sangat berkaitan erat dengan aspek kultural, geograf is, dan t radisi

masyarakat Indonesia. Pasar tradisional mampu meningkatkan penyerapan

tenaga kerj a; menj aga stabilitas harga bahan pokok; memberdayakan

usaha mikro, kecil, dan menengah; meningkatkan kesej ahteraan

masyarakat; dan meningkatkan pendapatan asli daerah.

Menyadari besarnya potensi pasar t radisional dalam perekonomian

Indonesia, Kementerian Perdagangan telah melakukan berbagai upaya

untuk lebih memberdayakan pasar t radisional antara lain perbaikan f isik

dan manaj emen pasar serta pencanangan Hari Pasar Bersih Nasional (750

pasar di 33 provinsi Indonesia dibersihkan serentak pada tanggal 18 Juli

2009 bekerj a sama dengan pihak swasta). Di sisi lain, sej ak tahun 2005

hingga 2009, Kementerian Perdagangan telah memfasilitasi pembangunan

atau renovasi 406 pasar t radisional di ratusan kabupaten/ kota Indonesia

dan 41 gudang, baik menggunakan dana APBN Pusat melalui Tugas

Pembantuan maupun st imulus f iskal tahun 2009. Pembenahan pasar

t radisional j uga terkait dengan aspek-aspek penataan tata letak area

dalam pasar, pembiayaan bagi pedagang-pedagang pasar, menanamkan

elemen perlindungan konsumen (commercial fairness, standar,

kemet rologian, pengawasan barang beredar), efektivitas serta ef isiensi

distribusi bagi pedagang pasar, termasuk mengubah citra pasar tradisional


34

menj adi pasar yang nyaman, aman, bersih, murah, dan selalu

menawarkan produk berkualitas.

1.2.1.6 Pasar Komoditi Terorganisir

Pasar komodit i yang dapat dikembangkan menj adi Pasar Berj angka

Komodit i, Pasar Lelang, dan Sistem Resi Gudang, memiliki potensi untuk

mendukung stabilisasi harga dan pemberdayaan produsen komoditi.

Perdagangan berj angka merupakan salah satu sarana untuk menciptakan

t ransparansi dan kestabilan harga komodit i. Melihat potensi pasar

berj angka ini, Kementerian Perdagangan terus berupaya membenahi

perdagangan berjangka yang saat ini semakin berkembang. Perkembangan

ini terlihat dari j umlah t ransaksi dan pelaku pasar berj angka. Selama

tahun 2004- 2008, rata-rata volume t ransaksi perdagangan berj angka

komodit i adalah sebesar 7.823.733 per tahun dengan j umlah perusahaan

pialang sebesar 68 perusahaan pada tahun 2008- 2009, yang pada tahun

2004 hanya sebesar 22 perusahaan pialang.

Pasar lelang mampu membentuk harga yang t ransparan dan menj aga

kualitas barang yang diperdagangkan. Potensi pasar lelang ini

dikembangkan Kementerian Perdagangan melalui fasil itas pasar lelang di

beberapa daerah. Penyelenggaraan pasar lelang telah meningkat dari 9

pada tahun 2004 menjadi 20 di tahun 2009, yang berlokasi di 18 provinsi.

Selain mampu menj aga stabilitas harga, Sistem Resi Gudang (SRG) juga

memberi peluang bagi pembiayaan produsen, dimana komodit i-komoditi

yang disimpan di dalam gudang dapat dij adikan agunan bank. Pada tahun

2009, pemerintah mengeluarkan Program St imulus Fiskal tahun 2009

untuk pembangunan gudang untuk mendukung SRG. Melalui program

tersebut telah dibangun 41 gudang yang terdiri dari 35 gudang f lat dan 6

silo yang tersebar di 10 provinsi untuk 34 kabupaten/ kota dengan total

dana sebesar Rp 120 miliar.

1.2.1.7 Komoditi Unggulan Beragam

Indonesia memiliki beragam j enis komodit i unggulan yang berpotensi

untuk dikembangkan. Komodit i-komodit i unggulan tersebar di seluruh

daerah di Indonesia, baik komodit i yang sudah memiliki potensi daya

saing di pasar internasional (kondisi permintaan), maupun komodit i

unggul berdasarkan kompetensi daerah-daerah (kondisi penawaran).


35

Keragaman komodit i unggul ini merupakan salah satu alternat if solusi

diversif ikasi produk ekspor nasional, dimana ekspor nonmigas nasional

masih didominasi oleh sepuluh produk ekspor utama (TPT, elekt ronika,

karet dan produk karet , minyak kelapa sawit , hasil hutan, alas kaki,

otomot if , udang, kakao, dan kopi) dengan kont ribusi ekspor mencapai 49

persen di 2009.

Opt imalisasi potensi keragaman komodit i unggul akan semakin mudah

mengingat komodit i-komodit i unggul ini sudah dipetakan ke dalam peta

indust ri unggulan nasional dan indust ri unggulan di daerah (One Vil lage

One Product / OVOP) yang telah disusun oleh Kementerian Perindust rian.

Melalui sinergi yang konsisten dan berkesinambungan antara Kementerian

Perdagangan dengan Kementerian Perindust rian dan instansi pemerintah

lainnya yang terkait , maka peluang pengembangan produk ekspor menuj u

produk yang semakin terdiversif ikasi dan bernilai tambah t inggi akan

semakin terbuka. Sinergi ini j uga akan mendukung pemerataan

pembangunan, mengingat pemetaan indust ri sudah mempert imbangkan

produk-produk unggulan di setiap daerah.

1.2.1.8 Kualitas SDM Kementerian Perdagangan

Selain berbagai potensi yang berada di lingkungan eksternal Kementerian

Perdagangan yang telah diuraikan di atas, Kementerian Perdagangan j uga

memiliki potensi sumber daya manusia (SDM) yang semakin baik di

l ingkungan internalnya, untuk menyelenggarakan pembangunan

perdagangan, antara lain:

a. Jumlah lulusan St rata-2 semakin banyak. Selama 5 tahun terakhir ini

telah diselenggarakan pendidikan formal yang menghasilkan 230

sarj ana St rata-2 (80 orang dibiayai APBN dan 150 orang dibiayai

melalui program Bantuan Luar Negeri), sehingga komposisi pegawai

Kementerian Perdagangan tahun 2009 terdiri dari St rata-3 sebanyak 9

orang (0,3 persen), St rata-2 sebanyak 558 orang (18,72 persen), dan

Strata-1 sebanyak 1.169 orang (39,22 persen) dari total 2.989

pegawai. Hal ini berart i terdapat sekitar 20 persen dari total pegawai

dipersiapkan menj adi manaj er st rategis yang akan memimpin

Kementerian Perdagangan ke depan.

b. Kemampuan mengelola promosi dan pameran semakin baik.

Kemampuan Kementerian Perdagangan dalam mengelola promosi dan

pameran telah teruj i melalui pelaksanaan berbagai kegiatan promosi

dan pameran, baik di dalam maupun di luar negeri, khususnya selama

5 tahun terakhir. Kementerian Perdagangan mengutamakan inovasi


36

konsep di set iap promosi dan pameran. Inovasi konsep ini telah

dilakukan pada berbagai promosi dan pameran, sepert i: Trade Expo

Indonesia, Bulan dan tahun Ekonomi Kreat if , Pameran Ekonomi

Kreatif, World Expo Shanghai China, dan lain-lain. Hasil-hasil posit if

kegiatan promosi dan pameran pun telah dicapai, sepert i peningkatan

transaksi dari tahun ke tahun pada Trade Expo Indonesia.

c. Adanya unit-unit promosi dan pelaksana market intel l igence di luar

negeri. Kementerian Perdagangan telah memiliki unit -unit promosi

dan pelaksana market intel l igence di luar negeri. Melalui unit -unit

tersebut , diharapkan diversif ikasi produk ekspor dan diversif ikasi

pasar tujuan ekspor semakin meningkat.

1.2.2 Permasalahan

Disamping berbagai potensi yang dimiliki, Kementerian Perdagangan j uga

dihadapkan pada sej umlah permasalahan yang diperkirakan dapat

mempengaruhi kinerj a perdagangan dalam periode lima tahun

mendatang, antara lain:

1.2.2.1 Kontraksi Permintaan Dunia

Krisis f inansial dunia yang terj adi akibat ket idakseimbangan ekonomi

global dan memicu efek domino kont raksi ekonomi yang merata masih

menyisakan ket idaknormalan pada sistem perbankan terutama berkaitan

dengan fungsi sebagai pemberi pinjaman sehingga sektor riil terpengaruh.

Prediksi terakhir (IMF, World Economic Out look Update Oct ober 2009)

mengatakan bahwa karena krisis perekonomian dunia, pertumbuhan

ekonomi dunia akan turun menjadi -1,1 persen pada tahun 2009.

Sektor perdagangan yang menj adi mesin perekonomian global dengan

pertumbuhan melebihi pertumbuhan output telah mengalami penurunan

permintaan global. Negara-negara yang postur ekonominya didominasi

oleh kekuatan ekspor terpukul karena pasar di negara-negara tuj uan

ekspor mengalami kont raksi, penurunan t ingkat output, def isit neraca

perdagangan dan t ransaksi berj alan, dan naiknya angka pengangguran.

Hal ini berimbas pada lemahnya permintaan. Selain penurunan

permintaan ini, negara-negara tuj uan ekspor j uga memiliki tendensi

proteksionis melalui penutupan akses pasar atau pendistorsian kompet isi.

Tendensi ini semakin mempersulit akses ke pasar-pasar tujuan ekspor.

Perekonomian dunia di tahun 2010 diperkirakan akan membaik, dimana

pada awalnya pertumbuhan ekonomi dunia diperkirakan hanya sebesar


37

1,9 persen, sekarang menj adi lebih opt imis sebesar 3,1 persen. Kinerj a

perekonomian emerging markets Asia menguat dan terjadi stabilisasi atau

pemulihan ekonomi di negara-negara lain. Namun, ekspor j uga

diperkirakan belum pulih dan hanya akan tumbuh antara 1,1 persen

(WTO) sampai dengan 2,47 persen (IMF).

1.2.2.2 Akses dan Pengamanan Pasar Luar Negeri

Akses dan pengamanan pasar luar negeri masih terkendala oleh beberapa

aspek sepert i stagnannya putaran negosiasi Doha WTO, kapasitas

kelembagaan pengamanan perdagangan luar negeri yang harus

ditingkatkan, dan kecenderungan negara-negara menerapkan t indakan

nontarif.

Stagnasi Putaran Negosiasi Doha WTO

Stagnasi putaran negosiasi Doha WTO terutama ditandai adanya

perbedaan mendasar pada Doha Development Agenda (DDA), pada tiga isu

(Triangle Issues) yaitu: (1) Pertanian ; (2) Non Pertanian (Non-

Agricul t ural Market Access); dan (3) Jasa (Services). Selain itu terdapat

beberapa isu lainnya sepert i: regulasi (rules), fasil itasi perdagangan

(t rade faci l i t at ion), l ingkungan perdagangan yang kondusif (t rade and

environment), dan lain-lain.

Indonesia berkepent ingan di semua isu. Secara khusus untuk bidang

pertanian, Indonesia memperjuangkan terbentuknya Special Product (SP)

dan Special Safeguard Mechanism (SSM) di forum WTO. Isu SP dan SSM

tersebut berkaitan langsung dengan pengentasan kemiskinan,

pembangunan pedesaan, dan ketahanan pangan bagi bangsa Indonesia.

Selain itu, Indonesia bersama-sama dengan negara lainnya j uga

memperj uangkan penurunan subsidi domest ik dan penghapusan subsidi

ekspor serta akses pasar untuk produk pertanian.

Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengamanan Perdagangan Luar

Negeri

Saat ini Indonesia memiliki unit kerj a di Kementerian Perdagangan yang

bertugas untuk membela kepent ingan para eksport ir Indonesia yang

diperlakukan t idak adil oleh negara-negara tuj uan ekspor. Walaupun

demikian, dirasakan masih perlu untuk memperkuat unit kerj a tersebut

antara lain terkait dengan peningkatan sumber daya manusia dan

pendanaan.


38

Kecenderungan Peningkatan Hambatan Nontarif

Selain itu, permasalahan yang masih dan akan dihadapi oleh produk

Indonesia di pasar global adalah kecenderungan negara-negara

meningkatkan hambatan nontarif seiring dengan menurunnya hambatan

tarif . Aspek kualitas dan standar produk Indonesia, terutama yang terkait

dengan isu lingkungan dan kesehatan, merupakan hambatan nontarif yang

sering dihadapi terutama untuk produk pertanian dan perikanan. Sebagai

bagian upaya dari penetrasi ekspor terutama pada pasar nont radisional,

maka pemanfaatan berbagai skema sepert i pembiayaan melalui Lembaga

Pengembangan Ekspor Indonesia (LPEI) dan fasilitas lainnya perlu

dioptimalkan.

1.2.2.3 Diversifikasi Ekspor

Ekspor nasional telah mengalami peningkatan diversif ikasi sepanj ang

tahun pada periode 2005- 2008, baik dari sisi produk maupun dari sisi

pasar tuj uan ekspor. Walaupun demikian, diversif ikasi tuj uan pasar

ekspor dan produk ekspor tetap perlu untuk terus dit ingkatkan, karena

hal ini akan memberikan f leksibil itas bagi ekspor nasional j ika terj adi

guncangan permintaan di pasar tuj uan ekspor ataupun guncangan

penawaran di dalam negeri.

Diversif ikasi yang t inggi akan mendukung pertumbuhan ekspor yang

berkelanj utan, karena t idak terlalu bergantung pada pasar dan produk

tertentu saj a dan pada akhirnya mendukung pertumbuhan ekonomi yang

berkelanj utan. Diversif ikasi produk dan pasar ekspor j uga pent ing untuk

mengopt imalkan potensi-potensi produk domest ik yang dimiliki set iap

daerah di Indonesia. Dengan demikian, diversif ikasi dapat membantu

terwuj udnya pemerataan pembangunan di seluruh daerah sehingga

pembangunan yang inklusif dan berkeadilan dapat dicapai.

Saat ini, produk ekspor nasional masih didominasi oleh 10 produk utama

yang terdiri dari TPT, elekt ronika, karet dan produk karet , minyak kelapa

sawit, hasil hutan, alas kaki, otomot if, udang, kakao, dan kopi.

Konsent rasi ekspor 10 produk utama terhadap total ekspor cenderung

menurun, yaitu 45 persen pada tahun 2004, menj adi 40 persen di tahun

2008, dengan pertumbuhan rata-rata 19 persen per tahun pada periode

2004- 2008. Indikasi ini memang menunj ukkan pertumbuhan ekspor yang

diikut i dengan diversif ikasi produk. Namun demikian, pangsa ekspor

produk utama sebesar 40 persen masih relat if t inggi. Kinerj a total ekspor


39

nasional akan sangat terpengaruh jika terjadi gejolak ekonomi, baik di sisi

permintaan maupun penawaran dari 10 produk utama tersebut.

Gambar 1.6 Pangsa Pasar Ekspor Berdasarkan Komoditi

Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah

Diversifikasi pasar tuj uan ekspor j uga semakin membaik. Pangsa ekspor di

pasar t radisional Amerika Serikat , Singapura, Jepang, dan Uni Eropa

cenderung menurun, yaitu sebesar 53,9 persen ditahun 2004, menj adi

46,3 persen di tahun 2009 (hingga Juni 2009). Meskipun ketergantungan

terhadap pasar ekspor t radisional mengalami penurunan, namun pangsa

sebesar 46,3 persen tersebut masih menunj ukkan ketergantungan ekspor

Indonesia yang relat if t inggi pada permintaan di pasar-pasar t radisional

tersebut.

Tabel 1-7 Pangsa Pasar Ekspor Nonmigas di Pasar Ekspor Tradisional 2004-2009*)

Pasar Tujuan Ekspor (persen)

2004 2005 2006 2007 2008 2009*

Total Pasar Ekspor Tradisional 53,9 53,4 52,2 49,3 46,7 46,3 Amerika 14,8 14,3 13,4 12,3 11,6 11,3

Singapura 9,6 10,6 9,8 9,8 9,4 9,2 Jepang 15 14,4 15,3 14,2 12,8 11,8

Uni Eropa 14,5 14 13,7 13 13 14,0 Sumber : Badan Pusat Statistik Keterangan: *) Angka Januari - Juni 2009

Jika dianalisis lebih j auh antara produk utama ekspor dan negara tuj uan

ekspor, maka ketergantungan terhadap permintaan ekspor di pasar-pasar

tuj uan ekspor utama ini akan semakin terlihat , dimana 9 produk utama

memiliki pangsa di atas 50 persen di pasar ekspor tertentu saj a, bahkan

komoditas udang mencapai 81,2 persen.


40

Gambar 1.7 Konsentrasi Pasar Negara Tujuan Ekspor 10 Komoditi Utama Indonesia

Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah

Berdasarkan hal di atas, maka upaya diversif ikasi ekspor perlu terus

dit ingkatkan sehingga konsent rasi produk ekspor maupun pasar tuj uan

ekspor dapat semakin menurun.

1.2.2.4 Daya Saing dan Ekonomi Biaya Tinggi

Peringkat Daya Saing

Berbagai survei yang merepresentasikan daya saing sepert i Index Ease of

Doing Business, Logist ic Performance Index, Index of Economic Freedom

(kebebasan berusaha), dan Global Compet it iveness Index, masih

menempatkan Indonesia pada peringkat yang lebih rendah dibanding

negara-negara pesaing utamanya, sepert i Singapura, Malaysia, Thailand,

India, dan RRT dalam ekspor dan investasi.

Indonesia menduduki peringkat ke-55 dari 134 negara yang disurvei dalam

Global Compet it iveness Index (GCI) tahun 2008- 2009 yang dilakukan oleh

World Economic Forum. Dalam hal kebebasan berusaha yang ditentukan

dalam Index of Economic Freedom tahun 2009, Indonesia menduduki

peringkat ke-131 dari 181 negara yang disurvei. Pada Index Ease of Doing

Business yang dipublikasikan oleh IFC-Bank Dunia, Indonesia masih

menduduki peringkat 122 dari 181 negara yang disurvei di tahun 2009.

Sementara itu, Logist ic Performance Index yang j uga diterbitkan oleh

Bank Dunia, menempatkan Indonesia pada peringkat 43 dari 147 negara

yang disurvei.


41

Ekonomi Biaya Tinggi

Peringkat daya saing Indonesia yang masih lebih rendah dibanding negara-

negara pesaing ekspor dan investasi utama di atas, terutama disebabkan

oleh ekonomi biaya t inggi di Indonesia. Ekonomi biaya t inggi ini terutama

disebabkan oleh aspek inst itusional, aspek infrast ruktur, dan aspek

logistik.

Pada aspek inst itusional, Indonesia dihadapkan pada permasalahan-

permasalahan sepert i adanya indikasi: korupsi dan penyalahgunaan

wewenang; belum terj aminnya keamanan berusaha (belum berj alannya

penegakan hukum dengan baik); dan kurang efekt ifnya peraturan

perundang-undangan (belum konsisten antara peraturan yang ditetapkan

dengan pelaksanaan di lapangan).

Dalam hal infrast ruktur utama, sepert i j alan raya, sarana telekomunikasi,

dan list rik, Indonesia masih perlu berbenah menuj u arah yang lebih baik

lagi untuk mengejar ketertinggalannya.

Pada aspek logist ik, masih t ingginya biaya logist ik merupakan salah satu

faktor utama penyebab ekonomi biaya t inggi. Berdasarkan survei Logistic

Performance Index yang dilakukan oleh Bank Dunia (2007), Indonesia

menduduki peringkat ke-43, lebih rendah dibandingkan Singapura,

Malaysia, RRT, Thailand, dan India; yang masing-masing menduduki

peringkat 1, 27, 30, 31, dan 39. Penyebab utamanya adalah biaya logist ik

domest ik di Indonesia yang masih sangat t inggi, dimana peringkatnya

adalah 92, j auh lebih buruk dibandingkan Vietnam dan Filipina yang

menduduki peringkat 17 dan 19. Faktor lain yang menyebabkan rendahnya

peringkat logist ik Indonesia adalah masalah infrast ruktur, kompetensi

logistik, dan ketepatan waktu.

Tabel 1-8 Logistic Performance Index 2007, Bank Dunia

Negara LPI Kepabeanan Infra-struktur

Pengiriman Internasional

Kompetensi Logistik

Keter-telusuran

Biaya Logistik

Domestik

Ketepatan Waktu

Singapura 1 3 2 2 2 1 113 1

Malaysia 27 23 28 26 26 28 37 26

RRT 30 35 30 28 27 31 72 36

Thailand 31 32 31 32 29 36 28 28

India 39 47 42 40 31 42 46 47

Indonesia 43 44 45 44 50 33 92 58

Vietnam 53 37 60 47 56 53 17 65

Filipina 65 53 87 63 70 69 19 70

Kamboj a 81 104 81 95 82 81 27 74

Laos 117 120 120 103 106 139 146 102

Myanmar 147 124 145 146 135 149 76 147

Sumber: survei Logistic Performance Index yang dilakukan oleh Bank Dunia (2007)


42

Kondisi logist ik turut mempengaruhi waktu dan biaya melakukan ekspor.

Waktu diperlukan di Indonesia untuk melakukan ekspor termasuk lebih

lama dibandingkan dengan negara ASEAN lainnya sepert i Thailand,

Singapura, dan Malaysia. Disamping itu, biaya ekspor per kontainer j uga

masih cukup t inggi dibandingkan dengan negara tetangga sebagai akibat

dari sistem logist ik yang belum efisien. Penyebab utama tingginya biaya

ekspor per kontainer adalah biaya t ransportasi kargo, belum ef isiennya

manaj emen di pelabuhan serta rendahnya kualitas dan kuant itas

infrastruktur. Selain itu, adanya pungutan-pungutan t idak resmi

mengakibatkan semakin tingginya biaya logistik di Indonesia.

Tabel 1-9 Perbandingan Biaya dan Waktu Ekspor di Beberapa Negara

Kawasan/Negara Waktu Untuk Melakukan Ekspor (hari)

Biaya Untuk Melakukan Ekspor ($ per/kontainer)

OECD 9,8 905 Asia Timur dan Pasifik 24,5 885 Amerika Latin & Karibia 22,2 1.108 Asia Selatan 32,5 1.180 Afrika Sub-Sahara 35,6 1.66 Indonesia 21 667 Singapura 5 416 Thailand 17 615 Malaysia 18 432 RRT 21 390 Vietnam 24 669

Sumber: Bank Dunia (2008)

1.2.2.5 Sistem Distribusi Nasional

Salah satu permasalahan dan tantangan utama terkait dengan

perdagangan dalam negeri adalah kualitas sistem logist ik nasional yang

memberikan dampak yang signif ikan pada terj adinya ekonomi biaya

tinggi.

Sistem distribusi barang dan belum optimalnya sistem distribusi komoditas

st rategis, bahan pokok kebutuhan masyarakat banyak, masih belum

memadai, ditandai dengan masih panj angnya rantai dist ribusi, terj adinya

disparitas harga antarwilayah, dan f luktuasi harga di t ingkat konsumen

dalam kondisi tertentu seperti pada saat hari besar keagamaan.

Belum opt imalnya sistem dist ribusi ini merupakan dampak dari j aringan

dist ribusi yang belum tertata baik, belum tersedianya data yang akurat

tentang harga dan permintaan barang di t ingkat konsumen, belum

t ransparannya ketersediaan pasokan di t ingkat produsen serta

terbatasnya sarana penyimpanan (pergudangan, silo, pendingin) di tingkat

produksi. Hal tersebut pada satu sisi mengakibatkan pengambil kebij akan

di bidang Perdagangan, Pertanian, dan Indust ri kesulitan menyesuaikan


43

kebij akan yang perlu diambil. Sementara di sisi lain, petani, peternak,

dan produsen t idak dapat menyesuaikan t ingkat produksinya sesuai

kondisi yang terj adi. Hal ini turut memicu munculnya masalah lain yaitu

belum opt imalnya sinergi kebij akan perdagangan antarpulau untuk

mendukung peningkatan t ransaksi perdagangan antarpulau dan masih

belum optimalnya peran UMKM dalam perdagangan domestik.

Tidak meratanya sistem dist ribusi nasional j uga disebabkan oleh akt ivitas

perdagangan yang masih terkonsentrasi di Pulau Jawa sehingga perlu daya

dorong pengembangan perdagangan ke luar Pulau Jawa. Faktor koordinasi

dengan Pemda terutama berkaitan konsep st rategis rantai pasokan

dengan negara lain, termasuk lintas batas, menjadi tantangan utama.

1.2.2.6 Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Pasar Dalam Negeri

Lingkup kegiatan perlindungan konsumen sangatlah luas. Besarnya lingkup

kegiatan perlindungan konsumen terkait dengan j umlah konsumen di

Indonesia yang harus dilindungi dan luasnya j enis kegiatan yang berkaitan

dengan perlindungan konsumen serta banyaknya j enis produk yang harus

diawasi. Hal ini masih dianggap permasalahan karena upaya perlindungan

konsumen dan pengamanan pasar dalam negeri belum dilaksanakan

secara optimal.

Jumlah konsumen yang harus dilindungi sebanyak j umlah penduduk

Indonesia, yaitu berkisar 230 j uta j iwa. Sementara, j enis kegiatan yang

berkaitan dengan perlindungan konsumen meliput i aspek metrologi,

pengamanan pasar dalam negeri, standardisasi, pengawasan barang

beredar, penguj ian mutu, sampai kepada penanganan kasus dan

pengaduan konsumen. Semakin terbukanya Indonesia dalam globalisasi

mengakibatkan semakin beragamnya produk yang ditawarkan kepada

konsumen, sehingga permasalahan pengawasan barang pun menj adi

semakin kompleks. Sebagai ant isipasi semakin terintegrasinya pasar

dalam negeri ke dalam pasar global, maka perlu opt imasi t indakan

pengamanan bagi produsen domestik.

Dengan mempert imbangkan besarnya lingkup kegiatan, semakin

pentingnya perlindungan konsumen dan pengamanan pasar dalam negeri,

maka dibutuhkan satu unit organisasi pengelola perlindungan konsumen

yang bertanggung j awab atas set iap aspek-aspek perlindungan konsumen,

sehingga koordinasi pengelolaan dapat dilakukan dengan lebih cepat ,

dinamis, dan lebih efisien.


44

1.2.2.7 Manajemen Sektor Informal dan Pedagang Kaki Lima (PKL)

Pedagang kecil sektor informal dan PKL relat if belum mendapat tempat

berwirausaha yang layak, padahal 70 persen dari mereka mendominasi

tenaga kerj a sektor perdagangan. Eksistensi pedagang kecil sektor

informal dan PKL berkorelasi kuat dengan t ransaksi eceran, penguatan

daya beli, pelayanan konsumen kelas bawah, katup pengamanan sosial,

ketenagakerj aan (kesempatan kerj a, migrasi sektor pertanian, dan

indust ri), dist ribusi kebutuhan pokok, pembenihan kewirausahaan serta

Mil lenium Development Goals (MDG’ s). Disharmonisasi kebij akan Pusat -

Pemda di 33 provinsi, t rade of f antara kebersihan, keamanan,

kenyamanan usaha, turisme dengan keniscayaan peran bisnis sektor

informal, dan PKL perlu diatasi dengan solusi yang terkoordinasi dan

komprehensif.

1.2.2.8 Perangkat Hukum Bidang Perdagangan

Infrast ruktur perangkat hukum sektor perdagangan belum sepenuhnya

menunj ang pengembangan sektor perdagangan. Belum memadainya

infrast ruktur perangkat hukum bidang perdagangan ini terlihat dari belum

diterbitkannya Undang-Undang Perdagangan serta peraturan perundang-

undangan lain di sektor perdagangan dan disharmonisasi peraturan

Pusat-Daerah dan antarsektor.


45

VISI MISI DAN TUJUAN


46

2.1 Visi

RPJPN 2005- 2025 menetapkan bahwa RPJMN 2010- 2014, yang

merupakan RPJMN Tahap II, bertuj uan untuk lebih memantapkan

penataan Indonesia di segala bidang dengan menekankan upaya

peningkatan kualitas sumber daya manusia termasuk

pengembangan ilmu dan teknologi serta penguatan daya saing

perekonomian.

Kementerian Perdagangan sebagai salah satu pelaku

pembangunan perekonomian akan ikut berperan pent ing dalam

mewuj udkan daya saing ekonomi nasional. Oleh karena itu,

dengan mempert imbangkan perkembangan, masalah, dan

berbagai kecenderungan pembangunan perekonomian ke depan,

maka VISI Kementerian Perdagangan adalah:

” Perdagangan Sebagai Sektor Penggerak Pertumbuhan dan Daya Saing Ekonomi serta

Pencipta Kemakmuran Rakyat Yang Berkeadilan”

Perdagangan sebagai sektor penggerak pertumbuhan dan daya

saing ekonomi serta pencipta kemakmuran rakyat yang

berkeadilan dapat diwuj udkan melalui peningkatan kinerja

ekspor nonmigas secara berkualitas, penguatan pasar dalam

negeri dan stabilisasi ketersediaan bahan pokok dan penguatan

jaringan distribusi nasional.

2.2 Misi

Dalam rangka mewuj udkan Visi ”Perdagangan Sebagai Sektor

Penggerak Pertumbuhan dan Daya Saing Ekonomi serta

Pencipta Kemakmuran Rakyat Yang Berkeadilan”, maka misi

Kementerian Perdagangan adalah:

1. Meningkatkan kinerja ekspor nonmigas secara berkualitas.

2. Menguatkan pasar dalam negeri.

3. Menj aga ketersediaan bahan pokok dan penguatan j aringan

distribusi nasional.


47

2.3 Tujuan

Sebagai penj abaran dari Visi dan Misi Kementerian Perdagangan,

maka tuj uan pembangunan perdagangan periode 2010- 2014 yang

ingin dicapai yaitu:

1. Peningkatan akses pasar ekspor dan fasilitasi perdagangan

luar negeri untuk mengurangi ketergantungan pasar tuj uan

ekspor ke negara-negara tertentu dan meningkatkan

kelancaran arus barang ekspor dan impor.

2. Perbaikan iklim usaha perdagangan luar negeri yang

berorientasi pada pelayanan publik yang optimal.

3. Peningkatan daya saing ekspor melalui peningkatan kualitas

produk ekspor dan peningkatan cit ra produk ekspor Indonesia

di pasar global.

4. Peningkatan peran dan kemampuan diplomasi perdagangan

internasional untuk memperj uangkan kepent ingan nasional

Indonesia dalam forum mult ilateral, regional, bilateral yang

penuh tantangan dan kompleksitas.

5. Perbaikan iklim usaha perdagangan dalam negeri dengan

melakukan reformasi birokrasi dan harmonisasi kebij akan

perdagangan dalam negeri di pusat dan di daerah.

6. Peningkatan kinerja sektor perdagangan dan ekonomi

kreatif melalui fasil itasi promosi dan penciptaan kebij akan

perdagangan yang sesuai.

7. Peningkatan perlindungan konsumen dan pengamanan

pasar dalam negeri sehingga masyarakat terhindar dari

produk-produk yang menyebabkan kerugian, membahayakan

kesehatan, keamanan dan keselamatan konsumen serta

produsen dalam negeri terhindar dari praktek perdagangan

tidak sehat.

8. Stabilisasi dan penurunan disparitas harga bahan pokok di

Indonesia, sehingga daya beli masyarakat terhadap bahan

pokok dapat terjaga.

9. Penciptaan jaringan distribusi yang efisien melalui

penciptaan sarana dan kebij akan dist ribusi serta layanan

logistik yang mendukung dan sinergis.


48

2.4 Sasaran Strategis

Sasaran st rategis merupakan indikator kinerj a Kementerian

Perdagangan dalam pencapaian tuj uan yang telah ditetapkan.

Sasaran yang ingin dicapai pada masing-masing tuj uan yang telah

dipaparkan di atas, secara umum dapat dil ihat pada diagram

berikut ini.

Gambar 2.1 Keterkaitan Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Perdagangan 2010-2014

2.4.1 Peningkatan Akses Pasar Ekspor dan Fasilitasi Ekspor

Sasaran yang ingin dicapai dalam peningkatan akses pasar ekspor

dan fasilitasi ekspor adalah:

1. Meningkatnya pertumbuhan ekspor nonmigas, sebagai salah

satu sumber utama pertumbuhan ekonomi nasional;

2. Diversif ikasi pasar tuj uan ekspor yang semakin baik,

sebagai indikasi berkurangnya ketergantungan ekspor

pada suatu negara tertentu, sehingga keberlanj utan

pertumbuhan ekonomi semakin baik; dan

3. Diversif ikasi produk ekspor nonmigas yang semakin baik,

sehingga ketergantungan pada produk ekspor tertentu

menjadi berkurang.


49

2.4.1.1 Peningkatan Pertumbuhan Ekspor Nonmigas

Indikator kinerj a pertumbuhan ekspor nonmigas yang digunakan

adalah t ingkat pertumbuhan ekspor nonmigas tahunan dari tahun

2010 hingga 2014.

Pada tahun 2009, ekspor nonmigas mengalami pertumbuhan

negat if akibat krisis global. Ekspor nonmigas turun mencapai 12,1

persen. Namun demikian, ekonomi global diperkirakan akan pulih

di tahun 2011, dimana permintaan dunia akan naik signif ikan

sehingga mendorong ekspor nonmigas terutama produk

manufaktur dan pertambangan. Pangsa ekspor produk manufaktur

terhadap ekspor nonmigas akan tetap dominan dan akan terus

meningkat , seiring dengan kebij akan pemerintah untuk lebih

mengutamakan produk ekspor yang bernilai tambah lebih besar.

Sementara itu, ekspor produk pertambangan akan meningkat

karena permintaan yang akan tumbuh dan kenaikan harga.

Mempert imbangkan perkiraan kondisi perekonomian global dan

domest ik, serta mempert imbangkan target pertumbuhan PDB

nasional yang telah ditetapkan, maka target pertumbuhan

tahunan ekspor nonmigas yang ingin dicapai sebesar 7- 8,5 persen

di tahun 2010, dan menjadi 14,5- 15,5 di tahun 2014.

Tabel 2-1 Sasaran Peningkatan Pertumbuhan Ekspor Nonmigas

Tahun Sasaran

2008

2009*

2010

2011 2012 2013 2014

Pertumbuhan Ekspor Nonmigas Nominal (persen)

17,3 -15,0

7-8,5

11-12

12,3–13,5

13,5–14,5

14,5-15,5

Sumber: BPS diolah *) proyeksi Jan-Des 2009

2.4.1.2 Diversifikasi Pasar Tujuan Ekspor

Indikator yang dapat digunakan untuk melihat diversif ikasi pasar

tuj uan ekspor adalah rasio konsent rasi (concent rat ion rat io)

penguasaan pangsa pasar 5 negara tuj uan ekspor nonmigas

terbesar (CR5). CR5 = s1 + s2 + s3 + s4 + s5, dimana s adalah pangsa

pasar yang dikuasai suatu negara tertentu. Semakin rendah nilai

CR5, maka semakin t inggi t ingkat diversif ikasi pasar tuj uan

ekspor nonmigas suatu negara, sehingga semakin baik mendukung

keberlanjutan pertumbuhan ekonomi.


50

Tahun 2002 2008, CR5 pasar ekspor nonmigas Indonesia berada

pada kisaran 50 persen, yang berart i sekitar 50 persen pasar

ekspor Indonesia selalu dikuasai oleh lima negara utama. Kelima

negara ini adalah: Jepang, Amerika Serikat , RRT, Singapura, dan

Malaysia (India). Pada tahun 2007 dan 2008, posisi Malaysia

sebagai pasar tuj uan ekspor terbesar kelima telah bergesar ke

India.

Target peningkatan diversif ikasi pasar tuj uan ekspor nonmigas di

tahun 2010-2014 adalah penurunan CR5 pada kisaran 43 persen-

47 persen.

Tabel 2-2 Sasaran Peningkatan Diversifikasi Pasar Tujuan Ekspor Nonmigas

Tahun Sasaran

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010- 2014

CR5 (persen) 50,7 50,3 50,2 56.5 47,5 48 43-47

Sumber: BPS diolah

2.4.1.3 Diversifikasi Produk Ekspor

Indikator yang digunakan untuk mengevaluasi upaya diversif ikasi

produk yang telah dilakukan adalah kont ribusi ekspor komodit i-

komoditi di luar 10 produk utama. Produk utama ekspor nonmigas

yang dimaksud adalah: tekst il dan produk tekst il (TPT);

elekt ronik; karet dan produk karet ; sawit dan produk sawit ;

produk hasil hutan; alas kaki; otomotif; udang; kakao; kopi.

Sepanj ang 2004- 2009, kont ribusi ekspor nonmigas 10 produk

utama mendominasi ekspor nonomigas, berturut -turut sebesar

57, 55, 52, 50, 51, dan 49 persen. Target yang ingin dicapai pada

periode 2010- 2014 adalah peningkatan kont ribusi ekspor

nonmigas di luar 10 produk utama menj adi 53- 60 persen, dimana

pada tahun 2009, kont ribusi ekspor komodit i tersebut sebesar 49

persen.

Tabel 2-3 Sasaran Peningkatan Diversifikasi Produk Ekspor Nonmigas

Tahun Sasaran

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010-2014

Kontribusi ekspor di luar 10 produk utama (persen)

43 45 48 50 49 49 53-60

Sumber: BPS diolah


51

2.4.2 Perbaikan Iklim Usaha Perdagangan Luar Negeri

Sasaran yang ingin dicapai dalam melakukan perbaikan iklim

usaha perdagangan luar negeri agar menj adi lebih kondusif

adalah membaiknya layanan perizinan dan non-perizinan sektor

perdagangan luar negeri, baik dalam hal j umlah perizinan online

maupun dalam hal minimasi waktu layanan. Upaya perbaikan

iklim usaha perdagangan luar negeri ini tentunya j uga akan

mendukung kinerja ekspor nonmigas.

Jumlah j enis perizinan yang dilayani oleh Kementerian

Perdagangan dapat berubah set iap tahunnya, tergantung pada

kebijakan yang ditetapkan oleh Pemerintah.

Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerj a perbaikan

layanan perizinan perdagangan luar negeri ini adalah:

1. Jumlah perizinan perdagangan luar negeri yang dapat

dilayani secara online; dan

2. Waktu pelayanan dari masing-masing j enis perizinan

tersebut.

Perizinan online yang dimaksudkan disini adalah proses pelayanan

perizinan yang dapat dilakukan secara online sej ak pengaj uan

permohonan hingga pemberian persetuj uan perizinan. Sedangkan

integrasi layanan non-perizinan dengan kementerian atau

lembaga terkait lain, bergantung kepada kesiapan kementerian

atau lembaga bersangkutan.

Target perbaikan yang ingin dicapai adalah mengupayakan 93

j enis perizinan di sektor perdagangan luar negeri dapat dilayani

secara online pada tahun 2014 dan target tahun 2010 sebanyak

40 j enis perizinan, dengan rata-rata waktu pelayanan menurun

dari 4 hari di tahun 2010 menj adi 1 hari di tahun 2014, untuk

masing-masing jenis perizinan online tersebut.

Tabel 2-4 Sasaran Perbaikan Layanan Perizinan Sektor Perdagangan Luar Negeri

Tahun Sasaran

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Jumlah Perizinan Online 26 40 55 70 81 93

Waktu Pelayanan (hari) 8 4 3 2 1 1

Sumber: Kemendag


52

2.4.3 Peningkatan Daya Saing Ekspor

Sasaran yang ingin dicapai dalam melakukan peningkatan daya

saing ekspor adalah:

1. Meningkatnya keunggulan komparat if produk ekspor

Indonesia di pasar global, yang menunj ukkan semakin

banyaknya produk-produk dalam negeri yang mampu

bersaing di pasar global; dan

2. Perbaikan cit ra produk ekspor Indonesia di pasar global,

yang pada akhirnya akan mendukung kont inuitas dan

pertumbuhan ekspor.

2.4.3.1 Peningkatan Keunggulan Komparatif Produk Ekspor di Pasar Global

Keunggulan komparat if mengindikasikan daya saing komodit i

ekspor suatu negara di pasar global. Indikator yang digunakan

untuk mengukur keunggulan komparat if adalah Revealed

Comparative Advant age (RCA). RCA merupakan perbandingan

antara share ekspor suatu komodit i terhadap total ekspor

nasional, dengan share ekspor dunia komodit i terkait terhadap

total ekspor dunia komodit i tersebut . Nilai RCA > 1 menunj ukkan

suatu komodit i memiliki keunggulan komparat if di pasar global

atau regional.

Target yang ingin dicapai set iap tahunnya adalah mengupayakan

590- 605 komodit i ekspor berbasis kode HS-6 tahun 1996, tetap

memiliki keunggulan komparat if di pasar global, atau memiliki

RCA>1 selama 5 tahun berturut -turut , dimana pada tahun

2004- 2009 terdapat 589 komodit i dari 5113 komodit i HS-6 tahun

1996 yang konsisten memiliki RCA >1.

Tabel 2-5 Sasaran Peningkatan Keunggulan Komparatif Produk Ekspor Nonmigas

Tahun Sasaran

2009 2010-2014

Jumlah Komoditi dengan RCA > 1 selama 5 tahun berturut-turut

589 590 - 605

Sumber: BPS diolah

2.4.3.2 Perbaikan Citra Produk Ekspor Indonesia


53

Bagaimana sebuah negara dipersepsikan oleh negara-negara lain,

dapat memberikan kont ribusi yang signif ikan terhadap bisnis,

perdagangan, turisme, bahkan j uga terhadap hubungan

diplomasi, budaya, dan hubungan antarnegara lainnya.

Oleh karena itu, upaya perbaikan cit ra Indonesia menj adi agenda

yang pent ing bagi Kementerian Perdagangan. Indikator kinerj a

perbaikan citra Indonesia dapat diukur berdasarkan peringkat dan

skor pencit raan produk ekspor Indonesia pada ‘ Simon Anholt

Nation Brand Index (NBI)’ .

Berdasarkan skor dimensi ekspor yang telah dipublikasi NBI pada

tahun 2009, Indonesia diest imasi menduduki peringkat 39 atau 38

(dalam publikasi ranking belum disampaikan) yang menunj ukkan

adanya perbaikan posisi Indonesia, dimana pada tahun 2008

Indonesia berada pada peringkat 41 dengan skor 44 poin.

Target peningkatan citra produk ekspor Indonesia menurut Nation

Branding Index khususnya dimensi ekspor adalah menduduki

peringkat 35- 38 di tahun 2014 dengan skor antara 44- 49.

Tabel 2-6 Sasaran Perbaikan Citra Produk Ekspor Indonesia Tahun

Sasaran

2008 2009* 2010-2014

Skor Dimensi Ekspor dalam Simon Anholt Nation Brand Index (NBI)

44 45-46 44-49

Sumber: Publikasi Simon Anholt (www.simonanholt.com) diolah

2.4.4 Peningkatan Peran dan Kemampuan Kementerian Perdagangan Dalam Diplomasi Perdagangan Internasional

Sasaran yang ingin dicapai dalam melakukan Peningkatan Peran

Dan Kemampuan Kementerian Perdagangan Dalam Diplomasi

Perdagangan Internasional adalah meningkatnya intensitas dan

kualitas keikutsertaan Indonesia di berbagai forum internasional

dan meningkatnya hasil perundingan yang dihasilkan di berbagai

forum internasional, yang mampu memberi nilai tambah bagi

kepentingan nasional.

Peningkatan intensitas keikutsertaan dilihat dari banyaknya

forum-forum internasional yang diikut i Indonesia. Peningkatan

kualitas keikutsertaan dilihat dari peningkatan posisi st rategis

Indonesia di set iap forum yang diikut i, misalnya perubahan dari

http://www.simonanholt.com


54

status anggota menjadi koordinator atau memiliki wakil di tingkat

pimpinan forum, atau keikutsertaan di kelompok kunci pengambil

keputusan.

Peningkatan peran dan kemampuan dalam diplomasi perdagangan

internasional, baik peningkatan intensitas maupun kualitas

keikutsertaan di forum internasional, akhirnya akan bermuara

pada seberapa banyak hasil perundingan yang dihasilkan yang

berguna bagi kepent ingan masyarakat Indonesia. Oleh karena itu,

indikator kinerj a Kementerian Perdagangan dalam peningkatan

peran dan kemampuan diplomasi adalah jumlah hasil perundingan

perdagangan internasional yang dihasilkan.

Berdasarkan hasil evaluasi dan agenda perundingan yang akan

dan harus diikut i oleh Indonesia, maka target yang ingin dicapai

pada periode 2010- 2014 adalah peningkatan j umlah hasil

perundingan Perdagangan Internasional sebanyak 140 (seratus

empat puluh) hasil perundingan di tahun 2010 dan sebanyak 192

hasil perundingan di tahun 2014.

Tabel 2-7 Sasaran Peningkatan Peran dan Kemampuan Dalam Diplomasi Perdagangan Internasional

Target Sasaran

2010 2011 2012 2013 2014

Jumlah hasil perundingan Perdagangan Internasional

140 151 166 180 192

Sumber: Kemendag

2.4.5 Perbaikan Iklim Usaha Perdagangan Dalam Negeri

Sasaran yang ingin dicapai dalam perbaikan Iklim Usaha

Pedagangan Dalam Negeri adalah membaiknya layanan perizinan

dan non-perizinan sektor perdagangan dalam negeri, baik dalam

hal j umlah perizinan online maupun dalam hal minimasi waktu

layanan.

Perbaikan layanan perizinan Sektor Perdagangan dalam negeri

merupakan upaya mendukung penciptaan iklim investasi dan

iklim usaha yang kondusif yang akhirnya dapat menguatkan pasar

domestik.


55

Saat ini terdapat 22 j enis perizinan yang dilayani oleh

Kementerian Perdagangan, dengan 9 j enis perizinan yang sudah

dapat dilayani secara online.

Indikator yang digunakan untuk mengukur kinerj a perbaikan

layanan ini adalah:

1. Jumlah perizinan perdagangan dalam negeri yang dapat

dilayani secara online; dan

2. Waktu pelayanan masing-masing jenis perizinan tersebut.

Target perbaikan yang ingin dicapai adalah mengupayakan 12

perizinan terkait perdagangan dalam negeri dapat dilayani secara

online di tahun 2010 dan menj adi 21 j enis di tahun 2014, dengan

rata-rata waktu pelayanan menurun dari 6 hari di tahun 2010,

menj adi 2 hari di tahun 2014, untuk masing-masing j enis

perizinan yang telah dapat dilayani secara online tersebut.

Tabel 2-8 Sasaran Perbaikan Layanan Perizinan Sektor Perdagangan Dalam Negeri

Tahun Sasaran

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Jumlah Perizinan Online 9 12 15 17 19 21

Waktu Pelayanan (hari) 7 6 6 5 4 2

Sumber: Kemendag

2.4.6 Peningkatan Kinerja Sektor Perdagangan Besar dan Eceran, serta Ekonomi Kreatif

Sasaran yang ingin dicapai dalam peningkatan kinerj a sektor

perdagangan besar dan eceran, serta ekonomi kreatif adalah:

1. Meningkatnya output sektor perdagangan yang senant iasa

tumbuh semakin positif setiap tahunnya, dan

2. Meningkatnya kont ribusi PDB Indust ri Kreat if terhadap PDB

nasional, sebagai salah satu alternat if baru penggerak

ekonomi nasional.


56

2.4.6.1 Peningkatan Output Sektor Perdagangan Besar dan Eceran

Indikator peningkatan output Sektor Perdagangan Besar dan

Eceran yang digunakan adalah pertumbuhan PDB riil tahunan

Sektor Perdagangan Besar dan Eceran. Pertumbuhan Sektor

Perdagangan t idak terlepas dari kondisi perekonomian nasional.

Oleh karena itu, penentuan target pertumbuhan tahunan Sektor

Perdagangan Besar dan Eceran, selain mengacu pada kondisi

periode 5 tahun lalu, j uga mengacu pada target pertumbuhan

tahunan PDB nasional yang telah ditentukan oleh pemerintah.

Mempert imbangkan kondisi Sektor Perdagangan Besar dan Eceran

periode 5 tahun sebelumnya, dan target pertumbuhan PDB

nasional yang telah ditetapkan dalam RPJMN 2010- 2014, yaitu

sebesar 5,5- 7 persen, maka target pertumbuhan PDB Sektor

Perdagangan Besar dan Eceran tahun 2010 berada pada kisaran

3- 4,5 persen, dan meningkat menj adi 4,8- 7,0 persen di tahun

2014.

Tabel 2-9 Sasaran Peningkatan Pertumbuhan PDB Sektor Perdagangan Besar dan Eceran

Tahun Sasaran

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Pertumbuhan PDB Sektor Perdagangan Besar dan Eceran(persen)

7.5 -1.4 3,4-3,5 3,9-4,5 4,2-5,0 4,6-6,6 4,8-7,0

Sumber: Kemendag

2.4.6.2 Peningkatan Kontribusi PDB Industri Kreatif

Indikator yang digunakan untuk mengukur peningkatan output

Indust ri Kreat if adalah kont ribusi PDB harga berlaku Indust ri

Kreat if terhadap PDB Nasional. Pada periode 2002—2008, rata-

rata kont ribusi tahunan PDB Indust ri Kreat if terhadap PDB

Nasional sebesar 7,8 persen, dimana kont ribusi ini sudah

memperhitungkan kontribusi UMKM Kreatif di sektor pengolahan.

Target peningkatan kont ribusi PDB Indust ri Kreat if pada periode

2010- 2014 adalah sebesar 8 persen sesuai dengan target yang

telah ditetapkan pada cetak biru pengembangan ekonomi kreat if

nasional. Sumber-sumber pertumbuhan utama diharapkan berasal

dari subsektor kerajinan, fesyen, desain, film, dan musik.


57

Tabel 2-10 Sasaran Peningkatan PDB Industri Kreatif Sasaran 2006 2007 2008 Rata-rata 2010-2014

Kontribusi PDB Industri Kreatif (persen)

7,69 7,53 7,28 8

Sumber: Cetak Biru Pengembangan Ekonomi Kreatif

2.4.7 Peningkatan Perlindungan Konsumen

Upaya perlindungan konsumen bertuj uan meningkatkan

kesadaran konsumen akan hak dan kewaj ibannya, menumbuhkan

kesadaran pelaku usaha akan pent ingnya perlindungan konsumen,

meningkatkan kualitas barang dan/ atau j asa di pasar dalam

negeri serta menciptakan perlindungan konsumen. Upaya

perlindungan konsumen yang semakin baik dapat dicerminkan

adanya lembaga yang dapat melindungi konsumen dari praktek

perdagangan yang merugikan konsumen. Oleh karena itu, salah

satu indikator yang dapat digunakan sebagai ukuran kinerj a

peningkatan perlindungan konsumen adalah akumulasi j umlah

Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) yang terbentuk

setiap tahunnya.

Hingga tahun 2009, Kementerian Perdagangan telah memfasilitasi

pembentukan 45 BPSK, yang tersebar di 45 kota/kabupaten. Pada

tahun 2004 baru terfasilitasi sebanyak 23 BPSK. Sej ak tahun

2005- 2008 BPSK tercatat telah menyelesaikan kasus sengketa

konsumen sebanyak 746 kasus.

Target peningkatan perlindungan konsumen pada periode

2010- 2014 adalah pada pembentukan 5 BPSK set iap tahun,

sehingga akumulasi j umlah BPSK yang terbentuk menj adi 50 BPSK

di tahun 2010, dan menjadi 70 di tahun 2014.

Tabel 2-11 Sasaran Peningkatan Perlindungan Konsumen Tahun

Sasaran 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Akumulasi jumlah BPSK yang terbentuk setiap tahun

45 50 55 60 65 70

Sumber: Kemendag


58

2.4.8 Penciptaan Jaringan Distribusi Perdagangan Yang Efisien

Sasaran yang ingin dicapai dalam penciptaan j aringan dist ribusi

perdagangan yang ef isien adalah peningkatan kinerj a logist ik

Indonesia.

Indikator yang dapat digunakan untuk mengukur kinerj a logist ik

Indonesia adalah Skor Logist ic Performance Index Indonesia yang

dipublikasikan oleh Bank Dunia.

Logist ic Performance Index yang diterbitkan Bank Dunia pada

tahun 2009 bertuj uan untuk membandingkan kinerj a logist ik 155

negara yang disurvei, dimana responden yang dipil ih adalah para

pelaku usaha logist ik. International LPI dilakukan dengan

mempertimbangkan enam area kunci logistik yaitu:

1. Ef isiensi dan efekt ivitas proses kepabeanan oleh pihak Bea Cukai dan organisasi pengelola perbatasan lainnya.

2. Kualitas infrastruktur transportasi dan TI di bidang logistik.

3. Kemudahan dan keterj angkauan biaya pengaturan pengiriman muatan.

4. Kompetensi indust ri logist ik lokal (operator t ransportasi, broker bea cukai, dan sebagainya).

5. Kemampuan untuk melacak barang yang dikirim.

6. Waktu yang dibutuhkan barang yang dikirim sampai ke tujuan.

Masing-masing area kunci diberikan penilaian berdasarkan opini

pelaku usaha logist ik, mulai dari skala nilai 1 (terburuk) hingga 5

(terbaik). Secara rata-rata, peningkatan 1 basis poin indeks LPI

(misalnya dari 2,5- 3,5) mengindikasikan kondisi pengurangan 6

hari waktu impor, dan pengurangan 3 hari waktu ekspor

(terhitung dari gudang perusahaan dan pelabuhan).

Pada tahun 2009, LPI Indonesia berada pada peringkat 75 dari 155

negara yang disurvei, dengan skor 2,76, dimana peringkat di

masing-masing pilar logist ik yang diukur adalah: kepabeanan 72

(skor 2,43), infrast ruktur 69 (skor 2,54), pengiriman internasional


59

80 (skor 2,82), kompetensi logist ik 92 (skor 2,47), ketertelusuran

80 (2,77), dan ketepatan waktu 69 (skor 3,46).

Tahun 2009, rata-rata waktu pelayanan perizinan dan non

perizinan perdagangan luar negeri adalah 8 hari, yang akan

diturunkan menj adi 5 hari di 2010, dan menjadi 1 hari di 2014.

Target peningkatan kinerj a logist ik ditetapkan dengan

mempertimbangkan upaya penyederhanaan perizinan

perdagangan luar negeri yang akan dilakukan di atas. Target yang

akan dicapai pada periode 5 tahun ke depan adalah peningkatan

0,5 basis poin LPI, dari 2,76 (skor LPI 2009) menjadi 3,26 di tahun

2014. Target ini dicapai berdasarkan publikasi LPI pada tahun

2013, mengingat LPI dipublikasikan dalam periode 2 tahunan.

Tabel 2-12 Sasaran Peningkatan Kinerja Logistik Indonesia Tahun

Sasaran 2007 2009

Skor berdasarkan publikasi tahun 2013

Skor Logistic Performance Index 3,01 2,76 3,26

Sumber: Bank Dunia diolah

2.4.9 Stabilisasi dan Penurunan Disparitas Harga Bahan Pokok

Sasaran stabilisasi dan penurunan disparitas harga bahan pokok

yang ingin dicapai adalah:

1. Stabilitas harga bahan pokok yang terkendali, sehingga harga

tetap terjangkau sesuai kondisi daya beli masyarakat, dan

2. Penurunan disparitas harga bahan pokok antarprovinsi,

sehingga kelangkaan dan penimbunan bahan pokok dapat

diminimasi.

2.4.9.1 Stabilisasi Harga Bahan Pokok

Harga dapat dikatakan stabil j ika koefisien variasi harga (persen)

(Standar deviasi/ rata-rata x 100 persen) berada pada rentang

yang waj ar atau koefisien rasio variasi harga di dalam negeri

lebih kecil dibandingkan di luar negeri. Oleh karena itu, indikator

yang digunakan untuk mengukur kinerja stabilisasi harga adalah:

1. Rata-rata koefisien variasi harga (persen) untuk komoditi: (1)

beras; (2) gula; (3) minyak goreng; (4) terigu; (5) kedelai; (6)


60

j agung; (7) susu; (8) daging sapi; (9) daging ayam; (10) telur;

dan

2. Rata-rata rasio koefisien variasi harga komodit i tertentu

tersebut di dalam negeri dibandingkan dengan di luar negeri

untuk komodit i: (1) beras; (2) gula; (3) minyak goreng; (4)

terigu; (5) kedelai; (6) jagung; (7) susu.

Target stabilisasi harga pada periode 2010-2014 adalah rata-rata

koefisien variasi harga di dalam negeri berada pada kisaran 5- 9

persen.

Tabel 2-13 Sasaran Penurunan Koefisien Variasi Harga Komoditi Tertentu

Tahun Target Koefisien Variasi (persen) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010- 2014

Beras 1,8 4,7 4,5 2,5 0,7 1,0

Gula Pasir 5,5 5,6 1,9 2,7 0,8 12,1

Jagung 5,7 3,7 4,9 3,7 9,8 2,3

Kedelai 5,0 4,3 1,9 4,7 3,9 1,3

Tepung Terigu 4,9 1,9 1,6 11,7 3,7 0,4

Minyak goreng 4,1 4,5 5,2 15,0 14,3 5,5

Susu Kental Manis 0,4 26,6 1,7 6,2 1,2 0,5

Susu Bubuk 1,5 26,7 0,8 7,1 4,8 0,4

Daging Ayam 7,9 4,7 8,3 9,2 9,7 2,6

Daging Sapi 3,2 5,6 2,2 3,1 5,8 1,6

Telur 5,7 6,4 4,2 7,7 9,2 2,9

Rata-rata koefisien variasi (persen) 4,2 8,6 3,4 6,7 5,8 2,8 5-9

Sumber: BPS diolah

Sedangkan target indikator rata-rata rasio koef isien variasi harga

komodit i tertentu tersebut di dalam negeri dibandingkan dengan

di luar negeri adalah lebih kecil dari 1 (< 1).

Tabel 2-14 Sasaran Penurunan Rasio Variasi Harga Komoditi Tertentu di Dalam dan Luar Negeri

Tahun Target Rasio koefisien variasi harga dalam dan luar negeri 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2010-2014

Beras 0,27 2,26 2,07 0,42 0,03 0,07

Gula 0,42 0,44 0,11 0,61 0,11 6,49

Minyak goreng 0,54 0,39 0,47 0,25 0,40 0,14

Terigu 0,43 0,89 0,13 0,16 0,32 0,11

Kedelai 0,18 0,24 0,20 0,69 0,48 0,04

Jagung 0,56 1,16 0,99 3,85 4,47 1,52

Susu 0,05 14,1 0,64 0,60 0,50 0,07


61

Rata-rata rasio koefisien variasi

0,35 2,78 0,66 0,94 0,90 1,21

< 1

Sumber: BPS diolah

2.4.9.2 Penurunan Disparitas Harga Bahan Pokok Antarprovinsi Dibandingkan dengan Harga Bahan Pokok Nasional

Indikator yang digunakan untuk mengukur disparitas harga bahan

pokok antarprovinsi adalah rata-rata rasio antara koefisien variasi

harga provinsi dibandingkan variasi harga nasional (standar

deviasi/rata-rata harga)

Bahan Pokok yang menj adi fokus yaitu meliput i komodit i (1)

beras; (2) gula pasir; (3) minyak goreng; (4) terigu; (5) kedelai;

(6) j agung pipilan; (7) susu bubuk; (8) daging sapi; (9) daging

ayam ras; (10) telur ayam ras. Penurunan disparitas diharapkan

dapat terj adi di 33 provinsi, dimana semakin besar nilai rasio

indikator ini, maka semakin tinggi disparitas harga antarprovinsi.

Target penurunan disparitas harga antarprovinsi yang ingin

dicapai adalah penurunan rata-rata rasio antara koefisien variasi

harga provinsi dibandingkan koefisien variasi harga nasional ke-10

komoditi, pada kisaran 1,5-2,5 di tahun 2010-2014.

Tabel 2-15 Sasaran Penurunan Disparitas Harga Antarprovinsi

Tahun Target Rasio koefisien variasi harga provinsi/nasional 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010- 2014

1 Beras 2,5 1,7 1,4 2,2 4,5 2,5

2 Gula Pasir 1,0 1,2 1,4 1,2 2,7 1,0

3 Kedelai 1,9 2,0 3,0 1,4 1,2 4,7

4 Tepung Terigu 1,1 2,5 2,4 1,0 1,1 5,4

5 Minyak Goreng (curah)

1,7 1,5 1,3 1,0 1,1 1,2

6 Jagung Pipilan 1,4 2,3 2,2 2,9 1,3 3,3

7 Susu bubuk (400g) 2,5 0,2 2,2 1,1 1,1 4,3

8 Telur Ayam Ras 1,4 1,3 1,6 1,4 1,2 2,2

9 Daging Ayam Ras 1,5 1,8 1,5 1,2 1,4 2,7

10 Daging Sapi 1,1 1,1 1,4 1,2 1,1 1,5

Rata-rata

1,6 1,6 1,8 1,5 1,7 2,9 1,5- 2,5

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI


63

Setelah menganalisis perkembangan lingkungan st rategis dengan

memperhatikan kondisi saat ini dan kondisi yang diharapkan serta

menetapkan faktor-faktor kunci keberhasilan, tuj uan, dan

sasaran sebagai penj abaran visi dan misi, maka dapat ditentukan

st rategi operasional. St rategi tersebut ditetapkan sebagai cara

untuk mencapai tuj uan dengan perencanaan kebij akan dan

program yang akan dipergunakan sebagai pedoman operasional.

3.1 Arah Kebijakan dan Strategi Nasional

Pembangunan Perdagangan dalam lima tahun ke depan akan

berlandaskan pada Rencana Pembangunan Jangka Panj ang

Nasional (RPJPN) 2005 2025 yang dij abarkan ke dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) 2010- 2014 serta

bertumpu pada keseimbangan antara pembangunan perdagangan

dalam negeri dan pembangunan perdagangan luar negeri.

Artinya, peningkatan pertumbuhan ekspor nonmigas dalam

rangka mendorong pertumbuhan ekonomi harus diiringi dengan

penguatan perdagangan dalam negeri untuk menj aga kestabilan

harga dan ketersediaan barang domest ik serta menciptakan iklim

usaha yang sehat.

Selain itu, dengan tersusunnya Kabinet Indonesia Bersatu (KIB) II,

maka Renstra ini dilengkapi dan dijiwai oleh 11 (sebelas) Prioritas

Nasional dan prioritas nasional lainnya berdasarkan 3 bidang

utama, serta Program 100 hari Presiden dan Kont rak Kinerj a

Menteri Perdagangan dengan Presiden, termasuk didalamnya

Program 100 hari KIB II.

Sebelas Prioritas Nasional meliput i: (1) Reformasi Birokrasi dan

Tata Kelola; (2) Pendidikan; (3) Kesehatan; (4) Penanggulangan

Kemiskinan; (5) Ketahanan Pangan; (6) Infrast ruktur; (7) Iklim

Investasi dan Iklim Usaha; (8) Energi; (9) Lingkungan Hidup dan

Pengelolaan Bencana; (10) Daerah Tert inggal, Terdepan, Terluar,

dan Pascakonf lik; dan (11) Kebudayaan, Kreat ivitas, dan Inovasi

Teknologi.


64

Dari kesebelas Prioritas Nasional tersebut , Kementerian

perdagangan akan mendukung pelaksanaan 2 (dua) program

prioritas tersebut , yaitu: (1) Iklim Investasi Dan Iklim Usaha; (2)

Lingkungan Hidup Dan Pengelolaan Bencana, yaitu khususnya

berperan aktif dalam forum perubahan iklim.

Disamping itu, selain 11 prioritas nasional tersebut di atas,

terdapat t iga Prioritas Nasional Lainnya, yaitu Prioritas Bidang

Polit ik, Hukum, dan Keamanan serta Bidang Perekonomian dan

Kesej ahteraan Rakyat , dimana Kementerian Perdagangan akan

berperan dalam Bidang Perekonomian, yaitu dalam Peningkatan

Peran dan Kemampuan Republik Indonesia dalam Diplomasi

Perdagangan Internasional.

Selain program prioritas nasional dan prioritas nasional lainnya,

Kementerian Perdagangan j uga bertanggungj awab atas

tercapainya sasaran program dan rencana aksi 100 hari KIB II.

Dalam program dan rencana aksi 100 hari KIB II, Kementerian

perdagangan akan mendukung terlaksananya program 100 hari

KIB II, yaitu:

1. Percepatan Pelayanan Publik, meliput i: (a) koordinasi

instansi terkait terhadap penyederhanaan persyaratan

memulai usaha dan percepatan waktu penyelesaian perizinan;

(b) fasilitasi Pemda tentang peraturan perundangan terkait

dengan penyederhanaan perizinan untuk memulai usaha

(st art ing of business); (c) penyelesaian tunggakan

permohonan HKI: hak cipta 1.500 berkas, desain indust ri

1.000 berkas, paten 1.250 berkas, merek 17.000 berkas; (d)

mendorong penyediaan pelayanan satu atap pada 10 kota

sebagai tambahan terhadap pelayanan yang sudah ada.

2. Iklim Investasi Pertanian dan Perikanan, meliputi:

Penyusunan Perpres tentang Pertanian Pangan Skala Luas

(Food Estate).

3. Revitalisasi Kredit Usaha Rakyat (KUR), meliput i: (a)

penyediaan dana penj aminan untuk KUR dalam APBN sebesar

Rp. 2 t ril iun pertahun; (b) Perubahan Peraturan Pelaksanaan

Penyaluran KUR.

4. Pengembangan UKM, meliput i: perluasan One Vil lage One

Product (OVOP).


65

5. Ketenagakerjaan, meliput i: Perubahan Peraturan tentang

Upah Minimum Sektoral.

6. Kelancaran Arus Barang dan Daya Saing, meliput i:

penerapan Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi

Secara Elekt ronik (SPIPISE) di Kawasan Perdagangan Bebas

dan Pelabuhan Bebas Batam.

7. Pengembangan Klaster Industri-Industri Berbasis Sumber

Daya Alam Fosil dan yang Terbarukan, meliput i: (a)

pencanangan klaster indust ri berbasis pertanian,

oleochemical di Sumatera Utara, Kalimantan Timur, dan Riau;

(b) pencanangan klaster indust ri berbasis migas, kondesat di

Jawa Timur dan Kalimantan Timur;(c) pengembangan indust ri

berbasis tambang mineral (konsent rat tembaga dan emas) di

Jawa Timur; (d) Pengembangan indust ri batu bara menj adi

bahan bakar cair.

8. Aksesibilitas dan Keterhubungan (Connectivity)

Antarwilayah, meliput i: penyusunan cetak biru t ransportasi

multimoda sesuai dengan cetak biru sistem logistik nasional.

9. Penguatan Posisi Indonesia Pada Konferensi PBB ke-15

untuk Perubahan Iklim di Copenhagen, Denmark, 7- 18

Desember 2009, meliput i: koordinasi dengan para pemangku

kepentingan.

Adapun Kont rak Kinerj a Menteri Perdagangan dengan Presiden

termasuk program 100 Hari KIB II, meliput i hal-hal sebagai

berikut:

1. Memast ikan tersusunnya Rencana St rategis (Renst ra)

Kementerian Perdagangan 2010 2014, yaitu menyusun usulan

Rencana St rategis Kementerian 2009 2014 yang terdiri dari

tahapan kerj a rencana aksi kementerian, indikator kinerj a

utama, dan tenggat waktu; dan menyempurnakan Rencana

St rategis Kementerian 2010 2014 melalui koordinasi yang

efekt if dengan Menteri Keuangan dan Menteri Negara

Perencanaan Pembangunan Nasional.

2. Memast ikan tercapainya capaian Program 100 Hari, yaitu (a)

mempercepat pembangunan atau revitalisasi pasar t radisional

hingga mencapai 90 pasar; (b) memast ikan percepatan proses


66

untuk memulai usaha (st art ing a business) menj adi 40 hari;

(c) memast ikan beroperasinya secara penuh Nat ional Single

Window (NSW) untuk impor sebelum Januari 2010; (d)

memast ikan penerapan Sistem Pelayanan Informasi dan

Perizinan Investasi secara Elekt ronika (SPIPISE) pada

Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di beberapa kota,

dimulai dari Batam sebelum Januari 2010.

3. Memast ikan tercapainya Prioritas Nasional yang mencakup

namun t idak terbatas pada: (a) memast ikan penerapan sistem

pelayanan informasi dan perizinan investasi secara elekt ronik

(SPIPISE) pada Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di

beberapa kota, dimulai dari Batam, pembatalan Peraturan

Daerah bermasalah dan pengurangan biaya untuk bisnis

sepert i Tanda Daftar Perusahaan (TDP) dan Surat Izin Usaha

Perdagangan (SIUP); (b) memast ikan pengembangan dan

penetapan Sistem Logist ik Nasional yang menj amin

kelancaran arus barang dan mengurangi biaya t ransaksi atau

ekonomi biaya t inggi; (c) memastikan Nat ional Single Window

(NSW) untuk impor (sebelum Januari 2010) dan ekspor

beroperasi secara penuh serta mempercepat realisasi proses

penyelesaian bea cukai di luar pelabuhan dengan

implementasi tahap pertama Custom Advanced Trade Systems

(CATS) di dry port Cikarang; (d) memast ikan pengembangan

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) di 5 lokasi melalui skema

Public Privat e Part nership sebelum 2012; (e) meningkatkan

peran dan kemampuan Republik Indonesia dalam diplomasi

perdagangan internasional.

4. Melaksanakan reformasi bidang pelayanan umum dengan

mengkaj i ulang dan mengusulkan perbaikan kebij akan,

peraturan, dan proses pelaksanaan seluruh kegiatan yang

berhubungan dengan pelayanan umum yang diberikan

kementeriannya secara tuntas sebelum Juni 2010 serta

memast ikan efekt ivitas implementasi perbaikan peraturan

tersebut sesuai dengan batas waktu yang ditetapkan oleh

pejabat yang ditunj uk Presiden untuk memimpin reformasi

pelayanan umum.

5. Melaksanakan perbaikan peraturan yang mendukung investasi

dengan mengkaj i dan mengusulkan perbaikan peraturan-

peraturan yang menghambat atau berpotensi menghambat


67

efektivitas perbaikan peraturan tersebut sesuai dengan batas

waktu yang ditetapkan.

6. Mencapai sasaran-sasaran Rencana St rategis Kementerian

2010 2014.

7. Pengelolaan keuangan Kementerian memperoleh opini Waj ar

Tanpa Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Keuangan

(BPK) RI.

Berdasarkan arah pembangunan yang telah dipaparkan diatas,

maka secara khusus arah pembangunan yang terkait langsung

dengan Kementerian Perdagangan akan diprioritaskan pada

pembangunan perdagangan luar negeri dan perdagangan dalam

negeri.

3.1.1 Prioritas Nasional Bidang Perdagangan Luar Negeri

Arah kebij akan perdagangan luar negeri dalam lima tahun ke

depan adalah “Meningkatkan daya saing produk ekspor

nonmigas untuk mendorong peningkatan diversifikasi pasar

tujuan ekspor serta peningkatan keberagaman, kualitas, dan

citra produk ekspor”.

Untuk itu, st rategi yang perlu dilakukan dalam pembangunan

perdagangan luar negeri selama periode 2010 2014 adalah:

1. Meningkatkan produk ekspor bernilai tambah t inggi, terutama

untuk produk-produk yang berbasis pada sumber daya alam

serta memanfaatkan teknologi tingkat menengah.

2. Mendorong ekspor produk kreat if dan j asa yang terutama

dihasilkan oleh usaha kecil menengah (UKM).

3. Mengupayakan diversif ikasi pasar ekspor agar t idak

bergantung pada negara tertentu dan mengupayakan

melakukan ekspor pada negara tuj uan akhir dimana produk

akan dikonsumsi.


68

4. Mendorong pemanfaatan berbagai skema preferensi

perdagangan dan kerj asama perdagangan internasional yang

lebih menguntungkan kepentingan nasional.

5. Mendorong pengembangan ekspor wilayah perbatasan yang

dapat dimanfaatkan sebagai pintu gerbang akt ivitas ekonomi

dan perdagangan dengan negara tetangga.

6. Memperkuat kelembagaan perdagangan luar negeri yang

mendorong efektivitas pengembangan ekspor nonmigas.

Produk-produk ekspor yang didorong pengembangannya adalah

produk hilir berbasis sumber daya alam, produk yang memiliki

permintaan pasarnya besar, dan produk yang mendorong

perluasan kesempatan kerja.

Adapun fokus prioritas dan kegiatan prioritas untuk perdagangan

luar negeri adalah sebagai berikut:

Fokus Prioritas 1: Peningkatan diversifikasi pasar tujuan

ekspor, yang didukung oleh kegiatan prioritas:

1. Peningkatan Kualitas Promosi dan Kelembagaan Ekspor;

2. Pengembangan Pasar dan Produk di Wilayah Afrika dan Timur Tengah;

3. Pengembangan Pasar dan Produk di Wilayah Asia, Aust ralia, dan Selandia Baru;

4. Pengembangan SDM Bidang Ekspor;

5. Peningkatan Peran dan Kemampuan Diplomasi Perdagangan Internasional;

6. Peningkatan Kerj asama dan Perundingan Bilateral di Kawasan Asia, Amerika, Australia; dan

7. Peningkatan Kerj asama dan Perundingan Bilateral di Kawasan Afrika, Eropa, Timur Tengah.

Fokus Prioritas 2: Peningkatan kualitas dan keberagaman

produk ekspor, yang didukung oleh kegiatan prioritas:

1. Peningkatan pengawasan dan pengendalian mutu barang;

2. Pengembangan Standardisasi Bidang Perdagangan;

3. Peningkatan Kerjasama di Bidang Perdagangan Jasa;


69

4. Pengembangan Pasar dan Produk di Wilayah Amerika dan

Eropa; dan

5. Koordinasi Peningkatan dan Pengembangan Ekspor.*

Fokus Prioritas 3: Peningkatan fasilitasi ekspor, yang didukung

oleh kegiatan prioritas:

1. Pengelolaan Fasilitasi Ekspor dan Impor;

2. Peningkatan Pengamanan dan Perlindungan Akses Pasar;

3. Pengelolaan Impor;

4. Dukungan Sektor Perdagangan Terhadap Pengembangan

Kawasan Ekonomi Khusus;

5. Perumusan Kebij akan dan Bimbingan Teknis Bidang

Kepabeanan;* dan

6. Perumusan Kebij akan dan Bimbingan Teknis Fasilitas

Kepabeanan.*

7. Koordinasi Pengembangan dan Penerapan Nat ional Single

Window dan ASEAN Single Window (ASW)*

8. Koordinasi Pengembangan Kerj asama Ekonomi dan

Pembiayaan Eropa, Afrika, dan Timur Tengah*

9. Koordinasi pengembangan kerj asama ekonomi dan

pembiayaan Asia*

* Bukan merupakan kegiatan prioritas yang dilakukan oleh

Kementerian Perdagangan

3.1.2 Prioritas Nasional Bidang Perdagangan Dalam Negeri

Arah kebij akan pembangunan perdagangan dalam negeri adalah

“ Peningkatan penataan sistem distribusi nasional yang

menjamin kelancaran arus barang dan jasa, kepastian usaha,

dan daya saing produk domestik” .

Oleh karena itu, st rategi yang perlu dilakukan dalam periode

2010 2014 adalah:

1. Meningkatkan integrasi perdagangan antar dan int rawilayah

melalui pengembangan jaringan distribusi perdagangan, untuk


70

mendorong kelancaran arus barang sehingga ketersediaan

barang dan kestabilan harga dapat terjaga.

2. Meningkatkan iklim usaha perdagangan, melalui persaingan

usaha yang sehat dan pengamanan perdagangan, untuk

mendorong pengembangan usaha kecil menengah,

peningkatan usaha ritel t radisional dan modern, bisnis

waralaba, termasuk pengembangan pola kerj asama yang

saling menguntungkan antarpelaku usaha.

3. Mendorong terciptanya pengelolaan resiko harga, transparansi

harga, pemanfaatan alternat if pembiayaan, dan ef isiensi

dist ribusi melalui peningkatan efekt ivitas perdagangan

berjangka, sistem resi gudang, dan pasar lelang.

4. Meningkatkan penggunaan produk dalam negeri dengan

memaksimalkan potensi pasar domest ik melalui pemanfaatan

daya kreasi bangsa.

5. Memperkuat kelembagaan perdagangan dalam negeri yang

mendorong terwuj udnya persaingan usaha yang sehat ,

efekt ivitas perlindungan konsumen serta menciptakan

perdagangan berj angka, sistem resi gudang, dan pasar lelang

yang efisien.rtemen Keuangan).

Adapun fokus prioritas dan kegiatan prioritas pembangunan

perdagangan dalam negeri dalam lima tahun ke depan adalah:

Fokus prioritas 1: Peningkatan jaringan distribusi untuk

menunjang pengembangan logistik nasional, yang didukung oleh

kegiatan prioritas:

1. Peningkatan Kelancaran Distribusi Bahan Pokok;

2. Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan;dan

3. Koordinasi Penataan dan Pengembangan Sistem Logist ik

Nasional.* n Koordinator Bidang Perekonomian).

Fokus prioritas 2: Penguatan pasar domestik dan efisiensi

pasar komoditi, yang didukung oleh kegiatan prioritas:

1. Pengembangan Kelembagaan dan Pelaku Usaha Perdagangan

2. Pemberdayaan Dagang Kecil dan Menengah;


71

3. Pengembangan Ekonomi Kreat if sesuai dengan INPRES No.6

Tahun 2009;

4. Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri termasuk

kampanye Aku Cinta Indonesia;

5. Pembinaan dan Pengawasan Perdagangan Berj angka

Komoditi; dan

6. Pembinaan dan Pengawasan Pasar Lelang Dan Sistem Resi

Gudang.

Fokus prioritas 3: Peningkatan efektivitas pengawasan dan

iklim usaha perdagangan, yang didukung oleh kegiatan prioritas:

1. Penegakan Hukum Persaingan Usaha;*

2. Pengembangan dan Harmonisasi Kebijakan Persaingan; *

3. Pengembangan Kebij akan dan Pemberdayaan Perlindungan

Konsumen;

4. Penguatan Lembaga Perlindungan Konsumen Nasional;

5. Peningkatan Tertib Ukur; dan

6. Peningkatan Efektivitas Pengawasan Barang Beredar dan Jasa.

* Bukan merupakan kegiatan prioritas yang dilakukan oleh

Kementerian Perdagangan

3.2 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perdagangan

Pembangunan Jangka Panj ang Nasional (RPJMN) 2010- 2014 telah

menetapkan misi pembangunan nasional yang terkait langsung

dengan sektor perdagangan antara lain, yaitu mewujudkan

bangsa yang berdaya saing.

Arah kebij akan pembangunan Perdagangan Nasional ke depan

secara konsisten akan mengacu kepada arah pembangunan dalam

RPJMN 2010 2014. Arah ini merupakan pedoman dalam menyusun

langkah-langkah st rategis ke depan untuk mencapai sasaran yang

diinginkan.


72

Arah kebij akan perdagangan dapat dij abarkan menj adi lima

pokok pikiran, yaitu:

1. Mengembangkan kebij akan dan diplomasi perdagangan di fora

internasional dengan senant iasa menj aga kepentingan

nasional, integritas wilayah, dan pengamanan kekayaan SDA

nasional.

2. Menjaga pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.

3. Menurunnya kesenj angan kesej ahteraan antarkelompok

masyarakat dan antardaerah.

4. Memantapkan nilai-nilai baru yang positif dan produktif dalam

rangka memantapkan budaya dan karakter bangsa.

5. Menata kelembagaan perdagangan yang mendorong prakarsa

masyarakat dalam kegiatan perekonomian.

Berdasarkan lima pokok pikiran tersebut di atas, Kementerian

Perdagangan menetapkan beberapa langkah strategis, yaitu:

1. Pengembangan kebij akan dan diplomasi perdagangan dengan

senant iasa menj aga kepentingan nasional, integritas wilayah

dan pengamanan kekayaan SDA nasional dilakukan melalui:

a. Peningkatan part isipasi dan kepemimpinan dalam forum

multilateral dan regional.

b. Peningkatan kemit raan ekonomi dan perdagangan bilateral

yang strategis.

c. Peningkatan dan pengamanan akses pasar luar negeri.

d. Pengamanan kebij akan perdagangan dan kebijakan terkait

lainnya.

2. Peningkatan Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

dilakukan melalui :

a. Peningkatan konsumsi produk dalam negeri.

b. Peningkatan dan pengembangan ekspor.

c. Pengelolaan impor dengan baik.

d. Penciptaan iklim investasi dan perdagangan yang lebih

kondusif.


73

e. Optimalisasi belanja pemerintah.

f. Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) atau

kawasan perdagangan bebas seperti kawasan perdagangan

bebas Batam, Bintan, dan Karimun.

g. Peningkatan perlindungan konsumen dalam negeri serta

pengamanan pasar domestik

3. Pemerataan hasil-hasil pembangunan sehingga dapat

menurunkan kesenj angan antarkelompok masyarakat dan

antardaerah dilakukan melalui:

a. Penciptaan sistem logist ik yang efisien untuk menjaga

kelancaran distribusi bahan pokok dan meminimasi

disparitas harga antar daerah.

b. Fasilitasi Usaha Mikro Kecil, dan Menengah (UMKM), antara

lain melalui: revitalisasi pasar t radisional, pendidikan dan

pelat ihan ekspor bagi UMKM, fasilitasi produk UMKM untuk

masuk dalam distribusi pasar ritel modern, fasilitasi desain,

branding dan kemasan, dan promosi.

4. Pemantapan nilai-nilai baru yang posit if dan produkt if dalam

rangka memantapkan budaya dan karakter bangsa dilakukan

melalui:

a. Akt ivasi secara intensif gerakan Aku Cinta Indonesia yang

akan memacu rasa percaya diri bangsa untuk berkarya serta

meningkatkan apresiasi masyarakat terhadap produk dalam

negeri dengan mengkonsumsi produk-produk dalam negeri.

b. Pencitraan Indonesia baik ke dalam maupun ke luar negeri.

c. Pengembangan Ekonomi Kreatif yang mendukung penciptaan

nilai tambah terhadap produk-produk dalam negeri dan

pengembangan jasa kreat if yang dapat mendukung

pertumbuhan ekonomi Indonesia.

5. Penataan dan peningkatan peranan kelembagaan

perdagangan dilakukan melalui penataan waralaba,

kemit raan usaha, dist ributor, keagenan, ritel, trading house,

eksportir, dan lembaga perlindungan konsumen agar


74

masyarakat dapat terlibat secara luas dalam akt ivitas

perekonomian perdagangan.

Untuk mengimplementasikan arah kebij akan dan st rategi

pembangunan perdagangan 2010- 2014, maka Kementerian

Perdagangan akan melaksanakan sembilan program utama yang

didukung oleh 66 kegiatan. Dari 66 kegiatan yang akan

diimplementasikan terdapat 27 kegiatan prioritas bidang dengan

5 kegiatan diantaranya akan mendukung prioritas nasional.

Program-program yang akan dilaksanakan oleh Kementerian

Perdagangan akan dipaparkan dalam subbab berikut.

3.3 Program dan Indikator Kinerja

Dalam rangka pencapaian visi, misi, tuj uan, dan sasaran st rategis

Kementerian Perdagangan, dengan mempert imbangkan arah

kebij akan dan st rategi nasional serta arah kebij akan dan st rategi

Kementerian Perdagangan, maka dilakukan program-program

kementerian yang terdiri dari sembilan program utama, yaitu: (1)

Dukungan Manaj emen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

Kementerian Perdagangan; (2) Peningkatan Sarana dan Prasarana

Aparatur Kementerian Perdagangan; (3) Pengawasan dan

Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Negara Kementerian

Perdagangan; (4) Penelit ian dan Pengembangan Perdagangan; (5)

Pengembangan dan Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri; (6)

Peningkatan Perdagangan Luar Negeri; (7) Peningkatan Kerjasama

Perdagangan Internasional; (8) Pengembangan Ekspor; dan (9)

Peningkatan Efisiensi Pasar Komoditi.

3.3.1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan

Program ini dilaksanakan untuk mendukung kelancaran

pelaksanaan tugas dan fungsi yang diemban Kementerian

Perdagangan.

Arah pelaksanaan program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan

Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan adalah:


75

1. Peningkatan pengelolaan perencanaan program dan

kegiatan pengembangan perdagangan dengan berlandaskan

pada prinsip penyerapan anggaran Kementerian Perdagangan

berbasis kinerj a dengan melakukan: (a) pengembangan sistem

Balanced Score Card (BSC) diseluruh direktorat Kementerian

perdagangan; (b) peningkatan koordinasi dengan para

pemangku kepent ingan; (c) peningkatan monitoring dan

evaluasi perencanaan terhadap implementasi dari

perencanaan yang telah dibuat.

2. Pengembangan sumber daya manusia dan organisasi

Kementerian Perdagangan untuk mewuj udkan good

governance di l ingkungan Kementerian Perdagangan dengan

melakukan: (a) peningkatan kapasitas SDM administ rasi; (b)

peningkatan kapasitas aparatur Kementerian Perdagangan; (c)

peningkatan kapasitas kelembagaan dan penguatan

organisasi.

3. Peningkatan pengelolaan keuangan untuk mewuj udkan

tert ib administ rasi keuangan dan Barang Milik Negara (BMN)

dengan melakukan: (a) peningkatan kapasitas SDM dalam

mengadminist rasikan pengelolaan anggaran; (b) peningkatan

manaj emen pengelolaan anggaran; (c) peningkatan

monitoring dan evaluasi pengelolaan anggaran; dan (d)

pengembangan sistem informasi pengelolaan anggaran.

4. Pembinaan administrasi dan pelayanan pelaksanaan tugas

Kementerian Perdagangan dalam rangka peningkatan

ef isiensi dan efekt ivitas pelayanan ketatausahaan dan

kerumahtanggaan Kementerian Perdagangan dengan

melakukan peningkatan pelayanan kepada aparatur

Kementerian Perdagangan sehingga dapat meningkatkan

produktivitas kerja aparatur Kementerian Perdagangan;

5. Penyusunan perangkat dan pelayanan hukum Bidang

Perdagangan dengan melakukan: (a) perumusan peraturan

perundang-undangan baik yang bersifat administ rat if maupun

bersifat kebij akan publik; (b) penyelesaian legal opinion

terkait bidang Perdagangan; dan (c) pemberian

advokasi/ pelayanan hukum dan peningkatan penyusunan

informasi hukum.


76

6. Pengelolaan pendidikan dan pelatihan dalam rangka

meningkatkan kompetensi aparatur perdagangan dengan

melakukan: (a) penyempurnaan kurikulum dan model

pelat ihan; (b) peningkatan kompetensi tenaga pengaj ar

internal; dan (c) penyelenggaraan pendidikan dan pelat ihan,

termasuk pengelolaan pendidikan dan pelat ihan fungsional

dan teknis yang bersifat teknis seperti bidang kemetrologian.

7. Peningkatan pelayanan informasi publik dalam rangka

mewuj udkan pemahaman publik dan dukungan pemangku

kepent ingan kepada program dan kebij akan Kementerian

Perdagangan dengan melakukan: (a) peningkatan kualitas

materi informasi; (b) peningkatan pelayanan informasi kepada

para pemangku kepent ingan; (c) opt imalisasi kerj asama

dengan media dalam mendiseminasikan informasi.

8. Koordinasi harmonisasi dan sinkronisasi pelaksanaan

kebijakan Kementerian Perdagangan dalam rangka

harmonisasi dan peningkatan sinergitas kebij akan

Kementerian Perdagangan sesuai yang ditetapkan Menteri

Perdagangan dan terwuj udnya koordinasi yang berkualitas di

l ingkungan internal Kementerian Perdagangan dan dengan

stakeholder.

9. Disamping pelaksanaan kegiatan yang bersifat fungsi

pendukung, melalui program dukungan manajemen dan

pelaksanaan tugas teknis lainnya Kementerian

Perdagangan, j uga dilakukan koordinasi dan fasilitasi

pelaksanaan tugas teknis lainnya, antara lain : (a)

Penanganan Anti-Dumping dan Tindakan Imbalan; (b)

Penyelidikan Tindakan Pengamanan; (c) Penyelenggaraan

Kantor Dagang dan Ekonomi Taiwan; (d) Penyelenggaraan

Atase Perdagangan; (e) Pengembangan Standar Bidang

Perdagangan; (f ) Pemberdayaan Dagang Kecil dan Menengah;

(g) Pengembangan Ekonomi Kreatif.

Outcome yang diharapkan dari Program Dukungan Manaj emen

dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan

adalah: (1) terwuj udnya tatakelola yang baik dan kualitas

layanan serta dukungan yang t inggi terhadap unit kerj a di

l ingkungan Kementerian Perdagangan dan (2) t ingkat


77

kepercayaan pemangku kepent ingan baik internal maupun

eksternal yang tinggi.

Pencapaian outcome yang diharapkan dapat diukur dengan

indikator kinerja sebagai berikut:

1. Persentase penyelesaian Standard Operat ional Procedure

(SOP).

2. Tercapainya implementasi pengadaan barang dan j asa secara

elektronik.

3. Persentase penyelesaian Peraturan Menteri Perdagangan dan

Keputusan Menteri Perdagangan.

4. Persentase penyelesaian penataan atau modernisasi

organisasi di lingkungan Kementerian Perdagangan.

5. Kualitas Laporan keuangan Kementerian Perdagangan (opini)

dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).

3.3.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Perdagangan

Program ini mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi

Kementerian Perdagangan. Arah pelaksanaan program

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian

Perdagangan adalah meningkatkan ketersediaan sarana

Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

dan prasarana kerja aparatur.

Outcome yang diharapkan dari program ini adalah meningkatnya

ketersediaan sarana dan prasarana aparatur Kementerian

Perdagangan yang pencapaiannya diukur dengan persentase

jumlah unit Eselon I di lingkungan Kementerian Perdagangan yang

menerima manfaat berupa fasilitas sarana dan prasarana kantor

guna menunj ang kegiatan kelancaran operasional perkantoran

dan pelayanan publik.


78

3.3.3 Program Pengawasan Dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Perdagangan

Program ini dilakukan untuk meningkatkan peran dan fungsi

pengawasan internal pemerintahan, pembangunan dan pelayanan

publik yang dilaksanakan sesuai dengan kebij akan dan rencana

yang telah ditetapkan serta untuk mendorong agar tuj uan

kegiatan Kementerian Perdagangan dapat dicapai secara hemat ,

ef isien, efekt if , dan bebas dari korupsi, kolusi, dan nepot isme

(KKN).

Arah dari pelaksanaan program Pengawasan dan Peningkatan

Akuntabilitas Aparatur Negara Kementerian Perdagangan adalah:

1. Peningkatan audit, review, evaluasi, pemantauan,

koordinasi, sosialisasi, pelayanan pembinaan, asistensi,

konsultansi, dan kegiatan pengawasan lainnya pada setiap

wilayah pengawasan, dengan melakukan: (a) pengembangan

sistem dan prosedur pengawasan yang efekt if ; (b)

peningkatan intensitas dan efekt ivitas pengawasan dalam

mewuj udkan tata kelola pemerintahan yang baik (good

governance); (c) peningkatan pendampingan/ asistensi dalam

penyusunan Laporan Keuangan dan evaluasi Laporan

Akuntabilitas Kinerj a (LAK) di lingkungan Kementerian

Perdagangan; (d) pengembangan profesionalisme aparatur

pengawasan.

2. Peningkatan tata kelola yang baik melalui peningkatan

dukungan manaj emen dan dukungan tekhnis lainnya dalam

rangka pengawasan dan peningkatan akuntabilitas aparatur.

Outcome yang diharapkan dari Program Pengawasan dan

Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Negara Kementerian

Perdagangan adalah terwuj udnya pengawasan yang memberi nilai

tambah terhadap peningkatan kinerj a unit , akuntabilitas laporan

keuangan dan kinerj a serta tert ib administ rasi di l ingkungan

Kementerian Perdagangan. Pencapaian kinerj a pelaksanaan

program ini diukur dengan indikator sebagai berikut:

1. Persentase penurunan j umlah temuan atas penyimpangan

peraturan perundangan-undangan;


79

2. Persentase jumlah pelaksanaan rekomendasi kebijakan;

3. Peningkatan kualitas review Laporan Keuangan Kementerian

Perdagangan;

4. Peningkatan kualitas evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerj a

(LAK) Kementerian Perdagangan; dan

5. Jumlah unit yang memperoleh WTA (Wilayah Tertib

Administrasi).

3.3.4 Program Penelitian dan Pengembangan Perdagangan

Program ini dilakukan untuk mengkaj i kebij akan dan

pengembangan perdagangan.

Arah pelaksanaan program Kaj ian Kebij akan dan Pengembangan

Perdagangan adalah:

1. Kajian Kebijakan dan pengembangaan perdagangan dalam

negeri melalui pengkaj ian dengan fokus kaj ian tentang

perlindungan konsumen, ekonomi kreat if , dan logist ik

nasional;

2. Kajian Kebijakan dan pengembangaan perdagangan luar

negeri dan kerjasama perdagangan internasional melalui

pengkajian dengan fokus kaj ian tentang pengelolaan impor,

kerj asama perdagangan internasional, baik bilateral,

regional, maupun multilateral;

3. Kajian Kebijakan dan pengembangan Iklim Usaha

Perdagangan (IUP) melalui pengkaj ian dengan fokus kaj ian

kepada evaluasi implementasi kebij akan kawasan

perdagangan bebas dan pelabuhan bebas, kaj ian

pengembangan regulasi yang mendorong perkembangan

indust ri kreat if serta kaj ian regulasi penciptaan iklim usaha

perdagangan yang dapat mendukung penguatan pasar dalam

negeri;

4. Pengembangan sistem informasi perdagangan melalui

penciptaan sistem analisa kinerj a perdagangan, pemutakhiran

portal atau situs layanan informasi, dan pemeliharaan

infrastruktur sistem informasi kementerian perdagangan.


80

5. Peningkatan tatakelola yang baik, melalui peningkatan

dukungan manaj emen dan dukungan teknis lainnya dalam

rangka meningkatkan kualitas kaj ian kebij akan dan

pengembangan perdagangan.

Outcome yang diharapkan dari Program Penelit ian dan

Pengembangan Perdagangan adalah meningkatnya kualitas hasil

penelit ian dan pengembangan perdagangan yang pencapaian

diukur dengan indikator sebagai berikut:

1. Jumlah kegiatan kaj ian kebij akan dan pengembangan yang

dihasilkan dalam bidang perdagangan;

2. Persentase hasil kaj ian kebij akan dan pengembangan dalam

bidang perdagangan yang dij adikan sebagai bahan masukan

perumusan kebijakan;

3. Persentase hasil kaj ian kebij akan dan pengembangan

perdagangan yang diterbitkan dalam publikasi ilmiah;

4. Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan; dan

5. Jumlah sistem dan pelayanan data atau informasi

perdagangan yang akurat dan mudah diakses.

3.3.5 Program Pengembangan dan Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri

Program ini dilakukan untuk mendukung pengembangan dan

penguatan perdagangan dalam negeri yang menit ikberatkan pada

pengembangan sistem dist ribusi nasional dan penguatan

kelembagaan perdagangan serta pengamanan pasar dalam negeri.

Arah pelaksanaan program Pengembangan dan Pengamanan

Perdagangan Dalam Negeri adalah:

1. Peningkatan kelancaran distribusi bahan pokok melalui

penyempurnaan berbagai kebijakan terkait distribusi komoditi

di dalam negeri, peningkatan efekt ivitas prognosis pengadaan

dan kebutuhan bahan kebutuhan pokok, peningkatan

efektivitas monitoring stok dan harga bahan pokok serta

pengembangan sistem informasi perdagangan dalam rangka


81

pengembangan early warning syst em (peringatan dini)

kelangkaan bahan pokok.

2. Pengembangan sarana distribusi melalui penyusunan dan

pengembangan pasar sinergi, peningkatan fasilitasi revitalisasi

pasar tradisional dalam rangka meningkatkan daya saing pasar

t radisional serta fasilitasi pembangunan sarana dist ribusi

khususnya daerah-daerah perbatasan dan daerah

tert inggal/ terpencil dalam rangka percepatan pertumbuhan

kegiatan ekonomi dan perdagangan.

3. Pengembangan kelembagaan dan pelaku usaha

perdagangan melalui berbagai penyempurnaan dan

penyusunan kebij akan pembinaan dan pengembangan

kelembagaan usaha perdagangan untuk mendorong

peningkatan iklim usaha yang lebih kondusif serta

pengembangan dan peningkatan data dan informasi

perusahaan.

4. Peningkatan penggunaan produk dalam negeri melalui

peningkatan promosi penggunaan produk dalam negeri untuk

mendorong peningkatan apresiasi dan kecintaan terhadap

produk dalam negeri serta akt ivasi kampanye program Aku

Cinta Indonesia (ACI), serta upaya peningkatan mutu, desain,

kemasan, dan branding produk dalam negeri.

5. Pengembangan kebijakan dan pemberdayaan perlindungan

konsumen melalui penyusunan dan penyempurnaan kebijakan

di bidang perlindungan konsumen, peningkatan pemberdayaan

perlindungan melalui sosialisasi, pelat ihan, forum-forum

koordinasi, dan klinik konsumen.

6. Penguatan lembaga perlindungan konsumen melalui

fasilitasi pembentukan BPSK (Badan Penyelesaian sengketa

Konsumen), penguatan LPKSM (Lembaga Perlindungan

Konsumen Swadaya Masyarakat ), dan fasilitasi BPKN (Badan

perlindungan Konsumen Nasional), pemutakhiran database

perlindungan konsumen serta penerapan kewajiban label yang

mengakomodir 103 j enis barang dengan 726 nomor HS baik

produk dalam negeri maupun impor, khususnya produk hasil

indust ri yang berkaitan dengan kesehatan, keselamatan,


82

keamanan dan lingkungan (K3L), SNI waj ib, persyaratan

pemenuhan NPIK, dan kewajiban layanan purna jual.

7. Peningkatan tertib ukur melalui penyusunan dan

penyempurnaan kebijakan terkait kemetrologian, peningkatan

kualitas dan kuant itas SDM kemetrologian, peningkatan j enis

dan j umlah alat Ukur Takar Timbang dan Perlengkapannya

(UTTP) yang dapat dilakukan tera dan tera ulang, peningkatan

ketertelusuran standar secara nasional terhadap UPT

kemetrologian.

8. Peningkatan efektivitas pengawasan barang beredar dan

jasa melalui penyusunan dan penyempurnaan kebij akan

terkait pengawasan barang dan j asa, peningkatan kualitas

SDM pengawasan barang dan j asa, sosialisasi dan publikasi

hasil pengawasan, dan peningkatan kegiatan pengawasan.

9. Peningkatan tatakelola yang baik melalui peningkatan


kerangka peningkatan pengambangan dan pengamanan

perdagangan dalam negeri.

Outcome yang diharapkan dari Program Pengembangan dan

Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri adalah meningkatnya

efekt ivitas kebij akan yang menunj ang pengembangan dan

pengamanan perdagangan dalam negeri yang pencapaiannya

diukur dengan inidikator kinerja sebagai berikut:

1. Persentase ketersediaan barang kebutuhan pokok bagi

masyarakat.

2. Persentase rata-rata perbedaan t ingkat harga bahan pokok

antarprovinsi di Indonesia.

3. Jumlah perizinan perdagangan dalam negeri yang dapat

dilayani secara online.

4. Waktu penyelesaian perizinan perdagangan dalam negeri.

5. Jumlah masyarakat yang memahami Perlindungan Konsumen

6. Akumulasi jumlah BPSK yang terbentuk setiap tahun.


83

3.3.6 Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri

Program ini dilaksanakan untuk mendukung peningkatan

pertumbuhan ekspor barang dan j asa yang menit ikberatkan pada

fasilitasi perdagangan (t rade faci l i t at ion) dan peningkatan daya

saing.

Arah dari pelaksanaan program Peningkatan Perdagangan Luar

Negeri adalah:

1. Pengelolaan ekspor produk pertanian, kehutanan industri,

dan pertambangan untuk kepent ingan peningkatan ekspor

Indonesia melalui peningkatan iklim usaha perdagangan luar

negeri yang lebih kondusif, peningkatan mutu, dan

percepatan pelayanan publik di bidang perdagangan luar

negeri.

2. Pengelolaan impor melalui pemantauan dan evaluasi

kebijakan impor komoditi yang telah diatur impornya ke pasar

dalam negeri dan pembinaan terhadap import ir-importir

Indonesia. Pengelolaan impor ini dimaksudkan untuk menj aga

ketersediaan kebutuhan barang modal, bahan baku, dan

bahan penolong untuk kebutuhan produsen di dalam negeri

termasuk yang mendukung peningkatan ekspor komoditi

nonmigas dan j uga diarahkan untuk menciptakan iklim

persaingan yang sehat dan t ransparan di dalam negeri, dan

impor yang memperoleh perlakukan preferensial dalam

perj anj ian perdagangan bebas (FTA) yang dilakukan Indonesia

dengan mitra dagang memenuhi syarat.

3. Peningkatan pengawasan produk ekspor dan impor melalui

pengawasan dan pengendalian mutu barang ekspor dan impor

serta penerapan standardisasi mutu yang dilakukan dengan

mengoptimalisasikan :

Peduli Mutu: peningkatan kesadaran mutu masyarakat

melalui program sosialisasi dan bimbingan teknis

pengawasan dan pengendalian mutu barang.

Kendali Mutu: (a) Kebij akan pengawasan dan pengendalian

mutu barang yang berbasis pro-bisnis; (b) Peningkatan


84

pelayanan penguj ian mutu, kalibrasi, sert if ikasi mutu,

dan bimbingan teknis mutu produk.

Jej aring Kerj a Mutu: (a) Pembentukan sistem j ej aring

kerj a pengawasan mutu barang secara nasional; (b)

Peningkatan kemampuan Lembaga Penilaian Kesesuaian

(LPK) pusat dan daerah melalui penambahan kapasitas

penguj ian, kalibrasi dan sert if ikasi di pusat serta di

daerah terutama di 8 (delapan) pelabuhan ekspor dan

impor.

4. Pengelolaan fasilitasi ekspor dan impor melalui

penyempurnaan kebij akan fasilitasi ekspor dan impor,

pengembangan sistem elekt ronik bidang fasilitasi pelayanan

publik, pengembangan INATRADE sebagai j ej aring pelayanan

dokumen ekspor-impor dan perbaikan informasi Import ir

Terdaftar (IT) dan Importir Produsen (IP).

5. Dukungan sektor perdagangan terhadap pengembangan

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) melalui penyempurnaan

kebij akan dan peraturan terkait sektor perdagangan untuk

mendukung pengembangan KEK.



kerangka peningkatan perdagangan luar negeri.

Outcome yang diharapkan dari Program Peningkatan Perdagangan

Luar Negeri adalah meningkatnya efekt ivitas pelaksanaan

perdagangan luar negeri yang pencapaiannya diukur melalui


1. Jumlah rumusan kebijakan di bidang perdagangan luar negeri.

2. Jumlah perizinan ekspor dan impor yang dapat dilayani secara

online.

3. Waktu penyelesaian perizinan ekspor dan impor.

4. Jumlah pengawasan dan pengendalian mutu barang.

5. Jumlah pembinaan pelaku usaha dan pemangku kepentingan di

bidang perdagangan luar negeri.


85

6. Persentase penyelesaian standar prosedur operasi pelayanan

ekspor-impor.

3.3.7 Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional

Program ini dilaksanakan untuk mendukung pertumbuhan ekspor

barang dan j asa yang menit ikberatkan pada peningkatan

diplomasi perdagangan (t rade diplomacy) dan pengamanan

perdagangan (trade defense).

Arah dari pelaksanaan program Peningkatan Kerj asama

Perdagangan Internasional adalah:

1. Peningkatan peran dan kemampuan diplomasi perdagangan

internasional melalui peningkatan part isipasi pada

perundingan perdagangan internasional, penyusunan dan

peningkatan posisi runding Indonesia dalam perundingan

internasional, dan penyelenggaraan sidang-sidang di dalam

negeri pada tingkat bilateral, regional maupun multilateral;

2. Peningkatan kerjasama di bidang perdagangan jasa melalui

peningkatan koordinasi dengan instansi terkait dan

peningkatan part isipasi pada perundingan-perundingan bidang

jasa;

3. Peningkatan kerjasama dan perundingan, dengan

mengoptimalkan pemanfaatan fora kerj asama multilateral,

regional, dan bilateral, termasuk perj anj ian perdagangan

Lintas Batas;

4. Peningkatan pengamanan dan perlindungan akses pasar

melalui peningkatan pemberian advokasi dan bimbingan

teknis, percepatan penyelesaian kasus-kasus tuduhan dumping,

tuduhan subsidi, dan t indakan safeguard serta penyelesaian

kasus sengketa dagang yang dihadapi eksport ir Indonesia di

negara tujuan ekspor.



rangka peningkatan kerjasama perdagangan internasional.


86

Outcome yang diharapkan dari Program Peningkatan Kerj asama

Perdagangan Internasional adalah meningkatnya kerj asama

perdagangan internasional dalam rangka peningkatan dan

pengamanan akses pasar, yang pencapaiannya diukur dengan


1. Jumlah part isipasi dalam perundingan perdagangan

internasional;

2. Pemenuhan ASEAN Economic Communit y (AEC) Blueprint

berdasarkan Scorecard;

3. Jumlah profil kasus tuduhan dumping, tuduhan subsidi dan

tindakan safeguard yang dihadapi eksportir Indonesia;

4. Jumlah hasil-hasil perundingan perdagangan internasional

(Agreement, kesepakatan kerj asama komodit i, MRA, nota

kesepahaman, Agreed Minute, Declaration, Chair Report).

5. Jumlah kesepakatan kerjasama perdagangan yang diratifikasi.

3.3.8 Program Pengembangan Ekspor

Program ini dilakukan untuk mendukung pertumbuhan ekspor

Nasional dengan menit ikberatkan pada upaya pengembangan

produk yang berdaya saing, promosi dan penyediaan informasi

pasar yang akurat dan terpercaya.

Arah dari pelaksanaan program pengembangan ekspor ini adalah:

1. Peningkatan Kualitas dan Diversifikasi Produk Ekspor

Indonesia, dengan melakukan (a) ident if ikasi dan analisa

potensi produk dalam negeri, dalam rangka diversif ikasi

produk ekspor; (b) pengembangkan indust ri kreat if sebagai

alternat if produk baru yang dapat diekspor; (c)

pengembangan desain, kemasan, dan pencit raan produk

ekspor.

2. Peningkatan dan Diversifikasi Pasar Tujuan Ekspor, dengan

melakukan: (a) peningkatan dan penguatan pada pasar

utama/tradisional (Uni Eropa, Amerika Serikat, Jepang, Korea

Selatan, dan Singapura); (b) pengembangan pasar

potensial/ nont radisional, antara lain negara-negara


87

dikawasan Asia+RRT, Afrika, Timur Tengah, Eropa Timur, dan

Amerika Latin.

3. Peningkatan Kualitas Promosi melalui: opt imalisasi

manaj emen kegiatan pameran dan promosi ke luar negeri,

meliput i: (a) mengembangkan konsep pameran dan promosi

luar negeri secara komprehensif; (b) melakukan analisis dan

evaluasi terhadap j enis pameran yang akan diikut i, dimana

pameran yang diikut i haruslah sesuai dengan fokus produk

yang akan dit ingkatkan ekspornya; (c) meningkatkan kurasi

produk dan peserta yang mengikut i pameran; (d)

meningkatkan pengelolaan pelaksanaan pameran

(prapameran, pelaksanaan pameran, pascapameran); (e)

meningkatkan kapasitas SDM pelaksana pameran dan peserta

pameran; (f) mengembangkan sistem pemantauan dan

evaluasi kegiatan pameran yang dilakukan; (g)

mengembangkan sistem informasi promosi yang baik.

4. Peningkatan Kelembagaan Ekspor melalui: (a)

pengembangan dan penguatan lembaga

pemasaran/ perwakilan di luar negeri sepert i: ITPC (Indonesia

Trade Promotion Centre), Atase Perdagangan, dan perwakilan

Indonesia di luar negeri (KDEI); (b) peningkatan manaj emen

lembaga pemasaran/ perwakilan dengan membuat key

performance indicator (KPI) dari masing-masing lembaga;

standar pelayanan; standar promosi dan materi promosi;

potensi komodit i atau investasi yang harus dipromosikan.

Lembaga pemasaran/ perwakilan di luar negeri ini j uga

diharapkan dapat menyiapkan market intel l igence dan

menj alin kerj asama promosi perdagangan sehingga dapat

mengopt imalkan penet rasi produk Indonesia ke pasar di luar

negeri.

5. Pencitraan Indonesia ke Luar Negeri melalui (a)

pengembangan st rategi komunikasi Nat ion Branding yang

dilakukan secara holist ik. Saat ini, konsep st rategi komunikasi

pencit raan Indonesia telah dikembangkan, sehingga perlu

segera dit indaklanj ut i dengan mengimplementasikan konsep

yang telah dibuat ; (b) Opt imalisasi keikutsertaan Indonesia

pada World Expo Shanghai China 2010 (WESC 2010) dan

mengupayakan keikutsertaan dalam World Expo berikutnya;


88

dan (c) penguatan posisi Indonesia di pameran dagang

internasional potensial.

6. Peningkatan kapasitas SDM eksportir dan calon eksportir

Indonesia melalui: (a) pengembangan kualitas diklat ; (b)

pengembangan silabus pelat ihan yang sesuai dengan

kebutuhan dunia usaha; (c) peningkatan j umlah dan

kemampuan inst ruktur pelat ihan; (d) peningkatan promosi

pelat ihan; dan (f) peningkatan kerj asama dengan lembaga

nasional dan internasional.

7. Pelayanan informasi ekspor melalui: (a) peningkatan

pengumpulan informasi/ data dari kantor perwakilan

perdagangan, TPO (Trade Promot ion Of f ice), inst itusi luar

negeri; (b) penyebarluasan informasi terkini secara

sistemat is; (c) peningkatan pelayanan inquiry; (d)

pemeliharaan dan pemutakhiran website BPEN secara

berkala; (e) peningkatan kegiatan humas dan publikasi; (f)

peningkatan konsultasi bisnis untuk UKM; (g) opt imalisasi

Buyer Recept ion Desk (BRD) dan Permanent Trade Display;

(h) opt imalisasi pengumpulan dan pemutakhiran data; (i)

pengembangan market int el l igence, yang diharapkan dapat

memberikan informasi mengenai: rekomendasi produk dan

tuj uan ekspor; potensi pasar (potensi volume ekspor);

pembeli potensial di negara tuj uan; karakterist ik pasar

(selera pasar); standardisasi produk yang berlaku di negara

tuj uan; negara pemasok lain (pesaing); harga produk; dan

kegiatan pameran luar negeri yang efekt if untuk produk yang

bersesuaian.



rangka peningkatan pengembangan ekspor nasional.

Outcome yang diharapkan dari Program Pengembangan Ekspor

adalah mempertahankan pasar t radisional dan meningkatkan

penet rasi pasar ekspor terutama ke negara pasar nontradisional,

yang pencapaiannya diukur dengan indikator sebagai berikut:

1. Persentase pertumbuhan dan peningkatan pangsa di pasar

ekspor utama;


89

2. Persentase pertumbuhan dan peningkatan pangsa di pasar

pasar potensial di negara non tradisional;

3. Peningkatan pelayanan promosi dan hubungan dagang yang

dapat diindikasikan oleh peningkatan: j umlah kantor ITPC,

j umlah pameran Internasional dan misi dagang, dan jumlah

inquiry;

4. Tersedianya informasi pasar dan produk yang bermanfaat bagi

pengembangan ekspor; dan

5. Jumlah dan kualitas pelat ihan bagi eksport ir dan calon

eksportir.

3.3.9 Program Peningkatan Efisiensi Pasar Komoditi

Program ini dilakukan untuk mendukung penciptaan j aringan

dist ribusi dan pasar komodit i yang ef isien melalui opt imalisasi

pemanfaatan kegiatan pengelolaan resiko dan pembentukan

harga bagi dunia usaha; peningkatan efekt ivitas dan ef isiensi

sistem resi gudang; dan peningkatan kapasitas pasar lelang dan

pasar fisik terorganisir.

Arah pelaksanaan program Peningkatan Efisiensi Pasar Komodit i

adalah:

1. Pembinaan dan Pengawasan Perdagangan Berjangka

Komoditi (PBK) melalui percepatan penyelesaian perizinan

pelaku usaha PBK, peningkatan pelatihan teknis pelaku usaha

PBK, dan peningkatan jumlah pelaku usaha PBK yang diaudit.

2. Pembinaan dan pengawasan Pasar Lelang (PL) dan Sistem

Resi Gudang (SRG) dengan melakukan percepatan

penyelesaian perizinan pelaku usaha SRG, peningkatan

pelat ihan teknis penyelenggara SRG dan PL, sosialisasi untuk

peningkatan pemanfaatan SRG dan PL secara luas.

3. Peningkatan pelayanan hukum melalui penyusunan dan

penyempurnaan kebij akan dan peraturan terkait dengan

PBK, SRG, dan PL serta peningkatan fasilitasi dan

penanganan pengaduan serta penyelesaian perselisihan di

bidang PBK, SRG, dan PL.


90

4. Pengkajian dan pengembangan PBK, SRG, dan PL melalui

peningkatan kapasitas koneksi jaringan informasi, pengkajian

pengembangan kelembagaan dan produk perdagangan

berjangka.



kerangka peningkatan efisiensi pasar komoditi.

Outcome yang diharapkan dari Program Peningkatan Efisiensi

Pasar Komodit i adalah meningkatkan, pengaturan, dan

pengawasan di bidang perdagangan berj angka komodit i, sistem

resi gudang, dan pasar lelang. Sedangkan, kinerj a peningkatan

efisiensi pasar komodit i diukur dengan indikator outcome sebagai

berikut:

1. Jumlah kebij akan teknis dalam bentuk peraturan-peraturan

di bidang perdagangan berj angka komodit i, sistem resi

gudang dan pasar lelang yang dihasilkan.

2. Jumlah hari penyelesaian perizinan pelaku usaha

Perdagangan Berj angka Komodit i (PBK), Sistem Resi Gudang

(SRG), dan Pasar Lelang (PL) setelah dokumen lengkap.

3. Persentase penyelesaian kasus di bidang PBK, SRG, dan PL.

4. Jumlah hari pemrosesan persetuj uan kont rak komodit i yang

diajukan oleh bursa.

5. Jumlah jenis publikasi dan informasi di bidang PBK, SRG, dan

PL.

6. Jumlah pelaksanaan sosialisasi dan edukasi di bidang PBK,

SRG, dan PL.

3.4 Kelembagaan dan Ketatalaksanaan

Berdasarkan Peraturan Presiden No. 9 Tahun 2005 tentang

Kedudukan, Tugas dan Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja

Kementerian Negara Republik Indonesia, Kementerian

Perdagangan mempunyai tugas membantu Presiden dalam


91

menyelenggarakan sebagian urusan pemerintahan di Bidang

Perdagangan.

Untuk mendukung pelaksanaan tugas tersebut Kementerian

Perdagangan terdiri dari 8 (delapan) unit kerj a set ingkat Eselon I

dan terdiri dari 50 unit kerja setingkat Eselon II.

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Kementerian Perdagangan

Dengan terbentuknya Kabinet Indonesia Bersatu ke II sesuai

Keputusan Presiden No. 84 Tahun 2009 tentang pembentukan

Kabinet Indonesia Bersatu II, dan berdasarkan Peraturan Presiden

RI No. 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Organisasi

Kementerian Negara, nomenklatur Departemen Perdagangan

berubah menj adi Kementerian Perdagangan yang mempunyai

tugas menyelenggarakan urusan tertentu dalam pemerintahan

untuk membantu presiden dalam menyelenggarakan

pemerintahan negara.

Dalam melaksanakan tugas tersebut , maka Kementerian

Perdagangan menyelenggarakan fungsi:

a. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebij akan di

bidangnya;


92

b. pengelolaan barang milik/ kekayaan negara yang menj adi

tanggung jawabnya;

c. pengawasan atas pelaksanaan tugas di bidangnya;

d. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan

urusan kementerian di daerah; dan

e. Pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional.

Untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi tersebut ,

Kementerian Perdagangan terdiri atas unsur:

a. Pemimpin, yaitu menteri yang mempunyai tugas memimpin

kementerian sesuai dengan bidang tugas Kementerian.

Unsur Pemimpin, berdasarkan Keputusan Presiden No. 111

Tahun 2009 tentang Pengangkatan Wakil Menteri, maka

unsur Pemimpin menj adi Menteri dan Wakil Menteri yang

mempunyai tugas membantu Menteri Perdagangan dalam

memimpin pelaksanaan tugas Kementerian Perdagangan.

b. Pembantu Pemimpin, yaitu sekretariat j enderal yang

mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan

tugas, pembinaan dan pemberian dukungan administ rasi

kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian.

c. Pelaksana, yaitu direktorat j enderal yang mempunyai tugas

merumuskan serta melaksanakan kebij akan dan standardisasi

teknis di bidangnya;

d. Pengawas, yaitu inspektorat j enderal yang mempunyai tugas

melaksanakan pengawasan intern di lingkungan Kementerian;

e. Pendukung, yaitu badan dan/ atau pusat yang mempunyai

tugas melaksanakan penelit ian dan pengembangan di

bidangnya dan/ atau pengembangan sumber daya manusia

dan/ atau pengelolaan data/ informasi dan/ atau kegiatan lain

dalam rangka pemberian dukungan pemikiran dan

rekomendasi, serta peningkatan kapasitas sumber daya di

lingkungan Kementerian.

Dengan adanya berbagai tantangan dan tuntutan akan perubahan

tersebut , serta dalam rangka mencapai target sasaran st rategis


93

kementerian sebagaimana tersebut dalam Rencana St rategis

Kementerian Perdagangan Tahun 2010- 2014, maka organisasi

Kementerian Perdagangan ke depan dikelompokkan dan

melaksanakan serta mengembangkan fungsi-fungsi tertentu

sebagai berikut:

a. Pengembangan Sistem Dist ribusi dan Penguatan Kelembagaan

Perdagangan dalam kerangka penguatan pasar domestik.

b. Perlindungan Konsumen dan Peningkatan Daya Saing serta

Pengamanan Perdagangan Dalam Negeri melalui (i) t indakan

ant idumping, t indakan imbalan, dan safeguards; (ii)

standardisasi produk; (iii) pengawasan barang beredar dan

j asa; (iv) tert ib ukur (kemet rologian) yang lazim disebut

MSTQ (measurement, standard, testing and quality)

c. Pengembangan Perdagangan Berj angka Komodit i, Sistem Resi

Gudang, dan Pasar Lelang dalam rangka peningkatan Efisiensi

Pasar Komoditi.

d. Trade Facilitation melalui pengembangan kebij akan

perdagangan internasional dalam rangka peningkatan

perdagangan luar negeri.

e. Trade Diplomacy dan Trade Defense dalam rangka

peningkatan dan pengembangan Kerj asama Perdagangan

Internasional untuk meningkatkan peran Indonesia dalam

Perdagangan Internasional.

f. Trade Promot ion dalam rangka pengembangan promosi untuk

meningkatkan dan mengembangkan ekspor.

g. Penyusunan Peraturan Perundangan dan Pelayanan Hukum di

Bidang Perdagangan dalam rangka meningkatkan dan

membenahi kualitas kebij akan, peraturan, dan posisi

negosiasi Kementerian Perdagangan secara menyeluruh serta

meningkatkan kapabilitas Kementerian Perdagangan sebagai

lembaga yang bertanggung j awab menangani pertumbuhan

ekonomi dari sektor swasta.

h. Kaj ian Kebij akan dan Pengembangan Perdagangan yang akan

melakukan analisis terhadap kebij akan dan pengembangan

perdagangan.

i. Fungsi Pengawasan dalam rangka Peningkatan Akuntabilitas

Aparatur Negara Kementerian Perdagangan


94

j. Fungsi Penunj ang untuk memberikan dukungan Manaj emen

dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya serta dalam rangka

Peningkatan Sarana dan Prasarana kerj a Aparatur

Kementerian Perdagangan.

Disamping itu, seiring dengan perkembangan, tantangan, dan

tuntutan perubahan, baik eksternal maupun internal, maka untuk

dapat menj alankan tugas yang diemban dan sasaran yang

ditetapkan, organisasi dan tatalaksana Kementerian Perdagangan

sudah sepatutnya harus mengalami perubahan menuj u

pemerintahan yang baik (good governance).

Upaya mewuj udkan pemerintahan yang baik dengan semangat

reformasi birokrasi merupakan penuntun kinerj a kementerian

menuj u pemerintahan yang baik (good governance). Reformasi

Birokrasi diarahkan pada upaya-upaya mencegah korupsi serta

mempercepat pemberantasan korupsi secara berkelanj utan

dalam menciptakan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih,

dan berwibawa.

Dalam rangka melakukan reformasi birokrasi Kementerian

Perdagangan, ada 7 pilar utama yang mendasari pelaksanaan

reformasi birokrasi tersebut , yaitu sebagaimana terlihat pada

gambar berikut:

Gambar 3.2 Reformasi Birokrasi Kementerian Perdagangan


95

Untuk dapat menj alankan tugas pokok dan fungsi Kementerian

Perdagangan secara opt imal maka dibutuhkan SDM yang memiliki

kapasitas dalam membuat perencanaan, melaksanakan program

serta melakukan evaluasi serta monitoring pelaksanaan program-

program yang telah direncanakan.

Untuk meningkatkan kapasitas SDM yang saat ini dimiliki oleh

Kementerian Perdagangan, fokus utama peningkatan kapasitas

SDM tersebut dihadapkan pada pengembangan perencanaan

pengembangan SDM dengan berbasis pada kinerj a. Rencana

pengembangan SDM Kementerian Perdagangan dilakukan melalui:

a. Pelat ihan yang disediakan oleh organisasi di luar Kementerian

Perdagangan tetapi masih berada di dalam Pemerintah

Indonesia. Beberapa bidang yang tercakup dalam pelatihan ini

contohnya adalah Pelatihan Perencanaan Strategis.

b. Pelat ihan yang disediakan oleh Pusat Pendidikan dan

Pelat ihan Perdagangan (Pusdiklat Perdagangan) sepert i

pelat ihan dasar dan relevan khususnya untuk kementerian


96

yang bertuj uan untuk mengetahui aspek-aspek operasional

pelayanan.

c. Pelat ihan organisasi internasional yang disediakan oleh

berbagai donor internasional dan organisasi internasional

lainnya dalam bentuk beasiswa. Organisasi pendonor yang

saat ini menyediakan pelatihan dalam bentuk beasiswa antara

lain adalah AusAID, Uni Eropa, JICA, dan USAID.

Terkait dengan penataan kelembagaan, penyempurnaan

didasarkan pada beban tugas prioritas dan st rategis yang

berkembang, antara lain Penanganan Ekonomi Kreat if ,

Perdagangan Jasa (Services), Transaksi Perdagangan Secara

Elektronik, dan Pengamanan Perdagangan.

Sehubungan dengan hal itu, penataan kembali unit -unit kerj a di

t ingkat Eselon I melalui penaj aman tugas pokok dan fungsi serta

penyesuaian nomenklatur diharapkan dapat mengoptimalkan

kualitas pelayanan publik yang diberikan. Penyempurnaan fungsi

kelembagaan berfokus pada 5 (lima) hal, yaitu: (1)

penyempurnaan proses bisnis; (2) implementasi Balanced

Scorecard; (3) rest rukturisasi program Kementerian; (4)

penguatan sistem pelaporan; dan (5) pemantapan pengelolaan

keuangan.

Penyempurnaan proses bisnis diarahkan untuk menghasilkan

proses bisnis yang akuntabel dan t ransparan serta berkinerj a

kepada stakeholder internal dan eksternal yang terkait dengan

tugas pokok dan fungsi Kementerian Perdagangan. Dalam

penyempurnaan proses bisnis ini dilakukan penyusunan Standard

Operat ing Procedure (SOP) dan penyempurnaan manaj emen

pelayanan.

Implementasi Balanced Scorecard, yang sudah mulai dirintis sejak

tahun 2007 akan lebih dit ingkatkan untuk membangun sistem

informasi manaj emen yang lebih efekt if . Fungsi BSC sebagai alat

untuk mengukur kinerj a aparat menj adi sangat pent ing dalam

upaya pemantapan sistem manaj emen perencanaan, monitoring,

dan evaluasi terhadap pelaksanaan kebij akan, program,

pencapaian sasaran, dan target yang ditetapkan.

Sementara itu, upaya pemangkasan j alur birokrasi dan perbaikan

sistem manaj erial dilakukan dengan merest rukturisasi program


97

dan kegiatan di l ingkungan Kementerian. Hasil rest rukturisasi

merupakan dasar RPJMN tahun 2010- 2014, yang mengacu pada

penerapan anggaran berbasis kinerj a. Sehingga, pada periode

dimaksud, Kementerian Perdagangan bergerak bersama seluruh

instansi pemerintah untuk semakin meningkatkan efekt ivitas dan

efisiensi anggaran serta meningkatkan kinerja aparatur.

Terkait dengan sistem pelaporan dan akuntabilitas instansi,

peningkatan peringkat akuntabilitas Kementerian Perdagangan

pada tahun-tahun sebelumnya menj adi inspirasi untuk

menumbuhkan perekonomian nasional melalui sektor

perdagangan yang mendorong terciptanya peningkatan daya saing

bangsa dan kesejahteraan rakyat Indonesia.

Kinerj a yang baik harus senant iasa didukung oleh kemampuan

pengelolaan keuangan yang akuntabel dan professional.

Pencapaian peringkat menj adi “ Waj ar Dengan Pengecualian

(WDP)” pada tahun 2008 menj adi pendorong semangat untuk

meningkatkan kinerj a agar dapat menj adi lebih baik pada j angka

waktu 5 (lima) tahun ke depan, sekaligus mencanangkan

perbaikan peringkat menjadi “Wajar Tanpa Pengecualian (WTP)”.


98

PENUTUP


99

Rencana St rategis Kementerian Perdagangan 2010 2014

merupakan implementasi dari Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN 2010 2014), sebagai acuan bagi

kebij akan dan program serta kegiatan yang akan dilakukan oleh

Kementerian Perdagangan. Rencana St rategis ini j uga menj adi

pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Rencana

St rategis Daerah guna mendukung pencapaian sasaran

pembangunan sektor perdagangan yang telah ditetapkan oleh

Pemerintah.

Selanjutnya, Renst ra ini segera diimplementasi dan dicermat i

akuntabilitasnya agar sesuai dengan parameter pencapaian

sasaran yang terdapat dalam lampiran dokumen Renst ra

2010 2014.

Formulir 1

Update Tgl. 311209_11.00WIB

2010 2011 2012 2013 2014(1) (2) (4) (6)

1. 1. Persentase penyelesaian SOP 100% 100% 100% 100% 100% SEKRETARIAT JENDERAL

1. 2. Tercapainya implementasi pengadaan barang jasa secara elektronik

- 20% 40% 50% 60% SEKRETARIAT JENDERAL

1. Tingkat kepercayaan stakeholders (internal maupun eksternal) yang tinggi.

3. Persentase penyelesaian Peraturan Menteri Perdagangan/ Keputusan Menteri Perdagangan

95% 95% 95% 95% 95% SEKRETARIAT JENDERAL

1. 4. Persentase penyelesaian penataan/modernisasi organisasi dilingkungan Kementerian Perdagangan

100% 100% 100% 100% 100%

1. 5. Kualitas laporan keuangan Kementerian Perdagangan (opini) dari BPK

WDP WTP WTP WTP WTP

1. 1 PENINGKATAN PENGELOLAAN PERENCANAAN

1. Persentase realisasi belanja terhadap pagu 90% 90% 90% 90% 90% BIRO PERENCANAAN

1. 1 2. Efektifitas proses perencanaan 80% 82% 85% 87% 90%

1. 1 3. Kualitas laporan kinerja Kementerian Perdagangan mendapat penilaian dari Menpan

10 besar 9 besar 8 besar 7 besar 5 besar

1. 1 4. Keselarasan perencanaan dengan kinerja (Persentase program dan hasil yang dicapai)

75% 77% 80% 85% 90%

1. 2 PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA DAN ORGANISASI

Efektifitas Layanan dan Dukungan di bidang Kepegawaian

1. Jumlah bimbingan, arahan, dan diseminasi dibidang organisasi, ketatalaksanaan dan jabatan fungsional

100% 100% 100% 100% 100% BIRO KEPEGAWAIAN DAN ORGANISASI

1. 2 2. Persentase penyelesaian penataan/modernisasi organisasi dilingkungan Kementerian Perdagangan

100% 100% 100% 100% 100% BIRO KEPEGAWAIAN DAN ORGANISASI

1. 2 3. Persentase penyelesaian SOP 100% 100% 100% 100% 100% BIRO KEPEGAWAIAN DAN ORGANISASI

1. 2 4. Persentase penyelesaian administrasi kepegawaian tepat waktu

100% 100% 100% 100% 100%

1. 3 PENINGKATAN PENGELOLAAN KEUANGAN

1. Kualitas laporan keuangan Kementerian Perdagangan (opini) dari BPK

WDP WTP WTP WTP WTP BIRO KEUANGAN

1. 3 2. Persentase realisasi belanja terhadap pagu 84% 90% 90% 90% 90% BIRO KEUANGAN

1. 4 Efektifitas dan efisiensi pelayanan ketatausahaan dan kerumahtanggaan

1. Persentase pemenuhan kebutuhan operasional perkantoran

88% 89% 90% 91% 92% BIRO UMUM

1. 4 2. Persentase pencapaian implementasi pengadaan barang dan jasa secara elektronik di lingkungan Kementerian Perdagangan.

- 20% 40% 50% 60%

1. 5 PENYUSUNAN PERANGKAT DAN PELAYANAN HUKUM BIDANG PERDAGANGAN

Perumusan peraturan perundang-undangan bidang perdagangan

1. Penyelesaian Peraturan Menteri Perdagangan/Keputusan Menteri Perdagangan

BIRO HUKUM

1. 5 - Bersifat administratif 10 hari kerja 8 hari kerja 8 hari kerja 7 hari kerja 6 hari kerja1. 5 - Bersifat kebijakan publik 15 hari kerja 14 hari kerja 13 hari kerja 12 hari kerja 11 hari kerja1. 5 2. Penyelesaian Legal Opinion 100% 100% 100% 100% 100% BIRO HUKUM

1. 5 1. Jumlah pemberian advokasi/pelayanan hukum 25 advokasi / pelayanan hukum

27 advokasi / pelayanan hukum




BIRO HUKUM

1. 5 2. Jumlah bantuan hukum yang diselesaikan. 6 perkara 7 perkara 8 perkara 9 perkara 9 perkara BIRO HUKUM

1. 5 3. Jumlah dokumentasi dan informasi hukum yang dikelola. 150 informasi hukum 160 informasi hukum 165 informasi hukum 170 informasi hukum 175 informasi hukum BIRO HUKUM

1. 5 4. Persentase peraturan perundang-undangan di bidang perdagangan yang terdokumentasi

100% 100% 100% 100% 100%

(3)

TARGET PEMBANGUNAN UNTUK TAHUN 2010-2014KEMENTERIAN PERDAGANGAN

PROGRAM/KEGIATAN

OUTCOME/OUTPUT INDIKATOR OUTCOME/OUTPUT TARGET UNIT ORGANISASI PELAKSANA

DUKUNGAN MANAJEMEN DAN PELAKSANAAN TUGAS TEKNIS LAINNYA DEPARTEMEN PERDAGANGAN

PEMBINAAN ADMINISTRASI DAN PELAYANAN PELAKSANAAN TUGAS DEPARTEMEN PERDAGANGAN

Pemberian pelayanan dan bantuan hukum, pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum

Terwujudnya tatakelola yang baik dan kualitas layanan serta dukungan yang tinggi terhadap unit kerja dilingkungan Kementerian Perdagangan

Meningkatnya pengelolaan perencanaan Kementerian Perdagangan dan efektivitas pemanfaatan bantuan luar negeri

Tersedianya Struktur organisasi dan Sistem ketatalaksanaan yang efektif untuk mendukung tugas dan fungsi Kementerian

Meningkatnya tertib administrasi keuangan dan Barang Milik Negara (BMN) yang transparan dan akuntabel sesuai dengan peraturan perundang-undangan

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


1. 6 PENGELOLAAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

Meningkatnya pelaksanaan pendidikan dan pelatihan di Kementerian Perdagangan

1. Jumlah program diklat sesuai dengan kebutuhan unit kerja.

51 diklat 54 diklat 56 diklat 59 diklat 61 diklat PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PERDAGANGAN1. 6 2. Kerjasama pendidikan dan pelatihan dengan

instansi/lembaga terkait.11 keg 13 keg 15 keg 17 keg 19 keg PUSAT PENDIDIKAN DAN

PELATIHAN PERDAGANGAN1. 6 3. Jumlah tenaga pengajar internal sesuai dengan

kebutuhan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan.23 org 25 org 27 org 30 org 31 org PUSAT PENDIDIKAN DAN

PELATIHAN PERDAGANGAN1. 6 4. Kurikulum, silabi, metodik, dan didaktik sesuai dengan

kebutuhan pendidikan dan pelatihan.2 keg 3 keg 3 keg 4 keg 4 keg PUSAT PENDIDIKAN DAN

PELATIHAN PERDAGANGAN1. 6 5. Jumlah kegiatan promosi pendidikan dan pelatihan. 2 keg 2 keg 3 keg 3 keg 4 keg PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PERDAGANGAN1. 6 6. Jumlah kegiatan evaluasi alumni diklat 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PERDAGANGAN1. 6 7. Jenis pelayanan pasca-diklat yang diberikan kepada para

alumni diklat1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg PUSAT PENDIDIKAN DAN

PELATIHAN PERDAGANGAN1. 7 PENGELOLAAN

PENDIDIKAN/PELATIHAN FUNGSIONAL DAN TEKNIS KEMETROLOGIAN

1. Jumlah laporan penyelenggaraan dan monitoring pendidikan dan pelatihan di bidang kemetrologian

5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan 5 Laporan

BALAI DIKLAT METROLOGI (Unit Eselon 3)

1. 7 2. Jumlah peserta diklat dari pusat dan daerah 300 Orang 400 orang 400 orang 500 orang 500 orang BALAI DIKLAT METROLOGI (Unit Eselon

1. 7 3. Jumlah kerjasama dengan dunia usaha dan partisipasi dalam organisasi metrologi regional. 3 Kerjasama 4 Kerjasama 5 Kerjasama 8 Kerjasama 10 Kerjasama

BALAI DIKLAT METROLOGI (Unit Eselon 3)1. 7 4. Jumlah pegawai balai diklat metrologi yang mengikuti

pelatihan 10 Pegawai 10 Pegawai 15 Pegawai 20 Pegawai 25 PegawaiBALAI DIKLAT METROLOGI (Unit Eselon 3)1. 7 5. Jumlah sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan

1 Unit 2 Unit 3 Unit 4 Unit 4 UnitBALAI DIKLAT METROLOGI (Unit Eselon 3)1. 7 6. Jumlah Mahasiswa yang mengikuti Program Pendidikan

D3 Metrologi dan Instrumentasi 100 Mahasiswa 150 Mahasiswa 200 Mahasiswa 0 0BALAI DIKLAT METROLOGI (Unit Eselon 3)1. 8 PENINGKATAN PELAYANAN

INFORMASI PUBLIKTercapainya peningkatan persepsi positif Kementerian Perdagangan di mata publik

1. Rasio berita positif terhadap berita negatif > 60 % > 63 % > 68 % > 70 % > 75 % PUSAT HUBUNGAN MASYARAKAT

1. 8 2. Jumlah publikasi cetak 7 jenis 9 jenis 10 jenis 11 jenis 12 jenis PUSAT HUBUNGAN MASYARAKAT

1. 8 3. Jumlah Peliputan 240 kali 250 kali 255 kali 260 kali 260 kali PUSAT HUBUNGAN MASYARAKAT

1. 8 4. Jumlah publikasi melalui elektronik 24 kali 26 kali 30 kali 30 kali 30 kali PUSAT HUBUNGAN MASYARAKAT

1. 8 5. Jumlah kegiatan sosialisasi 43 pkt 45 pkt 47 pkt 48 pkt 50 pkt PUSAT HUBUNGAN MASYARAKAT

1. 8 6. Jumpa pers 40 kali 40 kali 40 kali 40 kali 40 kali PUSAT HUBUNGAN MASYARAKAT

1. 9 1. Jumlah Resume Instruksi Menteri dan penugasan khususbagi perwakilan luar negeri

53 resume 53 resume 53 resume 53 resume 53 resume PUSAT HARMONISASI KEBIJAKAN PERDAGANGAN

1. 9 2. Jumlah laporan tindak lanjut pelaksanaan instruksimenteri dan penugasan khusus bagi perwakilan luarnegeri

12 laporan 12 laporan 12 laporan 12 laporan 12 laporan PUSAT HARMONISASI KEBIJAKAN PERDAGANGAN

1. 9 3. Jumlah laporan evaluasi pelaksanaan BSC 12 laporan 12 laporan 12 laporan 12 laporan 12 laporan PUSAT HARMONISASI KEBIJAKAN

1. 9 4. Jumlah executive summary dari perwakilan luar negeri 12 Laporan 12 laporan 12 laporan 12 laporan 12 laporan PUSAT HARMONISASI KEBIJAKAN PERDAGANGAN 5. Indeks Persepsi Stakeholder (Menteri dan Sekjen) 50% 60% 70% 80% 90%

1. 10 PENANGANAN ANTI-DUMPING DAN TINDAKAN IMBALAN

Meningkatnya penanganan anti-dumping /tindakan sesuai dengan ketentuan anti-dumping /tindakan imbalan yang berlaku

1. Penyelidikan anti-dumping / tindakan imbalan 8 kasus 12 kasus 14 kasus 16 kasus 18 kasus KOMITE ANTI-DUMPING INDONESIA

1. 10 2. Jumlah sosialisasi kepada pihak yang berkepentingan ketentuan anti-dumping dan tindakan imbalan.

10 keg 10 keg 10 keg 10 keg 10 keg KOMITE ANTI DUMPING INDONESIA

KOORDINASI, HARMONISASI DAN SINKRONISASI PELAKSANAAN KEBIJAKAN DEPARTEMEN PERDAGANGAN

Terwujudnya Harmonisasi dan sinergi kebijakan Kementerian Perdagangan Sesuai yang ditetapkan oleh Menteri Perdagangan

Meningkatnya kuantitas dan kualitas pendidikan dan pelatihan di bidang kemetrologian

Terwujudnya pemahaman dan dukungan publik kepada Kementerian Perdagangan

Tercapainya koordinasi yang berkualitas di internal Kementerian Perdagangan dan dengan stakeholder

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


1. 10 3. Jumlah laporan hasil analisa tentang adanya indikasi importasi barang dumping /barang mengandung subsidi.

2 lap 2 lap 2 lap 2 lap 2 lap KOMITE ANTI DUMPING INDONESIA

1. 10 4. Jumlah pelatihan SDM di bidang anti-dumping / tindakan imbalan

1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg KOMITE ANTI DUMPING INDONESIA

1. 11 PENINGKATAN PENYELIDIKAN TINDAKAN PENGAMANAN (SAFEGUARD )

Meningkatnya penanganan pengamanan Perdagangan (safeguard ) sesuai dengan ketentuan yang berlaku

1. Jumlah penanganan kasus tindakan pengamanan (safeguard )

4 Kasus 5 Kasus 6 Kasus 7 Kasus 8 Kasus KOMITE PENGAMANAN PERDAGANGAN INDONESIA

1. 11 2. Jumlah sosialisasi dan advokasi kepada pihak yang berkepentingan

8 daerah, 5 asosiasi dan 12 perusahaan





KOMITE PENGAMANAN PERDAGANGAN INDONESIA

1. 11 3. Jumlah laporan hasil analisa terhadap indikasi pelonjakan volume impor

14 laporan (14 produk)





KOMITE PENGAMANAN PERDAGANGAN INDONESIA 1. 11 4. Jumlah pelatihan SDM di bidang tindakan pengamanan

(safeguard )2 pelatihan (2

negara) 3 pelatihan (3




negara) KOMITE PENGAMANAN PERDAGANGAN INDONESIA 1. 12 PENYELENGGARAAN KANTOR

DAGANG EKONOMI INDONESIA DI TAIWAN

1. Jumlah Pembinaan dan Perlindungan WNI di Taiwan 154 org 154 org 154 org 154 org 154 org KANTOR DAGANG EKONOMI INDONESIA

1. 12 2. Jumlah Bantuan Hukum bagi WNI di Taipei 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali KANTOR DAGANG EKONOMI INDONESIA

1. 12 3. Pembinaan Mahasiswa Indonesia di Taiwan 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali KANTOR DAGANG EKONOMI INDONESIA

1. 12 4. Jumlah Temu Investor Dalam Rangka Penetrasi Pasar 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali KANTOR DAGANG EKONOMI INDONESIA

1. 12 5. Jumlah penyelenggaraan pameran, promosi perdagangan dan partisipasi dalam pameran dagang di Taiwan

5 kali 5 kali 5 kali 5 kali 5 kali KANTOR DAGANG EKONOMI INDONESIA

1. 12 6. Jumlah Penyusunan Blue Print/Master Plan Market dan Industry Survey

1 kali 1 kali 1 kali 1 kali 1 kali KANTOR DAGANG EKONOMI INDONESIA

1. 12 7. Jumlah Penyusunan Market Intelligence di Taiwan 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali KANTOR DAGANG EKONOMI INDONESIA

1. 12 8. Jumlah Penyelesaian sengketa Dagang RI-Taiwan 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali KANTOR DAGANG EKONOMI INDONESIA

1. 13 PENYELENGGARAAN ATASE PERDAGANGAN

Meningkatnya promosi dagang, industri dan investasi

1. Jumlah penyelenggaraan pameran, publikasi dan promosi perdagangan dari 26 perwakilan Depdag dilLuar negeri

87 kali 87 kali 87 kali 87 kali 87 kali ATASE PERDAGANGAN

1. 13 2. Jumlah penelitian, pengembangan dan survey perdagangan


1. 13 3. Jumlah penyusunan/ penyempurnaan/ pengolahan/ updating/ analisa statistik


1. 13 4. Jumlah penyelenggaraan sidang/ konferensi internasional di dalam/ luar negeri


1. 14 PENGEMBANGAN STANDARDISASI BIDANG PERDAGANGAN Terlaksananya standardisasi bidang perdagangan

yang mengacu pada standar internasional

1. Jumlah rumusan standar barang dan jasa perdagangan 2 rumusan 2 rumusan 2 rumusan 2 rumusan 2 rumusan PUSAT STANDARISASI

1. 14 2. Jumlah negosiasi pada sidang internasional yang terjadwal

18 sidang 18 sidang 20 sidang 20 sidang 21 sidang PUSAT STANDARISASI

1. 14 3. Jumlah penyusunan regulasi teknis standardisasi dalam bidang perdagangan

1 regulasi 1 regulasi 1 regulasi 1 regulasi 1 regulasi PUSAT STANDARISASI

1. 14 4. Pembuatan buku standar contoh karet konvensional (sesuai amanat International Rubber Asosiation - IRA - setiap 2 tahun)

- 600 buku - 800 buku - PUSAT STANDARISASI

1. 14 5. Penyelesaian pendaftaran Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK)

5 hari 5 hari 4 hari 4 hari 3 hari PUSAT STANDARISASI

6. Persentasi dukungan dan pemahaman publik terhadap Kebijakan Standardisasi Bidang Perdagangan (indeks persepsi stakeholder)

NA 20% 40% 60% 80% PUSAT STANDARISASI

Meningkatnya kerja sama ekonomi Indonesia dan Taiwan yang bermanfaat bagi kepentingan nasional dan kepentingan global

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


1. 15 PEMBERDAYAAN DAGANG KECIL DAN MENENGAH

Meningkatnya kreativitas, kapasitas, dan kompetensi UMKM perdagangan

1. Jumlah kebijakan dan pedoman untuk pengembangan usaha UKM mitra binaan

4 BHN 4 BHN 5 BHN 5 BHN 6 BHN PUSAT DAGANG KECIL DAN MENENGAH

1. 15 2. Jumlah UKM mitra binaan yang diberikan bimbingan teknis, promosi/pemasaran, kemitraan usaha, sarana dagang/sarana usaha produktif, sertifikasi, fasilitasi, pendaftaran serta akses jaringan pembiayaan

1000 UKM 1050 UKM 1100 UKM 1150 UKM 1200 UKM PUSAT DAGANG KECIL DAN MENENGAH

1. 15 3. Penambahan jumlah UKM yang tercantum pada database PDKM


1. 15 4. Jumlah wirausaha baru dalam rangka pemberdayaan masyarakat madani melalui program Bantuan Sarana


1. 15 5. Jumlah kegiatan verifikasi dan evaluasi 6 KEG 6 KEG 6 KEG 6 KEG 6 KEG PUSAT DAGANG KECIL DAN MENENGAH

1. 16 PENGEMBANGAN EKONOMI KREATIF Meningkatnya kontribusi pelaku kreatif (UKM Kreatif dan Insan Kreatif) pada PDB Ekonomi Kreatif.

1 Persentase PDB ekonomi kreatif terhadap PDB nasional 2% 2,5% 3% 3,5% 4% PUSAT DAGANG KECIL DAN MENENGAH

1. 16 2 Persentase UKM kreatif yang mendapat transaksi bisnis di pameran DN & LN

90% 90% 90% 90% 90%

1. 16 3 Jumlah pelaku ekonomi kreatif yang diberikan promosi/pemasaran, kemitraan, fasilitasi, penghargaan dan akses pembiayaan.

400 UKM 700 UKM 750 UKM 800 UKM 900 UKM

1. 16 4 Persentase pelaku ekonomi kreatif di Indonesia yang tercantum dalam database on-line

20% 20% 20% 20% 20%

1. 16 5 Jumlah brand produk ekonomi kreatif yang dihasilkan 26 Brand 62 Brand 68 Brand 76 Brand 93 Brand PUSAT DAGANG KECIL DAN MENENGAH

2. PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR DEPARTEMEN PERDAGANGAN

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana aparatur Kementerian Perdagangan

1 % Jumlah Unit Eselon I di lingkungan Kementerian Perdagangan yang menerima manfaat berupa fasilitas sarana dan prasarana kantor guna menunjang kegiatan kelancaran operasional perkantoran.

100% 100% 100% 100% 100% SEKRETARIAT JENDERAL

2. 1 Efektifitas layanan dan dukungan dalam pengelolaan sarana prasarana

1 Persentase ketersediaan database Barang Milik Negara (BMN)

92% 93% 94% 95% 96% BIRO UMUM

2. 1 2 Persentase realisasi belanja terhadap pagu anggaran 92% 93% 94% 95% 96%

3. 1 Persentase penurunan jumlah temuan atas penyimpangan peraturan perundang-undangan. 25% 35% 45% 65% 75%

INSPEKTORAT JENDERAL

3. 2 Persentase jumlah pelaksanaan rekomendasi kebijakan 25% 35% 45% 65% 75%

3. 3 Peningkatan kualitas reviu Laporan Keuangan Kementerian 9 keg 9 keg 9 keg 9 keg 9 keg

3. 4 Peningkatan kualitas Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAK) Kementerian. 60 keg atau unit 60 keg atau unit 60 keg atau unit 60 keg atau unit 60 keg atau unit

3. 5 Jumlah unit yang memperoleh WTA (Wilayah Tertib Administrasi) 4 unit 8 unit 16 unit 24 unit 28 unit

3. 1 1 Jumlah hari mulai diresponnya permintaan layanan dan dukungan

2 hari kerja 2 hari kerja 2 hari kerja 2 hari kerja 2 hari kerja SEKRETARIAT INSPEKTORAT JENDERAL

3. 1 2 Jumlah pedoman pengawasan dan Standar Operasional Prosedur (SOP)/Juknis yang disusun dan disempurnakan.

10 10 10 10 10

3. 1 2. Pemberian dukungan teknis yang optimal kepada seluruh unsur Itjen dalam rangka menunjang tercapainya pencapaian tujuan strategis.

3 Persentase jumlah rencana dan penganggaran pengembangan program pengawasan yang dapat direalisasikan

95% 95% 95% 95% 95%

PENINGKATAN PENGELOLAAN SARANA DAN PRASARANA

PENGAWASAN DAN PENINGKATAN AKUNTABILITAS APARATUR DEPARTEMEN PERDAGANGAN

Terwujudnya pengawasan yang memberi nilai tambah terhadap peningkatan kinerja unit, akuntabilitas Laporan Keuangan dan tertib administrasi di lingkungan Kementerian Perdagangan.

DUKUNGAN MANAJEMEN DAN DUKUNGAN TEKNIS LAINNYA INSPEKTORAT JENDERAL

1. Terwujudnya layanan administrasi yang prima kepada seluruh unsur Itjen dalam rangka memperlancar pelaksanaan tugas pengawasan.

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


3. 1 4 Jumlah pelaksanaan pembinaan kepegawaian, pengelolaan perlengkapan dan rumah tangga

17 keg 17 keg 17 keg 17 keg 17 keg

3. 1 5 Persentase tindak lanjut temuan hasil pengawasan yang diselesaikan tepat waktu.

30% 40% 50% 70% 80%

3. 1 6 Persentase ketepatan penyelesaian laporan hasil pemeriksaan dan laporan berkala hasil pengawasan Inspektorat Jenderal.

60% 70% 80% 85% 90%

3. 2 1 Persentase penurunan jumlah temuan atas penyimpangan peraturan perundang-undangan pada Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dan Badan Pengawasan Perdagangan Berjangka Komoditi

25% 35% 45% 65% 75%

INSPEKTORAT I

3. 2 2 Persentase jumlah pelaksanaan rekomendasi kebijakan pada Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dan Badan Pengawasan Perdagangan Berjangka Komoditi 25% 35% 45% 65% 75%

3. 2 3 Peningkatan kualitas reviu Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dan Badan Pengawasan Perdagangan Berjangka Komoditi


3. 2 4 Peningkatan kualitas Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAK) Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri dan Badan Pengawasan Perdagangan Berjangka Komoditi


3. 2 5 Jumlah unit yang memperoleh WTA1 unit 2 unit 4 unit 6 unit 7 unit

3. 3 PENINGKATAN PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN KINERJA APARATUR DEPARTEMEN PERDAGANGAN WILAYAH II

Terwujudnya pengawasan yang memberi nilai tambah terhadap peningkatan kinerja unit dan akuntabilitas Laporan Keuangan di Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dan Badan Penelitian dan Pengembangan Perdagangan

1 Persentase penurunan jumlah temuan atas penyimpangan peraturan perundang-undangan pada Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dan Badan Penelitian dan Pengembangan Perdagangan

25% 35% 45% 65% 75%

INSPEKTORAT II

3. 3 2 Persentase jumlah pelaksanaan rekomendasi kebijakan pada Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dan Badan Penelitian dan Pengembangan Perdagangan 25% 35% 45% 65% 75%

3. 3 3 Peningkatan kualitas reviu Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dan Badan Penelitian dan Pengembangan Perdagangan


3. 3 4 Peningkatan kualitas Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAK) Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dan Badan Penelitian dan Pengembangan Perdagangan.


3. 35 Jumlah unit yang memperoleh WTA 1 unit 2 unit 4 unit 6 unit 7 unit

3. 4 PENINGKATAN PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN KINERJA APARATUR DEPARTEMEN PERDAGANGAN WILAYAH III

Terwujudnya pengawasan yang memberi nilai tambah terhadap peningkatan kinerja unit dan akuntabilitas Laporan Keuangan Kementerian di Direktorat Jenderal Kerjasama Perdagangan Internasional dan Sekretariat Jenderal

1 Persentase penurunan jumlah temuan atas penyimpangan peraturan perundang-undangan pada Direktorat Jenderal Kerjasama Perdagangan Internasional dan Sekretariat Jenderal.

25% 35% 45% 65% 75%

INSPEKTORAT III

3. 4 2 Persentase jumlah pelaksanaan rekomendasi kebijakan pada Direktorat Jenderal Kerjasama Perdagangan Internasional dan Sekretariat Jenderal 25% 35% 45% 65% 75%

3. 4 3 Peningkatan kualitas reviu Direktorat Jenderal Kerjasama Perdagangan Internasional dan Sekretariat Jenderal 12 keg 12 keg 12 keg 12 keg 12 keg

PENINGKATAN PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN KINERJA APARATUR DEPARTEMEN PERDAGANGAN WILAYAH I

Terwujudnya pengawasan yang memberi nilai tambah terhadap peningkatan kinerja unit dan akuntabilitas Laporan Keuangan di lingkungan Direktorat Perdagangan Dalam Negari dan Badan Pengawasan Perdagangan Berjangka Komoditi

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


3. 4 4 Peningkatan kualitas Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAK) Direktorat Jenderal Kerjasama Perdagangan Internasional dan Sekretariat Jenderal



3. 5 1 Persentase penurunan jumlah temuan atas penyimpangan peraturan perundang-undangan pada Badan Pengembangan Ekspor Nasional dan Inspektorat Jenderal

25% 35% 45% 65% 75%

INSPEKTORAT IV

3. 5 2 Persentase jumlah pelaksanaan rekomendasi kebijakan pada Badan Pengembangan Ekspor Nasional dan Inspektorat Jenderal

25% 35% 45% 65% 75%

3. 5 3 Peningkatan kualitas reviu Badan Pengembangan Ekspor Nasional dan Inspektorat Jenderal 12 keg 12 keg 12 keg 12 keg 12 keg

3. 5 4 Peningkatan kualitas Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAK)Badan Pengembangan Ekspor Nasional dan Inspektorat Jenderal 26 keg 26 keg 26 keg 26 keg 26 keg


4. PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN

1. Jumlah kegiatan kajian kebijakan dan pengembangan yang dihasilkan dalam bidang perdagangan.

12 12 13 13 15 BADAN LITBANG PERDAGANGAN

4. 2. Persentase hasil kajian kebijakan dan pengembangan dalam bidang perdagangan yang dijadikan sebagai bahan masukan perumusan kebijakan

20 25 30 30 30

4. 3. Persentase hasil kajian kebijakan dan pengembangan perdagangan yang diterbitkan dalam publikasi ilmiah

80 80 90 90 95

4. 4. Jumlah Rekomendasi Kebijakan yang dihasilkan 2 2 3 3 3

4. 5. Jumlah sistem dan pelayanan data/informasi perdagangan yang akurat dan mudah diakses

6.600 6.900 7.200 7.560 7.800

4. 1 1. Jumlah rencana program kegiatan yang disusun 5 5 5 5 5 SEKRETARIAT BADAN LITBANG

4. 1 2. Jumlah laporan evaluasi 12 12 12 12 12

4. 1 3. Jumlah temuan hasil pemeriksaan di bidang administrasi keuangan

10 8 7 7 6

4. 1 4. Jumlah diklat/training untuk mendukung peningkatan kualitas SDM Litbang

4 4 4 4 4

4. 1 5. Frekuensi diseminasi hasil Litbang Perdagangan 3 3 3 3 3

4. 1 6. Peningkatan jumlah sarana dan prasarana pendukung penelitian

4 20 20 20 20

4. 2 1. Jumlah penelitian dan pengembangan perdagangan dalam negeri

3 3 3 3 3 PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI4. 2 2. Jumlah working paper/policy memo (bidang usaha dan

lembaga/pasar )3 3 3 3 3

4. 2 3. Jumlah diseminasi hasil penelitian dan pengembangan (bidang usaha dan lembaga/pasar )

3 3 3 3 3

4. 2 4. Jumlah publikasi hasil penelitian dan pengembangan (bidang usaha dan lembaga/pasar )

3 3 3 3 3

PENINGKATAN PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN KINERJA APARATUR DEPARTEMEN PERDAGANGAN WILAYAH IV

Terwujudnya pengawasan yang memberi nilai tambah terhadap peningkatan kinerja unit dan akuntabilitas Laporan Keuangan Kementerian di Badan Pengembangan Ekspor Nasional dan Inspektorat Jenderal

Terlaksananya pelayanan teknis dan administratif kepada seluruh satuan organisasi dilingkungan Badan Litbang Perdagangan

PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI

Terlaksananya penelitian dan Pengembangan serta perumusan rekomendasi kebijakan di bidang perdagangan dalam negeri

Meningkatnya kualitas hasil penelitian dan pengembangan bidang perdagangan

DUKUNGAN MANAJEMEN DAN DUKUNGAN TEKNIS LAINNYA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


4. 3 PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI DAN KERJASAMA PERDAGANGAN INTERNASIONAL

1. Jumlah penelitian dan pengembangan perdagangan luar negeri

4 4 5 5 5 PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI

4. 3 2. Jumlah working paper/policy memo (bidang ekspor dan impor / kerjasama multilateral, regional, bilateral, dan komoditi)

4 4 5 5 6

4. 3 3. Jumlah diseminasi hasil penelitian dan pengembangan (bidang ekspor dan impor / kerjasama multilateral, regional, bilateral, dan komoditi )

1 1 2 2 2

4. 3 4. Jumlah publikasi hasil penelitian dan pengembangan (bidang ekspor dan impor / kerjasama multilateral, regional, bilateral, dan komoditi )

4 4 5 5 5

4. 4 PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN IKLIM USAHA PERDAGANGAN

1. Jumlah penelitian dan pengembangan serta perumusan kebijakan iklim usaha perdagangan

5 5 5 5 5 PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN IKLIM USAHA PERDAGANGAN

4. 4 2. Jumlah working paper/policy memo (bidang tarif dan nontarif / peraturan dan sarana perdagangan)

4 4 4 4 4

4. 4 3. Jumlah diseminasi hasil penelitian dan pengembangan (bidang tarif dan nontarif / peraturan dan sarana perdagangan)

2 2 2 2 2

4. 4 4. Jumlah publikasi hasil penelitian dan pengembangan (bidang tarif dan nontarif / peraturan dan sarana perdagangan)

4 4 4 4 4

4. 5 PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI PERDAGANGAN

1. Jumlah jenis data/informasi yang diolah 8 8 9 9 9 PUSAT DATA PERDAGANGAN

4. 5 2. Jumlah jenis data/informasi yang dipublikasikan 2 2 2 2 2

4. 5 3. Jumlah hasil analisis statistik 5 5 5 5 5

4. 5 4. Jumlah program/aplikasi 4 4 5 5 5

4. 5 5. Jumlah jenis layanan data dan jaringan on line 4 4 4 4 4

4. 5 6. Persentase continuity of service Jaringan dan data/informasi

95 95 96 97 97

5. 1 Persentase ketersediaan barang kebutuhan pokok bagi masyarakat

90% 92% 94% 96% 98% DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERI2 Persentase rata-rata perbedaan tingkat harga Bahan

Pokok antar provinsi di Indonesia15% 12% 11% 10% 9%

5. 3 Jumlah Perizinan dibidang Perdagangan Dalam Negeri yang dilayani secara online 12 15 17 19 21

DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERI5. 4 Waktu penyelesaian perizinan dan non perizinan

dibidang perdagangan dalam negeri 6 hari 6 hari 5 hari 4 hari 2 hariDIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERI5. 5 Akumulasi Jumlah BPSK yang terbentuk setiap tahunnya

50 55 60 65 70DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERI5. 1 DUKUNGAN MANAJEMEN DAN

DUKUNGAN TEKNIS LAINNYA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERI

Meningkatnya dukungan pelayanan teknis dan administratif kepada semua unsur di lingkungan Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri yang berkualitas

1. Persentase jumlah rencana dan penganggaran pengembangan dan pengamanan perdagangan dalam negeri yang dapat direalisasikan

95% 96% 97% 98% 98% SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERI

5. 1 2. Jumlah assesment terhadap kebijakan Perdagangan Dalam Negeri (Regulatory Impact Assesment/RIA )

1 telaahan 2 telaahan 2 telaahan 2 telaahan 2 telaahan SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERI

PENGEMBANGAN DAN PENGAMANAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI

Meningkatnya efektifitas kebijakan yang menunjang pengembangan dan pengamanan perdagangan dalam negeri

Terlaksananya penelitian dan pengembangan serta perumusan rekomendasi kebijakan di bidang iklim usaha perdagangan

Terlaksananya pengumpulan, pengolahan, analisa data, dan statistik serta pelayanan data dan jaringan komputer

Terlaksananya penelitian dan pengembangan serta perumusan rekomendasi kebijakan di bidang perdagangan luar negeri dan kerjasama perdagangan internasional

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


5. 1 3. Jumlah penyusunan dan penyempurnaan peraturan di bidang Perdagangan Dalam Negeri

4 5 5 5 5 SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM 4. Persentase jumlah laporan realisasi pelaksanaan

anggaran 96% 96% 97% 97% 98%

5. 1 5. Jumlah jenis pelaksanaan pembinaan kepegawaian, pengelolaan perlengkapan dan rumah tangga

13 keg 13 keg 13 keg 13 keg 13 keg SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN DALAM NEGERI5. 1 6. Jumlah jenis laporan pelaksanaan kinerja 4 keg 4 keg 4 keg 4 keg 4 keg SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL

5. 2 PENINGKATAN KELANCARAN DISTRIBUSI BAHAN POKOK

Terlaksananya kebijakan dan bimbingan teknis dalam rangka peningkatan kelancaran distribusi dan stabilisasi harga bahan pokok

1. Jumlah rumusan kebijakan dan standar, norma, kriteria dan prosedur di bidang pembinaan pasar dan distribusi

6 jns 6 jns 5 jns 4 jns 4 jns DIREKTORAT BINA PASAR DAN DISTRIBUSI

5. 2 2. Jumlah pelaku usaha yang mengikuti pembinaan, pelatihan dan bimbingan teknis

1,920 org 2,250 org 2,500 org 2.750 orang 3,000 org DIREKTORAT BINA PASAR DAN DISTRIBUSI

5. 2 3. Persentase rata-rata perbedaan tingkat harga Bahan Pokok antar provinsi di Indonesia

15% 12% 11% 10% 9% DIREKTORAT BINA PASAR DAN DISTRIBUSI

5. 2 4 Persentase ketersediaan barang kebutuhan pokok bagi masyarakat

90% 92% 94% 96% 98% DIREKTORAT BINA PASAR DAN DISTRIBUSI

5 Jumlah Perizinan dibidang pembinaan Pasar & distribusi yang dilayani secara online 6 9 9 11 11

6 Waktu penyelesaian perizinan dan non perizinan dibidang Pembangunan Pasar & distribusi 6 hari 6 hari 5 hari 4 hari 2 hari

5. 3 PENGEMBANGAN SARANA DISTRIBUSI PERDAGANGAN

Terbangunnya sarana distribusi dalam rangka kelancaran distribusi barang pokok

1 Jumlah Pengembangan Pasar Percontohan (unit) 13 15 20 23 26 DIREKTORAT BINA PASAR DAN DISTRIBUSI

5. 3 2 Jumlah Pembangunan Pusat Distribusi (unit)-

1 1 1 1

5. 3 3 Jumlah Rekomendasi Penataan Sistem Distribusi (Rekomendasi)

2 3 4 5 6

5. 4 PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN DAN PELAKU USAHA PERDAGANGAN

1. Jumlah rumusan kebijakan pembinaan usaha, lembaga perdagangan dan pendaftaran perusahaan yang disusun

10 kebijakan 10 kebijakan 10 kebijakan 10 kebijakan 10 kebijakan DIREKTORAT BINA USAHA DAN PENDAFTARAN

5. 4 2. Jumlah Perizinan dibidang Usaha Perdagangan yang dilayani secara online 6 6 6 6 7

5. 4 3. Waktu penyelesaian perizinan dan non perizinan dibidang Usaha Perdagangan 6 hari 6 hari 5 hari 4 hari 2 hari

5. 4 4 Jumlah data dan informasi perusahaan 27.500 persh 27.500 persh 27.500 persh 27.500 persh 27.500 persh

5. 4 5 Jumlah pelaku usaha mengikuti pembinaan, pelatihan dan bimbingan teknis

150 orang 250 orang 300 orang 300 orang 300 orang

6 Jumlah waralaba asing yang terdaftar (berdasarkan jumlah Surat Tanda Pendaftaran Waralaba-STPW yang dikeluarkan oleh Kementerian Perdagangan)

126 135 144 154 165

7 Jumlah waralaba lokal/UKM yang terdaftar (berdasarkan jumlah Surat Tanda Pendaftaran Waralaba-STPW tang dikeluarkan Disperindag Kabupaten/Kota)

51 59 67 78 89

5. 5 PENINGKATAN PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI

Meningkatnya penggunaan produk dalam negeri 1. Jumlah promosi produk dalam negeri 4 keg 4 keg 4 keg 5 keg 6 keg DIREKTORAT PERLINDUNGAN KONSUMEN

5. 6 PENGEMBANGAN KEBIJAKAN DAN PEMBERDAYAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN

Terlaksananya kebijakan pemberdayaan perlindungan konsumen

1. Jumlah rumusan kebijakan dan standar norma, kriteria dan prosedur di bidang perlindungan konsumen

5 rumusan 5 rumusan 5 rumusan 5 rumusan 5 rumusan DIREKTORAT PERLINDUNGAN KONSUMEN

5. 6 3. Jumlah peserta pelatihan Perlindungan Konsumen yang mengikuti pelatihan

562 org 662 org 722 org 782 org 872 org DIREKTORAT PERLINDUNGAN KONSUMEN5. 6 4. Jumlah Layanan Klinik Konsumen 48 kl 96 kl 96 kl 96 kl 96 kl DIREKTORAT PERLINDUNGAN

Terlaksananya kebijakan dan bimbingan teknis di bidang pembinaan kelembagaan dan pelaku usaha di bidang perdagangan dalam negeri

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


5. 6 5. Jumlah forum-forum koordinasi perlindungan konsumen 59 kl 60 kl 60 kl 62 kl 65 kl DIREKTORAT PERLINDUNGAN KONSUMEN5. 6 6. Jumlah sosialisasi Perlindungan Konsumen 43 pkt 45 pkt 50 pkt 55 pkt 60 pkt DIREKTORAT PERLINDUNGAN

5. 6 7. Jumlah evaluasi dan pelaporan di bidang Perlindungan Konsumen

32 lap 34 lap 34 lap 34 lap 34 lap DIREKTORAT PERLINDUNGAN KONSUMEN

5. 7 PENGUATAN LEMBAGA PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL

Meningkatnya saran dan pertimbangan kepada Pemerintah terkait dengan upaya perlindungan konsumen di Indonesia

1. Jumlah rekomendasi kebijakan dan bahan pertimbangan kepada Pemerintah

6 rek 8 rek 8 rek 10 rek 10 rek BADAN PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL

5. 7 2. Persentase masyarakat yang memahami perlindungan konsumen

2,5 % 5% 7,5 % 10% 12,5 % BADAN PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL

5. 7 3. Persentase kajian dan telaahan yang dipublikasikan - 60% 60% 60% 60% BADAN PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL

5. 7 4. Persentase isu/pengaduan yang ditangani 70% 70% 80% 80% 80% BADAN PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL

5. 7 5. Jumlah supervisi kepada LPKSM dalam aspek pengawasan barang dan advokasi konsumen

- 15 20 25 20 kl BADAN PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL

5. 7 6. Jumlah jenis dan pemutakhiran database perlindungan konsumen

- 10 20 30 40 BADAN PERLINDUNGAN KONSUMEN NASIONAL

7 Jumlah kegiatan fasilitasi, pelatihan dan edukasi serta penyebaran informasi perlindungan konsumen

9 keg 15 17 20 21

5. 8 PENINGKATAN TERTIB UKUR Meningkatnya pelayanan dan pengawasan di bidang metrologi legal

1. Jumlah rumusan kebijakan metrologi legal yang disusun 8 kebijakan 8 kebijakan 8 kebijakan 8 kebijakan 8 kebijakan DIREKTORAT METROLOGI

5. 8 2. Jumlah UTTP yang memerlukan penanganan khusus yang dapat ditangani untuk ditera dan tera ulang

8.100 unit 8.100 unit 8.100 unit 8.100 unit 8.100 unit DIREKTORAT METROLOGI

5. 8 3. Jumlah SDM metrologi legal yang melaksanakan kegiatan metrologi legal seperti tenaga pengamat tera, tenaga penera, tenaga pranata laboratorium, tenaga penguji, PPNS, dan tenaga penyuluh.

705 org 805 org 805 org 905 org 1.000 org DIREKTORAT METROLOGI

5. 8 4. Jumlah Unit Pelaksana Teknis Daerah yang dinilai dan dibina

20 Unit 20 Unit 20 Unit 20 Unit 20 Unit DIREKTORAT METROLOGI

5. 8 5. Jumlah standar milik Unit Pelaksana Teknis dan Unit Pelaksana Teknis Daerah yang telah ditelusur secara nasional

20 std 20 std 20 std 20 std 20 std DIREKTORAT METROLOGI

5. 8 6. Pengadaan Standar dan Peralatan standar BSML di Medan, Makassar, Yogyakarta, dan Banjarmasin

10 Unit 10 Unit 10 Unit 10 Unit 10 Unit DIREKTORAT METROLOGI

7. Jumlah Perizinan dibidang Kemetrologian yang dilayani secara online - - 2 2 3

8 Waktu penyelesaian perizinan dan non perizinan dibidang Kemetrologian - - 5 hari 4 hari 2 hari

5. 9 PENINGKATAN EFEKTIVITAS PENGAWASAN BARANG BEREDAR DAN JASA

1. Jumlah rumusan kebijakan, standar, norma dan pedoman pengawasan barang dan jasa

11 kebijakan 11 kebijakan 11 kebijakan 11 kebijakan 11 kebijakan DIREKTORAT PENGAWASAN BARANG BEREDAR DAN JASA

5. 9 2. Jumlah kegiatan pengawasan barang dan jasa 7 keg 7 keg 7 keg 7 keg 7 keg DIREKTORAT PENGAWASAN BARANG BEREDAR DAN JASA3 Jenis barang beredar ber-SNI Wajib yang diawasi

(notifikasi WTO) 14 20 28 36 46

5. 9 4. Jumlah kegiatan sosialisasi, serta publikasi peraturan dan hasil pengawasan

5 keg 5 keg 5 keg 5 keg 5 keg DIREKTORAT PENGAWASAN BARANG BEREDAR DAN JASA5. 9 5. Jumlah diklat dan bimbingan teknis PPNS-PK dan PPBJ 180 orang 270 orang 270 orang 300 orang 300 orang DIREKTORAT PENGAWASAN BARANG BEREDAR DAN JASA

Meningkatnya efektifitas pengawasan barang dan jasa

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


6. PENINGKATAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI

Meningkatnya efektivitas pelaksanaan perdagangan luar negeri

1. Jumlah Rumusan kebijakan di bidang perdagangan luar negeri

24 PERATURAN 24 PERATURAN 24 PERATURAN 25 PERATURAN 25 PERATURAN DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI

6. 2. Jumlah Perizinan ekspor dan impor yang dapat dilayani secara Online

40 55 70 81 93

6. 3. Waktu penyelesaian perijinan ekspor dan impor 4 HR 3 HR 2 HR 1 HR 1 HR

6. 4. Jumlah Pengawasan dan pengendalian mutu barang 3 KOM 5 KOM 7 KOM 9 KOM 10 KOM

6. 5. Jumlah Pembinaan pelaku usaha dan pemangku kepentingan di bidang perdagangan luar negeri

24 KEG 24 KEG 24 KEG 24 KEG 24 KEG

6. 6. Persentase penyelesaian SOP pelayanan ekspor dan impor

100% 100% 100% 100% 100%

6. 1 DUKUNGAN MANAJEMEN DAN DUKUNGAN TEKNIS LAINNYA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI

1. Jumlah rencana kegiatan dan penganggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri

6 KEG 6 KEG 6 KEG 6 KEG 6 KEG SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL

6. 1 2. Jumlah bimbingan teknis perdagangan luar negeri 2 KEG 2 KEG 2 KEG 2 KEG 2 KEG

6. 1 3. Jumlah laporan pelaksanaan anggaran 42 SATKER 42 SATKER 42 SATKER 42 SATKER 42 SATKER

6. 1 4. Jumlah konsep peraturan perundang-undangan bidang perdagangan luar negeri yang ditelaah

24 PERATURAN 24 PERATURAN 24 PERATURAN 25 PERATURAN 25 PERATURAN

6. 1 5. Jumlah sosialisasi kebijakan perdagangan luar negeri 33 DAERAH 33 DAERAH 33 DAERAH 33 DAERAH 33 DAERAH

6. 1 6. Jumlah administrasi kepegawaian dan pengelolaan perlengkapan yang diselesaikan

600 PEG 605 PEG 610 PEG 615 PEG 620 PEG

6. 1 7. Jumlah laporan monitoring dan evaluasi kinerja Direktorat

1 DOK 1 DOK 1 DOK 1 DOK 1 DOK

6. 2 Meningkatnya peranan sektor perdagangan di Kawasan Ekonomi

1. Jumlah PP tentang Kawasan Ekonomi Khusus 1 PERATURAN - - - 2 PERATURAN

2. Jumlah kebijkan perdagangan yang dilimpahkan ke KEK 1 PERATURAN 1 PERATURAN 1 PERATURAN 1 PERATURAN 1 PERATURAN

6. 3 PENGELOLAAN EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN

1. Jumlah rumusan kebijakan ekspor produk pertanian dan kehutanan

12 PERATURAN 12 PERATURAN 12 PERATURAN 12 PERATURAN 12 PERATURAN DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN

6. 3 2. Jumlah data dan informasi produk pertanian dan kehutanan 4 JENIS 4 JENIS 4 JENIS 4 JENIS 4 JENIS

DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN6. 3 3. Jumlah penerbitan eksportir terdaftar 240 ET 480 ET 720 ET 960 ET 1200 ET DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN

6. 3 4. Jumlah penerbitan surat persetujuan ekspor 500 SPE 500 SPE 500 SPE 500 SPE 500 SPE DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN

6. 3 5. Jumlah partisipasi pada forum kerjasama komoditas produk pertanian dan kehutanan di dalam dan luar negeri

17 KL 17 KL 17 KL 17 KL 17 KLDIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN

6. 3 6. Jumlah bimbingan teknis di bidang ekspor produk pertanian dan kehutanan 8 KOM 10 KOM 13 KOM 14 KOM 15 KOM

DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN6. 3 7. Jumlah laporan evaluasi pelaksanaan monitoring ekspor

produk pertanian dan kehutanan 19 KEG 21 KEG 21 KEG 22 KEG 22 KEGDIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN6. 4 PENGELOLAAN EKSPOR PRODUK

INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN1. Jumlah rumusan kebijakan ekspor industri dan

pertambangan 2 PERATURAN 2 PERATURAN 2 PERATURAN 3 PERATURAN 3 PERATURANDIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN

6. 4 2. Jumlah data dan informasi produk industri danpertambangan 10 JENIS 10 JENIS 10 JENIS 10 JENIS 10 JENIS

DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN6. 4 3. Jumlah penerbitan eksportir terdaftar 3 ET 1 ET 1 ET 1 ET 3 ET DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN

DUKUNGAN SEKTOR PERDAGANGAN TERHADAP PENGEMBANGAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS

Dukungan pelayanan teknis dan administratif kepada semua unsur di lingkungan Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri yang berkualitas

SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI

Tersedianya kebijakan, standardisasi dan bimbingan teknis serta evaluasi di bidang ekspor produk pertanian dan kehutanan

Tersedianya kebijakan, standardisasi dan bimbingan teknis serta evaluasi di bidang ekspor produk industri dan pertambangan.

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


6. 4 4. Jumlah penerbitan surat persetujuan ekspor 400 SPE 400 SPE 400 SPE 400 SPE 400 SPE DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN

6. 4 5. Jumlah partisipasi pada forum kerjasama komoditasproduk industri dan pertambangan di dalam dan luarnegeri

5 KEG 6 KEG 7 KEG 8 KEG 10 KEG

DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN

6. 4 6. Jumlah bimbingan teknis di bidang ekspor produkindustri dan pertambangan 6 KOM 6 KOM 6 KOM 6 KOM 6 KOM

DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN6. 4 7. Jumlah laporan evaluasi pelaksanaan monitoring ekspor

produk industri dan pertambangan 10 KOM 11 KOM 12 KOM 14 KOM 15 KOMDIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN6. 5 PENINGKATAN PELAYANAN

PENGUJIAN MUTU BARANG EKSPOR DAN IMPOR

Tersedianya pelayanan teknis pengujian dan sertifikasi mutu barang ekspor Impor

1. Jumlah penambahan ruang lingkup komoditi yang di akreditasi 9 KOM 14 KOM 19 KOM 24 KOM 29 KOM

UNIT ESELON 3 : BALAI PENGUJIAN MUTU BARANG EKSPOR DAN IMPOR DIREKTORAT 6. 5 2. Jumlah kerjasama bidang pengujian mutu barang dengan

pihak dalam dan luar negeri 11 KRJSMA 23 KRJSMA 35 KRJSMA 48 KRJSMA 61 KRJSMAUNIT ESELON 3 : BALAI PENGUJIAN MUTU BARANG EKSPOR DAN

6. 5 3. Jumlah sertifikat yang diterbitkan 5000 SERTIFIKAT 10250 SERTIFIKAT 15750 SERTIFIKAT 21750 SERTIFIKAT 28250 SERTIFIKAT UNIT ESELON 3 : BALAI PENGUJIAN MUTU

6. 5 4. Jumlah tenaga professional di bidang pengujian mutu60 PMB 135 PMB 215 PMB 300 PMB 440 PMB

UNIT ESELON 3 : BALAI PENGUJIAN MUTU BARANG EKSPOR DAN 6. 6 PENINGKATAN PENGAWASAN DAN

PENGENDALIAN MUTU BARANG Tersedianya kebijakan dan bimbingan teknis pengawasan dan pengendalian mutu

1. PEDULI MUTU : 1.1 Jumlah bimbingan teknis, sosialisasi, monitoring untuk meningkatkan mutu produk ekspor (komoditi)

3 KOM 5 KOM 7 KOM 9 KOM 10 KOM DIREKTORAT PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU BARANG

6. 6 1.2 Jumlah bimtek, sosialisasi untuk meningkatkan kepedulian mutu produk impor

8 DRH 8 DRH 8 DRH 8 DRH 8 DRH DIREKTORAT PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU 6. 6 2 KENDALI MUTU:

2.1Pengawasan mutu barang ekspor melalui preshipment inspection (komoditi)

3 KOM 5 KOM 7 KOM 9 KOM 10 KOM DIREKTORAT PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU BARANG

6. 6 2.2 Pengawasan mutu barang impor melalui pengawasan pra-pasar dengan mekanisme pendaftaran Nomor Pendaftaran Barang (NPB)

650 NPB 1315 NPB 1985 NPB 2670 NPB 3400 NPB DIREKTORAT PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU BARANG

6. 6 2.3 Pengawasan mutu barang produk dalam negeri setara dengan mutu produk impor melalui mekanisme pendaftaran Nomor Regristrasi Produk (NRP)

100 NRP 200 NRP 300 NRP 400 NRP 500 NRP DIREKTORAT PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU BARANG

6. 6 3 JEJARING KERJA MUTU 3.1 Road map kerjasama lembaga penilaian kesesuaian (LPK) baik dalam maupun luar negeri

1 LPK 2 LPK 3 LPK 4 LPK 5 LPK DIREKTORAT PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU BARANG

6. 6 3.2 Jumlah kemampuan Lembaga Penilai Kesesuaian (LPK) yang dipantau

20 LPK 40 LPK 60 LPK 80 LPK 100 LPK DIREKTORAT PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU 6. 6 3.3 Jumlah pejabat fungsional Penguji Mutu Barang

(PMB)65 ORG 130 ORG 195 ORG 260 ORG 325 ORG DIREKTORAT

PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU 6. 6 3.4 Jumlah Penetapan Angka Kredit (PAK) Penguji Mutu

Barang (PMB) yang diterbitkan95 PAK 195 PAK 295 PAK 395 PAK 495 PAK DIREKTORAT

PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN MUTU 6. 7 PENINGKATAN PELAYANAN

KALIBRASIMeningkatnya pelayanan kalibrasi alat ukur besaran

1. Jumlah pelanggan baru 150 PLGN 300 PLGN 450 PLGN 600 PLGN 750 PLGN UNIT ESELON 3 : BALAI KALIBRASI DIREKTORAT

6. 7 2. Jumlah jenis peralatan baru yang diakreditasi 2 JENIS 4 JENIS 6 JENIS 8 JENIS 10 JENIS

UNIT ESELON 3 : BALAI KALIBRASI DIREKTORAT

6. 7 3. Jumlah tenaga baru petugas kalibrasi4 ORG 6 ORG 8 ORG 10 ORG 12 ORG

UNIT ESELON 3 : BALAI KALIBRASI DIREKTORAT

6. 7 4. Jumlah sertifikat yang diterbitkan 10000 SRTFKAT 21000 SRTFKAT 33000 SRTFKAT 46000 SRTFKAT 52000 SRTFKAT UNIT ESELON 3 : BALAI KALIBRASI DIREKTORAT

6. 8 PENINGKATAN PELAYANAN SERTIFIKASI MUTU

Meningkatnya pelayanan sertifikasi mutu produk, personil, sistem manajemen, inspeksi teknis, dan pelatihan teknis di bidang mutu

1. Jumlah pelanggan baru

150 PLGN 300 PLGN 450 PLGN 600 PLGN 750 PLGN

UNIT ESELON 3 : BALAI SERTIFIKASI MUTU DIREKTORAT PPMB

6. 8 2. Jumlah jenis peralatan baru yang diakreditasi 2 JENIS 4 JENIS 6 JENIS 8 JENIS 10 JENIS UNIT ESELON 3 : BALAI SERTIFIKASI MUTU

6. 8 3. Jumlah tenaga baru petugas kalibrasi4 ORG 6 ORG 8 ORG 10 ORG 12 ORG

UNIT ESELON 3 : BALAI SERTIFIKASI MUTU DIREKTORAT PPMB6. 8 4. Jumlah sertifikat yang diterbitkan

10000 SRTFKAT 21000 SRTFKAT 33000 SRTFKAT 46000 SRTFKAT 52000 SRTFKAT UNIT ESELON 3 : BALAI SERTIFIKASI MUTU DIREKTORAT PPMB

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


6. 8 5. Jumlah peserta pelatihan teknis 24 ORG 26 ORG 28 ORG 30 ORG 140 ORG UNIT ESELON 3 : BALAI SERTIFIKASI MUTU

6. 8 6. Jumlah kerjasama sertifikasi 1 KEG 2 KEG 3 KEG 4 KEG 15 KEG

6. 8 7. Jumlah sertifikasi personel PPC 20 SRTFKAT 26 SRTFKAT 32 SRTFKAT 38 SRTFKAT 160 SRTFKAT UNIT ESELON 3 : BALAI SERTIFIKASI MUTU

6. 9 PENGELOLAAN FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

1. Jumlah penerbitan kebijakan fasilitasi ekspor dan impor; 4 PERATURAN 4 PERATURAN 4 PERATURAN 4 PERATURAN 4 PERATURAN DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

6. 9 2. Jumlah pengembangan sistem elektronik bidang fasilitasi pelayanan publik ;

2 KEG 2 KEG 2 KEG 2 KEG 2 KEG DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

6. 9 3. Jumlah pengguna perijinan ekspor/impor online yang dilayani melalui INATRADE

1500 PERUSAHAAN 3000 PERUSAHAAN 4500 PERUSAHAAN 6000 PERUSAHAAN 7500 PERUSAHAAN DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

6. 9 4. Jumlah bimbingan teknis bidang fasilitasi perdagangan; 5 KEG 5 KEG 5 KEG 5 KEG 5 KEG DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

6. 9 5. Jumlah koordinasi bidang fasilitasi perdagangan; 60 KEG 60 KEG 60 KEG 60 KEG 60 KEG DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

6. 9 6. Jumlah partisipasi sidang - sidang fasilitasi perdagangan didalam dan luar negeri;

17 KEG 17 KEG 17 KEG 17 KEG 17 KEG DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

6. 9 7. Jumlah laporan evaluasi pelaksanaan monitoring fasilitasi perdagangan

5 BH 5 BH 5 BH 5 BH 5 BH DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR

6. 10 PENGELOLAAN IMPOR Tersedianya kebijakan, standardisasi, dan bimbingan teknis serta evaluasi di bidang impor

1. Jumlah rumusan kebijakan/peraturan di bidang impor 5 PERATURAN 5 PERATURAN 5 PERATURAN 5 PERATURAN 5 PERATURAN

DIREKTORAT IMPOR

6. 10 2. Jumlah data dan informasi importasi barang yang diatur tataniaga impornya 3 JENIS 3 JENIS 3 JENIS 3 JENIS 3 JENIS

DIREKTORAT IMPOR

6. 10 3. Jumlah penerbitan penetapan importir terdaftar(IT), 4000 IT 4400 IT 4600 IT 4800 IT 5000 IT

DIREKTORAT IMPOR

6. 10 4. Jumlah penerbitan pengakuan sebagai Importir Produsen (IP) 2000 IP 2200 IP 2400 IP 2600 IP 2800 IP

DIREKTORAT IMPOR

6. 10 5. Jumlah penerbitan surat persetujuan Impor (SPI) 3000 SPI 3400 SPI 3600 SPI 3800 SPI 4000 SPI

DIREKTORAT IMPOR

6. 10 6. Jumlah bimbingan teknis di bidang impor 5 KEG 6 KEG 7 KEG 8 KEG 9 KEG DIREKTORAT IMPOR

6. 10 7. Jumlah laporan evaluasi monitoring pelaksanaan kebijakan impor 5 DOK 5 DOK 5 DOK 5 DOK 5 DOK

DIREKTORAT IMPOR

7. PENINGKATAN KERJA SAMA PERDAGANGAN INTERNASIONAL

1. Pemenuhan Asean Economic Community (AEC) Blue Brint berdasarkan Scorecard

70% 75% 80% 85% 90% DIREKTORAT JENDERAL KPI

7. 2. Jumlah profil kasus tuduhan dumping, tuduhan subsidi dan tindakan safeguard

19 19 19 20 20

7. 3. Jumlah partisipasi dalam fora perundingan dan kerjasama perdagangan internasional

174 234 255 284 311

7. 4. Jumlah hasil perundingan Perdagangan Internasional (agreement, kesepakatan kerjasama komoditi, MRA, MoU, Agreement, Agreed Minutes, Declaration, Chair Report)

140 hasil perundingan





7. 5. Jumlah kesepakatan kerjasama perdagangan yang diratifikasi

7 5 2 1 1

7. 1 1. Persentase realisasi kegiatan dan penganggaran Ditjen Kerjasama Perdagangan Internasional

90% 90% 90% 90% 90% SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL

7. 1 2. Jumlah laporan pelaksanaan kegiatan 17 17 17 17 17

7. 1 3. Jumlah Publikasi kerjasama perdagangan internasional yang diterbitkan

10 10 10 10 10

7. 1 4. Persentase pelaksanaan pembinaan kepegawaian, pengelolaan perlengkapan dan rumah tangga

85% 85% 85% 85% 85%

7. 1 5. Jumlah laporan pelaksanaan kinerja 2 2 2 2 2

Tersedianya kebijakan, Koordinasi, Bimbingan Teknis, Monitoring dan Evaluasi di bidang fasilitasi ekspor dan impor

DUKUNGAN MANAJEMEN DAN DUKUNGAN TEKNIS LAINNYA DIREKTORAT JENDERAL KERJASAMA PERDAGANGAN INTERNASIONAL

Meningkatnya pelayanan teknis dan administratif kepada Ditjen Kerjasama Perdagangan Internasional

Meningkatnya kerja sama perdagangan internasional dalam rangka peningkatan dan pengamanan akses pasar

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


7. 2 PENINGKATAN PERAN DAN KEMAMPUAN DIPLOMASI PERDAGANGAN INTERNASIONAL

1. Jumlah partisipasi dalam perundingan perdagangan internasional

40 40 45 50 55 SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL

7. 2 2. Jumlah posisi runding yang disusun 40 40 45 50 55

7. 2 3. Jumlah penyelenggaraan sidang internasional di Dalam Negeri

8 8 8 8 8

7. 2 4. Jumlah hasil perundingan Perdagangan Internasional (MRA, MoU, Agreement, Agreed Minutes, Declaration, Chair Report)

34 34 34 34 34

7. 2 5. Jumlah forum konsultasi teknis kesepakatan perundingan internasional

6 8 8 8 8

7. 3 PENINGKATAN KERJASAMA DI BIDANG PERDAGANGAN JASA

Meningkatnya Kerjasama di Bidang Perdagangan Jasa

1. Jumlah perundingan bidang jasa yang diikuti 10 15 20 25 30 DIREKTORAT KERJASAMA

7. 3 2. Jumlah hasil perundingan bidang jasa di forum internasional

3 2 2 2 2

7. 4 PENINGKATAN KERJASAMA DAN PERUNDINGAN MULTILATERAL

Meningkatnya hasil kerjasama dan perundingan perdagangan multilateral

1. Jumlah partisipasi dalam perundingan kerjasama multilateral

30 50 50 60 70 DIREKTORAT KERJASAMA

7. 4 2. Jumlah penanganan isu-isu perdagangan multilateral 15 17 19 21 23

7. 4 3. Jumlah hasil perundingan, respon terhadap pengamanan kebijakan perdagangan, deklarasi dan ratifikasi kerjasama perdagangan multilateral

30 35 40 45 50

7. 4 4. Jumlah proposal/point of intervention/posisi runding/rekomendasi

30 50 60 70 70

7. 5 PENINGKATAN KERJASAMA DAN PERUNDINGAN REGIONAL

Meningkatnya hasil kerjasama dan perundingan perdagangan regional

1. Jumlah partisipasi dalam perundingan kerjasama regional

62 72 82 92 102 DIREKTORAT KERJASAMA REGIONAL

7. 5 2. Jumlah hasil perundingan, guidance of principal, Summary of Discussioan, deklarasi kerjasama perdagangan regional

62 72 82 92 102

7. 5 3. Jumlah penanganan isu-isu perdagangan regional 3 3 3 3 3

7. 5 4. Jumlah kesepakatan kerjasama perdagangan regional yang diratifikasi

5 5 2 0 0

7. 6 PENINGKATAN KERJASAMA DAN PERUNDINGAN BILATERAL DI KAWASAN ASIA, AMERIKA DAN AUSTRALIA

Meningkatnya hasil kerjasama dan perundingan perdagangan bilateral di kawasan Asia, Amerika dan Australia

1. Jumlah partisipasi dalam perundingan kerjasama bilateral di kawasan Asia, Amerika dan Australia

20 45 46 45 42 DIREKTORAT KERJASAMA BILATERAL I

7. 6 2. Jumlah hasil perundingan kerjasama perdagangan bilateral di kawasan Asia, Amerika dan Australia

5 4 3 4 2

7. 6 3. Jumlah kesepakatan kerjasama perdagangan bilateral di kawasan Asia, Amerika dan Australia yang diratifikasi

1 0 0 1 0

7. 7 Meningkatnya hasil kerjasama dan perundingan perdagangan bilateral di Kawasan Eropa, Afrika dan Timur Tengah

1. Jumlah partisipasi dalam perundingan kerjasama bilateral di Kawasan Eropa, Afrika dan Timur Tengah

12 12 12 12 12 DIREKTORAT KERJASAMA BILATERAL II

7. 7 2. Jumlah hasil perundingan kerjasama perdagangan bilateral di Kawasan Eropa, Afrika dan Timur Tengah

6 4 5 3 2

7. 7 3. Jumlah kesepakatan kerjasama perdagangan bilateral di Kawasan Eropa, Afrika dan Tmur Tengah yang diratifikasi

0 0 0 0 1

7. 8 PENINGKATAN PENGAMANAN DAN PERLINDUNGAN AKSES PASAR

Meningkatnya hasil pengamanan dan perlindungan akses pasar

1. Jumlah submisi/sanggahan atas tuduhan dumping/tuduhan subsidi/tuduhan safeguard.

28 28 28 30 30 DIREKTORAT PENGAMANAN PERDAGANGAN 7. 8 2. Jumlah abstraksi atas non confidental complaint tuduhan

dumping, tuduhan subsidi dan tindakan safeguard19 19 19 20 20

7. 8 3. Jumlah profil kasus tuduhan dumping, tuduhan subsidi dan tindakan safeguard

19 19 19 20 20

8. PENGEMBANGAN EKSPOR Mempertahankan pasar tradisional dan meningkatnya penetrasi pasar ekspor terutama ke negara pasar non tradisional

1 Mempertahankan pertumbuhan dan meningkatkan pangsa pasar ekspor utama di negara tradisional (%) 47 45,5 44 42,5 41

BADAN PENGEMBANGAN EKSPOR NASIONAL

PENINGKATAN KERJASAMA DAN PERUNDINGAN BILATERAL DI KAWASAN AFRIKA, EROPA DAN TIMUR TENGAH

Meningkatnya peran dan kemampuan Indonesia di bidang diplomasi perdagangan internasional guna pembukaan, peningkatan dan pengamanan akses pasar

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


8. 2 Menumbuhkan dan mengembangkan pasar potensial di negara non tradisional (%)

53 54,5 56 57,5 59

8. 3 Meningkatnya pelayanan promosi dan hubungan dagang :

8. a. Jumlah kantor ITPC 20 20 25 25 308. b. Jumlah pameran internasional & misi dagang 57 69 84 97 1138. c. Jumlah transaksi dagang (US$ juta) 650 700 750 800 8508. d. Jumlah Inquiry 1800 2350 2750 3420 42608. Tersedianya informasi pasar dan produk yang

bermanfaat bagi pengembangan ekspor

a. Demand side (Konsumen & Produk) 53 58 63 68 738. b. Supply Side (Produsen & Produk) 27 32 37 42 478. 6 Meningkatnya jumlah dan kualitas pelatihan bagi

eksportir dan calon eksportir120 125 130 135 140

8. 1 1. Jumlah rencana kegiatan dan penganggaran 20 22 22 23 23 SEKRETARIAT BPEN

8. 1 2. Jumlah laporan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan 4 5 5 6 6

8. 1 3. Jumlah laporan pelaksanaan anggaran 100 100 100 100 100 Sekretariat BPEN

8. 1 4. Jumlah pelaksanaan pembinaan pegawai, pengelolaan rumah tangga perlengkapan perkantoran

42 43 44 46 47 Sekretariat BPEN

8. 1 5. Jumlah laporan pelaksanaan kinerja 12 12 12 12 12 Sekretariat BPEN8. 2 PENINGKATAN KUALITAS PROMOSI

DAN KELEMBAGAAN EKSPOR 1. Jumlah pameran dagang dalam negeri 21 23 25 27 30 SEKRETARIAT BPEN

8. 2 2. Jumlah kerjasama dengan instansi terkait/asosiasi/dunia usaha

8 9 9 11 11

8. 2 3. Jumlah penyelenggaraan kantor ITPC 20 20 25 25 30Jumlah Kegiatan pem

8. 2 4. Persentase penyerapan anggaran Dekon Pengembangan Ekspor Daerah

100 100 100 100 100

8. 3 1. Jumlah promosi dagang internasional yang diikuti 18 22 26 29 35

8. 3 2. Jumlah inquiry yang dihasilkan dari pameran dagang 600 800 950 1160 1350

8. 3 3. Jumlah peserta yang mengikuti pameran dagang 230 270 350 430 530

8. 3 4. Jumlah buku petunjuk pasar, profil produk, analisa pasar dan katalog produk yang disusun

19 21 24 28 32

8. 3 5. Jumlah kerjasama dengan instansi terkait dalam pengembangan produk dan pasar di wilayah Asia, Australia dan New Zealand

7 8 9 11 15

8. 4 PENGEMBANGAN PASAR DAN PRODUK EKSPOR DI WILAYAH AMERIKA DAN EROPA

1. Jumlah promosi dagang internasional yang diikuti 19 22 26 31 36 PUSAT PENGEMBANGAN PASAR WILAYAH AMERIKA DAN EROPA




19 21 24 27 33

8. 4 5. Jumlah kerjasama dengan instansi terkait dalam pengembangan produk dan pasar di wilayah Amerika dan Eropa

4 6 7 8 9

8. 5 1. Jumlah promosi dagang internasional yang diikuti 20 25 32 37 42 PUSAT PENGEMBANGAN PASAR WILAYAH AFRIKA DAN TIMUR TENGAH



DUKUNGAN MANAJEMEN DAN DUKUNGAN TEKNIS LAINNYA BADAN PENGEMBANGAN EKSPOR NASIONAL

Terlaksananya Dukungan Manajemen Dan Dukungan Teknis BPEN

Meningkatnya peran lembaga promosi dan nilai tambah produk ekspor non migas

Berkembangnya informasi pasar dan produk ekspor bagi dunia usaha, serta meningkatnya kerjasama dengan instansi terkait di wilayah Amerika dan Eropa

PENGEMBANGAN PASAR DAN PRODUK EKSPOR DI WILAYAH AFRIKA DAN TIMUR TENGAH

PUSAT PENGEMBANGAN PASAR WILAYAH ASIA, AUSTRALIA, DAN SELANDIA BARU

4

Berkembangnya informasi pasar dan produk ekspor bagi dunia usaha, serta meningkatnya kerjasama dengan instansi terkait di wilayah Asia, Australia dan Selandia Baru

PENGEMBANGAN PASAR DAN PRODUK EKSPOR DI WILAYAH ASIA, AUSTRALIA, DAN SELANDIA BARU

Berkembangnya informasi pasar dan produk ekspor bagi dunia usaha, serta meningkatnya kerjasama dengan instansi terkait di wilayah Afrika dan Timur Tengah

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN



27 30 35 42 48

8. 5 5. Jumlah kerjasama dengan instansi terkait dalam pengembangan produk dan pasar di wilayah Afrika dan Timur Tengah

5 6 7 8 9

8. 6 PENGEMBANGAN SDM BIDANG EKSPOR

1. Jumlah pelatihan yang berorientasi ekspor 120 125 130 135 140 BALAI BESAR PENDIDIKAN DAN PELATIHAN EKSPOR

8. 6 2. Jumlah pelayanan prima terhadap peserta diklat 50 55 60 65 70

8. 6 3. Jumlah pengembangan kurikulum dan metode diklat 9 10 10 10 10

8. 6 4. Jumlah laporan monitoring dan evaluasi diklat ekspor 120 125 130 135 140

8. 6 5. Jumlah kegiatan promosi kegiatan PPEI 25 35 40 45 50

8. 6 6. Jumlah kerjasama diklat ekspor di dalam dan luar negeri 55 60 65 65 65

8. 6 7. Jumlah peserta kegiatan temu alumni 100 100 100 100 100

8. 6 8. Jumlah kegiatan partisipasi pameran bersama bagi alumni sebagai layanan program pasca diklat

4 6 8 10 12

8. 7 1. Jumlah database informasi ekspor 8 10 12 15 18 PUSAT PELAYANAN INFORMASI EKSPOR

8. 7 2. Peningkatan jumlah data eksportir dan importir 11000 12000 13000 14000 15000

8. 7 3. Jumlah referensi buku/majalah terkait pengembangan ekspor

80 90 100 110 120

8. 7 4. Jumlah pengusaha yang memanfaatkan website pameran virtual BPEN

425 435 445 455 470

8. 7 5. Jumlah pengunjung website BPEN 60000 61000 62000 63000 64000

8. 7 6. Jumlah konsultasi bisnis pusat dan daerah (orang) 300 350 400 450 500

8. 7 7. Jenis publikasi yang dicetak 12 14 17 20 25

8. 7 8. Jumlah pengunjung Buyer Reception Desk (BRD) 1200 1250 1350 1500 1700

8. 7 9. Jumlah eksportir pemenang Primaniyarta 30 32 35 38 41

9. PENINGKATAN EFISIENSI PASAR KOMODITI

Meningkatnya pembinaan, pengaturan dan pengawasan bidang perdagangan berjangka komoditi , sistim resi gudang, dan pasar lelang

1. Jumlah kebijakan teknis dalam bentuk peraturan-peraturan di bidang perdagangan berjangka komoditi, sistem resi gudang dan pasar lelang yang dihasilkan

15 peraturan 15 peraturan 15 peraturan 15 peraturan 15 peraturan BAPPEBTI

9. 2. Jumlah hari penyelesaian perizinan pelaku usaha Perdagangan Berjangka Komoditi (PBK) dan Sistem Resi Gudang (SRG) setelah dokumen lengkap

32 hari 28 hari 25 hari 22 hari 20 hari

9. 3. Persentase penyelesaian kasus di bidang PBK, SRG dan PL

90% 90% 90% 90% 90%

9. 4. Jumlah hari pemrosesan persetujuan kontrak komoditi yang diajukan oleh bursa


9. 5. Jumlah jenis publikasi dan informasi di bidang PBK, SRG dan PL

8 jenis 8 jenis 8 jenis 8 jenis 8 jenis

9. 6. Jumlah pelaksanaan sosialisasi dan edukasi di bidang PBK, SRG dan PL

12 kali 13 kali 13 kali 14 kali 14 kali

9. 1 1. Jumlah jenis publikasi dan informasi di bidang PBK, SRG dan PL


9. 1 2. Jumlah pelaksanaan sosialisasi dan edukasi di bidang PBK, SRG dan PL


SEKRETARIAT BADAN PENGAWAS PERDAGANGAN BERJANGKA KOMODITI

PENGEMBANGAN PELAYANAN DAN INFORMASI EKSPOR

DUKUNGAN MANAJEMEN DAN DUKUNGAN TEKNIS LAINNYA BADAN PENGAWAS PERDAGANGAN BERJANGKA KOMODITI

Meningkatnya jumlah dan kualitas pelatihan eksportir dan calon eksportir

Meningkatnya kualitas dan kuantitas pelayanan informasi ekspor

Meningkatnya pelayanan dukungan teknis dan administrasif Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi

2010 2011 2012 2013 2014(3)

PROGRAM/KEGIATAN


9. 1 3. Jumlah pendidikan dan pelatihan yang dilaksanakan untuk Staf Bappebti (In-House Training)


9. 2 PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PERDAGANGAN BERJANGKA KOMODITI

1. Persentase kepatuhan penyampaian laporan kegiatan pelaku usaha PBK

85% 87% 89% 92% 95% BIRO PERNIAGAAN

9. 2 2. Jumlah hari penyelesaian perizinan pelaku usaha PBK setelah dokumen lengkap


9. 2 3. Jumlah Peserta Pelatihan Teknis Pelaku Usaha PBK 120 org 150 org 175 org 200 org 250 org

9. 2 4. Persentase kepatuhan pelaksanaan transaksi 85% 88% 90% 93% 95%

9. 2 5. Jumlah pelaku usaha PBK yang diaudit 12 prsh 14 prsh 16 prsh 18 prsh 20 prsh

9. 3 1. Jumlah Pengelola SRG 45 50 60 75 95 BIRO PASAR FISIK DAN JASA

9. 3 2. Persentase penanganan masalah SRG dan PL 90% 90% 90% 90% 90%

9. 3 3. Jumlah peserta pelatihan teknis penyelenggara SRG dan PL

150 org 150 org 150 org 150 org 150 org

9. 3 4. Jumlah pemantauan dan evaluasi SRG dan PL 65 kali 75 kali 85 kali 90 kali 100 kali

9. 3 5. Jumlah hari penyelesaian perizinan pelaku usaha SRG setelah dokumen lengkap


9. 4 PENINGKATAN PELAYANAN HUKUM Meningkatnya hasil pelayanan hukum terhadap pelaku usaha dibidang Perdagangan Berjangka Komoditi, Sistem Resi Gudang dan Pasar Lelang

1. Jumlah kebijakan teknis dalam bentuk peraturan-peraturan di bidang perdagangan berjangka komoditi, sistem resi gudang dan pasar lelang yang dihasilkan

15 peraturan 15 peraturan 15 peraturan 15 peraturan 15 peraturan BIRO HUKUM

9. 4 2. Persentase penanganan pengaduan dan penyelesaian perselisihan

90% 90% 90% 90% 90%

9. 4 3. Persentase penanganan perkara (PTUN, PN, Praperadilan)

100% 100% 100% 100% 100%

9. 4 4. Jumlah konsultasi, asistensi atau pelayanan hukum; 10 kali 15 kali 20 kali 25 kali 30 kali

9. 4 5. Persentase pemenuhan saksi ahli; 100% 100% 100% 100% 100%

9. 4 6. Persentase penyelesaian kasus di bidang PBK, SRG dan PL

90% 90% 90% 90% 90%

9. 4 7. Jumlah sanksi yang dikenakan kepada Pelaku Usaha; 100 sanksi 95 sanksi 90 sanksi 85 sanksi 80 sanksi

9. 4 8. Jumlah perusahaan yang di-undercover dan diproses secara hukum;

12 prsh 12 prsh 12 prsh 12 prsh 12 prsh

9. 4 9. Jumlah Laporan hasil pemeriksaan dan penyidikan; 12 prsh 12 prsh 12 prsh 12 prsh 12 prsh

9. 5 PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN PBK, SRG, DAN PL

1. Kapasitas koneksi jaringan informasi 5 bandwith 7 bandwith 7 bandwith 10 bandwith 10 bandwith BIRO ANALISIS PASAR

9. 5 2. Jumlah hasil kajian pengembangan kelembagaan dan produk perdagangan berjangka

1 kajian 2 kajian 2 kajian 2 kajian 2 kajian

9. 5 3. Jumlah peraturan dan tata tertib PBK yang dievaluasi 4 PTT 4 PTT 4 PTT 4 PTT 4 PTT

9. 5 4. Jumlah hari pemrosesan persetujuan kontrak komoditi yang diajukan oleh bursa


9. 5 5. Jumlah jenis publikasi dan informasi di bidang PBK, SRG dan PL


9. 5 6. Jumlah cakupan komoditi, daerah dan kontributor dalam sistem informasi harga

7 komoditi, 7 drh, 160 org





Note: Nomenklatur Outcome dan indikator outcome diambil dari dokumen Restrukturisasi Program dan Kegiatan Depdag 2011-2014

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PASAR LELANG DAN SISTEM RESI GUDANG

Keterangan:

Meningkatnya hasil pengkajian dan pengembangan Perdagangan Berjangka Komoditi, Sistem Resi Gudang dan Pasar Lelang

Meningkatnya hasil pembinaan dan pengawasan terhadap pelaku usaha dibidang Perdagangan Berjangka Komoditi

Meningkatnya hasil pembinaan dan pengawasan Pasar Lelang dan Sistem R esi Gudang

renstra kem perdagangan

Documents